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二、進一步抓好醫改政策的落實

全面學習貫徹落實醫改政策，完成九項國家基本公共衛生服務項目和六項重大公共衛生服務項目，執行國家和省基本藥物制度。

三、進一步強力實施民生工程、國債項目和重點工程

一是扎實推進新農合制度建設，力爭參合率達到100%；逐步擴大報銷范圍，提高補償比例，規范運作程序，簡化報銷手續，加大監管力度，嚴肅查處違法違紀行為。二是扎實做好重大傳染病的救治救助工作，力爭在完成任務的基礎上實現全覆蓋。三是扎實抓好城鄉衛生服務體系建設，力爭完成縣中醫醫院門急診綜合樓國債項目建設任務。待上級批準后，力爭完成縣人民醫院新址和縣精神衛生防治院門急診綜合樓建設任務；待省市批準后，完成部分非建制鄉鎮衛生院醫療用房建設任務；按時完成113個標準化村衛生室建設任務并投入運行，使全縣每個行政村均擁有一個標準化村衛生室，3年內完成318個標準化村衛生室和22個社區衛生服務中心（站）建設運行任務，并全部實行鄉村衛生服務一體化管理，全面啟動新農合門診補償。打擊非法行醫，凈化醫療衛生環境，優化醫療資源配置，實現醫療資源共享，全力保障群眾享受基本公共衛生服務和醫療衛生服務。四是扎實提高婦女兒童健康水平。完成婚前醫學檢查任務，力爭在省市領先；繼續抓好農村孕產婦住院分娩補償，力爭補償率達到100%；繼續做好擴大計劃免疫工作，接種率以鄉鎮為單位達95%以上。

四、進一步抓好人才引進培養和激勵工作

爭取省、縣支持，繼續公開招錄、招募醫藥衛生類高校畢業生，充實到城鄉醫療衛生單位；對農村醫療衛生單位取得高一級學歷、職稱以及服務基層的中高級專業技術人員給予獎勵和補助；對縣級醫療機構支援鄉鎮衛生院的衛生技術人員給予補助。加大人才培養力度，有計劃地選送衛生技術人員到省市級醫療機構對口培訓。

五、進一步做好社會保障工作

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（二）鎮衛生院負責全鎮衛生人員的業務培訓，技術指導，信息資料的收集整理，統計上報工作，承擔縣城、水橋村的工作任務，其余的村，各村包村干部、村主要領導、村衛生室人員承擔本村工作任務，包村干部、村領導協助衛生人員按時完成任務。

二、增加經費投入，加強服務網絡建設

今年，鎮政府安排公共衛生工作經費投入，保證工作經費運轉和支出，保證突發公共衛生事件處置所需物資的儲備費用和二級衛生網絡建設。

今年要加大衛生網底——村衛生室建設力度，新建甲級衛生室個，使全鎮應建衛生室的村建有衛生室。

三、工作安排

（一）基礎免疫：今年各村完成全鎮運轉6次，“四苗”接種率達到90以上，乙肝苗縣城接種率85以上，農村75以上。

（二）加強麻、白破、兩腦苗接種工作。大力加強幼兒園、小學1—6年級麻苗、白破接種；1—14歲兒童流腦苗、乙肝苗接種率達到90以上。

四、疾病控制

（一）甲類傳染病無內源性發病，無責任性傳播。

（二）乙類傳染病發病率在440/10萬以內，麻疹發病率在5/10萬以下，脊灰炎無發病，加強AFP的監測檢查。

（三）主動篩查結核病，加強結核病的治療復查管理工作，完成上級下達的指標。

（四）加強艾滋病感染者高危人群的普查、控制、統計、管理上報工作，對病人落實“四免一關懷”的政策，進一步控制麻風病流行，對貧困病人及畸殘者提供醫療保障。

（五）搞好地方病控制，落實并完成重氟污染的防氟改爐改灶工作及消除碘缺乏病。

五、大力開展健康教育

每，！個村有1個以上的健康教育宣傳欄，全年各出期刊4期，健教宣傳覆蓋率90，群眾知曉率85以上，健康行為形成率達70以上。

以村為單位開展愛國衛生運動，每個月各村搞一次大清掃并保持清潔。繼續加強和完善農村改水、改廁、改路、改畜廄工作，建設一個清潔衛生、文明的生活、工作環境，降低各種發病。

