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篇1
目前國內煙草出口銷售面臨的幾大難題：
1、由于煙草在國內依然是計劃經濟，而國外都是市場經濟體制，所以體制內制度與市場經濟間的博弈難度相當高。
2、國內與國際的標準是不相同的。由于煙草大部分供給內需，1600萬的煙草銷售只有120萬供于出口，話語權很弱。而且國內還在求保護工業產業，但是對于煙草出口部門缺沒有覆蓋。再加上生產設備不符合國際標準，這也給煙草銷售量上增加了難度。
3、國外的競爭力更強，特別是非洲地區。國內采用的是分散到戶的形式，即煙民—煙草公司—加工商—營銷商的模式。而國外是一體化管理，生產，收購全部一體化。省去了很多中間環節，大大減少了成本。再加上非洲地區的氣候環境也適合煙葉種植，保證了煙葉的質量。而國內自然條件不占優勢，再加上煙葉的價格不占優勢，只能向相對惡劣的地區發展。這與國外煙葉質量拉開了差距。
4、近10年來，從農民手上收的煙葉的價格逐年增長，而出口的價格卻是浮動的。國家每年4，5月份會下達收購價跟調撥價，加工費也是友國家定價，價格上的不靈活，也給煙草的出口利潤增長帶來了難題。國內與國外模式最大的區別：國外采取的是集成方式，由復雜到簡單的過程。把市場消息直接傳遞到生產商。而國內無法將國際化標準下達給生產商，給到他們也是作用到國內市場，而非國際市場，有脫節。
二、在煙草的采購階段，具體流程如下：
原煙（麻袋裝） 煙草公司 公司自己做復烤（成箱） 結算 采用的方式：原煙交接，片煙結算。采取這樣的做法可以合理避稅，增加利潤。在這一階段，我們所擁有的優勢是針對客戶的不同要求來生產，成本分攤而非成本的線性加成。雖然做不了標準化，但是口味可調，靈活，這些都由買方說了算。同時也會根據每個牌種的銷量來確定相應口感的煙葉采購。
三、在客戶維護階段：
1、由于煙草的銷售是持續整年的，所以買方對煙葉的生產也是很關注的。
2、買方有專門的采購團隊來采購，合理引導他們來采購。
3、對于庫存品直接跟談價格，省去很多中間環節。
總體上，圈子也越來越小，銷售商的整合，流動性大，新用戶也有，但是很少，要么是中間商增加。
為了減少信息不對稱，煙草進出口公司提前組織，預判。一是全覆蓋對第一線原料進行把控，二是做好安全工作的宣傳。
云南煙草大部分都是出口到東南亞地區，占到了總出口的50%，其中印度尼西亞一個國家就占到了90%。因為印尼的開化程度相對于歐美國家來說較低，對品質，質量的要求不高，過程越簡單越好。最大的幾個卷煙廠，針標、鹽倉，都由良好的合作關系。但是印尼市場也面臨的一些問題：
1、卷煙銷量持續下滑，主要是價格不變，稅加重了。
2、印尼市場正在被歐美老牌煙草公司入侵。
3、印尼市場的煙草口味很獨特，以丁香煙為主。全市場幾乎都是丁香煙。但是烤煙（即所謂的白煙）市場的進步也十分明顯。 針對印尼巨大的市場要求，可以進行獨立的研究。
四：出口競爭面臨的問題：
1、莫非國際等老牌歐美煙草公司在印尼這種發展中國家的侵占程度越來越大。
2、副產品如煙梗的需求量呈現大起大落的狀態。
3、庫存風險。給不給傭金不是問題，擔心的是非法卷煙與煙草的回流沖擊國內市場。例如越南走的非法煙葉通過廣西的口岸，在本地實現增值，再賣出。對國內市場造成很大的沖擊。
4、成本問題：多年來陳本一直呈現上漲趨勢。可能會造成煙草公司買不起，沒人去種煙的情況。
5、國外卷煙廠商可持續煙草發展計劃完全統一，統一由一家三方機構評估。模式比國內先進很多，對國內煙草發展造成一定沖擊。 五：對于現狀提出的幾點建議：
1、工商業協同，將煙草業與工業相結合，完善走出去戰略。
篇2
1、是貫徹落實總局“科技加管理”指導思想的需要。伴隨著知識經濟、網絡經濟、電子商務的迅猛發展，全球經濟形態正由物質型經濟向數字信息型經濟轉變，特別是我國加入WTO后，管理信息化在各行各業顯示了其主導地位，進一步深化稅收信息化建設，就成了加強稅收征管，提高稅務管理效率的客觀要求。稅收信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是“科技加管理”重要指導思想在稅務管理過程中的集中體現，對于推進依法治稅和依法行政，加強稅務系統內部監督和外部監控，夯實基礎、強化征管、提高質量和效率，提升稅收管理整體水平具有十分重要的現實意義。
2、是努力實現“金稅三期”發展目標的需要。“金稅三期”可以概括為“一個原則”（一體化），“兩級處理”（在總局和省局集中處理數據），“三個覆蓋”（覆蓋國稅和地稅、主要稅種、主要環節），“四個系統”（即稅收業務、行政管理、決策支持與外部應用系統）。“金稅三期”目標的實現，將對稅收工作起巨大推動作用，使稅收的各項職能得到充分發揮，努力達到稅收管理更加科學、合理、嚴密、高效，對納稅人的管理與服務更加透明，更有效率，稅收隊伍擁有更加廉潔的公眾形象的目標。“金稅三期”的建設將加速實現稅務管理現代化的進程，是稅收管理的一場革命。無錫WGIS系統的開發旨在探索建立涵蓋稅收征管、行政管理、預警分析、監控制約為一體的數字化管理平臺，在基層稅務部門實踐“金稅三期”的目標思路。
