引論：我們?yōu)槟砹?3篇紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

作為全市規(guī)范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)規(guī)范化管理工作要求，及時(shí)將iso9000質(zhì)量管理體系引入稽查執(zhí)法工作中，按照《省局規(guī)范化管理體系文本》關(guān)于稅務(wù)稽查工作的要求，從規(guī)范案源管理、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質(zhì)量管理體系，有效提升了稽查工作質(zhì)量和效率。

一、規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確度。

選案作為案源管理的重要內(nèi)容，決定了稽查案源管理工作的質(zhì)量，同時(shí)也決定了整個(gè)稽查工作的效果。在選案環(huán)節(jié)，案源管理崗充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)前期選案分析形成的疑點(diǎn)納稅人庫，通過進(jìn)一步指標(biāo)分析，提高選案的準(zhǔn)確度，確定重點(diǎn)稽查對(duì)象。一是建立多元化的稅收信息采集機(jī)制。動(dòng)態(tài)收集整合數(shù)據(jù)資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點(diǎn)。二是運(yùn)用指標(biāo)分析篩選法。通過對(duì)納稅人納稅資料的分析、比對(duì)，建立登記底冊，從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問題戶及納稅浮動(dòng)較大業(yè)戶等，率先列為稽點(diǎn)；同時(shí)，依托稅收管理軟件平臺(tái)、征管資料對(duì)待查納稅人進(jìn)行科學(xué)的分析，進(jìn)一步完善與稅務(wù)征管部門銜接機(jī)制，加強(qiáng)了查前摸底和案頭分析準(zhǔn)備工作，在進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，變等案上門為主動(dòng)找案。經(jīng)常與各部門溝通，互傳信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稽查線索，增強(qiáng)上門查案、辦案意識(shí)，通過深入征管第一線查找案源，增強(qiáng)了選案的主動(dòng)性。

二、規(guī)范檢查行為，提高稽查實(shí)施成效

1、實(shí)行統(tǒng)一的表證單書。所有的稅務(wù)文書，稽查工作底稿和稽查報(bào)告都嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求規(guī)范格式進(jìn)行操作。稅務(wù)文書按照國家稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書；稽查工作底稿根據(jù)所查稅種確定必查項(xiàng)目，再將必查項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的格式化操作，通過采集相關(guān)數(shù)據(jù)，反映有關(guān)指標(biāo)是否異常，以確定問題所在；稽查報(bào)告的內(nèi)容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。

2、建立“查前準(zhǔn)備制度”，增強(qiáng)專項(xiàng)檢查的針對(duì)性。一是召開查前準(zhǔn)備會(huì)，實(shí)行查前預(yù)案，確定查前重點(diǎn)和主攻方向，以達(dá)到事半功倍的效果；二是對(duì)所查行業(yè)涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、文件進(jìn)行匯總并整理成冊，以便各檢查組參閱；三是利用現(xiàn)有各種征管資料及征管信息系統(tǒng)，對(duì)被查單位的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表搞深搞透；對(duì)遇到同行業(yè)的同類問題，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定一套科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的檢查方案。做到查處一個(gè)行業(yè)，吃透一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)。

3、規(guī)范操作程序，確?；橘|(zhì)量。一是按照規(guī)程操作流程圖，規(guī)范操作，各司其責(zé)，嚴(yán)格不合格事項(xiàng)的記錄與跟蹤，把糾正措施與實(shí)際結(jié)果分別詳細(xì)記錄，防止違規(guī)操作的發(fā)生。二是重視案件分析和證據(jù)提取，通過規(guī)范統(tǒng)一的稽查取證辦法，為定案提供準(zhǔn)確、合法有效證據(jù)，提高取證工作水平；三是限時(shí)完成稽查，對(duì)各類檢查嚴(yán)格按文本規(guī)定的限時(shí)檢查的要求實(shí)施稽查，使查處過程中做到“短，平，快”，從而體現(xiàn)稽查的力度。

三、規(guī)范稽查審理，確保案件審理質(zhì)量

審理工作質(zhì)量的高低不單純是評(píng)議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執(zhí)法形象。按照《稽查工作規(guī)程》及《稅務(wù)稽查審理作業(yè)指導(dǎo)書》、《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書》等相關(guān)規(guī)定的要求，稽查審理部門從規(guī)范稽查案件的審理工作入手，在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”三個(gè)字上下功夫，堅(jiān)持從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)抓，確保審理工作的全面規(guī)范和審理質(zhì)量的不斷提高。

1、嚴(yán)。就是執(zhí)行文本嚴(yán)格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)稽查卷宗達(dá)不到審理要求的該補(bǔ)則補(bǔ)、該退則退，做到審核成熟一戶，提請(qǐng)審理一戶。無論案值大小，都堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度。

2、細(xì)。就是對(duì)案件的各方面、各環(huán)節(jié)的工作程序?qū)徖砑?xì)致。無論是違法事實(shí)認(rèn)定還是執(zhí)法程序操作、證據(jù)收集，無論是大要案還是一般案件，無論是新送卷宗還是退補(bǔ)卷宗，審理部門都嚴(yán)格按照《稽查工作規(guī)程》及相關(guān)要求開展工作。同時(shí)審理部門既嚴(yán)格按照初復(fù)審的制度規(guī)定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關(guān)人員開展卷宗回頭看。細(xì)，重點(diǎn)體現(xiàn)在把好“五關(guān)”上，即：一是把好事實(shí)認(rèn)定關(guān)，事實(shí)不清不處理。即主要是把握好事實(shí)的“三性”：⑴事實(shí)的確鑿性。對(duì)違法違章案件的事實(shí)，要求必須提供原始證據(jù)的復(fù)印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實(shí)的時(shí)效性。按照法律法規(guī)所規(guī)定的追溯時(shí)限，對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行審核認(rèn)定，確保行政處罰的有效性；⑶事實(shí)的合理性。二是把好取證關(guān)，證據(jù)不充分不處理。主要是做到“三個(gè)堅(jiān)持”：⑴堅(jiān)持連續(xù)性。對(duì)違法違章案件，注重證據(jù)的收集、整理、篩選的關(guān)聯(lián)性，使取得的證據(jù)，既相互印證，又相互補(bǔ)充，形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，充分證明違法事實(shí)確鑿無誤；⑵堅(jiān)持客觀性。在審理工作中注意審核相關(guān)股室在證據(jù)提取過程中的客觀性，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、充分，對(duì)每起稅務(wù)案件的證據(jù)提取，既充分掌握當(dāng)事人的基本情況，又保證證據(jù)完備，同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的分析，確保客觀、公正；⑶堅(jiān)持合法性。三是把好程序關(guān)，程序違法不處理。主要是保持“三個(gè)注重”：⑴注重次序。無論是稽查案件，還是強(qiáng)制執(zhí)行措施，都嚴(yán)格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環(huán)節(jié)缺少；⑵注重權(quán)限。按照法律規(guī)定的要求，審核執(zhí)法主體權(quán)限，該報(bào)批的必須報(bào)批，該告知的必須告知，確保每個(gè)程序和每一環(huán)節(jié)都到位；⑶注重規(guī)范。案件審理工作中，要嚴(yán)格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執(zhí)行程序完全吻合，堅(jiān)決杜絕程序混用現(xiàn)象，確保執(zhí)法規(guī)范。四是把好定性關(guān)，法律、法規(guī)引用有疑問的不處理。主要是做到“三個(gè)把握”：⑴把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章效力，嚴(yán)格遵守效力產(chǎn)生的時(shí)間階段；⑵把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。

3．準(zhǔn)。就是各種數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)。數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識(shí)客觀事物的，每起稅務(wù)案件的違法事實(shí)都需要通過大量的原始數(shù)據(jù)來反映，所以采集、計(jì)算數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。工作中，無論是查補(bǔ)稅額還是滯納金、涉稅調(diào)整額，我局審理部門都對(duì)卷宗中的每一個(gè)數(shù)字進(jìn)行計(jì)算、復(fù)核，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、適用稅率準(zhǔn)確把握，使計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

四、規(guī)范稽查執(zhí)行，提高執(zhí)行工作剛性

當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行困難具有一定的普遍性，為著力解決執(zhí)行難的問題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時(shí)，通過規(guī)范操作，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分利用稅收保全和強(qiáng)制手段，做到查一戶、清一戶、結(jié)一戶。在開展稅款執(zhí)行工作中，進(jìn)一步完善了執(zhí)行制度和措施，探索實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作事前調(diào)查的工作模式，充分掌握被執(zhí)行人的資產(chǎn)等具體情況，做到執(zhí)行工作有的放矢，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)和工作預(yù)見性，力爭用足執(zhí)法手段、實(shí)現(xiàn)入庫率百分之百。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理工作的要求，加強(qiáng)了執(zhí)行業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)與被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)溝通能力，提高了工作效率。

五、規(guī)范稽查人員管理，優(yōu)化稽查人力資源配置

稽查人員的素質(zhì)和能力，對(duì)發(fā)揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎(chǔ)。

一是建立稽查人員資格準(zhǔn)入制度。結(jié)合總局的執(zhí)法資格認(rèn)證制度，在嚴(yán)格考試的基礎(chǔ)上，明確了稽查人員資格標(biāo)準(zhǔn)。按照稅務(wù)工作基本能力的要求和稅務(wù)稽查執(zhí)法必備的專業(yè)化知識(shí)，對(duì)自愿從事稅務(wù)稽查工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試。對(duì)成績合格的，確認(rèn)其取得稽查上崗準(zhǔn)入資格。并強(qiáng)調(diào)以后必須堅(jiān)持凡進(jìn)必考（考試、考核）的原則，通過嚴(yán)格的資格認(rèn)定，確保素質(zhì)高能力強(qiáng)干部從事稅務(wù)稽查工作。

二是建立稽查人員更新淘汰機(jī)制。即建立可持續(xù)的培訓(xùn)、考核體系，進(jìn)行全體稽查人員制式培訓(xùn)，確定在一定時(shí)期內(nèi)完成全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，通過考試、考核檢驗(yàn)稽查人員的能力，對(duì)不適應(yīng)要求的人員進(jìn)行降級(jí)或不允許再從事稽查工作，從而不斷更新對(duì)稽查工作的要求，增強(qiáng)稽查干部的危機(jī)感和學(xué)習(xí)意識(shí)。

篇3

今天上午有三項(xiàng)議程?，F(xiàn)在進(jìn)行第1項(xiàng)議程，請(qǐng)市紀(jì)委副書記***同志講話；

……

下面進(jìn)行第2項(xiàng)議程：分組討論**書記的講話；

……

下面進(jìn)行第3項(xiàng)議程，對(duì)各縣市區(qū)紀(jì)委報(bào)送的目標(biāo)考評(píng)資料進(jìn)行觀摩。

……

今天上午的議程進(jìn)行完畢，下午2：30分繼續(xù)開會(huì)。

我們繼續(xù)開會(huì)。下午的會(huì)議議程有三項(xiàng)，下面進(jìn)行第1項(xiàng)，由市紀(jì)委宣教室主任**同志宣讀表彰決定；

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下面進(jìn)行第2項(xiàng)，為先進(jìn)單位頒獎(jiǎng)，首先頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體”，請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。下面頒發(fā)“2005年度全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項(xiàng)工作先進(jìn)集體”，請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)**、**上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。由于時(shí)間關(guān)系，先進(jìn)個(gè)人及其它獎(jiǎng)項(xiàng)在會(huì)議結(jié)束后各單位負(fù)責(zé)人到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取。

