引論：我們?yōu)槟砹?3篇財(cái)產(chǎn)法律論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

關(guān)于營業(yè)一詞，最初用于大陸法系國家制定的商法典中，我國因?yàn)闆]有制定商法典，就沒有明確規(guī)定營業(yè)制度。在商法理論界，有學(xué)者認(rèn)為，護(hù)營業(yè)“一詞有兩個含義:一為主觀意義，指營業(yè)活動，即以營利為目的而進(jìn)行的連續(xù)的、有計(jì)劃的、同種類的活動(行為);一為客觀意義，指營業(yè)財(cái)產(chǎn)，即供進(jìn)行營業(yè)活動之用的有組織的一切財(cái)產(chǎn)以及在營業(yè)活動中形成的各種有價(jià)值的事實(shí)關(guān)系的總體。這主要是從主客觀兩個方面來認(rèn)識營業(yè)。營業(yè)活動之所以能夠進(jìn)行，是以有組織的營業(yè)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的，而營業(yè)組織也由于營業(yè)活動而不斷達(dá)到更高的程度可見主觀意義上的營業(yè)和客觀意義上的營業(yè)是相互緊密聯(lián)系的。

在我國沒有制定商法典的背景下，營業(yè)與營業(yè)財(cái)產(chǎn)的概念使用難免發(fā)生混亂，其實(shí)從國內(nèi)學(xué)者對營業(yè)含義的界定來看，客觀意義上的營業(yè)就是指我們所說的營業(yè)財(cái)產(chǎn)。營業(yè)就其概念而言主要是指能夠?qū)崿F(xiàn)營利目的的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)以及事實(shí)關(guān)系的集合體。這樣我們應(yīng)當(dāng)把營業(yè)財(cái)產(chǎn)和主觀意義上的營業(yè)區(qū)分開來，讓其作為一個獨(dú)立的概念存在。

二、營業(yè)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)與特征

從性質(zhì)上來說，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有集合性而成為獨(dú)立的客體，營業(yè)財(cái)產(chǎn)由無形要素和有形要素構(gòu)成，其中每一種要素又包含多種構(gòu)成要素。作為商法特有的一個概念來說，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有白己的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有有機(jī)整體性。即”為了一定的營業(yè)日的而有機(jī)組織起來的、具有生產(chǎn)活力的財(cái)產(chǎn)的總和在物的財(cái)產(chǎn)上加營業(yè)活動必不可少的事實(shí)關(guān)系”，展現(xiàn)出”實(shí)際上比構(gòu)成營業(yè)的財(cái)產(chǎn)的總和有更大的價(jià)值”這也就體現(xiàn)了營業(yè)財(cái)產(chǎn)不同與傳統(tǒng)民法財(cái)產(chǎn)的有機(jī)整體性。

第二，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有可變性。營業(yè)財(cái)產(chǎn)的范圍時常處于變化之中，公司或企業(yè)由于各種原因可以增加或減少這些營業(yè)財(cái)產(chǎn)，但這種增加或減少并不影響營業(yè)資產(chǎn)的獨(dú)立性。

第三，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有權(quán)屬的可控制性。無論這種資源的表現(xiàn)形式如何，無論是否最后能載入資產(chǎn)負(fù)債表，無論是否是有形財(cái)產(chǎn)，凡企業(yè)可控制的資源，都可納入營業(yè)財(cái)產(chǎn)。

第四，營業(yè)財(cái)產(chǎn)具有權(quán)屬的可轉(zhuǎn)讓性。營業(yè)資產(chǎn)在整體卜，屬于企業(yè)可控制的經(jīng)濟(jì)資源，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的屬性范疇。依照財(cái)產(chǎn)權(quán)利自由處分原則，營業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)處置該財(cái)產(chǎn)口

三、營業(yè)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成

由于我國沒有明確規(guī)定營業(yè)財(cái)產(chǎn)制度，對于怎樣界定營業(yè)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成，學(xué)術(shù)界沒有形成定論。謝懷拭先生的觀點(diǎn)認(rèn)為營業(yè)財(cái)產(chǎn)包括積極財(cái)產(chǎn)(資產(chǎn))與消極財(cái)產(chǎn)(負(fù)債)，如各種不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn)、債權(quán)等，另外還包括專有技術(shù)(1l1loW一How)、信譽(yù)、顧客關(guān)系、銷售渠道、地理位置、創(chuàng)業(yè)年代等在內(nèi)的所謂”事實(shí)關(guān)系”這種觀點(diǎn)成為國內(nèi)的主流觀點(diǎn)。借鑒主流觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為營業(yè)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成要素包括四個，即積極構(gòu)成、消極構(gòu)成、在營業(yè)活動中形成的各種有價(jià)值的事實(shí)關(guān)系和人力資本。積極構(gòu)成是指營業(yè)財(cái)產(chǎn)必須具備的構(gòu)成要素，消極構(gòu)成是指不得具備的構(gòu)成要素。其中，積極構(gòu)成要素分為有形構(gòu)成和無形構(gòu)成。有形構(gòu)成是指那些能被人看的見摸得著的要素，主要包括:1.公司、企業(yè)的一些機(jī)器、設(shè)備、器材和原材料等。2‘公司、企業(yè)生產(chǎn)制造的待銷售的產(chǎn)品。3.公司、企業(yè)的建筑物，如土地使用權(quán)和作為其經(jīng)營場所的建筑物的所有權(quán)。無形構(gòu)成包括:1公司、企業(yè)的名稱。2公司、企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)3.公司、企業(yè)對其營業(yè)場所的租賃權(quán)。4公司企業(yè)的顧客名單權(quán)。轉(zhuǎn)貼于中國論文范文營業(yè)財(cái)產(chǎn)的消極構(gòu)成主要是指公司、企業(yè)正常經(jīng)營活動中形成的各種負(fù)債。

對于公司、企業(yè)的人力資本是否也是屬于營業(yè)財(cái)產(chǎn)在理論界也是有爭議的。現(xiàn)在好多學(xué)者通過對人力資本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的分析，認(rèn)為人力資本是符合出資適格性條件的，是完全可能成為股東的出資形式的。筆者認(rèn)為既然人力資本可以作為公司、企業(yè)的一種出資形式，那么他當(dāng)然也是營業(yè)財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成部分。

四、營業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

從概念上來說，營業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要是指通過簽訂合同的形式將用于公司、企業(yè)營業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)或部分重要財(cái)產(chǎn)作為一個有機(jī)的整體進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的活動。在轉(zhuǎn)讓的整體財(cái)產(chǎn)中，不僅含有公司、企業(yè)的一些機(jī)器、設(shè)備、器材、原材料和公司、企業(yè)生產(chǎn)制造的待銷售的產(chǎn)品等動產(chǎn)，公司、企業(yè)的建筑物等不動產(chǎn)，還包括公司、企業(yè)的名稱、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、營業(yè)場所的租賃權(quán)、顧客名單權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然還包括公司、企業(yè)正常經(jīng)營活動中，形成的各種負(fù)債。對于那些構(gòu)成營業(yè)財(cái)產(chǎn)的事實(shí)關(guān)系如商業(yè)信譽(yù)、顧客關(guān)系、地理位置、銷售渠道等內(nèi)化于企業(yè)又無法用貨幣直接估量的財(cái)產(chǎn)因?yàn)楹蜖I業(yè)財(cái)產(chǎn)是一個整體也應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的.作為具有人身屬性的人力資本的所有權(quán)來說是不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的，但是其可以通過公司、企業(yè)之間勞動合同的轉(zhuǎn)讓而一并轉(zhuǎn)讓。在這種情況下人力資本和其他構(gòu)成營業(yè)財(cái)產(chǎn)的要素結(jié)合在一體，作為一個整體轉(zhuǎn)讓，這也體現(xiàn)了營業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特殊性。