3、是著力提高稅收信息資源整合、增值利用的需要。縱觀稅收信息化建設進程，經歷了從無到有，從人腦到電腦、從單機到網絡化的歷史性跨越，信息技術對稅收管理的支撐作用日益顯現，稅收管理技術有了重大突破。但在深化稅收信息化建設進程中仍存在著：有限的稅收信息得不到充分利用和共享，各地區、各部門的應用系統、軟件相互獨立，數據標準各不相同，難以實現跨部門、跨地域的共享。稅收業務流程重組和機構改革相對滯后，阻礙了信息流動。現行征管模式與在現代信息手段和機制指導信息與信息、信息與人、信息與過程有機結合的管理基礎之間存在一定的差異，基層稅務部門計算機網絡化功能不強，網絡覆蓋面不廣，信息采集與共享受到一定的制約。CTAIS征管軟件不能滿足各環節的業務需求，只能采用外掛的形式。如：反避稅軟件、出口退稅審核軟件、納稅評估軟件等等。這些情況必須在深化稅收信息化建設進程中加以解決。
二、無錫國稅深化稅收信息化建設架構與實踐
無錫市國稅局在全國稅收信息化建設中起步較早，從最初的“金稅工程”、CTAIS全國試點，到其后的全國反避稅試點，以及承擔總局增值稅防偽稅控稅務端網絡版系統壓力測試任務等，無錫國稅的稅收信息化建設實踐，極大地促進了基層稅務管理質量和效率的提高。
（一）在全面推進基層“三化”建設的基礎上，無錫國稅大膽探索，把電子政務的先進理念運用于基層稅務工作實踐，創新稅收業務管理、行政管理、隊伍建設的計算機管理模式，努力建立起以現代信息技術為支撐，對稅務干部行政執法行為進行全方位規范、監控、考核的現代化管理機制。2003年研制開發了“無錫國稅管理信息系統”（WGIS）。
（二）WGIS系統的架構及特點
1、WGIS的開發遵循五方面原則：一是盡可能擴大網上作業、審批的原則。凡是通過計算機網絡運作能起到有效監控和規范管理的各類工作事項，一律納入WGIS系統運行，最大限度減少紙質審批和人工傳遞。二是盡可能整合現有軟件系統的原則。對無錫國稅目前所有相對獨立的軟件系統，如CTAIS、金稅工程、公文處理、所得稅管理、出口退稅、反避稅管理等軟件進行整合，由WGIS系統實施一體化管理。三是盡可能強化環節制約、過程監控的原則。對業務流程、審批權限、附列資料、各節點工作時限等進行統一設定。標準化的信息流水線，成為保證各環節作業規范化的有力手段，并在相應節點由系統即時記錄和提取考核數據、管理指標，強化即時監控，落實以機控人、以機管人的管理要求。四是盡可能提高辦事效率的原則。在尊重現有工作規范和管理制度的基礎上，結合網絡運作特點，對一些工作環節和程序作適當簡化和歸并；并對稅收政策進行公開，納稅人可通過公網辦理有關涉稅事宜，了解稅收政策及相關內容。五是盡可能構建綜合性辦公平臺的原則。滿足不同層次干部獲取各類資訊、進行信息溝通、處理工作事務的需要，把WGIS系統建設成為實用、高效、便捷、安全的綜合性辦公平臺，供全市國稅干部統一使用。
2、WGIS在系統運用上努力實現四大功能：一是全方位稅收征管事務的批轉處理功能。依托現有的征管核心軟件CTAIS，劃分登記管理、調查評估、認定管理、防偽稅控、證明管理、發票管理、稅收優惠管理、征收會統、稅務稽查、稅收法制等10個功能模塊，對CTAIS征管軟件進行了范圍拓展和功能補充，共設置稅收業務管理流程83項，基本涵蓋所有基層稅收業務管理內容，原來不能通過CTAIS進行處理的征管事務，通過WGIS可以方便地進行網絡化處理。二是全方位行政管理事務的批轉處理功能。系統提供的政務管理、人事管理、行政監察、后勤管理和教育黨群等6個功能模塊，共設置行政管理事務流程63項，基本涵蓋基層國稅機關所有行政管理事務，有效地保證了行政管理各事項實現網上作業、網上審批、網上流轉和網上查詢。三是工作流程節點考核和輔助管理功能。系統提供的綜合考核模塊，在各工作流程節點適時記錄和反映每個干部的工作數量、質量情況，自動生成53項綜合考核指標和大量管理性指標，形成績效考核和責任追究的依據，也為各級領導決策、監控、管理提供參考。四是強大的智能辦公功能。系統提供電子郵件、手機短信、即時消息（提醒）、項目計劃、公共信息、論壇等13項個人事務輔助管理功能，極大地方便使用者日常公務處理。同時，系統具有的遠程接入功能，通過外網實現了遠程辦公。
