引論：我們?yōu)槟砹?3篇出國考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
考察期間，在團(tuán)長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會，介紹了我國、我省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動準(zhǔn)則，影響巨大。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀
4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機(jī)食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費等措施，鼓勵有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵消費者消費有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
3、加強有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動我省有機(jī)食品發(fā)展。
一、日本韓國城市規(guī)劃建設(shè)
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進(jìn)行，審查委員會的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復(fù)雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證。一旦項目竣工，要對建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個復(fù)雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強調(diào)實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見長。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設(shè)計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。
日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。
日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開回家。
三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況
為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問題，充分交換了意見。
在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。
兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設(shè)計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)介紹，韓國政府對農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。
作為全國第一個信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設(shè)主題。
第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設(shè)立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當(dāng)然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。
出國考察報告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項目四川子項目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國政府機(jī)構(gòu)、國際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎(chǔ)之上的一個具體行動過程。學(xué)習(xí)考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認(rèn)識到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災(zāi)難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀點來看，認(rèn)為這是森林自然化的一個契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)體系。政府強調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)，因為嚴(yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
篇2
德國基本法賦予每個人平等受教育的權(quán)利。德國的教育政策鼓勵學(xué)生自由發(fā)展個性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場所和受教育的方式。德國對教育投資額很大，實行從小學(xué)到大學(xué)的全免費教育。德國學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。
德國的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國年滿3歲至6歲的兒童可以進(jìn)入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國民義務(wù)教育范圍，因此并非強迫性的。幼兒園大多由私人機(jī)構(gòu)（如教會、工商業(yè)團(tuán)體）設(shè)立。與我國幼兒園的學(xué)制不同的是，德國的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過20個人。據(jù)我們所知，北京市也對這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進(jìn)行了小范圍的實驗，但理論界對其利弊也有各種爭議。
德國實行十二年制的義務(wù)教育，年滿6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀了位于原東柏林的一所小學(xué)，對德國的學(xué)校的管理和教學(xué)活動有了鮮活的感性認(rèn)識。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級，每個班20-28個學(xué)生，全校共有28個教師和10個專門負(fù)責(zé)教育的人員。由于德國中小學(xué)普遍實行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒人照看的孩子就由學(xué)校專門負(fù)責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費用。據(jù)校長介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場面積很小，地面，不太平整。學(xué)校圖書館大約只有12平方米，書架上稀稀落落擺著一些書。計算機(jī)也顯得相對陳舊。學(xué)校沒有專門的教師辦公室，學(xué)校惟一的會議室同時也兼教師的休息室。在校長接待我們考察團(tuán)期間，不時有下課的教師出出進(jìn)進(jìn)，他們禮貌地與我們點頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國教師的工作強度很大，每周的標(biāo)準(zhǔn)工作量為24-28個學(xué)時（不包括教案），每個上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國教師的周課時數(shù)（16-18課時）多三分之一。
這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿了鋸、扳手、鉗等各種工具和車床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國重視培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力可見一斑。另外，學(xué)校還有一個設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類和體操活動。操場上的活動器具因地制宜，很多是由樹干等材料制成，突出趣味性和實用性，既符合小學(xué)生的特點，又能達(dá)到鍛煉的目的。在對學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。
柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過5年級和6年級的過濾階段進(jìn)入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說，德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進(jìn)入初級中學(xué)(Hauptschule，包括5年級至9年級)、實科中學(xué)(Realschule,5年級至10年級)、文理中學(xué)(Gymnasium，5年級至13年級)或綜合學(xué)校(Gesamtschule,包括上述幾類學(xué)校)。
初級中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開始職業(yè)培訓(xùn)，同時上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專業(yè)工人就業(yè)。初級中學(xué)本來是德國中等教育的主要學(xué)校類別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長們越來越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱完全中學(xué))。此外，初級中學(xué)招收了大量的外國子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國家長們不讓子女上初級中學(xué)的原因之一。