從性質(zhì)上講營業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于買賣行為，但不同于單個財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。營業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的客體則是一個由多方主體按照一定的資源配置組成的正在運(yùn)行的整體，他的轉(zhuǎn)讓涉及到公司、企業(yè)的方方面面，與單個財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不同的是營業(yè)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓受讓公司、企業(yè)后即可以直接營業(yè)。

五、我國營業(yè)財(cái)產(chǎn)制度的立法與實(shí)踐

篇2

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于變更和追加執(zhí)行當(dāng)事人的若干規(guī)定(征求意見稿)》的第四條，“婚姻關(guān)系存續(xù)期間的債務(wù)，除法律文書確定其為個人債務(wù)外，推定為夫妻共同債務(wù)，可以執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)”。問題是該規(guī)定尚出于征求意見的階段，還不具備現(xiàn)實(shí)的法律效力。最高人民法院將上述《征求意見稿》發(fā)送到地方各級法院，其意圖自然是讓各級法院在執(zhí)行實(shí)踐中探索試用，待條件成熟后再正式賦予法律效力?？梢?，上述《征求意見稿》事實(shí)上是最高人民法院對在執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人的一個傾向性的意見。至于其合理性，需要各級法院在執(zhí)行中先行摸索，總結(jié)規(guī)律。

各地法院對上述意見的看法不一。有的法院認(rèn)為，上述規(guī)定僅僅是征求意見稿，沒有法律效力，在執(zhí)行中不應(yīng)適用。其理由為，無論是審批還是執(zhí)行，均應(yīng)依法進(jìn)行，每一個程序都應(yīng)有法律依據(jù)。對于沒有法律效力的《征求意見稿》，法院在執(zhí)行中不應(yīng)適用。否則，于法無據(jù)，法院追加被執(zhí)行人時沒有生效法律的支持，是濫用自由裁量權(quán)的行為。也有法院在執(zhí)行中開始大膽適用上述規(guī)定，經(jīng)審查符合一定條件的，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人，從而執(zhí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)或夫妻另一方財(cái)產(chǎn)。

本人認(rèn)為，如果各個地方法院均不去探索適用，上述《征求意見稿》將永遠(yuǎn)是征求意見稿，永遠(yuǎn)不會具有法律效力。個別法院及法官出于自身保護(hù)的考慮，執(zhí)行中對新方法新規(guī)定不做探索，有其一定的道理，但如果所有法院都這樣的話，司法的改革和完善將成為一紙空文。即使《征求意見稿》暫時沒有法律效力，但仍有物權(quán)法、婚姻法及其解釋可以適用?；橐龇ǖ谑艞l規(guī)定，“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采取書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定?！薄胺蚱迣橐鲫P(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力?！薄胺蚱迣橐鲫P(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償”。上述規(guī)定說明，夫妻對財(cái)產(chǎn)所得的約定，只是對夫妻雙方當(dāng)然具有約束力，該約定不能約束第三人，除非該第三人知道此約定。現(xiàn)實(shí)中，第三人往往無法獲知夫妻雙方有財(cái)產(chǎn)歸屬的約定，如果以該夫妻內(nèi)部約定約束第三人的話，第三人在交易中的風(fēng)險(xiǎn)就實(shí)在太大了。當(dāng)?shù)谌瞬恢婪蚱拗g有約定時，對夫妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，就應(yīng)當(dāng)以夫妻各自所有的財(cái)產(chǎn)或夫妻共同所有的財(cái)產(chǎn)清償。既然是以共同財(cái)產(chǎn)清償，說明該債務(wù)雖然是夫妻一方對外所負(fù)，但只要債權(quán)人不知道債務(wù)人與配偶有財(cái)產(chǎn)約定，該債務(wù)的義務(wù)人就應(yīng)為債務(wù)人夫妻雙方，也就是說可以推定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。既然可以推定為夫妻共同債務(wù)，對夫或妻一方所負(fù)債務(wù)，如果該債務(wù)進(jìn)入執(zhí)行程序的話，法院就可以應(yīng)債權(quán)人的申請追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。

具體追加的程序，一般應(yīng)由債權(quán)人提交追加申請，法院不應(yīng)主動以職權(quán)追加。因?yàn)槭欠褡芳颖粓?zhí)行人，是債權(quán)人的權(quán)利，法院應(yīng)尊重其在執(zhí)行程序中的意思自治。當(dāng)債權(quán)人在執(zhí)行程序中向法院提出追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人時，法院應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人進(jìn)行聽證。執(zhí)行法官應(yīng)將案件轉(zhuǎn)交專門行使執(zhí)行裁決權(quán)的法官組織聽證，被執(zhí)行人及其配偶可以在聽證過程中提交證據(jù)，以證實(shí)該債務(wù)為個人債務(wù)而非共同債務(wù)。依據(jù)婚姻法的上述規(guī)定，被執(zhí)行人或其配偶應(yīng)當(dāng)提交雙方關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)歸各自所有的書面約定以及債權(quán)人知道該約定的事實(shí)。如果被執(zhí)行人或其配偶提交了上述證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證及法庭審核，認(rèn)可該證據(jù)，則應(yīng)依法駁回債權(quán)人的追加申請。如果被執(zhí)行人或其配偶無法提交上述證據(jù)，則法院應(yīng)當(dāng)依法裁定該債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。對于追加被執(zhí)行人的裁定，當(dāng)事人不服的，可以在一定期限內(nèi)上訴到上一級人民法院。上一級人民法院的維持或駁回裁定為最終發(fā)生法律效力的裁定。如果當(dāng)事人在一定期限內(nèi)未提起上訴，則原執(zhí)行法院的裁定發(fā)生法律效力。法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人夫妻的共同財(cái)產(chǎn)。

執(zhí)行工作中，經(jīng)常有被執(zhí)行人的配偶對追加不服，其理由是婚姻法第十九條僅僅是規(guī)定了“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)”有約定的情形，如果夫妻雙方?jīng)]有約定的話，就不應(yīng)適用該條規(guī)定而追加其為被執(zhí)行人。法院僅僅因?yàn)楫?dāng)事人無法提供債權(quán)人知道夫妻之間有關(guān)于財(cái)產(chǎn)約定的證據(jù)而作出追加規(guī)定，是錯誤的理解和適用了婚姻法的規(guī)定。本人認(rèn)為，婚姻法第十七條、第十八條、第十九條分別規(guī)定了夫妻共同財(cái)產(chǎn)制、夫妻分別財(cái)產(chǎn)制、夫妻約定財(cái)產(chǎn)制。夫妻共同財(cái)產(chǎn)制、夫妻分別財(cái)產(chǎn)制為法定的夫妻財(cái)產(chǎn)制，夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的效力優(yōu)先于夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。夫妻之間沒有約定或約定不明確的，適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。而夫妻之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)約定的效力，婚姻法規(guī)定的很明確，“對雙方具有約束力”。婚姻法第十九條第三款明確規(guī)定，第三人知道夫妻之間關(guān)于財(cái)產(chǎn)的約定，該約定才對其產(chǎn)生效力，而其效力就是一方對外所負(fù)債務(wù)有其一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。反言之，如果第三人不知道該約定，則約定對第三人沒有任何效力，該約定就只是成為夫妻之間的內(nèi)部約定，對夫妻雙方具有約束力，對第三人不產(chǎn)生約束力。既然該約定對第三人沒有約束力，對第三人來說，該債務(wù)人與其配偶之間所適用的就是婚姻法第十七條、第十八條所規(guī)定的夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。