下面進(jìn)行第3項(xiàng)，部分單位作經(jīng)驗(yàn)交流。順序是：***、***、***。其他單位的經(jīng)驗(yàn)材料作書面交流。首先請(qǐng)**上臺(tái)，**做準(zhǔn)備，請(qǐng)**上臺(tái)，**做準(zhǔn)備。版權(quán)所有

……

同志們，今天會(huì)議的各項(xiàng)議程全部結(jié)束了。我們傳達(dá)了省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作作談會(huì)議精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人，市紀(jì)委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進(jìn)行了交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，與會(huì)同志集中精力參加會(huì)議，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。特別是**書記的講話，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻闡述了做好新時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性，對(duì)做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉宣傳教育工作，提出了全面具體的要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次會(huì)議的精神的傳達(dá)貫徹，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1、要深入學(xué)習(xí)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中教育的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)紀(jì)委和市直各有關(guān)部門要把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的全局工作緊密聯(lián)系在一起，把紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思維、全新的理念，高度重視、努力做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。特別是縣（市、區(qū)）、市直單位的主要負(fù)責(zé)同志，要親自過問、研究、部署、檢查紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。

2、要及時(shí)傳達(dá)貫徹這次全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會(huì)議精神，認(rèn)真研究部署本地、本部門的紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作。回去后，要抓緊時(shí)間，盡快向紀(jì)委常委會(huì)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報(bào)會(huì)議精神。

3、認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育干部深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，特別是書記的報(bào)告。

4、要結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施和要求，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。縣市區(qū)要在4月25日前召開座談會(huì)傳達(dá)本次會(huì)議精神。

5、要把貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市紀(jì)委宣教室。

篇4

1.引言

在新形勢下為切實(shí)保證供電企業(yè)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，針對(duì)具體的工作項(xiàng)目依照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦和綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的觀念、程序、工作方法和控制措施，對(duì)某個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解、量化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任及工作方案與計(jì)劃，進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和監(jiān)察，

就目前供電企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督力度不斷加大，但對(duì)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有一定的差距；如何做到問題發(fā)現(xiàn)在先、防控風(fēng)險(xiǎn)在前；需要我們紀(jì)檢監(jiān)察在實(shí)踐中去研究、分析和探索；還要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的決策、履職盡責(zé)等情況，在程序、過程和行為等方面進(jìn)行全面監(jiān)察，缺乏對(duì)相應(yīng)政策理解和業(yè)務(wù)能力，其結(jié)果就是失效或無效的監(jiān)察。

2.紀(jì)檢監(jiān)察工作防控體系建設(shè)與實(shí)施途徑

（1）項(xiàng)目責(zé)任與實(shí)施過程相結(jié)合的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察的工作重點(diǎn)與責(zé)任，就開展的監(jiān)察項(xiàng)目，由具體負(fù)責(zé)人按照分工，編制具體化且易于操作的實(shí)施方案，在組織實(shí)施的全過程中，注重對(duì)環(huán)節(jié)的過程的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)察工作開展的實(shí)效。

項(xiàng)目重點(diǎn)與環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，就是針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目即要高度重視掌握項(xiàng)目重點(diǎn)是什么？還要了解與重點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的都是哪些環(huán)節(jié)？針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真調(diào)查分析其產(chǎn)生的根本性原因，在治理突出問題的同時(shí)，還要從每個(gè)關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的防控措施制訂出來，形成治防并舉，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的運(yùn)行機(jī)制。

重點(diǎn)防治與基礎(chǔ)防范相結(jié)合，在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)察的全過程中，要對(duì)關(guān)鍵性、重點(diǎn)性問題突破的同時(shí)，還要對(duì)防范的基礎(chǔ)性工作做到提前布置與安排，在防范上形成“點(diǎn)”上治理，“面”上防范的氛圍，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新特色。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)把握階段性實(shí)施的效果；每個(gè)特點(diǎn)與對(duì)應(yīng)階段的要點(diǎn)分析：

紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)效性的要點(diǎn)，首先是緊緊圍繞公司年度的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，按照項(xiàng)目任務(wù)、實(shí)施方案與預(yù)期效果進(jìn)行提前策劃；紀(jì)檢監(jiān)察工作介入與企業(yè)年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目的監(jiān)督布置與計(jì)劃、實(shí)施過程監(jiān)督與考核、效果性評(píng)價(jià)與監(jiān)察報(bào)告同步安排與實(shí)施。其次是按職責(zé)分工、做好立項(xiàng)的準(zhǔn)備工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)要進(jìn)行監(jiān)察的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、物資材料申報(bào)與購置的程序、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與驗(yàn)收情況、預(yù)期效果與應(yīng)用效果評(píng)價(jià)等資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、研究和問題的提出等為提綱，形成書面報(bào)告形式提交主管領(lǐng)導(dǎo)決定，是否提交立項(xiàng)討論的議程，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體通過的，即為正式予以立項(xiàng)。再次是對(duì)于正式立項(xiàng)的監(jiān)察審計(jì)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人要明確分工和責(zé)任，每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察責(zé)任要具體到人；而在項(xiàng)目實(shí)施的部門的配合監(jiān)察的事項(xiàng)、責(zé)任也要明確，其監(jiān)察工作的進(jìn)展情況和問題，要在協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行公布；這是紀(jì)檢監(jiān)察開展工作成功與效果的檢驗(yàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性與完整性的要點(diǎn)，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求和員工的心愿，站在維護(hù)企業(yè)利益、員工利益的高度上來認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作開展的重要性；針對(duì)監(jiān)察工作要精心布置和安排。黨政工團(tuán)組織要在高度重視的同時(shí)給予支持和配合，貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委的決策部署，在統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)的前提下，開展監(jiān)察工作。二是針對(duì)監(jiān)察的項(xiàng)目，要充分認(rèn)清工作的重要性和復(fù)雜性，要依靠群眾，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持調(diào)查，重點(diǎn)突出監(jiān)察工作開展過程的有效性和完整性。三是針對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的新情況和新問題，要制訂相應(yīng)性的應(yīng)對(duì)措施，按照專項(xiàng)監(jiān)察的工作計(jì)劃，有效推進(jìn)，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)察過程的管理與監(jiān)督，對(duì)階段性的工作情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題和難點(diǎn)要找出對(duì)策，保證監(jiān)察工作有效推進(jìn)。四是針對(duì)監(jiān)督檢查中查出的非原則性問題，必須要求責(zé)任部門按照要求全面落實(shí)整改的意見，監(jiān)察人員要按時(shí)間和要求落實(shí)責(zé)任部門整改與完善的情況。

針對(duì)監(jiān)察工作的成效進(jìn)行評(píng)估。是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)提高的要點(diǎn)，一是回訪復(fù)查，就監(jiān)察工作開展的每個(gè)階段，都要組織開展回訪性的復(fù)查工作，防止問題出現(xiàn)反彈或出現(xiàn)次生問題。二是對(duì)工作目標(biāo)、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意？是否建立長效防控機(jī)制？這兩個(gè)大方面來驗(yàn)證其監(jiān)察工作效果的實(shí)效性。三是對(duì)監(jiān)察工作的過程、監(jiān)察工作取得的效果，進(jìn)行材料性的總結(jié)和匯總，對(duì)取得的成績和存在的不足或溥弱環(huán)節(jié)，找出改正或彌補(bǔ)性的措施；及時(shí)將取得的工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作管理的手段，可以監(jiān)督簡報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式進(jìn)行宣傳和推廣。

3.提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性的措施

(1)監(jiān)督者與被監(jiān)督者全面認(rèn)識(shí)監(jiān)察工作的必要性, 被監(jiān)督的部門要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)體現(xiàn)的關(guān)心和保護(hù)，監(jiān)督就是對(duì)自己的信任和尊重。因此，對(duì)來自紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督在接受的同時(shí)，在言行上積極配合監(jiān)督。有效保證在行使職責(zé)和權(quán)力過程中，防止獨(dú)斷專行的一言堂，對(duì)監(jiān)督中提出的問題，要敢于面對(duì)、敢于改進(jìn)和完善，用監(jiān)督的提示時(shí)刻警示自己，按照制度、規(guī)定和紀(jì)律認(rèn)真做事。

（2）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，緊密配合管理的過程；紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)的制度和工作紀(jì)律，緊密圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作的專業(yè)管理制度，制訂嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機(jī)制，形成全覆蓋面，防止遺留死角和空白點(diǎn)。其獨(dú)立性、操作性、適應(yīng)性和權(quán)威性，在監(jiān)督的實(shí)效中和預(yù)防中起到震攝的作用。

（3）注重預(yù)防控制。監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防性控制為主，以查處性控制為輔；針對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，采取有效的監(jiān)督措施，防患于未然，減少實(shí)施控制時(shí)的耗費(fèi)，提高監(jiān)督工作的效率與效益。

（4）注重體制牽制。根據(jù)各單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作的特點(diǎn)，設(shè)置各職能部門，做到機(jī)構(gòu)精簡、流程優(yōu)化。按照職能機(jī)構(gòu)區(qū)分管理對(duì)象，劃分管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)和分工。通過監(jiān)督資源的有效整合，增強(qiáng)各監(jiān)督主體的整體合力。

篇5

二、調(diào)研分析

（一）反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題

近年來，兩市局氣象部門認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

1.制度機(jī)制，逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長分管工作的通知要求，落實(shí)縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動(dòng)、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的問題，實(shí)施的“六分離、兩過度、三落實(shí)、四保障”措施，針對(duì)性和前瞻性強(qiáng)，對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患起到了一定的防范作用。

4.規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)和諧。堅(jiān)持集體決策“三重一大”事項(xiàng)，局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報(bào)、述職述廉、民主生活會(huì)、“三項(xiàng)談話”等制度得到較好落實(shí)，營造了和諧的氛圍，促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。

5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)防范。注重對(duì)科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、人事財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點(diǎn)，帶動(dòng)了整體工作的提高。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺(tái)站反腐倡廉工作的有效貫徹落實(shí)，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個(gè)別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費(fèi)用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個(gè)別單位 “三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實(shí)不到位。

3.財(cái)務(wù)管理需加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時(shí)在財(cái)務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個(gè)別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實(shí)體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。

4.監(jiān)督實(shí)效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個(gè)別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)工作。市局對(duì)下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長由一名副局長兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計(jì)人員，縣局財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。

（二）西部臺(tái)站結(jié)對(duì)幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題

通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開展對(duì)口幫扶工作，由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對(duì)口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對(duì)幫扶，在資金支持，設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)方面均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)踐證明結(jié)對(duì)幫扶工作在促進(jìn)西部臺(tái)站改善落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺(tái)站目前現(xiàn)實(shí)狀況看，如在結(jié)對(duì)幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話，還不能從根本上解決西部臺(tái)站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺(tái)站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強(qiáng)外，多數(shù)臺(tái)站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺(tái)站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的困難和問題。

1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，財(cái)政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難，不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名，基本是吃飯財(cái)政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財(cái)政戶頭及專項(xiàng)資金數(shù)額較小。同時(shí)，也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費(fèi)較少。