3、WGIS其主要特點在于：一是全方位延伸信息技術的應用范圍。二是充分體現基層信息化建設整體規劃理念。對無錫國稅目前所有的17個相對獨立的應用軟件進行組合、歸集應用，主要包括：CTAIS、稅收預警、所得稅、出口退稅、防偽稅控、稽查軟件、內外所得稅、反避稅、納稅信用等級等管理軟件，解決各獨立系統應用和信息共享度不高的問題。三是深度拓展信息技術的監控和考核功能。四是用信息化理念改造和精簡現有工作流程。充分考慮網絡運作特點，簡化和歸并工作環節和流程。對資格認定、供票等6大類調查項目實施統一歸并，業務審批中的文書傳遞由原來的182種減少至53種，將原來6個環節的審批層次壓縮到4個環節。五是實現工作軟件系統和內部辦公網站一體化建設。在歸集應用各類業務軟件的同時，對內部網站進行整合，盡可能滿足不同層次干部處理工作事務、獲取各類資訊、進行信息溝通的需求。六是開發技術的先進性帶來方便、簡單的操作，系統擁有我國自主知識產權、國際一流的工作流引擎產品、數據集成式電子表單軟件（SmartSheet）、電子政務專用電子郵件系統（SmartEmail）等多項先進技術。用戶只需要通過IE瀏覽器，即可訪問Web服務器上的頁面、完成各項操作，無需安裝任何客戶端軟件。七是對組織機構和工作流程進行優化。2003年底無錫國稅從進一步深化信息化建設的實際需要出發，對全市的組織機構進行了部分調整，依托網絡技術和信息技術，在全市電子化征收已到位的前提下，撤消了征收局，將征收與管理合并，按照總局“一窗式”管理要求，設置了服務廳窗口崗位和職責；市局成立了數據處理中心，全市的稅收信息進行集中處理，對CTAIS系統、金稅系統和出口退稅系統等在數據層面進行整合，將分散在各個不同系統、不同業務模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進行整理、歸并成電子臺帳，供片管員隨時查詢、比對，實現對納稅人信息“一戶式”查詢、管理和存儲。同時我們按照既符合征管改革的模式，又適合計算機系統的操作，重新理順稅收征管業務和內部管理程序，建立一套與計算機系統各操作模塊相配套的業務流程和崗位職責。
（三）無錫國稅的數字化管理提升了基層稅務管理層次
數字化管理是利用計算機、通訊、網絡、人工智能等技術，量化管理對象與管理行為，實現計劃、組織、協調、服務、創新等職能的管理活動與管理方法的總稱。推進數字化管理，稅務部門將內部的知識資源、信息資源、人力資源及外部納稅人資源數字化，并通過網絡進行有效管理；有效運用量化管理技術來解決基層部門的稅務管理問題。
1、無錫國稅管理信息系統（WGIS）的開發和應用，適應了稅收信息化建設深入、深化的需求；實現稅務管理數字化，拓展和延伸了信息技術的應用范圍、應用內涵，謀求完全意義上的“稅務管理數字化”。
2、WGIS系統的應用，適應了提高管理水平，實現基層稅務管理現代化的現實要求；系統的應用，適應了不斷推進稅收征管改革，謀取國稅更大發展的長遠要求。無錫國稅根據“優化流程、精簡環節、網上運轉、過程監控、強化責任、加強管理、改進服務”的思路，以加強信息化建設為支撐，適當調整機構、部門、崗位（窗口）職能，努力實現信息集中化、運作網絡化、征收電子化、管理集約化、稽查專業化、機構規范化。至目前為止，通過WGIS系統共發起行政類事項4121件，業務類事項34324件。
3、WGIS系統的應用，促進基層稅務部門征管工作更趨規范、科學。全市征管質量考核指標好與同期水平，其中稅務登記率達100%、準期申報率達99.14%、欠稅增減率為-20.01%等。
三、深化稅收信息化建設的再思考
稅收信息化建設是涉及各部門、稅收工作各環節的一項綜合性、系統性工程。無錫國稅WGIS系統的開發及實踐，引起我們對進一步深化稅收信息化建設的再思考：
1、深化稅收信息化建設必須堅持一體化的原則。總局許善達副局長指出，國家稅務總局一系列信息化建設發展規劃和總體要求，謀劃設計了未來信息化的基本框架，各地信息化建設都要在這一框架下，以科學發展觀為指導，綜合國家宏觀政策、稅收征管制度、人事結構設置、業務流程重組等各方面因素，作出具有戰略前瞻性的部署。無錫國稅從2001年起在全系統統一應用CTAIS系統（中國稅收征管信息系統），全部的征管業務都納入該系統，實行了網上運轉，但是CTAIS系統與金稅二期、出口退稅系統等無法實現無縫銜接，形成一個系統使用過程中的缺陷。WGIS系統的開發定位，以CTAIS為基礎，通過整合17個在用外掛軟件，形成以CTAIS為主體，各類應用軟件歸集應用的信息操作平臺。總局領導對其的評價是：WGIS系統提出了目前金稅三期想做而尚未做的一個重要思路。
2、深化稅收信息化建設必須解決資源整合、增值利用問題。稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發提高管理、監控、服務效能。無錫國稅探索建立了市局、分局、科和崗位三級預警系統，及時通報各基層單位征管狀況，增強各級對征管實際狀態的敏感度，發揮提醒、比較、督查作用，為基層管理、領導監控和決策服務。WGIS系統將多個業務軟件都組合到一個操作平臺，通過信息數據處理中心，對各系統信息數據的加工、處理、存儲和使用，提高信息數據資源的綜合利用率，采用全方位、多層面數據采集、集中式數據加工和集成化數據交換的新型管理辦法，為各職能部門的業務需求提供可靠的數據支持和系統維護。
篇3