如果梳理一下，就會發(fā)現(xiàn)婚姻法第十九條的邏輯是，夫妻之間可以對財(cái)產(chǎn)歸屬作出約定。約定的內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。沒有約定或約定不明，則適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。約定的當(dāng)然效力，對夫妻均具有約束力。約定的擴(kuò)張效力，第三人知道約定的，在債務(wù)履行中對第三人具有效力。婚姻法第十九條僅僅規(guī)定了夫妻約定將婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有的約定，對第三人所產(chǎn)生的效力。事實(shí)上，該款省略了其余兩種情形約定的規(guī)定，而該兩種情形，約定財(cái)產(chǎn)共同所有或部分各自所有、部分共同所有，是可以很簡單得從第三款中推理出的。如果夫妻約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)所得歸共同所有，依據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致、權(quán)利義務(wù)相平衡的原理，該夫妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，自然應(yīng)由夫妻共同財(cái)產(chǎn)來清償。如果婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)所得為夫妻共同所有，而夫妻一方對外所負(fù)債務(wù)卻由夫妻一方的財(cái)產(chǎn)清償?shù)脑挘瑢Φ谌孙@然是不公平的。在第三人知情的前提下，夫妻約定財(cái)產(chǎn)歸各自所有的，夫妻一方對第三人所負(fù)的債務(wù)由夫妻一方的財(cái)產(chǎn)清償，則夫妻約定財(cái)產(chǎn)部分歸各自所有，另一部分歸共同所有的，自認(rèn)是以夫妻約定所確定的一方的財(cái)產(chǎn)清償。當(dāng)然，該夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)既包括夫妻一方名下的財(cái)產(chǎn)，也包括夫妻一方在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中所占的財(cái)產(chǎn)份額。

上述“夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)”的規(guī)定，既可以是尚未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)以生效法律文書確認(rèn)的，也可以是已經(jīng)取得生效法律文書支持的債務(wù)。在債權(quán)人向債務(wù)人行使債權(quán)時，其可以依據(jù)上述規(guī)定向債務(wù)人本人及其配偶行使，也可以在生效文書確認(rèn)

二、法律文書明確債務(wù)為夫妻一方個人債務(wù)時，不可以追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。

事實(shí)上這種情況極少出現(xiàn)，至少本人從未發(fā)現(xiàn)哪份生效文書中確認(rèn)某債務(wù)為夫妻一方個人債務(wù)，與其配偶無關(guān)。但如果確實(shí)有生效文書這樣確認(rèn)債權(quán)了，則說明該債務(wù)具有人身屬性，該債務(wù)應(yīng)當(dāng)責(zé)任自負(fù)，與其配偶無關(guān)。在執(zhí)行過程中，法院既不能直接追加夫妻另一方作為被執(zhí)行人，也不能直接執(zhí)行夫妻另一方的財(cái)產(chǎn)。但這只是問題的表明，執(zhí)行中需要解決的問題是，到底哪些財(cái)產(chǎn)才是夫妻一方的個人財(cái)產(chǎn)。是按照物權(quán)法的規(guī)定來區(qū)分，還是按照婚姻法的規(guī)定來區(qū)分。區(qū)分夫妻一方的個人財(cái)產(chǎn)，主要是確認(rèn)被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)，將其個人財(cái)產(chǎn)與其配偶財(cái)產(chǎn)以及夫妻共同財(cái)產(chǎn)加以區(qū)分。如果依據(jù)物權(quán)法關(guān)于物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的規(guī)定，則不動產(chǎn)，以登記為準(zhǔn)，動產(chǎn)以占有為準(zhǔn)，法律規(guī)定登記可以對抗他人的動產(chǎn)不登記就不發(fā)生對抗效力。那么，無論在夫妻之間依據(jù)婚姻法的規(guī)定是一方財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，對于第三人來說，不動產(chǎn)登記在夫妻一方名下的，該不動產(chǎn)就為該夫妻一方所有；登記在夫妻雙方名下的，該不動產(chǎn)就為夫妻雙方所共有。動產(chǎn)夫妻哪一方占有就歸夫妻哪一方所有。對于特殊的動產(chǎn)如車輛、船舶等，登記在夫妻一方名下就為夫妻一方財(cái)產(chǎn)，登記在夫妻雙方名下的就為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而如果依據(jù)婚姻法來區(qū)分夫妻個人財(cái)產(chǎn)同夫妻共同財(cái)產(chǎn)的話，就應(yīng)適用婚姻法第十七條、第十八條的規(guī)定來區(qū)分夫妻個人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果夫妻對財(cái)產(chǎn)歸屬有書面約定的，則還要適用婚姻法第十九條。兩種區(qū)分方式均存在缺陷。

如果僅僅依據(jù)物權(quán)法來區(qū)分夫妻個人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)，也就是說婚姻法中有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定僅僅在婚姻關(guān)系當(dāng)事人之間具備效力，對第三人不具備約束力。而現(xiàn)實(shí)是，夫妻之間出于各種考慮，其共同財(cái)產(chǎn)往往登記在一方名下，即使一方個人所有的財(cái)產(chǎn)也可能登記在夫妻雙方名下或另一方名下。如果強(qiáng)制以物權(quán)法的關(guān)于所有權(quán)的歸屬原理來劃分夫妻財(cái)產(chǎn)的話，有過多干涉夫妻內(nèi)部財(cái)產(chǎn)劃分的嫌疑。而且，夫妻財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益除物權(quán)之外還有債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等等，該種劃分方式未能涵蓋上述財(cái)產(chǎn)權(quán)益。再者，嚴(yán)格按照物權(quán)法的原理來劃分夫妻財(cái)產(chǎn)，會經(jīng)常造成事實(shí)上對夫妻一方權(quán)益的侵害。也會增加夫妻一方與第三人串通制造虛假債務(wù)而侵害另一方權(quán)益的情況發(fā)生。如果僅僅按照婚姻法關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制度的規(guī)定來劃分夫妻財(cái)產(chǎn)的話，第三人的權(quán)益往往被侵害。第三人往往無從知道債務(wù)人是否已婚，更不清楚其配偶為何人，也談不上清楚債務(wù)人夫妻財(cái)產(chǎn)，而在執(zhí)行程序中適用婚姻法的規(guī)定，則可能使第三人有合理理由相信為被執(zhí)行人個人財(cái)產(chǎn)的標(biāo)的突然變成了夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

