引論：我們為您整理了13篇產業園區考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

3．8月份，聯合區樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區辦事處樓宇經濟發展情況進行調研，重點了解辦事處發展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯勤部綜合樓、潤亨大廈等園區主要樓宇，聽取了樓宇物業管理方對優化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務中心區樓宇經濟調研報告》，重點分析了園區樓宇經濟發展的現狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。

4．在充分調研的基礎上，著手編制了《金融商務中心區2015年-2020年發展規劃綱要（草案）》，確定了把園區打造成為全省首批省級現代服務業集聚示范區的發展目標，以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位，初步規劃了“一核三區四線”（金融商務核心區，高端商貿承載區、商埠文化傳承區、文化創意休閑區，經四路、經七路、經十路、緯二路發展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區企業等各方面的意見，經進一步細化完善后，報區委、區政府審定。

二、開展改革試點，推進創新發展。

1．為貫徹落實省政府《關于加快服務業發展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發展的若干意見》等文件精神，結合園區發展實際，起草了《加快推進省級服務業綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區建設發展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見，以區政府文件的形式下發，為開展省級服務業綜合改革試點工作奠定基礎。

2．全面做好省級服務業綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發改委，得到領導好評。

3．充分發揮企業創新主體作用，重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯支付分公司等重點金融企業，了解企業開展業務創新、服務創新等方面的情況，為樹立園區發展典型，培育創新亮點，有力推進園區改革發展奠定基礎。

三、強化協調服務，提高招商成效。

引進領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）、北京百環園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。

1．引進了實際到位資金7億元的領銳基金，是全區目前最大的一支產業類股權基金，也是全區實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）爭取落實市級股權基金獎勵資金，與企業相關負責人多次赴市金融辦相關處室協調落實相關工作，并通過其他關系聯系市金融辦領導跟蹤落實，現已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目，并協調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。

2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區優勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區。2014年，泰山文交所營業收入預計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。

3．持續跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區負責人張華興先生到我區與區主要領導進行深入溝通，并為其在省內開展業務牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區。

4．緊緊抓住全市編制產業規劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯系對接，全面詳細整理提供了園區功能區劃分、產業分布、重點樓宇、重點企業等信息資料，并協助搭建系統展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區電子產業地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務業重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區介紹、重點招商樓宇和片區材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業到園區投資興業。

6.聯合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優勢和園區產業發展有機結合，打造金融商務中心區乃至全市的高端產業發展地標。

四、做好產業園策劃，拓展發展空間。

1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯系對接與溝通協調，積極推進項目建設進度。另外，加強在1號寫字樓頂設置“金融產業園”發光字、項目宣傳等方面的溝通協調，確保相關工作順利實施。

2.根據區委、區政府依托祥泰廣場項目打造金融產業園的工作部署，對金融產業園產業定位和招商方向進行初步規劃策劃，將培育發展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業態金融機構，配套發展法律、會計、評估等中介服務機構，將金融產業園打造成為金融商務中心區新興金融產業培育基地。

3.積極聯系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業形象設計有限公司等機構，咨詢產業園整體外觀風格規劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。

4.積極推進金融產業園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態，規范和引導在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產業園積極向泰康養老、魯財控股有限公司等金融機構推薦，目前，中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。

5．專門制作了產業園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經濟發展半年視察，區人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。

五、開展交流掛職，發揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監管處副處長。

1.認真學習省金融辦工作規范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關業務知識，調整工作思路，較短時間內融入了新環境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領導、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。

2．扎實工作，全面完成各項工作任務，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作，得到領導認可和同志們的好評。

3.發揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯絡員”、“宣傳員”，積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區和金融產業園的整體規劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構和組織，進一步鞏固區在區域性金融中心的核心地位。

六、增強主動意識，自覺加強自身建設。

1.加強與區編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯系對接，全面做好新設立事業單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序，單位賬戶設立，資金撥付，賬務管理，統發工資申請，以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。

2.認真做好新進事業人員招考工作，協助人社局做好事業人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。

3.成立了園區服務中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領導班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉；推進園區服務中心制度建設，制定園區服務中心工作人員行為規范、黨風廉政建設責任制等規章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。

篇2

一是參觀了招銀控股服務項目——林業產權交易所總部及桐廬分部，了解了大宗農林產品現貨電子交易平臺的運營方式、經營狀況，進一步考察了公司投資方向和策劃運作能力。二是在招銀控股桐廬分公司召開了對接座談會。在座談會上，公司方提出了可在農產品證券化交易、電子商貿、倉儲物流、安全檢測、文化創意、旅游品牌等九個方面與我縣進行項目投資或長期合作，雙方就投資方式細節交換了意見。

二、公司基本情況

招銀控股有限公司注冊資本1001萬，旗下有招銀優品、招銀金融、招銀商品三類主營服務方向，主要經營現貨交易咨詢、經紀服務、大宗商品掛牌保薦等業務，為政府、企業、單位等機構提供營業部vis、運營方案、人才培訓、政策解析、資源對接、跨界整合等服務，現已發展會員3500多家。

林業產權交易所成立于2010年12月，主要從事林權交易、大宗農林產品現貨電子交易、林業碳匯交易、林業金融服務等一站式服務，已累計為4000多家林產品加工企業、專業合作社提供融資服務達150億元。

三、項目合作內容

1.林業產權交易項目。發展縣林權交易平臺，納入林業交易所“萬縣模式”，在線交易我縣特色化農林產品。

2.電子商務項目。聯動發展縣、鎮、村三級電子商務，充分利用我縣文化中心現有硬件設施，建設電子商務產業園，公司提供“農村淘寶”商戶點規劃設計、智能化平臺建設、人員培訓方案，并為產業園提供前期運營服務。

四、考察體會和建議

篇3

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產業園、文港鎮、縣城湖東片區，實地考察了**縣高新產業園的江西鵬翔醫療設備集團有限公司、江西申安節能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發標準廠房等4個工業項目，文港文化產業園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關領導和企業負責人的情況介紹，詳細了解了產業項目引進、產品生產、技術研發及新城區規劃建設管理等情況。

二、**縣推進產業發展和城市建設的成效及做法

（一）**縣推進產業發展的主要成效及做法

1.狠抓傳統特色產業的轉型升級。在做大做強七大傳統產業的基礎上，以現代產業的眼光緊緊抓住最具特色、發展前景最大的醫療器械、文化用品和水產養殖三大產業進行升級改造，大力改進生產工藝、研發高端產品、創新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國"三個重要基地"，即：全國重要的醫療器械生產營銷基地、全國重要的文化用品生產營銷基地、全國重要的水產養殖基地。

2.狠抓戰略新興產業的引進集群。緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發電等一批重大項目，培育發展了生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰略產業，形成了傳統特色產業與新興戰略產業"雙動驅動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產業基地的功能配套。實施了"園區三年強攻計劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設道路10公里；推進縣內公交、購物超市、房產開發等配套設施向園區延伸，打造特色主導型、產業承接型、產城結合型"三型"園區。按照"集約資源、集聚產業"的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫療器械產業基地誠凌實業專業配套型、溫圳新型工業基地攜今實業政企合作型、高新產業園銘發實業產業孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業的標準廠房建設。

4.狠抓項目落戶建設的優質服務。不斷創新項目推進機制，推行縣級領導掛產業、掛項目、掛企業，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制；突出項目建設的系統性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務隊"4支專門隊伍，為企業發展提供全方位的優質服務，為項目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產。

（二）**縣推進城市建設的主要成效及做法

1."一城四區"拉開城市框架。科學規劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區"的城市布局。在老城區，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進了棚戶區改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區，加快了公共服務設施和基礎設施建設，突出重點地段、重要節點的規劃和建設。在城南，堅持產城融合、"兩區"互動，將園區作為城區來打造，實現城區與基地互動、產業與城市互融，推動園區由"產業孤島"向產業新城轉變。在城北，引進全國一流城市建設開發商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規劃建設，打造城市新地標、新坐標。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進一步優化城市功能布局，推進了縣城"四個中心"建設：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務為一體的城市商貿中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農產品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態宜居商住中心。

3.建管并重優化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結合，深入開展了"一創兩清"活動，城市管理不斷規范，人居環境不斷優化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮執法管理局，完善縣城管局對城鎮管理的行政執法職能。同時，發揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮社區管理，逐步形成了"條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行"的城鎮管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農業、旅游類等一些見效較慢的產業項目，需要幾屆班子、幾任領導長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發項目協議至今，已經經歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領導都把高正集團作為農業產業化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態科技產業示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學習。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領導留下的、有利于本地發展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產業上，就擺脫了經濟欠發達地區發展不了新興產業的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當得知北京申安集團計劃開拓新的生產基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優質的服務、優惠的政策感染了企業，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設成集團總部生產基地的出口貿易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實現**發展升級、綠色崛起。

篇4

4月24日至4月27日，我司一行8人在市發展投資集團的帶領下，赴涼山州農投集團學習他們的先進管理模式和管理經驗，我們帶著問題，虛心求教、求取真經；看一路、學一路、議一路；當地農業發展活力之足，發展水平之高給我們留下了深刻印象。通過考察學習，洗腦清腦，使我們理清了思路，明確了發展戰略方向，達到了考察學習的預期目的，現將考察學習情況匯報如下：

到達涼山州西昌市后，涼山州農投集團對我們一行人員表達了熱烈的歡迎之情，并組織召開座談會向我們介紹公司的基本情況。會上，涼山農投集團董事長張偉一直強調“天下農投是一家”，對我們這次取經也可以說是毫無保留，將他們集團公司三年來積累的寶貴經驗傾囊相授，給了我們很大的啟發。

涼山州農司于2016年成立，由于涼山州特殊的地理位置、政治環境及艱巨的脫貧攻堅任務，作為最涉及民生的國企，涼山農投成立之初便承擔著涼山州委、州政府及當地百姓的殷切期望。而企業剛剛成立，資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來自體制內，對企業管理毫無經驗等問題深深困擾著每一位涼山農投人，可以說每一天都在面臨企業生死考驗，各種艱辛自不需贅述。

經過對自身定位及企業發展的思考，涼山州農投集團理清思路，致力于四項主要措施推動企業發展。

1.土地綜合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顧保障公司利益。

2.農業產業化經營，引進陜西海升集團，組建涼山州海升現代農業有限公司，在全州規劃投資藍莓、大櫻桃等精品果業項目。擬采用“會東模式”將在西昌、會理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺、普格等縣市布局高品質現代果蔬種植基地。

3.農產品加工貿易流通，建設占地30畝，日生產營養餐5萬份的中央大廚房。生產經營正常后，向周邊縣市以及成都地區復制推廣；開展“以購代捐”和農產品銷售業務；與成都益民集團、簡陽匯眾農投共同組建成都大涼山農產品加工貿易園區。

4.農業投資金融服務，與四川眾信資產共同發起設立了涼山州首支產業私募基金——眾農基金。同時積極參與西部農保籌建工作。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。通過這一系列有效措施，涼山農投集團2019年實現了營業收入同比增長420%，營業利潤1114萬元，既完成了政府的一系列惠民任務又保證了公司的收益，實現了雙贏。可以說取得了巨大的成功，也說明了涼山農投集團的經營理念經受住了市場的考驗，值得我們學習和借鑒。

此次考察，涼山州農投集團的成功經驗引發了我們很多思考，同樣作為農司，可以說我們與涼山州農投集團有太多相似之處。同樣是組建不久，同樣是體制內人員擔任負責人，甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從，要如何找準自身定位和企業發展方向，如何發揮國企的社會責任，如何保障企業的長足發展等成為我們思考的重中之重。

作為企業首要保證盈利，企業發展上要破除行政思維，建立健全的現代化企業制度，樹立市場意識，實現企業效益的最大化，敢作為、善作為、有作為，做實資產、做強主業，搞好公司經營工作，促進國有資產保值增值。

但是作為國企，尤其是像農投這樣涉及民生的國企又不能只考慮盈利，要有國企的社會責任感，不能把自己當做普通私企來運營，否則國企和私企又有什么區別。我想區別就在于私企不能做的我們國企可以做，涉及民生的農業項目，國企要不計利益，政府要求的工程，國企要高標準、高質量完成。老百姓可以做的我們國企不做，老百姓自己可以動手參與盈利的我們國企堅決不涉足，對于農業這樣前期投入大、風險大的產業，企業、尤其是國企，和私人作坊式競爭是不具有優勢的，也沒有必要，我們農業國企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用，我們要主抓項目，引進技術，提供資源，增強群眾的市場意識，加強現代種養技術的推廣，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，加快傳統農業產業的改造升級，產業園區農業創新發展。

窮則獨善其身，達則兼濟天下。作為國企應該保持這樣的經營思維，在保障自身利益的同時時刻不忘社會責任。把農業發展和百姓增收雙贏作為工作目標，在每一項農業工作的推動中著力增強貧困群眾的產業意識和致富本領，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，積極探索出農業產業發展的新方法、新舉措、新路子。

在今后的工作中，我們將從以下方面做起：

一、全力實施好農口系統工程項目。在保障民生工程質量的同時，充分發揮國有企業優勢，以高質量實施項目保障民生發展，以高標準完成項目來帶動公司發展，實現雙贏。

二、強化農業產業化經營。廣安蜜梨產業作為廣安市“三大拳頭產業”之一，受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關注和認可，我公司受市委市政府安排，將重點圍繞基地建設、管護以及創建五星級園區等方面做好蜜梨產業的發展。充分利用項目資金，高標準建成蜜梨產業園，并借鑒“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管護工作。待蜜梨產業園掛果后收成品果的形式充分發動建檔立卡貧困戶致富。既帶動了當地貧困戶致富又盤活了項目資金，為公司的產業發展奠定堅實基礎。

篇5

1 天津農業國際科技合作基本情況

由于小農業的特殊性，天津市在農業科技領域中的國際合作起步較晚，21世紀初期才逐步與國外展開了農業科技合作。初期的合作內容主要是關于農業科研項目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實現在農業行業推廣與應用。近年來，在都市型現代農業的正確定位下，天津市在農業科技領域與國內外展開了一系列的合作，并加強了農業技術的引進與推廣方面的合作，尤其是加強了與農業科技強國以色列的合作。2010年以來，在天津市政府的帶動與促進下，天津市農業科學院、天津市傲綠農副產品集團、天津市夢得集團及天津水高莊農業風情園等多家科研機構與企業通過科技合作開發、設備與技術引進、新產品引進及專家互訪等多種方式與途徑與以色列在農業科技領域展開了全面合作，以上項目區分別為天津中以示范農場、天津中以農業示范園、天津中以農業綜合節水示范基地與天津中以農業科技創新示范園、天津中以農業科技創新示范園和中以智能化示范牧場5個項目。本課題組通過對以上項目區的調研認為，目前項目區取得的經濟、社會和科技效應，對提升天津市農業技術水平、科學開發與利用有限的農業資源及農業可持續發展目標的實現起到了極大的促進作用，為加快農業產業結構調整與天津都市型現代農業產業升級的步伐，充分發揮農業科技示范園的科技引領和示范作用，促進科技與經濟相結合，加快天津市創新型城市建設和國際科技合作的步伐，交流并引進先進的科學技術提供了新機遇。然而，天津農業國際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動作用弱，間接經濟效益不明顯等問題。

2 天津農業國際科技合作戰略重點

2.1 加強農業科技產業園區的國際科技合作

根據未來10年天津經濟社會總體發展規劃、國內外農產品市場需求發展趨勢、都市型現代農業的功能定位、產業定位以及國際農業環境，天津農業國際科技合作應以農業科技產業園區為重要載體，充分發揮農業國際科技合作示范園區的龍頭帶動作用與示范輻射作用，為農業產業升級提供技術支撐，從而提高天津都市型現代農業的整體水平。

2.2 根據農業科技產業園區的發展水平，選擇不同的農業國際科技合作模式

天津農業科技產業園區的科技發展水平不同，不應期待所有園區采用相同的農業國際科技合作模式，如對科技水平較高的農業科技園區應采取較高層次的農業科技合作模式，合作的內容為農業合作研究或建立農業科技示范基地，合作的主體為企業主導型。而對科技水平較低的農業科技園區，可采取政府主導型的國際技術貿易與引進外資并重的國際農業科技合作模式。

2.3 根據天津都市型現代農業的產業布局，確定合作的重點產業

根據天津市空間發展戰略規劃和各區縣農業的發展特點以及農業生產的資源條件，確定天津都市型現代農業的產業布局，從而確定國際農業科技合作的重點產業。

環城四區（北辰、東麗、西青和津南）發展以高科技現代農業和觀光農業為主的農業科技合作。環城四區憑借其經濟、科技、市場和區位優勢，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產品等優勢農產品，發展以苗種繁育、設施化生產為主的高科技農業；拓展農業功能，發展集農業生產、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農業。

濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發展以出口創匯農業和休閑漁業為主的農業科技合作。三區縣憑借海洋、灘涂和水庫等豐富自然資源，發揮特色資源、沿海口岸、人才、科技、政策等明顯優勢，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產品為重點，大力發展高科技農業；大力發展濱海特色漁業資源為基礎的休閑漁業。

近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發展高科技含量的設施農業為主的農業科技合作。該板塊為天津郊區重要的無公害農產品基地。發揮產業基礎和區域資源優勢，大力發展設施果蔬產業，特用玉米、專用小麥、優質水稻和傳統小雜糧等優質專用糧產業，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優勢畜產品產業，形成以高科技設施農業為主的農業科技合作。

薊縣山區發展以生態綠色為主的農業科技合作。薊縣山區具有發展生態綠色農業和旅游農業的山區資源優勢和良好的生態環境優勢。大力發展以葡萄、盤山柿子、板栗、設施蔬菜等為重點的綠色、有機種植業；發展以散養雞、牛、羊為重點的綠色畜禽養殖業。

3 天津農業國際科技合作的措施

3.1 政府層面

3.1.1 對不同的國際農業科技合作模式實行不同的政策導向 不同的國際農業科技合作模式，企業獲得的效益以及承擔的風險不同，為減少企業承擔的風險，政府應給予一定的政策導向。從合作內容來看，國際技術貿易雖是較低級的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應給予大量的資金扶持政策，當合作較成熟時，減少資金扶持政策。互訪與交流和國際學術會議的合作模式風險較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時間。農業合作研究的關鍵是研究成果的轉化與推廣，政府應加大該合作模式成果轉化與推廣過程中遇到的各種問題的政策導向。建立農業科技合作基地的關鍵是示范與推廣，政府應在提高示范區周邊區域的綜合環境給予政策傾向，使其與示范區的高科技、高投入、高產出、高效益、高風險的發展思路對接。

