引論：我們?yōu)槟砹?3篇易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著世界問(wèn)題的泛濫和化學(xué)合成生產(chǎn)的擴(kuò)張，跨國(guó)走私、販運(yùn)各種易制毒化學(xué)品和麻黃素活動(dòng)劇增，中國(guó)易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制毒問(wèn)題也日益嚴(yán)重。

為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制，1988年，聯(lián)合國(guó)制定了《禁止非法販運(yùn)品和精神藥物公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《八八公約》），經(jīng)修正的附表中列管了22種易制毒化學(xué)品，這些易制毒化學(xué)品在中國(guó)均有生產(chǎn)。自1989年加合國(guó)《八八公約》以來(lái)，中國(guó)有關(guān)部門(mén)先后制定了多部部門(mén)規(guī)章，對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、進(jìn)出口管理措施做了明確規(guī)定。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的管理，1997年，中國(guó)政府開(kāi)始制定全國(guó)性的易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例，條例經(jīng)過(guò)近8年的反復(fù)修改和論證，終于于2005年8月公布并于11月1日起正式施行。

《條例》主要內(nèi)容

根據(jù)易制毒化學(xué)品的管理環(huán)節(jié)，《條例》分為8章45條，同時(shí)在附表中列管了3類(lèi)23種易制毒化學(xué)品。

實(shí)行分部門(mén)管理制度。根據(jù)主管部門(mén)的職責(zé)范圍，《條例》規(guī)定，藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的管理;安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸及非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理;商務(wù)部門(mén)和海關(guān)總署負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理;其他部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理。

實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。列管的23種易制毒化學(xué)品被分為三類(lèi)，第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料，第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑。第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口均實(shí)行行政許可制度；第二類(lèi)易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)實(shí)行備案制度；第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸實(shí)行備案制度。《條例》規(guī)定，進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或其委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口、出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行國(guó)際核查制度。

規(guī)定分級(jí)管理制度。為了方便企業(yè)和其他組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《條例》對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)實(shí)行分級(jí)管理。如，對(duì)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批；對(duì)第二類(lèi)和第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)，分別向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，向省級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可；購(gòu)買(mǎi)第二類(lèi)、第三類(lèi)易制毒化學(xué)品，向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

強(qiáng)調(diào)禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易，但個(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

對(duì)易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)輸許可證或備案證明制度。對(duì)跨區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國(guó)務(wù)院公安部門(mén)確定的禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活?lèi)、第二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，分別向設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸?shù)谌?lèi)易制毒化學(xué)品的，向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過(guò)醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊ａt(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝浚蓢?guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定、公布。

設(shè)定“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督”的原則。各主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查。

列出了易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種。將列管的23種易制毒化學(xué)品分成三類(lèi)，第一類(lèi)12種，第二類(lèi)5種，第三類(lèi)6種。《條例》將《八八公約》中單列的麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素三種，以及我國(guó)增列的消旋麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等合并成麻黃素類(lèi)物質(zhì)，并增列了公約中未管制的黃樟油和三氯甲烷兩種。在被列管的易制毒化學(xué)品中，有用于制造海洛因的主要易制毒化學(xué)品醋酸酐；制造苯丙胺類(lèi)興奮劑的主要易制毒化學(xué)品麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素、1-苯基-2-丙酮、苯乙酸等；制造的主要易制毒化學(xué)品3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、黃樟腦、異黃樟腦、黃樟油、胡椒醛;制造可卡因的主要易制毒化學(xué)品高錳酸鉀;制造致幻劑LSD的主要易制毒化學(xué)品麥角酸、麥角胺、麥角新堿;制造安眠酮的主要易制毒化學(xué)品N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸;也有制毒所需的甲苯、丙酮、甲基乙基酮、乙醚等溶劑。

幾項(xiàng)特殊的管理規(guī)定

向重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的管理規(guī)定。為了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制向制造、販運(yùn)情況嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的要求，《條例》規(guī)定，對(duì)向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》列管品種以外的其他化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)規(guī)定、公布。

危險(xiǎn)化學(xué)品或藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的特殊管理規(guī)定。易制毒化學(xué)品中的有些品種，同時(shí)也是危險(xiǎn)化學(xué)品或者國(guó)家監(jiān)管的藥品，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出過(guò)規(guī)定的，《條例》對(duì)此作了必要的銜接：對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品和藥品的易制毒化學(xué)品的管理，除應(yīng)當(dāng)遵守本《條例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和藥品的有關(guān)規(guī)定。

為了加強(qiáng)對(duì)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的管理，《條例》規(guī)定，對(duì)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)，且不得零售；對(duì)麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)從事進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)。進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，除提交進(jìn)口許可證外，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

便民利民的相關(guān)規(guī)定。為了減少行政許可，方便社會(huì)生產(chǎn)生活，《條例》規(guī)定，持有品和第一類(lèi)購(gòu)買(mǎi)印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，無(wú)須申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可證；個(gè)人自用購(gòu)買(mǎi)少量高錳酸鉀無(wú)須備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書(shū)和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過(guò)醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊ａt(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝浚蓢?guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)規(guī)定、公布。

生產(chǎn)資格和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的特殊規(guī)定。《條例》強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品，企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員要具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)犯罪記錄。《條例》要求，申請(qǐng)生產(chǎn)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

易制毒化學(xué)品海關(guān)管制規(guī)定

申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動(dòng)。申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

任何企業(yè)或單位以任何方式進(jìn)口、出口或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品，均應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口或出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

國(guó)家對(duì)列入《向特定國(guó)家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品管理目錄》的易制毒化學(xué)品向列入《特定國(guó)家（地區(qū)）目錄》所列國(guó)家（地區(qū)）的出口實(shí)行許可證管理。向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證辦理有關(guān)出口驗(yàn)放手續(xù)。出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。未經(jīng)許可，不得向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品。由保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品，實(shí)行出口許可證管理。

國(guó)家對(duì)列入《核查化學(xué)品名稱(chēng)及商品編碼》目錄的易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制度。國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。對(duì)向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施。在加工貿(mào)易合同備案審批時(shí)，各關(guān)應(yīng)憑有效進(jìn)口許可證辦理加工貿(mào)易登記手冊(cè)。加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉(cāng)庫(kù)；對(duì)以轉(zhuǎn)口方式暫時(shí)進(jìn)口的易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶上述第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀以外的易制毒化學(xué)品。

《條例》對(duì)非法進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的有關(guān)處罰規(guī)定

篇2

規(guī)，進(jìn)一步摸清全辦事處易制毒化學(xué)品相關(guān)單位底數(shù)，全面掌握我辦事處易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用情況，努力提升易制毒化學(xué)品管理水平，為我辦事處易制毒化學(xué)品管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)這次普查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立普查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在綜治辦），龔春雷任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各相關(guān)單位的配合下，負(fù)責(zé)這次普查活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，并將普查開(kāi)展情況及成效及時(shí)向辦事處黨委、行政報(bào)告。

三、普查內(nèi)容

1、摸清所有可能涉及到易制毒化學(xué)品的相關(guān)單位的

底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏管的單位；

2、查明各相關(guān)單位所涉及易制毒化學(xué)品的具體品種、數(shù)量、主要來(lái)源、庫(kù)存等情況；

3、檢查企業(yè)自身對(duì)易制毒化學(xué)品的管理狀況。

四、普查方法

活動(dòng)期間，綜治辦、仙來(lái)警務(wù)室在當(dāng)?shù)攸h委、行政和相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，組織調(diào)查人員采取實(shí)地察看、調(diào)閱有關(guān)注冊(cè)資料、向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等方法，對(duì)轄區(qū)所有廠礦、企事業(yè)單位逐一進(jìn)行摸排，同時(shí)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的大力支持。完整、準(zhǔn)確地填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品相關(guān)單位調(diào)查登記表》，該表一式兩份，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)留作臺(tái)帳備查，一份統(tǒng)一上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，周密部署。此次普查登記活動(dòng)將為辦事處下一步易制毒化學(xué)品管理工作奠定基礎(chǔ)，為制定今后的工作規(guī)劃提供依據(jù)。各地、各單位思想認(rèn)識(shí)上要重視，組織安排上要周密，工作措施上要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，要全面摸清生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)和單位的底數(shù)，依法開(kāi)展清理整頓，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。仙來(lái)警務(wù)室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地可能被利用進(jìn)行制毒犯罪活動(dòng)的小型制藥廠、化工廠、農(nóng)藥廠、獸藥廠、有可疑人員出入的倉(cāng)庫(kù)及隱蔽場(chǎng)所進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和摧毀一批制毒窩點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)品和精神藥物經(jīng)營(yíng)、使用和管理情況進(jìn)行一次全面檢查。