2.臺(tái)站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺(tái)站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟(jì)寧的嘉祥、魚臺(tái)縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅(jiān)持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對(duì)事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實(shí)太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級(jí)氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個(gè)縣局中僅有2個(gè)縣局有正規(guī)本科生，并且引進(jìn)畢業(yè)生困難?，F(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對(duì)現(xiàn)代化知識(shí)掌握少，難以應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財(cái)務(wù)的人員缺乏。

4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識(shí)上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位總體工作、臺(tái)站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯(cuò)的現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。

5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過實(shí)地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺(tái)站科學(xué)管理意識(shí)淡泊，甚至疏于管理。有的臺(tái)站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng)，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。

三、對(duì)策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對(duì)反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對(duì)基層臺(tái)站不同崗位、不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強(qiáng)對(duì)廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識(shí)。開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機(jī)制。針對(duì)基層管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，盡快制定實(shí)施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費(fèi)減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。

3.強(qiáng)化措施落實(shí)。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實(shí)行、一加大”措施，切實(shí)提高反腐倡廉工作效果?！八谋仨殹奔粗匾獣?huì)議必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結(jié)匯報(bào)必須上報(bào)反腐倡廉，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐倡廉?！叭龂?yán)格”即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究?！皟蓪?shí)行”即考核實(shí)行反腐倡廉一票否決，干部提拔實(shí)行廉潔把關(guān)?！耙患哟蟆奔醇哟蠓锤ぷ髟诰C合目標(biāo)考核中的分值。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)部門財(cái)務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過度、三落實(shí)、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實(shí)體個(gè)人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，落實(shí)好今年全省87個(gè)審計(jì)項(xiàng)目提出的意見建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理上水平。

5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計(jì)檢查、舉報(bào)和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)管理的原則，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，切實(shí)為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

6.抓好試點(diǎn)示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點(diǎn)等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過創(chuàng) 建示范點(diǎn)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表獎(jiǎng)先進(jìn)典型等活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階。

7.提升隊(duì)伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實(shí)采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計(jì)工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計(jì)工作為主的工作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級(jí)紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（二）按照省局黨組確立的推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對(duì)調(diào)研中兩市縣級(jí)氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實(shí)際情況，建議在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個(gè)目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個(gè)基層臺(tái)站都能代表__基層氣象臺(tái)站的整體水平。

2.明確兩個(gè)觀念。在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個(gè)概念：一是對(duì)口援助經(jīng)費(fèi)是用來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后，不是因?yàn)槁毠ぷ陨砉ぷ鞑慌Γ且驗(yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個(gè)觀念，讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解對(duì)口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動(dòng)力，不要把所有問題都寄希望于對(duì)口援助來解決。

3.實(shí)施三項(xiàng)援助。

一是建設(shè)項(xiàng)目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺(tái)站，進(jìn)行立項(xiàng)改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺(tái)站努力達(dá)到“一流臺(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項(xiàng)措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項(xiàng)任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺(tái)站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的鍛煉考察，推動(dòng)觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進(jìn)行工作研討，推動(dòng)?xùn)|西交流合作；對(duì)西部基層臺(tái)站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺(tái)站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時(shí)，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。

4.強(qiáng)化四項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項(xiàng)目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1－2個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)予以解決，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行交流，努力把幫扶項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程。

篇6

一、基建工程審計(jì)監(jiān)督存在的主要問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

由于受內(nèi)設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量與領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的限制，不少新建本科院校沒有獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而是把審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，實(shí)行三塊牌子、三種職能、一套人馬的配置方式。一方面的確在很大程度上精減了機(jī)構(gòu)和人員，有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)與密切配合；但另一方面又弱化了審計(jì)工作的專業(yè)性和特殊性。尤其是在部門領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的專業(yè)及業(yè)務(wù)能力素質(zhì)要求明顯不同，在實(shí)際選任工作中很難兼顧紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)崗位的不同需求，導(dǎo)致非審計(jì)專業(yè)類或非財(cái)經(jīng)類領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任審計(jì)工作負(fù)責(zé)人的情況較為普遍。

（二）審計(jì)專業(yè)人員配備不足

由于編制問題的困擾，許多新建本科院校在工程審計(jì)人員配備上往往只有1至2名，甚至有個(gè)別還不是專業(yè)的工程審計(jì)人員。因此，工程審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員緊缺、各專業(yè)方向配備不齊、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀在各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)繁重的新建本科院校中尤其突出，造成個(gè)別專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較高的工程審計(jì)人員工作壓力大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、加班頻繁，常常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，一定程度上影響了工程審計(jì)質(zhì)量和效率。

（三）審計(jì)工作職責(zé)不清

審計(jì)是由審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性及其效益性進(jìn)行獨(dú)立的審查、評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)。有些新建本科院校的工程管理部門由于缺乏專業(yè)的工程預(yù)結(jié)算員，工程預(yù)算主要是委托施工單位或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，往往未能全面履行對(duì)工程編制的完整性、準(zhǔn)確性的審核。導(dǎo)致審計(jì)部門在工程預(yù)算審核中既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，既是“執(zhí)行者”又是“監(jiān)督者”，由于職責(zé)不清，導(dǎo)致工作中“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）審計(jì)工作監(jiān)督不力

1.對(duì)大型基建工程項(xiàng)目，新建本科院校基于審計(jì)人員不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱的原因，往往把審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)放在工程結(jié)算審計(jì)階段，對(duì)影響工程投資效益的工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作缺乏有效的控制和監(jiān)督，基建工程審計(jì)監(jiān)督工作相對(duì)滯后。

2.零星工程立項(xiàng)的機(jī)動(dòng)性、靈活性較大，施工點(diǎn)、面分散，管理和技術(shù)人員不可能一一跟蹤到位；一般沒有規(guī)范的設(shè)計(jì)與施工圖紙，工程預(yù)算難以滿足準(zhǔn)確性和完整性的要求；管理相對(duì)松散，實(shí)施階段欠缺細(xì)致周全的施工過程記錄，致使審計(jì)監(jiān)督工作的開展缺乏足夠的依據(jù)，如：工程量的計(jì)算，定額套用標(biāo)準(zhǔn)等；這無疑增加了審計(jì)監(jiān)督的難度，也增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)基建工程審計(jì)監(jiān)督的建議

（一）合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，重視專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

1.完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。許多大學(xué)都將審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門合署辦公。作為新建本科院校的審計(jì)部門無論合署還是獨(dú)立設(shè)置，學(xué)校都不應(yīng)以機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公場地及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等諸多問題不由，隨意壓縮審計(jì)部門的機(jī)構(gòu)和人員編制。有條件的高校應(yīng)該盡早將審計(jì)與紀(jì)檢分開，爭取設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，最大限度地保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性。

2.配備數(shù)量充足的審計(jì)人員?；üこ虒徲?jì)是一項(xiàng)責(zé)任重大、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)強(qiáng)度高、分工細(xì)致且技術(shù)性極強(qiáng)的工作，高校要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，合理配備一支年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，具有財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、工程、土木等多種專業(yè)知識(shí)的審計(jì)隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。審計(jì)人員在很多場合都要面臨金錢和利益的誘惑，因此個(gè)人良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德是做好審計(jì)工作關(guān)鍵。新建本科院校應(yīng)該將思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有事業(yè)心、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的好干部充實(shí)到審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位來。同時(shí)通過典型示范教育、警示教育等多種形式加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，明確審計(jì)人員違規(guī)違紀(jì)必須承擔(dān)的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，不斷提高審計(jì)人員的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)能力水平。

4.積極組織學(xué)習(xí)交流。積極參與教育系統(tǒng)內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和理論研究，積極組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)兄弟院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)交流，拓寬審計(jì)工作視野，了解審計(jì)工作發(fā)展新動(dòng)態(tài)，不斷適應(yīng)新形勢下的高校審計(jì)工作。

5.領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)心。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)要從關(guān)心愛護(hù)和保護(hù)審計(jì)人員的角度出發(fā)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的行為要嚴(yán)肅制止，對(duì)堅(jiān)持原則、廉潔奉公的審計(jì)技術(shù)人員要給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，為審計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。對(duì)不適合審計(jì)工作的人員要及時(shí)調(diào)離；對(duì)違反職業(yè)道德、工作失職，違反廉政規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重和影響大小，由學(xué)校按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）注重制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

1.不斷完善各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督制度，制定審計(jì)人員行為規(guī)范。例如學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、基建修繕工程審計(jì)制度、大型基建工程全過程跟蹤審計(jì)制度、委托社會(huì)中介審計(jì)制度、業(yè)務(wù)會(huì)議制度等等，規(guī)范相關(guān)工作職責(zé)、工程程序。做到以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事，使審計(jì)監(jiān)督工作有法可依、有章可循。實(shí)踐證明：人員落實(shí)、制度健全是做好規(guī)范內(nèi)部管理行為、做好工作的重要保證，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)、工程程序，才能確保管理部門工作到位而不越位，才能確?；üこ虒徲?jì)監(jiān)督工作有序進(jìn)行、有章可循。

2.重視抓好基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督工作。學(xué)校應(yīng)建立健全工程招投標(biāo)、設(shè)備采購、工程變更簽證等有關(guān)制度。對(duì)大型基建項(xiàng)目，要實(shí)行承建單位資質(zhì)考察制，以保證建設(shè)資質(zhì)優(yōu)秀、合同信譽(yù)良好的施工單位參加投標(biāo)。尤其要重視工程招標(biāo)文件的審計(jì)監(jiān)督，招標(biāo)文件要注重表述的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的規(guī)范性、條規(guī)的合法性及可操作性；組織實(shí)施招標(biāo)前，應(yīng)在招標(biāo)文件中合理確定工程總價(jià)的有效投標(biāo)價(jià)范圍、工程主要材料綜合單價(jià)的有效報(bào)價(jià)范圍、評(píng)標(biāo)辦法等，避免在招標(biāo)過程中的暗箱操作，減少人為因素的干擾，降低招投標(biāo)成本和風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目招標(biāo)的公正、公平、合理、合法。

（三）強(qiáng)化審計(jì)職責(zé)，實(shí)施全程跟蹤審計(jì)

全程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越，是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向，它有利于保證工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)，有利于對(duì)基建工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

1.把好事前審計(jì)關(guān)。主要是對(duì)立項(xiàng)決策到工程施工前工作的審計(jì)，審計(jì)部門要把握好立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同制定等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)審核：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)的決策程序是否合規(guī)；可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)是否真實(shí)；項(xiàng)目投資估算的是否可行。

（2）設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位是否通過招標(biāo)優(yōu)化選擇；設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)（如建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）是否符合決策目標(biāo)；是否進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，如限額設(shè)計(jì)等；是否組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專家進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審；全面審核設(shè)計(jì)概算。

（3）招標(biāo)文件是否真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)校意圖；招標(biāo)程序是否合法合規(guī)；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作是否公平公正；工程量清單中主要工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確、清單項(xiàng)目描述是否準(zhǔn)確、是否存在明顯漏項(xiàng)，是否存在定額計(jì)價(jià)時(shí)的漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；攔標(biāo)價(jià)是否合理。

（4）合同條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性背離。

2.把好事中審計(jì)關(guān)。主要是對(duì)工程施工階段的審計(jì)，是全程跟蹤審計(jì)的核心。審計(jì)部門要重點(diǎn)抓好合同、設(shè)備及材料價(jià)格、工程變更、簽證、工程進(jìn)度款、索賠等五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。主要審核：