六、婦幼衛生工作

（一）新法接生：以村為單位新法接生率達到96，其中：住院分娩達到50。

（二）孕產婦系統管理率達到85。

（三）孕產婦、新生兒死亡率70/10萬以下，破傷風發病率1‰以下。

（四）加強婚檢及出生缺陷的干預，減少缺陷出生。

（五）積極開展婦科病普查普治，保護婦女健康。

七、衛生監督

對轄區內飲用水、食品質量的檢查監督及公共場所衛生的監督檢查。今年衛生院對轄區內飲用水、食品、公共場所的檢查監督覆蓋率達93以上，從業人員、相關單位的辦證體檢率達98以上。

八、其它工作

（一）醫療救治：建立全鎮醫療救治體系。今年要加強鎮衛生院傳染病區醫療救治能力建設，提高診治能力。

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積極推進公立醫院改革，建立科學合理的公立醫院改革的財政補償機制，保障公立醫院的平穩協調發展。

進一步提高基本公共衛生服務均等化水平，繼續抓好農村衛生服務體系建設。確保完成一體化村衛生室建設任務。

建立科學合理的費用控制機制。均次費用的控制是體現“民本衛生”的一大舉措，將均次費用和總費用增長率、平均住院日及藥占比等控制管理目標納入公立醫院目標管理責任制和績效考核范圍。在費用支付制度改革上發揮醫保基金的約束和引導作用，在推進按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式上多下功夫。遏制二均次費用的不合理增長。

二、以管理為重點，提高衛生規劃財務工作實效

加強預算管理。進一步細化基層醫療衛生機構的預算管理，從合理分配，利于調動積極性的實際出發做好預算的編制審批工作。繼續加強預算的執行與分析，在單位預算執行力度、進度的落實上加強單位財務綜合管理工作。對預算中的專項資金實行全過程的動態監管。

加強基本建設管理。進一步規范基本建設程序，充分做好整體規劃和項目可行性研究論證工作，按要求控制項目的規模和標準。及時了解掌握項目建設進展情況，指導建設單位按建設規定解決實施中存在的問題和困難，力保項目建設的順利安全。

加強衛生統計報送工作。做好衛生統計年報、月報、醫改監測季報、財務月報及季度分析等工作，及時分析匯總財務數據，為領導做好參謀。結合衛生信息化建設，更新完善衛生會計核算中心的軟硬件，實現核算單位網上可查詢的信息系統。

加強內部控制審計。抓好財務收支審計，預算執行和決算審計，按要求實行的專項資金績效評價審計，單位食堂的財務審計。繼續實行審計人員的崗前培訓和繼續教育，增強內審能力。

加強政府采購管理。根據現狀合理編制采購預算，結合衛生資源合理配置的需要審批采購。進一步擴大醫用耗材集中采購范圍，重點啟動骨科植入類材料、檢驗試劑、造影劑等集中采購。

三、以提高能力為基礎，加強衛生規劃財務隊伍建設

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二、提能力

一是提升公共衛生服務能力。疾病預防控制機構要發揮公共衛生的技術支撐作用，提高監測預警、疫情預防控制、衛生檢驗檢測、應急處置等能力。二是提升衛生監督機構監管能力。完善聯動合作、網格管理等工作機制，強化監管職能，提高監管效率，提升執法水平。三是提升科技創新能力。深入實施科技興防戰略，以培養創新型科技人才為基礎，以建設重點學科和重點實驗室為目標，加強疾病預防控制和衛生應急應用性研究，不斷提高疾病預防控制和衛生應急技術含量，增強公共衛生軟實力。

