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篇1

二、工作目標

實現三大目標：實現“兩杜絕兩減少一無”。即堅決杜絕重特大事故發生、杜絕校園內死亡事故發生；減少較大事故和一般事故，春節、、“五一”、“十一”等重要敏感時期無各類事故發生。

三、重點工作

1、強化安全責任落實。落實政府安全管理責任。推行安全生產網格化管理機制，按照“分級負責，分類管理”原則，以綜合監管為“經線”，以村（居）、社區監督檢查為“緯線”，構建全鄉安全生產一、二、三級監管網格，實現全鄉安全監管對象全覆蓋。切實履行屬地管理職責，轄區內的各級干部要按“一崗雙責”制度和安全生產“一票否決”制度。全面落實部門安全監管責任和企業安全主體責任，依法依規加強安全管理，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。

2、突出重點行業監管。進一步加大“打非治違”力度，深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防防火、建筑施工等重點行業的安全整頓，加強特種設備、燃氣、學校、電力、加油站、機械、建材等行業的安全監管。

3、強化安全教育培訓。宣傳、普及安全生產法律法規和安全知識，組織“安全生產月”系列宣傳教育活動，在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練，認真開展安全生產法律法規“六進”活動；分期分批對鄉、村、社干部、一線人員和生產經營單位負責人的培訓教育。

4、推進安全生產法治化建設。提高全民安全法制意識，堅持依法治安，依法打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。認真執行建設項目“三同時”審查制度、安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。

5、加強應急救援體系建設。落實鄉安全生產預案報備和高危行業企業應急預案備案管理制度，加強預案演練，提高對突發事件的應急處置、自救互救能力。完善上下聯動的應急救援機制，健全應急救援指揮管理體系。

6、加強安全生產監督檢查。強化安全生產綜合督查，鄉安監辦要對本轄區進行常態化的安全監督檢查。堅持和完善區域內、行業內聯合執法機制，落實預警聯防機制、治違聯管機制和執法聯手機制；制定行政執法工作計劃，強化監督執法，對非法違法行為堅持露頭便打，保持打非治違高壓態勢；加強安全評估中介機構的監督管理和安全生產信息化監管。

7、切實加大安全生產投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和促進作用。繼續安排好安全生產專項資金。

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二、工作目標

2018年的總體目標是全縣煤礦事故總量控制在省、市、縣政府下達的指標以內，杜絕較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續穩定好轉。

三、主要工作任務與措施

（一）落實安全責任，強化目標考核。

1.

落實安全生產主體責任。認真執行《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（〔2013〕99號），強化企業安全生產主體責任的落實，以貫徹“雙七條”為總抓手，緊緊扭住礦長（包括企業法人、實際控制人）安全生產“第一責任者”的責任不放松，深入推進煤礦安全治本攻堅。對達不到“雙七條”規定要求的煤礦，一律停產整頓，暫扣礦長資格證和礦長安全資格證，限期整改；逾期仍不符合要求的，注銷礦長任職資格，依法關閉該煤礦。

2、鞏固關閉成果，著力推進產業升級建設。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（〔2013〕99號）和《湖南省落后小煤礦關閉退出工作總體方案》（湘煤關退辦[2014]

1號）文件精神，我縣在2014年和2015年共關閉退出14個煤礦，必須對這14個煤礦進行定期和不定期巡查，做到露頭就打，發現就踩死，防止死灰復燃。保留礦井必須按保留礦井條件進行改造升級，促進改造提高、促進正規開采、促進瓦斯治理和利用，切實解決落后小煤礦問題，通過生產環節改造、實行正規開采達到保留礦井必備條件的礦井。

3、嚴格執行煤礦安全監管工作計劃。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范安全生產監管執法，提高安全監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）的要求，一是組織開展煤礦春節后復產驗收工作

；二是定期不定期組織開展安全現場檢查，對生產礦井每月至少進行一次月度安全生產現場檢查；三是按要求組織開展煤礦安全質量標準化達標初步驗收工作；四是單獨開展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治違”、職業衛生、應急救援及節假日等為重點的安全專項檢查。

4.

抓好重點時段煤礦安全工作。以開展“百日安全生產”活動、“安全生產月”活動為載體，以“兩節”、“兩會”及雨季等為重點，制定切實可行的應急預案并開展應急演練，強化應急值守，確保期間煤礦安全和社會穩定。

5.繼續加強瓦斯治理工作。按照《祁陽縣瓦斯集中整治工作方案》規定，嚴格落實瓦斯防治“十二字”方針，認真執行《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》，按規定進行煤礦瓦斯等級鑒定工作。高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評估制度，樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，發現瓦斯超限仍然作業的，一律按照事故查處，依法依規處理責任人。所有的礦井煤礦瓦斯監控系統和人員定位系統必須保證24小時正常運行，達到瓦斯監測預期效果；必須嚴格執行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度，嚴禁瓦斯超限作業。繼續完善“兩閉鎖”（即風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置。

6.嚴格落實防治水措施。煤礦企業必須按照縣煤炭局《關于加強礦井防治水工作的通知》規定，進一步搞好水文地質調查和完善水文地質資料。必須按規定配備專用探水設備、制定探水措施、安排專職探水人員，必須堅持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原則，做好探放水記錄，加強老窯水防治工作。加強地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善礦井排水系統，做好聯合試運轉，確保排水設施正常運轉。

7.強化頂板管理。煤礦要加強井下作業場所和主要通風、運輸、行人巷道的支護工作，制定采、掘工作面作業規程和安全技術措施，嚴格執行“敲幫問頂”制度，堅決制止空棚空幫作業，抓好工程質量和支護質量的管理，煤礦要嚴格執行驗收標準，達不到工程質量要求和支護質量標準的要推倒重來，企業不支付工資，待復檢合格后才能支付工資。

8.提高通風能力，做好“一通三防”工作。加強通風巷道改造，所有采煤工作面都必須形成負壓通風，且風量符合要求，嚴禁串聯風、循環風。健全完善煤層自然發火預測預報、預防系統和煤塵檢測、灑水降塵系統，嚴格落實各項安全措施。井下盲巷按規定打好密閉、柵欄，設立瓦斯檢查牌板。局部通風的“三專兩閉鎖”必須到位，嚴禁局扇機亂停亂開，嚴禁無風或微風作業。臨時停工地點嚴禁停風。所有壓風施救管道、防塵供水管道必須安裝到作業地點。

9.加強機電運輸管理。嚴防礦井電氣設備失爆，所有的開關、接線盒必須符合要求，不允許存在“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”。所有的機電設備必須符合國家和行業要求，嚴禁使用淘汰落后的設備設施。嚴格落實“行人不行車，行車不行人”制度，堅決杜絕坐礦車上下井的違法行為。主斜井及內斜井安裝提升系統警示紅燈，絞車保護裝置必須齊全。加強人車管理，要按規定進行班班檢查，人車保持制動裝置靈活可靠、使用正常，人車司機要認真負責，持證上崗，堅持對鋼絲繩進行檢查登記，堅持對礦車連接環的檢查，發現鋼絲繩斷絲、磨損嚴重必須立即更換。

10、突出隱患排查治理。進一步強化隱患排查整治制度及責任制的執行力度，切實落實隱患排查、治理和防控的主體責任，形成“定期排查、治理、復查”閉合機制和常態機制，重大隱患逐級上報。煤礦企業必須每周組織一次井下作業現場全面隱患排查，并按照“五落實”的要求抓好整治，及時消除隱患，確保安全生產。堅持鄉鎮每半月組織一次全面隱患排查整治督查，縣煤礦安全監管部門每月對轄區煤礦至少進行一次檢查，督促煤礦企業落實隱患排查治理責任。

11.

狠抓現場安全管理。結合我縣頂板事故多發高發特點，切實加強通風瓦斯和頂板管理為主要內容的專項整治，強化作業現場安全檢查和安全管理，狠反“三違”，杜絕“三超”，及時消除生產過程中存在的安全隱患，堅決做到不安全不生產，切實保證安全生產。

12.