第一、營造了“依法治稅”的納稅環境。首先，納稅人可通過互聯網了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強依法納稅的遵從度，更能與稅務部門建立起和諧的征納關系。其次，稅務機關通過網絡可以更好地監管納稅人的生產經營活動（如納稅人在開戶銀行的資金流轉情況，納稅申報情況等），以此更好地約束、規范納稅人的行為。再次，許多執法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務執法人員的自由裁量權，對遏制“關系稅”、“人情稅”等執法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應用，使稅務征管工作方式產生了質的變化，稅收數據的存放高度集中，打破了部門界限，實現資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時也降低了征納成本。主要表現為：（1）納稅人隨時隨地可通過電腦直接向稅務機關申報、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉變，電子票據代替了紙質票據，必然降低征稅成本。（3）稅務信息資料的存檔實施電子化，保證了稅收資料的系統和完整，方便稅務人員按不同的需要進行查閱。同時，數據的集中存放與處理也充分節約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務部門決策的科學化、民主化。稅務機關是國民經濟濟運行的重要職能部門，承擔著大量經濟分析與決策的任務。信息化技術的運用，使稅務機關的決策更加科學，更加民主。首先，互聯網的應用極大地拓寬了稅務部門獲取信息資源的渠道，使稅務機關掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數，應收盡收。其次，稅收征管信息系統的運行，涉及到行政管理、稅收業務、信息技術各個層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協調配合，形成合力，才能保障各項工作的圓滿完成。再次，互聯網為稅務部門與社會公眾提供了相互交流的平臺，有利于稅務部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學的決策，減少決策的盲目性和隨意性。
第四、進一步規范了稅收執法行為。計算機技術作為一種先進的管理手段，它的廣泛運用必然與現代化的管理體制相匹配，而現代化的稅收征管流程的主要特點就是將各項工作規范化、標準化、程序化、統一化。科學先進的征管軟件系統徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實現了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進一步規范了稅收執法行為。
第五、提高了為納稅人服務的效率和水平。稅務部門推進信息化建設，其意義不僅在于網絡，而且還在于政務。一方面，稅收申報方式的改革，納稅人可通過網上申報、電話申報、銀行自動劃卡扣稅等多元化方式申報納稅，實現“足不出戶，辦完稅務”的理想境界，節約了納稅時間，提高了辦事效率。另一方面，稅務部門利用網絡技術和信息手段，促進了工作機制的創新與工作作風的轉變。黨的十六大報告提出：要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，形成行為規范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進稅收信息化建設指明了發展的方向。
二、目前我市地稅征管系統在信息化應用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區（縣）局、基層分局四級網絡結構，實現了辦公自動化和視頻會議的正常召開，形勢喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實踐中體驗到：現有的信息化服務水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在以下幾方面：
第一、計算機的依托作用不能充分發揮。現行征管模式是依托計算機進行稅收管理的，而隨著一體化建設步子的加快，我們綜合利用信息化技術的能力卻還不夠強，應用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當比例是紙質傳送，造成征管各環節信息不暢。同時，先進的系統停留在淺層面的運用上，局限于一般性的數據處理，缺乏對數據庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發揮，造成設備資源的極大浪費。