篇3

一、易制毒化學(xué)品概述

易制毒化學(xué)品是指能夠通過(guò)化學(xué)反應(yīng)，制造品和精神藥物的原料和配劑，既是日常生產(chǎn)生活合法使用需要的化學(xué)品，又是容易被利用非法制毒的物質(zhì)，具有合法性、制毒性、管制性三個(gè)特性。我國(guó)目前列入《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》 “目錄”加以管制的有1-苯基-2-丙酮等26種易制毒化學(xué)品和1個(gè)麻黃堿類(lèi)物質(zhì)。

根據(jù)易制毒化學(xué)品的應(yīng)有內(nèi)涵，除了已經(jīng)被列管的外，其他只要能夠通過(guò)化學(xué)反應(yīng)制造的化學(xué)品，都應(yīng)該屬于易制毒化學(xué)品之列。不能簡(jiǎn)單以列管與否，判斷某種化學(xué)品是否為易制毒化學(xué)品。

二、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制現(xiàn)狀

（一）對(duì)已列管易制毒化學(xué)品

國(guó)家為管制易制毒化學(xué)品，避免其流入非法渠道，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。刑事打擊方面的有《刑法》第350、356條，2000年《最高人民法院關(guān)于審理案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的解釋》、2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等;行政管理方面，2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。為配套《條例》的執(zhí)行和彌補(bǔ)《條例》的不足，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還制定的一系列部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，如《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷(xiāo)和運(yùn)輸管理辦法》（公安部2006年第87號(hào)令）、《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》（商務(wù)部2006年第7號(hào)令）等。綜上所述，我國(guó)對(duì)于已列管易制毒化學(xué)品基本上形成了集法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為一體的規(guī)制體系。

（二）對(duì)未列管易制毒化學(xué)品

根據(jù)《條例》第2條第3款、第4款的規(guī)定，要想將未列管的易制毒化學(xué)品增加到《條例》“目錄”，必須經(jīng)過(guò)以下程序：公安部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委以及海關(guān)總署聯(lián)合提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)、直轄市希望在本轄區(qū)內(nèi)增加列管易制毒化學(xué)品的，首先向公安部提出申請(qǐng)，再由公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出方案，由國(guó)務(wù)院審批。以上是目前法律法規(guī)中與未列管易制毒化學(xué)品唯一有聯(lián)系的規(guī)定。因其不在法律法規(guī)的規(guī)制之下，與其相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)不受《刑法》等法律、《條例》等法規(guī)的規(guī)制。

三、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)已列管易制毒化學(xué)品

1. 刑事打擊方面

一是對(duì)2009年以后加入《條例》目錄列管的鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮三種易制毒化學(xué)品沒(méi)有規(guī)定定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

二是雖然除鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮外的列管易制毒化學(xué)品犯罪定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有具體規(guī)定，但是對(duì)于數(shù)量如何認(rèn)定沒(méi)有明確。

三是對(duì)于非法制造、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的行為，《刑法》未設(shè)置獨(dú)立的罪名，導(dǎo)致打擊力度不夠。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，目前將非法制造易制毒化學(xué)品的行為作為制造罪、走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的預(yù)備行為，將非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的行為作為走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的預(yù)備行為。走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的最高刑期才10年，預(yù)備犯比照既遂從輕、減輕或免予處罰，那么對(duì)非法制造、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的行為刑法處罰就更低了，不利于打擊犯罪。

2. 行政管理方面

一是對(duì)易制毒化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)、存放規(guī)定有待完善。《條例》僅對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、存放提出了一定程度的要求，對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，運(yùn)輸、使用、進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及倉(cāng)儲(chǔ)、存放易制毒化學(xué)品的沒(méi)有規(guī)定。易制毒化學(xué)品從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到運(yùn)輸、使用、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)都涉及倉(cāng)儲(chǔ)、存放。如果倉(cāng)儲(chǔ)、存放環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，易制毒化學(xué)品非常容易流失。

二是對(duì)易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力。《條例》要求第一類(lèi)易制毒化學(xué)品的使用單位要建立使用臺(tái)帳并保存兩年備查。對(duì)于第二、三類(lèi)易制毒化學(xué)品的使用單位是否需要建立臺(tái)帳并保存?zhèn)洳椋瑳](méi)有規(guī)定。使用單位的臺(tái)帳是監(jiān)管部門(mén)掌握易制毒化學(xué)品去向的重要參考，賦予使用單位建立臺(tái)帳并保存?zhèn)洳榈牧x務(wù)并規(guī)定法律責(zé)任，能起到一定程度的約束作用，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

三是對(duì)于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料的處置環(huán)節(jié)監(jiān)管成真空。部分企業(yè)生產(chǎn)、使用化學(xué)品過(guò)程中產(chǎn)生的廢酸、廢渣含有易制毒化學(xué)品成分，雖然因濃度、純凈度問(wèn)題不能直接適用于正常的生產(chǎn)活動(dòng)，但仍然可以被利用非法制毒。目前，法律法規(guī)中沒(méi)有涉及廢棄易制毒化學(xué)品監(jiān)管的規(guī)定。

四是對(duì)易制毒化學(xué)品保管、回收的規(guī)定不明確。體現(xiàn)保管和回收繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品的規(guī)定是《條例》第33條。但是規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。對(duì)于保管、回收的主體、程序規(guī)定不明確。

（二）對(duì)未列管易制毒化學(xué)品

列管程序耗時(shí)長(zhǎng)，效率低。將頻繁用于制毒的未列管易制毒化學(xué)品增加到《條例》列管“目錄”，需要由國(guó)務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委對(duì)擬列管的易制毒化學(xué)品達(dá)成一致意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這樣的程序耗時(shí)太長(zhǎng)，制約對(duì)易制毒化學(xué)品的及時(shí)管制。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年將氯胺酮納入第一類(lèi)進(jìn)行管理，隨后國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)著手氯胺酮前體羥亞胺的列管，經(jīng)過(guò)4年時(shí)間才于2008年將羥亞胺納入管制。與羥亞胺被利用制毒到列管，過(guò)程相似的還有溴代苯丙酮。2009年7月，公安機(jī)關(guān)首次發(fā)現(xiàn)利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進(jìn)而制造冰毒的行為。2014年5月溴代苯丙酮正式被列為一類(lèi)易制毒化學(xué)品管制。在這漫長(zhǎng)的5年時(shí)間里，因利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進(jìn)而制造冰毒的工藝簡(jiǎn)便快捷，國(guó)內(nèi)制造冰毒活動(dòng)日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了以廣東省陸豐市博社村為代表的制造冰毒嚴(yán)重地區(qū)。2013年12月29日，廣東警方出動(dòng)3千多名警力，集中清繳博社村的制毒活動(dòng)，12個(gè)小時(shí)內(nèi)共摧毀制毒團(tuán)伙18個(gè)，搗毀制毒加工廠、點(diǎn)77個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，震驚海內(nèi)外。若溴代苯丙酮能及時(shí)被管制，化學(xué)合成冰毒的現(xiàn)象也不會(huì)如此泛濫。漫長(zhǎng)的列管周期，嚴(yán)重影響對(duì)已被利用非法制毒的易制毒化學(xué)品的管制。