3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會效應 只有擴大示范園的示范帶動作用才能真正實現農業產業的結構調整和都市型現代農業的產業升級。天津應充分利用“綠箱”政策，如一般農業服務中對示范園周邊農區的生產者提供農業培訓、推廣和咨詢服務，加大對農業基礎設施建設的扶持力度，提高生產者素質并轉變其觀念，以示范區帶動農戶的發展模式，提高示范區社會效應，加快天津都市型現代農業產業升級的步伐。

3.1.3 鼓勵多元化投資體系 通過對天津中以農業科技合作項目區的調研可知，資金難是影響項目區發展的重要瓶頸。由于項目區建設所需的資金規模龐大，政府扶持比例較低，企業融資途徑較少，大部分資金需企業自籌，從而限制了項目的順利開展。天津農業國際科技合作應走多元化道路，即以政府投資為導向，以招商引資（國內外投資，既有農村集體經濟的投資，又存在民營經濟）為主體，銀行貸款和社會各類資金為依托，形成多元化的投資體系。

3.2 企業層面

3.2.1 以市場為導向，在補償貿易的基礎上提高經濟效益 基于項目區產品價格效應較弱、間接經濟效益不明顯等問題，中方與國外簽訂農業國際科技合作合同時，可借鑒補償貿易的做法，在信貸的基礎上利用對方國家已打開的市場及其品牌拓寬國際市場，從而解決中方資金難和農產品銷售的問題，使項目區的直接和間接經濟效益同時增加。

3.2.2 注重技術吸收，提高科技創新能力 通過吸取北京中以示范農場失敗的教訓得出，只有依靠科技創新驅動，才能引領和支撐現代農業建設。天津中以農業科技合作項目要在以色列專家指導和管理的基礎上，根據項目區特色進行科技創新。在以色列專家指導和管理期間，中方必須在完全吸收國外先進技術和管理模式的基礎上，根據中方項目區的生產需要進行技術改進與創新，使其真正成為“為我適用”的技術，并最終轉化為生產力，創新并探索現代農業經營管理和國際農業科技合作的模式。

3.2.3 結構調整與產業升級 當國際農業科技合作的示范效應達到一定程度時，示范區的周邊農戶以及全國甚至國外的高科技農產品將會給示范區帶來嚴峻的挑戰或競爭壓力，即示范區在國內外市場中的競爭優勢越來越弱。這就迫切要求該示范區的農業結構調整和產業升級，即在第一產業升級的基礎上，重點發展該農業示范區的第二、三產業的國際農業科技合作。

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篇6

學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。

二、華東四市經濟社會發展的主要特點

㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。

㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個6xxxx人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自8xxxx國家和地區的外資企業在浦東設立了839xxxx項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。1xxxx公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有1xxxx在開發區投資項目2xxxx，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。

㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構14xxxx；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業52xxxx；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。

㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。

創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.1xxxx公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及1xxxx在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區2002年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議

如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。

㈠實施觀念創新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。

㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路

戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。

㈢強化結構創新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。

㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力

實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。

㈤推動載體創新，拓展產業發展空間

以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環境創新，增強聚集效應

投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。

（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。

（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：

1、注重發展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的4xxxx。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業180xxxx家，民用燈具國內市場率達到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發展園區經濟。

園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個工業園區，園區工業產值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區有xxxx工業園區和xxxx科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達xxxx公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。

3、注重發展龍頭經濟。

充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給250xxxx元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。

4、注重發展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲10xxxx個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的7xxxx以上。2002年世界500強東莞占3xxxx，100強占1xxxx，跨國公司12xxxx，境外上市公司達80xxxx。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。

（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。

珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給30xxxx大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識

近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。

當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業經濟作為發展支撐

珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。

（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。

大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。

（四）加快物流園區的建設

篇7

一是大解放意識強。這幾個地方發展速度之所以快，關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開發和項目建設的推進中，并不按部就班、死搬教條，而是創新思維進行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。

二是大項目支撐強。這些區域的發展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區超億元企業達到100家，在全國民營企業500強中占有10個席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業有15家，在骨干企業的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產業集群，去年骨干企業拉動工業增幅16個百分點。

三是大開發勢頭猛。考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開發氛圍。武進津通國際工業園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標準廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經濟開發區作為全省最年輕的開發區，2003年1月27日正式啟動，經過兩年多的發展，現在已擁有企業74家，僅去年就實現業務總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區建設和項目落戶能夠快速推進。

四是大市場結構優。原創：鐘樓區的服務業發展十分迅猛，主城區商貿服務業和物流業投入以百億計，市場建成后市場成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產發展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業步行街，也有嘉業國際廣場、中油國際大酒店等現代化商務辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發展格局。武進區著力發展一鎮一品、一鄉一品的特色產業，在避免重復建設、惡性競爭的同時，起到了優化產業布局、促進經濟協調發展的良好效果。

五是大人文氛圍濃。在感受經濟發展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優”（群眾利益優先、事情處理優待、生活環境優化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環境、人文景觀的建設，武進區斥資興建900畝的森林公園，武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現代文明的光芒。武進區還大力開發文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產和自然風光相結合的旅游圣地，在商業文化價值的疊加中獲取雙贏。

xx和崇川等區同處長三角地區，地域相近，大環境相似，面臨的發展機遇和發展瓶頸也是同質的，他們的快速發展為我區帶來了很多有益的啟示：

1、振奮精神是靈魂。同這些地區相比，我們的發展理念并不落后，發展思路也是不謀而合，但發展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發展的空間和機遇。

2、高點規劃是基礎。這些地區的飛速發展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進已經描繪出全區發展的總體藍圖，為經濟社會事業的跨越發展指明了方向；鐘樓開發區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產業。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發展的起點，奠定騰飛的基石。

3、園區突破是核心。三區的發展實踐證明，園區是區域經濟發展的增長極，是工業經濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發區規劃面積11.65平方公里，已經完成固定資產投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進高新區去年培植產值超2000萬元以上企業70家，其中超億元企業16家，工業銷售達148億元，占全區經濟總量的1/7，成為武進經濟最大的增長極。

4、規模培植是關鍵。三區在宏觀環境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風險。相比之下，xx規模企業不僅數量少，而且群體規模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業支撐，抗風險能力弱，今年以來全區的工業經濟運行情況就已經得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進更多的規模企業，才能確保經濟快速穩健地持續發展。

崇川、鐘樓、武進三地之行，激發我們多層次、多角度的思考，吸取經驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區上下加快發展的生動實踐。

第一，要更加振奮精神，提升信心指數。面對xx當前發展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進工作大推進、發展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區經濟發展的各項主要指標“全線飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發展態勢讓許多人產生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長三角區域經濟競賽日趨激烈的大環境下，放松就意味著喪失機遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發展是硬道理，不發展是沒道理，創造條件發展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環節、優惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發展趨勢還是好的，關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發展的閑人。干多少是機會問題，干不干則是態度問題。現在許多機關干部認為，招商引資、項目推進是鄉鎮、街道及經濟職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業園主要領導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進，村組（社區）的主要領導也必須集中30%精力抓經濟發展。

第二，要堅持高點定位，提升發展層次。機遇是公平的，要在激烈的區域經濟競爭中“脫穎而出”，關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創新、舉措是否有力。結合xx發展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業銷售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實現加快發展，確保2007年工業園、諫壁鎮工業產出和銷售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規；產業規劃要突出循環發展、集約發展、提升規模質態，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產業集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經濟發展的“第一要事”，必須引導全區上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區四套班子領導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；原創：經濟職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進情況；其他機關干部則要積極參與招商引資，形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。xx區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業，力爭年內引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業50家，形成年銷售超20億元企業3家、超5億元企業1家、超億元企業8家的發展格局。

篇8

（一）開展大討論活動是產業觀念更新的迫切需要。作為老工業區和百年商埠，人自古就有經商辦實業的傳統和“改革創新、開放包容、務實拼搏、敢為人先”的精神，具有開放性、包容性、創新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內在的稟賦和傳統，才出現了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌，走出了孟雒川等一批東方巨商，創造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應當清醒地認識到，在商埠文化優秀傳統的背后，還有著長期制約我區企業做大做強的思想障礙和文化羈絆。一些企業家固步自封,不思進取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想，抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實力相對弱小的民營企業這種思想相當嚴重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長期發展。例如家具產業，近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業和河北香河等地家具市場的快速崛起，家具產業在競爭格局中市場份額和知名度不斷下滑，發展面臨嚴峻挑戰。實踐證明,不會資本積累,不敢資本擴張,缺乏創大業、干大事、賺大錢的勇氣和決心，時間一長,在同行業競爭中必然會被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動，將有助于產業破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念，強化危機意識、創新意識、競爭意識、品牌意識和發展欲望，樹立戰略眼光和干大事、創大業的雄心壯志，從根本上增強發展的內生動力。

（二）開展大討論活動是轉方式調結構的迫切需要。轉方式調結構是“十二五”發展的主線。特別是對于這樣一個老工業區，更要深化對自身空間、資源、環境、產業、容量等區情的認識和把握，把轉方式調結構作為新階段推動科學發展的重大戰略任務，努力在發展中促轉變，在轉變中謀發展。以家具產業為例，長期以來以物美價廉、配套齊全、產業鏈完整而著稱。但在發展過程中，企業生產規模小、產品檔次低、附加值低、研發設計能力弱、市場建設散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴重，成為制約家具產業進一步發展的瓶頸。家具產業如此，其它如絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、耐火材料、精細化工等產業和老字號產業也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們在轉方式調結構上邁出堅實步伐。因此，就如何開展這場解放思想大討論，韓昆山書記特別批示要求：開展這場討論不能拘限于家具行業的發展，而是“借題發揮”，找出制約我區企業做大做強的思想障礙和文化羈絆，放眼全國，謀求更大發展。借題要借好，重在發揮，觸及影響地區經濟發展的思想和文化領域，家具業如此，輕鋼結構，企業上市，小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動，將有助于產業深刻分析現狀，放眼全國找出不足，從政府規劃服務、企業內生動力以及發展合力等方面明確努力方向和奮斗目標，促進產業走出落后的發展模式，摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子，從產品的研發設計、生產加工、經營管理、倉儲物流、市場營銷、品牌建設等各個環節全面提升檔次水平，打造中高端產業形象，實現產業的全面轉型升級。

（三）開展大討論是加快科學發展的迫切需要。發展是永恒的主題。當前和今后一個時期，發展仍是我們解決一切問題的關鍵。經過“十一五”的改革發展，老工業區長期積累的體制性矛盾基本得到解決，產業結構更趨合理，產業發展布局更加清晰，隨著濟南都市圈、新區、文昌湖旅游度假區等區域戰略的加快實施，古商城、309國道市場物流產業帶、北部先進加工制造業基地、孝婦河濱河居住區等重點區域及產業的快速崛起，我區的區位優勢、人文優勢、特色優勢更加彰顯，為我們加快轉方式調結構、推進科學發展，奠定了堅實基礎，帶來了難得機遇，提供了有利條件。今年，區委區政府提出了“一個活動、兩大工程”重大決策部署。作為特色產業集群的絲綢紡織、沙發家具等支柱產業和燒餅等老字號產業，在全區經濟社會發展格局中占據重要的地位。同時，傳統產業升級、新興產業培育、品牌產業提升以及經濟開放水平等無不關系著我區經濟的發展。開展這場大討論活動，恰如其分，適逢其時，將有助于通過加快產業發展來激活優勢產業的發展動力，推動全區科學發展再上新水平。

二、指導思想和任務目標

指導思想：深入學習貫徹中央和省市區一系列決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“富而強、精而美”的幸福這一目標，強化主題主線意識，以沖破束縛、解放思想為動力，以放眼全國、奮力爭先、實現經濟發展新跨越為目標任務，針對經濟發展中政府規劃服務、企業內生動力、經濟發展合力以及傳統商業文化影響等問題，充分發揮媒體作用，廣泛發動機關、企業、市民，突出從思想、文化、體制機制、政策措施等深入開展大討論，匯集民智，沖破企業做大做強的思想障礙和文化束縛，實現解放思想新突破，放眼全國，對照自身，謀求超越，確保“十二五”發展開好局、起好步，促進全區經濟社會又好又快發展。

任務目標：緊密聯系思想和工作實際，深挖靈魂深處思想文化方面的落后意識和束縛羈絆，找出影響和制約加快科學發展的深層次問題，掀起一場有內容、有實效、能觸及思想和文化的解放思想熱潮。黨政機關包括垂直部門樹立“做人，說話，辦事”的觀念，以“切實把企業的事當作分內的事來辦，真心實意與企業捆在一起謀發展，真正成為企業的貼心人”為目標，強化機遇意識、憂患意識、崗位擔當意識和作風效能意識，提高素質，強化職能，優化服務，爭創一流。廣大企業重點解決小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”思想觀念阻礙發展創新問題，樹立能干大事、敢創大業、勇創新業的氣魄，瞄準行業一流、產業高端做大做強，勇奪行業冠軍和市場話語權。在“項目建設年”活動中，在抓大投入上大項目、產業優化升級、特色產業園區建設、產業集群發展上下功夫、求實效，真正做到滿懷激情、干事創業、爭創一流。

三、活動安排

大討論活動從4月中旬啟動到7月底結束，分調研學習、查擺整改、總結提高三個階段。活動采取組織推動和媒體宣傳相結合的辦法，廣泛運用報紙、電視、網絡等媒體，傳播先進發展理念和經驗，并跳出看，放眼全國謀發展，在思想文化觀念、發展模式上實現深刻變革，全面促進經濟快速、科學發展。

（一）第一階段：調研學習階段（4月中旬至5月10日）。

主要通過產業調研、考察學習和多種形式的宣傳，深入分析我區絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業發展存在的深層次問題，學習借鑒發達地區的成功經驗做法，增強沖破束縛、奮力爭先、解放思想加快發展的緊迫感和責任感。

1、部署發動（4月中旬）。

組織召開大討論活動領導小組成員等參加的工作會議，印發大討論活動實施意見，對活動進行動員部署。

責任部門：區委宣傳部

2、調研考察（4月下旬至5月10日）。

（1）產業調研：對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業發展狀況進行一次深入調研，分析查擺產業發展的經驗、優勢、問題，重點分析阻礙產業發展的思想觀念束縛、體制機制束縛，以及政府規劃服務不到位、企業內生動力不足、發展合力不足等問題，形成客觀、全面、詳實的調研報告。

調研內容：

①當前產業發展狀況，包括產業產值、規模、能耗、排放、稅收、就業、占地面積、產業特點等。

②放眼全國，產業當前存在的主要問題及原因。

③當前國際、國內相關產業發展的新趨勢和先進經驗、做法等。

④產業今后的努力方向、改進措施、意見建議等。

（2）考察學習：組織有關部門、鎮辦、企業負責人赴省內外先進地區考察、學習。考察方案由牽頭部門負責確定、實施，考察前要收集考察地點產業的相關情況，考察過程中可邀請新聞媒體進行跟蹤采訪、報道，考察后寫出考察報告。

產業調研、考察學習責任部門：

3、電視專題片宣傳（4月下旬）。

組織各媒體對電視專題片進行集中統一宣傳。

宣傳方式：

（1）在《今日》顯著版面全文刊登家具產業發展問題電視片解說詞，并配發評論員文章，引導各產業深刻理解，舉一反三，沖破束縛，奮力爭先。

（2）在電視臺黃金時間安排播放專題片2次，并配發評論，做好引導和深化。

責任部門：區廣電中心

（3）在區政府網站全文刊登專題片解說詞，并在百度“吧”置貼，廣泛發動市民積極參與大討論活動。

責任部門：區委宣傳部、區信息中心

4、開展學習活動、制定實施方案（4月下旬至5月10日）

組織全區黨政機關和廣大企業集中收看電視專題片，并通過理論中心組學習等形式，學習領會大討論活動的目的意義、指導思想、目標任務及活動安排，統一思想，提高認識，廣泛發動。同時結合實際，成立機構，明確職責，確定專人制定大討論活動具體實施方案。

責任部門：

（二）第二階段：查擺整改階段（5月11日至6月20日）。

主要通過舉辦報告會、座談會、主題討論等形式，放眼全國，對照自身，深入查擺思想觀念、文化傳統上與發展要求、發展形勢不相適應的問題，重點深刻剖析商業文化阻礙地區特色經濟發展的深層次問題，切實解決思想觀念、文化傳統、規劃服務、政策措施等方面存在的問題。

1、舉辦“沖破束縛，奮力爭先，實現經濟發展新跨越”解放思想大討論系列專題報告會（5月11日至30日）。

邀請有關經濟界高層人士、本地專家、學者，就傳統產業提升改造、培育發展新興產業、開放型經濟、企業上市、品牌戰略以及商業文化等內容作專題報告。通過專題報告會，學習借鑒先進地區的發展理念、發展經驗，達到開拓視野、更新觀念的目的。

（1）傳統商業文化與地區經濟發展報告會

責任部門：區委宣傳部

（2）內生動力與企業發展報告會

責任部門：區經信局

（3）企業上市報告會

責任部門：區發改局

2、舉辦“沖破束縛，奮力爭先，實現經濟發展新跨越”解放思想大討論系列座談會（5月15日至6月10日）。

針對絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業，分別召開座談會，交流思想，滌蕩觀念，形成共識，進一步自我加壓、提升標桿、加快發展。

各媒體對座談會進行采訪報道。

責任部門：

3、開展“沖破束縛，奮力爭先，實現經濟發展新跨越”解放思想主題大討論（6月1日至6月20日）。

范圍：

全區主要經濟部門，各鎮、街道，六大支柱產業和老字號產業龍頭企業，各相關行業協會等。

主題：圍繞“面對發展新形勢，政府、企業怎么辦？”這一主題，展開深入討論。

形式：

（1）媒體開設專題、專欄：在各媒體統一開設“沖破束縛，奮力爭先，實現經濟發展新跨越”專題、專欄，充分報道大討論進展情況，刊登大討論體會文章，以及社會各界對振興支柱產業的建議意見等，并就制約傳統產業發展的落后思想、文化觀念問題，采訪有關學者專家，推出相關文章、訪談。