（1）施工合同主體是否合法；合同內(nèi)容是否完整性；與結(jié)算及價(jià)款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整，合同是否依法履行。

（2）檢查大宗材料、設(shè)備的招標(biāo)采購工作，做好工程材料的價(jià)格咨詢。

（3）對(duì)隱蔽工程采取抽查的形式進(jìn)行監(jiān)督與鑒證，重點(diǎn)跟蹤對(duì)結(jié)算時(shí)容易產(chǎn)生分歧的隱蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等；審核是否符合設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)程序，變更內(nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生相符，設(shè)計(jì)變更引起造價(jià)變化的是否能作為結(jié)算依據(jù)；審核是否符合工程簽證的管理程序和批準(zhǔn)權(quán)限，簽證內(nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生相符，計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款約定相符（或另做合理約定），能否作為結(jié)算依據(jù)。

（4）審核是否符合申報(bào)程序，所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)際工程量相符，計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)或?qū)I(yè)主直接采購的材料設(shè)備虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。

（5）在工程實(shí)施過程中，對(duì)可能引起索賠的因素重點(diǎn)跟蹤，并及時(shí)提供相關(guān)咨詢建議，以力求避免索賠事件的發(fā)生。

3.把好事后審計(jì)關(guān)。主要是對(duì)竣工結(jié)算和投資評(píng)價(jià)的審計(jì)，是全程跟蹤審計(jì)的落腳點(diǎn)。

（1）做好工程量審查。

（2）檢查材料價(jià)差合理性，確保材料價(jià)格信息源的準(zhǔn)確可靠，適時(shí)進(jìn)行市場調(diào)查。

（3）審查隱蔽驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的合法性和完整性。

（4）審查設(shè)計(jì)變更簽證，審查變更手續(xù)是否真實(shí)完備。

（5）審查工程定額的套用，主要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)。

（6）審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確。

（7）對(duì)結(jié)算書中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算、防止各種計(jì)算誤差。

（8）審查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際投資的合法性、真實(shí)性及工程造價(jià)控制的有效性。

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篇7

在兩市調(diào)研期間，主要采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級(jí)以上干部和部分群眾代表參加的座談會(huì)，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會(huì)，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時(shí)，調(diào)研組積極幫助基層臺(tái)站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)基層臺(tái)站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，積極主動(dòng)開展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)認(rèn)真工作，干部職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

二、調(diào)研分析

篇8

為進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，市委市政府決定召開這次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。上午，我們參觀了盧龍縣、劉田各莊鎮(zhèn)、海陽鎮(zhèn)三家縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，現(xiàn)場觀摩了市行政服務(wù)中心。剛才，木頭凳鎮(zhèn)黨委，盧龍、青龍兩縣政府交流了行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這些做法很好，希望大家相互借鑒，互相支持，共促發(fā)展。會(huì)上，崇秋同志就加強(qiáng)行政效能監(jiān)察提了要求，我都同意，會(huì)后要抓好落實(shí)。下面，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的重要意義

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，是何勇同志去年視察市行政服務(wù)中心時(shí)提出來的，是我們必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。我市270多萬人口有80在農(nóng)村，廣大群眾要求辦事方便快捷的呼聲也非常高。市委市政府從我市實(shí)際情況出發(fā)，審時(shí)度勢，提出了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)、構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)體系的意見，這必將對(duì)加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧___產(chǎn)生重要的影響。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心是塑造政府形象，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能分散在各個(gè)站所，而站所人少事多，群眾辦事往往因?yàn)槎喾N原因找不到人，存在著門難找、人難見、事難辦的現(xiàn)象，群眾意見較大。同時(shí)由于廣大群眾對(duì)一些政策法規(guī)、辦事程序并不十分了解，辦起事來往往跑斷腿，磨破嘴，事情能不能辦成也很難說。直接影響了黨和政府在群眾心目中的形象。我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，交通不便，群眾上縣城辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建立后，把原來分散在各站所的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)大廳，群眾辦事就能找著門，找對(duì)人。把進(jìn)駐事項(xiàng)的許可內(nèi)容、辦事程序、許可依據(jù)、必備材料、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，編制辦事流程向社會(huì)公布，使行政權(quán)力在社會(huì)和群眾的監(jiān)督下公開運(yùn)行，從源頭上杜絕了吃拿卡要，遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立代辦員制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不進(jìn)縣城就能辦完。行政效率明顯提高，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過去的只注重征糧催款，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的為廣大群眾提供服務(wù)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。能夠提升黨和政府在群眾心目中的形象，密切黨群、干群關(guān)系，能夠推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心是構(gòu)建市縣鄉(xiāng)快速行政服務(wù)通道的重要平臺(tái)。目前，市行政服務(wù)中心建設(shè)已走在了全國的先進(jìn)行列，前來參觀學(xué)習(xí)的同行非常多。但相對(duì)江浙等地比較健全的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心體系而言，我們必須清醒地看到，我市行政服務(wù)中心建設(shè)還存在頭重腳輕的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)明顯滯后，影響了行政服務(wù)中心整體效能的發(fā)揮。因此，必須進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善我市行政服務(wù)體系。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，暢通了上情下達(dá)，下情上報(bào)的渠道，加快了信息的交流，避免了群眾辦事往返奔波的辛勞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建立后，打通了行政服務(wù)體系的末端，使三級(jí)行政服務(wù)中心間對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)直接通過相應(yīng)窗口、通過網(wǎng)絡(luò)就能辦理，避免了群眾過去辦事舟車勞頓、不同部門間往返奔波的麻煩。降低了政府的行政成本，節(jié)省了群眾辦事費(fèi)用的支出，推動(dòng)了辦事效率的提高。因此，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，(文秘站:)推動(dòng)行政服務(wù)觸角向基層延伸，對(duì)于解決辦事慢、效率低等問題，促進(jìn)行政提速、提質(zhì)，進(jìn)一步提高行政效能，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)快速行政服務(wù)通道具有重要的意義。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的助推器。通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，將原來分散在各站所的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)集中起來，實(shí)行集中辦公，編制方便可行的辦事流程，打破了原有的行政管理模式，建立了新型的行政運(yùn)行模式。各站所工作人員從原來封閉的辦公室走到大廳，為群眾提供公開、透明的服務(wù)，加強(qiáng)了各站所間的相互監(jiān)督，促進(jìn)了權(quán)力公開運(yùn)行。這是政府行政方式的一場革命，行政管理體制改革的重大突破。窗口人員依法行政、文明行政，全心全意為群眾服務(wù)的思想逐步樹立，促進(jìn)了工作人員公仆意識(shí)和群眾主人翁意識(shí)的增強(qiáng)。過去辦事被冷落、被刁難，有怒不敢言的群眾，現(xiàn)在到大廳辦事找到了主人的感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在依法行政、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府方面邁出了一大步。網(wǎng)上審批的開通，改變了過去文來文往的傳統(tǒng)做法，數(shù)據(jù)資料通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，節(jié)省了政府行政經(jīng)費(fèi)開支，為推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了有利條件。從而促使政府將職能轉(zhuǎn)變到為民服務(wù)上來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能騰出更多的人力深入基層指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走科學(xué)興農(nóng)之路。同時(shí)可以集中節(jié)省的財(cái)力支持本地的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了基層政府職能的轉(zhuǎn)變。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，下大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心健康快速發(fā)展

最近，市委市政府將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心體系建設(shè)的決定》，從事項(xiàng)進(jìn)廳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督檢查等多個(gè)方面對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)作出明確規(guī)?ǎ獗亟涌煜繒蛐姓裰行慕ㄉ杼峁┣看蟮畝Α4蠹乙歡ㄒプ∧訓(xùn)玫幕觶朔眩叢焯跫?，全脣云开峡曭行政服务中心建设，真正皣?yán)繒蛐姓裰行慕ǔ杉姓端?、矛盾胖Z鰲焓擄熘?、咨询服务为一体的综簯蟒务中心ズ謎庀蠲裥墓こ?，重甸狚p靡韻錄趕罟ぷ鰨?

一要下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。今年上半年，市里重點(diǎn)抓了海陽鎮(zhèn)、木頭凳鎮(zhèn)、劉田各莊鎮(zhèn)3個(gè)試點(diǎn)，配齊了設(shè)備，聯(lián)通了網(wǎng)絡(luò)，制定了辦事流程，目前看效果不錯(cuò)，達(dá)到了預(yù)期目的，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。下一步，這三個(gè)試點(diǎn)要抓緊磨合，進(jìn)一步規(guī)范完善。從三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的情況看，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心花錢不多：聯(lián)網(wǎng)用的微機(jī)，市里給統(tǒng)一配備；工商、

公安原單位就有微機(jī)，只是辦公場所從辦公室轉(zhuǎn)到了大廳，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政花錢的地方不多，而老百姓辦事卻更加方便。因此，我們各級(jí)各部門必須堅(jiān)定建設(shè)行政服務(wù)中心的信心。其他縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)要按照三個(gè)試點(diǎn)的模式，在保證質(zhì)量的前提下，加大工作力度，力爭其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年6月底前全部建成行政服務(wù)中心，為建立我市三級(jí)行政服務(wù)快速審批通道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要加快機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。首先要健全機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要本著實(shí)事求是、因陋就簡的原則，選好辦公場地。當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)、農(nóng)稅、工商等辦事大廳的，要從中選擇規(guī)模比較大、條件比較好的作為辦公場所。沒有現(xiàn)成大廳的，可從政府現(xiàn)有辦公用房中騰出幾間房子，專門改成辦公場地，在顯眼位置掛上行政服務(wù)中心的牌子，讓老百姓能找著辦事的地方。要成立專門的管理委員會(huì)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的管理。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，具體協(xié)調(diào)事項(xiàng)進(jìn)廳、行政服務(wù)中心日常管理等工作。其次要健全制度。要建立村級(jí)代辦員制度。在各村設(shè)立村級(jí)代辦員，由村干部兼任，受理本村群眾需辦理的各類事項(xiàng)，材料備齊后，直接報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。解決群眾辦事不會(huì)辦、辦不好的問題。村級(jí)代辦員要做到業(yè)務(wù)熟悉，政策精通，對(duì)不符合政策或其它原因不能辦理的事項(xiàng)，要向群眾耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作。對(duì)村級(jí)代辦員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。各村級(jí)代辦員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡心盡力為群眾服好務(wù)。要明確專門的全程代辦員。對(duì)需要上報(bào)縣區(qū)的許可事項(xiàng)，窗口受理初審網(wǎng)上審批合格后，由全程代辦員負(fù)責(zé)成批次上報(bào)原件、領(lǐng)取批件。取消過去各站所分頭報(bào)送材料的做法，由指定的代辦員全程負(fù)責(zé)，節(jié)省行政開支。