大力開展“六打六治”打非治違專項行動。繼續把“六打六治”

打非治違行動作為有效防范和堅決遏制煤礦事故的重大舉措，明確將煤礦打非治違工作列為安全生產目標考核內容，進一步完善和落實聯合執法機制，形成“打非”工作合力，保持高壓態勢，綜合運用經濟、法律和行政等手段及“四個一律”強力措施，嚴厲打擊無證、證照不全或過期、關閉后又擅自恢復生產、超層越界開采，以及邊建設邊生產等非法違法生產建設行為。要加強對企業“治違”工作的監督檢查，對問題突出的煤礦企業要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法行為公開曝光，接受社會監督。同時要制定完善舉報獎勵制度，充分發揮工會等群團組織的監督作用，切實提升礦工的依法治安意識，通過信函、電話、網絡等方式多渠道收集信息，嚴厲處罰煤礦不按規定投入、不整改隱患和非法違法生產建設行為。

（二）抓好煤炭行業管理，夯實安全生產基礎。

13.加強安全培訓，提高煤礦從業人員安全生產意識和安全技術水平。切實抓好“三項崗位”人員培訓和全員培訓工作，計劃在春節和“雙搶”復工前舉辦2期脫產培訓。新工人下井前必須進行正規的安全培訓和教育，培訓時間不少于72小時，經考試合格后，方可上崗作業。各特殊工種必須及時輸送到三級培訓機構進行安全培訓和復訓，取得操作資格證后方可上崗作業。煤礦主要負責人、安全管理人員、特殊工種持證上崗率達100%、全員培訓參訓率達100%。

14.繼續大力開展安全質量標準化建設。煤礦企業要進一步建立和完善安全質量標準化管理工作體系和機制，持之以恒地推進安全質量標準化工作，做到動態達標和崗位達標，扎實抓好工程質量班評估、旬檢查和月考評工作，所有生產礦井必須完成年度安全質量標準化建設和考核定級工作。對達不到三級標準化標準的煤礦，限期停產整頓；逾期仍不達標的，依法實施關閉。將標準化工作作為建設煤礦投產驗收和停產煤礦復產驗收的前置條件，達標方可進行投產或復產驗收。

15、健全和完善安全管理機構。繼續深入貫徹落實國發〔2010〕23號和〔2013〕99號文件精神，按標準配齊“五職”礦長和特種作業人員，嚴格落實煤礦礦長責任制，切實抓好以總工程師為首的安全技術管理體系建設，鼓勵專業化的安全管理團隊以托管、入股等方式管理煤礦，進一步提高煤礦技術、裝備和管理水平。

16.加強班組建設。認真貫徹落實《煤礦班組安全建設規定（試行）》（安監總煤行〔2012〕86號），切實加強煤礦班組安全建設，確保班組安全生產基本配置，全面完成班組長輪訓任務，切實加強區隊自主、班組自治和員工自律管理。

17、加強群眾安全監督工作。積極發揮工會組織體系健全和聯系職工廣泛的優勢，發動職工查找身邊安全隱患，維護職工生命安全和健康權益。煤礦企業要在礦井每個班組配備群監員，且不得由班組長兼任。強化群監員培訓和管理，完善考核、考評、選聘和頒證機制，推動群防、群控、群治的安全長效機制建設。

18、加強職業健康工作。煤礦企業要委托具有資質的職業衛生技術服務機構每年對作業場所職業危害因素進行一次檢測評價，將結果報告煤炭管理部門，并向從業人員公布。煤礦必須優先使用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立職業健康監護檔案，以防治塵肺病為重點，每年組織一次工人健康查體，按規定執行療養制度。

（三）實施科技興安，提升安全保障能力

19.

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二、工作目標

降低事故發生率，杜絕責任事故，防治安全生產特大事故發生。

三、工作重點

今年公司在安全上總體要求是確保供水水質、水量安全，確保供水設備、設施安全，確保在建工程安全，確保人身、財產安全。

（一）強化制水車間安全管理，確保供水安全

（1）加強制水流程安全管理。要把保證水質安全當作政治責任，加強凈化系統各項操作規程，抓好泵房、制氯等設備設施的維護與保養，切實做好水質凈化消毒處理，杜絕將未經消毒處理的自來水供給用戶。進一步加強對源水、出廠水、管網末梢水水質安全的檢測、監測力度，確保全縣市民飲上安全水、衛生水。

（2）保障供水。要把保障城鄉供水作為第一要務，切實抓好供水管網等輸水設施的巡查力度，不斷提高管網設施維修及時率，確保管網完好無漏正常運行，保障城鄉正常供水。

（3）加強制水人員安全作業管理。制水人員進行反沖、清洗和對電器設備進行維護等工作，尤其是夜間作業時，必須最少兩人以上在場，并互相監護，確保安全作業。

（二）切實加強安裝維修工程現場安全管理

（1）要進一步落實現場安全責任制，帶班人員要督促落實各項防范措施，在地面作業時，須設置施工作業警示牌標、防護欄，或用警示帶圍封，夜間加點警示燈。工作車輛停靠在公路右側或規定停車位內，必要時開燈閃爍示警。

（2）安裝維修作業人員進入施工場所應帶安全帽，不得穿拖鞋作業。

（3）焊接現場必須清除周圍的易燃易爆物品，應在通風良好的區域下焊接，嚴禁室內作業。

（4）進入施工現場時須注意高空墜落物及地面利器，搬運大、重配件及機器必須多人并同時用力，確保人身安全。

（5）落實各種應急預案，確保安裝施工安全。

（三）加強抄表、收費、財務安全管理

（1）抄表班在抄表時應穿好工作鞋服，不能穿高跟鞋進行抄表。抄表時應先檢查水表所在地是否存在安全隱患，特別注意危舊地點的情況然后進行抄表。

（2）電腦管理員要定期對公司電腦設備進行維護保養，確保系統正常運行。要定期核查電腦數據系統及備份，確保數據安全和有效保存。

（3）收費員、財會人員要嚴格按照財務管理有關規定，將大額資金及時存入銀行，確保回籠資金安全。

（四）抓好車輛及駕駛員的安全管理

（1）樹立牢固的文明交通安全意識，自覺遵守交通安全法律法規，不超速、不酒后駕駛,做到文明駕車、安全駕車。

(2)加強車輛的安全檢查，防止帶病車上路，防止交通事故發生，確保出行安全。

（五）加強大門門衛及電子監控安全管理

（1）門衛要加強對員工、車輛、材料進出管理，做好相關檢查、登記。

（2）電子監控管理人員應注重監控設備的日常維護工作，確保系統全天候運轉監控。制水車間當班人員要隨時關注了解監控系統的工作狀態，對出現的異常情況及時進行安全排查，確保整個廠區安全無憂。

四、工作要求

1、強化領導，明確安全責任。要切實加強對安全生產工作的領導，將安全生產擺上更加重要地位，堅持以人為本，安全發展的指導原則，健全領導安全責任制，加強監督檢查，狠抓安全生產各項工作任務的落實,嚴防各類事故發生。

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二、工作目標

（一）防止一般事故，杜絕較大以上生產安全責任事故。不發生有影響的或者被媒體炒作的安全生產事故，不發生因安全生產引發的，無執法違紀行為和因監管人員違法違規被查處案件，確保系統安全生產形勢持續良好穩定。

（二）落實安全生產責任制和安全生產責任目標管理考核評價制度；扎實推進安全生產標準化建設，健全安全隱患排查治理體系；行業安全管理人員持證上崗率100%；安全隱患整改率100%；扎實推行水利工程施工安全生產責任保險。