四、完善易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的建議

（一）對(duì)已列管易制毒化學(xué)品

1. 刑事打擊方面

盡快明確鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，給有效打擊犯罪提供法律依據(jù)。

明確走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪數(shù)量認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)。建議參照犯罪數(shù)量認(rèn)定的規(guī)則，對(duì)多次走私、非法買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品未被處理的，查證屬實(shí)后數(shù)量累計(jì)計(jì)算;查獲的易制毒化學(xué)品以實(shí)際數(shù)量計(jì)算;對(duì)于一次性查獲走私、非法買(mǎi)賣(mài)多種易制毒化學(xué)品的，參照定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之間的比例，以利于打擊犯罪為原則，折算成一種計(jì)算;對(duì)于查獲的易制毒化學(xué)品混合物，按純度折算出具體易制毒化學(xué)品數(shù)量后，再按同時(shí)查獲多種易制毒化學(xué)品的折算方法折算為一種。

在《刑法》中單列非法制造制毒物品罪、非法運(yùn)輸制毒物品罪，加大對(duì)非法制造、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的打擊力度。提高走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的最高法定刑。

2. 行政管理方面

一是完善易制毒化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、存放監(jiān)管的立法。建議《條例》單設(shè)“倉(cāng)儲(chǔ)、存放”一章，從倉(cāng)儲(chǔ)、存放場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控、報(bào)警設(shè)備配置及安全管理制度到具體監(jiān)管部門(mén)的職能和監(jiān)管程序等方面，予以全面規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管、存放環(huán)節(jié)的管制，避免易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

二是完善易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的立法。明確要求所有使用易制毒化學(xué)品的單位建立使用臺(tái)并保存兩年備查，對(duì)于未建立臺(tái)帳或未將臺(tái)帳保存兩年的使用單位的法律責(zé)任進(jìn)行明確，完善對(duì)易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三是完善對(duì)于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料處置環(huán)節(jié)監(jiān)管的規(guī)定。建議由有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收廢酸、廢料，根據(jù)廢酸、廢料的不同特性予以銷(xiāo)毀、提純后重復(fù)利用等，同時(shí)做好回收、處理情況的登記備案，便于有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，從而加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

四是明確繳獲、查獲易制毒化學(xué)品保管、回收的主體和具體程序。建議明文規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)在公安、海關(guān)、環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督下保管繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品，按程序公開(kāi)拍賣(mài)后，將所得金額上繳國(guó)庫(kù)。

（二）對(duì)未列關(guān)易制毒化學(xué)品

建立臨時(shí)列管機(jī)制，將頻繁被利用于制毒的易制毒化學(xué)品及時(shí)納入管制。國(guó)務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委就擬列管易制毒化學(xué)品達(dá)成一致意見(jiàn)，即啟動(dòng)臨時(shí)列管措施，在臨時(shí)列管的同時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批以便正式將該易制毒化學(xué)品納入管控。以此來(lái)提高列管效率，防止流入非法渠道現(xiàn)象不斷嚴(yán)重。

總之，通過(guò)堵塞易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的漏洞，完善易制毒化學(xué)品管理的立法，不斷強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品的管控，避免流入非法渠道，才能從源頭上遏制制販犯罪，減少供應(yīng)，減輕危害。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室.2014中國(guó)禁毒報(bào)告[R].

篇4

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全市非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展禁毒宣傳教育及安全培訓(xùn)，進(jìn)一步健全制度完善管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品有效管控。

三、活動(dòng)時(shí)間

即日起至2017年6月30日

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)：周xx

副組長(zhǎng)：陳xx

成 員：湯xx、胡xx

五、工作安排

（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高禁毒意識(shí)。積極配合x(chóng)x市禁毒委關(guān)于禁毒宣傳工作方面的主要安排，在市禁毒委的統(tǒng)一安排下，加大禁毒宣傳教育力度，切實(shí)提高全民禁毒意識(shí)。

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)要組織主要負(fù)責(zé)人、相應(yīng)管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》等的相關(guān)規(guī)定和要求，提高相關(guān)企業(yè)對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章的理解和認(rèn)知度，市安監(jiān)局將對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）組織對(duì)相關(guān)企業(yè)檢查，市安監(jiān)局將重點(diǎn)對(duì)涉及第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，特別要檢查企業(yè)是否要按時(shí)間要求按時(shí)上報(bào)年度報(bào)表。

六、工作要求

篇5

《辦法》詳細(xì)規(guī)定了麻黃素出口企業(yè)核定的條件：首先，從事麻黃素出口的企業(yè)必須是符合對(duì)外貿(mào)易法和《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理辦法》等規(guī)定的合法對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。

其次，從事麻黃素出口的企業(yè)應(yīng)確保麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品合法出口，避免流入非法渠道。曾經(jīng)受到刑事處罰和行政處罰的企業(yè)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)核定企業(yè)資格；企業(yè)必須建立健全專(zhuān)門(mén)的麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品出口管理機(jī)制并配備專(zhuān)門(mén)管理人員；企業(yè)法定代表人及管理人員須具備相關(guān)易制毒化學(xué)品知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。

再次，麻黃素出口企業(yè)要有相對(duì)固定的原料供應(yīng)渠道。這主要是為了鼓勵(lì)企業(yè)采取科學(xué)方式人工種植麻黃草，建立人工麻黃草原料基地，保護(hù)天然麻黃草資源，防止濫采亂伐。

核定企業(yè)申請(qǐng)和審核需要的程序

首先是由企業(yè)提交申請(qǐng)和有關(guān)材料。核定期限屆滿前三個(gè)月，商務(wù)部發(fā)出資格核定通知，企業(yè)在通知規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交符合《辦法》規(guī)定的證明文件。外商投資企業(yè)還應(yīng)提交加蓋聯(lián)合年檢通過(guò)標(biāo)識(shí)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（副本影印件）及企業(yè)合營(yíng)合同或章程、驗(yàn)資報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本影印件）。

其次要經(jīng)過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的初審。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)自收到企業(yè)提交的材料之日起20日內(nèi)完成初審工作，初審合格的，要將初審意見(jiàn)及有關(guān)材料報(bào)商務(wù)部審定。

最后商務(wù)部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行復(fù)審。商務(wù)部自收到初審意見(jiàn)及有關(guān)材料20日內(nèi)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)基本情況、國(guó)內(nèi)外禁毒形勢(shì)、市場(chǎng)狀況及外貿(mào)秩序等進(jìn)行綜合評(píng)定，必要時(shí)將進(jìn)行實(shí)地考察，核定出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)并公布名單。

核定企業(yè)的資格期限

麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單每?jī)赡旰硕ㄒ淮危缮虅?wù)部以公告的形式公布。設(shè)置兩年的資格有效期限，符合人工種植基地設(shè)置周期的規(guī)律，為新企業(yè)提供了準(zhǔn)入的可能性，同時(shí)也能保證已獲得資格的企業(yè)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)期限，從而在實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，保證良好的出口經(jīng)營(yíng)秩序。

自《辦法》施行之日起60日內(nèi)，原核定企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定重新進(jìn)行資格核定。在規(guī)定期限內(nèi)未履行相關(guān)手續(xù)的，取消原核定資格。

相關(guān)企業(yè)在從事麻黃素出口中應(yīng)注意的問(wèn)題

《辦法》對(duì)企業(yè)出口行為規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對(duì)產(chǎn)品來(lái)源、報(bào)關(guān)口岸、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄及報(bào)告、出口程序等作了限制。出口企業(yè)應(yīng)格外注意以下幾點(diǎn)：

關(guān)于出口產(chǎn)品來(lái)源。核定企業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)只能出口自產(chǎn)麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品；核定企業(yè)中的流通企業(yè)只能收購(gòu)具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)的麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品。

關(guān)于報(bào)關(guān)口岸。麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品出口限定在北京、天津、上海、深圳口岸報(bào)關(guān)，并于同口岸實(shí)際離境。