上述問題的焦點(diǎn)在于如何保護(hù)夫妻雙方的利益以及與夫妻一方產(chǎn)生債務(wù)關(guān)系的第三人，更進(jìn)一步則可歸結(jié)為如何確立夫妻財(cái)產(chǎn)權(quán)屬對外的公示性以及夫妻雙方能夠行使的權(quán)的限度。雖然婚姻法用三個條文規(guī)定了夫妻財(cái)產(chǎn)制度，但這些規(guī)定都是直接約束夫妻雙方的，對第三人并不直接具有約束力。如果夫妻對財(cái)產(chǎn)歸屬有書面約定且第三人知悉該約定，則約定對其有約束力。如果第三人不知悉該約定，則約定對其沒有約束力。在約定對第三人沒有約束力的情況下，在第三人眼中，該對夫妻所適用的就是夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。同樣，夫妻對財(cái)產(chǎn)沒有約定的話，也應(yīng)適用夫妻法定財(cái)產(chǎn)制。問題是，對于夫妻關(guān)系之外的第三人，其往往無法清楚的區(qū)分夫妻所有的財(cái)產(chǎn)中哪些是婚姻法第十七條所規(guī)定的情形所得，哪些是婚姻法第十八條所規(guī)定的情形所得。第三人所獲知的僅僅是上述財(cái)產(chǎn)的外在公示形式：登記或占有。而當(dāng)?shù)谌伺c夫妻一方發(fā)生債務(wù)關(guān)系時，如果對第三人適用的是婚姻法所確定的夫妻財(cái)產(chǎn)的話，那么其之前所面對的財(cái)產(chǎn)公示形式將只是一種水中月、霧中花。這樣一來，第三人的利益無從保障，市場的交易安全無法保障。如果為了保護(hù)第三人的利益，夫妻一方擅自將登記在自身名下的或自己占有的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓第三人，應(yīng)用善意取得原理，第三人如果是善意且支付了合理價(jià)款的話就可以取得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。同樣，夫妻一方可以惡意造成一些債務(wù)，善意第三人仍可以向夫妻雙方主張權(quán)利。上述兩種情況下，夫妻另一方的利益將被侵害無疑。為了交易安全，第三人的利益一定要保護(hù)；為了家庭穩(wěn)定，夫妻另一方的利益也一定要保護(hù)。折中的方式為，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)公示效力的同時，限制夫妻雙方的權(quán)。即，夫妻之間財(cái)產(chǎn)的歸屬適用婚姻法第十七條、第十八條以及第十九條前兩款的規(guī)定，夫妻財(cái)產(chǎn)對外的歸屬效力以其對外的公示形式為準(zhǔn)。夫妻之間僅僅對日常家事具有權(quán)，對于對外較大的舉債等活動，原則是僅對行為人發(fā)生效力。這樣，婚姻法第十九條第三款應(yīng)作修改，應(yīng)將該款去掉，并在第十九條之后增加一條，為第十九條之一，“夫妻無證據(jù)證實(shí)第三人清楚某財(cái)產(chǎn)為本法第十七條還是第十八條所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)范圍的，該財(cái)產(chǎn)以其登記或占有形式對第三人具備效力?！薄胺蚱薰餐瑢ν馑?fù)的債務(wù)由夫妻共同財(cái)產(chǎn)清償，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)由夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。”

篇3

二、這種“虛擬財(cái)產(chǎn)”是否應(yīng)該受到法律保護(hù)？

篇4

從婚姻法的情況看,第17條規(guī)定:“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn),歸夫妻共同所有:(一)工資、獎金;(二)生產(chǎn)、經(jīng)營的收益;(三)知識產(chǎn)權(quán)的收益;(四)繼承或贈與所得的財(cái)產(chǎn),但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外;(五)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。”根據(jù)這一規(guī)定,在一般情況下,婚姻關(guān)系成立后解除前,夫妻任何一方以各種方式所得的財(cái)產(chǎn),均視為夫妻共同財(cái)產(chǎn),為夫妻共有,除非出現(xiàn)了特殊情況即夫妻雙方對婚后所得財(cái)產(chǎn)為個人所有還是共有已有明確的約定。以此推斷,夫妻在婚姻關(guān)系期間所得房屋,即使登記在一人名下,只要無特別約定或法律的特別規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。這一結(jié)論在司法實(shí)踐中也得到了認(rèn)可?！痘橐龇ā匪痉ń忉?二)第十九條就明確規(guī)定,由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購買的房屋,房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。由此看來,婚姻法的這一規(guī)定似與《物權(quán)法》存在沖突。因?yàn)楦鶕?jù)上述物權(quán)法的規(guī)定,不動產(chǎn)物權(quán)變動采登記生效要件主義,不動產(chǎn)登記簿是確定物權(quán)歸屬和內(nèi)容的依據(jù)。如此一來,未登記的夫或妻是否還能取得房屋的共有權(quán)就成為一個令人困惑的問題。對此。有人認(rèn)為在《物權(quán)法》實(shí)施后,這種情況下只能認(rèn)定房屋歸登記名義人所有,而不能認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。但是,本文認(rèn)為,對這一問題不能這么絕對,可以根據(jù)不同的情況予以具體分析:

1、物權(quán)公示對夫妻共同財(cái)產(chǎn)內(nèi)部的影響

(1)、若夫妻雙方以書面的形式明確約定房產(chǎn)歸一人所有并登記在該方的名下,則房屋屬于登記名義人所有而不為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻法》第十九條的規(guī)定,夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。將婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得房屋約定歸一人所有,是雙方意思自治的體現(xiàn),具有法律效力。

(2)、在沒有約定(或約定不明)也沒有法律特別規(guī)定的情況下,則應(yīng)認(rèn)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的、登記在一方名下的房屋歸夫妻雙方共有。因?yàn)?a.雖然不動產(chǎn)登記簿在很大程度上能夠反映不動產(chǎn)的實(shí)體權(quán)利關(guān)系,但這并不能排除登記的物權(quán)與真實(shí)的狀態(tài)不一致情況的出現(xiàn)。就此而言,依不動產(chǎn)登記簿確定的物權(quán)的歸屬,實(shí)際上只是一種權(quán)利的推定,一旦有反證證明登記發(fā)生錯誤,就應(yīng)當(dāng)?shù)怯洀亩匦麓_定物權(quán)的歸屬。b.對于夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的房屋,依婚姻法的規(guī)定,在既無約定也無法律特別規(guī)定的情形下,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。這是法律對此類財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的規(guī)定,是真實(shí)的物權(quán)狀態(tài)。如果登記簿上僅登記為一個人的名字,就與真實(shí)的物權(quán)狀態(tài)不一致,屬于登記錯誤,而錯誤的登記不能作為判斷物權(quán)歸屬的依據(jù),對物權(quán)歸屬的確定仍應(yīng)以真實(shí)的物權(quán)狀態(tài)為依據(jù)。[i]因此,一方面,在夫妻離婚的時候,法院仍然應(yīng)當(dāng)將此類房屋認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)從而予以分割;另一方面,如果未登記的一方向法院要求確認(rèn)房屋為夫妻共有財(cái)產(chǎn),則法院一旦查明符合婚姻法關(guān)于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)對此項(xiàng)訴訟請求予以支持。

2、物權(quán)公示對善意第三人的影響

將登記在一方名下的房屋認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)并不意味著未登記一方的“隱性”共有權(quán)就會絕對受到法律的保護(hù)。在登記名義人擅自將房屋處分給第三人的情形,雖然登記名義人系無權(quán)處分,但由于登記具有公信力,第三人有理由信賴登記簿的記載。物權(quán)法第106條規(guī)定:“無權(quán)處分人將不動產(chǎn)或這動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動產(chǎn)的所有權(quán):(一)受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的;(二)以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓;(三)轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記,不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)的,原所有權(quán)人有權(quán)向無權(quán)處分人請求賠償損失。”因此,一旦善意第三人完成登記,就可以取得房屋的物權(quán)(包括所有權(quán)、抵押權(quán)等)。未登記一方并不能以未經(jīng)自已同意為由主張?zhí)幏中袨闊o效。只能向無權(quán)處分的夫妻一方請求賠償損失。