三、工作措施及要點

（一）強化責任，健全完善安全生產監管體系。狠抓安全生產工作的責任落實，堅持把安全生產工作列入年度重要議事議程。建立健全安全生產責任網絡，繼續完善“一崗雙責制”、“一票否決制”，層層簽訂安全生產責任書，分解落實安全生產目標任務，形成分級負責的安全生產責任體系。健全水利工程安全效能監督機制，確保切實有效履行職責，促進水利施工建設安全實施。強化對安全生產工作績效考核力度，把安全生產各項控制指標納入全年目標考核之中。

（二）強化管理，落實安全生產監管主體責任。各相關單位深入貫徹落實黨的十和國務院40號、省政府112號文件精神，嚴格按照《省政府辦公廳關于印發工程落實〈省政府堅持科學發展全面提升全省安全發展水平意見重點工作分工方案的通知〉》（蘇政辦發〔2012〕180號）文件要求，全面落實安全生產管理和監管職責。繼續深入開展“安全生產年”活動。進一步規范生產經營行為，健全完善安全生產管理制度，堅持不安全不生產。扎實推進系統安保工作，做到應保盡保。完善安全監管臺帳，規范檔案管理；高度重視安全工作，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護行業穩定。

（三）預防為主，加大安全生產隱患排查力度。在做好日常安全隱患排查治理的基礎上，結合水利行業工作需要和重點時段，以防洪度汛、工程建設、工程運行、飲用水源、辦公場所以及車輛運行等領域以及“五一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”“春節”等重點節慶和重點時段為重點，開展有重點的專項檢查治理，及時排查治理安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；繼續完善“1+3”安全生產監控體系，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度，廣泛發動職工、群眾，群防群治，切實消除重大隱患。分解任務，落實責任，分步推進集約化安全監管監察平臺和隱患排查治理體系平臺建設，完成市交辦的工作任務。

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一、總體思路

全面貫徹落實國家局和四川省委省政府安全電視電話會議精神，緊緊圍繞四川省煙草專賣局（公司）發展思路和行業改革發展中心任務，以“防火災、防爆炸、防人身傷害事故、防重大交通責任事故”為重點，貫穿一條主線、健全兩個體系，增強四種意識、強化五個著力、提升四項水平。

二、控制指標

確保全省煙草商業系統當年安全工作做到“五無”，即全省行業無人員傷亡事故，無火災事故，無交通事故，無重大被盜案件，無重大卷煙、煙葉霉變事故，確保工傷事故率控制在2‰以下。

三、主要任務

（一）學習貫徹《安全生產法》，安全生產責任體系更加健全完善

1、深入學習貫徹《安全生產法》

省局（公司）將結合市、縣兩級領導干部安全管理上崗資格培訓，重點對新《安全生產法》進行專題培訓。各單位也要結合自身實際，加強對新《安全生產法》的宣貫培訓。

2、健全完善安全生產責任體系

各級單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總體要求，遵循“三個必須”、“四個不放過”和“五個全覆蓋”的基本原則，切實做到職責清晰、分工明確、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、監管到位。

3、嚴格安全生產責任追究

各單位要進一步加大安全生產檢查、考核力度，依法嚴格執行事故責任追究制度，促進企業安全生產工作的深入開展，確保各級、各崗位安全生產責任落實到位。

（二）強化制度建設，安全隱患排查治理體系更加務實有效

1、強化制度建設

根據《安全生產事故隱患排查治理體系建設基本規范》，建立隱患發現機制、整改機制、記錄機制和通報機制，健全管理事故隱患的工作體系。要建立事故隱患動態臺賬，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

2、堅持突出重點

各單位根據省委省政府隱患大檢查大排查《通知》的要求，各基層單位在當年1-3月開展隱患大檢查、大排查活動，要加強對重點區域的安全監督和檢查，深入兩煙倉庫、深入基層站點、深入復烤企業生產一線，督促指導，確保排查不留死角。

3、確保檢查實效

省局（公司）將進一步加強行業安全大檢查和專項督查工作的針對性和有效性。在當年5-7月和11-12月，省局（公司）分別組織開展安全大檢查和“回頭查、回頭看”活動，對各單位進行全面檢查。

（三）推進崗位達標，安全達標創建更加富有成效

1、認真學習借鑒試點經驗

各單位既要學習、領會和轉化好先進單位的經驗做法，又要不拘泥于試點經驗，切實防止和克服拿來主義，變試點單位的經驗做法為自己的理性認識和工作特色，做到求真求實的推進崗位達標工作。

2、全面開展崗位風險排查

各單位要按照《煙草企業安全生產標準化規范第4部分：崗位規范和評價要求》的要求，建立完善崗位達標安全標準，扎實開展崗位安全標準培訓，認真開展單元自查、部門自評、企業復核。

3、強化崗位達標分片指導

省局（公司）將在《四川省煙草專賣局關于深入推進安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》的基礎上，進一步深入基層、細化工作，確保全省行業年內全面完成崗位達標任務。

（四）突出專業安全評估，企業本質安全水平提升更加快速高效

1、深刻把握安全評估的實質內涵。專業安全評估是依據國家法律法規及技術標準，由專業技術人員對其安全管理現狀、安全技術狀況進行的系統性安全評價，采取定性和定量的方法，為持續改進工作提供依據。

2、切實抓牢安全評估的重點內容

各單位要結合本單位安全風險特點，以存在較高安全風險、潛在隱患突出的設施設備和區域場所為重點，特別強化防火災、防爆炸、防觸電、防燃氣泄漏等內容，按輕重緩急認真落實相關評估工作。

3、積極拓展安全評估的有效方法

專業安全評估可以采取定量分析結合定性分析的方法，以定量為主，對不同風險因素設定不同的評價分值、權重系數和量化模型，將各類安全風險分等級量化。

4、大力深化安全評估的質量效果

專業安全評估要按照有關規定和要求，對企業的安全生產狀況全面進行考察，依據評估標準，做出符合實際的正確結論。絕不能放寬條件，降低標準，更不能變通處理，任意打分，以確保評估工作的質量。

（五）加強重點領域和環節監控管理，安全生產現場更加規范有序

1、切實加強車輛管理

各級務必嚴格落實行業車輛安全管理規定，搞好車輛日常檢測維護和定期保養，加強駕駛人員安全法規教育、技能培訓和業績考核，嚴格執行“兩證一單”“三交一封”和“六個嚴禁”的車管制度。

2、切實加強消防管理

各單位要切實加強消防設施建設，要舍得投入，強化維護管理，確保現行消防設施有效運行。重點要抓好煙葉倉庫、復烤企業、多經企業的消防報警、自動滅火和視頻監控系統配置和管理，確保施舍完善、功能齊全，安全可靠，提升消防防控水平。

3、切實加強安全設施管理

在新、改、擴建項目過程中，要嚴格落實“三同時”制度，從源頭上保證安全技術防范系統落實到位；要加強安全基礎設施的日常管理與維護，對生產設施設備的安全連鎖和防護裝置進行定期檢查和檢測，確保齊全、可靠。

4、切實加強相關方管理

對各相關方，要明確安全監管責任，落實監管措施，加強監督管理，堅決制止違法違章作業，堵塞管理漏洞，確保安全風險得到有效管控。要特別加強食品衛生安全監管；要強化職業健康安全管理。

5、加快推進安全信息化建設

各單位要以職業健康安全管理體系為依據，以隱患排查治理系統為重點，推進安全基礎數據共享、安全工作分級管控、安全風險動態管理的安全管理信息系統建設。

（六）持續推進安全基礎建設，安全隊伍和安全文化更加具有活力

1、要著力強化安全監管隊伍建設

各單位要加大注安師培養和評聘力度，嚴格落實相應待遇，把安全工程師評聘工作全面落實到位。

2、要強化專業培訓

各單位要全面落實《安全生產法》的規定，提高安全培訓的針對性和有效性。各級安全管理人員，必須經過安全培訓合格后上崗；要嚴格執行特種作業、消防監控等崗位人員的培訓規定；要落實包括勞務派遣、業務外協等相關方人員在內的安全培訓，切實提高全員安全意識和防范能力。