關(guān)于出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄和報(bào)告。核定企業(yè)須建立專(zhuān)門(mén)的麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品出口臺(tái)賬，詳細(xì)記錄出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并保留相關(guān)記錄兩年備查；每年3月31日前，核定企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告上年度麻黃素類(lèi)易制毒化學(xué)品出口情況。

關(guān)于天然麻黃草出口問(wèn)題。麻黃草是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、管理的野生固沙植物，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和草原資源，防止沙漠化方面起著重要作用。為保護(hù)麻黃草資源和自然環(huán)境，國(guó)家禁止出口天然麻黃草。

關(guān)于出口許可程序。出口許可程序嚴(yán)格按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

違反《辦法》規(guī)定，將受到的處罰

對(duì)于以下幾種違法行為，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：

以欺騙或其他不正當(dāng)手段獲取核定企業(yè)資格的，商務(wù)部依法撤銷(xiāo)其核定企業(yè)資格，并可給予警告，或處3萬(wàn)元以下罰款；違法企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)核定企業(yè)資格。

對(duì)于違反出口產(chǎn)品來(lái)源限制、違反出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄和報(bào)告義務(wù)、不接受商務(wù)主管部門(mén)及食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理的，由商務(wù)部責(zé)令限期改正，并可處警告或3萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正的，可撤銷(xiāo)核定企業(yè)資格。

違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，商務(wù)部可視情節(jié)輕重，撤銷(xiāo)違法企業(yè)的核定企業(yè)資格。

篇6

三、認(rèn)真清理互聯(lián)網(wǎng)上的易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息。公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法清理互聯(lián)網(wǎng)上的易制毒化學(xué)品違法銷(xiāo)售信息；網(wǎng)站接入服務(wù)商如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站含有屬明顯違規(guī)的易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)做好刪除清理、調(diào)查取證等相關(guān)工作。網(wǎng)站主辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上虛擬社區(qū)、論壇的管理，認(rèn)真審查發(fā)帖內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)信息含有屬明顯違規(guī)的易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)報(bào)告。

四、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息服務(wù)的監(jiān)督檢查。工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、通信管理等部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息的監(jiān)督檢查，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上違法易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、網(wǎng)站主辦者，將依法予以行政處罰。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)上非法買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事走私販賣(mài)易制毒化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)。

公安部

工業(yè)和信息化部

國(guó)家工商行政管理總局

篇7

第三條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行許可證管理制度。以任何方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口管理工作。國(guó)務(wù)院其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理工作。同時(shí)接受商務(wù)部委托負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可初審及部分易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可工作。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口監(jiān)督檢查工作。

第五條通過(guò)對(duì)外交流、交換、合作、贈(zèng)送、援助、服務(wù)等形式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

第六條易制毒化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品或加工制成品、副產(chǎn)品為易制毒化學(xué)品需內(nèi)銷(xiāo)的，應(yīng)首先按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)的進(jìn)（出）口許可，并憑進(jìn)（出）口許可證辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條混合物中含有易制毒化學(xué)品的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可，含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。

第八條易制毒化學(xué)品樣品的進(jìn)出口應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可。

第九條易制毒化學(xué)品的過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可。

第十條易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

第十一條經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，提交進(jìn)（出）口許可證，海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

第十二條進(jìn)出境人員隨身攜帶《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

第十三條國(guó)家對(duì)部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制度。管理規(guī)定另行制定。

第十四條麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控范圍的易制毒化學(xué)品，由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。管理辦法另行制定。

第二章進(jìn)出口許可申請(qǐng)和審查

第十五條經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)通過(guò)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺(tái)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》，并提交電子數(shù)據(jù)。

第十六條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到進(jìn)出口申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上通知經(jīng)營(yíng)者報(bào)送書(shū)面材料；不符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上說(shuō)明理由并退回重新填報(bào)。

第十七條經(jīng)營(yíng)者收到報(bào)送書(shū)面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：

（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》原件；

（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；

（五）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件；

（六）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

對(duì)本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問(wèn)時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)可要求經(jīng)營(yíng)者交驗(yàn)上述有關(guān)材料原件。

書(shū)面材料不齊全或不符合法定形式的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面材料之日起5日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到書(shū)面材料之日起即為受理。

第十八條申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第三類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起5日內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》，并將電子數(shù)據(jù)報(bào)商務(wù)部備案；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

第十九條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品和目錄第三類(lèi)中需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審合格后，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口無(wú)需國(guó)際核查的目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查；對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查。

第二十條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)出口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

第二十一條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)提出的國(guó)際核查要求，商務(wù)部可會(huì)同公安部對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進(jìn)行核查。

第二十二條對(duì)于申請(qǐng)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，進(jìn)行國(guó)際核查。

商務(wù)部應(yīng)自收到國(guó)際核查結(jié)果之日起3日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。商務(wù)部予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。

國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

第二十三條申請(qǐng)進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

申請(qǐng)出口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可證后辦理購(gòu)買(mǎi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可證。

第二十四條在易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可審查過(guò)程中，商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺(tái)查詢有關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)程及結(jié)果。

第二十六條經(jīng)營(yíng)者憑《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證。

第三章外商投資企業(yè)進(jìn)出口許可申請(qǐng)和審查

第二十七條外商投資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，通過(guò)外商投資企業(yè)進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》,并提交電子數(shù)據(jù)；手工不經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)須按規(guī)范錄入上述系統(tǒng)。

第二十八條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到進(jìn)出口申請(qǐng)電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)報(bào)送書(shū)面材料；不符合填報(bào)要求的，網(wǎng)上說(shuō)明理由并退回重新填報(bào)。

第二十九條外商投資企業(yè)收到報(bào)送書(shū)面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：

（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》原件；

（二）蓋有聯(lián)合年檢合格標(biāo)識(shí)的批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）商務(wù)主管部門(mén)關(guān)于設(shè)立該企業(yè)的批文及企業(yè)合營(yíng)合同或章程、驗(yàn)資報(bào)告；

（五）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)許可證或者備案證明；

（六）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件；

（七）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口許可的，還需提交申請(qǐng)進(jìn)口易制毒化學(xué)品的報(bào)告，包括外商投資企業(yè)對(duì)監(jiān)管手段的說(shuō)明及不得用于制毒的保證函。

對(duì)本條規(guī)定的材料復(fù)印件有疑問(wèn)時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)可要求外商投資企業(yè)交驗(yàn)上述有關(guān)材料原件。

書(shū)面材料不齊全或不符合法定形式的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面材料之日起5日內(nèi)告知外商投資企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到書(shū)面材料之日起即為受理。

第三十條申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第三類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起5日內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)提交的書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并作出是否許可的決定。

許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》，并將電子數(shù)據(jù)報(bào)商務(wù)部備案；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十一條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品和目錄第三類(lèi)中需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)自收到齊備、合格的書(shū)面材料之日起3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審。

初審合格后，對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口無(wú)需國(guó)際核查的目錄第一、二類(lèi)易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查；對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審查。

第三十二條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口目錄第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十三條對(duì)于申請(qǐng)出口第一、二類(lèi)中無(wú)需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。許可的，商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

第三十四條對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)電子數(shù)據(jù)和書(shū)面材料之日起8日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部依據(jù)前款對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)予以許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到許可決定后2日內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單》；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

應(yīng)易制毒化學(xué)品出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門(mén)提出的國(guó)際核查要求，商務(wù)部可會(huì)同公安部對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口易制毒化學(xué)品的有關(guān)情況進(jìn)行核查。

第三十五條對(duì)于申請(qǐng)出口需國(guó)際核查的易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部應(yīng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)上報(bào)書(shū)面材料和電子數(shù)據(jù)之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，進(jìn)行國(guó)際核查。

商務(wù)部應(yīng)自收到國(guó)際核查結(jié)果之日起5日內(nèi)作出是否許可的決定并通知省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。許可的，商務(wù)部應(yīng)在上述期限內(nèi)發(fā)放《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通知外商投資企業(yè)；不予許可的，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)面通知外商投資企業(yè)并說(shuō)明理由。

國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。

第三十六條外商投資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，商務(wù)部在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。