三、創特色

一是加快統一建設標準、統一機構標識、統一服務流程、統一接種管理、統一服務收費、統一管理制度、統一服務內涵的規范化預防接種門診建設。2011年，全市預防接種門診100%使用同一標識，預防接種公示率和群眾告知率100%，70%的接種門診達到規范化標準，推動星級接種門診建設的開展。二是擴大免疫預防。以提供便捷犬傷處置服務為目標，按照規范化犬傷門診標準要求，大力推動有條件的基層醫療機構開設犬傷門診，并通過擴大宣傳，倡導開展狂犬病高危人群暴露前免疫接種工作。探索縣級醫療保健機構開展免疫預防工作的試點，擴大預防免疫服務，促進疫苗針對疾病的效益最大化。三是加強醫防結合。職業病診斷、健康體檢及傳染病專科門診等技術性較強的業務工作逐步由醫療機構承擔，疾病預防控制機構發揮網絡優勢，承擔管理職能。開展傳染病單病種如乙型病毒性肝炎診斷、報告、免疫預防及抗病毒治療的規范化管理，遏制疫情高發勢頭。四是調整結核病診治門診設立條件。在結核病項目實施不順暢的地區，探索在有條件的基層醫療機構設立診治門診的工作機制，保證新發涂陽發現率和治愈率的提高。五是建立聯動合作機制。加強上下聯動，密切部門合作，強化醫療機構、職業病防治執法管理。

四、抓重點

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二、疾病控制進一步扎實開展

科學防控甲型h1n1流感，隨訪醫學觀察1800余例，完成甲型h1n1流感疫苗預防接種27362人次；提升計劃免疫管理水平，各種法定疫苗接種率均達98%，全區8—15歲兒童實施免費乙肝疫苗補種18185人次；有效落實法定報告傳染病監管，無甲、乙類傳染病暴發流行；有序推進地慢病防治；不斷加強健康教育工作。

三、婦幼衛生工作不斷推進

加強“三網”監測，進一步加強孕產婦死亡，嬰兒死亡和出生缺陷干預；不斷加強托幼園所衛生保健管理；積極推進婚前保健服務，婚檢率位居全市前列；繼續打擊“兩非”，維護正常生育秩序；積極開展低保婦女常見疾病檢查，完成率居全省第一，我區還在全省落實重大公共衛生專項婦幼衛生項目工作電視電話會上作典型發言。

四、衛生監督執法繼續強化

先后組織開展三次餐飲食品質量安全專項整治活動；開展二次供水水質常規項目檢測、餐具消毒效果檢測、公共場所監測、職業病檢測等；加強重大節日和活動期間餐飲食品衛生監督檢查；進一步整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫活動。

五、20__年工作思路

20__年，我局繼續開拓創新、科學謀劃、努力推進衛生事業的改革與發展，不斷提高我區人民群眾的健康水平。

（一）認真實施國家基本藥物制度

全區社區衛生服務中心實施國家基本藥物制度，在瀛洲、義洲、后洲3家社區衛生服務中心實行藥品零差率銷售。

（二）促進基本公共衛生服務逐步均等化

全區各社區衛生服務中心向社區居民提供健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、高血壓、糖尿病等慢性病管理、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健等九類基本公共衛生服務；建立有效的社區居民健康管理模式，加大居民健康身份證發放率，力爭重點人群全覆蓋；推進健康教育與促進工作，進一步提高社區居民的健康知識知曉率和行為形成率。

（三）不斷健全社區衛生服務體系

繼續開展“推動社區醫生進家庭”，落實社區公共衛生服務；深化社區社區衛生服務績效評估考核，按照“費隨事走”原則，兌現補助經費；充分利用轄區醫療資源，提升我區社區衛生服務整體水平。

（四）全面加強疾病預防控制

進一步規范傳染病疫情網絡直報和傳染病防治管理，完善監測預警系統，切實加強以甲型h1n1流感為重點的登革熱、霍亂等重大疾病的預防控制，有計劃實施擴大免疫預防，保質保量完成甲流疫苗和8—15歲兒童乙肝疫苗補種，積極開展地慢病防治，繼續做好死因調查和省重癥精神病監管治療示范區工作。