3、大力培育崗位安全文化

各單位要通過積極開展多種形式的安全文化活動，推進安全文化崗位達標的理念、制度、流程，相互融合、相互統一、相互促進，切實加大安全文化示范企業爭創力度，營造起“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，擴大安全文化的影響力、示范力、凝聚力和推進力形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍。

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二、工作目標

減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣工業企業安全生產總體控制指標（死亡人數）和較大事故起數不突破縣政府下達的年度安全生產控制指標，努力實現安全生產事故“四項絕對指標”（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）下降。

三、重點工作

（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。不斷增強思想認識，牢固樹立責任意識，突出抓好企業領導帶班制度，進一步完善企業各項安全生產規章制度，設置安全生產和應急管理機構，配備足夠的專兼職安全管理人員。根據企業生產經營特點、危險程度、工藝流程等，制定嚴密有效的工作規章制度和操作規程，規范生產過程操作程序和標準，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業場所職業病危害告知與警示標識，對接觸職業危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業危害防范制度，嚴格落實責任、資金、時限和整改措施，及時消除事故隱患。及時報告生產安全事故，切實做好生產安全事故應急處置工作。深入開展企業安全生產標準化建設，使各崗位、各流程始終處于安全生產標準化、規范化、制度化的可控狀態。

（二）持續開展安全生產“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”，認真開展安全生產大檢查“回頭看”活動，全面檢點生產領域和環節，確保各項安全措施落到實處。

（三）繼續深化危險化學品安全整治。認真做好危化品領域提升本質安全水平專項行動，突出做好電石等危險化學品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業和有限空間作業等企業的安全檢查，提升本質安全水平。

（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“網格化”管理，繼續深化勞動密集型企業消防整治。加快消防信息化建設、重點企業要建立完善的消防電子監控系統。

（五）廣泛開展安全生產宣傳教育安全培訓。各企業要開展職業衛生培訓，深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產月”等各類安全生產宣傳活動，推進安全生產普法教育，大力宣傳《安全生產法》等法律法規和安全生產技能，不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓和全員培訓，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，繼續加強對從業人員的三級安全教育培訓力度，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員全部參加培訓、持證上崗，營造更加有利于安全生產、安全發展的工作氛圍。

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二、目標任務

按照我縣今年安全生產工作目標要求，我局要著力抓好營造林生產、國有林場危舊房改造施工及林業加工企業的生產工作安全，注重森林防火工作和預防林業生態破壞事故的發生，確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。

三、主要工作內容

（一）木材經營（加工）企業安全生產

1、安全生產責任制、規章制度的建立健全和執行情況。

2、安全生產監督管理力量配備和職責履行情況。

3、木材經營（加工）生產、運輸和加工安全情況。

（二）營造林生產安全

1、造林作業技術培訓情況。

2、造林作業及生產安全情況。

（三）森林防火安全

1、森林防火責任制落實情況。

2、專業技術人員技術培訓情況。

3、防火設施安全調試情況。

4、防火作業安全管理情況。

（四）小型水庫安全管理

1、水庫蓄水及生產安全情況。

2、責任制落實情況。

3、安全隱患排查情況。

（五）小型水電站安全管理

1、安全生產投入情況。

2、崗位技術培訓情況。

3、隱患排查及治理情況。

（六）國有林場危舊房改施工安全

1、安全生產責任制度落實情況。

2、安全生產教育培訓制度落實情況。

3、制定安全生產規章制度和操作規程情況。

4、保證安全生產條件所需資金投入情況。

5、安全生產監督情況。

四、具體要求

（一）加強領導，健全機構。為加強安全生產工作的領導，決定調整局安全生產工作領導小組成員，切實抓好本單位安全生產工作。

（二）統一思想，提高認識。加大安全生產宣傳教育力度，以“科學發展，安全發展”為主題，強化法律法規和安全知識的宣傳，形成全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。

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二、工作目標

堅決杜絕重特大事故和群死群傷的惡性事故，控制較大事故，減少一般安全生產事故，力爭完成市上下達的控制指標，實現安全生產工作由偏重治標向標本兼治和主動防范轉變。

三、工作任務

（一）以推進責任落實為重點，深化目標管理，不斷完善安全生產責任體系

1、推進鄉鎮領導責任的落實。建立健全鄉鎮黨委每季度聽取安全生產工作情況匯報制度和主要領導干部每月督查制度，研究解決安全生產工作中的重大問題。按照“屬地管理和分級管理”的原則，全面落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，嚴格實行領導干部安全生產問責制，進一步推進鄉鎮政府的責任落實。

2、推進部門監管責任的落實。以煙花爆竹安全監管為重點，理順行業監管體制，明確職責分工，進一步落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰管理”的安全監管責任，切實抓好專業監管，強化綜合監管。充分發揮各相關部門協調督促作用，加強溝通聯系，建立各相關部門既各司其職、又相互配合的工作機制。建立鄉鎮政府、部門、企業主要負責人年終述職制度，促進指標落實，責任落實，工作落實。

3、推進企業安全生產主體責任的落實。各類企業必須設置安全生產管理機構，并按照不低于從業人員百分之二比列配齊專職安全管理人員。進一步強化企業培訓基礎作用，強力推進企業全員安全培訓。加強農民工安全培訓，嚴格執行高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，增強各類人員的安全意識和自我保護技能。凡企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證率低于96%的，一律不辦理安全生產許可。凡職工教育培訓率低于85%的,一律停產整頓。全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等經濟政策。加強以班組建設為重點的現場安全管理，建立企業法定代表人安全承諾制，推動企業形成自我約束的長效管理機制。對安全生產責任不落實的企業，責令其限期整改、停產整頓或依法關閉，對企業負責人給予相應的處罰。對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，依法依規嚴肅處理。

4、推進目標責任考核機制的落實。繼續實行安全生產責任目標考核制度月通報月排名制度，加強指標實施和工作績效考核，嚴格目標責任考核和通報獎懲，健全激勵約束機制。

（二）以防范各類事故為重點，深化隱患排查治理，不斷完善事前預防機制

5、建立完善隱患排查治理常態化機制。深化鞏固隱患排查治理成果，繼續實行重大隱患掛牌督辦制度、專家現場勘查“會診”制度、重大危險源監控制度、隱患監督不力“責任倒查”制度、隱患有獎舉報等行之有效的制度。繼續實行生產經營單位安全隱患月查月報月改月清制度，健全隱患排查治理“一患一檔制”和分級管理制度，做到隱患排查治理的制度化、經常化和規范化。對發現的各類隱患，抓大不棄小，排查一處整改一處。對短時間內完不成整改的安全隱患，實施動態管理，跟蹤督辦，確保安全。對無視法律法規、治理隱患不力導致發生安全事故的，依法嚴肅處理。

6、繼續掛牌督辦一批縣級重大安全隱患。按照“快補舊帳，不欠新帳”的原則，首先重點解決好煤礦企業雙回路供電未安裝到位，資源整和礦井未按設計施工，生產礦井使用木支護以及煙花爆竹企業違規轉包、“三超一改”和打擊家庭作坊非法生產問題。各相關鄉鎮、部門做好隱患整改資金、整改措施、整改責任、整改期限、防范措施的落實。縣安委會辦公室要加強跟蹤監控，對重大隱患整治不力，釀成重大事故或未按期完成隱患整治的責任單位，堅決實行“一票否決”，嚴肅實施行政問責。各鄉鎮各部門也要重點督辦整治一批重大隱患，同時每月將進展情況上報縣安委會辦公室。

7、繼續堅持并深入開展安全生產隱患排查治理的“月查月改月報月清”工作。各鄉鎮、各行業主管部門要將“月查月改月報月清”工作作為督促、督辦廣大生產經營等基層單位搞好安全生產工作的一項日常化、具體化、規范化的重要措施，全縣所有企事業單位都要堅持不懈、扎扎實實、認認真真做好安全