外商投資企業(yè)申請(qǐng)出口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，需要在取得出口許可證后辦理購(gòu)買(mǎi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可證。

第三十七條在外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可審查過(guò)程中，商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查。

第三十八條《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》須加蓋商務(wù)主管部門(mén)公章。

第三十九條外商投資企業(yè)可通過(guò)外商投資企業(yè)進(jìn)出口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢有關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)程及結(jié)果。

第四十條外商投資企業(yè)憑《外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口批復(fù)單》依據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)（出）口許可證。

第四章監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行對(duì)本地區(qū)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的監(jiān)督檢查職責(zé)，依法查處違法行為。

第四十二條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或隱匿。

第四十三條易制毒化學(xué)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶案件，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)。接到報(bào)案的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，并配合公安機(jī)關(guān)查處。

第四十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全易制毒化學(xué)品進(jìn)出口內(nèi)部管理制度，建立健全易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理檔案，至少留存兩年備查，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口相關(guān)工作。

第四十五條經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到商務(wù)主管部門(mén)通知，擬進(jìn)出口的易制毒化學(xué)品可能流入非法渠道時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止合同執(zhí)行，并將情況報(bào)告有關(guān)商務(wù)主管部門(mén)。

經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定或當(dāng)擬進(jìn)出口易制毒化學(xué)品存在被用于制毒危險(xiǎn)時(shí)，商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的進(jìn)（出）口許可證予以撤銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取措施停止相關(guān)交易。

第四十六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者還須向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本單位上年度藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口情況匯總后報(bào)商務(wù)部。

有條件的經(jīng)營(yíng)者，可以與商務(wù)主管部門(mén)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)進(jìn)出口情況。

第五章法律責(zé)任

第四十七條未經(jīng)許可或超出許可范圍進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的，或者違反本規(guī)定第十二條的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）經(jīng)營(yíng)者未按本規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度；

（二）將進(jìn)出口許可證轉(zhuǎn)借他人使用的；

（三）易制毒化學(xué)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的。

第四十九條違反本規(guī)定第四十五、四十六條規(guī)定的，商務(wù)部可給予警告、責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。

篇8

國(guó)家對(duì)蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素實(shí)行進(jìn)出口準(zhǔn)許證管理。

進(jìn)口蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，憑國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》向允許藥品進(jìn)口的口岸海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》驗(yàn)放。進(jìn)口蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素?zé)o需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

出口蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，出口單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，憑省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的藥品《出口準(zhǔn)許證》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑藥品《出口準(zhǔn)許證》驗(yàn)放。

《進(jìn)口準(zhǔn)許證》共5聯(lián)。

第1聯(lián)為進(jìn)口單位向海關(guān)申報(bào)辦理進(jìn)口手續(xù)的憑證；第2聯(lián)由進(jìn)口單位交出口單位；第3聯(lián)供海關(guān)留存?zhèn)洳椋坏?聯(lián)由進(jìn)口國(guó)主管部門(mén)寄出口國(guó)主管部門(mén)留存；第5聯(lián)由藥品監(jiān)督管理部門(mén)留存?zhèn)洳椤?/p>

《出口準(zhǔn)許證》共6聯(lián)。

第1聯(lián)為出口單位向海關(guān)申報(bào)辦理出口手續(xù)的憑證；第2聯(lián)應(yīng)附于貨物中運(yùn)至目的口岸；第3聯(lián)供海關(guān)留存?zhèn)洳椋坏?聯(lián)由藥品生產(chǎn)企業(yè)留存；第5聯(lián)由出口國(guó)藥品監(jiān)督管理部門(mén)寄進(jìn)口國(guó)主管部門(mén)；第6聯(lián)由出口國(guó)藥品監(jiān)督管理部門(mén)留存?zhèn)洳椤?/p>

進(jìn)出口單位在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)多提交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，并向海關(guān)申請(qǐng)簽退該聯(lián)報(bào)關(guān)單。

海關(guān)憑藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》在該聯(lián)報(bào)關(guān)單上加蓋“驗(yàn)訖章”后退進(jìn)出口單位。海關(guān)按照出證的相關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)。

以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素的，海關(guān)憑藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》辦理驗(yàn)放手續(xù)并實(shí)施監(jiān)管。

確因特殊情況無(wú)法出口的，移交貨物所在地(食品)藥品監(jiān)督管理部門(mén)按規(guī)定處理，海關(guān)憑有關(guān)證明材料辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外進(jìn)出及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，免予辦理藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。

從保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，應(yīng)當(dāng)辦理藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，應(yīng)當(dāng)辦理藥品《出口準(zhǔn)許證》。

個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄進(jìn)出境食用合理數(shù)量范圍內(nèi)的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素的，海關(guān)按照衛(wèi)生主管部門(mén)有關(guān)處方的管理規(guī)定憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

境內(nèi)企業(yè)接受境外企業(yè)委托生產(chǎn)的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素不得在境內(nèi)銷(xiāo)售。

興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)屬于品、、醫(yī)療用毒性藥品和易制毒化學(xué)品的，其進(jìn)出口依照藥品管理法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行特殊管理。

品、類(lèi)興奮劑按以下規(guī)定管理：

、品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，必須由商務(wù)部門(mén)指定的單位按規(guī)定辦理。

任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)（出）口、品，包括其對(duì)照品，不論用于何種用途，均需取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的《精神藥物進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》、《品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》，方可向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。海關(guān)憑國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的《精神藥物進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》、《品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

攜帶醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的少量、品出境的，需到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理《攜帶品、證明》，海關(guān)憑證驗(yàn)放。

對(duì)旅客隨身攜帶進(jìn)出境的品和第一類(lèi)，按照《品和管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）第四十四條有關(guān)“自用、合理數(shù)量原則”規(guī)定驗(yàn)放。對(duì)超出自用、合理數(shù)量以及通過(guò)郵寄、快遞渠道進(jìn)出境的品和第一類(lèi)，作退運(yùn)處理。

對(duì)能夠認(rèn)定的第二類(lèi)，比照《條例》有關(guān)對(duì)第一類(lèi)的管理規(guī)定執(zhí)行；但對(duì)無(wú)法認(rèn)定或存有疑義的，依據(jù)《條例》及其他有關(guān)規(guī)定商相關(guān)主管部門(mén)確定。

“自用、合理原則”，參照衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定掌握，即：品、第一類(lèi)注射劑處方為一次用量，其他制劑型處方不得超過(guò)3日用量，控緩釋劑不超過(guò)7日用量；第二類(lèi)處方一般不得超過(guò)7日用量，對(duì)于某些特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長(zhǎng)，但醫(yī)師應(yīng)注明理由。

精神藥物進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證、品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行一批一證制度，證面內(nèi)容不得自行更改。如需更改，應(yīng)到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理?yè)Q證手續(xù)。

海關(guān)驗(yàn)放、品時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證的指定位置簽注蓋章。進(jìn)（出）口單位應(yīng)于藥品進(jìn)（出）口完成后1個(gè)月內(nèi)，將海關(guān)簽注的進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證第一聯(lián)交國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。因故未能在準(zhǔn)許證有效期內(nèi)完成進(jìn)出口的，須在有效期滿后1個(gè)月內(nèi)將原證退回國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

毒性藥品的進(jìn)出口，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局指定的單位經(jīng)營(yíng)，并按照規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的一票一批審批制度。符合規(guī)定的，由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)批準(zhǔn)文件，海關(guān)憑以辦理進(jìn)出口手續(xù)。

易制毒化學(xué)品類(lèi)興奮劑按以下規(guī)定管理：

任何企業(yè)或單位以任何方式進(jìn)口、出口或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的，均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口易制毒化學(xué)品須憑有效兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證方可存入保稅倉(cāng)庫(kù)；對(duì)以轉(zhuǎn)口方式暫時(shí)進(jìn)口的易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑的，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶上述第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑以外的易制毒化學(xué)品。

通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件名稱(chēng)及代碼

《進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《出口準(zhǔn)許證》，通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“L”。

