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篇1

FTA的法律依據主要是被納入WTO法律框架之內的GATT第24條和根據烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發展中國家組成的FTA是依據GATT/WTO的“授權條款”建立的。根據WTO規則，FTA在并不提高對區域外的貿易障礙、區域內成員相互之間取消所有貿易障礙和全部談判10年內完成等三個條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對區域外的貿易障礙有所提高，則視為違反WTO規則。根據“授權條款”建立的FTA則可以享受區別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。

關于FTA與WTO所倡導的全球貿易自由化之間的關系，盡管存在一些不同看法，但多數人認為是一種互補、互動關系，不違背WTO規則的區域貿易安排有利于推動全球的貿易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國實現貿易和投資自由化目標提供多種選擇的機會；二是可以彌補WTO多邊貿易體系的空白和缺陷，為推動全球貿易自由化積累經驗；三是有助于減少多邊貿易談判的層次、提高WTO機制的運作效率；四是對貿易伙伴的貿易保護主義可以形成牽制。

二、世界的FTA新潮流

按照WTO的統計，截止到2002年6月，向世界貿易組織正式提出申請的FTA已經達到了143個。WTO的144個成員中，絕大多數成員都至少參加了其中的一個或多個FTA，而沒有同任何國家（地區）締結FTA的WTO成員，2001年底時，包括中國、日本、韓國、中國香港、臺灣等少數幾個經濟體，但是到了2002年底時，這一數字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經濟規模最大，區域內發達國家成員最多。在世界貿易中所占份額最高的是北美自由貿易區（NAFTA）和歐洲聯盟（EU）。不僅如此，一個在NAFTA基礎上擴展成為覆蓋整個美洲地區的自由貿易區計劃已經開始啟動，EU的東擴也在加緊進行。

東亞地區在建立FTA方面遠遠落后于世界其他地區。長期以來，不但日本、韓國和中國等主要經濟大國沒有同任何經濟體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿易區（AFTA）也僅僅限于根據“授權條款”形成了一種并不徹底的自由貿易安排。這種狀況一直持續到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經濟合作伙伴關系協定（JSEPA）”，成為日本的第一個FTA。韓國與智利之間在經過長達4年的談判之后，終于在2002年10月達成關于建立雙邊FTA關系的一致意見。中國與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會議期間達成共識的基礎上，于2002年11月簽署了關于建立自由貿易區的一攬子框架協議，正式確定了10年內建立FTA的目標。新加坡等東南亞地區各國的行動也明顯加快。

在中日韓三國中，日本的FTA行動走在了其他國家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調整了對外經濟政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發展雙邊FTA關系的戰略轉變。主要目的在于順應世界潮流，通過對外經濟制度創新打破90年代以來的經濟低迷，促進國內產業結構調整，并在地區合作事務中發揮更多作用。在這種政策主導下，短短幾年時間，日本不但已經完成有史以來的第一個FTA（JSEPA），而且正在積極推進與東盟、墨西哥、智利、韓國等國家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機構出面啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。由于農產品貿易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國內以農業部門為代表貿易保護主義勢力的強大壓力。為了避免激化國內矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領域的對象，優先進行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰略(參見“日本的FTA戰略”（日本外務省經濟局；日本外務省網頁：go.jp）來看，并未將建立日本與中國之間的雙邊FTA列入優先考慮范圍。

韓國實際上是東亞地區最早倡議加強區域內各國制度性合作，提出FTA戰略構想的國家之一，并在1998年與智利開始進行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國在建立FTA方面的實質進展已經落后于日本和中國，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達成一致意見。許多人認為，主要原因在于韓國國內來自農業等產業部門的反對比較強烈，政府不得不對這些壓力有所顧慮。實際上對于韓國而言，在東亞范圍內建立FTA是一個兩難的選擇，一方面希望通過引導東亞地區制度性合作進程，提高自身國際影響和地位，另一方面又擔心處于中間發展水平的國內產業受到日本高技術產業和中國勞動密集型產業的“夾擊”。因此，今后韓國的政策取向仍然是一個變數。但是迫于全球化和區域經濟一體化形勢的強大壓力，為了維持自身的長遠利益，韓國政府采取更加積極和實際的FTA政策將是一個必然的選擇。

東南亞各國在建立FTA方面表現十分活躍。東盟一方面作為一個地區聯盟，與一些國家就建立FTA問題進行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區域外其他國家建立雙邊FTA的機會。其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協議，決定就建立包括FTA在內的全面合作伙伴關系問題進行磋商；同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經正式生效之外，泰國、菲律賓等國與日本之間已經開始進行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰略，

已經先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(2003年5月6日，經過兩年的談判之后，美國和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿易協定。預計這一協定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿易協定，目前正在推進與加拿大、墨西哥、韓國之間的FTA談判。

三、我國的FTA實踐與國際經驗比較

我國自從在2000年的“10＋1”會議期間向東盟提出建立中國與東盟FTA的建議以來，在推進雙邊FTA關系方面取得了初步成果，對促進東亞地區的制度性合作也產生了積極影響。2001年11月中國與東盟雙方就正式啟動FTA程序達成共識，決定在10年內建成自由貿易區。隨后經過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協議，就早期收獲項目和不同東盟成員的關稅減讓時間表達成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿易額的規模成為世界最大的由發展中國家組成的自由貿易區。目前中國內地與香港作為兩個關稅區之間的“更緊密經濟合作伙伴協定（CEP）”磋商也在進行之中。

啟動中國與東盟自由貿易區談判成為我國在FTA領域的一個新的實踐，也是“入世”之后在參與經濟全球化和區域經濟一體化、發展開放型經濟方面的又一個重大舉措。加強與東盟的制度性合作既有利于我國的經濟發展和結構調整，也有利于周邊區域的繁榮與穩定，具有重要的長期性、綜合性和戰略性意義。但是我國的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區和日本、東南亞的FTA戰略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經驗，自由貿易區對區域內成員經濟增長的促進效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達成完全一致的難度同樣會明顯加大。相互之間在經濟、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國與東盟整體的FTA談判，在缺乏實踐經驗和同時面對10個談判對象的條件下，如果要取得預期的成果，可能需要作出相當多的讓步。日本在與東盟建立FTA關系時采取了多邊與雙邊并進的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協議，在建立全面制度性合作關系方面取得共識，將希望加強合作的領域全部囊括其中，為適度選擇合作內容、方式和時間表留下空間。另一方面，在多邊框架協議內事先寫入鼓勵雙邊合作的內容，為根據需要選擇合適的合作伙伴和優先順序，推進雙邊FTA磋商鋪平了道路。實際上日本與新加坡、泰國、菲律賓之間的雙邊進程已經明顯領先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數（交集）”效果。

其次，按照自由貿易區相關理論，由于貿易轉移效應的作用，如果與經濟效率高的成員建立FTA，則通過區域內貿易投資活動的擴大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區域外高效率商品或投資的可能性。因此，發展中國家與發達國家之間建立FTA，雖然有可能使發達國家的工業制成品更容易進入發展中國家市場，但是由于比較優勢的作用，發展中成員具有較強競爭力的產品能夠得到更大市場空間，并且有利于吸收發達國家的產業轉移和投資，有助于區域整體的資源優化配置和結構升級。墨西哥在加入北美自由貿易區并與歐盟簽署FTA協定以來在貿易、投資和經濟發展中的諸多良好表現就是一個典型的例子。韓國、新加坡和東南亞主要國家急于同日本、美國、澳大利亞和新西蘭等發達國家建立FTA的原因也同樣在于這一點。中國是一個發展中國家，經濟發展水平仍然十分落后，但是在勞動密集型產品領域具有較強的競爭力。與發達國家之間的自由貿易關系有利于發揮自身的比較優勢，吸收合作伙伴的資本和技術要素，達到優勢互補和雙方要素生產效率提升的效果。

再次，選擇FTA對象和確定不同組合的優先順序是一個國家制定對外經濟合作戰略的基礎性工作。各國基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國內壓力、發揮互補性和追求經濟利益等角度出發來選擇談判對象的。日本選擇新加坡作為第一個談判對象的主要原因在于可以回避對方農產品可能對本國農業帶來的壓力，在東南亞地區發揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業產品進入墨西哥市場時與歐美企業相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時又與EU簽署了FTA協定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業產品無障礙進入歐美市場創造條件；選擇韓國作為下一個伙伴則主要為了發揮貿易和技術優勢獲取經濟利益的同時，遏制中國的影響，在地區事務中掌握主導權。韓國選擇智利作為第一個談判對象，一是由于有意選擇一個較小經濟體進行FTA方面的嘗試；二是韓國與智利季節相反，智利農產品不會對韓國同類產品構成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場成員，同時又與EU簽署自由貿易協定，這使得韓國有必要采取措施避免韓國企業在智利市場與歐美企業競爭時蒙受損失；四是為了發揮自身汽車等工業制成品的優勢，開拓新的市場。東盟與中、日、韓以及美國等分別建立FTA，除了有利于東盟產品進入這些世界主要市場以擴大對外貿易之外，更重要的目的是作為零關稅連接各主要市場的生產基地，有利于吸收各國直接投資、獲取更多資本要素。我國目前除了正在積極推進與東盟、香港地區之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長遠發展需要的區域多邊和雙邊制度性合作戰略與優先安排順序。其主要原因在于缺乏對于未來區域經濟一體化趨勢和作用的足夠認識，沒有建立適應形勢發展需要的國家戰略應對體制。

四、FTA對中國經濟的影響

FTA對區域內經濟的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區域內成員相互之間取消關稅和貿易數量限制措施之后直接對各成員貿易發展所產生的影響；第二類是指締結FTA之后，由于區域內生產效率提高和資本積累增加，導致各成員經濟增長加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態效果和動態效果。

靜態效果中最具有代表性的影響是所謂“貿易創造效應”和“貿易轉移效應”(最早提出這些觀點的是美國經濟學家Viner，他在1950年曾經就關稅同盟對貿易的影響進行過研究)。貿易創造效應主要指區域內成員相互之間由于交易成本下降和貿易限制取消，導致本國內高成本產品被區域內其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數量和高關稅限制的本國低成本商品出口擴大，從而給區域內進出口雙方帶來更多貿易機會和經濟利益。長期以來，我國與周邊國家的貿易關系得到了很大發展，但是其中一些經濟體仍然保持了較高關稅水平，許多產品的貿易數量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿易糾紛也時有發生。這些因素對相互貿易增長產生了很大制約，并且無益于提高區域內資源配置效率和結構升級。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿易需求增長，使各國之間的產業分工進一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國的許多比較優勢產品將面臨更加廣闊的市場空間，從而帶動相關產業的較快發展；另一方面國內市場急需、而且在充分競爭條件下無法替代生產產品的進口成本也會明顯降低，從而滿足國內消費和擴大再生產的需要。正如我國改革開放20年來的經驗所表明的那樣，貿易機會的增加和貿易規模的擴大會成為推動經濟增長的重要因素。

“貿易轉移效應”是指由于區域內交易成本的降低原有與區域外國家之間的貿易往來，可能被區域內成員之間的貿易所取代。目前東亞區域內貿易的比重只有30％左右，遠遠低于EU和NAFTA等主要FTA高達50～60％的水平。這也是各國對區域外經濟依賴程度長期居高不下，容易受到外部經濟波動影響的重要原因之一。因此，我國與FTA伙伴之間的貿易關系的增長有利于提高對外貿易的穩定性和增長潛力。