（五）進一步推進婦幼衛生工作

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一、盯住關鍵指標，目標任務圓滿完成

（一）項目工作取得重大突破。

1、協助完成市第六人民醫院遷建的選址工作。前期經過大量選點工作，目前市衛生局基本同意將街道向龍社區地塊作為市六醫院遷建地址，已報市政府。

3、完成區第四人民醫院美沙酮門診的建設工作。目前門診已投入使用收治病人，運作良好。

4、完成區第三人民醫院的拆遷工作。我局積極動腦筋，主動想辦法，在時間緊、任務重的情況下，克服重重困難，提前一天完成規定搬遷任務。12月4日，我局匯同區三醫院與睿華公司就建設方案進行了具體商討，就醫院建設的各項問題進行溝通協調，建設方案將于近期定案。

5、建成萬年社區衛生服務中心。完成選址立項、比選等相關工作，該項目裝修已近尾聲，同時醫療設備及人員配套已基本到位，將于近期正式開診。

（二）惠民工作目標順利完成。

2、以民生為重，認真搞好惠民醫療服務。一是繼續在區屬醫療機構和各社區衛生服務中心開展醫療優惠服務活動。全年惠民門診共服務30.05萬人次，優惠經額達94.47萬元。二是積極與成都市第六人民醫院協調，配合區政法委落實了成都市第六人民醫院為成華區見義勇為特約醫院。三是區三醫院成為國家“十一五”科技支撐項目--高血壓綜合防治工作項目合作伙伴。該項目將通過三年免費治療，為轄區200余名高血壓病人免去100萬元以上的檢查治療費用。

（三）各類控制性指標全部達標。

3、加強督查，狠抓安全生產工作。采取不定期抽查及節假日前定期督查的方式，全面抓好衛生系統安全生產，全年無重特大事故和群體性事件發生。

（四）衛生執法監督力度進一步加大。

一是抓好日常衛生監督工作。共監督檢查食品、公共場所、學校、飲用水、放射、職業衛生共11386戶（家）次，處罰違規戶195戶；監督檢查醫療機構1641戶次，處罰違規戶31戶。二是加大專項整治力度。開展對餐飲經營單位和集體食堂豬肉原料專項檢查，共檢查餐飲經營單位和集體食堂179戶次，未發現采購加工無“兩證兩章”豬肉、引膽豬肉和病死豬肉情況；開展無證食品加工小作坊專項整治，檢查無證小作坊143戶；牽頭開展打擊非法行醫專項整治行動，共取締非法行醫57戶次，沒收藥品、醫療器械等違法物品價值約6.5萬余元。

（五）愛國衛生和紅十字會工作成效明顯。

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2、建立學習制度，定期召開通訊員學習班，采用“走出去、請進來”等方法，加強通訊員發現新聞、抓住新聞和新聞寫作能力，為我院新聞宣傳工作奠定堅實的寫作基礎。

3、建立獎勵制度，鼓勵廣大干部職工投遞稿件，切實形成以通訊小組為中心，全院職工廣泛參與的良好的宣傳氛圍。

二、夯實基礎，加強陣地建設。

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二、主要工作措施

（一）、積極參加市、區、疾控部門組織的各類培訓，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平；將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實處。

（二）、計劃年購置新的照相機、電腦、打印機等設備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。

（三）、計劃開展的健康教育活動

1、舉辦健康教育講座

每月定期開展健康教育講座，全年不少于12次。依據居民需求、季節多發病安排講座內容，按照季節變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內容。選擇臨床經驗相對豐富、表達能力較強的醫生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發放相關健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。

2、開展公眾健康咨詢活動

利用世界防治結核病日、世界衛生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區重點健康問題，開展健康咨詢活動，并根據主題發放宣傳資料。

3、向居民播放健康教育光盤

每月定期播放健康教育光盤，光盤內容以居民的需要為原則，做好播放記錄、播放小結等。

4、辦好健康教育宣傳欄

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二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手，進一步落實農村衛生政策，健全農村三級醫療衛生服務網絡，加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。

三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”，在縣（市、區）衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作，規范村衛生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作，提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。

（二）著力加強公共衛生。

一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛生應急合作機制；制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度；加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。

二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。

三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收；做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強兒

童保健工作，逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統，提高農村兒童體檢率；繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設，推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。

四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動，加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治，規范“六小”行業管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體，深入開展農村環境衛生整治活動。