責任部門：《今日》編輯部、區廣電中心、區信息中心

（2）撰寫體會文章：請區發改局、區經信局、區交通運輸局、區文化新聞出版局、區環保分局、區貿易局、工商分局、區國稅局、地稅分局、國土資源分局、街道、永安街街道、經濟開發區等單位主要負責人圍繞討論主題撰寫文章，總結解放思想的體會，分析自身與發展要求不適應的問題，提出下一步改進的思路和措施。

責任部門：各相關部門

（3）網絡開設討論專區：在區政府網站、百度“吧”置貼開設大討論活動專區，邀請網友參與討論，匯集民智。

責任部門：區委宣傳部

（4）深化調研報告：在第一階段調研報告基礎上，匯集專家學者和社會各界意見建議，吸納民意民智，進一步深化調研報告，沖破思想束縛和文化羈絆，明確產業今后發展思路、整改措施和努力方向，包括政府規劃服務、產業發展方向、培育龍頭企業、產業轉型升級、企業上市、品牌建設、企業內生動力、發展合力、管理體制和機制創新、人才隊伍建設等內容。

責任部門：各相關部門

（三）第三階段：總結提高階段（6月20日至7月30日）。

針對第二階段查擺出的問題進行深入分析，研究制定針對性、操作性強、含金量高的規劃意見、政策措施，把解放思想的成果通過具體的政策措施加以落實，轉化成實際行動和實在成果。

1、出臺相關對策建議。針對調研過程中存在的諸如傳統商業文化阻礙地區特色經濟發展、政府規劃服務不到位、企業“四小”思想嚴重等問題，出臺相關對策和建議，提出切實可行的整改意見和具體措施，促進各級摒棄小成即滿、小富即安、小家子氣的思想意識，敢跟快的賽，敢跟好的比，樹立更高更新的目標。

2、完善產業發展規劃。結合國家和省市有關方針政策，著眼長遠發展，深入分析我區產業發展存在的問題、不足和制約發展的主客觀因素，充分借鑒先進地區做法，以轉方式調結構為主線，以“一個活動兩大工程”為總抓手，進一步修訂完善我區各產業發展規劃，發揮優勢，突出重點，促進全區產業全面協調可持續發展。

3、研究制定政策措施。圍繞抓大投入上大項目、產業優化升級、特色園區建設、產業集群發展等內容，制定出臺加快產業發展的實施意見，完善、修訂各產業發展用地政策、稅收政策、服務政策等，加大對重點項目建設、重點企業自主創新和技術進步、高端產品研發生產、節能減排和發展循環經濟等方面的支持力度。針對改善提升基礎設施、加強對外宣傳營銷、培養引進人才等問題制定具體措施，完善產業發展激勵機制，不斷促進產業優化升級。

4、培植壯大龍頭企業。從絲綢紡織、機電設備、輕鋼結構、精細化工、耐火材料、沙發家具等支柱產業和老字號產業中遴選確定20家左右有較大發展潛力、較好發展條件，企業負責人思想解放、視野開闊、發展欲望強烈的企業，在發展政策、政府指導服務上給予強力扶持，力爭通過5年左右時間，打造出10個以上具有全國性知名度的名牌名企。

以上四項內容牽頭部門：

四、組織領導

開展“沖破束縛，奮力爭先，實現經濟發展新跨越”解放思想大討論活動，是區委按照加快科學發展的要求，立足我區實際、審時度勢作出的重大部署。各級各部門各企業要提高認識，加強領導，精心組織，確保活動取得實效。

1、加強領導，周密部署。各級各部門各單位要增強危機感、責任感和使命感，把解放思想大討論活動作為當前的一項重大任務，擺上重要議事日程。區委成立活動領導小組，負責活動的組織、協調、指導和督查。領導小組下設辦公室，具體抓好活動的開展。各級各部門各單位要按照實施意見的部署要求，成立相應的領導機構，制定具體實施方案，確保活動有步驟、有計劃進行。各級領導干部、牽頭部門、責任部門負責人要帶頭參加學習、撰寫心得體會、參與討論交流，要主動深入企業，深入基層，搞好調研和考察。各企業要密切聯系自身實際，聯系大討論活動中涉及的問題，著力查找在思想觀念、體制機制、內生動力、發展合力等方面影響加快發展、創新發展、科學發展的突出問題，有的放矢、有錯必糾，確保大討論活動取得實實在在的效果。

篇9

Key words：Medium and Small Enterprises（SMEs）；Industrial Cluster；the Global Urban Value Chain；Global Economy

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-04-33（6）

1 全球城市化中跨國公司發展帶來的全球困擾

對全球經濟中觀層次的分析包括制度和組織兩種視角，分別和全球經濟的關鍵參與者――國家和公司緊密相連，這是當代世界經濟與社會發展的新模式，即以全球城市價值鏈為鏈條的全球化發展模式[1]。某種程度上而言，以公司及公司間網絡為主要分析單位的組織視角在分析全球經濟的問題上是更具有洞察力和解釋力的。制度視角囿于研究導向上的相對性和集中性，以資本主義“相對優勢”的制度基礎為前提和出發點，在研究對象的地域范圍和意識形態偏好上都受到限制，多是關于國家個案的探討或在同一種社會制度類型下的比較分析――而這顯然和本身就強調超越地域并且強調多樣化、差異化的全球經濟研究有所沖突。

跨國公司已經成為全球經濟最主要的推進者和激勵者，這是因為它們有力量協調和控制多國供給鏈的運行，即使在它們沒有這一供給鏈的情況下也是如此。[2]跨國公司伴隨著經濟全球化的進程而產生；同時，它又是劃分全球經濟表層一體化和深層一體化的重要標志，是有資格判斷全球經濟到底夠不夠“新”的“官方發言人”――或許，已經沒有另外一個名詞和“全球經濟”聯系得更為緊密。然而，就像學者阿爾貝托?梅盧奇所指出的超國家――“全球性的”――組織快速增長的影響“已不僅加快了對弱小地區的排斥，而且為資源的分配開辟了新的渠道，至少在一定程度上脫離了各民族國家的控制。”[3]正是這個看著似乎所向披靡的全球經濟的核心構件，在給世界帶來新的生產關系網絡的同時，也帶來了“新”的困擾。

很多跨國公司比國家還要大[4]，這是西方某些學者的一種疑惑和認知。通過零部件的行業間貿易、劃分價值鏈和全球經濟中的生產網絡三條主要途徑，跨國公司對國家產生了一定的影響，甚至可以決定國家的經濟興衰，進而影響國家的沉浮。“在全球化這場卡巴萊歌舞表演中，國家要跳脫衣舞。到節目結束時，它光溜溜地只剩下了遮羞布：鎮壓權。民族國家的物質及儲備摧毀了，和獨立被剝削了，政治階級被消除了，它也就成了那些大公司的一個普普通通的保安部門……世界的新統治者不必直接執政。[5]”

惡性增長：是“被全球化”的意外結果？如果說發達國家面對的跨國公司的“剝削”是顯性的①，那么，發展中國家所處的則完全是另一種狀態，它們沉浸在發達國家產業轉移所帶來的美好機遇中，在“被全球化”的過程中甚至可能還沒有意識到自己面臨的危險。這涉及到關于全球化的一個顯著矛盾，稱之為“惡性增長”。“生產能力的極大擴張沒有在發展水平上得到必要的增長或者使出口國家的貧困得到減少，而在跨產業的大范圍全球外部采購中得到反映。就像越來越多的國家已經獲得生產復雜而標準化產品的能力，他們進入行業的門坎已經降低，價值鏈中生產階段的競爭卻已經增加了。[6]”換言之，跨國公司通過全球價值鏈將發達國家和發展中國家連結在一起：欣喜的是，這給予發展中國家振興的機遇，于是我們看到了“新工業化國家”的崛起；遺憾的是，這依然未能解決全球化的顯著矛盾，“惡性增長”不是全球它們經濟的海市蜃樓，而是全球經濟的夢魘。

仔細審視跨國公司對全球經濟帶來的新的困擾，可以發現，發展中國家和地區并不像人們之前所認為的占據了全球化過程中的先機，而是自始至終處于全球化過程中的邊緣位置。某種意義上而言，全球化的中心是科學、信息和技術――就像部分學者提出的解決“惡性增長”的惟一辦法，是“尋找強大的經濟租金（economic rents）的新來源，這些新來源在價值鏈的無形產業部門中不斷被找到。這些無形產業部門包括革新、設計和市場推廣這樣的高附加值和知識密集型的活動[7]”――不躋身這些高附加值和知識密集型的領域、這些全球價值鏈的高端環節，就無所謂進入全球生產網絡的中心位置。

全球經濟和全球城市化的發生，的確給發展中國家和地區帶來了發展的機遇，但是它們始終徘徊在全球城市價值鏈的中低端，沒有主動權――它們，是“被全球化”的“操作工”。這些國家和地區，受制于龐大的跨國公司，受制于跨國公司背后的發達國家。這些國家和地區面臨的問題，不僅僅是抓住跨國公司和全球價值鏈帶來的機遇――這個目標在東亞尤其是中國已經獲得了初步的實現。進一步的，它們應當思考，如何借勢跨國公司發展本土的高附加值和知識密集產業，如何能夠不依附于跨國公司，甚至和跨國公司展開競爭，而不僅僅是合作？

一個可能的路徑是依靠中小企業的產業集群。產業集群不是一個簡單的企業聚集的概念，它是根據分工、專業化進行有效阻止，同時與社會取向與融合的特殊經濟功能區。[8]著名國家競爭力學者邁克爾?波特認為，區域經濟發展的核心競爭優勢就是通過特定的產業優勢而形成的持續競爭力，因此產業集群已成為提升企業競爭和促進區域經濟的孵化器。對于產業而言，地理集中性就好像一個磁場，會把高級人才和其他關鍵要素吸引進來。[9]在這個意義上，如果發展中國家和地區無法依靠單一的龐大的跨國公司的力量來獲得強大的經濟租金，合眾的謀略――中小企業的產業集群未嘗不是一個可能的突圍策略。

2 全球城市價值鏈中的產業集群：中小企業突圍的理論支撐

城市價值鏈中的產業集群即指在某一特定區域下的一個特別領域，存在著一群相互關聯的公司、供應商，關聯產業和專門化的制度和協會。[10]在這里，區域和企業是產業的平臺和載體，但區域并不是邊界清晰的地理和行政單元，企業也不是一般的毫無關聯的企業，而是通過分工協作生產同類產品的企業，其數量也不是區區少數幾個，而是成百、上千以至更多。1890年，馬歇爾在其《經濟學原理》一書將相關部門的企業在特定地區形成的集群稱為“產業區”[11]，并提出了“內部經濟”和“外部經濟”的概念。②馬歇爾認為，企業是為了盡可能獲得外部經濟而聚集在一起的。有學者稱贊，馬歇爾集聚研究的最大貢獻是他發明了一種產生集聚的“空氣”，即協同創新的環境。[12]可惜的是，馬歇爾并未能夠延續這一“軟環境”思路深入挖掘集群產生的非物質因素。德國經濟學家韋伯（Alfred Weber）把影響工業區位的因素稱為“區位因子”，認為實際對區位起作用的區域因子主要是運輸成本（運費）與勞動力成本（工資），而實際上對區位起作用的位置因子則包括集聚因子和分散因子。[13]韋伯把產業集聚歸納為技術設備的發展、勞動力組織的發展、市場化和經常性開支成本的減少四個方面的因素。其中，市場化被認為是最重要的因素。佩魯(Francois Perroux)認為增長并非同時出現在所有的地方，它以不同的強度首先出現于一些增長點和增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。[14]佩魯認為技術進步和創新是經濟增長的主要動力。增長極理論十分推崇政府的政策引導作用，是一種自上而下的非自發性的“凱恩斯式”的政治干預性質的產業集聚。認為有了政府對主導產業或專業化企業的投資建設，就會產生圍繞這些關鍵性產業或企業的聚集，最終帶動整個區域的發展。與此相關的新產業區位的研究起源于20世紀70年代末對意大利東北部中小型企業經濟增長的考察。新產業區，是指面向國內、國際市場的中小型企業在一定地理區域內集聚而成的、以結網和植根性為特征的既競爭又合作的中小型企業的綜合體。[15]其發展競爭優勢主要來自于區域企業網絡和勞動力市場網絡兩個方面。與增長極依靠政府的行政規劃來發展壯大的途徑不同，新產業區理論的核心就是依靠區內大量企業的“聯合行動”的自下而上的力量來發展區域經濟。另外，還有克魯格曼：“中心-”模型理論。在考察規模報酬遞增對制造業區域空間聚集的作用機理時，克魯格曼提出制造業支出份額、產品替代彈性和運輸成本三個因素是決定制造業地域空間聚集的關鍵影響因素。[16]對產業集群的地點選擇，克魯格曼提出了“路徑依賴”的解釋。某個歷史偶然性可能使最初的區域和城市模式在某區位獲得一定先發優勢，此后，這種最初的模式將在規模報酬遞增的基礎上，通過累積因果關系不斷自我強化，從而導致某種經濟活動的長期聚集結果。[17]“中心-”的理論模型解釋了制造業相對于農業而言的集中現象，但是對于制造業內部不同產業的地方化分布現象卻沒有很好地做出探討。在這些理論中，波特的競爭優勢理論和鉆石體系為我們認識和選擇產業類型創造一種思考方式。在波特所構建的國家競爭優勢的“鉆石體系”中，包括四個基本因素（生產要素――一個國家在特定產業競爭中有關生產方面的表現；需求條件――本國市場對該項產業所提品或服務的需求如何；相關產業和支持產業的表現――這些產業的相關產業和上游產業是否具有國際競爭力；企業的戰略、結構和競爭對手――企業在一個國家的基礎、組織和管理形態，以及國內市場競爭對手的表現）和兩個附加要素（機會和政府）。[18]地理集中使得上述六個因素相互影響、相互傳遞、相互增強，共同構成一個動態的激勵企業投資和創新的競爭環境，由此構成區域乃至國家的競爭力來源。這些理論雖然都有某些局限，但是我們從中可以尋找到人類社會產業集聚過程中的學者的某些總結，這些總結在不同層次上提出在全球城市價值鏈中的產業發展規律和特有現象。

3 臺灣新竹中小企業集群之路的新思考：人文區位的再造與全球城市價值鏈

新竹工業園區位于新竹市東南部，主園區范圍為新竹市東區與新竹縣寶山鄉。[19]成立于1980年12月15日的臺灣新竹科學工業園被公認為是亞洲三個主要科學園區（另兩個為日本筑波、韓國大德）當中最為成功的一個。作為臺灣地區首個科學園區，新竹科學工業園重點研發集成電路、電腦及設備、通訊、光電、精密儀器機械、生物工程六大高技術產業。以美國斯坦福科學工業園區即硅谷為模擬樣板的新竹科學工業園，有“臺灣硅谷”的美譽。

按照園區內主流產業活動的差異與區域創新能力的強弱，整個新竹科學工業園區的發展大體上分四個階段。一是大規模基礎建設實施階段（70年代中期到80年代中期）。1976年5月，臺灣當局決定在新竹創立科技園區。1979年7月27日頒布《科學工業園區設置管理條例》。1980年成立園區管理局。[20]遵循“高科技化、學院化、社區化、國際化”的建設方針，園區在投入大量資金建設公共基礎設施之余，積極頒布一系列優惠政策，設立“單一窗口”行政服務體系，以吸引園高科技公司來投資設廠。截止到1985年，新竹科學園區共完成3.77平方公里的土地開發，建造了一大批標準廠房、員工住宅、實驗中學、大型公園、綠地等設施。二是OEM代工生產主導階段（80年代中期到90年代初）。園區的基礎設施初具規模，企業數量增長迅速，但企業活動主要以高科技產品的標準化生產為主。園區與美國硅谷建立了多元互動關系，在從美國大量引進人才、技術的同時，也依靠OEM的代工規模優勢成為美國IC產業的生產或銷售據點，英特爾、AMD等公司跨國公司在園區內占有重要地位。三是定位調整階段（90年代初到90年代末）。園區進入擴張調整時期，臺灣當地民間資本的大舉進入使政府不再是惟一先進技術資源的擁有者與主要資本的引導者，獨立研發的起步使得跨國公司的地位同時受到削弱。1986年，外資占園區實收資本的比例從1986年的30%左右下降到1996年的10%左右。跨國公司在臺策略從以尋求廉價的勞動力和相關優惠政策為主轉變到在尋求當地技術合作資源、加強本地化進程等方面。[21]園區進入具有技術開發能力以及自有品牌的新時期，相對成熟的技術和資金開始向島外輸出，通過技術轉移和策略聯盟逐步具備與國外企業角逐市場的能力。四是研發為主階段（21世紀以來）。2000年，新竹科學工業園的營業額為300億美元，平均每平方公里50億美元。[22]6.05平方公里的園區已經無法滿足區內企業的迅速發展要求，開始向外部擴張。同時，臺灣地方政府開始反思過去過分強調“制造”導向的高科技產業發展戰略，轉而倡導研發設計類產業的發展。截至2007年10月底，新竹科學工園區共有438家廠商，123558名從業人員。這些平均年齡在30歲左右的新竹科學工業園的從業人員中，67.57%的從業人員擁有專科以上學歷者，研發及創新人力約占14%，技術制造人力約占47%，行政及管理人力約占百分之22.2%。[23]2004年，園區產品銷售收入總量2004年突破1萬億新臺幣，2008年達到1.25萬億元新臺幣。[24]

目前新竹科學工業園區IC產業的產值，占園區總產值的72%，新竹科學工業園的438家廠商中，有一半是IC產業相關廠商，包括晶圓制造、IC設計、封裝測試、材料、設備制造等。一般的“IC產業鏈”，多指芯片設計、制造、測試、封裝直到多種元器件組裝的上下游垂直整合方式的整個運作流程，最終服務于電腦整機、移動通信以及數碼電子等尖端科技產品。按產品產值計算，臺灣是僅次于美國、日本、韓國的全球第四大集成電路生產地。在IC產業鏈中，臺灣的晶圓代工、封裝、測試居世界第一位，設計居第二位。[25]新竹工業科學園區以中上游的制造業為核心，間接促成了區外的封裝大廠，如日月光、硅品和華泰的業務接單量巨幅增長。