實科中學(xué)為社會培養(yǎng)不同層次的職員。實科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入技術(shù)學(xué)校和為以后進(jìn)入高等專科學(xué)校(大專)做準(zhǔn)備的高級技術(shù)學(xué)校實習(xí)，也可以在企業(yè)或國家公共機(jī)構(gòu)做中級職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實科中學(xué)。
文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進(jìn)入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績，無需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來有很大增長，從70年代的10%上升到目前的三分之一。
綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負(fù)責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機(jī)會均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動提供了便利條件，其畢業(yè)證書在聯(lián)邦各州都得到承認(rèn)，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對繼續(xù)設(shè)立此類學(xué)校。
德國從小學(xué)畢業(yè)后就對學(xué)生進(jìn)行分流，而我國一般從初中畢業(yè)后才對學(xué)生進(jìn)行分流。我國學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進(jìn)入社會就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團(tuán)的思考。從教育心理學(xué)的角度來看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進(jìn)入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來。學(xué)生的發(fā)展和變化有時是非線形的，不可預(yù)測的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團(tuán)認(rèn)為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時過早。對此問題，我們與德國教育界人士進(jìn)行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實際情況提出建議，最終由學(xué)生家長、學(xué)生個人最終做出決定。如果一個學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個自己不適合的學(xué)校類型，以后還可以自由流動。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動更加方便。加之，德國并不是一個非常看重學(xué)歷的國家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒有高低貴賤之分，只要有一技之長，靠自己的勞動生活，就是光榮的，有尊嚴(yán)的。
德國的教育行政管理
歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國體使德國的16個州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自。聯(lián)邦除在高等教育原則問題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國沒有全國統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個州在《基本法》(德國憲法)的范圍內(nèi)獨立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專門的法規(guī)，規(guī)定各級學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進(jìn)修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長和學(xué)生對安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費和教材費的減免以及教育補助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長組成文教部長聯(lián)席會議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。
根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費。這既涉及公立學(xué)校，也包括國家認(rèn)可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點及高校教學(xué)經(jīng)驗推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費主要來自各教會和工商大企業(yè)及財團(tuán)，但國家給予一定的財政補貼。德國的公立學(xué)校不收學(xué)費，因為公眾認(rèn)為，公民已向國家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國家的義務(wù)。過去德國學(xué)生的課本由政府免費提供，但由于近年來德國經(jīng)濟(jì)不景氣，教育投入相對減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開始收取學(xué)生的課本費用，也引起了一些家長不滿，特別是在原東德地區(qū)反響較大。
德國的教師制度
德國每一類學(xué)校都有受過特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過高等教育。為了將來在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國高校畢業(yè)后還要實習(xí)7個學(xué)期。例如在實驗中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實習(xí)時間延長至8至9個學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過第一次國家考試，然后進(jìn)行一次形式為學(xué)校實習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。
在德國，各行各業(yè)都有強大的工會組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會的柏林教育協(xié)會就是一個教師工會組織。柏林教育協(xié)會隸屬于全德國教師工會，在柏林州的各個城市都有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會主席Dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們在協(xié)會的工作都屬于兼職。協(xié)會的經(jīng)費主要來自會員交納的會費，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會代表教師的利益，處理教師與政府和家長委員會之間的矛盾，維護(hù)教師的權(quán)益。協(xié)會為會員提供法律咨詢和援助。由于在德國打官司非常昂貴，協(xié)會還為會員提供訴訟費用，因此，教師非常愿意加入教師工會。德國的工會組織種類很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會”等組織。
德國基礎(chǔ)教育對我們的啟示
最近，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國中小學(xué)生在43個國家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識排第20名。這個評估結(jié)果在歷來重視高質(zhì)量教育的德國引起了強烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國中小學(xué)教育的真實情況，但德國教育界人士對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會的主席主動向我們介紹了目前德國教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問題。今年，德國政府準(zhǔn)備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開發(fā)、體育活動等項目，進(jìn)一步加強了外語教學(xué)。各種教師工會組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問題，改進(jìn)教學(xué)方法。他們對中國基礎(chǔ)教育的改革的進(jìn)程非常關(guān)注。代表團(tuán)對我國基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細(xì)介紹。
近年來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備已超過德國的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來看，我國的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過幾天的考察，德國教育至少在以下幾個方面給我們帶來有益的啟示：
啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅固耐用，在市場上有很強的競爭力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的高級技工。同時企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，在從業(yè)過程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀我國職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長和學(xué)生的最大希望。我國在高校大規(guī)模擴(kuò)招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會，尋找就業(yè)機(jī)會。另一方面，發(fā)達(dá)國家紛紛來我國投資辦場，對高級技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹全國職業(yè)教育會議精神，借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動者素質(zhì)。
啟示之二：重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國小學(xué)生的書包很大，分量并不比中國小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識之外，還要通過大量的游戲、制作活動來獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動手實踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點需要在教育改革中逐步加以解決。
篇3
隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗，推動和改進(jìn)本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。
考察報告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報告的獨立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時還要將外地的經(jīng)驗與本單位的情況進(jìn)行簡要的分析比較，提出一些評價性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達(dá)。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統(tǒng)帥材料。考察報告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點或意見，然后才能進(jìn)入實際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結(jié)論和觀點，同樣無法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對結(jié)論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準(zhǔn)確。考察報告選詞平實準(zhǔn)確，用語質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準(zhǔn)確。報告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當(dāng)?shù)睾藢嵑痛_認(rèn)的數(shù)據(jù)；報告中所列舉的事例應(yīng)是真實的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
篇4
考察報告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報告的獨立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時還要將外地的經(jīng)驗與本單位的情況進(jìn)行簡要的分析比較，提出一些評價性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達(dá)。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統(tǒng)帥材料。考察報告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點或意見，然后才能進(jìn)入實際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結(jié)論和觀點，同樣無法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對結(jié)論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準(zhǔn)確。考察報告選詞平實準(zhǔn)確，用語質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準(zhǔn)確。報告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當(dāng)?shù)睾藢嵑痛_認(rèn)的數(shù)據(jù)；報告中所列舉的事例應(yīng)是真實的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分：
(一)考察概況部分
這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內(nèi)容：有的重在介紹起因，簡述本次考察的動因及背景，指明為什么要對某地區(qū)某項目進(jìn)行考察等；有的主要簡述過程，敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等；還有的側(cè)重說明情況，介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經(jīng)驗及對其考察的意義作用等。這部分內(nèi)容的寫作要開門見山，簡明扼要，篇幅不宜太長。
(二)考察內(nèi)容部分
這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導(dǎo)思想、主要做法、基本經(jīng)驗、突出成果等。內(nèi)容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結(jié)構(gòu)安排方式。
采用縱式結(jié)構(gòu)的考察報告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索，把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況，又應(yīng)突出考察重點。有時還可以對每個點側(cè)重講一個特色或一條經(jīng)驗，防止報告內(nèi)容重復(fù)。另一種是按照考察對象本身發(fā)展變化的過程或時間順序來寫。這種結(jié)構(gòu)方式適用于反映考察對象的情況，可將其發(fā)展過程大致劃分為若干個階段去寫，然后歸納綜合其做法和經(jīng)驗。
采用橫式結(jié)構(gòu)的考察報告，主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經(jīng)驗、幾點體會或認(rèn)識來分別組織材料，逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對于各個相互并列的內(nèi)容往往要分段敘寫或者用小標(biāo)題分隔。各段的小標(biāo)題或頭一句話就是小觀點，它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。
篇5
二、學(xué)分分類
按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實行活動，學(xué)分分為Ⅰ類學(xué)分和Ⅱ類學(xué)分兩類。
(一)Ⅰ類學(xué)分：國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目和省市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目可授予Ⅰ類學(xué)分。
1.國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目
(1) 全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會評審，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)和公布的項目。
(2) 國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦，由衛(wèi)生部公布的項目。
2.省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目
(1) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會評審，由省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)和公布的項目。
(2) 省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦，由省級衛(wèi)生行政部門公布的項目。
(3) 中華醫(yī)學(xué)會、中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中華護(hù)理學(xué)會等一級學(xué)科學(xué)會舉辦，并向全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會備案的項目，均屬于省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。
(二)Ⅱ類學(xué)分：自學(xué)、、科研立項、單位組織的學(xué)術(shù)活動等其他形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動授予Ⅱ類學(xué)分。
三、學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ類學(xué)分計算方法
1.參加國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動，參加者經(jīng)考核合格，按3小時授予1學(xué)分。主講人每小時授予2學(xué)分。
2.參加省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動，參加者經(jīng)考核合格，按6小時授予1學(xué)分。主講人每小時授予1學(xué)分。