第二、信息資源不能在更大范圍內得到共享和使用。在系統內部由于各應用軟件數據結構不一致、采集標準不統一，運行平臺不兼容等，從而產生所謂的“孤島信息”。例如：許多報表還得靠基層管理員估計加統計來編制，結果往往同一項內容反映給計會科與稅政科的數據卻不相同。在地稅系統外部，征管軟件系統沒有與國稅、財政、銀行、工商等相關部門實現網絡對接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時，根本體現不出現代化信息技術的優勢。
第三、信息化應用的專業人才和技術力量嚴重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計算機系統的稅務人員，而目前在我們的干部隊伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計算機網絡應用又熟悉稅收政策的復合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設的進程。此外，有限的信息技術人員一般集中在機關的信息中心，基層技術人員非常匱乏，造成機關與基層信息化運用的不平衡，對稅收征管改革帶來重大的影響。
第四、稅源監控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動受理狀態。而目前的稅務信息化程度偏低，又不能與其他相關部門實現信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務部門對納稅人的基本情況、經營狀況、稅源結構及發展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質量考核反映不了實際征管水平。在我們地稅系統，征管質量考核體系缺乏科學性，有些考核標準制定過高，超越了基層工作的實際，有的考核指標對促進征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對有考核的工作內容比較重視，而對未列入考核的內容則不予理睬。當稅收任務壓力過大時，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應對上級的考核。比如：上級部門特別強調考核“納稅申報率”，而不注重抓好“申報準確率”。結果往往導致“申報率”上升，稅負率卻反而下降的現象發生。顯然，“申報率”高根本反映不出申報內容的真實性，僅抓“申報率”而不重視抓好“申報準確率”幾乎是在作無用功。
第六、網絡運行安全有時得不到保障。現代化稅務征管以強大的網絡為依托，如果網絡運行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實際操作中，時常遇到省局網絡系統調試或維修的情況，基層稅務人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時，一線稅務人員往往只能面對納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。
三、進一步提高信息化應用水平，使其更科學地服務于稅收征管。
鑒于上述信息化運用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點參考建議，欲以求得問題的解決。
第一、轉變觀念，向深層次管理職能擴展。推進稅收信息化建設，如果不實現征管軟件的順利運行，就失去了信息化建設的意義。因此，各級機關必須轉變觀念，加強學習，改變傳統的手工勞動，適應政務辦公的電子化、自動化、網絡化，擴大計算機應用領域，從淺層次管理職能向分析、預測、決策輔助等深層次管理職能擴展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應急處理能力和公共服務能力。
第二、堅持以人為本的原則，強化信息化專業隊伍的建設。稅收信息化建設，人才是關鍵。電子稅務屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術人才攻關，而且需要全體稅務人員具有良好的信息技術素質。目前我們稅務人員隊伍現狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進人才不太現實，只有加強對本系統干部職工的計算機應用知識的培訓，制定科學的培訓計劃，全員參與，將領導干部、專業技術人員和操作運用人員分層培訓，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強信息交換，發揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎上，有步驟地實現與工商、金融、財政等有關部門信息聯網，實現信息共享，使稅收征管實行全方位的監控，提高稅款征收、稅收稽查等環節的質量和效率。同時，加強與政府部門和社會護稅協稅網絡的溝通，把計算機信息處理的優勢與人工信息采集的優勢有機地結合起來，確保征管資料的準確性。