隱患排查治理的“月查月改月報月清”工作。縣安委會辦公室每月進行通報，并推廣先進、鞭策落后，不斷抓好隱患整改工作的落實。

8、推進隱患排查治理信息化建設。充分利用現代信息技術手段，建立健全重大隱患、重大危險源信息數據庫，全面實現實時動態監控。率先在高危行業領域建立起覆蓋縣、鄉、企業的隱患信息化管理機制，對上報的各類隱患按照危險程度進行分級分類，及時預警、研判，主動把握和掌控隱患的整改狀況和發展態勢。

（三）以推進安全生產形勢明顯好轉為重點，深化專項整治，不斷提高重點行業和領域抗風險能力

突出預防為主，繼續深化重點行業和領域安全生產專項治理，將專項整治范圍覆蓋到各個重點環節、工藝和流程。對工藝危險性高、機械設備多、安全狀況嚴重的企業，督促企業落實專人進行實時監控，定期開展專項整治“回頭看”，認真抓緊整改，確保專項整治取得更加明顯的成效。

9、煙花爆竹專項整治由各花炮產區主產鄉鎮和各相關部門嚴格按照《蒲城縣煙花爆竹安全管理暫行辦法》的職責分工，各負其責

，強化監管，強化措施，規范煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各個環節，從根本上解決煙花爆竹企業違規轉包、“三超一改”和打擊家庭作坊非法生產問題，確保煙花爆竹全行業安全生產狀況實現根本好轉。

10、煤炭專項整治由煤炭局負責。認真貫徹落實“一通三防”、瓦斯治理12字方針。嚴格執行有關標準，做好煤炭企業的復產驗收工作。嚴防煤礦為搶產量、搶進度、搶效益而突擊超能力、超強度、超定員組織生產，凡發現煤礦存在“三超”行為的，立即責令停產整頓，并嚴厲追究有關人員責任。重點解決好煤礦企業雙回路供電未安裝到位，資源整和礦井未按設計施工，生產礦井使用木支護和在建、停產礦井邊建設、邊違規生產等問題。

11、非煤礦山專項整治由安監局負責。切實加強露天采石場的安全監管，繼續推行中深孔、分臺階、機械鏟裝作業，深入推進非煤礦山企業安全質量標準化工作。打非工作以唐陵文物保護區為監管重點，唐陵保護區內的非法開采由文物局牽頭，按照拆除工房、拆除設備、摧毀窯體、恢復地貌的標準執行。保護區以外的非法開采由國土局牽頭，結合礦產資源開發整合，依法關閉取締無證無照、不具備安全生產條件的小型礦山企業。

12、危險化學品專項整治由安監局負責。嚴把危化項目審批關，加強對已取證單位的安全監管，堅決打擊各種非法生產經營行為。全面推行化工企業安全質量標準化建設，加強對生產工藝、裝置、設備維護檢修施工作業等環節的安全管理。重點解決危化品運輸監管混亂以及液化氣站監管職能交叉等問題。

13、道路交通專項整治由公安交警和交通局負責。繼續落實“五整頓、三加強”工作措施，排查治理危險路段，治理超載超限等行為，落實客運企業安全責任，加強對客運車輛和駕駛員的動態監管。重點解決酒后駕車、農用車非法載客、騎乘摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為。

14、建筑工程專項整治由城建局負責。加強建設工程安全監管，嚴格施工現場管理，促進參建各方落實安全責任，積極推行建筑業安全評價工作，杜絕無資質施工企業進入建筑市場。重點解決腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等問題。

15、消防安全專項整治由公安消防負責。重點對商場、市場、賓館、歌舞廳、車站、學校等公共聚集場所消防安全設施、疏散通道進行整治，確保公眾聚集場所消防安全。堅決取締不具備消防安全條件的場所和單位，堅決遏制火災事故多發的狀況。

16、其他行業領域專項整治按照屬地監管和行業監管的原則，由所在鄉鎮政府和行業主管部門負責。督促轄區企業落實好安全管理責任和各項安全保障措施，及時發現和消除事故隱患，防范各類安全事故。

（四）以強化安全意識、提高安全素質為重點，深化宣傳教育，不斷營造濃厚的安全文化氛圍

17、加大安全法律法規知識的宣傳力度。建立輿論宣傳和公眾監督機制，充分利用各種媒體，大力宣傳安全生產法律法規。開展安全生產公益廣告宣傳，普及安全生產常識，逐步將安全生產法律法規納入公民普法教育范圍，納入干部教育培訓規劃之中，提高安全生產法律意識。精心組織創新全國第九個“安全生產月”活動，廣泛開展安全“咨詢日”、安全知識競賽等群眾性安全文化活動。繼續深入推進安全生產宣傳教育進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，增強廣大群眾的安全意識。

18、加大安全教育培訓力度。依托干部大講堂，對全縣縣處級領導和科級領導進行安全培訓，提高領導的安全意識和安全決策水平。加強對全縣鄉鎮和行業主管部門分管領導安全培訓，進一步增強基層領導安全管理水平。強化企業培訓的基礎作用，強力推進企業全員安全。加強農民工安全培訓，嚴格執行高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度，增強各類人員的安全意識和自我保護技能。組織開展安全生產培訓監督執法檢查，及時總結經驗，發現問題，改進工作，更好的促進安全培訓工作有效開展。

（五）以推進依法治安為重點，深化執法監察，不斷規范安全生產秩序

19、嚴厲打擊“三非”行為。健全完善“縣政府指揮，部門聯動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯合執法打非工作機制，加強部門協調聯動，提高執法效率。綜合運用法律、經濟和行政手段，重點解決煙花爆竹的非法生產、高陽和罕井區域內煤炭的非法生產以及唐陵保護區內的非法采石等問題。

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把精益管理理念引入安全生產工作中，推行精益安全管理，持續改進中心安全管理質量。并通過《班組手冊》宣貫培訓和精益安全班組管理技法的推廣應用，指導班組安全生產及現場標準化管理，并通過每月班組安全建設考評工作引導，構建精益安全班組。具體工作包括： 

一是按照《班組手冊》規范班組安全與現場管理工作；二是嚴格落實一崗雙責。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓管和管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，落實安全生產責任。每月定期召開安全例會等安全生產重要會議，及時貫徹落實上級重要安全生產文件，加強安全生產工作部署，強化安全生產工作機制保障；三是繼續加強員工生產過程中行為管理，嚴格落實“五想五不干”行為觀察制度。  

二、堅持安全培訓到位，推進安全文化建設。

強化安全教育培訓。制定年度安全教育培訓計劃，按規定組織開展崗位人員安全生產教育培訓，重點加強一線員工和重點關鍵崗位人員的教育培訓，建立健全檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、參培人員和考核等情況，確保崗位人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，增強預防事故和應急處理能力。按分公司安全生產相關規定落實崗位人員的崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育，未經安全生產教育培訓合格的員工，不得上崗作業。如車輛駕駛人員的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外，在分公司舉辦重大活動和節假日重點時段，適時組織開展專項安全教育培訓。把安全生產宣傳教育作為全年搞好安全生產的重要基礎工作來抓，按照安全標準化培訓要求，細化各項教育培訓。 

安全文化建設方面，通過開展形式多樣的宣貫培訓工作，倡導“以人為本”安全文化理念和核心價值導向，讓員工樹立正確、健康的安全觀，提高員工自我管理和自我保護能力，樹立“我要安全、我會安全、我能安全”安全生產意識。按照上級安全生產月等活動部署要求，結合實際，運用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報等多種形式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，加大對分公司安全生產新要求、安全法律法規、上級重要安全生產文件、事故警示案例、季節性安全防控措施等內容的宣傳力度，努力提高宣傳貫徹效果，營造“人人關注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。