新竹科學工業園IC產業的創造了獨有的文化創新環境。新竹科學工業園的發展史，既是一段由引進技術到自主研發的創新歷史，也是一段由本土廠商取代外國投資者的創業歷史，更是促使臺灣從低成本的制造中心成功轉變為全球創新經濟的高附加值制造中心的全球價值鏈高端介入史。草創時期的園區IC產業主體為外商企業，主要從事后道封裝、成品外銷，80%的出口由外商企業完成，排名出口前10位的廠商幾乎全部為外商。而到2000年左右，其信息產業完全由宏基等本土企業所主導，外商除飛利浦等少數幾家零組件制造商外，均退出了臺灣。

新竹工業園80年代初創時，外商投資占40%，而現在已不足10%。從材料、光刻、封裝、測試到設備開發，產學研相結合，建立起完整的自主創新體系和產業體系。就制度和政策而言，當局既積極引進外部的資本和技術，又切實培育引導內生力量的成長和集聚；既著眼于產業擴張，又著力于自主創新能力的形成；既扶持單個企業（集團）做大規模，又強化協作配套優化產業組織。其中頗多可借鑒之處。首先是強化轉型升級，每次臺灣的經濟面臨轉型的問題，新竹科學工業園都能直指高科技。其次是創造專業化的垂直分工。新竹科學工業園半導體產業通過垂直分工，將企業發展成產業，逐漸取代了垂直整合。像華晶集團公司這樣從硅材料開始到產成品結束的小而全企業在臺灣已經被一一細分成獨立的企業，如設計、硅片制造、掩模制造、芯片制造、封裝、測試以及模具、引線框制造等都能獨立成為一個公司。[26]其三是雙向度的人力資源體系。20世紀80年代中期，臺灣的IC公司多以來自美國硅谷的人才為技術來源。新竹科學工業園區允許科技人員以高于一般比例的專利權或專利技術作為股份投資，其作價最高達總投資額的25%。[27]這些海外人才憑借國際上廣泛的關系網，幫助新竹科學工業園內的IC廠商之間、臺灣島內的IC廠商之間以及與外國廠商之間，產生了密切的技術合作關系。同時，新竹園區十分注重對本土科技人員的培養：入區企業必須雇傭臺灣本地科技人員的總數占科技人員的50%以上，否則不能享受當年免征營利事業稅；鼓勵園區廠商與當地學術科研機構、大專院校的聯系，獎勵園區的科技人員在職進修。[28]其四是研究型的技術支撐體系。新竹科學工業園內有工業技術研究院、交通大學、清華大學以及“國家”實驗室六個，分別是：精密儀器發展中心、行政院同步輻射研究中心、“國家”毫微米組件實驗室、“國家”高速計算機中心、“國家”太空計劃室、“國家”芯片系統設計中心等。這些研究主體與園區企業合作，不僅提供了大量創新的成果，還提供設備和人力資源從事研究與發展工作。其五是多元化的融資體系。資金方面，主要依靠政府設立的多項科技資金幫助企業進行創新活動，風險資金的作用并不明顯。[29]園區對高科技企業大量無償的投資是新竹成功的主要原因之一。除此之外，企業融資還可以通過創業投資公司、銀行貸款、上市或上柜吸引大眾資金等方式籌措所需資金。其六是完善的中介服務體系。作為園區創新網絡重要的組成部分，中介組織中的代表性組織是臺灣科學工業園區科學同業公會，下設有四個委員會，涉及規劃管理、進出口作業、金融財務管理、人力資源培訓與分享等多項事關園區企業良性發展的方面。[30]其七是良好的創新氛圍。有別于日本、韓國、新加坡等依靠大財團或政府支持的發展模式，新竹科學工業園最早是由一批專業性的、敢于承擔風險的開拓者發展起來的。這些開拓者組成的公司秉承開拓者們創業、創新傳統，不斷釋放人才，產生新的創業家。區內的企業大多形成獨特的企業文化，各企業家善于以工作意義來勉勵、激勵員工。

4 未盡的思考：新人文區位的產業集聚與全球城市價值鏈

產業集群成為當今時代區域經濟的一個顯著現象。這對傳統的經濟學理論提出的基本問題是：傳統區位理論中，降低距離成本是產業集群的一個基本原因。而在信息時代下，新技術使得各種距離成本大幅下降，空間被速度平面化。那么，產業在空間上的集聚有何必要？這個抽象而宏觀的問題其實以下面一個微觀層面的問題為前設：傳統企業理論將企業的本質視為減少交易成本而通過契約來替代市場。而產業集群則建立在企業間分工或產品間分工和模塊化生產方式的基礎上，不是通過同類型和相關聯的企業在區域內的聚集而形成的，就是通過一個企業內的相關部門獨立和裂解成獨立的企業而出現的，在理論上表現為市場的回歸和擴展，更多地體現出一種演化的秩序和自發自生的產物。如何解釋悖于一體化企業之“合”和產業集群之“分”？

4.1 產業集群的新人文區位價值

結合本文第二部分對經典產業集群理論的梳理，我們可以發現：多數理論都會強調距離、交通對產業集群所產生的巨大影響。這在當時代的人看來是理所當然的――科技的限制使得他們難以想象也無法做到逾越時空的界限。然而，現代社會信息化的普遍和科技的發達，使得交通、地理這種物質性的區位限制因素的作用愈發微小，非物質性的新人文區位正逐步開始超越傳統的物質性的區位要素，發揮著越來越大的作用。現代社會的“新人文區位”的價值包括政策、社會風尚、政府清廉、精英群體的社會意識、社會文明程度、人際關系、旅游文化、文化時尚、消費方式、生活質量、生活習慣、空間價值、歷史文化及風土人情等。[31]正如本文第三部分對臺灣新竹產業園區IC產業集群的案例分析所陳述的，現代產業集群在提供創新氛圍，享受融資支持、中介服務、人力資源、技術支撐等人文要素方面發揮著非常重要的作用。

值得注意的是，批判性的討論認為，對于后進地區來說，那些成功集群所體現的種種效益不一定能夠實現。集群提高生產率和促進技術創新的能力是有限的，從地理集聚所得到的收益只能在特殊條件下，在某些地方的一定發展階段的某些產業中實現。[32]因此，集群發展戰略并不是惟一有效的區域經濟發展戰略――但它至少可以作為一種值得的嘗試。

4.2 城市集聚：規模經濟的更高層次

西方區域經濟學中分析規模經濟的時候，通常會分為要素集聚-企業集聚-產業集聚-城市集聚四個層次來討論。其中，城市集聚所形成的都市圈，可以被視為分析區域聚集的最高級形式，前三個層次依次對應的形式為要素集聚、企業集群和產業集群。

在經濟發展過程中，經濟行為主體根據特定的空間的要素稟賦差異進行區位選擇，不同的經濟主體的區位選擇導致經濟活動在特定空間上的聚集。[33]作為高層次的經濟功能區③，“伴隨城市社會結構變遷和城市新型服務業的成長，城市群在衍化中會出現某種規律性的發展過程，即聚集中心化擴散結構性繁衍空間重集聚首位空間極化再擴散首位度提升再擴散形成城市群經濟社會的全面依賴關系結構。由此而演化成‘城市區域社會依賴型合理差序化格局’的都市圈，使城市社會結構處于不停地發展運動與區域“重新集聚和組合”的過程中。[34]

在都市圈、城市群、區域經濟上升到國家戰略的宏觀背景下，中國產業升級的單位開始從企業、城市到城市群的過渡，迫使中國的產業以城市為依托，通過全球城市價值鏈的建構，介入全球價值鏈體系中的高端階段，這是中國在全球范圍競爭的必然選擇。

注釋：

① 先進資本主義國家關注新工業化國家在商品的生產和出口中不斷擴張的份額對正在沒落的西方工業經濟造成的威脅。世界體系理論家主張：自20世紀50年代以來，全球經濟的核心國家和邊陲國家間的差距在逐漸縮小，而且直到1980年半邊陲國家不僅追趕著核心國家的工業化進程而且達到了核心國家的工業化水平。見Arrighi, Giovanni, and Jessica Drangel. The Stratification of the World-Economy：An Exploration of the Semiperipheral Zone. Review，1986（10）。

② “我們可把任何一種商品的生產規模之擴大而發生的經濟分為兩類：第一是有賴于這種工業的一般發達的經濟；第二是有賴于從事這種工業的個別企業的資源、組織和經營效率的經濟。我們可稱前者為外部經濟，后者為內部經濟。”見阿爾弗爾德?馬歇爾《經濟學原理》。朱志泰、陳良璧譯．商務印書館，1964版.

③ 經濟功能區是由同類的經濟活動在空間上的高度聚集，連片分布形成的空間區域。見郝壽義《區域經濟學原理》。上海人民出版社，2007版.

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2095-3283（2013）04-0078-03

一、引言

國內外關于產業集群通用的定義為：在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。馬歇爾在其經典著作《經濟學原理》中指出了產業區內專業勞動力市場的存在以及知識溢出帶來的學習效應，穩定的當地勞動力市場為技術交流提供了重要機會，勞動力在企業之間的流動促進了知識在成員企業間的擴散。

縱觀發達國家的農村勞動力轉移過程，無一不是伴隨著產業集群的大發展而展開的，從英國的紡織工業城到美國底特律的汽車工業城再到韓國和日本大阪的工業園區，產業集群是承載農村轉移勞動力的主體。但由于西方發達國家農村勞動力人口基數小并且工業發展迅速，工業化對農村勞動力的拉動作用較強，不存在巨大的農村剩余勞動力轉移壓力，因此國外理論界對產業集群的研究主要表現在人力資本積累效應和產業集群的范圍經濟等方面。如2005年日本經濟學家Yuji Furukawa在《產業集群考察報告》一書中指出了產業集群的人力資本積累能力對企業競爭力的提升作用。

國內關于產業集群與農村勞動力轉移的研究主要集中在兩個方面：一是以東部發達地區特別是江浙、廣東等地區的實證分析為基礎，探討產業集聚對農村勞動力吸聚的作用機理。指出了在市場機制環境下，以“關系”這種非正式網絡組織形態為紐帶的產業集聚―專業勞動力市場形成―社會網絡的基本傳導模式，以及集群內勞動力市場形成―通過非正式網絡和企業培訓效應得以壯大―促進產業集聚的作用方式，但沒有對集群吸聚勞動力的能力以及影響這種能力的原因給出評價標準。二是主要從市場機制的教育培訓方面，在人力資源投資收益率最大化前提下，通過投入產出分析考察了集群產業對勞動力的培訓和職業技術提升的動力來源，構建了集群產業人力資本存量發展的基本模型，給出了集群產業勞動力技術提升的基本路徑。但研究中沒有充分考慮到我國農村勞動力轉移的特點、規律及選擇空間，缺乏對地區差異性因素的考量。

二、產業集群與農村勞動力轉移的關系

（一）農村勞動力轉移的趨勢

由于特殊的社會制度環境和經濟發展水平，農村勞動力在向非農產業轉移過程中遇到許多限制。由于自身教育和技能水平并不高及缺乏對城市的了解，農村勞動力在離開農村向城市流動時通常受到排斥，需要一段時間來熟悉城市的生活方式。城市系統的運行為他們提供的生存空間并不大，因此很多農民工在涌到城市后只是限于做一些臟活、累活，收入水平相比城市人口來說仍然差距懸殊，但卻要承擔同樣的生活成本。在這樣的經濟環境下，廣大農民工特別是年輕而且具備一定教育水平的新生代農民傾向于流向位于城鄉結合部的工業區和產業聚集的地區，那里相比城市來說生活成本更低且收入相對更高。

產業聚集區不僅能為農民工提供收入保障，而且隨著大批農民工的涌入使得這些地區的服務業也得到很大程度的發展，從而為外來農民工提供生產和生活所需的基本服務。因此產業聚集區或者說產業集群就成為解決農村剩余勞動力轉移的基本經濟要素，而農民工的涌入也為產業集群提供了更多的人力資源，進而又進一步促進了產業向該區域集聚。從這一點上看，產業集群的發展與農村剩余勞動力轉移密切相關。

（二）農村勞動力的臨時轉移和永久轉移

單純向產業聚集區流動并不能完全解決農民工永久轉移的問題，由于目前產業集群普遍由眾多的中小企業組成，而中小企業發展的周期波動性導致農民工的工作并不穩定，達到5年以上工齡的農民工只占50%左右。解決農民工永久轉移的核心問題是改變目前農民工的低技能水平，提高他們在第二、第三產業工作的技能。

通常來說，產業集群的生命力不是一成不變的，并不是所有產業都具備吸聚和承載大量農民工的能力。產業集群的生命力與產業所生產產品的附加值高低有關，進而取決于產業生產過程中的技術含量。由于產業集群具有內在的人力資本積累機制，這種技術上的差別性也決定了農民工在“干中學”的過程中所掌握技術的回報率和回報周期，進而影響到他們是否能永久轉移。

（三）產業集群的特征及勞動力市場表現形式

產業集群是經濟發展過程有的經濟單元。或者是基于生產上的互補性，或者是基于范圍經濟的存在，又或者是基于特定的資源環境和市場環境，產業集群一旦形成便具有某種穩定的特征或屬性，在這些特征屬性影響下的人力資源市場形式更加豐富。從專場招聘會到獵頭公司，從產業園區的勞務中介到專業職業技術學校的求職平臺，這些市場或集中或分散，或為有形載體或為無形網絡，構成了農村勞動力轉移的主要平臺，也構成了地區經濟差異的重要組成部分。

（四）農村勞動力轉移的規律

在買方市場條件下農村勞動力轉移受勞務市場的作用和引導并具有自身的內在規律性和地區差異性。由于信息不對稱的影響和從眾心理，農村勞動力在轉移的過程中存在集體轉移的現象。例如佛山張槎的針織產業工人半數以上來自廣西梧州和柳州，北京的裝潢產業主要由湖北和江西人組成，東莞大朗的毛織業洗水技工則主要由潮州人組成。在跨區轉移能力不足的情況下，地區間農村勞動力的轉移受到形態各異的勞務資源市場的約束和影響。在買方市場條件下，各地區產業對勞動力的需求結構決定了農村勞動力轉移的流向，同時決定了農村勞動力產業技能培訓的取向。

所以說，產業集群和農村剩余勞動力轉移之間存在千絲萬縷的聯系，揭示其聯系對于加快農村剩余勞動力又快又好轉移，推動地區工業化進程、產業結構調整和增加人力資源存量都具有重大的理論意義和實踐意義。

三、產業集群影響農村勞動力轉移的實證檢驗

綜上所述，產業集群以勞務市場為紐帶影響轉移勞動力的結構，而農村剩余勞動力在轉移過程中又受到目的地務工成本的影響。這里的務工成本包含務工人員的生活成本和搜尋成本兩個方面，搜尋成本主要為務工人員找工作時獲取信息的成本。產業集群可以通過兩個途徑來降低務工成本：企業的集聚將導致勞動力的集聚，而大量勞動力集聚不僅有利于管理部門提供低水平的生活設施，降低人均務工成本，而且有利于圍繞產業集群的服務業的形成。大量企業集聚在一起，一方面可以降低務工人員的搜尋成本，另一方面其所形成的集聚經濟具有技術的溢出效應，能降低務工人員學習技能的成本。

為此，本文以外來務工人員的人口數作為因變量，由于制造業的集聚是以工業區為代表，因此以工業區的面積來代表產業集群的規模，并假定農村剩余勞動力轉移受到目的地生活條件的影響，以住宿和餐飲業的發展水平來代表其生活條件，以城鎮居民的生活水平和收入水平代表目的地對農村勞動力的吸引力，并以農村人均消費支出作為反映剩余勞動力轉移壓力的控制變量，從而構建表1所示的簡單線性模型來擬合農村剩余勞動力轉移的一般規律：

如表2所示，調整后的擬合優度為08322，模型基本能夠擬合我國當前農村剩余勞動力轉移的影響因素，F檢驗和D-W檢驗均能通過要求。x4、x5、x6三個指標的顯著性水平不明顯，說明農村勞動力在轉移過程中受自身居住地收入水平和生活水平的影響較小，其轉移主要受到目的地的影響，但同時由于我國的農村勞動力在轉移中有相當大一部分是跨省轉移，這一實際情況也影響到了這三個指標的顯著性水平。

工業區面積和住宿業發展水平是促進農村勞動力轉移的主要因素，兩個指標均在5%水平上顯著。其中工業區面積每增加1平方公里將能吸引農村勞動力轉移7743人，這說明廣大外出務工人員已經對產業集群有了一種不尋常的認識，有大量工廠集聚的工業區成為外出打工的首選。同時，農村人口在外出務工的過程中首先考慮的將是轉入地的住宿水平，能不能找到地方住是外出務工過程中遇到的最主要問題，餐飲業的發展水平不能促進農村勞動力轉移，外出務工人員以從事工業生產為主。

在吸引農村勞動力的變量中，城鎮人口的消費水平比收入水平更能吸引農村勞動力，說明當前我國農村勞動力在轉移過程中存在非理性因素，有將消費水平完全等同于收入水平的認識誤區。

四、結論及啟示

（一）實證結果基本證明了產業集群及其所具有的經濟特性對農村勞動力轉移有著重要影響，產業集群越發達的地區其吸引農村勞動力的能力越強，這不僅是因為集群內的企業能提供大量的工作崗位，集群本身具有的范圍經濟也能給農村勞動力帶來最大程度的便利，不僅可以降低務工時的生活成本，而且也降低了務工人員找工作時的搜尋成本。

（二）服務業吸納農村剩余勞動力的潛力不足，農村外出務工人員以第二產業為主。相反，在服務業發達的地區，反而會擠出工廠制造業的投資收益率，從而對農村剩余勞動力轉移產生不利影響。在務工成本上，住宿問題是外出務工人員面臨的首要問題，產業集群雖可以集聚經濟的優勢帶動私人資本提供廉租房，但由于外出務工人員具有較高的流動性，在務工的初始階段仍然需要解決臨時住宿問題，因此地區住宿業的整體規模將會影響農村剩余勞動力的轉移進程。

（三）受我國農村人口受教育水平、信息不對稱等因素的影響，在向城鎮轉移的過程中有其自身的規律性，產業布局越集中的地區其轉移勞動力的能力越強，產業布局越是分散，越不利于農村勞動力轉移。我國東西部地區經濟發展水平差異巨大，這種差異甚至表現在發展階段上，所以每個地區在制定政策的時候要清楚地認識當前的發展階段，不能只以產業政策為重點，盲目發展第三產業吸納勞動力。筆者認為，東部發達地區信息化優勢明顯，具備產業升級的條件，可以將發展第三產業作為重點，而西部地區則仍需以工業為重點，集中布局制造業，通過形成產業集群來吸納農村剩余勞動力。