動態效果主要包括“市場擴張效應”和“促進競爭效應”。前者是指隨著貿易規模的擴大，將產生生產和流通的規模效益，并帶來產業集聚效果。后者是指隨著區域統一市場的形成，將促進區域內壟斷行業的競爭，提高生產效率。我國建立FTA可以在WTO基礎上進一步結合比較優勢和自然稟賦條件，根據自身經濟發展的需要有針對性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區域市場的統一促進國內競爭。這一點對于我國經濟的可持續增長尤其重要。

對于FTA成員國而言，貿易創造效應、市場擴張效應和促進競爭效應會帶來許多正面影響，但是貿易轉移效應也有可能帶來負面影響，原因在于區域內的低效率產品可能會取代非成員的高效率產品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴大區域覆蓋范圍才有可能防止這一負面影響。

FTA對吸收直接投資也會產生積極作用。一是因為多數情況下FTA協定本身包括了促進相互投資的內容，有利于區域內的資本要素流動。二是從貿易與投資的關系來看，隨著貿易擴大效應的顯現，跨境投資活動也會增加；三是由于區域內商品跨境流通成本降低，區域外企業在區域內投資生產的產品有利于進入整個區域市場。墨西哥在這一方面已經取得了許多成功經驗。長期以來，周邊地區成為我國吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與這些國家和地區的經濟互補性將長期存在，尤其是我國的勞動力資源優勢將為其他國家的資本和技術提供轉化為競爭力和現實利益的大量機會。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長將具有更大的發展空間和潛力。

FTA對經濟增長率的拉動效果是其經濟影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經濟模型進行模擬的基礎上評估和比較FTA的經濟效果。我國目前尚未形成對各種不同組合FTA效果進行模擬和比較的權威研究成果。本文將根據日本經濟研究中心的模擬結果(參見（日本）日本經濟研究中心《日益增加的自由貿易協定與日本的選擇》2002年)分析FTA對我國經濟增長的綜合影響。

在該項研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國、⑤日本＋新加坡＋韓國＋東盟＋中國、⑥中國＋新加坡＋東盟。根據模擬結果，在不包括中國的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國的經濟增長率會出現0.01個百分點的上升，而在其他三種組合下中國的GDP增長率會下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動影響可能達到0.18個百分點，是四種情形中最高的；而中國的GDP會下降0.03個百分點，是四種組合中下降幅度最大的。在同時包括日本和中國的⑤組合下，中國和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國的GDP上升幅度為9.17個百分點，而日本GDP增長率反而可能出現0.05個百分點的下降。

根據上述模擬結果可以得到以下結論：一是如果中國不加入任何一個FTA，則多數情況下，中國的GDP增長率將會出現下降；二是中國加入任何一個FTA都會帶來本國GDP增長率的上升；三是包括中國在內的FTA區域覆蓋范圍越大，對中國GDP增長的拉動效果越明顯。其他國家同樣符合這些規律。需要指出的是，這些估計僅僅是靜態分析的結果，并未把投資增長的動態影響效果包括在內。一個可以預見的結果是建立FTA明顯有利于我國吸收跨境直接投資的進一步增長，由此產生的投資需求增長、技術溢出和結構升級效應也將對我國的經濟增長做出貢獻(參見趙晉平編著《利用外資與中國經濟增長》，人民出版社，2001年6月)。

從現實的選擇來看，由于FTA談判的復雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經濟效果的唯一依據。但至少可以為我們認識與比較不同組合FTA對我國經濟影響的方向、確定我國FTA戰略的優先順序和階段性目標提供參考。五、我國的FTA戰略與階段性目標

根據以上分析，在今后20年中為了實現我國經濟持續增長的長期性目標，除了積極參與WTO主導下的經濟全球化，從多邊貿易自由化中獲益之外，還應當適應世界經濟格局的新變化，通過與周邊國家建立FTA的方式加強區域經濟合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風險，在地區多邊和雙邊貿易投資自由化過程中發揮積極作用并從中獲益。因此，實施國家FTA戰略首先是我國經濟長期發展的必然要求。

從FTA戰略與改革的關系來看。“建立更具活力、更加開放的經濟體系”是“十六大”提出的我國經濟體制改革的總體思路之一。根據這一觀點，我國應當將逐步建立商品與要素自由流動、內外經濟相互融合的開放型市場體系作為對外經濟體制改革的一個基本目標。從推動與周邊國家的制度性合作（FTA）起步，首先實現區域范圍內的經濟融合和要素跨境自由流動，就完全有可能為達到開放型經濟體制改革目標積累經驗和創造條件。

在本世紀初的前20年中，適應我國開放型經濟發展與改革需要的FTA戰略應當具有以下幾個階段性目標：首先是努力促使“中國——東盟自由貿易協定（CAFTA）”和“中國內地——香港更緊密經濟關系協定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國在發展FTA實踐中的最初成果；二是為了對中國＋東盟之間的多邊協定形成牽制和互動效果，可同時推進與新加坡、泰國等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國在東亞地區合作中陷于被動；四是適時啟動我國與其他地區主要伙伴國的雙邊FTA和東亞自由貿易區（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對未來更大范圍的FTA進行國際合作研究和多邊磋商。

為了實現上述目標，現階段需要做好以下幾個方面的工作。

（一）建立國家FTA戰略實施指導和協調體系

目前我國缺少FTA總體戰略思路的主要原因之一在于尚未形成統籌組織與協調參與區域經濟一體化行動的有效機制。從一些國家的經驗來看，簽署FTA協定，不僅需要統籌考慮國際關系、外交政策、貿易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對國內國際經濟、政治和地區安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對外經濟關系事務部門和國內產業政策部門之間的共同參與和統一協調十分重要。

（二）加強對FTA戰略的系統研究

為了制定符合我國國情和形勢發展需要的FTA戰略，應組成由政府官員、學者和企業代表共同參與的研究隊伍，對經濟全球化與區域經濟一體化的發展趨勢與特點、我國對外經濟關系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對我國和地區經濟產生的影響進行系統分析的基礎上，提出我國參與WTO主導下的經濟貿易自由化和區域經濟一體化進程的總體戰略構想和步驟。在啟動各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應由專家進行可行性研究，為政府談判提供參考。

（三）充分發揮民間機構在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用

篇2

一、對北部灣經濟區農民專業合作社的調查

(一)對南寧市農民專業合作社發展情況的調查

南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無公害蔬菜農民專業合作社，到2007年8月合作社正式成立止，該社共發展了種植會員1280名，種植無公害蔬菜達到1.7萬多畝，年產值收入5000多萬元。合作社擁有蔬菜交易場所4500平方米，凈菜包裝車間450平方米；還有真空預冷設備、保鮮冷庫、蔬菜配送車等。截至2009年底，南寧市各類專業合作社已達412戶，僅2009年就成立了196戶專業合作社。專業合作社的經營范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養蜂等20多個領域。

(二)對北海市農民專業合作社發展情況的調查

2008年6月27日，“北海市潿洲金水井農業觀光專業合作社”成立，該社由52名潿洲農民自愿組織成立，經營范圍包括農業旅游觀光、香蕉種植、水產品養殖、為農民代購生產資料等。2009年，北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無公害蔬菜農民專業合作社。截至2009年一季度末，北海市擁有農民專業合作經濟組織已達到165家，實有成員5000多人，其中全市依法注冊的農民專業合作社已達到68家，各類專業合作社涉及的產業涵蓋種植、養殖、流通、農機、土肥等各個領域，業務范圍進一步延伸到運輸、倉儲、初加工、農業投入品供應等各個環節。

(三)對欽州市農民專業合作社發展情況的調查

2007年8月，欽州市欽北區首家農民專業合作社——欽州市欽北區十萬大山種養基地農民專業合作社在欽州市欽北區工商分局注冊成立。此外，欽州市供銷社系統新發展的各類專業合作社都是以各基層社所在鄉鎮的有特色、有市場前景并具備一定規模的農產品或產業為依托的，如靈山縣供銷社領辦的三隆花心番薯專業合作社、豐塘益群肉牛專業合作社、文利興牧奶水牛專業合作社、平南惠民茶葉專業合作社等都充分挖掘了當地傳統產業優勢，打造自主品牌；靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社，以生產名優冬菜為主，依托市農業產業化重點龍頭企業龍三錢食品有限公司，實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的模式規范運作。截至2008年6月底，欽州市工商部門登記的農民專業合作社共16戶，注冊資金44萬元，參股人數184人，其中農民168人，非農業人員15人。事業單位成員1人。這些專業合作社主要從事種植業、養殖業。而到2010年1月，欽州市已發展農民專業合作社45家，行業協會4個，涉及種植、養殖、農產品加工、流通、消費等領域，人社入會農戶1050多戶，聯結農戶10012多戶。

(四)對防城港市農民專業合作社發展情況的調查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角專業合作組織在防城區那良鎮成立，入社會員320人，遍及防城區8個鄉鎮，入股資金38萬元。目前，防城港市發展較好的是港鋒果蔬專業合作社，該合作社是集生產資料經營、種植、養殖、農副土特產品流通為一體的農業專業合作社。截至2009年12月底，防城港市共登記農民專業合作社58戶，出資總額達5929萬元，成員總數663個，同比增長478％、211％、298％，經營范圍涉及種植、養殖、加工服務等多個行業，大大促進了該市農村經濟的結構調整和產業升級。

二、對北部灣經濟區發展農民專業合作社存在的問題分析

(一)部分地方領導和農民對發展合作社的思想認識不足，重視不夠

從領導干部方面看，仍有部分地方領導對發展農民專業合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認識，支持力度不夠。少數基層干部甚至認為合作社是對自己的一種潛在威脅，在實際工作中缺乏統一的管理和指導，使合作社的發展完全靠能人帶動，有的處于分散、自由發展、各自為陣的狀態。由于認識不到位，使得發展合作社的優惠政策沒有得到很好地落實。如有的用電優惠政策得不到落實，使成本居高不下；有的保險得不到解決，存在后顧之憂，不敢擴大生產；有的稅收優惠政策執行不統一、不明確，造成許多合作社不敢建會計賬，擔心會被作為征稅的依據等。

從農民方面看，有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強；有的農民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對農民專業合作社的性質、地位、作用等心存疑慮，只能利益共享，不能風險共擔，寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿加入合作社；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農民專業合作社總有顧慮，怕泄露了自己的專業技術，砸了自己的飯碗。

(二)合作社資金短缺，貸款困難

由于北部灣經濟區的專業合作社起步較晚，基礎差，底子薄，大部分合作社沒有穩定的服務收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的，能運作的資金極其有限，維持合作社日常運轉都很困難，對成員開展互助服務就更難。就是想向銀行信用社貸款，也會因其資質問題無法實現。“貸款難”的問題已經在相當大的程度上制約了農民專業合作社的發展、壯大。如欽州市某縣農副產品產銷合作社由于資金短缺，不能完全收購農戶手中的產品，只得限制社員入社；另一合作社計劃開展產品貯藏、加工業務，受資金限制遲遲未能動工。