3.上述1、2中每個項目所授學(xué)分?jǐn)?shù)，最多不超過25學(xué)分。
(二)Ⅱ類學(xué)分計算方法
1.自學(xué)是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的一種重要形式。凡自學(xué)與本學(xué)科專業(yè)有關(guān)的知識，應(yīng)先定出自學(xué)計劃。經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。寫出綜述，每2000字可授予1學(xué)分，但每年最多不超過5學(xué)分。
2.由全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會制定指定的雜志、音像、光盤等形式的有關(guān)四新的自學(xué)資料，學(xué)習(xí)后經(jīng)考核，按委員會規(guī)定該資料的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分。
3.在刊物上和綜述，按以下類別計算學(xué)分：
刊物類別 第一―第三作者
（余類推）單位/學(xué)分
國外刊物10―8學(xué)分
具有國際標(biāo)準(zhǔn)刊號
（ISSN和國內(nèi)統(tǒng)一刊號
（GN）的刊物 6―4學(xué)分
省級刊物5―3學(xué)分
地（市）刊物4―2學(xué)分
內(nèi)部刊物2―1學(xué)分
4.科研項目
已批準(zhǔn)的科研項目，在立項當(dāng)年按以下標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分：
課題類別課題組成員排序
(余類推)單位/學(xué)分
1 2 3 4 5
國家級課題 10 9 8 7 6
省、部級課題 8 7 6 5 4
市、廳級課題 6 5 4 3 2
5.出版醫(yī)學(xué)著作，每編寫1000字授予1學(xué)分。
6.出國考察報告、國內(nèi)專題調(diào)研報告，每3000字授予1學(xué)分。
7.發(fā)表醫(yī)學(xué)譯文每1500漢字授予1學(xué)分。
8.由單位組織的學(xué)術(shù)報告，專題講座、技術(shù)操作示教、手術(shù)示范、新技術(shù)推廣等，每次主講人可授予2分，最多不超過10學(xué)分。
9.臨床病理討論會、多科室組織的案例討論會、大查房，每次主講人可授予1學(xué)分，參加者授予0.2學(xué)分。參加者全年所獲得的該類學(xué)分，最多不超過10學(xué)分。2―9均由單位主管繼續(xù)教育部門負(fù)責(zé)審查給分。
(三) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的授予按該項目所屬等級及規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)辦理；編制遠(yuǎn)程教育課件的腳本，按該繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目所屬級別授予標(biāo)準(zhǔn)記分。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的Ⅱ類學(xué)分授予的具體規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會制定。
(四) 經(jīng)單位批準(zhǔn)，凡到外單位進(jìn)修（含出國培訓(xùn)）6個月及其以上，經(jīng)考核合格者，視為完成每年規(guī)定的25學(xué)分。
四、學(xué)分登記和考核
(一) 項目主辦單位授予相應(yīng)項目類別的學(xué)分，學(xué)員所在單位負(fù)責(zé)登記。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育仍按此原則執(zhí)行，在實施過程中教學(xué)單位和教學(xué)站點需密切配合。
(二) 省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會應(yīng)按照統(tǒng)一樣式，印制和發(fā)放繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育登記證，內(nèi)容包括：基礎(chǔ)名稱、日期、形式、認(rèn)可部門、學(xué)分?jǐn)?shù)、考核結(jié)果、簽章等。由本人保管，作為參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的憑證。
(三) 各單位主管職能部門每年應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的基本情況和所獲學(xué)分?jǐn)?shù)登記，并作為年度考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員聘任，技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。
五、各省自治區(qū)直轄市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會英國人凝聚本辦法制定實施細(xì)則
篇6
1 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式
根據(jù)我國衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定，目前我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式主要存在以下四種方式：一是進(jìn)修班、培訓(xùn)班和研修班。它們是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的主要培訓(xùn)方式，其承擔(dān)單位都得經(jīng)過國家衛(wèi)生部的審查和批準(zhǔn)，具有良好的計劃性和實效性。二是國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)講座。它們主要由中華醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)師協(xié)會（以下簡稱指定社團(tuán)組織）所屬各學(xué)術(shù)團(tuán)體申報的非國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，以學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)講座的方式傳播知識和學(xué)術(shù)思想，更多地是對醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)和醫(yī)學(xué)理念的探索。三是出國、出境進(jìn)修、考察、培訓(xùn)。這是擴(kuò)大交流，了解國外最新技術(shù)的較好方式。四是遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育手段，可以提供給廣大的醫(yī)療人員更多的繼續(xù)教育機(jī)會，尤其針對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和基層醫(yī)療人員，極大地提高了各種方式的效果。除了以上四種比較常見的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育之外，目前還存在眾多其他繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式，包括：自學(xué)、、科研立項、出版醫(yī)學(xué)著作、出國考察報告、國內(nèi)專題調(diào)研報告、發(fā)表醫(yī)學(xué)譯文、單位組織的學(xué)術(shù)活動、臨床病理討論會等。
2 提高單位培訓(xùn)費用的投入收益率的方式
2.1 聘請專家法
聘請專家法是指把專家請進(jìn)院內(nèi)，直接對員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工擁有面對面聆聽專家演講或手把手接受專家指導(dǎo)臨床操作的機(jī)會，從而通過專家效應(yīng)來提高繼續(xù)教育的效果，這也可稱之為“請進(jìn)來”策略。
雖然聘請專家需要高額的費用，但相比專家所產(chǎn)生的連環(huán)效應(yīng)，聘請專家培訓(xùn)院內(nèi)員工的單位成本效益產(chǎn)出還是挺高的。根據(jù)對受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育者的調(diào)查顯示，專家是影響繼續(xù)教育效果的重要因素。專家擁有權(quán)威性，人們易于接受專家的思想，而且受教育者在專家或教授的親自帶教下，通過示范性的詢問病史、體格檢查、診斷性操作以及必要的輔助檢查來診斷疾病，跟專家或教授一起制訂治療方案，對接受繼續(xù)教育的醫(yī)生無疑是最實用，甚至受益終身。與此同時，參加繼續(xù)教育的醫(yī)生還可在上級醫(yī)生、專家的主持下進(jìn)行病例討論，與大家一起分析病例，互相啟發(fā)，這不僅可激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強學(xué)習(xí)興趣，而且可形成鞏固的臨床思維。
聘請專家進(jìn)醫(yī)院的方法是一種比較可行的開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方法，它針對性地考慮了醫(yī)學(xué)是一門理論與實踐緊密結(jié)合的學(xué)科，通過開展靜止的理論與生動的病例結(jié)合在一起的教學(xué)，可以使人們消除抵觸情緒，是提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的有效可行的方式之一。
2.2 集體學(xué)習(xí)法[1]