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一、金融服務外包的現狀與競爭格局

金融服務外包，是指金融機構在持續經營的基礎上利用外包服務提供商(為集團內的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔的業務活動。金融機構的一些操作性的、非核心的、成本高的甚至部分核心業務，如資產評估、報表審計、軟件開發等業務，由于金融機構自身缺乏足夠的精力和專業水平而難以兼顧，通過外包給專門機構可有效降低成本、轉移風險和提高核心競爭力。外包內容主要存在于兩大領域，即業務流程外包(BPO)和IT外包(ITO)，具體來說有產品研發設計、發卡與收單服務、數據處理與災難備份、呼叫服務等。金融服務外包始于20世紀70年代，在90年代高速發展，當前在所有外包行業中，金融業的外包規模僅排在制造業之后位居第二。TowerGroup公司的研究結果表明：金融服務業的外包趨勢正不斷加強，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，金額將從2005年的16億美元上升到2008年的38．9億美元，平均年增長率為34%。德勤公司2004年的研究結果表明，未來5年內美國將有3560億美元的金融服務要外包給海外機構，占現有金融服務成本支出的15%。另一份報告預測，全球外包市場容量將達1萬億美元左右。

外包通常是歐美發達國家的企業把耗費大量人力的服務及操作中間環節外包到人工成本比較低的發展中國家。Gartner集團認為目前美國和歐洲等發達國家外包出的IT職位比例不足5%，到2015年該比例將增至30%，未來5年內服務外包迅速增長的勢頭將導致大量資金從美國和歐洲等發達國家市場流向發展中國家。在承接金融服務外包的全球市場中，我國和印度是最受關注的兩個國家。畢博管理咨詢公司董事總經理彼得•郝勒維茨認為：到2015年中國和印度將成為全球金融服務外包業的中心，因為中、印兩國擁有大量受過良好培訓的外包業務人才、勞動力成本優勢、能提供滿足需求的產品和服務等因素，更重要的是，跨國金融機構從全球化的長遠發展戰略考慮，已經把中國和印度市場作為其戰略部署的一部分。因此，在全球金融服務外包市場中，印度是我國最主要的競爭對手，而且目前居于優勢地位[1]。IDG的統計數據表明，2004年全球軟件外包市場規模已達1000億美元。而印度以其獨特的優勢成為全球最大的軟件外包承接國，并壟斷了美國市場。根據印度全國軟件和服務公司協會提供的數據顯示，2004年外包業務為印度公司帶來了172億美元的銷售收入，占全球同類市場的44%。預計到2008年印度在全球軟件和后端辦公服務外包市場所占份額將達到51%，年銷售收入將達到480億美元。另一份研究表明，印度外包商在全球離岸外包市場上占有80%的份額。美國情報文獻中心的統計顯示，2003年印度服務外包業賺取了170億美元，而我國的服務外包僅有6000萬美元的收益，遠遠落后于印度。在利用科技手段保障和促進金融服務方面，我國也與之存在差距，因為我國的高端通信產品和大型計算機系統軟、硬件嚴重依賴國外。

二、印度金融服務外包的現狀與競爭優勢

1999年，為解決“千年蟲”問題，許多國際金融機構將數據修改工作外包給印度，這促成了印度金融外包業的崛起。印度金融外包業自20世紀90年代末開始高速發展，年均增長率達56%，2005年營業總額達280億美元，直接從業人員25萬人。目前，印度金融服務外包的提供范圍擴展到信息類業務、人力資源管理等更具戰略性的領域，越來越多的金融集團將業務流程整體外包給印度企業。這使印度企業不僅提供優質的互動式客戶服務，也承擔了歐美本土企業相應的責任與義務。花旗、渣打、匯豐等大型金融集團已在印度設立了10多個處理中心，這些處理中心規模增長迅速。如渣打銀行全球共享服務中心為渣打銀行在全球56個國家的分支機構提供統一的、標準化的后臺業務支持，可以對全球各個分支機構業務運營情況進行比較和評價。歐、美、日等發達國家將各種數據管理、呼叫中心、客戶服務等遷移到印度，帶來大量相對高收入、高技能的工作，有效地促進了印度的產業升級和現代服務業發展。在銀行業中，金融服務外包已經涉及到批發銀行、金融市場分析與交易等多種高端業務。在印度開展外包業務的花旗銀行、VISA信用卡、通用金融公司、渣打銀行等國際金融巨頭創造崗位超過20萬個。此外，一半以上全球最大的保險機構都在印度開展了金融服務外包[2]。

2005年英國金融服務管理局(FSA)了《離岸業務的行業反饋》報告，總結了印度金融服務外包迅速發展的成功經驗和競爭優勢，主要有：第一，充足的人才資源。服務外包業屬于勞動力密集型產業，而印度具有大量說英語的專業人才，調查、分析等高端業務員工基本上都具備碩士以上學位。有關外包服務的教育和培訓機構也享受到政府的優惠政策，政府與大學、培訓機構建立密切聯系，牽頭策劃有針對性的培訓，使學校教育向職業教育延伸。第二，不斷完善的基礎設施。在印度外包企業較集中的城市，各種基礎設施建設不斷加強，交通、通訊、電力、生活等配套設施齊全、可靠而且成本低廉，使金融外包企業能全天候運營。欽奈、班加羅爾、德里等外包企業較集中的城市還是航空樞紐。第三，政策支持。外包業務得到了印度政府的支持和鼓勵。政府出臺的優惠政策明確信息產業是政府重點發展的產業，讓外包業務享受到稅收減免、財政補貼、進口設備免稅等優惠措施，在批準用地方面提供便利。印度政府還出臺了一系列保護專利、知識產權的法規，并成立了專門的機構監督知識產權的保護工作。在這些措施鼓勵下，有充足的合格服務供應商和新進入市場的中小企業可供選擇。第四，完善的企業管理制度。印度企業重視外包管理，都有由董事會負責的專門機構和外包業務發展戰略。企業都備有處理突發故的緊急預案，大規模的業務被分散到不同的子公司來減小意外風險。企業都通過了英國信息安全標準的認證，采取各種措施保障客戶資料和數據的安全。印度政府也全力構建金融服務法律構架，要求企業全面接受相應的國際認證。印度企業還嚴格遵守合同，樹立自己的品牌和聲譽。

三、

我國金融服務外包的現狀與競爭優勢

我國的金融服務外包始于20世紀90年代的IT外包。1992年中國銀行成立的博科信息產業有限公司，1996年中國工商銀行成立的軟件開發中心，都專門為本行提供應用軟件的開發與維護。目前，四大國有商業銀行的軟件開發、技術研究、支持推廣業務均外包給了隸屬于總行的軟件開發中心，其他中小商業銀行則多采用將信息技術服務外包給專業公司的做法。金融外包業務也在IT以外的其他領域快速推進，其中以信用卡和保險后援中心最引人矚目。2003年之后，我國信用卡發卡數量節節攀升，國內銀行在不同程度上將信用卡業務外包。目前，我國的外包服務提供商可以提供銀行卡業務的全套服務，從申辦籌建、設計產品、市場營銷到交易處理和客戶服務，甚至包括客戶數據分析和市場定位。預計到2010年，在超過3000億美元的離岸外移投資中10%有希望投向中國，其中與金融相關的業務流程外包(BPO)約50億美元以上；在岸外包方面，我國BPO市場預期將超過500億美元[3]。隨著我國金融外包業務發展速度的加快以及發包主體范圍的逐漸擴展，其規模會越來越大。

我國在制造業方面的領先優勢使我國成為全球最具吸引力的金融服務外包承接國。與印度相比，我國在承接外包業務方面具有以下競爭優勢：一是我國社會穩定，經濟持續快速發展，投資環境良好，是世界上吸收外資最多的國家之一。全球最大的500家跨國公司中近450家已在華投資，在華設立地區總部的超過30家，投資設立的研發機構超過700家。目前，我國已經聚集了各路金融外包業巨頭，既有埃森哲、IBM等世界著名的BPO公司，也有如Infosys、塔塔等來自印度的公司。歐洲流程外包研究機構MorganChamber分析稱，中國銀行業的變革以及外資銀行的發展計劃，將給中國的BPO提供商帶來戰略性的機遇。我國將有機會同全球領先的銀行合作，分享銀行領域的專業知識和經驗，這種合作未來會成為我國BPO走向世界的橋梁。二是我國擁有大批專業技術人才，人才儲量大。三是我國的綜合成本優勢，在人力資源、能源、基礎設施方面我國都享有較大的成本優勢。四是我國擁有良好的基礎設施，特別是在電信、交通領域。五是我國擁有龐大的不斷擴大的國內市場，為了在我國市場占有立足之地，跨國公司紛紛在我國建立起客戶群。尤其是香港和上海正在成為整個亞洲的金融中心，以市場帶動的服務外包趨勢勢不可擋。印度金融服務外包以軟件業外包為主，很少為國內信息化服務，而我國金融信息業以滿足內需為主，信息化與軟件業互相帶動。六是我國在地理位置上處于亞洲的中心，經濟發達的日本和韓國都靠近我國，文化傳統相似，日韓兩國企業要發放金融外包業務，我國都是首選[4]。

目前，商務部已將發展服務外包作為重點工作之一，啟動了“千百十工程”，即在5年內每年投入不少于1億元資金，建設10個服務外包基地，吸引100家跨國公司將部分外包業務轉移到中國，培養1000家承接服務外包的企業。目前，上海、深圳、北京等金融發達的城市紛紛建立金融服務中心。首先是上海市金融信息服務產業基地。2005年7月上海銀行卡產業園被確定為上海市金融信息服務產業基地，簽約和預約項目的總投資超過人民幣100億元。國家商務部和上海市政府陸續出臺了鼓勵服務外包產業發展的政策，著手將其打造成為國內首家金融外包業務示范基地。這有利于將跨國金融機構的后臺業務部門吸引到上海，把上海建成國際跨國金融機構的亞太總部所在地和服務全球的后臺基地。上海銀監局的一份研究顯示，近兩年外資銀行亞太區外包中心正在逐步向上海轉移。在滬外資銀行尤其是大型銀行和專業性較強的銀行，已經在境內投資的關聯公司開展外包業務，業務種類和業務量都在逐步增加。這些分行或者公司，將來都將被打造成外資銀行亞太區服務外包的操作中心。其次，深圳羅湖金融配套服務中心。金融業是深圳市的四大支柱產業之一，羅湖區“十一五”規劃明確提出強化金融中心的定位，并切實建設“產業金融中心”、“金融創新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服務中心”，高起點、大手筆規劃建設金融中心區。第三，北京金盞金融后臺服務區。北京市通過了《加快首都金融產業后臺服務支持體系建設的有關建議》，規劃出包括海淀區稻香湖金融后臺服務區、朝陽區金盞產業園、通州區新城商務園等3處金融后臺服務園區。北京綜合考慮了金融服務區對交通、環境等方面的需求以及北京CBD、朝陽區以金融為主導的現代服務業發展實際情況，提出在朝陽區金盞金融服務園區建設的總體工作設想和全面論證

[4]。

四、我國發展金融服務外包的競爭策略

考慮我國發展金融服務外包的優勢與劣勢，對比到我國的實情和印度優勢與經驗，我國在增強承接金融服務外包的競爭力方面可參考以下策略。

(一)政府制定支持外包產業發展的政策措施

印度的經驗表明，政府的支持非常重要。這一方面需要成立金融服務外包的行業管理機構和專項發展基金，以行業協調和互助的方式推動外包產業發展。另一方面，政府應鼓勵創新，加大知識產權保護力度，研究制定保護知識產權和個人信息安全的國家法規和行業規范。對符合條件的服務外包企業取得的重大社會或經濟效益的知識產權項目，通過專項資金的形式給予獎勵。充分發揮行業協會的作用，大力倡導企業誠實守信，保護客戶商業秘密，遵守國際上的信息保護規則，在服務外包產業基地內設立保護知識產權舉報投訴服務機構，加強軟件盜版等各類侵害知識產權行為的打擊力度。其次，拓寬金融服務外包企業投融資渠道，改善投融資環境。建立服務外包企業貸款平臺，優先為外包企業提供貸款等融資支持。此前商務部已經宣布每年拿出1億元服務外包產業專項資金，國開行也將提供50億元貸款，用于各地外包基地和企業的基礎建設。積極探索建立有效的擔保機制，允許其用軟件產品等無形資產進行抵押貸款。推動政策性擔保公司積極為中小服務外包企業提供短期貸款的擔保。鼓勵風險投資、社會民間資本和外商投資服務外包產業。支持有條件的服務外包企業進行資產重組、收購兼并和海內外上市。三是對服務外包企業采取減稅、免稅及減免房租等優惠措施。目前，在印度、捷克等外包發展迅速的國家，政府都給予服務外包企業極大的稅收優惠，增強了該國外包的競爭力。商務部正會同信息產業部、科技部等20多個部委制定關于推動服務外包產業發展的相關政策。四是加強市場推廣和營銷力度。政府要逐步認識到服務外包的重要性和商機，進行統一規劃和宣傳推廣。

(二)制定總體性外包承接戰略

我國承包企業首先要在戰略上從暫時性、戰術性向長期性、戰略性轉變，根據新的形勢制定具有全局性、主動性特點的發展戰略。我國企業應改變自身的定位，從過去為金融機構提供服務的“加工廠”變為各大金融機構的戰略合作伙伴，全面融入到各金融機構的業務中去。其次，服務承包企業應建立業務動態監管制度，制訂科學合理的外包承接流程，嚴格履行服務外包提供商的責任和義務，并采用接受發包單位的全面評估，以期最大限度降低承接服務外包的風險。第三，建立業務風險管理體系和應急預案。我國的承包企業應遵循合法、風險控制、保護客戶合法權益、有效監管等原則，識別外包活動潛在的風險，借鑒國外金融服務外包監管的經驗，確立自己的符合金融服務外包監管原則的規范和制度。

(三)發揮比較優勢和集群優勢，擴大業務承接范圍

我國首先應該根據本國國情，分行業有計劃地選擇重點行業拓展外包領域。國內企業應分析和發掘自己的比較優勢，結合我國的勞動力和成本優勢，要增強自主創新和研發的能力，打造自己的競爭優勢，爭取全球服務外包的核心業務的承接。國內企業承接的外包業務通常是特定金融功能的業務，如客戶服務、金融分析、客戶系統軟件\開發等，而業務流程外包等較復雜的業務則并沒有引起太多的重視。這要求我國企業應利用自身的比較優勢積極參與外包市場，包括信用等級評估、市場調研、后勤保障、計算機業務及系統的維護維修、人力資源管理、企業形象建設等通常業務，還包括一些新興業務及復雜程度較高的業務流程外包。其次，要發揮文化、地理上的優勢，從向韓國和日本金融機構提供IT服務外包開始逐漸擴展服務領域。隨著我國外包人才素質的提高，特別是英文水平的提高，為擴大金融外包項目流入我國提供了有利的基礎，金融機構應在細分市場的基礎上，提供專精式服務外包。第三，加快金融服務產業集群基地建設，發揮產業集群優勢。目前上海、深圳、北京等金融發達城市都規劃了專門的金融產業基地，以改變地域分散、個體規模小、經營理念落后、管理水平偏低的服務外包狀況。應加快改善產業基地基礎軟硬件環境建設，借鑒印度、愛爾蘭等國際先進服務外包基地發展經驗，從建設高水準、前瞻性的服務外包所需要的基礎設施要求出發，建設配套功能齊全的國際化服務外包園區。完善通信基礎設施，籌建直達歐美、日本的高速互聯網絡出口。對入駐基地的國內外著名企業總部、研發中心等的購地建設、購買或租賃自用辦公用房，實行土地房租優惠政策。

(四)加大對外包業務的專門人才培養及引入力度

一方面，政府應出臺相關政策和資金支持各類培訓機構對社會急需金融服務外包人才進行培訓，來緩解人才矛盾，尤其是把英語及軟件人才的培養作為工作的重中之重。2006年10月，首家國家級服務外包人才培訓基地“張江創新學院”在上海成立，開始進行服務外包人才培訓。對于我國高校尤其是高職院校，要經常和承接外包業務的企業聯系，了解企業對人才的需求，及時調整辦學方向和課程設置，培養具有較強針對性的專門人才。此外，行業主管機構或承包企業可以聯合高校進行職業資格認證和培訓，使大量具有相關專業背景的通用人才通過針對性的職業資格認證，成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。另一方面，大量招攬海外留學生回國創業，加大對高級人才的引進力度，設立專門人才引進基金，引進人才在簡化出入境手續、落戶以及提供住房等方面實行優惠，給予便利。這種多渠道的培訓將為我國金融服務外包業的發展提供人才保障。

參考文獻：

[1]徐海慧.中印將成金融服務外包全球中心[N].國際金融報，2006-07-03.