(三)合作社規模普遍較小，組織化程度較低

由于北部灣經濟區合作社規模普遍較小，網絡的農戶數有限，農民的組織化程度較低，專業合作社自身經濟實力較弱，對農村經濟的帶動作用有限。以南寧市為例，雖然南寧市各類專業合作社已達412戶，但普遍規模不大。除了昌盛無公害蔬菜農民專業合作社有1280名會員外，其他合作社成員較少。以武鳴桂科養豬專業合作社為例，該社共有加盟社員豬場75家，其中示范豬場35家，但帶動農村散養戶社員僅300戶；新科養牛合作社雖發展較快，但直到2008年底，該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例，實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式的靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社，最開始農戶僅10多戶，后來逐漸增加到30多戶，連結帶動350多戶；蔬菜基地最開始僅1000多畝，后來發展到2000畝，年產值由500萬元增至1000多萬元；菜農人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區供銷社領辦的平吉黃瓜專業合作社，才有6戶農戶入社，春季共種植黃瓜300畝，總產量120萬公斤，總產值36萬元。

(四)合作社管理人才缺乏。內部管理不規范

一般說來，合作社成員包括會員代表、監事會、理事會，但由于目前北部灣經濟區農民專業合作社成員大多是文化水平不高的農民，他們的專業知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏。一部分專業合作社目前根本沒有完善的管理制度，理事會、監事會名存實亡，沒有開展活動；有的專業合作社雖然制定章程和管理辦法，但沒有按章程和管理辦法辦事；有的專業合作社與成員的聯結過于松散，利益關系不緊密，僅僅形成單純的勞務和買賣關系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。

三、對北部灣經濟區發展農民專業合作社的制度探索

(一)加強宣傳，提高對農民專業合作社的認識

首先，北部灣經濟區的地方各級領導要深入學習2007年國家出臺的《農民專業合作社法》，從而充分認識到發展農民專業合作社在保證農產品質量安全、提高農民的市場談判能力、保護農民利益以及提高農民收入等方面的重要作用，并重視培育和發展農民專業合作社，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念。然后，通過發放宣傳資料、舉辦培訓班、設立服務臺、編寫黑板報等形式，使廣大農民群眾也充分認識國家出臺《農民專業合作社法》及其《登記管理條例》的目的，了解工商登記管理過程中“低門檻、零收費、重扶持”基本原則，消除廣大農民群眾的思想顧慮。最后，依托地方特色產品和涉農龍頭企業，送法入農戶，走訪到企業，有針對性地開展指導服務，幫助廣大農民群眾和涉農企業盡快掌握國家的優惠政策和扶持措施，熟悉合作社的創建流程和運作模式，了解合作社成員的權利和義務；采取重點幫扶、典型示范帶動等方式，力爭“村村有社、鄉鄉有品”，努力營造鼓勵、支持合作社健康發展的良好氛圍。

(二)加大對農民專業合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道

目前，北部灣經濟區的農民專業合作社普遍資金缺乏，限制了合作社的進一步發展。因此，地方政府要從各個方面加大對農民專業合作社的扶持力度，增加合作社的融資渠道。具體措施包括：

1、加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農民專業合作社開展技術、信息和項目服務，對已有一定基礎、發展較好的專業合作社進行必要的資金扶持。農民專業合作社在開發農產品加工及相關項目時，發改委、財政部門要在立項、投資方面按照產業化經營項目對待。此外，合作社服務裝備由當地地方政府買單，技術上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術、懂管理、善經營的農業生產經營管理的能人到綜合服務站中來。

2、加大信貸資金的支持力度

以農村信貸體制改革為契機，積極探索農民專業合作社信貸管理辦法。金融機構簡化貸款手續，加大授信額度和政策貼息力度，將農村小額信貸資金更多地向農民合作社傾斜。銀行機構(特別是農村信用社)應該把支持農業和農村經濟發展作為自身生存、發展的基礎和前提，與農民專業合作社建立長期穩定的合作關系，切實起到“助推器”作用。一是銀行機構應采取深挖潛力、壓縮成本等措施，在利率等方面對其給予最大程度的優惠。二是優化農村金融生態環境，整合信貸風險流程，通過多種手段、多種方式加大對農村經濟相關內容的監測分析，在規范操作和風險管理到位的前提下，創新業務流程、縮短管理鏈條，制定符合合作社特點的信用等級新標準。三是創新貸款管理和服務，提高信貸供給效能，建立新的貸款營銷機制，拓展現有信貸種類，在風險可控原則下推出臨時性信貸品種。

3、落實對合作社的稅收優惠政策

在北部灣地區，除了實行國家要求的合作社稅收優惠政策外，還可以對一些專業合作社如經營采摘、觀光農業等合作社減免企業所得稅，同時各地地稅局要大力支持農民專業合作社發展。一是指定專人及時將農村合作社稅收優惠政策通過網站、電子觸摸屏和辦稅服務廳的公告欄等載體進行公開，并向相關部門及時傳遞出臺的稅收優惠政策，設立專門咨詢電話，答難解疑，優化服務。二是組織干部送政策上門，加強優惠政策宣傳，及時幫助合作社農民用足用好稅收政策，充分享受稅收優惠權利，為符合政策的涉農納稅人辦理了減免稅手續。三是在辦稅服務廳設立農村合作社綠色申報通道，對優惠政策申請實行“一窗式受理、一站式辦結”，對納稅人因特殊情況需在法定節假日辦理有關涉稅事宜的或需上門服務的，推行預約服務制度。四是加強跟蹤問效管理，對享受稅收優惠政策的納稅人實行全程跟蹤問效管理，確保優惠政策真正落實到位，以保證涉農納稅人享受優惠的真實性、實施減免的合法性、維護制度的嚴肅性和公正執法的規范性。

(三)逐漸擴大農民專業合作社的規模，提高其組織化程度

篇3

由于東北區域在歷史上曾為全國奠定工業基礎，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻，基于東北區域在東北亞區域經濟合作中的戰略地位，應當致力于把東北打造成國家重量級的新型戰略區域。為達到這一目的，必須把發展民營經濟作為東北老工業基地全面振興的重中之重，以利于發揮民營經濟在活躍市場、創造財富、增進就業等方面的獨特作用。這不僅是面向21世紀中期促進國內區域經濟全面協調發展的現實需要，也是實現東北亞區域經濟合作戰略升級目標的題中應有之義。由此可見，民營經濟發展對東北區域開發意義重大，必須全面落實國家扶持民營經濟發展的各項政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實施細則的有利時機，促進民營經濟實現跨越式發展。應當看到，東北區域由于國有經濟比重過大，民營經濟發展至今相對滯后，而今隨著經濟全球化競爭加劇，金融危機后遺癥顯現，致使民營經濟發展面臨更大考驗。在這種形勢下，東北作為國家重量級戰略區域，必須從戰略高度審視民營經濟發展問題畢業論文提綱，本文對此從學與術、理論與實際的結合上加以探討。

一 東北區域民營經濟發展的時代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區域要審時度勢，由民營經濟與國有經濟共同擔當起振興東北的歷史重任，以利于適應東北亞區域合作戰略升級、促進全國區域經濟協調均衡發展和東北老工業基地全面振興進程。

1.構建東北亞區域合作引擎的戰略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會在長春舉行，會議圍繞東北亞區域能源資源合作、大圖們江區域投資發展、東北老工業基地振興與東北亞經濟合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會規模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經貿合作聯系越來越密切（表一）。本屆博覽會成果豐碩，共吸引來自104個國家的客商5萬多人，引進外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發合作對接會成功簽約20個項目，總金額達197億元。加之日前俄羅斯聯邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預示著中俄經貿戰略合作即將為東北亞經濟發展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對外依存度已經超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運輸方便，能夠實現深度與廣度合作，對于雙方能源安全都大有裨益。與此同時，俄羅斯東進戰略難免與美國的“重回亞洲”戰略發生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強化戰略協作伙伴關系尤為必要。

而從區域經濟協調發展來說，中國務實地參與東北亞區域經濟合作，也是推動東北地區成為東北亞區域合作引擎的戰略要求。《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的簽署與實施，體現了中俄兩國共同的國際戰略眼光，能夠拉動東北亞各國在綏芬河綜合保稅區、長吉圖開發開放中獲得無限商機：黑龍江省綏芬河綜合保稅區作為我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯運大通道，也有利于東北亞各國在技術、人才、資源等領域的投資合作；國務院2009年11月對《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》的批復和推進，標志著圖們江區域開發已經上升到國家層面。長吉圖地區作為我國面向東北亞的重要門戶，預計到2020年對外開放水平能夠實現重大突破，將成為我國東北區域經濟發展的重要增長極。國家發改委公布《2010年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2011年工作要點》，進一步明確了振興東北老工業基地的45項具體工作，標志著東北區域開放已經進入了“深耕細作”階段。目前，東北民營經濟正在積極參與到東北亞區域合作之中，其勢頭應當得到各個層面的大力支撐。毫無疑問畢業論文提綱，民營經濟全方位參與國內外競爭與合作，對于推動東北區域成為東北亞經濟合作引擎具有重要戰略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿易博覽會規模對比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會客商人數(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強企業（家）

53

71

81

62

80

110

101

對外貿易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項目數量（項）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

篇4

區域經濟合作是指不同地區的經濟主體，依據一定的協議、章程或合同，將生產要素在地區之間重新配置、組合，以便獲取最大的經濟效益和社會效益的活動［1］。借助地緣優勢開展相鄰區域經濟合作，可發揮各地區比較優勢，加強薄弱環節，提升區域整體競爭力水平。國外關于區域經濟合作的理論主要有絕對優勢理論、比較優勢理論、要素稟賦理論、相互依賴理論、人力資本學說以及創新理論等。隨著經濟全球化，我國東部發達地區間區域經濟合作不斷深化，對區域經濟發展起到了積極作用［2-5］。但是目前西部欠發達地區之間如何有效開展區域經濟合作，進而縮小東西部差距，推動區域經濟發展，是迫切需要研究的重要課題。

青海、甘肅、寧夏三省區都位于黃河流域上游，也都是少數民族聚居區，區間有包蘭、蘭青和寶中鐵路線相連接，在自然地貌、民風民俗以及經濟資源等各個方面，不僅有著許多共同之處，甚至還有唇齒相依，休戚與共的極其緊密的利害關系［6］。西部大開發以來，三省區社會經濟發展水平不斷提高，但是與東、中部地區仍存在巨大差距，而且在西北五省中也顯著落后于陜西、新疆兩省區。本文就新時期甘青寧地區開展以蘭州、西寧、銀川三城市為核心的區域經濟合作問題進行研究，以期為西部地區之間開展區域經濟合作提供思路。

一、蘭州、西寧、銀川地區社會經濟發展現狀

蘭州市是甘肅省省會，是西北地區的交通、通信樞紐和信息網絡中心。西寧市是青海省省會，地處黃土高原與青藏高原的結合部，是青藏高原的東方門戶，地理位置十分重要。銀川市作為寧夏回族自治區首府，是全國歷史文化名城之一，也是新亞歐大陸橋沿線的重要商貿城市。

（一）自然資源狀況

蘭州、西寧、銀川所在的甘青寧三省區自然資源豐富，尤其是石油、天然氣、煤炭儲量比重較大。2009年三省區石油、天然氣和煤炭的人均儲量分別為甘肅：5.24t、621 m3和222t；青海：7.83t、2470 m3和359t；寧夏：0.31t、35.2 m3和888t①。甘青寧三省區這幾種能源儲量有明顯區域差異，而能源的組合優勢比較突出。除能源之外，三省區還有黑色金屬、有色金屬和非金屬礦產資源，如甘肅的錳礦、鉻礦、銅礦，青海的鉛、鋅礦等，豐富的自然資源為三省區以蘭州、西寧、銀川為核心的區域經濟發展提供著重要支撐。