因此盡管根據(jù)婚姻法的規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的、登記在一方名下的房屋原則仍然屬于夫妻共有財(cái)產(chǎn),但由于登記公信力的作用,這種情形對于未登記一方而言存在著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為防范此類風(fēng)險(xiǎn),未登記一方也應(yīng)當(dāng)使自已的權(quán)利體現(xiàn)在登記簿上。具體途徑有兩個:其一,其可以向登記機(jī)構(gòu)要求更正登記,如果登記名義人書面同意更正,則登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正,從而將房屋登記在雙方的名下;其二,如果登記名義人不同意更正,則未登記一方可以向法院,法院一旦查明符合婚姻法關(guān)于夫妻共有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋屬于夫妻雙方共有。勝訴方可持判決書向登記機(jī)構(gòu)辦理更正登記。同時,為防止在訴訟過程中登記名義人處分房屋,未登記一方可以先行辦理異議登記。[ii]

(二)物權(quán)所有權(quán)規(guī)則與夫妻共同財(cái)產(chǎn)的處理

物權(quán)法中對所有權(quán)的原則性規(guī)定是第三十九條:“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！辈⑶覍λ饺怂械呢?cái)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了列舉,規(guī)定了嚴(yán)格的保護(hù)制度。物權(quán)法在第六十四條至第六十六條規(guī)定“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)?！薄八饺撕戏ǖ膬π睢⑼顿Y及其收益受法律保護(hù)?！薄八饺说暮戏ㄘ?cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！?/p>

但是,從婚姻法的角度看,如前所述,婚姻法第十七條對夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所形成的大部分財(cái)產(chǎn)都認(rèn)定為是共同所有的,把在一般看來得個人所得,比如工資、獎金、生產(chǎn)經(jīng)營的收益、知識產(chǎn)權(quán)的收益、繼承和贈與所得等,都認(rèn)定為夫妻雙方共同所有。這似乎和前述物權(quán)法的規(guī)定存在著法律的矛盾和沖突。對此,本文認(rèn)為,婚姻法作為一種家庭法,對于夫妻財(cái)產(chǎn)共有的規(guī)定的立法的理由在于:夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收益,首先應(yīng)當(dāng)滿足于維系婚姻關(guān)系的需要,如扶養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人、家庭生活和滿足消費(fèi)等社會功能。因此,物權(quán)法對于私人的收入、房屋、生活用品等個人所有權(quán)的規(guī)定與婚姻法里關(guān)于婚后所得共同共有的規(guī)定是不矛盾的。但是,這種不矛盾的這種認(rèn)識也可能在具體案例里會出現(xiàn)一些法律沖突。如海南省高級人民法院的一個案例:一臺灣投資者在海南投資設(shè)立一公司,在大連從事房地產(chǎn)開發(fā)。后投資一個多億在大連開發(fā)了一個廣場項(xiàng)目。在此期間,同一女性結(jié)婚。后經(jīng)過五年離婚,離婚時涉及到他在五年的婚姻關(guān)系存續(xù)期間,他在公司里邊持有的在大連投資的一億元的股權(quán),女方是否應(yīng)有他投資股權(quán)的一半。如果承認(rèn)有一半股權(quán)的話,女方就能得到五千萬的財(cái)產(chǎn)。但他們的婚姻關(guān)系只有五年的時間,對此,男方稱:我的投資是我自己找來的,跟你沒有關(guān)系,在大連的投資的資本金是在我們結(jié)婚之前我投進(jìn)來的。按照婚姻法的規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的投資收益屬于共同擁有。這樣就會導(dǎo)致臺灣投資者以他個人所有的股本金在大連的廣場項(xiàng)目里投資收益的一半,即五千多萬應(yīng)當(dāng)是屬于女方的。對此,海南省高級人民法院的判決是這樣的:判決男方擁有他在大連廣場項(xiàng)目里邊設(shè)立的公司的股權(quán)的百分之五十,另外百分之五十是別的投資者的。但是這百分之五十股權(quán)所產(chǎn)生的收益女方有一半。[iii]投資本身是個人財(cái)產(chǎn),但是在投資的過程中間結(jié)婚,按照婚姻法的規(guī)定,投資產(chǎn)生的收益要按夫妻共同所有來分配。這與物權(quán)法的規(guī)定存在著沖突,但是婚姻法關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)的規(guī)定是一種特別法,應(yīng)優(yōu)先適用。另外,住房工積金這類財(cái)產(chǎn)收益,是物權(quán)法中確定的合法收益,是勞動者個人的合法財(cái)產(chǎn)。但依婚姻法的規(guī)定婚后的住房工積金是勞動收益屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)?；橐龇ㄊ翘貏e法,所以在處理這類離婚案件的時候,住房工積金的歸屬要按照婚姻法的規(guī)定處理。還有婚前的銀行存款婚后所產(chǎn)生的利息的歸屬問題。依物權(quán)法,原物所產(chǎn)生的孳息的所有權(quán)屬于原物所有權(quán)人,銀行存款的本金是個人的,它所產(chǎn)生的利息也應(yīng)該是個人的。但按婚姻法,存款本金是婚前財(cái)產(chǎn),屬于個人財(cái)產(chǎn),婚后所產(chǎn)生的利息應(yīng)是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。[iv]本文認(rèn)為,銀行利息不能與勞動者的勞動收益相提并論,應(yīng)該適用物權(quán)法來處理這個問題,儲蓄存款利息應(yīng)當(dāng)歸屬于本金的所有權(quán)人,不論其是婚前還是婚后產(chǎn)生。

(三)物權(quán)共有規(guī)則與夫妻債務(wù)的處理

根據(jù)物權(quán)法102條的規(guī)定:“因共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù),在對外關(guān)系上,共有人享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù),但法律另有規(guī)定或者第三人知道共有人不具有連帶債權(quán)債務(wù)關(guān)系的除外?！绷硗?還進(jìn)一步規(guī)定,在共有人的內(nèi)部關(guān)系上,除共有人有約定的以外,按份共有人按照份額來享有債權(quán)承擔(dān)債務(wù),共同共有人共同享有債權(quán)承擔(dān)債務(wù)。

夫妻關(guān)系是共同共有關(guān)系的一種,基于共同共有關(guān)系的夫妻共同財(cái)產(chǎn),是共同共有財(cái)產(chǎn)。共同共有是不分份額的共有,夫妻雙方共同平等地享有共有財(cái)產(chǎn)的各種利益,共同平等地負(fù)擔(dān)由共有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的各種義務(wù)。在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中,不僅應(yīng)當(dāng)包括積極的財(cái)產(chǎn),也應(yīng)當(dāng)包括消極的財(cái)產(chǎn),即所負(fù)的債務(wù)。夫妻債務(wù)包括共同債務(wù)和個人債務(wù)。《婚姻法》第41條規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?或財(cái)產(chǎn)歸個人所有的,由雙方協(xié)議清償,協(xié)議不成的,由人民法院判決?！庇纱藯l推知,夫妻共同債務(wù)是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方或雙方由于共同生活目的,從事經(jīng)營活動所負(fù)的債務(wù)?！胺蚱迋€人債務(wù),是指夫妻一方在婚前所負(fù)的債務(wù),以及婚后與共同生活無關(guān),為滿足個人需要或?yàn)橘Y助個人親友所負(fù)的債務(wù),或雙方約定應(yīng)由個人清償?shù)膫鶆?wù)?！盵v]夫妻雖為婚姻共同體的共同主人,他們的生活緊密聯(lián)系在一起,在某些方面甚至密切聯(lián)系在一起,在某些方面甚至密不可分,但是夫妻互為人格獨(dú)立的個體,他們?nèi)钥梢源嬖谂c婚姻無關(guān)的個人利益和責(zé)任。同時,為獎勵夫妻各方多為婚姻作貢獻(xiàn),不做或少做有損婚姻共同利益之事,并對其個人行為負(fù)責(zé)任,保障第三人的債權(quán)安全,確有設(shè)立個人債務(wù)的必要。