三、堅持安全責任到位，進一步提高安全生產的執行力。

一是安全責任制的落實方面，以分公司安全生產制度為依托，構建牢固的安全生產責任監督機制，引導和調動各崗位人員參與安全生產和現場管理的積極性，做好中心、班組的安全生產工作；二是繼續發揮好中心安全生產工作月度例會、安全教育活動的作用，及時通報、布置、落實安全生產及現場管理各項工作；三是通過日常監督檢查、節前安全檢查等多種方式，督促崗位員工樹立正確的安全生產及6S管理理念，提高安全生產的執行力，認真履行安全工作職責，確保分公司各項安全管理要求得到落實，最終實現全年的安全工作目標。 

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（一）強化“紅線”意識，著力完善安全生產責任體系

1、認真學習領會和貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國水利安全生產視頻會議、全省安全生產電視電話會議精神，把思想認識統一到中央、領導的指示批示精神上來，用安全發展的理念統領水利工作。指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要深刻領會、堅決貫徹，必須著力強化“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，始終堅持“以人為本、安全第一、生命至上”，正確處理進度、質量、效益與安全的辯證關系，努力抓好安全生產。

2、嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任。進一步明確本單位黨政領導班子和領導干部的安全生產職責，按照“管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，明晰單位內部各部門安全生產監管職責。按照“行業主管部門直接監管”的要求，強化對項目法人和施工、監理企業的監管職責。

3、切實落實水利項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，檢查其安全投入、教育培訓、持證上崗、應急救援、標準化建設等基礎工作，切實加強企業全員、全過程、全方位安全管理。

4、加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”原則，加大對生產安全事故督導，嚴格事故查處和責任追究，對事故單位與責任人進行通報，并按照相關規定上報上級水利部門進行暫扣、收回相關水利資格證書。

（二）強化風險防控，著力健全隱患排查治理體系

5、認真組織開展安全生產大檢查。繼續做好水利行業重要管線工程專項排查整治和冬春水利安全生產檢查工作，適時開展汛前、汛期和重點時段的安全檢查。

6、進一步深化安全隱患排查治理，切實做好重點領域和關鍵環節的安全監管工作。努力推動各級水利部門與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報送制度，嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺賬。

7、繼續開展“防坍塌”專項整治和“打非治違”專項行動。打擊并取締水利領域非法違法違規生產經營行為，進一步加強對施工現場的安全監管，從源頭上消除事故隱患。

8、加大在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，強化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水庫除險加工、小農水重點縣、水土流失治理等水利建設項目為重點，督促水利施工企業足額提取安全生產費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等生產安全事故的防范，強化施工現場交通安全以及雷管炸藥和成品油等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發生。

（三）強化長效機制建設，著力構建安全生產預防控制體系

9、推進水利生產經營單位安全生產標準化創建工作。按照《省水利廳關于印發省水利生產經營?單位安全生產標準化建設實施方案的通知》要求，抓好企業安全生產標準化創建工作，督促落實縣水電實業公司、水電建設有限公司完成標準化建設并通過三級評審，開展農村小水電企業標準化建設試點工作。

10、加強事故應急管理。進一步完善應急預案體系，建立健全各類應急預案，進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制定和落實情況檢查，定期演練與修訂完善。落實重大危險源監控制度，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責，分類指導和有效協同當地政府、相關部門及專業機構的應急救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。

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根據市委、市政府和交通集團關于2017年安全生產工作的總體部署，結合公司安全生產工作實際，2017年公司安全生產總體工作思路是：以《交通集團一九三三安全操作規程》為指導，降低公司在安全問題上所承擔的風險和壓力為目標，緊緊圍繞“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全責任體系和“隱患就是事故，事故就一定要處理”的工作思路，本著全面提升完善、不斷充實調整、狠抓執行落實的原則，針對安全生產的新形勢、新變化，采取積極有效對策措施，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，強化安全生產主體責任落實和責任追究；深入開展全員教育，健全規章制度，規范安全標準，提升安全技術水平；強化隱患排查整治，健全完善合作經營體制機制；加大安全生產投入，完善應急救援體系，規范管理檔案、臺賬等基礎工作，夯實安全生產基礎，實現依法依規生產經營，促進公司安全生產工作全面上水平。

2017年公司安全生產工作總的目標為：提高員工的安全生產意識，預防控制和杜絕各類安全事故的發生，維護公司正常的工作秩序，保護公司財產和員工的人身財產不受損失和傷害，努力創造安全穩定的企業環境，為實現“振興一運，責任交通”奮斗目標的保駕護航。

圍繞上述總體工作思路和目標，今年要重點落實好十個方面的工作措施：

一、落實安全生產責任體系，確保安全工作人人有責。

在公司領導及員工中實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管” 安全責任體系，從而形成有效的安全生產激勵約束機制，切實加強對安全生產工作的重視。嚴格執行公司下發的史上最全、最細、最嚴的《安全生產獎懲制度》，確保各單位安全主體責任落實到位。嚴格執行公司安全生產責任制，建立健全以黨政主要領導為“第一責任人”的安全責任體系。將生產經營和安全工作同時計劃、同時部署、同時檢查、同時總結。做到職責清晰、內容明確、落實到位、嚴格獎懲。嚴格按照集團下達的考核指標，將安全工作目標和各類事故控制指標層層分解，逐級簽訂安全生產目標責任書，劃分責任區，明確責任人，建立責任制，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的安全生產工作格局。

二、嚴格落實安全責任目標考核，建立安全激勵獎懲機制。

（一）嚴格落實公司《安全生產目標責任制考核辦法》，將安全責任層層傳遞，對重點單位、重點部門、重點崗位和人員按季度和年終實行安全獎懲，對照《考核辦法》中的內容要求，逐層、逐級進行責任考核，對于安全工作表現突出的部門和個人定期給予表彰和經濟兌現；對于安全責任落實不到位、崗位操作規程執行不到位、隱患整改不到位的單位和個人，責令限期整改，并給予相應經濟處罰；對于因安全管理失責導致重大安全生產事故發生的單位和個人，公司將嚴格落實掛牌督辦、警示通報、誡勉約談和“四不放過”等制度規定，從嚴從重追究違法違規、失職不作為行為和安全生產事故的相關責任。年終，公司將對各單位安全工作情況進行綜合評定，對于考評不合格的單位，公司將實行安全生產“一票否決”，取消該單位和個人任何評先資格，該單位主要責任人取消經濟兌現。

（二）2017年各經營單位經理層人員月薪實行90%發放，未發放的10%月薪作為安全生產考核工資，在本單位全年無安全生產責任事故、遵守公司各項安全生產管理制度，服從公司安全生產活動安排，健全完善安全基礎工作的前提下，經年終安全生產目標責任制考核合格后一次性發放。

三、完善各項安全生產管理制度，全力營造有章必循氛圍。

（一）夯實安全生產管理基礎，規范安全工作標準，落實安全生產責任制和各項安全生產規章制度。強化安全生產基礎管理，根據安全生產的新形勢和新特點，不斷完善安全生產會議制、安全教育培訓制、安全監督檢查制、安全責任追究制、消防安全管理制、營運車輛三檢制、駕駛員管理制、GPS監控制等制度，實現公司安全生產工作規范化、標準化、程序化，使公司安全生產制度更加系統、更加規范、更具保障作用。圍繞安全生產標準化要求，建立健全公司安全生產檢查、隱患整改、教育培訓、安全事故、車輛檢查、動態監控、特種人員作業和特種設備等臺賬，這既是規范安全工作的基礎，也是安全工作長效機制重要內容，更是檢查安全生產實際工作的重要依據。

（二）健全完善外租經營安全管理機制。進一步加強對合作經營、租賃經營行為的安全生產管理，簽訂《安全管理協議》，認真梳理完善合同和文本條款，明確雙方安全職責，切實規避企業經營風險。

（三）切實加強安全生產經費投入。按照集團下發的《安全生產費用提取和使用管理制度》精神，嚴格落實公司《安全生產經費提取和使用管理制度》，建立安全生產專項資金賬戶，落實相應安全生產資金投入，切實做到按標準提取，專款專用，定期核查。一是要安排一定的資金用于安全生產宣教、培訓和表彰等工作。二是依照有關法規對從事特殊工種的操作人員定期發放勞動防護用品，并對勞動防護、保護用品的使用進行定期檢查。三是對公司重大危險源、重大事故隱患的評估、整改以及安全技術改進等投入必要的經費，提高安全保障能力。