根據(jù)新頒布的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分分兩類：Ⅰ類和Ⅱ類。其中Ⅱ類學(xué)分的獲取多數(shù)為單位和個人自我學(xué)習(xí)。為了更好地擴(kuò)大自我學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，我們可以把個人的自我學(xué)習(xí)與整個集體的自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來。單位繼續(xù)教育管理部門應(yīng)該有計劃、有組織地組織本單位人員進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，形成從繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃的制訂、組織實施再到效果的評估等系列方案。例如，定期進(jìn)行以科室為單位的集體學(xué)習(xí)，由科室主任醫(yī)生或資歷深的醫(yī)生帶領(lǐng)成員，采用多種學(xué)習(xí)方式（學(xué)術(shù)報告、專題講座、案例討論會、大查房等）共同學(xué)習(xí)。
集體學(xué)習(xí)法不僅可加強本院醫(yī)療人員醫(yī)療技術(shù)和經(jīng)驗的共享，同時在大家合作的進(jìn)程中還可增加彼此之間的了解，增進(jìn)同事之間的感情，有利于推進(jìn)合作。
2.3 以一帶多法 [1]
由于有限的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育費用與員工對繼續(xù)教育的無限需求是相互矛盾的，為了解決兩者之間的矛盾，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采用以一帶多法。具體做法就是單位外派優(yōu)秀的員工去接受國家級、省級繼續(xù)教育培訓(xùn)項目、國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議等，費用可采取單位與個人按一定比例支付的方式，同時雙方約定受培訓(xùn)者學(xué)成歸來后給全院相關(guān)技術(shù)人員匯報成果，交流學(xué)習(xí)體會和收獲，以提高單位培訓(xùn)費用投入的收益率。
以一帶多法的關(guān)鍵在于提高受培訓(xùn)者的積極性，確保受培訓(xùn)者學(xué)成而歸。因此，首先，要選擇良好的培訓(xùn)項目，再鼓勵醫(yī)院員工競爭參加培訓(xùn)的機(jī)會。其次，制定良好的激勵制度，可以采取“結(jié)果獎勵法”，即初始的費用由單位和個人按一定比例支出，而個人所支付部分由培訓(xùn)的效果決定是否返回。
2.4 網(wǎng)絡(luò)傳播法
網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和應(yīng)用極大地改變了我們做事的方式，提高了信息傳播的效率和效果。首先，由于以網(wǎng)絡(luò)為平臺的遠(yuǎn)程教育的覆蓋率比較高，受教育的醫(yī)生數(shù)量比較多，這樣可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，減少單個受教育的培訓(xùn)費用，直接提高了教育投入的收益率；其次，遠(yuǎn)程教育還解決了學(xué)習(xí)與工作互相矛盾的問題。去外地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不僅要考慮培訓(xùn)費用和旅途費用的問題，同時也要顧及工作方面的事情，而遠(yuǎn)程教育則可以解決這個問題。再次，借助現(xiàn)代技術(shù)手段可以制作出人性化、個性化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育授課課件，提高學(xué)員參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的積極性，從而保證培訓(xùn)的效果。
2.5 定期出版內(nèi)部醫(yī)學(xué)刊物，構(gòu)建一個內(nèi)部知識與思想的交流平臺
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是終身教育，是醫(yī)療單位的一項系統(tǒng)建設(shè)工程。我們應(yīng)該全方位、多渠道地開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，其中，定期出版內(nèi)部醫(yī)學(xué)刊物就是一種較好的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式，值得業(yè)內(nèi)嘗試和推廣。
篇7
英國作為老牌的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的比重很小，英國農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總數(shù)的2.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。全國農(nóng)用地總面積為1850萬公頃，約占總土地面積的77%。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。英國的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。農(nóng)作物中土豆是英國人的主食，人均每年消耗100公斤，在英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊重要的地位。英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科技含量較高，但由于土地面積小，復(fù)種指數(shù)低，作物產(chǎn)品自給率僅為75%，每年需進(jìn)口不少土豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
二、英國的植物檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置與運行管理機(jī)制
英國農(nóng)漁食品部在約克設(shè)有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗檢疫局及中央科學(xué)實驗室等三個機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)植物檢疫工作。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設(shè)兩個分局，除代表英國政府處理國際檢疫事務(wù)，參與歐盟有關(guān)植物檢疫的立法工作，負(fù)責(zé)制訂本國植物檢疫法規(guī)政策外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)植物與種子種苗檢疫檢驗局和中央科學(xué)實驗室開展有關(guān)工作。植物與種子種苗檢疫檢驗局在英格蘭和威爾士境內(nèi)各地設(shè)有40個分支機(jī)構(gòu)，垂直領(lǐng)導(dǎo)約90名專職檢驗員，負(fù)責(zé)兩地區(qū)進(jìn)出口檢驗、檢疫證核發(fā)、檢疫對象鏟除控制并承擔(dān)種苗分級檢測和健康植物種苗繁殖工作。中央科學(xué)實驗室則是植物檢疫的技術(shù)支持單位，主要開展特定有害生物及商品的風(fēng)險分析，承擔(dān)可疑有害生物樣品的鑒定，并為檢疫檢驗和檢疫性病蟲害暴發(fā)控制提供建議。三個部門有機(jī)聯(lián)系，相互配合，共同建立一道防止檢疫性有害生物定殖傳播蔓延的屏障。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務(wù)部和北愛爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實施。
依法檢疫是英國植物檢疫工作的顯著特征，"立法"是植物檢疫局最主要的工作內(nèi)容。為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，歐盟就植物檢疫制定了一系列法規(guī)，作為歐盟成員國，英國以本國立法的形式體現(xiàn)歐盟法規(guī)要求并付諸實施。縱觀英國的檢疫法規(guī)，具有以下幾個比較突出的特點：一是內(nèi)容完備。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對特定檢疫操作或特定檢疫對象治理如馬鈴薯種薯檢驗、包囊線蟲控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗操作和要求都有法可依；二是制修及時。植物檢疫局針對疫情變化和有害生物控制技術(shù)的進(jìn)展及時制修訂相關(guān)法規(guī)，使法律規(guī)定始終符合實際情況；三是標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴(yán)。歐盟法律是各成員國必須遵循的最低要求，各成員國有權(quán)制定嚴(yán)于歐盟的法規(guī)。為更好地保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國對健康種苗繁育過程中很多病蟲害的允許標(biāo)準(zhǔn)、對某地塊發(fā)現(xiàn)一些重大檢疫對象后禁種年限的規(guī)定都嚴(yán)于歐盟；四是強制性突出。法律明確賦予植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴(yán)格的懲罰辦法，確保"有法必依"。由于法規(guī)內(nèi)容全面，可操作性強，減小了檢疫工作隨意性，增強了檢疫執(zhí)法權(quán)威性，提高了有害生物風(fēng)險控制水平。
英國植物檢疫檢驗工作尤其強調(diào)產(chǎn)地檢驗，各項實地檢驗工作包括進(jìn)口植物、植物產(chǎn)品檢驗及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗，均由農(nóng)業(yè)植物檢疫檢驗機(jī)構(gòu)組織實施，海關(guān)不另設(shè)專門的檢疫機(jī)構(gòu)。這種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一歸口管理檢疫檢驗工作的模式，不僅避免了多頭管理容易造成的交叉與空白，更重要的是提高了檢驗的水平。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員遍布全國各地，確知國內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗，使檢驗結(jié)果遠(yuǎn)比出境時商品檢疫檢驗準(zhǔn)確；其次在進(jìn)口植物及植物產(chǎn)品的檢驗上，一些有害生物尤其是病害需要相當(dāng)長的一段時間才會表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗方可真正把關(guān)，有問題也能及時發(fā)現(xiàn)及時處理，從而最大可能地拒危險性有害生物于國門之外。由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員責(zé)任重大，因此選聘非常嚴(yán)格，須有檢疫相關(guān)的教育背景，須有一定的實踐經(jīng)驗，須經(jīng)過兩年的正規(guī)培訓(xùn)，須考試合格獲得資質(zhì)后方可持證上崗。