（三）著力加強社區衛生。

一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務；逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。

二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入，加強監管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區衛生服務健康發展。

三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名，繼續辦好社區衛生人員夜校，加強社區衛生適宜技術培訓，提高社區衛生服務能力。

（四）著力加強醫院管理。

一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作，促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創高等級醫院。

二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區域衛生規劃，優化衛生資源配置。積極推進政務公開和院務公開，繼續實施單病種限價與醫學輔助檢查結果互認制度，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業務總收入的比重。繼續實行網上藥品集中招標采購，全市縣級以上非營利性醫療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。

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1.體育方面

根據新課改要求體育教學工作具體做好如下幾個方面

（一）明確上體育課的目的，了解體育課是全面貫徹教育方針的重要組成部分。

（二）向學生講明體育課的常規要求，使學生明確體育課的足以事項，上好體育課。

（三）懂得早睡早起的好處，并在日常生活中做到。直到為什么從小鍛煉身體，鍛煉身體有什么好處。

（四）知道鍛煉身體前要做好準備活動的重要性，和必要性，并懂得一些準備活動的方法。

（五）根據學生的心理、生理特征及身體素質，適當選擇體育器材，選擇學生喜歡的體育項目，根據小學生體育達標要求，保護性的學習、鍛煉。

（六）懂得動作、要領、保護，達到體育鍛煉標準要求。

（七）有組織、有紀律的參加運動會及體育活動。

（八）上好“三操二課”，多參加戶外活動。

(九)責任教師對學深的安全負責。

2.衛生方面

（一）校園衛生

1、根據學校實際情況，建立健全衛生工作制度，成立衛生工作領導小組。

2、對校園實行美化、綠化、凈化措施，努力創建良好的校園環境。

3、對教師、各功能教室、廁所分工到班，做到定期打掃，保持清潔，無異味。

4、嚴加管理，及時清除學校死角。

5、學校定期對衛生情況進行檢查，有記錄并及時進行表揚。

（二）飲食衛生

1、學校對廣大師生的飲食進行嚴加管理。教育學生不亂買零食，不吃霉亂變質的東西，不喝生水。

2、不吃陌生人給的東西，注意防毒。

3、教師對學生的飲食衛生負責。

（三）健康教育

1、各班每周至少一節健康教育課，教師要認真準備，精心備課，保質保量。

2、利用宣傳欄、黑板報、專題講座等形式對學生進行健康教育宣傳。

3、建立健全健康檔案。

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二、造成衛生院生存困難的主要因素

（一）政府對農村衛生事業經費投入不足，以藥補醫現象依然突出。鄉鎮衛生院承擔著公共衛生職能，衛生投入政策不足，硬件設施落后，醫療條件較差，影響了正常防治任務的完成。

（二）布局不夠合理，規模“小、差”問題突出。衛生院、村衛生所（室）均存在規模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現象，從“小”字方面看，衛生院雖初具規模，但相對較小，大多數患者到衛生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設備、人員、技術，缺少醫療服務能力，尤其是我鎮一些邊遠村屯，如衛疆、新平等村屯出現了只有老少居住的“空殼”現狀，百姓缺醫少藥，迫使患者多半流失異鄉他院，從而導致收入減少。

（三）鄉鎮衛生院體制不活。主要表現在以下兩個方面：一是運行中存在“以藥補醫”的現象，藥品收入在全部業務收入中占有絕對比重，占71.7%，在現行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫院現狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制，領導層缺少創新意識，管理水平不高，經營機制不活；一般職工安于現狀，坐等病人上門服務，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。

（四）衛技隊伍嚴重不適應新時期要求。總的表現在：人員素質偏低，結構不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫務人員為初級職稱，中級職稱5人，占25%；高級職稱僅有2人（其中有1名于年1月即將退休）占10%。學歷低，技術水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉鎮衛生院的健康發展，更進一步地制約著農村群眾的醫療消費需求。其次，近10余年來沒有高技術、高素質專業人才來充實和壯大鄉鎮衛生院，人員進出機制僵化，群眾對“小醫院”的信任度大打折扣。