四、強化安全教育培訓，做好從業人員不安全行為的控制。

（一）建立健全宣傳教育培訓機制，嚴格實行三級安全教育制度，將日常宣傳教育與專題教育相結合，將上崗培訓與崗位練兵相結合。圍繞提高公司各單位安全管理能力、提高廣大員工安全生產意識及應對和防范風險與事故的能力，組織開展消防安全知識培訓、駕駛員安全教育、應急預案快速啟動、危險危害源點辨識、新員工入司三級安全教育等各級各類學習培訓教育活動，并建立培訓檔案。通過培訓教育，從而提高公司每一名員工的安全意識，時刻把安全問題擺在心中第一位，真正做到“當生產與安全發生沖突時，生產必須服從安全”。

（二）安全教育培訓實行理論結合實踐，除宣貫安全法律法規、傳達上級部門下達的安全生產文件精神外，還要組織員工、駕駛員觀看事故案例。通過對事故原因的分析、事故造成的損失和事故責任人的處理，從而總結事故經驗，吸取事故教訓，增強防范意識，杜絕事故發生。

五、加強營運車輛及駕駛員管控力度，強化安全基礎工作。

（一）各有車單位要配合公司車檢中心做好車輛年檢，道路運輸資質審驗，二級維護和車險統一投保等工作，嚴格執行營運車輛三檢制度、定期回場例檢制度及駕駛員問詢告知制度，做好檢查記錄，并將檢查記錄每月上報公司安全部門。

(二) 駕駛員要簽訂《安全責任認定書》及《安全行車保證書》，外聘駕駛員還要與公司簽訂《外聘駕駛員安全管理合同》，從而明確安全責任，規避企業風險。結合重大安全活動、節假日、黃金周、春運及惡劣天氣，對駕駛員進行集中安全教育，做好教育記錄，留有影像資料。

（三）各單位都要按照統一格式建立安全基礎臺賬，完善營運車輛及駕駛人安全檔案，實行“一車一檔，一人一檔”，對臺賬內容要及時更新，做到內容準確齊全。

六、強化安全專項整治，進一步規范隱患排查治理工作。

（一）安全生產工作是一項長期的任務，要本著檢查不斷、整治不停的原則，2017年要進一步加大力度，加強對公司各單位安全問題的監督檢查力度。一是通過定期檢查形式，對公司的安全生產不利因素進行認真分析，排查各類隱患和問題，列出明細，落實責任、落實部門、落實專人、落實資金、落實時限，確保整改到位。二是要持續不間斷地采取集中檢查與隨機抽查相結合，一般部位檢查與重點危險源、重點危險部位檢查相結合，明查與暗訪相結合的方法開展形式多樣的安全大檢查活動。檢查組要有專業技術人員參加，要通過檢查切實做到及時發現并消除隱患。三是定期到倉儲庫房、租賃場所檢查安全生產中的問題和隱患，尤其是防火防盜問題的防范措施是否到位、消防器材是否配備齊全等。四是要進一步加強對客貨運車輛的安全檢查，嚴格落實車輛三檢和例檢制度，安全不達標的車輛要立即整改，杜絕“帶病車”上路營運，安全管理人員要行使監管職能，采取駕駛員隨機問詢，上路抽查車輛等多形式的檢查模式。

（二）持續開展“六查六看”安全生產大排查大整治工作。嚴格按照市委、市政府及市行管部門關于“六查六看”大排查大整治工作部署要求，持續深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理。堅持以問題為導向，標本兼治、重在治本，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞。堅決做到重點部位檢查、排查安全隱患，整改整治百分之百，切實消除超員載客、超速行駛、酒駕毒駕、疲勞駕駛和凌晨2時-5時違規運行等各類違法違規行為，堅決遏制各類安全事故發生。

（三）按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，切實加強對生產作業現場動態監督檢查，認真做好重點領域、重點部門、重點時段、重點人員的事故隱患排查和危險源管理工作。建立事故隱患排查機制，落實事故隱患整治責任。建立隱患排查臺帳和隱患整治臺帳，做到整改措施、整改責任領導、整改資金投入、整改期限“四落實”。

（四）建立健全常態化火災隱患排查整治工作機制。切實加強對天運通倉儲物流基地等人員密集型場所消防重點區域的安全監管，強化對消防設施缺失、損壞和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等火災隱患和消防違法行為的專項治理。強化對本單位外租外聯戶、倉儲庫房等安全整治，消除“三合一、多合一”現象，確保企業消防安全穩定。

（五）嚴格執行領導干部輪流現場帶班制度。按照集團要求，在生產作業經營過程中每天必須至少安排一名領導班子成員現場安全帶班值班，認真對本單位重點部位、重點崗位、關鍵環節進行檢查巡視，及時消除安全生產隱患，指導現場人員安全作業。

七、不斷完善應急預警機制，提升突發事件處置能力。

（一）按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，結合公司安全生產的實際和出現的新情況、新特點，認真完善安全生產以及突發事件應急預案,著力在危險性分析、評估和防控措施制定上下功夫，規范各單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。在完善應急預案的基礎上，要著重抓好預案的實施與演練。充分發揮預案的指導作用，全面開展對全員的應急培訓、宣傳和教育。通過培訓、宣傳和教育，發現應急預案的不足和缺陷，并在實踐中加以補充和改進；通過培訓、宣傳和教育，使相關人員了解本崗位、本轄區的危險性因素、防控措施以及一旦發生事故，應該做什么，能夠做什么，如何去做以及如何協調各應急部門人員的工作等。同時要注重定期組織應急演練，確保一旦有事，能夠快速反應，提高應急處置的能力和水平，最大限度地減少事故造成直接經濟損失，尤其是避免人員的傷亡。

（二）根據當前安全生產工作重點以及不同季節安全生產形勢，圍繞火災事故、重大道路交通事故等事故隱患，年度開展不少于四次的演練活動，提高企業應急指揮能力和自救互救能力，確保緊急情況下的科學施救、有效施救，并做到有演練記錄、有參加人員簽字、有演練評估報告、有演練照片等影像資料，及時存檔。同時，要結合演練活動所反映出來的問題，組織專家及時對應急預案進行修訂完善，提高預案的可實施性。

八、推行職業健康管理機制，有效保障從業人員作業安全。

嚴格執行《中華人民共和國職業病防治法》、《職業健康檢查管理辦法》，各單位要成立專項工作部門，指定專人負責職業健康工作，定期組織從業人員開展職業病預防及相關健康知識的培訓，提升從業人員職業病防范的意識，企業要定期組織從業人員參加有針對性的健康體檢，并對檢查結果進行登記匯總，通過相關措施，有效規避企業經營風險，進一步防范生產安全事故發生。

九、強化安全科技手段，完善安全基礎管理與高新科技結合。

（一）進一步落實科技興安戰略，加大安全科技投入，建立駕駛員風險預警管理信息系統，在駕駛員報班前進行酒精檢測、心理壓力情緒檢測，消除駕駛員疲勞駕駛安全隱患。建立營運駕駛員惡劣天氣預警預防平臺，遇有突發惡劣天氣，以短信息的形式及時提醒駕駛員做好預防預控，避免安全生產事故發生。

篇12

促進全縣安全生產形勢的明顯好轉，力爭實現各類生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失持續零增長，“三項相對指標”有所下降，減少一般事故，杜絕較大以上事故和有重大社會影響的事故，確保不突破市政府下達的各項控制指標。

三、主要工作

圍繞2012安全生產總體目標任務，著力完善安全生產責任體系、執法體系、網絡體系、基礎工作體系，力爭各項工作取得新突破，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）完善責任體系，進一步強化安全責任意識