《精神藥物進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《精神藥物出口準(zhǔn)許證》，通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“I”。

《品進(jìn)口準(zhǔn)許證》、《品出口準(zhǔn)許證》，通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“W”。

篇9

二、主要目標(biāo)

（一）全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)禁毒與預(yù)防艾滋病宣傳教育得到普及，醫(yī)療衛(wèi)生人員防毒、拒毒意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部職工廣泛參與的禁毒工作格局基本形成。

（三）按照區(qū)禁毒委統(tǒng)一部署，做好本系統(tǒng)人員并協(xié)助相關(guān)部門(mén)的禁毒工作。

（四）全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在職工作人員無(wú)失控吸毒人員。

（五）全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)不發(fā)生易制毒化學(xué)品、品和流入非法渠道造成嚴(yán)重后果的事故。

（六）基本掌握吸毒人群艾滋病的流行情況，各項(xiàng)艾滋病干預(yù)措施全面落實(shí)，艾滋病在吸毒人群的流行得到有效控制。

三、主要措施

（一）大力開(kāi)展預(yù)防吸毒、減少危害與艾滋病宣傳教育

衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針；緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，特別是艾滋病等經(jīng)血液傳播疾病防治工作的實(shí)際，大力開(kāi)展預(yù)防吸毒、減少危害與艾滋病知識(shí)宣傳教育。

1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的禁毒法制教育和預(yù)防教育，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與禁毒、艾滋病防治工作的積極性和責(zé)任感。將危害與預(yù)防宣傳教育納入本部門(mén)各項(xiàng)建設(shè)的整體規(guī)劃之中，同部署、同檢查、同落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工禁毒意識(shí)，筑起抵御的思想防線。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)禁毒和艾滋病防治的法律法規(guī)和政策，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“國(guó)際禁毒日”和“世界艾滋病日”宣傳為重點(diǎn)，積極開(kāi)展衛(wèi)生宣傳口號(hào)上墻活動(dòng)，在區(qū)禁毒委的統(tǒng)一安排下集中組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展防治艾滋病和禁毒的大型宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育力度。

3、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要協(xié)助有關(guān)部門(mén)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、流動(dòng)人口、娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員和其他特殊場(chǎng)所宣傳的覆蓋面，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)吸毒與艾滋病的關(guān)系、和艾滋病對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的嚴(yán)重危害，樹(shù)立全民禁毒意識(shí)，增強(qiáng)抵制的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神、麻醉、有毒藥品的管理

1、按照國(guó)務(wù)院《品和精神藥物管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)品、和易制毒化學(xué)品使用和管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查；針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真組織整改，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)干部、職工禁毒教育和“精、麻、毒”藥品的安全管理。

2、按照《處方管理辦法》的要求；認(rèn)真落實(shí)品的“五專(zhuān)”制度（即專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)柜加鎖、專(zhuān)用帳冊(cè)、專(zhuān)冊(cè)登記、專(zhuān)用處方），切實(shí)加強(qiáng)麻醉、處方管理，規(guī)范醫(yī)師處方行為。

3、按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》要求，對(duì)易制毒化學(xué)品嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)人保管、專(zhuān)人審批和憑專(zhuān)用處方專(zhuān)人領(lǐng)取，對(duì)制劑室工作人員加強(qiáng)教育和管理，嚴(yán)防制毒事件發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，完善管理制度，嚴(yán)格管理措施，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決杜絕精神、品和易制毒化學(xué)品流入社會(huì)，流入非法渠道。

4、將、品及易制毒化學(xué)品管理工作列入醫(yī)院管理年度檢查和考核的重要內(nèi)容，在醫(yī)院的復(fù)查評(píng)價(jià)工作中重點(diǎn)予以抽查。

（三）強(qiáng)化高危人群行為干預(yù)

加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，逐步將所轄區(qū)域內(nèi)吸毒人群艾滋病篩查列入常規(guī)檢測(cè)，全面了解和掌握吸毒人群艾滋病的流行情況，摸清底數(shù)，建立工作檔案,為減少危害和控制艾滋病在吸毒等相關(guān)人群的傳播提供技術(shù)支持。

1、繼續(xù)做好珠暉區(qū)美沙酮維持治療工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)美沙酮維持治療工作進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，繼續(xù)加大美沙酮維持治療等干預(yù)措施的工作力度，完善各種制度，吸毒人員服用美沙酮替代維持治療率達(dá)65%以上。拓寬工作范圍，預(yù)防和控制艾滋病在人群中的傳播與流行。一是做好美沙酮維持治療。年珠暉區(qū)美沙酮社區(qū)門(mén)診維持治療工作要完成上級(jí)要求的治療任務(wù)，提高治療質(zhì)量。二是進(jìn)一步抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性輸液器、注射器的管理。凡是使用過(guò)的注射器、輸液器、一律進(jìn)行醫(yī)用垃圾焚燒處理，不得流入社會(huì)造成污染。

2、積極開(kāi)展自愿咨詢檢測(cè)工作，為吸毒者及其配偶、性伴提供艾滋病自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)，對(duì)符合國(guó)家免費(fèi)治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人給予免費(fèi)抗病毒治療。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的培訓(xùn)。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病綜合防治示范區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)美沙酮維持治療、疾控人員、醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)工作人員的相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)。

4、依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)高危人群開(kāi)展干預(yù)，定期分析高危人群現(xiàn)狀，對(duì)有性亂行為的吸毒者和其配偶、性伴開(kāi)展宣傳教育和干預(yù)工作，繼續(xù)在各大賓館、飯店投放安全套。

5、充分發(fā)揮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，積極開(kāi)展對(duì)城區(qū)社區(qū)居民、農(nóng)村村民預(yù)防艾滋病和危害的宣傳教育。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極參與開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展健康教育、醫(yī)療、康復(fù)等工作。

（四）積極配合有關(guān)部門(mén)做好戒毒治療臨床研究工作

加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，穩(wěn)妥開(kāi)展中西醫(yī)、民族醫(yī)結(jié)合療法試點(diǎn)研究和康復(fù)工作試點(diǎn)研究。運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合民族醫(yī)療法、康復(fù)療法，進(jìn)一步提高戒毒療效，提高戒毒鞏固率，降低復(fù)吸率，努力為吸毒患者提供更加安全、更為有效的臨床戒毒治療方法和途徑。

（五）切實(shí)抓好對(duì)禁毒工作聯(lián)系點(diǎn)的督辦工作。

為了貫徹落實(shí)禁毒工作，全面促進(jìn)我區(qū)禁毒工作深入扎實(shí)地開(kāi)展，形成各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與的禁毒工作新格局，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。按照區(qū)委區(qū)政府、禁毒委統(tǒng)一部署，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)廣東路街道社區(qū)的禁毒工作進(jìn)行督辦。區(qū)衛(wèi)生局成立禁毒工作督導(dǎo)小組，對(duì)廣東路街道社區(qū)禁毒工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。督導(dǎo)工作任務(wù)主要是檢查督促?gòu)V東路街道社區(qū)禁毒工作的開(kāi)展及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況。

四、保障措施

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性和緊迫性，以對(duì)國(guó)家、民族和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，按照分工，落實(shí)保障措施，切實(shí)履行職責(zé)。

（一）組織保障。

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)交流情況，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，深入研究、分析禁毒和艾滋病防治工作形勢(shì)，制訂切實(shí)可行的工作方案，狠抓落實(shí)，衛(wèi)生局將加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位禁毒工作的日常指導(dǎo)和督促，各醫(yī)療單位指定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)禁毒工作，制定有關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)管理。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)衛(wèi)生局主動(dòng)向政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取落實(shí)相應(yīng)的禁毒工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作的開(kāi)展。