（二）經濟發展水平

青海、甘肅、寧夏三省區經濟總量較小，2009年三省區GDP總額5822億元，僅占全國的1.7%。但是蘭州、西寧和銀川作為三省區中心城市，GDP占各自省區的比重分別達到27.33%、46.34%、42.72%，人均GDP分別達到27 904元、22 865元和34 453元。從三次產業結構來看，蘭州3.3∶46.83∶49.87，西寧3.83∶49.76∶46.41，銀川5.6∶49.4∶45，三城市均形成二、三產業為主導的產業結構。就業構成以第三產業比重最大，其中蘭州占到47.27%，西寧占到47.43%，銀川占到48.05%，見表1。三城市產業結構不僅優于甘青寧省區總體水平，也優于全國平均水平。三城市在甘青寧區域經濟中的地位極為重要，是甘青寧地區的經濟增長極。

（三）社會發展現狀

蘭州、西寧、銀川三個城市總人口均在百萬以上，其中蘭州人口規模達到323.59萬人。三城市人口占各省（區）總人口的比重較大，其中蘭州城市人口占全省總人口的12.28%，西寧占到34.82%，銀川則占到寧夏全區的24.6%，可見三城市都是區域人口重心。三城市城鎮居民人均可支配收入都超過12 000元，城鎮居民人均消費支出分別為蘭州9 653元，西寧8 716元，銀川12 271元。農村居民人均純收入也均在4 000元以上。三城市的城市化水平較高，城市化率分別為蘭州62.66%、西寧69.75%、銀川68.59%②，遠高于地區平均城市化水平，集聚效應十分顯著。

從以上分析可知，蘭州、西寧、銀川作為甘青寧三省區的中心城市，腹地自然資源豐富，在甘青寧地區具有十分重要的社會經濟地位。

二、新時期蘭西銀地區開展區域經濟合作的戰略意義

區域經濟發展的理論與發達地區的實踐均表明，區域合作共同發展是必然趨勢。新時期蘭州、西寧、銀川作為西北欠發達地區三座省會城市和具有緊密地緣關系的經濟中心，開展區域經濟合作，具有重要的戰略意義。

（一）有利于蘭州-西寧-銀川城市競爭力提升

蘭州、西寧、銀川三個城市地處西北內陸，人口規模小，經濟總量少。通過開展有效的區域經濟合作，有助于形成一個西北地區較大規模的蘭州、西寧、銀川經濟區，在核心城市的輻射和集聚作用下，將帶動和促進蘭州、西寧、銀川為中心的創新型城市群形成，促進區域產業結構調整和經濟社會全面發展。

（二）有利于縮小區域經濟發展差距

通過蘭州、西寧、銀川為中心的區域經濟合作，打造蘭州、西寧、銀川經濟區，有助于改善區域基礎設施環境，增強區域三城市自我發展能力，減少甘青寧區域間的經濟摩擦，提高資源利用效果，進而推動區域經濟一體化進程，提升三省區綜合競爭力，促進西部區域經濟協調發展，縮小我國東西部發展差距。

（三）有利于生態環境保護

甘、青、寧地區產業結構比較落后，從表1可以看出三省區第一產業勞動力就業比重分別達52.6%、42.9%和39.8%。但是該區域大部分農牧區生態環境脆弱，加之二、三產業不發達，吸收就業有限，阻礙農牧業剩余勞動力轉移，使得區域長期陷入“貧困-人口增加-生態環境破壞”的惡性循環。三省區內荒漠化、水土流失和草地退化的面積增加，經濟活動對生態環境的破壞程度增大。而通過蘭州、西寧、銀川為中心的區域經濟合作，不但能夠促進甘、青、寧三省區城市規模擴張和經濟實力增強，也為生態脆弱的農牧區剩余勞動力創造更多的就業崗位，這樣就可以從根本上解決生態環境保護問題。

（四）有利于民族地區社會穩定

甘、青、寧三省區是多民族聚居區，區域內回、藏等少數民族人口多，分布交錯。是我國西部文化多元性體現得最為集中但也是經濟最落后的地區之一。蘭州、西寧、銀川三城市為核心的經濟區不僅是推動甘、青、寧三省區社會經濟穩定發展的增長極，也是促進新疆、、內蒙三個民族自治區社會經濟穩定發展的重要戰略區域。開展蘭州、西寧、銀川為核心的區域經濟合作，不但有利于區域經濟總量增加和居民收入水平提高，更有利于區域對外開放和農牧民思想觀念轉變。該區域的合作發展，對于維護民族地區穩定和實現各民族共同富裕，具有重要意義。

三、蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作的SWOT分析

蘭州、西寧、銀川三座城市地理空間比較接近，形成一個三角形，其中西寧與蘭州相距僅200多公里。相似的自然資源和共同優勢產業使各地區的經濟和社會發展具有同質性和互補性，在許多領域有著廣泛的合作空間和前景，但也存在一些合作障礙，有必要進行全面分析。

（一）蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作的優勢

1區位和交通優勢。蘭州、西寧、銀川三城市地處西北物流中心，特別是蘭州處于西北鐵路網和公路網的中心，是隴海、蘭新、包蘭、蘭青四條鐵路干線的交匯點，也是國道312線和國道109 線的交匯點。青藏鐵路的開通和蘭新鐵路的二線、蘭渝鐵路的建設，使甘、青、寧地區交通條件有較大改善。2009年，三城市客、貨運量分別占到三省區的15.8%和29.4%③。此外，蘭州、西寧、銀川地區擁有機場3處，開辟了數十條航線，連接北京、上海、廣州等40多個國內大中城市，其中蘭州中川機場還擁有數條國際航線。蘭州、西寧、銀川三城市依托交通軸線開展區域經濟合作，進一步發展成蘭州、西寧、銀川經濟區，并爭取獲得國家經濟區劃認可后，就有可能與成渝經濟區、“關中-天水”經濟區共同形成中國“西三角”經濟圈，成為整個西部地區協調發展的新增長極。

2社會經濟優勢。

甘、青、寧地區受生態環境影響，宜居地區有限。其中蘭州、西寧、銀川三城市所在區域環境容量較大，生態承載力較強，而且歷史悠久，資源豐富，社會經濟發展水平較高，客觀上是甘、青、寧地區城市化發展、人口和產業聚集的最佳之地。而且蘭州、西寧、銀川是甘、青、寧三省區的省會城市，科研單位和高校較多，區域科技、文化基礎相對雄厚，也容易產生集聚效應。從主要產業區位商計算結果來看，三城市主導產業主要集中在制造業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等幾個行業，表2。可以看出，三城市主導產業具有互補性，具備開展區域經濟合作的條件。

此外，區域內多民族聚居，民族風情各異，擁有不少各具特色的自然和人文旅游資源。尤其是銀川市回族人口達44.81萬人，占總人口的29%，西寧市少數民族人口占區域總人口的25.55%，可以充分利用這些優勢合作發展少數民族特色經濟。

（二）蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作的劣勢

首先，由于行政區劃以及區域政策等因素影響，蘭州、西寧、銀川三城市所在的甘、青、寧地區仍然表現出明顯的行政區經濟現象。比如企業經濟活動受地方政府干預較多、生產要素跨省區流動受阻、三省區的產業結構同構現象明顯、經濟中心和行政中心表現出高度的一致性等。這種地方政府從自身利益出發，干預區域經濟發展的做法，對于開展以蘭州、西寧、銀川三城市為核心的區域經濟合作極為不利。

其次，蘭州、西寧、銀川三城市所在的甘青寧區域經濟總體發展水平還較低，不論從經濟總量、人均GDP或是居民收入水平等各方面來看，甘、青、寧三省與全國平均水平相差甚遠。雖然蘭州、西寧、銀川三城市在各省區內所占GDP和工業總產值比重較大，但是由于所依托的區域經濟總量較小，總體發展水平不高，將會影響蘭州、西寧、銀川三城市區域經濟合作的總體效果。

再次，甘、青、寧地區城鄉二元結構依然嚴重，區域城鎮化水平低于全國平均水平，城鄉社會經濟發展差距大，人口文化素質較低，思想觀念陳舊，使區域經濟合作的深度和廣度受限。加之人才外流比較嚴重，導致區域人力資本缺乏，也是制約區域經濟合作發展的重要因素。

（三）蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作的外部環境

國家“十一五”規劃明確提出推進城市群建設，并在西部地區啟動成渝經濟區、關中―天水經濟區的規劃建設，這些都是蘭州、西寧、銀川地區開展深層次區域經濟合作的重要機遇。蘭州、西寧、銀川三城市以鐵路、公路干線為軸線，在商貿、環境保護、交通、旅游等領域的交流合作力度逐漸加大，區域間合作互動機制正在逐步形成。2004年黃河上游各省市工商聯成立了“黃河經濟協作區”，定期召開聯席會議，有效促進了甘肅、青海、寧夏等西部區域民營企業發展。新時期自下而上的區域經濟合作動力，也在不斷推動三省區地方政府開展不同層次的區域經濟合作，這將使蘭州-西寧-銀川三城市聯系更緊密，必將形成功能強大、特色鮮明的經濟區，參與更大范圍、更高層次的區域經濟合作。

但是，也必須認識到，市場的作用傾向于擴大地區間的差距。在市場經濟條件下，各種要素將趨向集中于綜合實力更強的東、中部區域，而總體經濟發展水平較低的蘭州、西寧、銀川地區的區域經濟合作將面臨更大的外部競爭與挑戰。

四、蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作戰略模式和具體合作方式

（一）蘭州、西寧、銀川地區開展區域經濟合作戰略模式

區域經濟合作，就是要打破地區間的封鎖與限制，實現要素互補和利益共享，最終獲取“雙贏”甚至“多贏”的局面，當前國際和國內形勢都要求深入開展區域經濟合作。蘭州、西寧、銀川地區間經濟聯系與協作程度較低，分工合作的體制障礙較為嚴重［7］，所以應當在借鑒發達地區合作經驗的基礎上，樹立開放的大區域觀，從區域合作的基本要素著手，在合作主體、合作對象方面逐步尋求突破，選擇適宜欠發達地區之間的區域經濟合作模式。

1.政府間多邊戰略合作模式［8］。

根據區域發展相互依賴理論，要加快區域經濟合作發展，首先要構建一個區域共同市場，使生產要素能在區間自由流通和重新組合，形成動態比較優勢，增強經濟區的整體競爭力。但越是經濟落后的地區，經濟活動越封閉。因此，要推進蘭州、西寧、銀川三城市為核心的區域經濟合作，必須突出各級政府的區域合作主體地位，采取政府間的多邊戰略合作模式［9］，即通過行政手段消除區域之間的行政壁壘，創造有利于要素跨區域流動的外部環境和更加完善的市場機制。具體實施中可以在蘭州、西寧、銀川三城市建立一個強有力的組織機構，以突破行政區經濟障礙，消除市場分割、地方保護等阻礙要素自由流動和跨區域合作的不利因素；建立甘、青、寧地區高層部門定期協商制度，加強信息溝通，共同協商蘭州、西寧、銀川三城市合作發展的戰略問題；逐步完善區域合作規則，建立自愿遵守的激勵和約束機制，形成多層次的經濟合作網絡；共同制訂地區發展戰略與規劃，引導社會或民間力量參與區域發展，逐步形成一個競爭、開放、統一的區域經濟市場，促進甘青寧地區可持續發展。