在對外民事法律關(guān)系中,夫妻雙方對共同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。即各債權(quán)人均享有要求夫妻雙方履行全部債務(wù)的權(quán)利,夫妻雙方均負(fù)有履行全部債務(wù)的義務(wù)。當(dāng)債權(quán)人請求夫妻一方履行全部或部分債務(wù)時,被請求的夫妻一方不得以其內(nèi)部所承擔(dān)的份額為由提出抗辯。婚姻法第41條規(guī)定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù),應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?或財(cái)產(chǎn)歸各所有的,由雙方協(xié)議清償;協(xié)議不成時,由人民法院判決”。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了夫妻雙方對共同債務(wù)負(fù)有共同清償責(zé)任,使夫妻各方對共同債務(wù)的清償責(zé)任更加明確,為債權(quán)人的債權(quán)安全提供了較為周全靈活的保障。此外,新《婚姻法》新增了第19條第3款的規(guī)定:“夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所的得財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的,夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù),第三人知道該約定的,以夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)清償?！?/p>

由上可見,兩法對約定的效力規(guī)定是一致的。夫妻內(nèi)部的約定,一般情況下,不可以對抗第三人。如果夫妻一方(如男方)作為債務(wù)人,在發(fā)生債務(wù)清償?shù)臅r候,以夫妻之間約定財(cái)產(chǎn)都?xì)w女方所有,男方并沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)利,男方事先沒有向第三人聲明有內(nèi)部的約定,當(dāng)發(fā)生債務(wù)不能清償?shù)臅r候,不可以用內(nèi)部的約定對抗第三人,這是維護(hù)正常交易的秩序的必需。依物權(quán)法公示制度,夫妻約定分別財(cái)產(chǎn)制,要向第三方公示,要事先告訴第三方夫妻之間已經(jīng)做了財(cái)產(chǎn)分別制的約定。因此,夫妻約定分別財(cái)產(chǎn)的,發(fā)生債權(quán)債務(wù)清償?shù)臅r侯,第三人只能向夫妻中借債的一方追討。

參考文獻(xiàn):

;[i]田韶華:《不動產(chǎn)登記制度與夫妻共有財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定》,人民法院網(wǎng)。

[ii]同上

篇5

在具體的實(shí)施過程中，保險(xiǎn)人對被保險(xiǎn)人的損害補(bǔ)償額要受到一定程度的限制。損害補(bǔ)償原則受到的限制主要有：

（一）保險(xiǎn)金額的限制。即損害補(bǔ)償額不得超過事先約定的保險(xiǎn)金額。一般情況下，保險(xiǎn)金額是保險(xiǎn)事故發(fā)生時，保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的最高限額，保險(xiǎn)人的賠償金額只能等于或低于保險(xiǎn)金額而不能高于保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)人的最高賠償責(zé)任也只能是保險(xiǎn)金額。在此須引起注意的是，我國《保險(xiǎn)法》42條規(guī)定：保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)，保險(xiǎn)人所承擔(dān)的數(shù)額在保險(xiǎn)標(biāo)的損失賠償金額以外另行計(jì)算，最高不超過保險(xiǎn)金額的數(shù)額。《保險(xiǎn)法》第49條、51條還規(guī)定：被保險(xiǎn)人因給第三者造成損失而支付的仲裁或訴訟費(fèi)用及保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人為確定事故原因和損失程度而發(fā)生的合理費(fèi)用，應(yīng)由保險(xiǎn)人承擔(dān)。因此，可能出現(xiàn)保險(xiǎn)人實(shí)際支出的費(fèi)用超過保險(xiǎn)金額的情況。

（二）實(shí)際損失的限制。有實(shí)際損失是保險(xiǎn)賠償?shù)幕緱l件。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的目的就是為了對財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對被保險(xiǎn)人的實(shí)際損失進(jìn)行賠償是補(bǔ)償原則的基本要求。賠償金額的確定以被保險(xiǎn)人遭受的實(shí)際損失為依據(jù)。

（三）保險(xiǎn)利益的限制。保險(xiǎn)合同保障的是投保人的保險(xiǎn)利益，補(bǔ)償?shù)氖潜槐ｋU(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益損失?！侗ｋU(xiǎn)法》第12條、第33條的規(guī)定表明，投保人對投保標(biāo)的享有保險(xiǎn)利益，既是保險(xiǎn)法的核心原則，也是保險(xiǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)；它不僅決定投保人的保險(xiǎn)合同的主體資格，而且決定保險(xiǎn)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。《保險(xiǎn)法》第12條2款規(guī)定，投保人對保險(xiǎn)標(biāo)的沒有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)合同無效。對于保險(xiǎn)合同來說，保險(xiǎn)利益成為保險(xiǎn)合同有效的基礎(chǔ)，是保險(xiǎn)合同訂立的原則之一。投保人要取得與保險(xiǎn)人建立合法有效保險(xiǎn)關(guān)系的資格，必須滿足《保險(xiǎn)法》第12條關(guān)于其“對保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益”的規(guī)定。具體說就是他們對保險(xiǎn)標(biāo)的具有利害關(guān)系。非財(cái)產(chǎn)的所有人的投保人、被保險(xiǎn)人如對特定財(cái)產(chǎn)有實(shí)際而合法的利益，也應(yīng)認(rèn)定其具有保險(xiǎn)利益。

在保險(xiǎn)事故發(fā)生時，保險(xiǎn)標(biāo)的受到損害，其經(jīng)濟(jì)利益也隨之受到損害，就表明他們對保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益；如果保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)標(biāo)的受到損害，而他們的經(jīng)濟(jì)利益沒有受到影響，則說明其對保險(xiǎn)標(biāo)的沒有保險(xiǎn)利益。被保險(xiǎn)人只有對保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益，才可在保險(xiǎn)標(biāo)的出險(xiǎn)時獲得賠償，即損害補(bǔ)償額不得超過被保險(xiǎn)人具有的保險(xiǎn)利益的金額。

在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，保險(xiǎn)利益應(yīng)是合法的且能以金錢來衡量的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益。根據(jù)世界各國的保險(xiǎn)立法通則，構(gòu)成財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的保險(xiǎn)利益必須是屬于經(jīng)濟(jì)上的確定的合法的利益。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的目的是補(bǔ)償損失，如要損失不是經(jīng)濟(jì)上的利益，不能用貨幣量來計(jì)量，則無法通過保險(xiǎn)方式來填補(bǔ)損失。通常情況下，根據(jù)保險(xiǎn)利益確定保險(xiǎn)金額，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，賠償和給付保險(xiǎn)金均受保險(xiǎn)利益限制，即只對具有保險(xiǎn)利益的損失予以賠償或給付。法律之所以規(guī)定保險(xiǎn)利益作為保險(xiǎn)合同成立的前提條件和當(dāng)事人申請保險(xiǎn)賠償?shù)幕A(chǔ)，從根本上說，正是為防范有人利用保險(xiǎn)合同進(jìn)行有損他人利益和社會公共利益的投機(jī)活動。