篇4
1、省、市、縣重視統計工作
*省人民政府《關于切實加強統計工作的通知》*，以及益陽市人民政府《關于切實加強統計工作的意見》，省、市兩級政府明確指出要加快統計信息化建設的步伐，加快統計專網建設，實現省、市、縣網絡線路開通，鄉鎮、機關企業事業單位要逐步實現聯網直報。鄉鎮微機配備經費按省、市、縣分級負責的原則負擔。縣人民政府對統計工作有關要求也進一步明確。
2、統計基層，基礎情況
從縣統計局看，縣統計局在職人員16人，平均年齡42歲，統計師2人，懂統計與計算機復合型人員不超過一半，現有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內全部聯接Internet網。
從鄉鎮看，全縣12個鄉鎮，統計人員暫為經管系統編制，縣政府、編委正就統計人員定編定員問題進行研討中，就鄉鎮微機配備事情，經費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經到位，對鄉鎮統計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。
從企業事業部門看，向統計局有報表報送任務的單位317家，其中規模企業41家，商業37家，房地產建筑22家，服務業17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統計人員基本由財務室或辦公室兼，持有統計上崗證不足20%，企業單位統計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統計上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內網“FTP”進行數據傳輸，企業部門中除規模工業企業德盛紡織、德興紡織、匯源麻業、*拓普進行聯網直報外，其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統計局對縣域經濟數據及主要經濟指標主要通過統計年鑒、南縣經濟數據月度卡、南縣調研分析向外傳送，在20*年底，縣統計局建立了南縣統計信息網，縣局的有關工作及統計數據在網站上向外公布。
二、制約統計信息化建設進程的因素
1、信息化意識不強
有不少的干部與公眾對統計信息化建設認識不清，部分單位領導對統計信息產生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認為信息化是高新技術，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統計部門的本身業務經費就有限，如果從有限經費中擠的話，也是非常少的，所以在設備更新、網絡升級、網站更新上都難以跟上社會發展。
3、統計軟件更新較快
現在縣級在處理統計數據使用SARP系統，有的使用的FOXPOE系統，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調查各類新程序，縣統計局的統計專業人員使用起來尚需摸索中求發展，更別談鄉鎮、部門、事業單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。
4、統計信息網管理落后
南縣統計信息網還處于起步階段，內容少、更新慢、數據少、統計分析、調研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網站還不能很好的發揮它的對外宣傳，公布的作用。
5、專業人員缺乏
縣統計人員年齡結構上看40歲以下有5人，特別是懂統計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網絡技術的方面幾乎空白，精通業務與懂計算機的復合型人才培養直接關系到統計網終化建設成敗。
三、統計信息化建設與對策
對于我縣統計信息化建設的現狀，應立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統計信息化建設力度。
1、要以省、市、縣《關于切實加強統計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統計信息建設的重要意義
利用好各種宣傳工具，特別是南縣統計信息網普及統計信息化知識，宣傳統計信息化建設重要意義，讓公眾了解統計信息化工作，支持統計信息化工作，參與到統計信息化工作來。
2、辦好南縣統計信息網，構建互動開發的信息平臺