三要加快推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)廳，確保事項(xiàng)廳內(nèi)辦結(jié)。要按照與群眾密切相關(guān)的許可服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)，與上級(jí)行政服務(wù)中心有審批聯(lián)系、與其他部門關(guān)聯(lián)度大的事項(xiàng)必進(jìn)，窗口即時(shí)辦結(jié)的許可事項(xiàng)必進(jìn)，與進(jìn)廳事項(xiàng)相關(guān)的收費(fèi)事項(xiàng)必進(jìn)的“四必進(jìn)”原則，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目盡可能引入大廳。重點(diǎn)抓好8個(gè)站所的事項(xiàng)進(jìn)廳：一是民政所的低保申請(qǐng)以及低保證的辦理，發(fā)放優(yōu)撫費(fèi)和處理優(yōu)撫人員的相關(guān)問題，提供農(nóng)村低保的信息咨詢等；二是司法所的調(diào)解疑難民間糾紛，非訴訟法律事務(wù)，參與經(jīng)濟(jì)合同的談判、草擬、審查和修改，提供法律咨詢，并根據(jù)當(dāng)事人的要求介紹公證事務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)；三是農(nóng)業(yè)辦的辦理林權(quán)證、砍伐證及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)資料等事項(xiàng)；四是勞動(dòng)社會(huì)保障所的協(xié)辦下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證、為轄區(qū)勞動(dòng)力提供政策咨詢、搜集和勞動(dòng)力供需信息、建立勞動(dòng)力資源信息庫以及辦理求職登記和空崗登記等事項(xiàng)；五是計(jì)生辦的《獨(dú)生子女父母光榮證》、《一胎生育證》、《二胎生育證》的初審、出具外出人員婚姻狀況證明、辦理外出流動(dòng)人口登記證等事項(xiàng)；六是公安派出所的戶籍管理、治安審批等事項(xiàng)；七是國土資源所的占用耕地的農(nóng)村宅基地審批事項(xiàng)；八是財(cái)政所針對(duì)群眾的財(cái)政支付事項(xiàng)。此外，設(shè)有工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把工商所引入大廳。這些站所和事項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，必須無條件進(jìn)入大廳辦理。事項(xiàng)進(jìn)廳后，原站所不得再受理群眾申請(qǐng)，堅(jiān)決禁止兩頭辦理、體外循環(huán)。要向社會(huì)公開每一事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限，在限定的時(shí)間內(nèi)辦完群眾申辦事項(xiàng)。確保群眾在廳內(nèi)就能辦成事。

四要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。我們抓的三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已具備網(wǎng)上審批條件，大家一定要充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)上審批功能。其他尚未成立行政服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在建設(shè)過程中，必須充分考慮與縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)的各種需求，做好網(wǎng)上審批的各項(xiàng)前期工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立電腦操作員，由懂電腦技術(shù)、會(huì)熟練使用辦公軟件的工作人員擔(dān)任。對(duì)每一位電腦操作員，市、縣區(qū)行政服務(wù)中心要統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗，確保網(wǎng)上審批順利有序進(jìn)行。今后凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)審批的事項(xiàng)，窗口審查合格后，必須通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)資料，市行政服務(wù)中心不再手工接??，切实提高网驴r褂瞇?，提高行政效能?怨?、祻P白ㄍ?，葛媴國政府要紤n抗低ㄐ鰨拔癲棵乓慘鞫浜?，确盬ㄍ胄姓裰行耐緇チネāD殼?，劳动盪轄鴇9こ桃迅哺歉饗繒潁行姓裰行木肜投U喜棵毆低ㄐ鰨饈迪質(zhì)行姓裰行耐纈肜投U轄鴇9こ掏綰弦唬岣咄緄氖褂瞇б妗4蠹乙歡ㄒ煤謎廡試矗涌炫逯賂徊椒ァS繞涫搶臀褡ㄍ?，眳Q氬⑷胂繒蛐姓裰行耐紓凳狽⒉加霉ば畔?，通过春V聊還齠?，为箲|笈┟褳獬鑫窆ぬ峁旖莩┩ǖ男畔⑶饋?

五要認(rèn)真編制辦事流程。目前，市、縣區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心都編制了操作性強(qiáng)的辦事流程，在規(guī)范工作人員行為、方便群眾辦事等方面發(fā)揮了積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心要積極借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，按照進(jìn)駐事項(xiàng)的性質(zhì)功能，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，編制切實(shí)可行的辦事流程，以適當(dāng)?shù)男问焦_，增強(qiáng)工作透明度，方便群眾辦事。要加大工作創(chuàng)新力度，對(duì)一些相互間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的程序，要勇于打破原有運(yùn)行模式，進(jìn)一步簡化程序，最大限度的為辦事群眾節(jié)省辦事時(shí)間，減少經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)發(fā)揮好集中辦公的優(yōu)勢。

六要加強(qiáng)人員管理。各站所進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)行?裰行墓ぷ魅嗽幣嘍怨潭ǎVひ滴竦牧?。进驻人詭弄鸭?xì)癜湊找笠婪ò焓攏惹櫸瘛R細(xì)癜湊展ぷ饕?，提前到岗，按甸亾镟，确盚褐詘焓履苷易湃恕6勻褐謐裳蟶臧焓孿?，眳Q胍允槊嫘問揭淮渦愿嬤?，一恐]登濉6圓荒艿背“旖岬氖孿?，要滁冞万G桓袷降某信低ㄖ?，哉C信燈諳弈詘旖帷R憂顆嘌擔(dān)氐闋ズ靡滴衽嘌擔(dān)菇と嗽筆熘滴?，懂抵i擼歡咸岣叻袼膠頭竇記?，更好的为群种@峁胖史瘛?三、明確責(zé)任，分工協(xié)作，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)營造良好的環(huán)境

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的事。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)各部門共同努力，合力推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心才能健康快速發(fā)展。

一是各級(jí)黨委政府要強(qiáng)力推進(jìn)。首先要進(jìn)一步完善縣區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。前一階段，各縣區(qū)黨委政府對(duì)建好縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心花了不少精力，取得了較好的成績。盧龍、青龍、北戴河行政服務(wù)中心已正式開通，運(yùn)行狀況良好；山海關(guān)、昌黎行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，即將投入運(yùn)行；撫寧、市開發(fā)區(qū)也已明確專人負(fù)責(zé)，辦公場地已經(jīng)確定，決心都非常大。下一步，各縣區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)完善縣區(qū)行政服務(wù)中心。已正式運(yùn)行的，要抓好鞏固完善和提高；尚未建立起來的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，排定工作時(shí)間表，確保年內(nèi)投入運(yùn)行?？h區(qū)行政服務(wù)中心必須按市行政服務(wù)中心的模式運(yùn)行，該進(jìn)廳的一定要全部進(jìn)廳，杜絕體外循環(huán)、兩頭辦理，確保廳內(nèi)能辦事。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建起來后，與縣區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)才有意義。如果民政、公安、工商等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心有審批聯(lián)系的部門不進(jìn)廳辦理，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)也就失去了意義。要認(rèn)真落實(shí)李長春同志視察___時(shí)的指示要求，明確管委會(huì)主任由政府常務(wù)副職兼任，目前還不是的，各縣區(qū)黨委要抓緊調(diào)整。其次要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。市委市政府非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，預(yù)留了部分資金，準(zhǔn)備采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)動(dòng)作快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)要抓住這一機(jī)遇，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，提出規(guī)范要求，明確工作目標(biāo)，切實(shí)抓出成效。要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓擔(dān)子，給政策，多支持，促使縣區(qū)直部門主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極創(chuàng)造條件，保證辦公場所，推動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)廳，在辦公經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)窗口的優(yōu)秀工作人員，要給予一定的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，提高大家的工作積極性。

二是政府各部門要大力支持。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，市行政服務(wù)中心管委會(huì)責(zé)無旁貸。要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，哪些事項(xiàng)要進(jìn)廳，哪些流程要優(yōu)化，都要手把手的交會(huì)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心。要抓好人員培訓(xùn)，尤其抓好電腦操作員的培訓(xùn)，使他們能熟練應(yīng)用網(wǎng)上審批軟件。要充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源，能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審批的事項(xiàng)，必須通過網(wǎng)絡(luò)傳遞各種材料，絕不能手工收件。要經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，加強(qiáng)信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決對(duì)策，對(duì)基層需要支持解決的問題，要盡心盡力協(xié)助解決。各進(jìn)駐部門也要加強(qiáng)對(duì)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。對(duì)窗口業(yè)務(wù)中存在的問題，要及時(shí)和行政服務(wù)中心管委會(huì)溝通聯(lián)系，力爭妥善解決。對(duì)自身不能處理的問題，要積極向上級(jí)部門反映，尋求政策支持。縣區(qū)直部門也要主動(dòng)放權(quán)，能下放縣區(qū)行政服務(wù)中心窗口的權(quán)力要下放到窗口；能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的權(quán)力，要堅(jiān)決下放到站所，直接面向廣大群眾。市直各部門要多深入下屬行業(yè)管理部門，協(xié)調(diào)解決所屬部門在窗口業(yè)務(wù)中不能解決的一些問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心健康發(fā)展。

篇9

二、明確擺點(diǎn)，深入開展大討論活動(dòng)、

局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問題、找差距、定措施、抓落實(shí)，重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問題和差距，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡單的拿來主義現(xiàn)象；二是調(diào)查研究不夠深入，對(duì)有些問題了解得不夠透徹，有時(shí)只停留在聽匯報(bào)，看材料上；三是有時(shí)忙于對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下布置，沒有潛下心來解決實(shí)際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當(dāng)然，處理太隨意，缺乏規(guī)范和創(chuàng)新；六是工作抓落實(shí)不夠，文件一發(fā)就不管了，出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，召開了全局機(jī)關(guān)人員大會(huì)進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，從自身和處室實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題。

三、深入調(diào)研，積極查擺問題

在活動(dòng)中，利用局網(wǎng)站、座談會(huì)、到有關(guān)單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對(duì)重點(diǎn)解決的問題，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會(huì)議，認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見。二是集中調(diào)研。從4月中旬開始，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查，深入部分重點(diǎn)安委會(huì)成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，先后召開不同類型的座談會(huì)20多次，充分聽取鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建設(shè)。通過座談?wù){(diào)研，進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題，認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問題。三是問卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問卷，并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容，發(fā)放到區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè)，進(jìn)行公開問卷調(diào)查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對(duì)于屬于局個(gè)別工作人員問題的4意見，召開反饋會(huì)議進(jìn)行了及時(shí)整改。

四、以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展

篇10

局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問題、找差距、定措施、抓落實(shí)，重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問題和差距，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡單的拿來主義現(xiàn)象；二是調(diào)查研究不夠深入，對(duì)有些問題了解得不夠透徹，有時(shí)只停留在聽匯報(bào)，看材料上；三是有時(shí)忙于對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下布置，沒有潛下心來解決實(shí)際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當(dāng)然，處理太隨意，缺乏規(guī)范和創(chuàng)新；六是工作抓落實(shí)不夠，文件一發(fā)就不管了，出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，召開了全局機(jī)關(guān)人員大會(huì)進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，從自身和處室實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題。

三、深入調(diào)研，積極查擺問題

在活動(dòng)中，利用局網(wǎng)站、座談會(huì)、到有關(guān)單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對(duì)重點(diǎn)解決的問題，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會(huì)議，認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見。二是集中調(diào)研。從4月中旬開始，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查，深入部分重點(diǎn)安委會(huì)成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，先后召開不同類型的座談會(huì)20多次，充分聽取鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建設(shè)。通過座談?wù){(diào)研，進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題，認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問題。三是問卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問卷，并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容，發(fā)放到區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè)，進(jìn)行公開問卷調(diào)查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對(duì)于屬于局個(gè)別工作人員問題的4意見，召開反饋會(huì)議進(jìn)行了及時(shí)整改。