2.城市群合作模式。

城市是區域的核心，青海、甘肅、寧夏三省區整體已進入了城鎮化加速發展階段，城市空間形態呈現以大中城市為中心，依托交通軸線的城鎮群發展態勢。因此，現階段區域經濟合作就是要充分發揮三個中心城市的核心作用，提升區域總體競爭力。一方面，以蘭州、西寧、銀川為三個核心，分別與地區的中小城鎮開展分工合作，增強區域核心城市競爭力。另一方面，對三個中心城市的功能科學定位，合理進行產業結構調整，增強能源、勞動力、資金、技術等交換，形成水平分工與垂直分工相結合的多層次區域分工，使三個核心城市之間的經濟聯系更加密切，形成一個新的西部城市群。在蘭州、西寧、銀川城市群的發展帶動下，實施點軸梯度推進，開展區域經濟合作，推進甘、青、寧區域經濟一體化發展。

（二）蘭州、西寧、銀川區域經濟合作的方式

蘭州、西寧、銀川三城市區域經濟合作方式可以分為多種類型，按照區域經濟合作范圍，可以開展市-市、區-區、縣-縣的經濟合作；根據區域經濟合作主體不同，可以開展民間合作、官方合作、官民合作等。

1.重點開展企業間合作。通過國有企業與國有企業、國有企業與民營企業、民營企業與民營企業間多層次的合作，延伸產業鏈和培育產業集群，建立合理的產業分工體系，改變甘、青、寧區域產業同構化現狀，合理配置資源，避免區域間惡性競爭。通過產業間優勢互補，逐步發展產業集群合作，實現共同發展。

2.突出地方政府基礎設施一體化建設方面的合作。基礎設施建設是區域發展的前提和基礎，是形成商品流、資金流、人才流、技術流和信息流等不可或缺的物質載體及媒介。區域之間的聯系與合作存在距離衰減規律，即相互間距離越遠，聯系程度越低。因此，提高區域通基礎設施水平是促進蘭州、西寧、銀川區域經濟合作與協調發展的戰略基點，應當充分利用現有公路、鐵路干線，采取區域重大項目聯合投資等形式，加快蘭州、西寧、銀川地區交通基礎設施一體化。同時，加強信息化建設，強化蘭州、西寧、銀川三城市信息資源互通共享，增加區域間的開放程度，有效降低區域交易成本，提高合作區域的綜合競爭力。

3.政府與市場相結合，推進區域經濟合作。進入21世紀以來，我國區域經濟合作中，企業的主體地位和推動角色日益上升，在發達地區市場的力量已超越政府的力量，成為推動區域經濟合作的堅強后盾。但是西部地區市場機制還不完善，區域合作障礙還很多，政府的政策支持仍是促進區域經濟合作的重要動力。比如把新一輪西部大開發和“區域發展戰略”結合起來，在甘肅、青海、寧夏三省區以蘭州、西寧、銀川這三座省會城市為中心，以黃河和湟水為軸線，建立“蘭西銀黃河上游經濟區”，并納入國家總體區域發展戰略［10］，勢必將更好地推動甘、青、寧地區的區域經濟合作進程。

（三）蘭西銀區域經濟合作的具體內容

區域經濟合作的主要內容是自然資源、勞動力、資金、技術等生產要素，根據蘭州、西寧、銀川三城市及其所依托的甘青寧地區在資源條件與經濟社會發展水平等方面的差異，可以逐步開展加工合作、勞務合作、技術合作、資金合作等。

1依托資源優勢，開展工業分工與合作，加快新型工業化發展。從蘭西銀三城市主要產業區位商來看，制造業均為主導產業，但以資源開采、初加工型的傳統工業居多，處在低水平競爭狀態。為了提升區域工業化水平和質量，應在政策、投入和服務方面創造條件，改變目前強勢項目不合作，弱勢項目無法合作的現狀，引導強強聯合與強弱聯合，在此基礎上推動傳統工業改造升級。同時充分發揮資源優勢，以現有工業園區為載體，共同承接發達地區的產業轉移，重點發展具有特色的新型工業，努力打造一批有影響力、競爭力的知名企業和名牌產品，提高區域經濟的整體影響力。

2以黃河為紐帶，開展水資源開發合作項目。（1）旅游業是關聯性極強的產業，推進西寧、蘭州、銀川旅游資源聯合開發，打造黃河上游特色旅游路線，不但有助于提高三省區旅游業的競爭力，還能擴大城市知名度，有效帶動相關產業發展；（2）利用甘肅的有色金屬、寧夏的煤炭、青海的鹽類礦產資源與黃河上游段的水能構成較好的地域組合，專業化發展有色冶金、化工及其他高載能工業，建立國內具有競爭優勢的有色金屬冶煉和重化工基地［11］。在開展項目合作中，蘭州、西寧、銀川三城市必須注重合作的質量、品質與效益，使得合作項目能夠產生示范效應。

3以循環經濟為主導，開展科技合作。甘、青、寧地區長期以來都是以資源型產業為主導，都迫切需要通過發展循環經濟來延長產業鏈、提升經濟效益和保護生態環境，而且圍繞循環經濟發展的《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》等都已批準實施。循環經濟的發展與科技水平密切相關，甘、青、寧地區總體科技水平較低，區域創新能力不足，各自為政發展循環經濟，會導致重復投資，影響規模經濟效益的實現。因此，作為區域核心的蘭州、西寧、銀川三座城市必須開展科技合作。比如建立科技人才庫，共享科技資源；開展科研項目聯合申報與合作創新，共享科研成果；建立科技人員聯合培養機制，提高區域人力資本水平等。通過循環經濟這條紐帶，使三省區各自以不同的水平和層次加入到創新活動中，提升區域科技水平與創新能力。

總之，蘭州、西寧、銀川三城市為核心的區域經濟合作，要從單一的生產合作向科研開發、加工制造、市場營銷和整體合作方向過渡；從以工業領域為主的合作向旅游、科技教育、金融保險、商貿流通等全方位拓展。在區域經濟合作中必須堅持科學發展觀，將公平與效率、速度與效益、數量與質量有機地統一起來，實現經濟增長方式的轉變，逐步形成協調發展、競爭合作的區域發展新格局。而且蘭州、西寧、銀川三城市所在腹地區域生態系統比較脆弱，要開展區域經濟合作，必須在進行資源、產業結構和發展趨勢的全面調查分析后，充分考慮主體功能區劃以及區域內各產業與生態平衡的關系，做出符合生態環境要求的區域產業規劃，使區域社會經濟與自然環境協調發展。

注釋：

①根據2010年中國統計年鑒和青海、寧夏、甘肅統計年鑒相關數據計算得到。

②③根據2010年蘭州、西寧、銀川統計年鑒數據計算得到。

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［10］郝遠.聯合打造“蘭西銀黃河上游經濟區”［J］.兩會特刊，2010.

篇5

所有這些投資、貿易、服務都涉及到稅收這個核心利益關系問題，除關稅解決貿易交往的利益問題外，投資、服務等經濟合作都與各國的國內稅收法規密切相關。如何根據、利用各國的稅收環境、稅收優惠資源，促進區域經濟合作，幫助企業的投資、貿易、服務趨利避害，增強競爭，成為目前各國政府、企業關心的重點問題。隨著區域經濟交流的進一步發展，對企業活動的利益、競爭、成功來說，稅收因素更為突現。

建設國際稅收研究平臺與加強稅收交流合作

為了適應區域經濟發展的需要，解決企業經貿往來急需迫切解決的問題，特別為參加中國―東盟博覽會的企業提供完善的稅收服務，以促進中國―東盟自由貿易區經濟的發展，在中國國際稅收研究會的支持下，廣西國際稅收研究會于2005年成立了。其宗旨是：開展中國―東盟國際稅收研究，為各國政府稅收決策提供咨詢服務，充分利用中國―東盟各國稅收資源，為企業的經貿往來提供咨詢服務，為中國―東盟自由貿易區建設服務，促進區域經濟的發展和稅收競爭的協調。在這個宗旨的指導下，目標的重點是聯系和組織中國稅務界、財經界、教育學術界、企業界的專家和實際工作者，對中國和東盟各國的國際稅收動向及其發展趨勢，各國稅收政策、原則、制度、管理的國內稅收環境，各國涉外稅收政策、制度，國家間稅收關系和區域性稅收的競爭與協調進行研究、宣傳和咨詢，與東盟各國的稅務、財經、企業專家進行稅收信息交流，共同開展研究；為政府、企業、社會提供稅收咨詢和稅收業務委托服務，最終建成研究、掌握中國―東盟稅收問題最權威的中心資料庫，成為最權威的稅收咨詢服務智庫中心。沿著這一目標，2006年8～9月份，我們和廣西地稅局共同組織了廣西地方稅務系統的業務骨干分三個團對東盟十國的稅務、財經、學術教育和企業界等部門進行了考察和交流，初步建立稅收研究的聯系交流渠道，開展了稅收信息的交流合作。

篇6

當前,經濟全球化和區域一體化不斷發展,地區之間的相互依存度日益加深,區域經濟合作發展和共同繁榮是大勢所趨,并且已經成為促進經濟增長的重要因素。珠江三角洲和長江三角洲之間的區域經濟合作得到越來越深入的發展。而華北五省(區)市之間區域合作卻并不令人滿意,區域之間的經濟合作相對較少,這嚴重阻礙了華北區域經濟的協調發展。

在區域經濟發展過程中,華北地區也有明顯的競爭優勢,通過充分發揮北京得天獨厚的政治文化、總部經濟和天津濱海新區國家政策支持等優勢,再加上河北、山西、內蒙古優越的能源、礦產、生態農業等資源條件,京津冀晉蒙完全有可能通過緊密合作,在改造傳統產業和發展新興產業的基礎上,造就支撐全國未來經濟持續發展的第三增長極。在五省(區)市之間,由于歷史、政治、經濟等原因,它們之間還存在著不少的差距,因此,文章就以五省(區)市之間的區域經濟差異性為切入點來分析它們彼此之間合作的可能性以及合作的可能路徑。

一、華北區域經濟的整體經濟實力研究

本文擬采用了人均GDP來反映華北區域在全國經濟中的整體實力(見表1)。

通過表1的分析可以得出以下結論:2001-2007年,華北五省(區)市的人均GDP高于全國人均GDP,而且五省(區)市人均GDP的增長速度一直在不斷加快。這說明了華北區域的經濟實力在不斷增強,其發展潛力是非常大的。因此華北五省(區)市一定要抓住這個有利機會,不斷加強五省(區)市彼此之間的對話,找出彼此合作的銜接點,擴大合作的廣度和深度,以更好地促進華北區域的經濟增長。

二、華北區域經濟差異性實證研究

(一)五省(區)市經濟相對差異性分析

1. 集中系數。域經濟的集中系數是衡量某一區域要素的空間分布情況以及該區域在上一級區域中地位與作用的一種指標。它能更清楚地反映各個子研究樣本在全國的平均影響力水平,其計算公式如下:

在上式中,Qi為i區域的集中系數;Gi與Pi分別為區域的GDP和人口數,qi與pi分別為該區域GDP和人口數占全國的比重,其中n=5,代表5個研究樣本(即5個省(區)市)。Qi越大,說明i區域的經濟發展水平越高;反之,則說明i區域的經濟發展水平越低。