三、英國植物檢疫工作的技術(shù)支持
英國很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不同程度地參與植物檢疫檢驗和檢疫技術(shù)的開發(fā)，為植物檢疫提供了強有力的技術(shù)支持。各研究機(jī)構(gòu)在工作領(lǐng)域和方向上各有側(cè)重，但總的來說主要涉及以下方面：
有害生物風(fēng)險分析（PRA），英國設(shè)有一個全國性的PRA工作小組，一些科研單位的著名專家是其成員。該小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)PRA工作，具體的PRA研究則主要由中央科學(xué)實驗室完成。作為歐盟成員國之一，英國政府無權(quán)最終決定本國能否進(jìn)口某種植物或植物產(chǎn)品，這一決定權(quán)在于歐盟。中央科學(xué)實驗室作出的PRA報告在發(fā)歐盟其他成員國征求意見后，是歐盟作決定時最重要的依據(jù)。
引種檢驗。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風(fēng)險最大，英國一直慎于國外引種，少量引進(jìn)后的監(jiān)管也非常嚴(yán)格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)引進(jìn)種苗的檢疫檢驗和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。以馬鈴薯引種為例，任何品種原則上只能以組培苗的形式進(jìn)入英國，數(shù)量不可多于5株。薯苗引進(jìn)后，必須在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院內(nèi)嚴(yán)格隔離的實驗室內(nèi)進(jìn)行檢疫檢驗，確認(rèn)沒有有害生物時才以新繁育的微繁苗釋放。
檢驗員培訓(xùn)。植物檢疫檢驗是專業(yè)性、技術(shù)性很強的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗員必須有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，因此專職檢驗員的培訓(xùn)尤其重要，植物和種子種苗檢驗局每年60%的經(jīng)費都用于培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)工作由科研單位，主要是中央科學(xué)實驗室和蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院來完成。這些單位除有裝備精良的培訓(xùn)實驗室外，還有作物品種齊全、病蟲害種類眾多的實驗基地供學(xué)員實習(xí)。培訓(xùn)工作注重理論聯(lián)系實際，在傳授理論知識的同時，更側(cè)重室內(nèi)和田間實際操作技能的訓(xùn)練。
還有一些科研單位致力于檢疫診斷技術(shù)的開發(fā)。目前，包括熒光抗體、PCR等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)已被用于對疑難病害的診斷，為準(zhǔn)確的檢疫檢驗創(chuàng)造了條件。中央科學(xué)實驗室、國際花卉研究所等還相繼開發(fā)出多種病毒病田間快速診斷試劑盒，使用這些試劑盒僅用幾分鐘時間就可在田間準(zhǔn)確診斷作物所罹病害，大大方便了檢驗員的工作。
為防止研究過程中有害生物外逸擴(kuò)散，開展植物檢疫研究的科研部門均投入大量資金，建設(shè)安全可靠的檢疫設(shè)施。蘇格蘭作物研究所新建的1000平方米隔離檢疫溫室耗資達(dá)200萬美元，國際園藝研究所新建用于轉(zhuǎn)基因植物實驗的400平方米溫室耗資更達(dá)300萬美元。這些溫室中控光、控溫、控濕功能一應(yīng)俱全，可以終年開展不同作物研究。溫室的設(shè)計、建造和管理尤其強調(diào)隔離，不少溫室還配有負(fù)壓裝置，以保萬無一失。
四、英國馬鈴薯種薯生產(chǎn)和檢驗
英國商品薯年播種面積約18萬公頃，需種薯40余萬噸。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了GREENVALE、GENTECH等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。這些專業(yè)化的生產(chǎn)商一般規(guī)模比較大，有一定的經(jīng)濟(jì)實力，可以集中一些栽培、植保專業(yè)技術(shù)人員，并采用組培、脫毒等較為先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好，衛(wèi)生條件好的種薯。英國種薯面積約為17000公頃，年產(chǎn)種薯50萬噸左右，其中70%在蘇格蘭。各地制種用種最初均來源于設(shè)在蘇格蘭農(nóng)科院的種質(zhì)資源庫完全無病蟲的微繁苗，經(jīng)原原種（prebasic）、原種[basic，從高到低又分為VTSC（經(jīng)病毒檢測的莖桿剪切微繁苗）、superelite、elite、AA]階段最后繁育成商品種薯出售，傳統(tǒng)的育種過程需要8~9年，現(xiàn)在由于先進(jìn)技術(shù)的使用，有些企業(yè)已經(jīng)將這一過程縮短到3~5年。
由于氣候條件獨特，英國農(nóng)作物病蟲害相對較輕，但馬鈴薯生產(chǎn)依然受到很多有害生物危害。其中造成損失最大的是粉痂病(Spongosporasubterranea)和黑頸病(Erwiniacarotovorasp.atroseptica)，同時一些檢疫性有害生物也構(gòu)成很大威脅，我們對其中重大檢疫對象作了重點考察：（1）馬鈴薯癌腫病(Synchytriumendobioticum)曾于1917~1986年間在蘇格蘭多次暴發(fā)，造成重大損失。為控制癌腫病，1912英國立法禁止在發(fā)病田內(nèi)生產(chǎn)種薯，1973年又全面禁止在發(fā)病田內(nèi)種植馬鈴薯作物。經(jīng)多年嚴(yán)格治理，1986年以后在田間僅有幾次局部的發(fā)生，但目前在庭院觀賞用馬鈴薯上常有零星發(fā)生的報道。（2）孢囊線蟲包括馬鈴薯金線蟲（Globoderarostochinesis）和馬鈴薯白線蟲(Globoderapallida)，是英國馬鈴薯生產(chǎn)面臨的難題之一。1992年以來，金線蟲曾先后暴發(fā)9次，現(xiàn)在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年從蘇格蘭各地抽檢7000多個土樣，金線蟲檢出率達(dá)5%，白線蟲檢出率為0.1%。為阻止孢囊線蟲擴(kuò)散蔓延，有關(guān)檢疫法規(guī)規(guī)定，檢出金線蟲和白線蟲的地塊分別在6年和12年內(nèi)禁止種植馬鈴薯，檢疫部門也指導(dǎo)農(nóng)民通過輪種、生防、栽種抗性品種等措施進(jìn)行積極的治理。（3）由于蚜蟲等病毒傳媒比較少，馬鈴薯上病毒病發(fā)生較輕，但包括煙草脆裂病毒（TRV）和馬鈴薯帚頂病毒（PMTV）在內(nèi)的很多病毒病在英國都有發(fā)生，是植物檢疫檢驗的重要對象。（4）馬鈴薯褐腐病（Pseudomonassolanacearum）在馬鈴薯上沒有定殖，但在很多茄科作物上有發(fā)生，由于一些河流受到污染而帶菌，該病給馬鈴薯生產(chǎn)帶來很大的檢疫壓力。（5）馬鈴薯甲蟲（LeptinotarsadecemlineataSay）是一種重要的世界級檢疫對象，曾于70年代傳入英國，有人認(rèn)為在英國有發(fā)生，但此次接觸的各界英方人士均稱至今未在英國定殖。
馬鈴薯是英國最重要的農(nóng)作物，為保護(hù)馬鈴薯生產(chǎn)的安全，馬鈴薯種薯的檢驗和認(rèn)證分級是英國檢疫部門一項至為重要的工作。檢疫法要求種薯生產(chǎn)商在播種以前必須到當(dāng)?shù)氐臋z疫機(jī)構(gòu)登記，規(guī)定沒有經(jīng)檢疫部門檢驗并發(fā)給證書的種薯不得上市流通。生產(chǎn)過程中專業(yè)的植物檢驗員至少要去田間進(jìn)行兩次現(xiàn)場檢驗，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲即請中央科學(xué)實驗室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認(rèn)為重大檢疫對象，立即進(jìn)行封鎖控制。非檢疫性病蟲害會影響種薯品質(zhì)，其中有些昆蟲還是一些重大檢疫性病害的中間寄主和傳播媒介，因此植物檢驗員有權(quán)針對常規(guī)病蟲害提出治理建議，生產(chǎn)商必須遵照執(zhí)行。檢疫部門對檢驗要求作出了明確的規(guī)定，種薯級別越高，檢驗要求越嚴(yán)，如從抽樣數(shù)而言，prebasic和vtsc級種薯必須100%檢測，superelite和elite級種薯每4公頃須抽檢2000株，AA級種薯每4公頃須抽檢10000株。由于檢疫檢驗工作到位，保證種薯具有良好的衛(wèi)生條件，為健康商品薯生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
值得一提的是，英國馬鈴薯儲存技術(shù)也比較先進(jìn)。由于種薯和大量商品薯需要儲存，英國非常重視馬鈴薯儲存技術(shù)的開發(fā)，對不同品種、不同用途馬鈴薯不同的儲存生理研究得非常透徹，一些企業(yè)據(jù)此開發(fā)出科學(xué)的計算機(jī)控制軟件。我們實地考察了的GREENVALE公司的薯庫，庫房本身并無奇特之處，但選用的PIRIE儲存機(jī)械自動化程度很高，可通過遍布庫房的傳感器測定各點的溫度、濕度，并由計算機(jī)終端進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而將溫、濕度等始終控制在適宜的水平，保證馬鈴薯在經(jīng)過長達(dá)8~9個月的儲存后損失不超過3%，品質(zhì)也不發(fā)生變化。
五、建議
根據(jù)我國內(nèi)的實際情況，結(jié)合赴英考察的一些收獲，我們提出以下建議：