篇12

改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經濟和社會發展成效顯著，實現了歷史性飛躍，開創了嶄新的局面。

（一）發展速度快。2003年，上海市、山東省實現gdp分別達到6251億元和12436億元，位于全國第7位和第3位，同比分別增長11.8%和13.7%，分別實現連續12年和13年保持兩位數增長。其中，規模以上工業增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國第5位和第2位，分別增長22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山東省實現gdp分別達到5305億元和10575億元，分別增長14.2%和15%。其中，規模以上工業增加值分別為2513億元和4596億元，分別增長23.2%和26.6%。原創：（注：2003年數據中絕對數為年報數，增幅為初步統計數，下同）

（二）經濟效益好。2003年，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到886.2億元和713.8億元，位于全國第2位和第4位，上海市增幅為32.5%，居全國第一。90年代以來年均增長13.7%。上海市規模以上工業企業實現利潤805.7億元，稅金523.5億元，分別增長46.1%和20.7%；山東省規模以上工業企業實現利潤920.3億元，稅金685.5億元，分別增長49.6%和28.4%。

今年1-10月，上海市、山東省地方財政一般預算收入分別達到959億元和678億元，分別增長25.2%和16.6%。

（三）開放步伐大。2003年，上海市、山東省進出口額分別實現1123.5億元和446.4億元，位于全國第3位和第5位，分別增長54.7%和31.6%。上海口岸外貿進出口額達2012億美元，增長41.2%；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。目前上海累計批準外資項目3.5萬個，外商直接投資實際到位資金超過500億美元，世界500強企業入駐上海達280多家，跨國公司地區總部達79家。山東省累計批準外資項目4.3萬個，外商直接投資474億美元，世界500強企業入駐山東達110多家。

今年1-10月，上海市、山東省進出口額分別實現1306.5億美元和488.6億美元，分別增長43.6%和37.1%；山東省實際外商直接投資88億美元，增長56.8%。

（四）內在活力強。到2003年末，上海市大中型國有企業完成改制面達72.4%，國有經濟比重由90年代初的71.9%下降到48.4%；非公有制比重由90年代初的3.9%上升為35.8%，對經濟增長貢獻率達67%；在滬外商投資企業全年實現銷售收入5400億元，增長56%。山東省有86.7%的國有企業進行了公司制改革，90%以上的國有大中型工業企業實現了投資主體多元化，95%國有中小企業實行了多種形式改制；非公有制經濟增加值占gdp比重為40.3%；規模以上私營工業全年完成增加值594.7億元，增長44.5%。

（五）發展后勁足。2003年，上海市、山東省固定資產投資總額分別為2452.1億元和5326.7億元，分別增長12.1%和51.7%，山東省億元以上大項目1868個。今年1-9月，山東省規模以上固定資產投資完成5704.5億元，增長48.7%。

2003年，上海市高新技術產業工業總產值2980.6億元，比上年增長43.5%，占全市工業總產值的比重達到26.5%，比上年提高3.1個百分點。山東省規模以上高新技術工業實現增加值809.4億元，增長23.8%，占規模以上工業總產值的比重達19.6%。

（六）居民收入高。2003年，上海市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國第1位；山東省城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國第8位。到2003年末，上海市新增就業崗位46萬個，城鎮從業人員582.3萬人，職工年平均工資27304元；山東省城鎮實現就業再就業105.0萬人，在崗職工人數757.8萬人，在崗職工年平均工資12567元。

今年1-10月，上海市、山東省城鎮居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，分別增長12.9%和12.5%；1-9月，農民人均現金收入分別為6337元和2888元，分別增長9.2%和18.1%。

二、上海、山東發展的主要經驗

這次在上海、山東學習考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風實。在加快發展的進程中，始終扭住經濟建設這個中心，無論國際國內形勢如何變化，無論遇到什么艱難險阻，都“咬定青山不放松”，全力推進，百折不撓，伴隨著發展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿腔熱情與科學態度結合起來，實事求是，扎扎實實地開展工作。

（一）堅持把解放思想落到實處，真抓實干，不斷創新。

一是把解放思想落實到更新觀念、創新發展思路上。近幾年，山東提出從發展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進一步解放思想，不斷創新發展思路。過去上海人認為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。通過與深圳的對比發現，這種觀念落后了。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。上海在國企改革取得階段性成果的基礎上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環節，轉向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結構調整促進資源的優化配置，從整體上搞好國有經濟、搞活國民經濟的新思路，使國企改革穩妥有序的進行。二是把解放思想落實到搶抓機遇上。上海深得機遇之惠，搶抓機遇的意識日益增強。去年，他們準確分析了上海所面臨的國內外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當前世界制造業轉移的機遇，以制造業戰略升級為支撐，打造先進制造業高地。山東在國家實行宏觀調控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。比如，濰坊高新區主動出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發展空間，爭得了發展機遇。三是把解放思想落實到創新工作機制和方法上。山東創新工作機制，在招商引資工作上，實行制定目標、分解任務、監督考核“三項體系”。各市縣不僅領導干部有指標，而且細化到每個干部身上。同時獎懲分明，領導干部完不成指標，離職去招商，完成后再復職。最近省委書記、省長帶隊，成立聯合檢查組，在6天時間里行程2600多公里，檢查了6個市地，并召開現場會。主要是看落地項目，看經濟發展。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。在干部任用上，不拘一格選人才。只要業績突出，就大膽使用。這次聯合檢查組檢查之后，一次就從縣委書記崗位上提拔了10名副廳級干部，大大激發了廣大干部干事創業的熱情。

（二）堅持從實際出發，多種形式推進國有企業改革。上海與山東雖然國有企業所占比重不同，國企改革所面臨的形勢有別，但其推進改革攻關中有著共同特色，即：求真務實，與時俱進，靈活多樣。上海提出了“八個有機統一”，山東實施“六項主要措施”。其核心內容，一是以改革的思路籌措改制成本。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。山東省堅持投資主體多元化，通過轉讓存量資產、吸收外資和民資等，將資產規模較大的企業改制為股份制企業或民營企業。山水集團是以水泥為主導產業的大型企業集團，其前身是山東水泥廠，為國有企業。原來是一個連年虧損、即將倒閉的企業。通過改制重組兼并了濟南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業”的方式（即廠址搬遷，土地變現），獲得2億元建設發展資金，又不失時機地對位于市區的所有中小企業進行改制搬遷，實現了集約化經營。企業順勢改制為民營企業。他們用“騰籠換業”籌集來的資金建起了新的生產線，妥善安置和分流了4000名職工。山水集團目前已成為具有2000萬噸水泥生產能力，明年可達3000萬噸，16個子公司遍布全省，位居全國同行業第二位的龍頭企業。二是憑改革的力量鞏固國企的主導地位。上海辯證地看待國有資產進退、國企改革的“破”與“立”問題。不把國企改革簡單理解為“國退民進”，在有些領域“以進為退”，有些領域“以退為進”。山東面對國有企業在國民經濟中所占比重大的實際，始終堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，不片面強調國有資本的全部退出，堅持有所為有所不為。作為國家特大型國有企業和啤酒行業骨干企業的青島啤酒曾陷于體制陳規不能自拔。自1996年開始，大刀闊斧地進行了改革，通過高起點發展，低成本擴張，以多種方式收購兼并了全國40家啤酒生產企業，使企業越做越大。借助改革的強大動力，從1996年至今，青島啤酒的銷售總量從33萬噸增長到300多萬噸，銷售收入從15億元增長到70多億元，利稅總額從3.5億元增長到近20億元，品牌價值67.1億元，位居全國啤酒行業之首。通過改革強化了國有企業的主導地位。三是用改革的措施解決好企業的后顧之憂。國企改革的最大包袱是“人往哪里去”。針對這一問題，上海強調抓住國企改革這個關鍵環節，帶動勞動人事制度改革、社會保障制度改革等聯動配套。堅持“無情調整，有情操作”，妥善安置富余人員。山東省依法保障職工的合法權益，規范改制企業的勞動關系。青島市積極探索建立政府主導、全社會參與、市場化運作的就業促進機制，通過實施弱勢群體“陽光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業問題，同時為城鄉3.6萬戶、7.5萬人實施了低保，年發保障金5000萬元，保障率100%。

（三）堅持科學技術是第一生產力，大力發展高新技術產業。上海、山東的強勢發展，離不開科技第一生產力的作用。高科技園區是高新技術產業不可替代的重要載體，而發展高新技術園區離不開政府的大力支持。兩地在這方面有共同之處，一是提供優惠政策。上海、山東兩省市都賦予省級以上高科技園區必要的經濟管理權限和相應的行政管理職能，以扶助其做大做強。濟南高新區是1991年全國首批建立的國家高新技術開發區，原規劃面積15.9平方公里。為促進高新區的發展，2001年市委、市政府為高新區增劃面積22平方公里，2002年增加11.3平方公里，2003年又增加10平方公里，拓寬了發展空間。二是引導優勢聚集。為了做大做強張江高科技園區，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰略決策，把全市大部分高科技項目集中到張江，集中優勢兵力突破制高點。如今，“聚集張江”取得了舉世矚目的成果，這里已成為國家級“生物醫藥基地”、“信息產業基地”、軟件產業基地、“科技創業基地”以及國內規模最大的集成電路產業基地和國內首創的銀行卡產業基地。三是強化優質服務。山東省濰坊高新區把高新技術發展與農民利益通盤考慮，通過給農民發放生活補助、建立養老保險、搞好不動產經營，以及把農民的補償費等置換成標準廠房和商業房、把農村的舊村址置換成現代生活小區、把農村剩余勞動力置換成企業職工或個體私營業主等方法，破解了農民“三憂”。“三個置換”，贏得了廣大農民的擁護和支持，形成了助推高新技術產業的強大合力。由于政府的強力扶持，各高新區呈現出強勁的發展態勢。在科技部組織的2003年國家高新區技術創新能力、經濟發展能力及創新創業環境評價中，上海均名列前茅。山東5個園區在53個國家級園區排名中在發展能力方面有3個排在前10位，有1個列為第19位。今年1-10月山東省高新區實現技工貿總收入2985.5億元，財政收入82.97億元，出口47.9億美元，固定資產投資569億元。科技第一生產力的作用在兩地得到了充分顯現。

（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創：不斷擴大經濟外向度。一是高品位、大格局謀劃，加強政策引導。上海強調以完善投資環境，改善政府服務為突破口，突出集聚發展，增強城區整體競爭力。確定了加強滬港全面合作的原則和機制，明確了近期加強合作的8個重點領域。同時，在政策上積極引導跨國公司地區總部、研發機構落戶上海，鼓勵外資參與國有企業改組改造。山東提出了“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，把外經外貿作為經濟發展的“三大亮點”和壓倒一切的三大中心任務之一。首先選準主攻方向，抓住日本、韓國產業轉移的機遇，利用地緣優勢，建立面向日韓的產業協作區。同時從優勢產業中選擇一批競爭力強的項目，面向國際大企業招商。在政策上，建立了“稅外無費區”，降低了項目進入“門檻”。二是多層次、全方位招商，突出載體優勢。各類園區是開放型經濟的重要載體。上海、山東集中精力、集中優勢，努力建好經濟開發區、高科技園區和出口加工區等各類園區，把園區做大、做高、做強，以“筑巢引鳳”。濰坊出口加工區是我國開放度最高、政策最優、機制最活的經濟區域，海關實行封閉監管，具有“境內關外”功能。園區對于出口創匯具有重要作用，去年青島市重點園區引進千萬美元以上大項目占全市50.6%。三是定目標、階段性落實，注重招商成果。上海、山東不是把對外開放、招商引資的目標、任務落實到會上，而是要親眼看見項目落在地上，見到實效。上海招商嚴格挑選大項目、高新技術項目，注重項目落地后對國內自主創新能力和產業鏈的帶動。山東為了抓出實效，各市地專門成立了招商機構。濰坊市有三個招商局，下轄市壽光有五個招商局。各局由黨工委、管委會領導牽頭，組成招商小分隊，分期分批走出進行招商。嚴格落實招商引資責任制，層層分解任務，一月一考核，一月一公布，一季一兌現，到年底按照四個季度計劃進度比率，依據硬性要求實行獎懲。正是由于這些剛性措施，使山東招商引資大見成效，從2001年到2003年全省實際利用外資從42.5億美元上升到112.6億美元。

（五）堅持經濟發展多元化，堅定不移地促進民營經濟的發育成長。上海、山東在堅持公有制經濟主導地位的同時，堅定不移地放手發展民營經濟。一是積極支持中小民營企業發展。上海從1999年開始，將扶持中小民營企業發展當作大戰略來抓，制定非公有制經濟發展專項政策，市政府出臺了鼓勵和引導非公有制經濟健康發展的若干意見，鼓勵市民從事非公有制經濟、鼓勵外地企業到上海創辦企業、鼓勵非公有制企業參與上海市國企的資產重組和公有制經濟結構的調整。全市已有1.2萬戶國有企業被私企、個體工商戶收購、兼并或租賃。目前上海的在職職工中，每3人就有1人就職于私營企業。山東對發展民營經濟實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領域、放開發展；對民營企業同國企一樣關心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經濟待遇、一樣作為各級領導的政績對待。在這樣良好的環境下，山東民營企業迅猛發展，涌現出一大批民營企業名優品牌。2003年，全省民營經濟實現增加值3753.5億元，個體工商戶和私營企業分別達到158.6萬戶和22.9萬戶。二是熱情鼓勵民營科技企業發展。上海、山東都制定了發展民營科技企業的優惠政策，上海民營科技企業以年均40%的速度發展，目前，上海民營科技企業數量已達2萬個左右。同時還通過建立信貸擔保體系和風險投資退出機制，較好地解決了民營科技企業融資難的問題。三是大力扶持民營企業集團化發展。山東省通過扶持科技含量高、加工型民營企業，助推民營企業調整結構，培植特色產業，把150多家骨干民營企業培育成企業集團。涌現出一批象山水集團、晨鳴紙業等在國內外同行業中具有影響力的大型民營企業。目前全省年收入億元以上的民營企業達到1086戶，年收入10億元以上的民營企業達62戶，年收入20億元以上的民營企業達到18戶。

上海、山東民營經濟的快速發展，促進了財政增長和農民增收。2003年上海市非公有制經濟稅收約占全市稅收總額的40%，比1997年增長3倍。山東省2003年非公有制經濟稅收占全省地方財政收入的52.8%；民營企業提供的工資性農民人均收入達1395元，占全省農民人均純收入的44.2%。

（六）堅持大項目牽動戰略，加快培育壯大新的產業集群。一是圍繞主導產業升級抓大項目。上海突出發展具有強大牽動作用的優勢產業和重大項目，重點扶持電子、信息、汽車、石化、鋼鐵、成套設備、造船等重點行業發展。山東大力實施“三個一批”戰略，發展大產業、大項目、大企業，取得顯著效果，全省工業實現利稅、大型企業數量都居全國第一。年銷售收入超過10億元的工業企業達到230家，過百億元的21家，過200億元的10家，涌現出“海爾”、“魯抗”、“如意”、“濰柴”、“晨鳴”、“山水”等一大批大企業和大項目，其中“海爾”成為入選世界100個知名名牌的唯一中國企業。二是圍繞培育新興支柱產業上大項目。上海、山東兩地在新一輪競爭中瞄準產業定位，加快培育自己新興的支柱產業。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區以生物醫藥、信息產業為兩大支柱，近三年已引進項目369個，相繼引進和投資組建了集成電路企業70家、軟件企業近200家、生物醫藥項目130個。到2015年張江園區將成為全球最大的芯片基地之一。三是圍繞基礎設施建設上大項目。上海先后興建了“三港兩網”工程、國際航運中心工程、洋山深水港一期工程、港區、東海大橋工程、臨港新城一期工程、高速公路網、軌道交通網建設工程等，為工業高新地提供多方位支撐。山東全力打造半島制造業新基地，大搞項目開發，帶動總量擴張和傳統產業升級。山東的濰柴動力堅持技術創新，做強做大主導產業，已占領國內外市場，今年銷售收入100億元，預計明年銷售收入實現200億元，是全國同行業排名第一。四是圍繞國際產業轉移上大項目。上海、山東抓住國際產業向中國轉移的機遇，以大企業、知名品牌和雄厚的實力承接大項目。山東抓住日韓產業轉移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業為主的特點，以本省優勢產業相對接，項目落地后，使生產環節向上下游延伸，形成完整產業鏈的良好態勢。青島高新區引進了朗訊、帝科化工兩家世界500強企業的研發中心。威海高新區以三星電子為紐帶，吸引26家配套企業進區，同時還引進國內25所重點高校、21所科研院所進區創辦高新技術企業或與企業開展產學研合作。使山東對外招商和利用外資工作三年邁出三大步。

（七）堅持城鄉統籌，促進區域經濟協調發展。一是強化中心城市的輻射帶動作用。上海按照“市區體現繁榮、郊區體現實力”的總體戰略，堅持不懈地推進郊區工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模集中，加快城鄉一體化、農業現代化、農村城市化和農民市民化，把郊區建設成了促進發展的新空間。山東確立了以青島、濟南、荷澤三個中心城市為牽導的東、中、西三大經濟圈，中心城市的輻射效應、帶動作用非常明顯。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經濟迅速掘起，gdp占全省66.5%，進出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。二是因地制宜，發展有特色的區域經濟。山東省大力支持和鼓勵各地方發揮獨特優勢，唱好自己的“拿手戲”。被譽為“中國蔬菜之鄉”的壽光市積極發揮蔬菜種植產業的傳統優勢，做大做強花城菜鄉這個品牌。目前已發展無公害蔬菜60萬畝，50多種農產品獲國家無公害農產品標志，10多家世界知名種業公司在壽光建立研發基地，已成為聞名海內外的蔬菜基地。特色產業的壯大有力拉動了區域經濟的發展。近三年，壽光市國內生產總值、財政收入年均分別增長15%和20%以上。連續七屆進入全國農村經濟綜合實力百強縣。預計今年國內生產總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農民人均純收入可達到4500元。其中僅蔬菜一項就達3000元。三是堅持促強扶弱，發展壯大縣域經濟。山東實施“抓兩頭”戰略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持，以強帶弱、協調發展。30個強縣和30個弱縣互派縣級領導，強縣派到弱縣的擔任縣委副書記、常務副縣長，有職有權，簽訂責任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現獎懲。對經濟強縣擴大經濟自，下放審批管理權限，可自主設置縣級行政機構。30個弱縣的企業所得稅、營業稅收入比上年增長部分，由省市財政全額返還。

（八）堅持強化政府服務功能，打造優良經濟發展環境。一是加強透明政府建設。上海推出以政務公開為核心，包括政府信息、政府公報、政府采購等系列板塊的政府“陽光行動”。浦東新區自2000年建政以來，嚴格按“陽光行動”推行政務公開，政府設立信息網站和多媒體觸摸屏政務公開系統，公開1700多項政務目錄，特別是與招商引資相關的內容，如監督投訴、投資咨詢、服務導航、用戶中心等統一聯網公開，他們認為這是勤政的“催化劑”，廉政的“反腐劑”。二是精心打造和維護政府品牌。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內外享有很高知名度。濟寧市打造出“平安濟寧”品牌，大力加強法制環境建設，近幾年，85%以上的鄉村和基層單位做到常年不發生刑事案件，未發生一起重大安全事故，優良的法制環境成為吸引投資者的一大亮點。今年以來，共吸引內資項目3037個，資金到位300億元；吸引外資到位3.5億美元，增長2.6倍，世界500強項目已達14個，這個昔日落后地區正努力向“山東第一方陣”邁進。三是強化政府人性化服務。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學等多方面提供政策優惠。煙臺市為解決外來投資者子女入學難問題，專門提高了27所涉外小學的設施和配套水平，選擇了一批縣以上醫院作為外商就醫定點醫院。在韓日商人云集的威海市，當地規劃建設了兩個配備國際學校、醫院和娛樂健身場所的外國人生活小區。