通過對五省(區)市集中系數的分析(見表2)可以得出如下的結論:在五省(區)市中,北京和天津的集中系數均高于全國平均水平。特別是北京,其集中系數穩定維持在3以上,2004年更是到達3.3,由此可見其對全國經濟的影響力較大,尤其在華北區域中更是如此。對于冀晉蒙三省而言,在2004年以后,河北和內蒙古的集中系數高于全國平均水平,并且一直在增加,尤其是內蒙古,其集中系數增加更為明顯,這充分說明河北和內蒙古經濟實力正在不斷壯大。而山西,其集中系數一直維持在全國平均水平以下,這說明其經濟實力還不強,但是也在不斷增長,如果進一步加快產業轉型和技術創新,其發展的空間將會很大。

2. 五省(區)市經濟差異的變動特征及分析。由區域經濟理論可知:相對離差系數度是衡量地區間差異的重要指標,因此可以用相對離差系數來論證華北五省(區)市差異。研究表明華北五省(區)市之間的差異在縮小,因此彼此之間的合作成為一種可能。本文選用人均GDP的離差系數Cv,其計算如下:

越大,表明差異程度越大;反之,則表明差異越小。

由表3的分析可以得出這樣的結論:Cv值從2000年到2002年一直上升,然后從2003年開始逐年下降。主要是因為,在2000年左右,五省(區)市之間各自為政,地方政府從地方保護主義出發,都想把經濟做強做大,缺少省市(區)之間的相互合作和協調,結果卻處于“囚徒困境”的尷尬境況,經濟發展并沒有達到最優。而自2003年以后,五省(區)市政府逐漸意識到這個問題,于是就開始加強區域之間的合作,逐步擴大彼此之間的合作內容。比如,京津冀之間就于2004年2月12日在廊坊召開了京津冀區域經濟發展戰略研討會,達成了10點共識(廊坊共識),此后的合作協調越來越多。

(二)五省(區)市經濟產業結構的差異性分析

表4給出在2007年華北區域內五省(區)市各自的產業結構比例:

根據表4顯示的情況,查找有關工業化階段劃分的文獻資料可知:京津冀晉蒙五省(區)市處于不同發展階段,北京已開始邁向后工業化階段,天津、山西正處在工業化的中后期,河北、內蒙古處于工業化中期階段。從三次產業結構來看,京津冀晉蒙三次產業之間有著明顯的互補性和梯度差距,存在梯度轉移的可能。北京、天津和山西在第一產業方面處于劣勢,第二產業對于北京的支撐作用正在相對弱化,京津的第三產業比重較大,這符合國際產業結構演變的配第―克拉克定理,也是與北京和天津建設國際化大都市的發展方向相符合的。

三、華北區域經濟合作的若干路徑

根據產業轉移梯度轉移規律,由于產業梯度的存在以及各地區產業結構不斷升級的需要,產業在地區之間是可以進行梯度轉移的,一個地區相對落后或不再具有比較優勢的產業可以轉移到其他與該地區存在產業梯度的地區,成為其他地區相對先進或具有相對比較優勢的產業,從而提高吸收方的產業結構層次與水平。而同時地區間的產業轉移將使先進地區加快產業升級,擺脫產業包袱,輕裝上陣,集中人力、物力發展高附加值、高技術含量的產業;后進地區則可以以較低的成本引進相對先進的產業與技術,以“后發優勢”盡快提高產業層次與水平,從而實現產業轉移方與被轉移方的“雙贏”。華北區域經濟與長三角和珠三角的一個明顯差距就是區域內沒有形成良好的經濟梯度,尤其對京津冀而言,更是如此。

(一)產業結構轉移

1. 就第一產業而言,河北和內蒙古都在第一產業具有明顯的優勢,因此今后河北和內蒙古可在第一產業大有作為。在京津冀開展經濟合作的初期,河北就成為北京、天津的“菜園子”、“果園子”,提供了北京和天津兩地居民的日常生活必需品,從某種程度上而言,保證了這兩個大城市的社會穩定。但是隨著市場競爭日益激烈,要想繼續發揮自己在第一產業的優勢,河北就必須不斷提高在農業方面的技術含量,多方面滿足人們的需求,盡可能從大城市獲得應有的經濟利益。內蒙古擁有廣袤的草原和良好的生態氣候這些先天的優勢條件,因此,內蒙古著力打造自己在牧業方面的優勢,建立了一批具有競爭力的奶制品企業,盡可能地搶占北京、天津的奶制品市場,再更進一步地將其推向全國。像內蒙古的“伊利”、“蒙牛”這樣一批企業就是最好的證明。

2. 就第二產業而言,天津、河北、山西和內蒙古的第二產業的比重較高,其中尤以山西的第二產業占到了60%。因此,第二產業的發展對于這三省區一市的GDP的增長將起著關鍵的作用。北京和天津的科技水平較其他三省區有著明顯的優勢,特別是北京,隨著城市的經濟規模的不斷擴大,其資源和勞動力成本面臨著不斷上升的壓力,也不利于第三產業的發展、尤其是高新產業的發展,因此就面臨著產業結構的優化升級,需要向外轉移一些不再具有優勢的產業,這就決定了華北區域之間在產業結構上不但存在梯度差距,也存在梯度轉移的可能。具體而言,從北京向外轉移的部分傳統產業必然要考慮轉移成本,以及從這些產業分流出來的大批工人的安置問題。考慮到河北北部地區與北京距離較近,向這些鄰近地區轉移部分傳統產業的信息成本、運輸成本、合作成本等都較低,而且還存在進行合資、合營以及安置工人就業的可能性。并且從京北地區來看,接受這些產業也有一定的基礎,如河北省的唐山具備鋼鐵工業基礎,秦皇島具備建材工業基礎,其接受這些產業的信息成本、運輸成本、合作成本也較為低廉,更容易取得“雙贏”效益。內蒙古作為一個農牧業的大省,有著廣袤的草原和良好的生態氣候,北京的奶制品的企業(比如“三元”)則可以在條件具備的情況下,把生產基地轉移到內蒙,總部只搞研發,提高產品的質量。另外,內蒙古還有著許多陸地口岸,因此,對于其他各省出口產品到俄羅斯等地也極為方便。

3. 就第三產業而言,北京和天津,特別是北京,它的第三產業的比重已經達到70%以上,和當今一些發達國家的城市產業結構比例相當。因此,結合京津兩地的特點,對于北京而言,應大力發展金融業、現代服務業、商務總部中心以及高科技的研發中心;而天津,應重點發展現代物流中心、現代服務業中心、貿易港口中心,以及教育和高新技術產業發展中心。京津兩地在大力發展上述各個方面時,一定要充分發揮自己的極化、擴散效應,及時把先進的技術轉移給其他的三個省(區),以更好地促進它們的經濟發展,加快它們產業結構的升級。

(二)產業鏈的建立

從“微笑曲線”的圖形(見圖1)可以知道:在“微笑曲線”的右端,是以品牌、綜合服務要素為主導,左端是智力、技術,左右兩邊最后交匯在“微笑曲線”的弧底部分,就是成品裝配和低端產品為主的制造業。

由華北五省(區)市的產業結構特點可知,北京和天津,尤其是北京,它們的第三產業發展水平高,科學技術水平實力強,總部經濟發達。由“微笑曲線”的理論可知:如果北京和天津充分利用自身的優越條件,把自己定位于曲線的左端和右端,而冀晉蒙利用自身的資源、勞動力、土地等優勢,努力打造產品加工和裝配的基地,可以最終使得華北五省(區)市在產業發展上能形成一個有序的產業鏈,提高華北區域整體的經濟競爭力。實踐證明:有產業鏈的地方,區域經濟聯動就會十分活躍,就能夠形成經濟圈,這一點,長三角與珠三角地區表現的十分明顯。

1. 五省(區)市產業鏈的現狀。在華北區域經濟中,尤其是在京津冀地區,京津作為北方的兩個特大型城市,其對地區經濟的輻射和帶動作用有限,區域內產業鏈殘缺,產業聯系不夠緊密,沒有形成緊密的分工協作關系。比如:手機生產商摩托羅拉(中國)電子有限公司的總部在北京,但其生產基地在天津,而天津僅有兩家企業為摩托羅拉生產電池芯及配套線路板,加上河北一家企業為其生產液晶顯示屏,北京生產一些零星的配套產品外,其他的絕大部分零配件產品都來自珠三角和長三角地區。

2. 建立產業鏈的對策。第一,冀晉蒙要加速工業化的進程,推進城市化的建設,把自身的經濟搞上去,這樣才能避免由于和京津兩地的經濟落差較大而失去建立產業鏈的機會。第二,加強五省(區)市間的整體協調。區域之間協調性差是造成產業鏈斷裂的主觀原因,華北區域經濟中,國有經濟占有絕大部分,經濟發展一般都是要政府自上而下來進行推行。所以,五省(區)市政府一定要加強彼此之間的溝通,并對可能合作的領域加強合作,以使雙方達到雙贏。第三,要適應國際產業轉移的第二次浪潮,努力打造優質的投資環境,吸引跨國公司把整個產業鏈搬遷移入到華北區域經濟中,這將會極大地促進華北區域經濟的發展,對于冀晉蒙也尤為重要。

四、結論和建議

實現華北區域經濟一體化發展,必須抓住構建區域利益共同體這一主要矛盾,從完善區域合作機制入手,重點解決制約區域協調發展制度層面的問題。

1. 由于產業轉移升級涉及到各省的自身利益,必須建立協調機制,加強區域政府層面的協調。包括建立京津冀晉蒙五省(區)市高層領導定期會商機制、政府間的協調機制和政府對口部門協調機制。

2. 產業間轉移和產業鏈的建立,都必然要求各種生產要素的有效流動,才能更好地保證轉移出去的產業能夠對當地經濟的發展起促進作用。因此,必須建立起市場機制,形成區域一體化共同市場,加快建立商品物流、產權交易、技術交易、人力資源、信用征信等共同市場。

3. 加大對基礎設施和科技研發投入,努力培養一批高素質的人才,打造一個良好的投資環境,以便能抓住第二次國際產業轉移的浪潮,盡力縮短與珠三角和長三角的差距。

4. 建議設立一個五省(區)市財政基金,發展公共的服務業,以避免五省(區)市之間存在被忽視的區域發展真空地帶。

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The Regional Economic Cooperation among Five Provinces and Cities in North China

Chen Gang1, Kang Zhenhu2

(1. Economic Institute, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China;

篇7

論文正文：

淺析美國因素在東亞區域經濟合作中滲透的新媒介-TPP

一、美國力推TPP的背景分析

20世紀80年代中后期，區域經濟一體化在全球掀起了一股新浪潮，美國也開始采取多邊合作與地區合作并重的政策。從地緣政治的角度，美國并不屬于東亞地區，但被美國視為根本利益之所在和財富之源的東亞多被涵蓋在亞太的概念之中，太平洋兩岸業已形成的經濟結構依賴性，使得東亞與亞太緊密相連，這也就成為了美國構建其亞太戰略的邏輯起點(宋靜，2011)。東亞經濟一體化，尤其是中國、日本和韓國經貿合作關系的強化及最終的一體化，將不可避免的對現存單級結構和國際秩序造成沖擊，美國是不愿樂見其成的。因此，在東亞地區，美國一方面是采用跨區域機制和雙邊協定化掉該地區的一體化趨勢，二是借助于APEC這樣的經濟合作組織合法的名正言順的參與東亞地區事務、并取得整合東亞經濟的主導權。而TPP則被視為新時期美國倡導的APEC模式的升級版或加強版。

1.為了尋求走出危機和重振美國經濟的良方，美國奧巴馬政府2009年3月提出了以讓貿易為美國家庭服務為主題的《2010年貿易政策議程和2009年年度報告》， 其目的是以5年內兩倍的出口增長造就近200萬個就業崗位、大幅減少貿易赤字、助力美國由消費驅動到出口驅動的轉變、實現經濟的再平衡。擴大出口成為奧巴馬政府應對危機的救命稻草。