(一)我部應(yīng)設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)和人員是各項工作的基本前提，英國植物檢疫工作之所以比較成功，與農(nóng)漁食品部有一個綜合統(tǒng)管全國的專門檢疫機(jī)構(gòu)，有一支精干的隊伍是分不開的。美、澳、加等多國農(nóng)業(yè)部也都設(shè)有（動）植物檢疫局。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，綜合設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的客觀需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運空前活躍，國內(nèi)植物檢疫工作任務(wù)繁重；原國家動植物檢疫局劃歸國家出入境檢驗檢疫局后，檢疫立法、疫情、檢疫協(xié)議協(xié)定簽署等職能留在農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門責(zé)任重大，若農(nóng)業(yè)部沒有專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)，則難負(fù)其責(zé)，難勝其任。眼下我國加入WTO在即，入世后植物檢疫工作應(yīng)是保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的壁壘，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場的利器，為適應(yīng)形勢需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)植物檢疫工作應(yīng)有的作用，我們建議部里充實植物檢疫力量，設(shè)立專門的植物檢疫機(jī)構(gòu)。
(二)加強植物檢疫檢驗技術(shù)開發(fā)和手段建設(shè)
英國科研部門為檢疫檢驗工作提供了強大的技術(shù)支持，是檢疫工作比較成功的又一個重要原因。近年來我國農(nóng)業(yè)檢疫部門也日益重視與科研部門的合作，較過去更多地依靠科研部門的技術(shù)優(yōu)勢，但在合作的廣度和深度上都有待提高。由于缺乏專門的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費，檢疫部門對科研工作缺少有效的調(diào)控手段，造成在檢疫研究總體力度不夠的同時，又存在著局部與實際需要脫節(jié)的問題。同時，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)自身的檢驗手段還比較落后，不少檢疫機(jī)構(gòu)尤其是一些基層而又直接從事檢驗工作的單位基本上還是靠經(jīng)驗、靠肉眼檢測，致使有害生物尤其是一些病害檢驗的檢出率和準(zhǔn)確性受到很大影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來隱患。針對上述情況，建議我部今后加強對檢疫技術(shù)開發(fā)和檢驗手段建設(shè)的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實提高我國植物檢疫檢驗水平。
(三)發(fā)展我國馬鈴薯種薯生產(chǎn)
篇8
2、參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況：我市自20__年底醫(yī)學(xué)教育科成立以來，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作步入全面化、正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，認(rèn)真落實《陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理實施細(xì)則》，加強學(xué)分管理，逐步使學(xué)分達(dá)標(biāo)工作成為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升、聘任、職業(yè)再注冊的必備條件。03年參加ICME管理系統(tǒng)的單位30家，其中包括6個直屬單位、10個縣、2個區(qū)、12個廠礦醫(yī)院，單位參加率達(dá)100﹪。參加人數(shù)6654人，參加率80﹪。
3、學(xué)歷教育：為了加快后備學(xué)科帶頭人和中青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，改善我市醫(yī)學(xué)高層次人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，02年～04年共培養(yǎng)第四軍醫(yī)大學(xué)研究生10人，市直和各縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位積極進(jìn)行“兩專一本”教育，三年來共有845人取得了新的學(xué)歷證書。
4、在職教育：為了提高我市醫(yī)技人才的知識水平，一是我們采取“走出去”的學(xué)習(xí)模式，積極鼓勵大家到上級醫(yī)院進(jìn)修；二是“請進(jìn)來”，通過多種途徑邀請中省專家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座；三是自己組織各學(xué)科帶頭人深入基層講課；四是當(dāng)年參加國家級、省級和市級組織的各類學(xué)術(shù)活動，取得相應(yīng)的學(xué)分；五是當(dāng)年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，按刊物的級別獲得學(xué)分；六是科研項目、科技獎勵項目和專利成果取得當(dāng)年相應(yīng)學(xué)分；七是當(dāng)年出版的醫(yī)學(xué)著作，按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；八是出國考察報告、國內(nèi)專題調(diào)研報告，按字?jǐn)?shù)授予當(dāng)年學(xué)分；九是當(dāng)年發(fā)表的醫(yī)學(xué)譯文，按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；十是當(dāng)年發(fā)表文摘、個案報道、科普文章按篇數(shù)取得相應(yīng)學(xué)分；十一是由單位組織的學(xué)術(shù)報告、專題講座、技術(shù)操作示教、手術(shù)示范、開展新業(yè)務(wù)、合作研/:請記住我站域名/究項目等，可取得學(xué)分；十二是臨床病例討論會、多科室組織的案例討論會、大查房等獲得相應(yīng)學(xué)分；十三是自學(xué)，自學(xué)與本學(xué)科有關(guān)的專業(yè)知識，應(yīng)先定出自學(xué)計劃，經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，寫出綜述可按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；十四是參加衛(wèi)生部指定的“好醫(yī)生”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)獲得國家級Ⅰ類學(xué)分。20__年我市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位邀請專家講座190余次，撰寫各類醫(yī)學(xué)文章680余篇，參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育人員達(dá)6000余人，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員基本實行IC卡進(jìn)行學(xué)分管理，學(xué)分達(dá)標(biāo)率為85以上。
5、傳染病培訓(xùn)情況：按照《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強在職衛(wèi)生技術(shù)人員重點傳染性疾病防治知識全員培訓(xùn)工作的通知》（陜衛(wèi)科發(fā)〔20__〕353號）要求，市衛(wèi)生局及時召開會議，研究安排培訓(xùn)工作，先后培訓(xùn)師資200余人，共有12441余人受到培訓(xùn)，使我市在職衛(wèi)生技術(shù)人員掌握了愛滋病、結(jié)核病、人禽流感和傳染性非典型肺炎等重點傳染病的防治知識和技能。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，建立健全組織機(jī)構(gòu)
衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，充分認(rèn)識到繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療工作、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生人力開發(fā)等方面的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的地位與作用，把它作為醫(yī)學(xué)科技工作與醫(yī)療衛(wèi)生工作的切合點和切入點，作為醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動力，進(jìn)一步提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在實施“科 教興國”和衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的地位與重要作用的認(rèn)識，增強開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。我局成立醫(yī)學(xué)教育科和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會，主任由衛(wèi)生局長擔(dān)任，副主任由主管副局長擔(dān)任，成員有醫(yī)教科長、防保科長、人秘科長、醫(yī)政科長、執(zhí)法辦主任。由醫(yī)學(xué)教育科負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不定期舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班和座談會，把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作作為提高競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。同時讓廣大衛(wèi)生技術(shù)人員認(rèn)識到，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是黨和政府對衛(wèi)生技術(shù)人員的關(guān)懷和要求，也是維護(hù)人民利益，對人民健康負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是終身職業(yè)性的教育，是職業(yè)生涯的加油站。