三、學習借鑒上海、山東經驗，加快我省經濟發展的意見

耳聞目睹上海、山東巨變，在深感震撼和壓力的同時，也深受啟迪。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進經濟大發展和社會大進步，是其成功的真諦。與他們相比，我們落后的差距歸根結底是思想觀念上的差距。我們要正視這些差距，認真學習新經驗，樹立新觀念，推出新舉措，謀求新發展。

（一）進一步解放思想，以改制為中心，不拘一格推進國企改革，增強國有經濟的控制力。上海、山東國企改革的主要經驗是，以發展為核心，以調整為主線，以改革為動力，突出戰略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產這篇大文章。國企改革是我省經濟工作的重頭戲，難度大，壓力大。但同時還要看到，國有企業是我省經濟發展的主要支撐，基礎好，資產大，員工素質高。尤其是在振興老工業基地中，國家相關政策支持和項目投放還主要向國有大中型骨干企業傾斜的情況下，發揮國有大中型骨干企業的龍頭帶動作用，盡快做大做強并進一步解放其潛能，仍是我省經濟提速的重要途徑。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。堅持“國強民上”，推動優勢資產向龍頭企業集中，優化國民經濟布局，鼓勵支持國有大中型骨干企業向管理要效益、向技改要后勁，向存量要增長，向國家要政策，向有序改制要社會和諧。二是方式上要堅持多樣性和靈活性。學習借鑒山東“騰籠換業”的經驗，以企業整體搬遷為契機，加快企業重組、改造、合資、改制，骨干企業集團化，優勢企業股份化，中小企業民營化。三是在難點上形成重點攻堅。要加大力度盤活土地資產，按照城市發展規劃，推進地處城市中心企業搬遷改造，實現土地增值變現，支持國企改革。加強政府與銀行、企業與銀行的合作，爭取加快處置不良資產；幫助企業提高信用等級，爭取更多信貸支持。

（二）進一步解放思想，做大做強主導產業，構建起支撐我省經濟快速發展的脊梁。上海、山東發展主導產業的突出經驗是，主導產業要精，如上海確立的“兩個優先”，即優先發展先進制造業和現代服務業，原創：山東確立的農產品加工、電子、裝備制造和石化“四大優勢戰略產業”；主導產業要準，要體現國際化、市場化和區域經濟一體化要求，還要有大項目、大企業支撐，有產業鏈延伸、產業聚集要求和功能。我省也必須舉全省之力發展主導產業。一是突出重點，大力發展潛力大，優勢明顯和牽動力強的產業。依據國際產業分工和我省產業及資源優勢，我省應突出發展裝備制造業、食品工業和高新技術產業，將其從六大基地，六大產業群中突出出來，集中力量推進，形成跨躍式發展勢態。尤其要高度重視高新技術產業發展。從總體上看，我省高新技術產業發展滯后，但在部分領域和項目上我們有優勢，有產業基礎，尤其是振興老工業基地需要高新技術提升傳統產業，有很大的內需市場，只要積極創造條件，完全能夠抓上去。二是加強產業園區建設，加快產業聚集。要重點抓好哈爾濱、大慶兩個國家級園區建設，立足國際先進，國內一流，招大商，引大資，成為我省發展六大產業的中堅載體，發揮好示范和引導作用。要加快特色園區和哈大齊工業走廊建設，建立完善社會服務體系，以骨干龍頭企業和優勢產業為牽動，實現中小企業由分散向集中連線，由單體規模向群體規模轉變，向專業化、協作化、集團化方向發展。三是高度重視大項目建設。上海張江科技園引進中芯公司一個集成電站項目，跟進上下游企業80多家，投資近百億美元。項目是產業的載體，是核心，是龍頭，引進一個好項目，就可迅速催生和膨脹一個大產業。我省要認真規劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導產業引進和爭取一批大項目，重點項目要實行領導負責制，全程跟蹤服務，及時協調解決突出問題。

（三）進一步解放思想，把擴大對外開放擺到更加突出的位置，以加強對俄科技經貿合作為突破口，全面推進對外開放戰略升級。兩省市經驗表明，在由計劃經濟向市場經濟轉軌中，一個地區經濟發展越來越取決于這個地區的生產要素聚集能力，在國有資本逐步從競爭性領域退出的情況下，更多的投資要靠大規模招商引資。為此，我省必須把對外開放擺到更加突出的位置，堅持以開放促改革、促發展。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進對外開放戰略升級。目前要抓住“三大機遇”，叫響“一大品牌”。“三大機遇”：一是抓住全球經濟增長呈現溫和回升，世界經濟結構新一輪調整和國際制造業向中國轉移的機遇，爭取在3至5年機遇期內，加大力度推進以亞太地區為重點的對外開放。二是抓住中俄兩國戰略合作伙伴關系持續升溫，俄羅斯以發展消費品工業和農業為主要目標的5至10年經濟結構調整期的機遇，全面推進對俄科技經貿合作戰略升級。三是抓住國家宏觀調控，東南沿海發達省市受能源、土地、材料等生產要素制約，“南資北上”和國家支持老工業基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內開放力度。叫響“一大品牌”就是打出“雙贏互動，南聯北開”的對俄合作的品牌。我省有對俄的地緣優勢、人文優勢、通道優勢、地方政府及企業間良好合作基礎等，面對日、韓、美、歐盟及國內發達省市紛紛登陸俄羅斯的巨大挑戰，我們必須發揮優勢，搶占先機，以對俄科技合作的巨大品牌效應，提高對外開放的知名度、美譽度和聚集能力，構筑吸引國內資金、港澳及東南亞地區資金的“洼地”，推動全省對外開放戰略升級。支撐品牌運作要突出抓好對俄投資能源原材料加工、出口加工、農產品生產加工和科技合作“四大基地”建設，積極整合黑河、綏芬河、東寧對俄資源，向國家爭取建立國家級出口加工區。

（四）進一步解放思想，不斷發展壯大民營經濟，激增經濟發展活力。近幾年，我省民營經濟取得了長足發展，但與上海、山東相比，差距很大，民營經濟占經濟總量還不到1/3。我們必須認真學習上海、山東兩地抓民營經濟的經驗。一是更新觀念，堅決破除影響民營經濟發展的思想障礙。觀念上的差異，無疑是我省民營經濟落后半拍的一個重要因素。我們一些領導同志對發展民營經濟特別是個體私營經濟思想上重視不夠，民營經濟規模總量偏小、產業層次不高、管理水平落后，品牌優勢不大；我省的一些私營企業經營者，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏干大事業的雄心，怕政策變、怕露富，“走出去”的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經濟發展作為全省的一項重大發展戰略來實施。左己同志在今年11月份的全省領導干部會議上，提出把明年作為我省“民營經濟年”，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業的支持、扶持力度。要放手、放膽發展有市場、有效益的民營企業，堅決廢除一切限制民營經濟發展的歧視性政策，革除一切落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準入和監督管理等方面，都要與國有企業和外資企業一視同仁。要加大對民營企業的技術支持力度，建立私營企業創新人才培訓和激勵機制，協調大專院校、科研院所和企業之間產學研的有機結合，提高私營企業參與市場競爭的內在素質。三是要拓寬融資渠道。要通過建立信貸擔保體系，有效解決民營企業融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環境不良狀況，商業銀行要擯棄對私營企業的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導私營企業拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風險投資等多種途徑籌集資金。

篇13

新媒介技術產生以來,對于如何界定新的出版形態,把握新媒介環境下出版形態的一些特點,學界、業界、管理機構都在通過“概念”的生產來試圖達到對本質的理解。從電子出版、網絡出版、多媒體出版、數字出版,一直到全媒體出版,“概念”層出不群、奪人耳目。問題在于:產生這些概念的必要性何在?這些概念是否觸及到了當下出版形態的本質?概念的界定是否對業界把握產業發展方向有利?在本文中,我想探討有關數字出版的概念界定,來分析對數字出版概念界定的模糊化,以及由此而來的對傳統出版業轉型的誤導。之所以在眾多的概念中選擇數字出版進行論述,一是如有些研究者所說,數字出版的命名在一定程度上能概括我們現在出版業發展的現狀;二是因為在全世界范圍內,數字出版已經成為許多國家比較認同的一個概念,對數字出版的討論有必要跟世界接軌;三是我國出臺了為數眾多的數字出版產業政策,但數字出版的內涵和外延一直是困擾學界和業界大問題,對已有數字出版概念的明晰,有助于我們把握數字出版產業的內在本質。

一、是技術隔膜還是有意誤讀:數字出版成了“巨無霸”

我們已經習慣于用“種+屬別”的方式給事物命名,也習慣于用“種+屬別”的思維定勢去理解一個新概念,因此,在目前有關數字出版的概念中,都是循著此種思路的。數字出版被理解為“數字化”+“出版”或者“數字技術”+“出版流程”。具體的表述如下:

(1)當前對于數字出版的兩種定義

一種是以目前傳統出版的數字化轉型現狀為基礎,可以代表我國傳統出版社對數字出版的一些最初認識,即數字出版=“出版”+“數字化”,如下:

1、數字出版是內容提供商將著作權人的作品數字化,經過對內容的選擇和編輯加工,再通過數字化的手段復制或傳送到某種或多種載體上以滿足受眾需要的行為。這里的載體可以是光盤、互聯網、電視,甚至紙質載體。(數字出版實際上包括兩方面的內容:一方面是傳統出版業的數字化,另一方面是新興數字傳媒的崛起。)[1]

一種是以統一的二進制代碼作為理解數字出版的基礎,認為數字化貫穿于數字出版的整個流程當中,而不是其中某個環節,在具體的表述中,學界和業界的表述具有些許的差異,如下:

2、(業界的表述)我們今天談的數字出版,是在出版的整個過程中,“所有的信息都以統一的二進制代碼的數字化形式存儲于光、磁等介質中,信息的處理與傳遞則借助計算機或類似設備進行。”它強調內容的數字化、生產規模和運作流程的數字化,傳播載體的數字化和閱讀消費、學習形態的數字化,當然光盤出版和網絡出版均為數字出版。(1978年4月,J?A?Urqart在盧森堡“科技社會的出版未來”研討會上,首次提出了“電子出版”(electronic publishing)的概念,一言概之:利用電子手段創建、管理、傳播出版物的過程。)[2]

3、(學界的表述)數字出版或者“數字化出版”,是指在出版的整個過程中,從編輯、制作到發行,所有信息都以統一的二進制代碼的數字化形式存儲于光、磁等介質中,信息的處理與傳遞必須借助計算機或類似設備來進行的一種出版形式。這一出版概念有利于我們理解“數字化”的要點。[3]

在我看來,以傳統出版的“數字化”或者0和1二進制代碼為基礎來理解數字出版,就如同從竹簡向紙張的轉變過程中,我們簡單地以紙張為基礎來理解出版一樣,顯然過于寬泛了。“紙質出版”與竹簡的最大不同在于信息的組織(編輯)方式、傳播方式、生產流程發生了革命性的變革。知識的紙質化并非出版的本質,只有經過特過特殊的信息組織、傳播和流程加工的紙質產品,才可能稱得上是出版。同樣,對于數字出版的理解不能僅僅理解為傳統出版的數字化,或者0和1二進制代碼的全流程化。數字出版與傳統出版本質性的不同在于信息組織的方式、傳播方式、生產流程發生了革命性的變革。在這當中,對數字出版傳播方式的變革,學界和業界有十分清楚的認識,但對數字出版信息組織方式和生產流程方面的認識還有待深入。對數字出版信息組織方式和生產流程起到革命性影響的是計算機標記語言,其中,影響最大的是SGML(標準通用標記語言)、HTML(超文本標記語言)和XML(可擴展標記語言),目前標記語言發展的最前端和最豐富的技術是XML,并且所有XML文檔,都可以很容易地轉換成其它格式的文檔,包括HTML、PDF以及適用于其他閱讀器的各種格式,因此本文主要論述XML對出版業的信息組織和生產流程所帶來的革命性變革。在哥倫比亞大學出版專業教材《哥倫比亞數字出版導論》一書中,標記語言尤其是XML及相關技術被認為數字出版的技術基礎。

在我看來,以0和1二進制代碼為基礎理解數字出版,是目前對數字出版產業的最大誤讀,同時這種誤讀也誤導了傳統出版業數字化轉型的路徑選擇,誤讀和誤導體現在以下幾個方面:

(1)以0和1二進制代碼為基礎理解數字出版,使得數字出版的內涵十分模糊。這種理解,一方面是數字出版理解的“窄化”。讓許多傳統出版社認為原有內容的數字化和網絡化就是數字出版,而忽略了數字出版和傳統出版在媒介的傳播介質之外的其他本質區別,而這些本質區別對于從事數字出版的企業來說是更重要的。如果只是以“原有內容的數字化和網絡化”來理解數字出版,則數字出版并不像媒介所呼喊的那樣具有無限光明的前景。另一方面是數字出版理解的“泛化”。在許多人的理解中,也包括政府的年度報告中,網絡視頻、手機動漫等均屬于數字出版領域,而忽略了對這些不同數字出版領域特性的分析和區別,因此傳統出版企業在行政政策的鼓勵之下進入數字出版領域時,往往進入一個自己十分陌生的領域,如許多出版企業對動漫產業的投資,事實證明是一種砸錢而不能見效的方式。

(2)以0和1二進制代碼作為數字出版的本質特征,無法界定數字出版區別于傳統出版的特點:個性化定制、一次創建多次使用、強大而準確的搜索和鏈接功能、交互功能。把0和1二進制代碼存儲在某種介質上,或者生產的整個流程都是數字化(0和1二進制代碼為基礎)的,如果最終的產品形式仍然是不能提供上述功能特點的,則不能被稱為是數字出版,Word文檔是以0和1二進制代碼為基礎的,在網絡上,不可能個性化定制,也沒有強大而準確的搜索和鏈接功能。超星數字圖書館完成了傳統圖書的數字化,但是它所提供的搜索、鏈接、個性化定制是十分有限的,因此可以看作是從傳統出版向數字出版轉型的中間形式。可以肯定地說,相比傳統出版,在傳播介質的多元化之外,數字出版提供了更多的服務功能,滿足了受眾更多的需求。如果我們不能用新技術提供更多的服務,滿足新的需要,甚至于也沒有降低生產的成本,這種使用事實是一種浪費。

二、中國式悖論:數字出版的概念的生成及語境

第一層的悖論是:數字出版成為一種時尚、一種光明的前景、一種現實的壓力、一種先進的代名詞,與模糊而又籠統的理解之間成了中國數字出版產業發展的一個悖論:無數的人在談論“數字出版”,甚至數字出版年度報告已經出了兩期,但截至目前,“數字出版”的內涵和外延還沒有一個公認的清晰的輪廓。

第二層的悖論是:傳統出版社還沒有找到數字出版的盈利模式,學界和業界都在探究數字出版的盈利模式;而中國官方的統計數據表明數字出版產業規模和盈利額卻在飛速地發展。據《中國數字出版年度報告》的統計,2007年,我國數字出版產業整體收入超過360億元,比2006年的200億元增長了70.15%。其中,互聯網期刊和多媒體網絡互動期刊收入7.6億元,電子圖書收入2億元,數字報紙(含網絡報和手機報)收入10億元,博客收入9.75億元,在線音樂收入1.52億元,手機出版(含手機彩鈴、手機鈴聲、手機游戲、手機動漫)收入150億元,網絡游戲收入105.7億元,互聯網廣告收入75.6億元。 據估計,到2008年底,我國數字出版產業的整體收入規模可能會達到530億元,比2006年增長149.13%,比2007年增長46.42%。[4]也許討論數字出版盈利模式的人會辯稱,自己所探求的是傳統出版社的數字出版盈利模式問題,但這一限定事實上把該問題變成了一個偽命題,因為數字出版的盈利模式已經建立,而不必再到傳統出版社的數字化轉型中去尋找。

第三層的悖論是:陳昕的《美國數字出版考察報告》,在學界和業界具有廣泛的影響,其在對美國數字出版企業進行詳細的考察之后得出中國和美國的數字出版處于相同的階段,是“一樣的斜坡,一樣的爬”;而其在調查報告中也提到僅培生教育集團數字出版2007年的盈利為88億美元,任何一個從事中國出版的人都應該明白88億美元的意義。是中國和美國的數字出版仍然處于“一樣的斜坡,一樣的爬”,還是我們一廂情愿地漠視了二者的不同之處。

我們需要仔細去探索的是為什么一個模糊的概念可以如此之流行?是因為這個概念在朦朧之中把握住了事物的本質,還是這個模糊的概念是模糊利益的一種體現?我認為是后者。在我看來,概念內涵和外延的模糊化,事實上是相關管理部門利益最大化和學界研究風氣膚泛化的一種體現。

(1)管理部門:模糊概念下的管理權限最大化。出版管理部門在中國數字出版產業年度報告中,把手機出版、游戲出版全部作為數字出版產業的組成部分,一定程度上造成了管理范圍的無限延伸,也就是說,延伸到了整個文化產業,權利尋租的利益驅動在概念的含混性上體現得淋漓盡致。媒介融合帶來的應該是管理體制的創新,而不是對管理領域和利益進行重新的劃分,在數字環境下,是很難區分渠道和內容的,也很難以媒介的性質進行管理的劃分。在國外,新媒體產業領域是由專門的部門來管理的,而我國目前實行的是多部門協調管理。科學的數字出版管理不應該是眾多部門進行職能的一種協調,而應該由一個統一的部門來管理。數字出版多部門的管理就如同一本圖書的文字歸某一部門管理,圖片歸另一部門管理一樣滑稽可笑!美國著名經濟學家庫茲涅茲(Simon Smith Kuznets)論述到制度調整對技術進步、從而對經濟增長的重要作用時說到:“先進技術是經濟增長的一個來源,但是它只是一個潛在的必要條件,本身不是充分條件。如果技術要得到高效和廣泛的利用,而且說實在,如果它自己的進步要受這種利用的刺激,必須作出制度和意識形態的調整,以實現正確利用人類知識中先進部分產生的創新。”[5]制度的慣性受傳統文化的影響,受經驗的支配。同時,經驗和慣性又受制于社會價值、常規、信仰和習慣等所謂的信仰體系。但是,如果不能打破制度慣性對資源的不合理配置,則資源(包括技術)就不能充分發揮出最大的潛能。對于中國數字出版產業來說,它是由于新技術而產生的新的產業形態,制度的慣性及由此而來的一些管理規定,顯然不能適應和促進該產業強有力的發展。事實上,不止在中國,世界上其他國家都在積極地調整相關的文化產業政策,來適應新技術帶來的新問題。因此,技術的創新,更需要制度創新的保障,技術的融合,需要制度融合為先導。中國要想在數字出版領域處于世界的前列,就必須進行制度的創新。