1、強化政府及行業主管部門安全監管責任。強化安全生產考核機制建設，嚴格執行安全生產“一票否決”制。修訂、完善、細化責任書內容，合理設定各項考核指標分值，強化對安全生產考核指標完成情況的跟蹤檢查，切實增強各級領導干部“一崗雙責”的責任意識，提高依法履行安全監管職責水平和能力。

2、切實加強企業安全生產主體責任落實。強化企業法人代表第一責任人的責任。深入開展隱患排查治理，督促企業自查、自報、自改、自治隱患，提高隱患排查治理質量和成效。加大掛牌督辦隱患的督查和考核力度，定期通報掛牌督辦隱患的整改推進情況，確保按期整改完畢，嚴防在隱患治理期間發生安全生產事故。加大安全投入，依法參加安全責任保險，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。

（二）完善執法體系，進一步提升整體執法水平

1、加大執法監察力度，依法查處各類安全生產非法違法行為。認真制定、落實年度執法監察計劃，嚴格按照《安全生產法》、國發〔2010〕23號文件等一系列安全生產法律法規、政策文件，對監管監察、專項檢查、群眾舉報等發現的安全生產非法違法生產經營建設行為進行嚴肅查處。進一步強化事前執法，提高事前執法比重，力爭事前行政處罰次數占總行政處罰數的85％以上，事前經濟處罰金額占總經濟處罰額度的20％以上。

2、嚴格事故責任追究，持續保持安全生產高壓態勢。進一步修改完善2006年出臺的安全生產警示辦法，通過書面警示、警示談話及媒體曝光等形式，強化事故查處責任追究，發揮事故查處的警示作用。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，依照法律、法規規定權限和程序，對相關事故責任單位和責任人實施行政處罰，并督促事故單位落實防范措施，必要時依法采取強制措施。

3、加強綜合協調，強化重點行業領域安全生產行政執法工作。進一步發揮好安委會及其辦公室的作用，協調縣級有關部門采取聯合執法、專項執法、集中執法、重點執法等方式，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。繼續抓好危險化學品、建筑工程、水上交通和漁業生產、道路交通、高層建筑消防等重點領域安全生產專項整治，提高安全生產綜合監管效能。

4、規范執法程序，促進依法行政。正確處理安全服務與行政執法之間的關系，在具體的執法行為中做到“查、罰、審”分離和重大案件聯審制度。正確行使自由裁量權，實行同案同罰，切實做到公平、公正處理。同時堅持處罰與教育相結合，把糾正當事人違法行為作為執法首要目標。對違法行為以教育為主，督促整改，杜絕因安全生產行政執法不規范引發的行政復議、行政訴訟案件，維護政府職能部門良好形象。

5、推行安全生產專家檢查，拓展安全檢查的廣度和深度。積極協同縣人力保障和建筑、特種設備等重點行業主管部門，建立、完善安全生產管理專家庫，努力形成專家檢查與形式檢查齊頭并進的檢查制度，切實增強安全檢查的權威性、隱患發現的及時性、問題定性的準確性以及整改措施的科學性，確保安全生產檢查的廣度、深度，最大限度消除事故隱患。

（三）完善網絡體系，進一步提升安全監管能力

1、強化隊伍建設，完善安全監管網絡。一是從建立工作制度、強化業務培訓、干部作風建設等方面入手，全面推進鄉鎮（街道）安全生產監管隊伍建設；進一步完善村（居）安全監管網絡，全面做好所在村（居）及生產經營單位的安全生產信息排摸、上報，協助安全檢查等工作，努力形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產監管隊伍網絡。二是積極開展全縣安監干部業務水平大提升活動，通過組織開展集中培訓、案例分析、專家講座等方式方法，不斷提高安監人員的專業化水平和依法行政能力。三是編寫鄉鎮（街道）安全監管工作指導手冊，對鄉鎮（街道）安全生產職責規定、安全生產基本制度、執法檢查權限及程序、現場檢查、基礎臺帳等方面進行明確和規范，以增強鄉鎮（街道）安全生產監管工作的規范性和可操作性。四是開展“勤政廉潔、破難創新”服務活動，強化安監干部隊伍作風建設和廉政建設，努力營造“干凈干事樹形象、凝心聚力促發展、破難創新見成效”的良好氛圍，進一步提高人民群眾對安全生產工作的支持度和滿意度。

2、推進信息化建設，完善安全信息網絡。按照建設“智慧”的要求，加快安全生產信息化建設步伐，充分利用好市級層面的信息系統，促進有效應用，提高工作效率。并對現有安全生產業務系統進行梳理整合，全面推進鄉鎮（街道）安全生產信息化建設，逐步形成面向市、縣、鄉鎮（街道）三級安監機構的集成統一的業務監管平臺。

（四）完善基礎工作體系，進一步提高安全保障能力

1、全力推進企業安全生產標準化建設。以開展企業安全生產標準化建設為切入點，提升企業本質安全水平。按照《市開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》總體安排，督促、指導企業對照行業規范和工作標準，努力完成50%的規模以上工礦商貿企業創建任務。同時，督促交通、住建、旅游等部門完成年度達標計劃。

2、推進企業安全生產誠信機制建設。引導、督促企業建立安全生產公示和承諾制度，加強信用監督，實施失信懲戒，建立安全生產“黑名單”制度，推進安全生產誠信管理。同時，穩步推行企業A、B、C、D四級分類管理，重點對C、D級企業加強事前監察，實行動態監管。

3、加強應急救援體系建設。建立和完善安全生產應急救援預案體系，認真督促各類生產經營單位做好應急預案編制、申報、備案工作，督促各鄉鎮（街道）、部門修訂和進一步健全完善安全生產應急救援預案，提高應急預案的操作性和實用性。加快縣、鄉鎮（街道）兩級安全生產應急救援聯動機制建設，組織開展安全生產應急救援演練，增強安全生產事故的應急搶險救援能力。

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（二）落實安全監管責任，完善安全監管工作機制。健全和完善有關安全生產工作制度，每季度定期召開安全生產例會，分析研究和部署本單位安全生產工作，每月組織一次安全檢查。依法規范和強化日常監管，做到各司其職、各負其責，形成齊抓共管的安全管理工作格局。全面推進和落實安全生產“一崗雙責”制度，確保安全生產工作責任到位，檢查到位，落實到位。

（三）嚴格安全生產目標管理考核。通過年初細化分解控制指標、年中查進度、年終考核的方式，推動和加強日常督促檢查和跟蹤監控，及時發現并解決問題。在全年安全生產工作中，不發生較大安全生產責任事故，不發生人員傷亡事故，不發生重大火災，不發生較大失竊失盜案件，全面完成安全生產各項工作任務。

二、加強源頭管理，提升安全保障水平

（一）加強衛生民生工程建筑工地、醫院人員密集場所、醫療衛生單位特種設備等區域的安全生產監管。結合實際，制定科學的年度安全檢查工作計劃，定期開展檢查。

（二）突出特殊時期安全監管，確保社會政治穩定。加強節假日等重點時段的安全生產監管，及時組織開展安全生產督促檢查，確保重點時段安全生產形勢穩定。

三、深化安全專項整治，改善安全生產條件

（一）消防安全：嚴格做好人員密集場所、工程建設中的消防管理，深入開展火災隱患排查治理。

（二）特種設備：突出抓好電梯、鍋爐、高壓氧及電氣設備的定期檢測和安全監管，確保安全使用。

（三）建筑施工：深化民生工程、新建工程及其他改擴建工程建筑工地安全監管，確保安全規范操作。

四、開展安全生產培訓，提升職工安全素質

（一）采取各種形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作先進事跡和好的經驗做法，深入開展群眾性安全創建活動，積極推動安全文化進機關、進單位，增強職工安全生產意識。

（二）認真組織開展“全國安全生產月”活動。緊密結合實際，運用多種方法，采取多樣形式，增強活動的針對性和實效性。積極參與“安全生產宣傳咨詢日”等活動。