篇10

1 品種不全，供應(yīng)不足。

1.1 現(xiàn)狀 根據(jù)《中國(guó)藥典》2010年版二部凡例第二十六條規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)品與對(duì)照品（不包括色譜用的內(nèi)標(biāo)物質(zhì)）均由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定的單位制備、標(biāo)定和供應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)由中國(guó)食品藥品檢定研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中檢院）統(tǒng)一研制、標(biāo)定、分裝、發(fā)放。目前中檢院可提供的化學(xué)對(duì)照品為1723種，對(duì)照藥材為650種，其他種類(lèi)為173種。盡管數(shù)量可觀，但還是滿足不了工作需要，在檢驗(yàn)工作中經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)可用的情況。以去年為例，我所的藥品監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)抽檢品種共850批，所需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)為749種，但是可以買(mǎi)到的只有484種，導(dǎo)致很多檢驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)法完成。

1.2 問(wèn)題解析

1.2.1 技術(shù)上 眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需要較高的純度。對(duì)于化學(xué)藥來(lái)說(shuō)，主藥成分比較單一，得到高純物質(zhì)還是比較簡(jiǎn)單的，但對(duì)于結(jié)構(gòu)和成分都比較復(fù)雜的中藥來(lái)說(shuō)，得到有效成分的高純物質(zhì)是比較困難的，有時(shí)分離得到的化合物僅僅夠結(jié)構(gòu)鑒定用，很難達(dá)到大量生產(chǎn)，作為標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用。鑒于這項(xiàng)工作是一項(xiàng)社會(huì)公益工作，需要國(guó)家注入巨資予以引導(dǎo)，望相關(guān)部門(mén)能提高重視，加強(qiáng)科技力量。保障標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的充足供應(yīng)。

1.2.2 供應(yīng)管理上 隨著原料、試劑、儀器等的價(jià)格上漲，分離純化物質(zhì)的成本越來(lái)越高，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的價(jià)格偏高。再加上缺乏對(duì)全國(guó)需求量的把握，導(dǎo)致很多對(duì)照品有價(jià)無(wú)市，或供過(guò)于求或供不應(yīng)求。因此，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，做好統(tǒng)計(jì)工作，做到既能滿足檢驗(yàn)工作的需要，又不會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的積壓而造成資源浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)麻醉類(lèi)、精神類(lèi)和易制毒類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理

2.1 現(xiàn)狀 關(guān)于對(duì)照品的管理問(wèn)題很多文獻(xiàn)中提到了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)建立購(gòu)買(mǎi)和使用臺(tái)帳，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)要按照使用說(shuō)明書(shū)上的要求進(jìn)行儲(chǔ)存等問(wèn)題，在此就不贅述了。我想重點(diǎn)討論一下麻醉類(lèi)、精神類(lèi)和易制毒類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理。這個(gè)問(wèn)題還是比較普遍的。一些基層的科研單位和檢驗(yàn)單位都沒(méi)有足夠的重視起來(lái)，常常是和普通的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)一起存放、使用。麻醉類(lèi)、精神類(lèi)和易制毒類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的純度很高，一旦被不法分子利用，就會(huì)造成很?chē)?yán)重的社會(huì)影響。

2.2 根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部2007年最新公布的品品種目錄和品種目錄，目前我國(guó)實(shí)行管制的品共有123種，一類(lèi)和二類(lèi)共有132種。其中常用的麻醉類(lèi)藥品的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有嗎啡、可待因、海洛因、美沙酮等；常用的精神類(lèi)藥品的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有咖啡因、鹽酸麻黃堿、巴比妥、地西泮、鹽酸曲馬多等。根據(jù)衛(wèi)生部于2010年3月18日正式的《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》，屬于藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的品種有麥角酸、麥角胺、麻黃素等。

2.3 管理辦法 在日常的工作中可參照《品和管理?xiàng)l例》和《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》制訂符合各單位實(shí)際情況的管理?xiàng)l例，本人認(rèn)為關(guān)鍵是以下幾點(diǎn)要落實(shí)好：第一：應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)的安全管理設(shè)施，建立層層落實(shí)責(zé)任制的管理制度；第二：應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有防盜裝置的專(zhuān)柜進(jìn)行儲(chǔ)存，實(shí)行雙人雙鎖管理。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施，安裝報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。第三：應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的專(zhuān)用賬冊(cè)，入庫(kù)雙人驗(yàn)收，出庫(kù)雙人復(fù)核。第四：當(dāng)發(fā)生被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道情形的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

3 食品檢驗(yàn)中的溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)不可以和藥品檢驗(yàn)中的滴定液混用

3.1 在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用中經(jīng)常會(huì)遇到很多問(wèn)題比如：未嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)使用，稱(chēng)量過(guò)程不規(guī)范，制備成儲(chǔ)備溶液長(zhǎng)期使用等等。此類(lèi)問(wèn)題在很多文獻(xiàn)中都曾探討過(guò)。現(xiàn)在我重點(diǎn)討論一下這個(gè)問(wèn)題：食品檢驗(yàn)中的溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)不可以和藥品檢驗(yàn)中的滴定液混用。比如在食品檢驗(yàn)

中經(jīng)常用到的鹽酸溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，常常會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和方便而使用配制好的藥品檢驗(yàn)用的鹽酸滴定液。

3.2 以鹽酸滴定液為例，來(lái)比較一下食品檢驗(yàn)用溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和藥品檢驗(yàn)用滴定液的不同。

由此可見(jiàn)藥品檢驗(yàn)用滴定液完全按照《中國(guó)藥典》來(lái)配制和標(biāo)定，食品檢驗(yàn)用溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的配制和標(biāo)定過(guò)程更加嚴(yán)格。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家藥典委員會(huì).中華人民共和國(guó)藥典（二部）.北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2010：凡例，附錄181.

[2] 中國(guó)藥品生物制品檢定所，中國(guó)藥品檢驗(yàn)總所.中國(guó)藥品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范.北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2010：501-516.

[3] GB/T 601-2002，化學(xué)試劑 標(biāo)準(zhǔn)滴定液的制備[S].

篇11

1、日常監(jiān)督檢查

特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌，屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行。市局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)品、第一類(lèi)批發(fā)企業(yè)每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)二類(lèi)、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)二類(lèi)、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

2、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號(hào)文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展特殊藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。各縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件的要求，結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作，結(jié)合本地實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并按照時(shí)間進(jìn)度要求實(shí)施并報(bào)送相關(guān)材料。

三、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）品和檢查

按照《品和管理?xiàng)l例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營(yíng)管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含使用第二類(lèi)原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)行檢查。

1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計(jì)劃執(zhí)行情況；安全管理情況，生產(chǎn)過(guò)程管理情況；成品的銷(xiāo)售管理情況（非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外）；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

2、品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和的倉(cāng)儲(chǔ)條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況；購(gòu)進(jìn)、貯存運(yùn)輸和銷(xiāo)售情況；有無(wú)現(xiàn)金交易現(xiàn)象；送貨等服務(wù)及時(shí)性、有無(wú)要貨單位自提藥品現(xiàn)象；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。

（二）藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品檢查

按照《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》及含麻黃堿復(fù)方制劑的相關(guān)管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品原料及單方制劑的貯存場(chǎng)所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況，相關(guān)管理制度落實(shí)情況。

（三）麻黃草檢查

按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)麻黃草購(gòu)銷(xiāo)使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號(hào)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有及麻黃草管理情況，臺(tái)賬及產(chǎn)品銷(xiāo)售相關(guān)記錄保存情況。

2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有情況，銷(xiāo)售記錄保存情況，銷(xiāo)售對(duì)象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。

（四）蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素檢查

對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素的通知》的執(zhí)行情況。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè)，是否實(shí)行相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃備案，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存記錄是否符合規(guī)定；制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)象資質(zhì)審核是否符合要求。

2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：是否具有專(zhuān)庫(kù)或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素制劑；相關(guān)管理人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存；除胰島素外，是否銷(xiāo)售給藥品零售企業(yè)。

（五）醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況

對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和放射性藥品使用單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位對(duì)《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。

1、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：經(jīng)營(yíng)醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)批件，相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。