(2)學界:“逐新癖”下的“概念生產工廠”。從電子出版、桌面出版、網絡出版、數字出版、多媒體出版、全媒體出版,每一個概念成了炒作的話題,很少有人弄清概念的真正內涵和外延。目前,我們對這些概念之間的內在差異是沒有經過嚴格的論證的,這些概念更多地表現為學界“創新的需求”和業界制造“關注點”之間的契合。無數的“新概念”在學界這個“概念生產工廠”被制造,但學界很少關注這些“新概念”所產生的正面或者負面的社會效益,只關注這些“新概念”是否進入了“銷售渠道”,是否為自己賺取了名利。我們常常見到某某新概念的發明者沾沾自喜地談論自己的發明(“新概念”),卻很少聽到這個概念對于對象本質的把握。這是一個只關注生產和自身利益,而很少關注社會效益的“工廠”。從這個意義上說,許多學者正在墮落為一種商人和政客。

(3)業界:領域模糊化下的政策和財稅優惠。業界對于新興產業領域十分的關注,有新興產業領域更富有發展潛力的因素,也有為了爭取政策和財稅優惠的魚目混珠者,更有為了跟上政策導向而進行盲目的投入者。因此,不管所從事的領域是否是數字出版產業領域,許多企業也盡力會把自己的經營范圍注冊為數字出版,但其用意是司馬昭之心路人皆知。近年來,全國建成了許許多多的 “文化產業園區”和“數字出版基地”,但真正創造出效益的企業卻顯得鳳毛麟角。即使盈利很少(如手機報),甚至有些是血本無歸(如有些傳統出版企業投身動漫產業領域),許多企業也積極地投身其中,這跟當下中國出版業紛紛成立集團、積極上市的現狀一樣讓人難以捉摸。在一個政府部門的管理起著重要導向作用的產業領域,企業的抉擇受到政策極大的牽引作用。

可以肯定地說,造成概念的誤讀和悖論的原因,不在于我們的智力無法理清一個概念的內涵和外延,而在于我們不愿意去理清,或者更準確地說,概念的歧義和模糊是利益交織的一種必然結果,各利益方在模糊和籠統概念中各得其所。

三、從0和1到XML:對數字出版本質的一種技術探尋

如要要擺脫對數字出版模糊和籠統的認識,就必須對數字出版的技術有一種更為深刻的認識,這種認識主要包括:數字技術為新的出版形態到底提供了哪些新的功能;在滿足人的基本閱讀需求之外,還滿足了哪些需求;這些功能的技術特點何在。哥倫比亞大學在數字出版課程中,把XML(可擴展標記語言)、SGML(標準通用標記語言)作為重點,認為標記語言是現代(數字)出版業的基礎。標記語言為數字出版提供的主要功能是強大的檢索和連接功能、交互功能、多媒體(全媒體)呈現功能。在滿足基本的閱讀需求之外,還滿足了受眾檢索信息、全感官接受信息、對話式接受信息的需求。它讓紙質(傳統)出版成為了數字出版的一個部分。其技術特點主要表現在以下幾個方面:

1、標記的豐富性和聯想性

在傳統出版業,標記模式是專屬性的、易變的,這種標記模式只能滿足封閉團體的成員之間的交流、合作與協作。在數字時代,標記打破了團體與團體之間的壁壘,不僅處于產業鏈上的各相關企業(技術提供商、內容提供商、運營商等)必須使用統一的、可以共同利用的標記,處于競爭關系的內容提供商也必須協調標記模式的統一問題(如開放電子書論壇),競爭者必須合作制定共同的、智能的、可操作性較強的標記模式。這種標記模式不僅是為了滿足目前企業的戰略需求,同時,標記良好的文本也可以使未來的閱讀者受益。“標記語言家族起源于通用標記語言(SGML)及其前身,如今發展為XML。其特點是將結構、含義和外觀形式相分離。他們創造了一種標記方法,能夠使得給定內容的各種元素被命名和識別,而這一切與他們在任何特定場合的外觀無關。”[6]作為數字出版技術基礎的標記語言,主要有兩種標記功能:

(1)結構標記。在出版實踐中,書名、作者簡介、內容摘要、引言、章節、參考書目都要出現在某一特定的結構位置,如作者簡介可能出現在作者的后面,參考書目可能出現在最后面等,“由于沒有描述元素顯示形式的負擔,像XML一樣的標記語言就能夠描述復雜結構,比如元素中又包含其他元素,而每一個小元素都可能有不同的顯示形式。”[7]

(2)含義標記。數字出版和傳統出版最大的不同就在于強大的檢索和鏈接功能,而這種功能的實現主要是依靠含意標記來實現的。含義標記可以在看起來一樣的元素中作出有意義的區分,比如,同樣是“華盛頓”,可以標記為美國第一總統、可以標記為地名、也可以標記書名,這樣不僅可以幫助讀者準確地鏈接,也可以幫助讀者進行聯想性的搜索和鏈接,比如將外來語鏈接到術語表,將書籍標題鏈接到參考書目等。“這種基于含義的標記不僅是電子出版環境的核心,也是電子商務和信息管理的核心。”[8]

2、內容和形式的分離

標記語言從SGML、HTML發展到XML( Extensible Markup Language,可擴展標記語言),其技術上一個最大的進步就是內容和形式的分離。也就是說內容制造商完成文本的標記,出版印刷環節中的出版商和閱讀中的作者(在顯示器上)可以控制字形、字體大小、字體顏色、行距和長度、頁邊距和縮進、背景圖像、顏色以及其他元素。這一切的實現主要是通過XML技術中的層疊樣式表(Cascading Style Sheets CSS)來實現的。“層疊樣式表是將樣式加到多個HTML文檔中的一種機制。它不是將有關顯示的標記直接嵌套在內容中,而是將通用的顯示元素都聚集在樣式表中,也就是說‘不管你什么時候看到以這種名稱標記的元素,都以這種方式安排格式’。”[9] CSS使得定義文檔的外觀顯示更加方便、快捷和高效,以前,擁有眾多文檔的出版商必須反復設置同一內容在書籍、雜志、萬維網、手持閱讀器上的不同呈現方式,也必須重復設置相近內容(比如說一套叢書)中每一文檔在同一種媒體上的顯示形式,而使用CSS對標記過的文檔進行顯示格式處理就顯得方便了很多。其最大的功能體現在:一份樣式表可應用于許多文件,而許多樣式表也能應用于一份特定的文件。CSS的使用充分地體現了內容和形式得來的出版變革,這種變革帶來的好處被《哥倫比亞數字出版導論》的編著者概括為五個方面:(1)即使結構和格式隨著表達媒介而發生了變化,文本本身不會發生變化。(2)顯示媒介可以隨時間而改變以適應技術的發展。(3)當重新運用該文件時,可以重組內容以適應不同的用途(引用或結集文章,為不同的模式或應用要求重新組織技術文獻并進行升級)。(4)如果編輯關注結構和格式,作者可以關注文本內容。(5)機構可以擁有所有材料,而作者可以控制單個文件。這五個方面,都對信息的組織和出版形態帶來了革命性的影響,以第三點為例,出版商可以用一個簡單的命令完成所有文檔和部分文檔內容摘要的整合,從而形成宣傳小冊子,也可以方便地根據用戶的需要,對不同文檔的不同結構部分進行拆分重組,從這一意義上說,數字出版也就是個性化、定制化的出版。

3、基于文檔分析基礎上的DTD(文檔類型定義)

傳統出版與數字出版在生產流程的一個重要區別是:傳統出版社是面對大量而充分個性化的材料時,根據材料再進行結構化的編輯和設計,而數字出版商面臨的第一個任務是確定該出版社的出版范圍,并根據出版范圍中文檔的特點統一開發一套有標準組件的文檔結構模式,每一類別的出版商都可以根據其出版范圍內文檔的特點制定其獨特的文檔結構模式,這些結構模式要能滿足內容編輯、運營人員、印刷人員的不同需求。在數字出版產業中,文檔分析的范圍對于每一個出版商表現為一種個體化的決定,但這一決定對于產業的成功,對于出版企業的運作是至關重要的。

文檔類型定義(DTD)說到底就是內容組織方案。如果組織方案過于復雜,則不利于編輯和運營人員的使用,如果過于簡單,則不能提供足夠強大的服務功能。在中國傳統出版界,因為出版企業都從事各種類型(范圍比較大)圖書出版及期刊出版業務,因而很難用一個專有而又通用的“內部DTD”來處理這些事情。雜志的結構與教科書的結構在根本上是不同的;不同類型的圖書,如教科書與少兒類圖書也是不同的,所出現的相似元素甚至不能用同一個名稱,因而結構模式不可能得到統一。數字出版的這些特征召喚著中國傳統出版業的專業化轉型,只有這樣,結構模式才能成為一種以一致的方式幫助管理和發展企業主體內容的手段。

確定出版企業的范圍,是數字出版企業的一個核心話題,數字出版業不可能是“小而全”的,只能是“大而專”的。由于這個原因,國外出版商通常在一開始就試圖非常嚴格地編寫他們的DTD,以加強系統的嚴格型和出版范圍的競爭力。“一般說來,過分寬的范圍導致的定義結果要么是復雜抽象的,要么是中性且簡單的。解決辦法是開發一套定義或有標準組件的定義。”[10]也就是說首先為特定出版物設計基本DTD,通過基本DTD的相互協作,在此基礎上形成包含很廣范圍出版物的DTD或模式,即存檔DTD。

結構模式的建立,需要考慮的另一個重要因素是協調讀者、編輯、設計人員、技術提供商、運營商(發行商)之間的不同要求。在印刷出版時代,因為編輯、印刷和發行人員的工作各有其獨特性,所以對系統的統一性要求并不嚴格。在數字世界中,處于產業鏈上的人員是在交換電子文檔的相關權利而生產和發行具體的產品,所以,包括市場運營在內的所有部門現在也開始對電子文件的結構編碼感興趣。在這種情況下,數字出版商所面臨的一大挑戰是如何保證結構模式會滿足所有員工和讀者的需要。為了解決這些問題,標準DTD在一些組織的推動下開始產生。美國出版商協會對ISO12083(標準DTD之一種)這一DTD曾有這樣的評價:

這個國際標準代表的是一種有助各種出版物創作、交換和存儲的參考文檔類型定義。這種文檔類型定義是通用的。這是為以印刷和電子形式出版書籍、文章、期刊和類似出版物提供一套構建模塊的參考文檔類型定義。這個國際標準的宗旨是要提供一種文檔體系結構,來幫助創建各類具有專門用途的文檔類型定義。[11]

結構模式作為“創作、交換和存儲的文檔類型定義”,與簡單的標記方法的一個重要區別就是,結構模式不僅定義了文檔的元素及其屬性,還提供了管理文檔的原則。

四、以標記語言為基礎:對數字出版概念的重新界定

以0和1為基礎帶來數字出版理解的混亂與悖論,促使我們從影響當代出版業最深刻的標記語言來理解數字出版,無獨有偶,美國的業界和出版界正是以標記語言為基礎來理解出版的。作為一本大學教材,《哥倫比亞數字出版導論》用在講述XML及相關技術的內容,達到了全書接近三分之一的篇幅,并認為“XML本身,以及相關的用于定義、設計、鏈接、轉換和標注等的標準,這些都為今天的數字出版奠定了基礎。”[12]以標記語言為基礎,對數字出版的理解應該包括對以下本質內涵的理解:

(1)數字出版,是截至目前人類歷史上成本最低的出版形態。在數字出版產業流程中,出版商首先根據自身出版的范圍,在文檔分析的基礎上設置了結構模式,同時這一結構模式是考慮到運營商、技術提供商、讀者對信息的有效利用的。對于出版社內部的編輯和設計人員來說,結構模式相當于給自己的工作提供了一個可供操作的模版,簡化了工作程序,減少了銜接環節,極大地提高了工作效率,這種生產方式本身是符合文化工業化生產的需要的。其次,通過使用標記語言,形成標記文檔,充分利用XML內容與形式相分離的特點,可以容易地實現一次創建,多次使用;一次創建,全媒體使用;一次創建,個性化定制;一次創建,永久使用的服務功能。如需要將XML文件轉換成另一種類型的文件(一份排版文件,一份HTML文件,一份電子書文件),并用一張樣式表詳細規定所需要的外觀,都是十分方便的。在數字出版的前期階段,對結構模式的確立考驗著出版商的膽識和智商,但在形成產品的過程中,其成本卻是截至目前人類出版史上最低廉的。

(2)數字出版是全媒體出版。印刷出版,有些人理解中的傳統出版,將作為數字出版的一部分而存在。學界,作為“概念生產工廠”,生產出了概括目前出版形態的一系列概念:電子出版、網絡出版、多媒體出版、數字出版、全媒體出版等。從目前來看,“電子出版”和“網絡出版”、“多媒體出版”三個概念只是對當下出版形態的部分把握,全媒體出版對當前出版介質的把握是準確的,但僅僅從介質本身去理解出版,存在著一定的局限性。數字出版從技術的角度界定目前的出版形態,盡管容易誤導人們對數字出版技術基礎的認識(“全媒體出版”也會帶來相應的誤解),但因為其已經在學界、管理界、業界受到了廣泛的重視,我們可以以“數字出版”來命名我們當前、甚至未來一段時期內的出版形態,并且對這一概念的界定,應該明晰其技術基礎。“數字出版”就是“全媒體出版”,我們沒有必要再造新概念,而忽略了對概念內涵和外延的把握。

“數字出版”的是相對“傳統出版”的概念而提出來的。如果我們把傳統出版看作是一種出版流程,則這種流程將很快被“顛覆”,甚至消亡;如果我們把“傳統出版”看作是“紙質出版”,一種傳統介質形態,則這種形態會作為數字出版全媒體形態中的一種而永遠存在。對于該問題的討論,我們可以圖示如右[13]:

(3)數字出版是基于文章的出版(article-basedpublishing)。數字出版區別于傳統出版的最根本點在于:因為技術的發展,對信息的組織方式發生了革命性的變革。一個最為突出的特點便是以前是基于書本的出版(book-based publishing),書本(雜志的一期)是出版的最小單元;數字出版是基于文章的出版(article-based publishing),文章(書本中的章節)甚至更小的層次是出版的單元。信息組織方式的這種變化,使得個性化、定制化的出版成為了現實,一個命令就可以實現信息的任意“組裝”。在這里。我不認同把“交互性”作為數字出版的本質特征,因為“出版”說到底跟“傳播”有一定的區別,任何信息都可以“傳播”,但只有組織良好的知識才算得上是“出版”,而“交互性”更多地指向的是傳播的一種特質,而非信息組織方式的一種特質,是否屬于“數字出版”,與交互性沒有任何關系。從這個意義上講,數字出版仍然是內容產業,但這是一種信息組織更現代化、智能化的內容產業,如果我們不了解這些技術,我們同樣無法做好數字出版產業。

(4)數字出版是現代管理流程。首先,數字出版是對數字權利的一種管理流程。數字出版與傳統出版的另外一個重大區別在于:傳統出版出售的是具體的文化產品,如一本書或者雜志;數字出版出售的是版權,這種版權可以在時間上、信息量、使用范圍、顯示形式等方面進行嚴格的區分。在使用范圍上,既可以是有終身復制的權利,也可以是復制多少份的權利,也可以只賣一次閱讀的權利;在使用時間上,既可以是一小時的權利,也可以是一年的權利;在信息量上,既可以賣其中的一章,也可以只賣內容摘要;在顯示形式上,既可以買手持閱讀器版,也可以買紙質版。數字出版說到底是對數字權利的一種管理流程。

其次,數字出版是對信息組織方式的一種管理流程。在傳統出版社,內容制作、設計、印刷、發行各環節的獨立性很高,而在數字出版領域,信息的最初組織方式必須考慮到產業鏈各環節對于信息的利用,一體化管理的必然要求信息組織方式的變革。反過來,這種信息組織方式也為管理的便利化提供了基礎,比如說,在數字出版領域,如果總編輯想了解各個編輯工作進展的情況,只需要輸入一個命令就可以建立一個工作情況列表,而不用到各個編輯室去仔細詢問。

結語

出版的本質在于信息(知識)的組織,數字出版和傳統出版的本質區別在于信息組織方式發生了革命性的變革,而這種革命性變革的技術基礎,如果界定為0和1的二進制數碼,過于寬泛了,這也導致了我們對數字出版理解的歧義。這種歧義讓相關各方在在中國的文化環境中完成了自己的利益訴求。真正對出版信息組織方式產生根本影響的是標記語言,因此,以標記語言作為數字出版的技術基礎,具有現實性,也容易讓我們透析數字出版的本質。數字出版以標記語言為基礎,標記語言所具有的重要特征:標記的豐富和聯想性、內容和形式的分離、文檔分析基礎上的結構模式對數字出版的生產流程起了決定性的影響,具體表現在:成本最低廉、全媒體覆蓋、個性化定制、管理一體化。因此,數字出版可以界定為:以標記語言為基礎,以全媒體為顯示形式,以強大的鏈接、搜索功能和個性化定制功能為主要特點的知識組織和生產方式。

注釋:

[1]祁庭林:《傳統出版該如何應對數字出版的挑戰》,《編輯之友》,2007年4期。

[2]王異:《何為數字出版?》,《科技與出版》,2006年5期。

[3]周榮庭:《網絡出版》,科學出版社2004年版,第13頁。

[4]郝振省主編:《2007―2008中國數字出版產業年度報告》,中國書籍出版社,2008年版第16頁。

[5]王宏昌.諾貝爾經濟學獎獲得者講演集(1969-1981)[C].北京:中國社會科學出版社,1988:97.

[6]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第62頁。

[7]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第63頁。

[8]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第63頁。

[9]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第112頁。

[10]威廉•E•卡斯多夫主編:《哥倫比亞數字出版導論》,徐麗芳、劉萍[譯],蘇州大學出版社2007年版第83頁。