三、制定并完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)文件和管理辦法
為實施“科教興國”戰(zhàn)略，加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定《渭南市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十五”計劃》、《渭南市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作試點的通知》、《關(guān)于印發(fā)渭南市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的通知》《關(guān)于加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中學(xué)分管理問題的通知》等相關(guān)文件，明確規(guī)定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的組織管理，內(nèi)容形式，考核評估，建立激勵與約束機(jī)制等。
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育要堅持內(nèi)容的先進(jìn)性、針對性和實用興、要給衛(wèi)生技術(shù)人員提供掌握新理論、新知識、新技術(shù)的條件，“十五”規(guī)劃提出在“十五”期間要達(dá)到三個具體指標(biāo)，一是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作覆蓋率達(dá)到100％：二是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動項目的學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)到100％；三是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取規(guī)定學(xué)分的達(dá)標(biāo)率85％。為確保三個指標(biāo)在“十五”期間順利完成，在加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)造條件等方面均作出相應(yīng)規(guī)定。
《渭南市衛(wèi)生局關(guān)于加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中學(xué)分管理問題的通知》中明確了Ⅰ類和Ⅱ?qū)W分的內(nèi)涵,對不同的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn).規(guī)定凡從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員均要參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核作為聘任、晉升技術(shù)職稱和職業(yè)注冊、再注冊的必備條件之一。
四、幾點體會
我局醫(yī)學(xué)教育科成立兩年來，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得了較好成績。
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化、系統(tǒng)化。通過大力宣傳教育，使全體專業(yè)技術(shù)人員從思想上提高了認(rèn)識，行動上能夠自覺接受繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，變被動為主動學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。
二是每年至少舉辦一次繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班，使大家相互交流，互相學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。
20__年11月，在渭南市金穗大廈舉辦全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班，重點是啟動全市的醫(yī)學(xué)教育工作，使醫(yī)學(xué)教育工作步入正規(guī)化、系統(tǒng)化、全面化的軌道。
20__年5月在韓城市召開陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗座談會。
20__年4月帶領(lǐng)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部赴云南省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了繼續(xù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。
三是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育工作走在全省前列。20__年度先在全市范圍內(nèi)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育省級試點工作，經(jīng)過扎實細(xì)致的工作，在全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位安裝網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使繼續(xù)教育工作進(jìn)一步深入開展。20__年5月，在韓城市召開了陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗座談會，受到生衛(wèi)生廳的表彰。
四是廣大專業(yè)技術(shù)人員通過參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，在醫(yī)院和本單位建設(shè)中逐漸顯現(xiàn)出喜人成績，單位整體建設(shè)不斷加強，人員業(yè)務(wù)水平不斷有新突破，特別是新技術(shù)、新方法的應(yīng)用給單位帶來經(jīng)濟(jì)效益上的逐年增長。同時通過學(xué)習(xí)，廣大醫(yī)務(wù)工作者更加愛崗敬業(yè)，呈現(xiàn)出你追我趕開展技術(shù)競賽的良好態(tài)勢，單位的凝聚力進(jìn)一步增強。
五、繼續(xù)教育工作中存在的困難和問題
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作尚處于起步和發(fā)展階段，還存在一些急需解決的困難和問題：一是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡。一些縣、市和單位迄今尚未把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作納入總體工作規(guī)劃，擺上重要議事日程，管理措施落實不到位，繼續(xù)教育工作相對滯后；有的工作停留在表面，被動應(yīng)付，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)的需要。二是相關(guān)配套制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善落實。有的縣、市和單位沒有把繼續(xù)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核、職稱評聘掛鉤的要求落實到位，也未納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作失去了政策支持和制度保證。三是教育手段和教學(xué)形式還不夠靈活多樣。四是管理的規(guī)范化水平和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
五、今后的工作思路
1、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。廣大衛(wèi)生技術(shù)人員必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，曾強工作的緊迫感和責(zé)任感，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為實施“科教行醫(yī)”戰(zhàn)略的重要措施，作為單位事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，切實加大措施，狠抓落實，加快發(fā)展，使之更好的為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，健全制度，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體系。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在衛(wèi)生部門內(nèi)涉及科教、人事、醫(yī)政等部門。希望衛(wèi)生廳科教處上級部門能協(xié)調(diào)好和其他相關(guān)部門關(guān)系，把學(xué)分制度作為醫(yī)師考試、職稱考試和護(hù)士注冊的必備條件之一。
3、規(guī)范化管理，嚴(yán)格考核，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和管理水平。狠抓落實是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)范管理的重點和關(guān)鍵。首先要做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的規(guī)范化管理。二是要做好學(xué)分登記和考核的規(guī)范化管理。三是繼續(xù)用好管好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理軟件