在確定保險(xiǎn)賠償數(shù)額時要綜合考慮損失補(bǔ)償原則以上三個方面的限制，通常情況下，賠償金額既不能超過實(shí)際損失，也不能超過保險(xiǎn)金額或保險(xiǎn)利益。

二、如何正確確定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)金額

（一）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)價(jià)值的確定。保險(xiǎn)價(jià)值一般是指財(cái)產(chǎn)投?；虺鲭U(xiǎn)時的實(shí)際價(jià)值。保險(xiǎn)價(jià)值在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中表現(xiàn)為現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，在責(zé)任保險(xiǎn)合同中不存在保險(xiǎn)價(jià)值，因?yàn)楸槐ｋU(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是不確定的，故僅需保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人預(yù)先約保險(xiǎn)金額即可。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)價(jià)值是確定保險(xiǎn)金額的基礎(chǔ)，實(shí)際上也是保險(xiǎn)人所負(fù)損失賠償責(zé)任在法律上的最高限度。根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》第40條的規(guī)定，保險(xiǎn)價(jià)值的確定有以下二種：

1、投保人和保險(xiǎn)人在合同中約定。財(cái)產(chǎn)保齡合同當(dāng)事人雙方可以在訂立保險(xiǎn)合同時約定保險(xiǎn)價(jià)值并在合同中載明。目前，我國的保險(xiǎn)法中并無關(guān)于定值保險(xiǎn)的明確規(guī)定。凡屬定值保險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時，無論所保財(cái)產(chǎn)當(dāng)時的實(shí)際價(jià)值是多少，保險(xiǎn)人都要按保險(xiǎn)合同上訂明的保險(xiǎn)價(jià)值計(jì)算賠款。但是定值保險(xiǎn)合同一般只適用于特殊的保險(xiǎn)標(biāo)的，如古玩、字畫、文物等一些很難確定其本身價(jià)值的物品，為了避免爭訟，需要雙方事先約定一個固定不變的價(jià)值作為保險(xiǎn)價(jià)值進(jìn)行保險(xiǎn)，但這種合同可能由于估價(jià)過高或過低造成保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益不均衡，這種合同的運(yùn)用范圍應(yīng)受到嚴(yán)格的限制。

2、按照保險(xiǎn)事故發(fā)生時保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值確定。在保險(xiǎn)事故已經(jīng)發(fā)生需要確定保險(xiǎn)金額時才去確定保險(xiǎn)價(jià)值的保險(xiǎn)，是不定值保險(xiǎn)。因此，不定值保險(xiǎn)合同中不記載確定的保險(xiǎn)價(jià)值。絕大多數(shù)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同都是不定值保險(xiǎn)合同。由于保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的賠償是以賠償實(shí)際損失為原則，所以，在保險(xiǎn)事故發(fā)生時，保險(xiǎn)價(jià)值通常按保險(xiǎn)標(biāo)的當(dāng)時的市場價(jià)格即保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際價(jià)值確定。

（二）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)金額的確定。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)金額，是指投保人在訂立保險(xiǎn)合同時針對具體的保險(xiǎn)標(biāo)的，根據(jù)其保險(xiǎn)價(jià)值而實(shí)際投保的貨幣金額，它是保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額。當(dāng)保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時，保險(xiǎn)賠償金額的給付不但要受保險(xiǎn)金額的限制，還要受實(shí)際損失、保險(xiǎn)利益等因素的限制。保險(xiǎn)金額的確定應(yīng)以保險(xiǎn)價(jià)值為基礎(chǔ)，但是卻不一定等同于保險(xiǎn)價(jià)值。按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際價(jià)值的對比關(guān)系來劃分，保險(xiǎn)合同分為三種類型，不同保險(xiǎn)類型保險(xiǎn)合同的賠償方式不同。

1、足額保險(xiǎn)合同，又稱全額保險(xiǎn)合同，是保險(xiǎn)金額等于保險(xiǎn)價(jià)值的合同。這種保險(xiǎn)合同中，當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時，如果保險(xiǎn)標(biāo)的全部損失，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)金額全部賠償，這時保險(xiǎn)金額等同于全部價(jià)值，又等同于賠償金額；如果保險(xiǎn)金額發(fā)生部分損失，保險(xiǎn)人則在保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)按實(shí)際損失數(shù)額賠償，這時保險(xiǎn)金額小于保險(xiǎn)金額，等同于實(shí)際損失數(shù)額。

篇6

3.索繳制度。封建社會中，當(dāng)時的交通運(yùn)輸是十分落后的，他們除了人力，只能使用牛、馬等牲畜進(jìn)行交通運(yùn)輸，一旦涉及財(cái)產(chǎn)賠償?shù)漠?dāng)事人因?yàn)榉N種原因，家庭地址出現(xiàn)變動，距離相對較近的范圍或許影響不到賠償債務(wù)，距離較遠(yuǎn)的情況則十分有可能會導(dǎo)致賠償債務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。為解決這個問題，秦朝法律專門進(jìn)行了規(guī)定，指出一旦官府與當(dāng)事人兩者之間的確存在債務(wù)關(guān)系，那么如果后來債務(wù)人居家地點(diǎn)發(fā)生改變，那么為了方便兩者之間債務(wù)償還出現(xiàn)各種麻煩，債務(wù)關(guān)系將隨機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)人與所遷入地縣之間的債務(wù)關(guān)系，由其最新居住地的政府索要或者賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。換句話，就是原住地政府在行為人搬遷之后，兩者就沒有任何債務(wù)關(guān)系了。

二、秦漢財(cái)產(chǎn)損害賠償法律制度的特點(diǎn)

首先，秦漢賠償法律制度最突出的特點(diǎn)存在于，在絕大部分的情況中，賠償責(zé)任是依附于刑事制裁的。這與秦漢統(tǒng)治時期法律諸法歸為一體，將刑看做是統(tǒng)領(lǐng)諸法的社會現(xiàn)實(shí)決定的。鑒于此，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到意外侵害的情況，絕大部分是會對其進(jìn)行論罪處罰的，通常來講都是首先進(jìn)行科處刑罰，賠償情況則需要統(tǒng)治階級進(jìn)行判定之后才進(jìn)行確定：情況嚴(yán)重的故意侵害財(cái)產(chǎn)犯罪，施以重刑處理，資金賠償往往不再追究；對于絕大部分的侵害財(cái)產(chǎn)行為，一般都是刑事處罰與資金賠償相結(jié)合的方式處理的，且物質(zhì)上的賠償損失基本上都是處于刑事制裁的依附位置；只有極少數(shù)的情況才會進(jìn)行簡單的物質(zhì)處罰。

篇7

文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是向社會(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神,目的就是提高人們的旅游活動質(zhì)量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。 

一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述 

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、459個行政村（居委會），總面積1529平方公里，耕地面積165萬畝，人口147.8萬，是中國“重陽文化之鄉(xiāng)”、“千年古縣”、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據(jù)清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀(jì)，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，以國為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬人，淵源久遠(yuǎn)，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨(dú)具特色的姓氏文化和尋根文化。 