四、以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展

篇11

一、問題的提出

低保資金是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會(huì)累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對(duì)于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。

二、保障農(nóng)村低保資金安全的重大意義

建立農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的長效機(jī)制，在調(diào)節(jié)收入分配、保障社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。而保障農(nóng)村低保資金安全是整個(gè)農(nóng)村低保制度的基礎(chǔ)和核心。如果農(nóng)村低保資金安全得不到保障，農(nóng)村最低生活保障制度就無從談起。

1.農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。隨著中國農(nóng)村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會(huì)累積規(guī)模巨大的農(nóng)村最低生活保障基金。保障規(guī)模不斷增長的農(nóng)村低保資金安全，對(duì)于農(nóng)村低保制度穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。農(nóng)村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農(nóng)村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農(nóng)村最低生活保障制度正常穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件。

2.實(shí)現(xiàn)制度公平性、維護(hù)農(nóng)民作為公民應(yīng)當(dāng)享有的生存權(quán)利的前提。生存權(quán)是首要的人權(quán)，生存權(quán)的保障也是任何政府保障人權(quán)的首要任務(wù)。云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份，是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前云南129個(gè)縣中有80個(gè)貧困縣，其中有73個(gè)國家重點(diǎn)扶貧縣，7個(gè)省級(jí)扶貧縣，農(nóng)村人口的溫飽問題亟待解決。隨著農(nóng)村家庭規(guī)模小型化和人口老齡化加速，家庭保障功能逐漸弱化。因此，保障農(nóng)村低保資金安全不僅是農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施的前提，也是緩解農(nóng)村貧困狀況、保障農(nóng)村貧困人口基本生存權(quán)利的需要。中國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，包括為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安定的社會(huì)秩序，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。云南城鄉(xiāng)居民收入懸殊，部分貧困農(nóng)村人口心理不平衡，都有可能成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前，在云南農(nóng)村除溫飽問題沒有解決的人口外，每年還有許多災(zāi)民、特困戶和孤老殘幼需要扶持與救助。如果不盡快解決這些農(nóng)村貧困人口的基本生活問題，勢必會(huì)影響農(nóng)村乃至全省的穩(wěn)定。只有農(nóng)村最低生活保障基金的安全得到保障，才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和長治久安。

4.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，以小規(guī)模、分散化為特征的使得弱小的農(nóng)民個(gè)體無法依靠自身的力量化解市場風(fēng)險(xiǎn)。這就需要向他們提供相應(yīng)的生活保障資金，幫助他們化解市場風(fēng)險(xiǎn)。其次，云南省正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)土地分散化經(jīng)營向集中化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，穩(wěn)健安全的使用和發(fā)放農(nóng)村低保資金，對(duì)于解除農(nóng)民的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有重大意義。

三、建立健全云南省農(nóng)村低保資金安全機(jī)制的路徑

1.準(zhǔn)確界定最低生活保障對(duì)象，提高農(nóng)村低保資金的使用效率。界定最低生活保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在黨和政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。嚴(yán)格審批程序，實(shí)行“七步四公示制度”。即經(jīng)由戶主申請(qǐng)、村（居）民小組推薦并張榜公示、入戶調(diào)查、民主聽證、“兩委”初定并張二榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張三榜公示、民政局審批并張四榜公示的程序嚴(yán)格執(zhí)行。戶主申請(qǐng)時(shí)提供共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證、收入狀況證明、失業(yè)求職登記等相關(guān)材料。

2.多元化籌集農(nóng)村低保資金。資金的籌集是開展農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的核心問題，針對(duì)目前農(nóng)村最低生活保障制度中資金籌集所面臨的難題，有以下解決辦法：首先，改革稅制，籌資農(nóng)村低保資金。可以考慮開征社會(huì)保障稅，發(fā)揮其社會(huì)保障的功能，推動(dòng)稅制改革。其次，切出部分扶貧資金用于低保。2010年9月，云南省啟動(dòng)了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作。云南省貧困人口眾多，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。通過兩項(xiàng)制度有效銜接，能進(jìn)一步完善貧困人口的識(shí)別機(jī)制，真實(shí)地掌握貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，有利于對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類扶持、動(dòng)態(tài)管理。目前每年中央扶貧資金總量超過300 億元，其中財(cái)政扶貧資金100 億元，加上地方政府投入的財(cái)政扶貧資金，用于扶貧的財(cái)政資金每年近140 億元。而民政部門每年支出近14.2億元為2 289萬農(nóng)村人口提供最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)，這些人口中很大部分與貧困人口重合。將農(nóng)村特困救助與農(nóng)村低保并軌，可以在增加少量財(cái)政資金的情況下，擴(kuò)大保障覆蓋面，盡快健全農(nóng)村低保制度。第三，充分利用民間力量補(bǔ)充“農(nóng)村低?；稹?。通過發(fā)行社會(huì)保障福利彩票、債券、附捐郵票、紀(jì)念幣以及建立社會(huì)保障捐贈(zèng)資金的形式向社會(huì)和民間組織籌集資金，如定期組織向社會(huì)募捐、義演等慈善活動(dòng)，依靠民間力量補(bǔ)充農(nóng)村低?；?。

3.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格發(fā)放審核程序。對(duì)低保對(duì)象堅(jiān)持實(shí)行年審制度，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，“補(bǔ)助有升有降、人員有進(jìn)有出”，防止“一保定終身”現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行一戶一檔信息化管理和分類管理，超過標(biāo)準(zhǔn)或死亡的及時(shí)調(diào)整，切實(shí)保障最困難的農(nóng)村居民享受低保待遇。首先，審核工作中，以戶為單位將現(xiàn)有人口與享受低保補(bǔ)助人員進(jìn)行對(duì)照審查，核實(shí)是否吻合；其次，統(tǒng)計(jì)減員人數(shù)和原因，對(duì)不能再享受補(bǔ)助的人員，及時(shí)向戶主宣傳、解釋農(nóng)村低保政策和動(dòng)態(tài)管理制度；最后，將因?yàn)?zāi)、因病急需救助的群眾按照本人申請(qǐng)、村委會(huì)同意、張榜公示、上報(bào)審核等程序，將其納入農(nóng)村低保補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)做到公開、公平、公正，應(yīng)保盡保。

云南省農(nóng)村最低生活保障金原則上以貨幣形式發(fā)放，對(duì)部分交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)采取實(shí)物形式發(fā)放。有條件的地方，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“一折通”發(fā)放，從程序上杜絕拖欠、挪用、截留低保資金情況發(fā)生。如楚雄市中山鎮(zhèn)從2010年開始，將農(nóng)村低保資金由民政辦提現(xiàn)后發(fā)放現(xiàn)金方式改為由金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社）。通過改變發(fā)放方式，一方面杜絕了大額提取現(xiàn)金以及由此帶來的資金不安全和報(bào)賬不及時(shí)的問題。另一方面保證了?？顚Ｓ煤唾Y金的及時(shí)兌付。

4.加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)及監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村低保管理水平。農(nóng)村低保是一項(xiàng)工作量大、責(zé)任重的工作，需要政策性、原則性、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作。加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村低保工作效率的有效途徑。定期對(duì)低保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、公正文明的農(nóng)村低保工作干部隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村低保管理水平。對(duì)于從事農(nóng)村低保工作的人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象，無正當(dāng)理由拒不審批，或者無故拖延審批的；對(duì)不符合享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的；貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、拖欠、截留、擠占農(nóng)村最低生活保障金的；有其他、優(yōu)親厚友、、行為的。

5.加強(qiáng)監(jiān)督力度，開展不定期督查，嚴(yán)格依規(guī)查處。云南省、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣民政部門實(shí)行抽查與普查相結(jié)合，不定期組織相關(guān)人員深入農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金發(fā)放工作進(jìn)行督查。重點(diǎn)檢查程序是否合規(guī)、資金是否安全，低保對(duì)象是否按時(shí)足額領(lǐng)取低保金，有無、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、冒領(lǐng)、貪污受賄、挪用資金以及已經(jīng)不符合享受條件仍在領(lǐng)取、吃低保等情況。同時(shí)，強(qiáng)化政策宣傳，確保低保資金監(jiān)管、發(fā)放信息公開。通過政務(wù)信息公開平臺(tái)、新聞媒體、宣傳欄等形式，宣傳《云南省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程》等文件。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴電話，凡是涉及低保資金的問題，做到即訪即查，查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層，積極維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田宏政.農(nóng)村低保供養(yǎng)法律指南[M].西安：陜西人民出版社，2008.

篇12

一直以來，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)就是向被審計(jì)單位發(fā)審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書、向上級(jí)機(jī)關(guān)寫出審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告。之后，審計(jì)案卷交檔案室被束之高閣，審計(jì)結(jié)論只在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。此種工作模式浪費(fèi)了大量的可利用的審計(jì)信息資源，沒有發(fā)揮出對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)所能起到的最大作用。主要表現(xiàn)在：

（一）審計(jì)成果運(yùn)用的意識(shí)不強(qiáng)。無形中浪費(fèi)了大量的審計(jì)資源。現(xiàn)實(shí)生活中，不論是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還是審計(jì)人員往往認(rèn)為審計(jì)工作就是查找問題，提升、運(yùn)用審計(jì)成果是審計(jì)工作的“副產(chǎn)品”，不會(huì)產(chǎn)生效益。直接表現(xiàn)為相關(guān)單位和人員存在重審計(jì)決定的落實(shí)，輕審計(jì)建議的采納；重查處問題，輕幫助被審計(jì)單位建章立制；重審中監(jiān)督，輕審后督查整改。有時(shí)還顧忌“家丑不外揚(yáng)”或從“保密”的角度的考慮，使得審計(jì)成果難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，無形中浪費(fèi)了大量的審計(jì)成果資源。

（二）審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)機(jī)滯后，相關(guān)部門間缺乏聯(lián)動(dòng)。一方面不少審計(jì)人員認(rèn)為只有等審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后才有審計(jì)成果，才談得上轉(zhuǎn)化問題，忽視了審計(jì)成果的另一個(gè)載體就是審計(jì)信息的作用。另一方面審計(jì)項(xiàng)目本身時(shí)間過長，相關(guān)部門擬運(yùn)用審計(jì)成果時(shí)，審計(jì)結(jié)論尚未作出。這在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中體現(xiàn)得非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部任免的時(shí)效性非常強(qiáng)，而審計(jì)有著較為復(fù)雜的程序，往往審計(jì)尚未開始或結(jié)束，干部的調(diào)任就已經(jīng)完成，審計(jì)結(jié)論只能在很有限的范圍發(fā)揮參考作用。

（三）協(xié)調(diào)溝通力度不夠，審計(jì)成果亟待提升。由于審計(jì)項(xiàng)目分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，有時(shí)甚至需要組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)等其他單位部室配合完成。由于分工不同，協(xié)調(diào)溝通不夠，很難從單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中挖掘出苗頭性、普遍性、傾向性的問題，并加以綜合分析，從完善制度、機(jī)制上有針對(duì)性地提出審計(jì)建議和意見，造成審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高，成果本身存在缺陷。