（五）衛生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實，這些內部管理問題在很大程度上制約了衛生院的整體建設和發展。如：財務管理制度、醫療質量控制管理制度、衛生技術人員業務培訓學習制度、衛生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。

三、工作思路及工作舉措

（一）指導思想

年，將在市中醫院幫扶三年來的成果基礎上，緊緊圍繞市衛生局中心工作，開展以病人為中心，創一流文明優質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不斷提高醫療質量；以安全治理為重點，切實保障醫療安全；以目標治理為主線，強化治理力度，努力完成各項醫療工作和任務。

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由于人事改革及經費等原因，公共衛生工作人員配置相對受限。目前，我院人事改革限定公共衛生科只能上崗3人。3人必須完成11大公共衛生工作項目，不能再事事充當排頭兵，事事親力親為，而必須加強管理意識，以管理為主，充分調動公共衛生工作的村級工作人員主動性，將繁復的公共衛生工作通過科學管理手段，簡化并具體分解至一線村級工作人員完成。主要步驟是：公共衛生科3人轉變觀念，強調管理功能，對各方面工作先要熟悉、體驗、參與，得出正解，然后，引導村級工作人員以正確方法完成相關工作，并時刻監督并糾正其工作中的不足及錯誤，以使村級工作人員逐步適應相關工作，并最終能獨立完成相關工作，達成相關工作目標。這一過程中，公共衛生科工作人員必須引導村級公共衛生工作人員轉變工作觀念、理解工作價值、掌握工作技能、形成工作習慣。

只有這樣，才能轉變當前村級公共衛生工作人員不懂則等、等不到則不管的工作書面，才能轉變村級工作人員不能切入相關工作時，院公共衛生科有限人員不得不一再抽調非公共衛生科人員及非村級公共衛生工作人員幫忙突擊且突擊效果不理想的勞民傷財卻不能達成相關工作目標的格局。事實上，突擊令階段時間內的工作強度加大，至超出工作人員的負荷，卻往往急行無好步，拿不出令人滿意的結果。只有院公共衛生科人員主司管理之職，將工作重點轉移到管理上來，以引導村級公共衛生工作人員、包村人員開展各自服務轄區內的公共衛生工作為主要工作形式上來，才能達到化繁復為簡單、化臨時突擊為日常消化的良性工作局面。

二、充分解讀各自工作職責，細致分析各自工作意義。

除院公共衛生科需要明確各自工作職責之外，各包村責任人、村級公共衛生工作人員，也必須充分解讀各自工作職責，細致分析并理解相關公共衛生工作意義。避免將公共衛生工作視為與社會效益、與工作成績無關的“搞形式”、“應付面子”的事情。

1、衛生改革的深入，必然令村級公共衛生工作成為村級衛生工作人員的主要服務內容。

很明顯，隨著醫療制度改革的不斷深入，本著為人民健康高度負責的精神，各級衛生機構擔負的工作職責會越來越明確，并限定于某一可開展的范圍。例如：一般鄉鎮衛生院不再被允許開展大型醫療手術業務。而村級衛生室，也必將以開展公共衛生為主。隨著基藥制度的推行，以藥養醫的村級衛生室必須轉變思路，從順應醫療制度改革、重視公共衛生工作入手，轉變工作觀念，全心搞好公共衛生工作。

2、衛生改革的深入，必然令村級公共衛生工作成為村級衛生工作人員的主要收入來源。

實行基藥制度后，鄉醫不能從藥品銷售中獲得差價，只能通過農村合作醫療制度中的掛號費收入中獲得一定補償，但這遠不能解決因藥品零差價所帶來的收入下降。村級衛生工作人員必須認識到從事公共衛生工作，并從相關工作中獲得相應補貼，作為解決基藥零差價銷售之后收入下降的唯一途徑。

而公共衛生工作的相關補貼，并不是吃大鍋飯、平均主義，而是必須有真抓實干。當前村級衛生室均開通了公共衛生專屬帳號，因此，國家具備對村級公共衛生的實際表現及效果進行全面管理及監控的軟件能力。村級衛生工作人員必須放棄僥幸心理，切實完成相關工作，才能得到相關補貼。

篇13

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第

一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化

財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。

三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無