在中華民族的歷史長河中，上蔡獨(dú)特的文化和儒家遺風(fēng)孕育出了代代英杰，涌現(xiàn)出了眾多直接影響中華民族歷史進(jìn)程的杰出人物?？鬃悠呤t中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學(xué)家、文字學(xué)家和書法家，為統(tǒng)一文字作出了重要貢獻(xiàn)。號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進(jìn)，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學(xué)家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學(xué)家張沐等歷史文化名人。 

上蔡縣是文物大縣，文物景點(diǎn)遍布縣境。現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處兩地（蔡國故城和楚國貴族墓地），省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級文物保護(hù)單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級文物保護(hù)單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點(diǎn)遍及全縣。 

上蔡縣的傳統(tǒng)民間工藝品和歷史文化產(chǎn)品獨(dú)具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠(yuǎn)銷東南亞和歐美各國，楊集毛筆譽(yù)滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。 

二、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

近年來，上蔡縣充分利用和發(fā)掘獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化資源大縣向文化名縣轉(zhuǎn)變，著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅(jiān)持從開發(fā)保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推介、項(xiàng)目帶動、招商引資等方面加大對文化旅游工作的投入力度，促進(jìn)了全縣文化旅游業(yè)健康有序發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐年增加。 

（一）不斷夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，成立了旅游開發(fā)管理辦公室，制定印發(fā)了《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣實(shí)施方案》、《上蔡縣創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任分解表》，設(shè)立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點(diǎn)路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網(wǎng)站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報(bào)國家2a級旅游景區(qū)；加強(qiáng)了《旅游管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高了全民旅游管理意識；每年接待游客都在10萬人次以上。 

（二）不斷加強(qiáng)文化旅游遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。認(rèn)真開展第三次全國文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)972處，復(fù)查96處；加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)，被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽習(xí)俗被入選為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在蔡侯宮殿區(qū)遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結(jié)集出版了《重陽節(jié)發(fā)源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀(jì)事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風(fēng)物》；創(chuàng)作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。 

（三）不斷加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來，文化建設(shè)先后投入資金共584萬，用于文化館維修、圖書館設(shè)備購置、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及設(shè)備購置、73個農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、扶持49個農(nóng)村業(yè)余表演團(tuán)體；建成了279個村級服務(wù)點(diǎn)；扶持28個農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)購買了部分服裝、道具及器材；加強(qiáng)了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點(diǎn)的保護(hù)與整修；完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發(fā)保護(hù)規(guī)劃及項(xiàng)目資金的申報(bào)；上蔡博物館建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委、省文物局。聘請專家對博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。 

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規(guī)模。重點(diǎn)塑造了古蔡文化、重陽文化，圍繞重陽文化之鄉(xiāng)這一品牌，研究開發(fā)反映重陽文化的系列產(chǎn)品，如：重陽茱萸絳囊、桃核雕花、酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產(chǎn)業(yè)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化道路，在全國打響古蔡歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。積極承辦了八屆“重陽文化節(jié)”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內(nèi)外有較大知名度的文化節(jié)會。立足上蔡縣地域文化優(yōu)勢，加強(qiáng)與省內(nèi)外和港、澳、臺等地區(qū)的文化交流，尤其是加強(qiáng)與海內(nèi)蔡氏宗親的聯(lián)系，宣傳弘揚(yáng)上蔡縣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護(hù)了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統(tǒng)制作工藝品。挖掘研究重陽節(jié)兩大節(jié)慶佳品酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應(yīng)人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。

三、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在問題 

上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的進(jìn)步，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在： 

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒有得到有效挖掘，文化內(nèi)涵不深，旅游景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游景區(qū)景點(diǎn)檔次低，既滿足不了縣內(nèi)文化旅游的需要，也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。 

（二）旅游規(guī)劃嚴(yán)重滯后。上蔡縣文物景點(diǎn)雖多，但都處于待開發(fā)狀態(tài)，缺乏保護(hù)，更缺乏中長期文化旅游規(guī)劃。由于文物景點(diǎn)以古代遺址為主，沒有太多觀賞價(jià)值，部分古建筑過于破舊，有的文物景點(diǎn)受損嚴(yán)重，如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，景點(diǎn)上面有耕種現(xiàn)象?？h文物庫房為危房，對文物藏品的保護(hù)十分不利，一些珍貴文物沒有得到應(yīng)有的待遇。 

（三）旅游開發(fā)缺乏創(chuàng)意。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在又被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這個發(fā)展階段,資源已不再是文化旅游發(fā)展的決定性因素。需要用創(chuàng)新的思路和有創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向,挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”,而不是通過復(fù)古和再造來實(shí)現(xiàn)對本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。 

（四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之管理機(jī)制不健全，有的甚至不顧長遠(yuǎn)利益，搞無序競爭，導(dǎo)致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產(chǎn)品雖然在市場上比較緊俏，但就發(fā)展現(xiàn)狀而言，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。 

四、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策 

產(chǎn)業(yè)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),文化旅游產(chǎn)業(yè)化亟待解決的核心問題就是政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作。 

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發(fā)展的實(shí)施意見，專門成立文化旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)加大對文化旅游的資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務(wù)中心及其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另外，通過招商引資，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個人來上蔡投資舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。逐步擴(kuò)大非國有經(jīng)濟(jì)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵社會資金通過各種形式參與文化旅游開發(fā)和建設(shè)。 

（二）優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，邀請國家、省級等權(quán)威部門的專家來蔡進(jìn)行考察，高起點(diǎn)編制上蔡縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會中長期規(guī)劃。建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。同時以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、強(qiáng)化優(yōu)勢品牌、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，著眼大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮“重陽文化之鄉(xiāng)”的龍頭輻射和帶動作用，充實(shí)完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內(nèi)涵，重點(diǎn)打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區(qū)，力爭使1—2個景區(qū)（景點(diǎn)）達(dá)到國家aaaa級標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣文化旅游業(yè)健康順利以及可持續(xù)發(fā)展。 

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。切實(shí)規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機(jī)制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)的各類經(jīng)營單位和個人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營，公平競爭。加快旅游人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。 

（四）注重宣傳推介。進(jìn)一步加強(qiáng)針對客源地游客的宣傳，增強(qiáng)宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動尋求和加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發(fā)展新格局；充分利用各種國際、國內(nèi)旅游交易會、文化旅游節(jié)，各種新聞媒體，通過《上蔡風(fēng)光片》加大宣傳力度，盡快開通“上蔡縣文化旅游網(wǎng)”，提高我縣旅游的知名度和美譽(yù)度，積極探索建立市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局；以市場為導(dǎo)向，將旅游景區(qū)（點(diǎn)）連接成線，接線入網(wǎng)，精心設(shè)計(jì)和推出一批品位高、吸引力強(qiáng)、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來上蔡。 

（五）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化旅游應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍,成為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素，增強(qiáng)旅游帶動功能。扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)融藝術(shù)、實(shí)用性為一體的特色旅游商品，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場所。積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。面向市場，重點(diǎn)開發(fā)古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)藝術(shù)精品和旅游的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節(jié)目。 

總之，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的期盼，是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路。雖然上蔡的旅游業(yè)發(fā)展起步晚，品位低，推進(jìn)緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個主題，以五大傳統(tǒng)文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開發(fā)旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，建立科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，就能加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 

參考文獻(xiàn)：