（四）審計(jì)人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，職業(yè)判斷力不強(qiáng)，揭示問題不充分，改進(jìn)建議的可操作性不強(qiáng)。受審計(jì)人員創(chuàng)新能力制約，有的項(xiàng)目如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，年年審，年年老一套，發(fā)現(xiàn)的問題每年都大同小異，該糾正的基本都已落實(shí)整改，報(bào)告的模式相同，只是換換數(shù)字而已。這就會(huì)減少或失去審計(jì)成果的作用。

還有，審計(jì)部門在審計(jì)項(xiàng)目完成后也很少進(jìn)行總結(jié)，審計(jì)回訪結(jié)束后就進(jìn)行裝訂，案卷進(jìn)入了檔案室被束之高閣，本來應(yīng)該作為經(jīng)驗(yàn)的東西沒有被很好地總結(jié)出來，作為經(jīng)驗(yàn)交流材料或案例教學(xué)；或是總結(jié)分析一下項(xiàng)目存在哪些問題，安排項(xiàng)目時(shí)的目標(biāo)是否達(dá)到，應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)等。作為機(jī)關(guān)內(nèi)部或?qū)徲?jì)系統(tǒng)內(nèi)部都沒能很好地利用已有的審計(jì)信息資源。

二、提升、運(yùn)用審計(jì)成果的對(duì)策建議

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，要消除審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用是“副產(chǎn)品”的錯(cuò)誤思想，樹立宏觀意識(shí)，將審計(jì)成果的運(yùn)用看作是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用的一件大事來抓。

（一）多渠道通報(bào)審計(jì)成果

一是按照審計(jì)程序，審計(jì)部門每次審計(jì)活動(dòng)后形成符合規(guī)范的書面審計(jì)報(bào)告，報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)審計(jì)意見，提出審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、處理意見和管理建議。二是對(duì)部分審計(jì)成果，以工作通報(bào)的文件形式向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，為審計(jì)成果的廣泛使用提供了條件。三是審計(jì)活動(dòng)結(jié)束后審計(jì)部門及時(shí)召開紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，一方面對(duì)審計(jì)成果及時(shí)予以通報(bào)，另一方面讓相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與完善審計(jì)意見和管理建議，提高了審計(jì)整改工作的可行性。

（二）多層次提煉審計(jì)成果

一是針對(duì)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性與集中性的問題進(jìn)行全面梳理與匯總，形成綜合性管理建議書。二是審計(jì)部門定期向管理層提交綜合風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)造成的風(fēng)險(xiǎn)影響大小，從問題金額大小、性質(zhì)嚴(yán)重程度、重復(fù)發(fā)生率、范圍普遍性等方面著手，對(duì)局部、零散的審計(jì)資料進(jìn)行匯總梳理，分析研究，發(fā)現(xiàn)共性的、帶普遍性或性質(zhì)嚴(yán)重的問題。并針對(duì)各類問題深入客觀地分析妨礙企業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵因素，從問題存在對(duì)企業(yè)運(yùn)營、會(huì)計(jì)信息、法律法規(guī)遵循等方面分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)影響，并從政策、體制、機(jī)制等方面提出有效的、治本的建設(shè)性意見，從人員勝任、IT支撐、執(zhí)行加強(qiáng)等方面提出具體改進(jìn)措施和辦法。通過加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果再次提煉，促進(jìn)企業(yè)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微觀審計(jì)向宏觀效應(yīng)的轉(zhuǎn)化。

（三）多方式落實(shí)問題整改

一是審計(jì)過程中及時(shí)與有關(guān)部門溝通、落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題整改，審計(jì)過程也是督導(dǎo)問題整改的過程，做到邊審計(jì)邊規(guī)范。二是審計(jì)部門在通報(bào)審計(jì)成果的同時(shí)，明確各事項(xiàng)的整改時(shí)限、要求、責(zé)任部門和責(zé)任人，以列表方式，通過《審計(jì)整改通知單》或者工作聯(lián)系單送有關(guān)部門，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。三是審計(jì)部門自行或聯(lián)合相關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)、外審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，對(duì)整改有困難的問題提出了切實(shí)可行的操作意見，對(duì)重點(diǎn)問題的整改進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，確保問題得到及時(shí)、有效整改。四是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展后續(xù)審計(jì)，對(duì)被審單位整改情況進(jìn)行全方位跟蹤檢查，以考證整改反饋信息的真實(shí)性，確保問題得到徹底糾正。

（四）多舉措防范問題再發(fā)

一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題按照制度，客觀、公正進(jìn)行處理，對(duì)問題的整改過程，是一個(gè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的過程。二是注重建立和健全長效機(jī)制。針對(duì)問題整改不僅僅要求停留在表象問題上，而是從制度完善深入，從而有效防范問題的再次發(fā)生，消除或降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三是與內(nèi)控實(shí)施細(xì)則修訂完善相結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)每年參與結(jié)合內(nèi)控實(shí)施細(xì)則修訂，對(duì)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題提出進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)的建議，促進(jìn)內(nèi)控流程的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，降低流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

三、提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的幾點(diǎn)思考

（一）制度健全是基礎(chǔ)

完善的制度體系是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，保障審計(jì)成果高效運(yùn)用的基礎(chǔ)。應(yīng)在單位負(fù)責(zé)人績效考核辦法中，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改、檢查、督促和落實(shí)情況的連責(zé)績效考核；加強(qiáng)內(nèi)部控制責(zé)任管理辦法和內(nèi)部控制專項(xiàng)考核規(guī)定，明確了內(nèi)控制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)估責(zé)任，并與各部門的績效考核掛鉤；進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則中，涉及跟蹤落實(shí)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量控制要求，從而保障問題和缺陷得到及時(shí)整改。

（二）審計(jì)質(zhì)量是關(guān)鍵

篇13

福州福清市政協(xié)委員視察道路交通管理工作

近日，福清市政協(xié)主席游美興、副主席陳力奇、副調(diào)研員張忠康、安監(jiān)局副局長林紹凱等部分市政協(xié)委員，對(duì)福清市道路交通管理有關(guān)工作進(jìn)行視察。游美興指出，交通管理工作是一項(xiàng)事關(guān)群眾出行的綜合性工程，需要多部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，通過“抓違章、防事故、保暢通”，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”各項(xiàng)措施，不斷提升道路交通綜合管理水平，堅(jiān)決遏制各類道路交通事故發(fā)生。他要求，要積極查糾超速等各類顯見性違法行為，進(jìn)一步打擊非法營運(yùn)行為；要突出抓好重點(diǎn)車輛以及駕駛?cè)藛T的排查與整改工作，切實(shí)消除事故多發(fā)地段的交通安全隱患；要重點(diǎn)解決好群眾行車難和停車難等問題，進(jìn)一步推進(jìn)交通智能化建設(shè)和交通秩序整治。（福清市安監(jiān)局）

廈門市集美區(qū)安監(jiān)局開展密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng)

廈門市集美區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局扎實(shí)開展密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作為密切聯(lián)系群眾的根本要求，把企業(yè)員工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的期待作為密切聯(lián)系群眾的“風(fēng)向標(biāo)”。一是加強(qiáng)溝通。深入鎮(zhèn)（街）、村（居）和企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作調(diào)查研究，利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)上意見箱等廣泛征求企業(yè)員工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見建議。二是回應(yīng)關(guān)切。成立區(qū)級(jí)宣教中心，健全安全生產(chǎn)宣導(dǎo)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)宣傳教育的密度；啟動(dòng)安全健康教育體驗(yàn)中心建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建。三是增進(jìn)感情。認(rèn)真開展咨詢指導(dǎo)、送法上門、扶貧幫困、文明督導(dǎo)、黨員志愿者服務(wù)、學(xué)雷鋒送溫暖等活動(dòng)，樹立安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管為民、執(zhí)法為民的形象。（集美區(qū)安監(jiān)局）

廈門市思明區(qū)雙管齊下狠抓液氨使用企業(yè)生產(chǎn)安全

一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查。廈門市委常委、區(qū)委書記鄭云峰率區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門，分成6個(gè)組，對(duì)?；?、景區(qū)、工地、學(xué)校、交通、港區(qū)開展全面安全生產(chǎn)大檢查。二是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)察監(jiān)管。部署開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大整改大宣傳，執(zhí)法人員分組分片深入非煤礦山、?；髽I(yè)、油庫、加油站及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)管。三是各行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)行動(dòng)。各部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)公共交通、消防、建筑、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查整治，指導(dǎo)全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面展開自查自糾工作，并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)大檢查各項(xiàng)工作落實(shí)。（海滄區(qū)安監(jiān)局）

廈門同安區(qū)四項(xiàng)措施深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作

一是持續(xù)加大大檢查工作推進(jìn)力度。要求全區(qū)各單位細(xì)化方案和措施，督促企業(yè)落實(shí)自查自糾工作，繼續(xù)排查整改隱患。二是持續(xù)加大隱患排查整改力度。實(shí)現(xiàn)隱患整改“動(dòng)態(tài)歸零”，切實(shí)做到大檢查“零容忍”。三是持續(xù)加大專項(xiàng)整治和明察暗訪力度。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決扼制重重大事故發(fā)生。四是持續(xù)加大安全大檢查宣貫力度。認(rèn)真梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)做法，搞好現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)交流，起到相互促進(jìn)提高作用；加強(qiáng)安全大檢查活動(dòng)信息報(bào)送，有效促進(jìn)安全大檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（同安區(qū)安監(jiān)局）

寧德市安監(jiān)局規(guī)范行政處罰案件內(nèi)部移交制度

近日，寧德市安監(jiān)局制定出臺(tái)了《行政處罰案件內(nèi)部移交制度》。該《制度》對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰案件內(nèi)部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規(guī)定。局各科室（含直屬單位）在安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，除適用簡易程序處罰的案件外，其余均移交執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施行政處罰。為切實(shí)做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理，完善行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的銜接，《制度》還專門制作了《寧德市安監(jiān)局行政處罰案件內(nèi)部移交表》用于案源信息的移交報(bào)送審核。還規(guī)定執(zhí)法支隊(duì)在案件結(jié)案后的五個(gè)工作日內(nèi)將案件處理結(jié)果反饋給移送科室，由相關(guān)科室納入日常監(jiān)管，并負(fù)責(zé)跟蹤督促，落實(shí)整改。（寧德市安監(jiān)局）

寧德市屏南縣安全生產(chǎn)大檢查責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)14家

屏南縣安監(jiān)局按照國家、省、市、縣“開展安全生產(chǎn)大檢查”系列文件精神，堅(jiān)持既定目標(biāo)不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變，截至目前，共組織督查組62個(gè)，參加檢查人員396人次，督查檢查企業(yè)事業(yè)單位和場所424家（其中暗查、突擊11次，交叉檢查4次），責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為693起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共處罰款9.43萬元。下一階段，我局將繼續(xù)采取措施狠抓落實(shí)，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（屏南縣安監(jiān)局）

莆田市深入開展旅游安全大檢查

莆田市五項(xiàng)措施開展安全大檢查：一是市旅游局撥出經(jīng)費(fèi)7萬元，專項(xiàng)用于開展安全大檢查工作：二是市、縣區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)旅行社、星級(jí)酒店和A級(jí)景區(qū)開展安全檢查，做到了全覆蓋；三是與“打非治違”工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊和查處各種旅游非法違法行為；四是與推進(jìn)旅游企業(yè)安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全市45家旅游星級(jí)飯店和旅行社已完成達(dá)標(biāo)40家，其他5家預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；五是結(jié)合旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出宣講旅游安全大檢查，受訓(xùn)人員達(dá)300多人次，有效調(diào)動(dòng)旅游從業(yè)單位和人員參與安全大檢查的積極性。（莆田市安監(jiān)局）