統計信息網是統計信息的一種手段和方法，是發揮統計服務功能，展示統計工作成果的陣地和窗品，在豐富網站內容、美化網站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網站？用戶需要了解哪些統計內容，可以嘗試建立一種開放式服務格局，為社會公眾提供網上服務。發掘和捕捉企業、部門和公眾需求，推動統計業務的發展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現信息共享。
3、大力度進行統計信息化硬件建設
統計局的電腦設備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進設備，先進系統，工作效率才能提上去，才能讓統計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強統計人員計算機應用技術培訓，提高操作水平
信息化建設，人是關健，有了設備和系統，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在職工作者進行充電，針對網終技術空白，更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養活動，造就一批精英統計員，既掌握現代信息技術，又熟悉經濟管理的復合型人才。
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1、加快信息化建設，可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環境，規范市場主體行為，規范行政執法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想，提高認識，加快信息化建設步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。
2、加快信息化建設，可以促進市場監管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監管執法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式，都有賴于信息化技術的應用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現市場監管的創新和突破。
3、加快信息化建設，可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規范執法行為，促進依法行政。
4、加快信息化建設，將進一步提高監管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯審批，企業信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業和消費者，促進了經濟發展。
二、信息化建設在監管方式改革中的現狀
1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統現有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時展要求。
2、硬件建設發展不平衡。由于受區域經濟發展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發展緩慢地區的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。
3、信息資源的開發利用滯后于硬件建設。一是針對各項監管職能的應用軟件沒有充分開發利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發利用的軟件因是各地區各部門自主研制，系統上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數據資源不能有效的對接共享；三是系統內網絡建設還僅限于內部業務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業信用建設等網絡的開發利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監、衛生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。
三、加快信息化建設的有效途徑
1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統一領導、組織和部署。要加強對系統干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。