2.進入21世紀以來，東亞崛起的趨勢改變了整個世界的地緣面貌。全球的經濟與權力重心正從大西洋向太平洋轉移。中國(包括香港與澳門)、臺灣地區、日本、韓國及東盟十國(不包括緬甸)2011年名義GDP占全球名義GDP的24.5%。東亞地區作為推動全球經濟增長的發動機，其新興經濟體內需活力漸趨形成，潛在需求巨大，對于實現美國新的國際出口戰略具有至關重要的作用。而在美國次貸危機爆發的2008年，美國對亞太地區的總出口額為10,095億美元，占美國總出口的55%，但USTR辦公室研究指出，盡管過去五年美國對亞太地區的出口總額增長了，但其出口所占份額卻下降了。美國亟需有效的FTA機制來重塑其在亞太的地區的影響與地位。

3.美國雖不是APEC的倡導者，但自20世紀90年代初期以來，APEC就成為了美國合法參與亞太地區經濟合作并掌握其主導權的重要工具。長期以來美國在APEC框架下力推的貿易和投資自由化讓多數東亞國家無法一致認同，因為為這些要求無異于要求成員國打開國家經濟安全大門。而對于東亞國家更為關注的經濟技術合作，APEC卻一直未取得實質進展。同時，1997年亞洲金融危機后美國近乎落井下石的做法，以及APEC泛政治化的傾向，讓東亞成員國對美國力推APEC合作模式產生戒備。2004年力圖重新激活APEC自由貿易進程的亞太自由貿易區(FTAAP)雖得到布什政府的支持，但由于幾經爭論與擱置，最終無果。

綜上，為應對經濟危機、重振美國經濟，奧巴馬政府推出的出口促進戰略亟需美國重新在東亞地區強化其主導的地位與影響力。美國原來倚重的參與并主導該地區經濟合作的APEC模式發展陷入困頓，逐漸被邊緣化，因此不得不嘗試超越APEC體制框架的做法，先達成TPP，以達成一個在21世紀具有廣泛代表性和高標準的貿易協定，再促使更多APEC成員加入，推動范圍更廣的、機制化程度更高的亞太自由貿易區(FTAAP),最終借此掌握亞太地區的經濟主導權實現其太平洋共同體的夢想。

二、美國力圖借助TPP實現其重返亞洲的戰略意圖

學術界對于TPP能否最終成為美國進入東亞的有效手段，目前還存在諸多爭議。但無可置疑的是，目前TPP以其綜合性、高規格、開放性成為美國所熱推的重返亞洲戰略的重要媒介。

1、目前TPP文本包括：貨物貿易市場準入及相應條款(如原產地規則、檢驗檢疫措施、貿易技術壁壘和貿易救濟、海關手續等);服務貿易;知識產權;政府采購;競爭政策;爭端解決機制等。還參照北美自由貿易區(NAFTA)章程，規定了勞工、環境合作的補充協定。投資協議也納入了談判議程。這些超WTO (WTO plus)條款開創了跨區域合作綜合性之先河。而這一綜合性為無疑有助于拓寬美國介入亞太經濟合作領域的廣度。

2、更為重要的是，TPP在實現貿易自由化方面規定嚴格。首先成員百分之百實現貿易自由化，沒有例外。其二、貿易自由化的時間也比APEC框架下的茂物宣言的目標年度(2020)提前了。新加坡在協定生效的2006年已實現百分百的貿易自由化，新西蘭、文萊、智利也與當年的貿易自由化率分別達到96.5%、92%和89.53%，而其最終實現貿易自由化的時間分別是2015、2015和2017年。三在原產的規則方面，TPP實行45%附加值標準，即享受零關稅優惠的出口產品的附加值必須超過其總價額的45%，比東亞各國采用的40%附加值標注更為嚴格。因而TPP堪稱是高水平的FTA，被譽為FTA中的優等生。而這種高規格將有利于強化美國與其他亞太經濟體聯系的深度與緊密度。

3、TPP一開始就是APEC成員在APEC框架下締結的跨區域合作組織，其堅持開放性，避免排他性。繼美國之后，澳大利亞、秘魯、越南等國也相繼加入，同時東盟國家的印尼、菲律賓、泰國、北美自由區的加拿大、墨西哥也都對TPP表示了興趣。這使得TPP有可能成為超越APEC覆蓋亞太地區規格最高的國際經濟合作組織。而其中，大部分成員是小型經濟體，這使得在美國加入后，組織的主導權發生了變化，美國取代了原有的四個發起國。

三、美國推動下的TPP可能產生的影響

篇8

引言

戰后的世界經濟是以貿易、生產、金融乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來，區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。

本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。

一、區域經濟一體化的基本理論

區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。

（一）區域經濟一體化的內涵

美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了現代關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。

在維納提出現代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國經濟學家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質；作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質。

前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發，而不是從國際經濟學出發的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合，政策和行政的統一聯系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了經濟一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。

總之，區域經濟一體化的定義是隨著實踐的發展而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。

我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。區域經濟一體化指的是：在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下，特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化，直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。

（二）區域經濟一體化的組織形式

區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。

在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。

較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。

篇9

（一）ECFA主要內容

ECFA是在2010年6月29日簽署文本及5項附件協議，是目前兩岸簽署規模最大的經貿合作協議，主要涉及早期收獲項目（以下簡稱早收項目）貨物貿易和服務貿易的開放等問題；主要內容包括：一是針對政策方面，逐步減少關稅和非關稅壁壘和放寬對涉及行業比較廣的服務貿易的限制；二是針對爭端處理方面，建立適當的爭端解決程序和投資保護機制，完善各種協議，包括貨物、服務等，這些內容爭取在不遲于協議生效后六個月內完成協定，并且在ECFA實施后組建“兩岸經濟合作委員會”為解決實際發生的爭端相關事宜；三是針對協議生效后的事物處理，主要為三步對早收項目建立零關稅政策。

（二）ECFA可能性爭端

ECFA可能性爭端主要表現在企業層面上三個方面：

一準入性：投資門檻降低，主要針對保護當地企業的投資政策的寬松使得外地企業大量進入本地，加大了本地企業的市場競爭力，引發了投資者與地方政府之間的投資糾紛，甚至有可能給一些投機取巧的投資者機會進入危險性行業。

二運營性：勞動力供不應求，近年來國家一直出現民工荒現象，薪資待遇和勞動力的付出無法形成一個正常的比例，薪資的制度很大程度上不能激起勞工的工作熱情，隨著投資加大，單位用工需求量增加，可是地區無法滿足這樣的需求，影響了企業的正常運行；

三發展性：投資戰略選擇的差異，不同的行業和領域有著其特定的戰略，企業目標不同的時候戰略的選擇也是不一樣的，企業為避免地區差異歧視，實現本土化的戰略，一般選擇合資的方式，但是合資存在決策高層領導的思想理念差異性，戰略決策自然會不一致，造成企業人員缺乏長期運營的信心，這為后續工作的潛在不確定性糾紛提供了土壤。

二、兩岸貿易關系分析

(一)技術研究投入相對強度比較

“科學技術是第一生產力”，也是一把雙刃劍，提高生產力是經濟社會全力的追求。正確的技術引進是經濟長期增長的關鍵因素，然而技術進步的引進和突破都是隨機產生的，但大部分是針對市場存在的缺陷所做出的決策產物，其目的就是利用技術的改善提高勞動力生產率，而技術的增長與我們人力資本和投入的資源是成一定比例的，受市場的刺激而產生。我們從資本投入和人力資本投入兩個方面分析技術研究：

從表中數據可以看出，臺灣在技術研究支出方面遠遠多于內陸，不論是資本投入還是人力資本投入，但是明顯可以看出，內陸在技術研究方面的投入也是一年高于一年，逐步增長的一個過程，表明我國提高了對第一生產力的重視度。加大技術研究的投入是增強經濟發展的必然步驟，只有發展生產力改善生產關系，才能保證社會主義經濟的可持續發展。

(二)產業結構比較分析

產業結構一是指產業的構成比例二是指產業之間的相互關系，產業結構的替演、轉換是經濟、政治等方面整體作用的結果。兩岸經貿合作是互補的，在追求最大利潤基礎下使生產要素得到最優化的配置，然而生產要素的配置影響著產業結構，20世紀80年代臺灣產業轉型，第一產業和第三產業趨勢截然相反，此消彼長：

圖2-1：大陸和臺灣各產業占GDP比重

數據來源：1996-2011年中國統計年鑒

C1：大陸第一產業C2：大陸第二產業C3：大陸第三產業

T1：臺灣第一產業T2：臺灣第二產業T3：臺灣第三產業

從圖中可以看出臺灣的第三產業對于大陸的第三產業具有比較優勢，然而大陸的第一、第二產業相對應于臺灣的一、二產業具有比較優勢。產生這種比較優勢主要是因為兩岸產業結構的比例分布不一致造成的，然而決定產業結構的因素為需求供給、產業效益、經濟發展、產業政策等，臺灣人稠地少，第三產業相對第一產業和第二產業來說不需要過多的土地，根據投入產出的效益的原則，注重第三產業的發展對臺灣而言是最佳的選擇，ECFA的簽訂有效地改變了產業政策，同時在一定程度上加強了兩岸產業間的貿易。

三、ECFA框架下爭端解決的建議

(一)海峽兩岸制定優惠的政策

根據ECFA協議內容，大陸各省應根據自身的產業結構和自然資源優勢，結合自身經濟目標，制定與臺灣貿易的優惠政策引導，與臺灣建立新的經貿合作機遇。針對無害或低害的新技術、新工藝、新能源、服務業等產業加大政策扶植，減少稅收壁壘，并且按照兩岸協議中約定，在三年內實現早收清單的商品實施零關稅，在ECFA爭端解決機制應具備的協商優先、制度多元、提高效率、有效執行的四大原則下提出兩岸經貿合作的優惠政策，只有全面有效地執行才能將合作效益提高。

(二)海峽兩岸應針對投資的具體事項和計劃加速展開磋商

ECFA的簽訂降低了投資的不確定風險，在以資本合理流動為導向的投資機制可以使資源整合達到最大生產率的目的，所以兩岸應盡快建立完善的投資保障機制，提高相關投資政策的透明度和執行度，逐步減少雙方因政策緊張關系的投資限制，最終實現相互投資的自主便利化。實踐證明，兩岸跨地區的投資是通過建立收購或者并購對方的公司來進行的，跨國公司能夠使得兩地地區的資源得到最優化的配置，從而降低了兩國公司的生產成本，同時使得公司得到規模經濟的發展，但其相對于市場而言，其使得產品多樣化，加大了市場的競爭力度。為加大兩岸投資度，我們應該針對兩岸投資存在的風險給予政策保護，以及投資的硬件環境和其他具體事項展開詳細的計劃和磋商。

(三)兩岸盡快成立經濟合作委員會，加快推動兩岸經濟合作的進程

ECFA應賦予經濟合作委員會處理貿易爭端的權力，充當一個仲裁機構，若當事方通過協商無法達到最終滿意結果，這時候可以交給經濟委員會去仲裁。同時，經濟委員會應以強化對兩岸企業的知識產權、金融、海關和電子商務等合作相關法律知識的宣傳，從而加強兩岸合作的緊密度。經濟委員會必須做好幾項工作，首先是針對爭端雙方成立工作組，根據ECFA及相關協議的原則進行充分的磋商，并根據磋商結果制定出相應的懲罰措施，但是要注意到時間的限制，不能無限期的拖延，而對于委員會的成員必須有嚴格的規定，這是一個兩岸聯合仲裁模式，他們的裁定結果必須得到保障執行。

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[18]王微微.區域經濟一體化的經濟增長效應及模式選擇研究[D].對外經濟貿易大學博士論文，2007.