莆田市涵江區(qū)多舉措開展“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門認(rèn)真抓好“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的原則，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)工作計(jì)劃。二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門加強(qiáng)與媒體溝通協(xié)作，為“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施打牢群眾基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)考核，激勵(lì)先進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施方案和工作目標(biāo)，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織對(duì)有關(guān)單位開展專項(xiàng)檢查，督促工作落實(shí)。四、認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)、各部門指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)工作交流。（涵江區(qū)安監(jiān)局）

莆田市仙游縣部署下階段安全生產(chǎn)工作

近日，仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會(huì)議。會(huì)上，縣安辦主任、安監(jiān)局局長陸進(jìn)貴同志通報(bào)了2013年上半年全縣安全生產(chǎn)工作督查情況：上半年安全生產(chǎn)工作落實(shí)較好的部門領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流，綜合督查中較差的單位也作了表態(tài)發(fā)言：最后陳育副縣長通報(bào)了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)大檢查及“重點(diǎn)整治百日行動(dòng)”情況，并就下一步安全生產(chǎn)工作作強(qiáng)調(diào)部署。他指出，一要提高認(rèn)識(shí)，持續(xù)開展百日行動(dòng)；二要統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好其他工作；三要強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。（仙游縣安監(jiān)局）

泉州市“三注重”集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

一是組織實(shí)施注重“細(xì)”。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制，并加強(qiáng)與司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完菩有關(guān)的信息報(bào)告、簡報(bào)編發(fā)、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是宣傳發(fā)動(dòng)注重“廣”。每季度公布關(guān)閉取締企業(yè)名單，每月收集各級(jí)各部門1-2個(gè)安全生產(chǎn)“打非治違”典型案例，并在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，用反面典型警示教育有關(guān)單位。三是行政執(zhí)法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經(jīng)營信息交換平臺(tái)，抄告違法信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。組織“拉網(wǎng)式”排查，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，取得了較好成效。今年來，全市共立案查處729起，關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)120家次，經(jīng)濟(jì)處罰419.3萬元。（泉州市安監(jiān)局）

泉州南安市吸取事故教訓(xùn)開展危化品專項(xiàng)整治活動(dòng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市成品油市場監(jiān)管，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，維護(hù)成品油市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，南安市結(jié)合全市實(shí)際，采取措施依法依規(guī)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步建立長效監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)成品油市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查。三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。（南安市安監(jiān)局）

泉州晉江市落實(shí)人大代表提案投入600萬元完善世紀(jì)大道沿線交通安全設(shè)施

今年年初，晉江市人大代表、駐晉某部隊(duì)副政委賀小劍提出的《關(guān)于科學(xué)完善世紀(jì)大道交通設(shè)施的建議》被列為今年重點(diǎn)代表建議。截止目前，晉江在世紀(jì)大道沿線事故多發(fā)點(diǎn)、段，已投入600萬元安裝限速標(biāo)志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套，并更新交通信號(hào)燈8套，配套建設(shè)5套闖紅燈“電子警察”。針對(duì)橋山路段存在的交通隱患，采取增設(shè)引導(dǎo)標(biāo)志等臨時(shí)過渡方案，改善路通環(huán)境。在世紀(jì)大道南拓S個(gè)路段邊分隔帶增設(shè)開口，同時(shí)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)部分路段進(jìn)行人行通道變更設(shè)計(jì)，增設(shè)摩托車通行功能。（晉江市安監(jiān)局）

漳州市安監(jiān)局認(rèn)真踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

今年來，漳州市安監(jiān)局結(jié)合自身專業(yè)特色，認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，堅(jiān)持為民服務(wù)要接地氣，切實(shí)做到便民、利民、為民，努力優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。一是許可便民。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，最大限度簡化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設(shè)為中心，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣教方式。三是執(zhí)法為民。按照“依法行政，執(zhí)法為民”的要求，通過“12350”安全生產(chǎn)特服電話以及其他舉報(bào)查處等方式，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的困難，維護(hù)好人民群眾和企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，樹立起為民的良好形象。（漳州市安監(jiān)局）漳州市華安縣農(nóng)藥行業(yè)安全大檢查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

為了保證農(nóng)藥經(jīng)營過程的安全性，有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，華安縣安監(jiān)局深入全縣各家農(nóng)藥店，開展農(nóng)藥行業(yè)安全專項(xiàng)檢查。據(jù)悉，此次農(nóng)藥安全專項(xiàng)檢查，該局共向各農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)及私營農(nóng)藥店發(fā)放《華安縣安全生產(chǎn)大檢查暨“百日行動(dòng)”檢查表》128份，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)藥行業(yè)安全大檢查“全覆蓋”。該局執(zhí)法人員通過查會(huì)議記錄，看工作部署情況；查臺(tái)賬資料，看隱患整改實(shí)效；詢問現(xiàn)場員工，看輿論氛圍營造等形式，詳細(xì)記錄每家農(nóng)藥店開展安全生產(chǎn)大檢查的落實(shí)情況，對(duì)該單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內(nèi)頁依據(jù)，滴水不漏執(zhí)行現(xiàn)場檢查規(guī)范。（華安縣安監(jiān)局）

漳州龍海市安監(jiān)局推行“四本臺(tái)賬”治隱患

龍海市安監(jiān)局從日常監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，探索建立安全監(jiān)管長效機(jī)制，推行“四本臺(tái)賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則，建立完善轄區(qū)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理信息臺(tái)賬：二是按“一患一檔”的要求，建立安委會(huì)安全隱患“登記、督辦、復(fù)查、銷號(hào)”臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；三是在深入調(diào)研、征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印發(fā)涵蓋教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理等14項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬；四是梳理編制安全執(zhí)法檢查表。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題逐一建立臺(tái)賬。（龍海市安監(jiān)局）

龍巖市開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效

龍巖市煤管局結(jié)合全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作，積極開展“打非治違”和建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。要求礦井嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)禁邊報(bào)批邊建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)。在加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，若發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全的問題，責(zé)令立即完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，堅(jiān)持依法辦礦：同時(shí)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)閩煤安監(jiān)監(jiān)察[2010]47號(hào)進(jìn)行施工，做到建成一個(gè)即完成一個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。通過整治，全市市共撤銷12個(gè)項(xiàng)目，保留27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。自開展大檢查工作以來，查處了2家非法違法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，行政處罰共計(jì)20萬元。（龍巖市安監(jiān)局）

省安監(jiān)局王志明紀(jì)檢組長一行深入永定督查安全生產(chǎn)大檢查工作

近日，省安監(jiān)局王志明紀(jì)檢組長一行4人，深入永定縣督查安全生產(chǎn)大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況匯報(bào)，并深入湖坑鎮(zhèn)檢查安全生產(chǎn)大檢查和百日行動(dòng)工作開展情況，對(duì)永定縣安全生產(chǎn)大檢查及其他安全生產(chǎn)工作取得的成績給予了充分肯定，認(rèn)為縣委縣政府高度重視，工作有力度，工作檢查到位：安全宣傳教育有特色，開展“七個(gè)一”活動(dòng)有聲有色。王志明強(qiáng)調(diào)，百日行動(dòng)要全覆蓋，零容忍，要嚴(yán)防虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)防走過場，鄉(xiāng)村要“動(dòng)起來”，確保全覆蓋。以舉報(bào)查處等方式，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的困難，維護(hù)好人民群眾和企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，樹立起為民的良好形象。（永定縣安監(jiān)局）

龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺(tái)新規(guī)定

上杭縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》（杭政辦[2013]116號(hào)），該文件對(duì)煙花爆竹安全管理工作作了新的規(guī)定。一、明確責(zé)任，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任。二、規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)煙花爆竹市場秩序。三、嚴(yán)格審查，落實(shí)煙花爆竹許可制度。四、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)布局。五、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。六、依法行政，打擊煙花爆竹違法行為。（上杭縣安監(jiān)局）

三明市安監(jiān)局等部門開展安全生產(chǎn)大檢查交叉互查活動(dòng)

近日，為推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作的深入開展，三明市直各部門開展各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)交叉互查。三明市安監(jiān)局抽調(diào)各地非煤礦山監(jiān)管人員，組成三個(gè)檢查組共12人，對(duì)全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日，已查露天礦山15家，地下礦山12家，尾礦庫6座，下達(dá)整改指令書31份，責(zé)令停產(chǎn)整頓4家。三明市住建局組織4個(gè)督查組深入12個(gè)縣（市、區(qū)），采用抽查現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、查閱材料等形式，重點(diǎn)督查建筑施工安全、市政公用設(shè)施運(yùn)行安全、房屋使用安全、農(nóng)房質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩?、消防安全、渣土車專?xiàng)整治等7大項(xiàng)內(nèi)容。（三明市安監(jiān)局）

三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動(dòng)再掀新

為進(jìn)一步深化推進(jìn)道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，營造安全、暢通、和諧的交通環(huán)境，尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點(diǎn)整治“百日行動(dòng)”，對(duì)所有涉及道路交通安全的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及服務(wù)單位進(jìn)行全面檢查和整治，集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為，要求檢查率、整治率達(dá)到100%，確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前，“百日行動(dòng)”共查處客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為26起，處罰抄告貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為122人；完成國省道隱患整治21處，縣鄉(xiāng)村道62處；共查處各類交通違法行為5969起，其中酒駕41起、客車超員6起，涉牌涉證1077起，貨車超載109起。（尤溪縣安監(jiān)局）

三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個(gè)強(qiáng)化”落實(shí)渣土車管理工作

近日，大田縣召開安全生產(chǎn)會(huì)議，會(huì)上，縣長熊旭明對(duì)渣土車運(yùn)輸管理提出四點(diǎn)意見。一是強(qiáng)化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、形成合力；二是強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。凡在境內(nèi)從事建筑渣土沙石運(yùn)輸?shù)能囕v必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須取得城市建筑渣土處置核準(zhǔn)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)；三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強(qiáng)路面巡查、監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)管重罰；四是強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)守法、規(guī)范運(yùn)營，無不良紀(jì)錄的運(yùn)輸企業(yè)在建筑渣土沙石運(yùn)輸招投標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先考慮，對(duì)違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要從嚴(yán)查處。（大田縣安監(jiān)局）

南平邵武市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

近日，邵武市召開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)工作推進(jìn)座談會(huì)。會(huì)議聽取了市經(jīng)貿(mào)局黃嫦娥副局長關(guān)于該市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家網(wǎng)上申報(bào)工作開展情況的介紹。南平市安監(jiān)局黃虎忠科長對(duì)該市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并提出三點(diǎn)意見：一是定行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要做好自我定位，深入學(xué)習(xí)把握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全管理發(fā)展方向。二是定人員，建制度。要配備專業(yè)的安全管理人員，完善安全管理制度，從本質(zhì)上提升安全管理水平。三是查隱患，保安全。要完善自身安全管理體系建設(shè)，常態(tài)化開展隱患排查整治，加強(qiáng)人員安全教育，確保做到安全生產(chǎn)。（邵武市安監(jiān)局）

南平市浦城縣開展在建重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查