2、使用單位重點(diǎn)檢查：放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整，防護(hù)設(shè)備是否齊全，工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理，有無(wú)制定應(yīng)急處置辦法。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地要高度重視特殊藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，克服當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的困難，組織具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，深入一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清家底，為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時(shí)進(jìn)行,任務(wù)較重的市，可組織縣級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市局；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要追查到底，該整改的堅(jiān)決責(zé)令整改，并監(jiān)督整改到位；該取消定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決上報(bào)省市局取消定點(diǎn)資格；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。

篇12

近年來(lái)，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由于我縣的特殊地理位置和受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)涉毒因素的影響，毒情形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻：一是販賣(mài)零包屢禁不止，且有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；二是外流販毒突出；三是流入、流經(jīng)我縣的運(yùn)輸路線相對(duì)復(fù)雜，運(yùn)輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。

二、全力做好2009年的禁毒工作

2009年，全縣禁毒工作要以“遏制來(lái)源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“九個(gè)一律”的工作方針，確保取得實(shí)效。

（一）進(jìn)一步加大打擊犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，采取堅(jiān)決有力措施，遏制犯罪猖獗的勢(shì)頭。一是要加快構(gòu)建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，運(yùn)用流動(dòng)查緝，提高查緝實(shí)效和堵控能力。郵政、交通等部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與公安禁毒部門(mén)形成協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，積極開(kāi)展查緝工作，努力提高查緝實(shí)效。二是要強(qiáng)化專(zhuān)案?jìng)刹榻?jīng)營(yíng)工作。公安禁毒部門(mén)要樹(shù)立情報(bào)導(dǎo)偵意識(shí)，大力加強(qiáng)情報(bào)機(jī)制建設(shè)，著力提高情報(bào)搜集、分析、研判、交流、應(yīng)用能力，全面提升對(duì)犯罪的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力、偵查經(jīng)營(yíng)能力、辦案取證能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。三是要加強(qiáng)禁毒區(qū)域協(xié)作，嚴(yán)厲打擊外販。縣委、政府決定由國(guó)祥書(shū)記、楊奎副縣長(zhǎng)牽頭，撥出10萬(wàn)元專(zhuān)款，帶領(lǐng)工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請(qǐng)求協(xié)作。公安禁毒部門(mén)要把打擊外販活動(dòng)作為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊外流販毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。外流販毒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量深入村寨和外出務(wù)工人員集中地區(qū)，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，逐戶逐人進(jìn)行排查，摸清外流販毒人員底數(shù)，掌握外流販毒活動(dòng)情況，同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與流入地禁毒部門(mén)協(xié)作，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間解決我縣外流販毒嚴(yán)重的問(wèn)題。四是要堅(jiān)持專(zhuān)案?jìng)刹榕c打擊零包販毒相結(jié)合的偵查思路，嚴(yán)厲打擊販賣(mài)零包活動(dòng)。五是要加強(qiáng)新型防治力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒管理工作制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所從業(yè)人員禁毒宣傳培訓(xùn)，提高識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)。要進(jìn)一步建立健全娛樂(lè)場(chǎng)所巡查制度，組織開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲懲處涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所。六是要嚴(yán)格遏制毒化學(xué)品、品和精神藥物管理。安監(jiān)部門(mén)要按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理和核查工作，積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊走私、販運(yùn)易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)。教育部門(mén)要制定易制毒化學(xué)品管束的規(guī)定，強(qiáng)化中學(xué)實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品的管理。衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品、精神藥物經(jīng)營(yíng)和使用的管理，防止流入非法渠道。

（二）開(kāi)展毒情重點(diǎn)整治，全力遏制突出問(wèn)題。一是要切實(shí)抓好五個(gè)毒情重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治工作，嚴(yán)格落實(shí)禁毒責(zé)任制，加大人力、物力、財(cái)力的投入，采取一切有力措施，整治消費(fèi)市場(chǎng)，減少的社會(huì)危害，竭力改變毒情嚴(yán)重局面。二是要大力推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把毒情重點(diǎn)整治與“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展毒情重點(diǎn)整治，切實(shí)解決突出問(wèn)題。同時(shí)，要大力開(kāi)展“無(wú)毒村寨”、“無(wú)毒單位”、“無(wú)毒學(xué)校”、“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大“無(wú)毒社區(qū)”覆蓋面，鞏固創(chuàng)建成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧環(huán)境。

（三）落實(shí)禁種鏟毒措施，嚴(yán)防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟的現(xiàn)象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國(guó)家禁毒委已將我區(qū)列入國(guó)家“天目”行動(dòng)監(jiān)控范圍，織金縣白泥鄉(xiāng)已被衛(wèi)星監(jiān)測(cè)出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來(lái)非法種植罌粟嚴(yán)重的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要適時(shí)組織力量進(jìn)行大規(guī)模的踏查。對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻及轄區(qū)交界的死角死面，要做到嚴(yán)防死守，堅(jiān)決不讓非法種植罌粟出現(xiàn)反彈。對(duì)因工作失職而導(dǎo)致非法種植出現(xiàn)反彈的，必須倒查追究；對(duì)非法種植的不法人員，必須從重懲處。

（四）加大投入，強(qiáng)化吸毒人員管控，夯實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)基礎(chǔ)。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個(gè)直接體現(xiàn)，也是我縣禁毒工作的難點(diǎn)。《禁毒法》規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種戒毒康復(fù)措施，對(duì)禁吸戒毒工作措施做了重大調(diào)整。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒工作主力軍作用，執(zhí)行新的戒毒制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實(shí)效。一是要負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)和登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公安禁毒部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護(hù)工作；指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護(hù)工作。二是要參與對(duì)社區(qū)戒毒人員和社區(qū)康復(fù)人員的日常管理工作。縣政府今年增加禁毒預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，用于社區(qū)戒毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、社區(qū)的禁毒康復(fù)機(jī)構(gòu)，保證公安機(jī)關(guān)送社區(qū)、村禁毒康復(fù)的人員有組織接納，有人監(jiān)督戒毒康復(fù)，有人填寫(xiě)檔案等等。按照《禁毒法》的規(guī)定，在1－9年的戒毒治療過(guò)程中，社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)三個(gè)階段形成了一個(gè)緊密銜接的完整過(guò)程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機(jī)關(guān)在責(zé)令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)之前，應(yīng)當(dāng)注意與戶籍所在地或者現(xiàn)居住地取得聯(lián)系，確保具備社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)條件的才能作出決定，不能開(kāi)“空頭支票”；要主動(dòng)配合社區(qū)組織落實(shí)有針對(duì)性的戒毒措施，對(duì)不具備條件和嚴(yán)重違反規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)依法處理。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)無(wú)家可歸或沒(méi)有固定住所、無(wú)生活來(lái)源等不具備社區(qū)康復(fù)條件的出所吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其到社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所，不能流放到社會(huì)面上給社會(huì)帶來(lái)新的危害。縣政府決定撥給美沙酮替代療法經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，縣疾控中心要切實(shí)做好相關(guān)工作，千方百計(jì)收治吸毒人員。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為奪取禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨委、政府是禁毒工作的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹(shù)立“一日不絕，治安一日不穩(wěn)”的理念，親自安排、親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。縣禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導(dǎo)力量，要組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位和社會(huì)各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用，達(dá)到群防群治的效果。2009年，地區(qū)禁毒委對(duì)禁毒工作實(shí)行季考核，得分末位的將被通報(bào)、檢討。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛(wèi)生、民政、工商、交通、人勞、安監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專(zhuān)人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴(yán)格按地區(qū)和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對(duì)因重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)泛濫或弄虛作假、謊報(bào)、瞞報(bào)本地毒情的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇13

2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全以企業(yè)“第一責(zé)任人”為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3、認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，防止瞞報(bào)或者拖延不報(bào)安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)控制指標(biāo)調(diào)度，確保序時(shí)進(jìn)度

2、按月調(diào)度、季度分析、年中微調(diào)、跟蹤監(jiān)控各項(xiàng)控制指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，調(diào)控序時(shí)進(jìn)度，確保控制指標(biāo)不突破。

三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制