篇10

引言

戰后的世界經濟是以貿易、生產、乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來，區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。

本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。

一、區域經濟一體化的基本理論

區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。

（一）區域經濟一體化的內涵

美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。寫作

在維納提出現代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]

英國經濟學家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質；作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質。[2]3

前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱，因而，也是一個商品化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發，而不是從國際經濟學出發的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合，政策和行政的統一聯系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。[3]

總之，區域經濟一體化的定義是隨著實踐的而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]

我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。[5]區域經濟一體化指的是：在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下，特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化，直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。[6]

（二）區域經濟一體化的組織形式

區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。

在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。

較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。

篇11

1.共同體建立到1968年關稅同盟的建成以及1969年共同農業政策的實施是歐洲經濟一體化的第一個階段。1958年，歐洲煤鋼共同體的六國在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》，決定將他們之間的合作擴大到原子能和其他經濟領域，決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體，這樣歐洲經濟一體化就由一個領域擴展到多個領域，歐洲經濟一體化的機構也出現三個共同體共存的現象。特別是《羅馬條約》規定了下一步一體化的新目標：建立關稅同盟和實施共同農業政策，從而經濟一體化進程有約可依，按照條約規定的日程進行。到1968年，關稅同盟提前一年半實現，共同農業政策也開始進入實施階段。

2.自上世紀70年代中后期開始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經濟一體化的第二個階段。進入70年代，由于國際形勢的惡化，歐洲經濟一體化發展受到極大的限制，共同農業政策執行難以為繼。第四次中東戰爭、阿拉伯石油國石油禁運帶來的能源危機、布雷頓森林體系的崩潰以及資本主義國家的經濟危機使得歐共體國家紛紛采取自保的政策，貿易保護主義盛行，歐洲市場分割嚴重。在七十年代，歐共體國家提出的穩定貨幣匯率的經濟貨幣聯盟計劃也最終流產。只是到了70年代中后期國際形勢相對緩和時，歐共體才建立起穩定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。

3.80年代中期至90年代前期，歐洲統一大市場的建立和歐洲經濟貨幣聯盟的發動是歐洲經濟一體化的第三個階段。進入八十年代后，歐共體國家迎來了一個良好的外部發展環境，加上世界經濟區域化浪潮的推動，歐洲在次走在了區域經濟合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規劃了歐共體到1993年實現成員國之間在商品、勞務、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統一大市場。與此同時，為統一大市場的正常運作做準備，在歐共體執行委員會主席德洛爾的主導下，開始了實現歐洲單一貨幣的準備工作。可以說，在這個階段歐共體變成了一個具有經濟聯盟性質的共同市場。

4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統一的歐洲貨幣—歐元的啟動為標志，歐洲經濟一體化走進其發展的第四階段。冷戰的驟然結束，東歐劇變，蘇聯解體等，歐洲面臨一系列新的挑戰，特別是劇變后的中東歐開始了一個申請加入歐盟的“回歸歐洲”的過程和統一后德國在歐洲地位的變化。最終歐共體國家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進一步深化的表現，它確立了歐洲一體化的三根支柱，并以第一根支柱——經濟與貨幣聯盟作為其發展的重心。此后經過1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2011年的《歐盟憲法條約》，歐洲經濟合作向一個完全經濟體化的經濟聯盟更加接近。

二、歐洲經濟一體化的特點 盡管在歐洲經濟一體化發展的不同階段，一體化或者迅速發展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓，但是最終歐洲一體化還是得以順利的進行，體現了歐洲經濟一體化獨特的進程特點。

1.一體化過程的漸進性。無論是合作的范圍、領域，還是組織協調機構的建立、運行機制的完善以及一體化程度的發展本身，都體現了一個漸進性的發展歷程。而且從20世紀50年代初期6國煤鋼領域的一體化發展到現在27國開始走向經濟和貨幣聯盟，每前進一步都是歐盟成員國反復協商、謹慎考慮后的結果。在發展的每一個階段，對給成員國一定的準備和過渡時間。

2.一體化過程的協調性和妥協性。歐盟是各國聯合起來組成一體化 集團，由于各國國情不同，在一體化的過程中難免會產生分歧和矛盾，甚至是激烈的爭執乃至對抗，但歐盟各國最終都能認識到一體化集團是他們獲得發展的最快、最好的經濟組織形式。成員國為了實現共同利益通過互相協商和互相配合，通過實施一系列卓有成效的原則來消除矛盾。這些原則包括:民主平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。

3.組織運作機制的超國家性和均衡性。為保證一體化順利進行，歐盟設立了具有一定的超國家性質的組織協調機制。這些機構的設置和權力的分配上不但強調每個成員國參與，而且強調各機構在其管轄范圍內超越各成員國政府的權力，以及各機構既相互獨立又相互制約的關系從而凸現出歐盟獨特的組織運作機制。

篇12

東北亞各國的經濟發展差距大，其中，日韓為發達國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均GDP只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。

在農產品貿易方面，中國與東北亞區域各國呈現一定的互補性，這為各國經濟結構的調整和產業重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農產品主要依靠進口來維持供需平衡；在勞動力方面，中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉，而其它四國存在勞動力不足的瓶頸；在生產技術方面，日韓兩大發達國家擁有雄厚的資金和先進的生產技術，而其它四國生產技術相對落后，產品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農產品貿易合作提供了可能性。

2 中國與東北亞各國的農產品貿易現狀。

本文采用的農產品國際貿易額數據是按照HS分類的，其中我們普遍將HS前1－24章產品歸為農產品范疇。

總體來說，中國與東北亞區域國家貿易關系最密切的是海產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產品，另一方面，中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產品；其次為蔬果類產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的24。

5％，主要由中國向各國出口，且連續多年保持順差狀態。

正是由于這種持續的貿易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農產品市場，甚至不斷增加貿易壁壘。中國同各國貿易排在第三位的是谷類，其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。

根據中國統計局統計數據顯示，我國同東北亞區域各國的貿易往來總體上講進展較快，每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續多年均表現為貿易逆差，而與朝、俄兩國連續順差。但就農產品貿易來說，中國除了與俄羅斯的貿易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續多年均表現為貿易順差關系。

由于全球經濟的相互依存性，金融危機的爆發使全球經濟走向低迷，整體消費需求大大下降。在農產品貿易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿易合作，2008、2009連續兩年負增長指數均高于10個百分點。其中，降幅最大的為海產品和谷類產品。（由UNComtrade統計數據整理而得）3 后金融危機時代中國與東北亞各國的農產品貿易對策。

有專家預測，本次經濟危機已經見底回暖，但后經濟危機時代東北亞區域乃至整個世界的經濟增長態勢并不穩定。中國在農產品貿易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產品，反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識產權、勞工標準、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施來限制進口產品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿易經濟體，就必須根據自身的特點，尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力，相互協調，力求能在貿易合作中找到一個互利互惠的平衡點。

對于中國來說，我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環境。

（1）中國應加強與各國間的貿易合作與交流，積極組建自由貿易協定。

（2）嚴格把關產品質量，積極將高科技引入農產業，產出高端優質產品，提高我國農產品的國際競爭力。

（3）充分發揮市場機制在農業資源配置中的作用，加緊我國農產業的產業結構升級，將重心從增加產品數量轉移到提高產品質量上來，發展多樣化產品，提高農產品的整體競爭力。

（4）積極應對貿易摩擦，建立貿易摩擦協調機制，對在無防備狀態下發生的急性貿易摩擦，要有緊急應對機制，能快速從突發事件回過神來，積極做好“售后服務”，并從突發事件中吸取教訓。

（5）完善農產品貿易服務體系，設立貿易咨詢機構，向貿易雙方提供農產品進出口貿易政策、市場信息、相關法律法規等方面的咨詢。

篇13

東北亞各國的經濟發展差距大，其中，日韓為發達國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均GDP只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。

在農產品貿易方面，中國與東北亞區域各國呈現一定的互補性，這為各國經濟結構的調整和產業重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農產品主要依靠進口來維持供需平衡；在勞動力方面，中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉，而其它四國存在勞動力不足的瓶頸；在生產技術方面，日韓兩大發達國家擁有雄厚的資金和先進的生產技術，而其它四國生產技術相對落后，產品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農產品貿易合作提供了可能性。

2　中國與東北亞各國的農產品貿易現狀。

本文采用的農產品國際貿易額數據是按照HS分類的，其中我們普遍將HS前1－24章產品歸為農產品范疇。

總體來說，中國與東北亞區域國家貿易關系最密切的是海產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產品，另一方面，中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產品；其次為蔬果類產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的24。

5％，主要由中國向各國出口，且連續多年保持順差狀態。

正是由于這種持續的貿易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農產品市場，甚至不斷增加貿易壁壘。中國同各國貿易排在第三位的是谷類，其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。

根據中國統計局統計數據顯示，我國同東北亞區域各國的貿易往來總體上講進展較快，每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續多年均表現為貿易逆差，而與朝、俄兩國連續順差。但就農產品貿易來說，中國除了與俄羅斯的貿易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續多年均表現為貿易順差關系。

由于全球經濟的相互依存性，金融危機的爆發使全球經濟走向低迷，整體消費需求大大下降。在農產品貿易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿易合作，2008、2009連續兩年負增長指數均高于10個百分點。其中，降幅最大的為海產品和谷類產品。（由UNComtrade統計數據整理而得）3　后金融危機時代中國與東北亞各國的農產品貿易對策。

有專家預測，本次經濟危機已經見底回暖，但后經濟危機時代東北亞區域乃至整個世界的經濟增長態勢并不穩定。中國在農產品貿易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產品，反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識產權、勞工標準、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施來限制進口產品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿易經濟體，就必須根據自身的特點，尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力，相互協調，力求能在貿易合作中找到一個互利互惠的平衡點。

對于中國來說，我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環境。

（1）中國應加強與各國間的貿易合作與交流，積極組建自由貿易協定。

（2）嚴格把關產品質量，積極將高科技引入農產業，產出高端優質產品，提高我國農產品的國際競爭力。

（3）充分發揮市場機制在農業資源配置中的作用，加緊我國農產業的產業結構升級，將重心從增加產品數量轉移到提高產品質量上來，發展多樣化產品，提高農產品的整體競爭力。

（4）積極應對貿易摩擦，建立貿易摩擦協調機制，對在無防備狀態下發生的急性貿易摩擦，要有緊急應對機制，能快速從突發事件回過神來，積極做好“售后服務”，并從突發事件中吸取教訓。

（5）完善農產品貿易服務體系，設立貿易咨詢機構，向貿易雙方提供農產品進出口貿易政策、市場信息、相關法律法規等方面的咨詢。

（6）完善國際貿易相關法律法規，加強法律法規的執行力度和執行透明度。

雖然現階段東北亞農產品貿易依然存在著重重障礙和貿易摩擦，但東北亞農產品自由貿易是各國經濟合作發展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內部改善自身條件來適應這個大環境，同時加強與各國的聯系溝通，積極融入東北亞區域經濟合作中。

參考文獻