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富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋；寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶；無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強
組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
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（二）農機信息化體系日益完善。通過整合資源，加強合作，初步形成了行業媒體、地方媒體、系統內媒體三個層次的農機化新聞宣傳體系。一是農機化信息網絡初步形成。近幾年來，我市各級農機部門相繼增加了投入，添置了微機、打印機、傳真機、數碼相機、采訪機等信息化宣傳工作必要的設備，為農機信息化的進一步發展打下了良好的基礎。在市級農機化信息系統建設方面，完成了市農機局局域網建設，實現了局內部計算機的聯網共享和與國際互聯網的連接，并與各區縣農機部門、各媒體通過電子郵件實現了互聯互通。建立了《__市農機化信息網》，為廣大農機手、農機基層管理組織、農機行業從業人員、農機管理部門等提供了信息交流的平臺。通過農機化信息網可以方便的將典型經驗、做法宣傳出去。二是農機化信息宣傳渠道進一步優化。市農機部門加強同新聞媒體單位的聯系，采取請進來、走出去的方法，讓記者更多地了解農機，認識農機，熟悉農機，形成了__電視臺《今日鄉村》欄目組、__日報社、《新農村周刊》、《中國農機化導報》等一些較為固定的合作關系，為信息宣傳打下了堅實的基礎。同時，農機部門內部實行了信息員制度，進一步暢通了信息溝通渠道。三是農村網絡基礎不斷改善。隨著我國“金農”工程的實施和社會主義新農村建設的不斷深入，我市農村對信息網絡的投入也不斷加大。這其中，部分農機手和農機大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強，紛紛添置了微機并接入了互聯網。他們通過這種新的方式學習農機知識，了解行業動態，尋找致富門路的積極性很高，這為在農機化信息宣傳工作的廣泛開展創造了有利條件。
（三）農機信息化服務逐步展開。全市各級農機部門緊緊圍繞農機化中心工作，堅持面向社會、面向基層，采取傳統信息傳播與現代電子網絡信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農機信息化服務。一方面充分發揮農機化傳統信息媒體的作用，在報刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟專刊、專欄，向全社會提供農機化信息。并通過《農機化情況》在內部各級、各有關部門傳遞農機工作情況，注重多個層面的宣傳。如在《__日報》上開辟專版，學習貫徹《農機化促進法》、《省農機管理條例》、《省農機化促進條例》等；在《__日報》、市電視臺農機跨區作業信息，公布跨區作業服務電話等。另一方面，積極應用現代電子網絡信息手段開展信息服務。以市農機化信息網為主要平臺，農機動態信息、推廣農機先進技術、宣傳本地農機化情況，初步建立起了農機化政策法規數據庫，配備了專門的人員和設備，專職負責“__市農機化信息網”的管理工作。互聯網的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生產期間每天在網絡上公布各區縣播種面積、聯合收割機需求狀況、跨區收獲價格等信息，為農機管理部門和農民、機手及時掌握機收動態，促進聯合收割機有序流動，提高跨區收獲社會、經濟效益；農機購置補貼工作中，公布農機購置補貼產品名錄，相關的農機購置補貼信息；為廣大機手提供機具養護知識、新機具新技術知識、農機產品市場行情信息等。同時，農機化信息網絡的建立還為本地農機企業特別是中小企業提供了企業展示平臺，提高了企業知名度和市場競爭力。
二、存在問題
近幾年來，我市的農機信息化建設得到了一定程度的發展，信息網絡服務也進一步展開，但由于我市的農機信息化工作起步較晚，農機信息化總體水平還比較低，尤其農機信息資源的開發利用，與其他先進地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題，這主要有：一是思想認識不到位，部分區縣農機管理部門對農機化信息體系建設工作的重要性認識不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，特別是區縣農機信息化建設緩慢；三是信息網絡管理隊伍不穩定，人員專業素質較差，不能滿足當前信息工作的需要；四是信息服務水平較低，信息資源沒有得到充分的開發和利用；五是信息采集、處理系統比較落后，信息、傳輸方式有待改進和加強。
三、加快我市農機信息化發展建言對策
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（一）統計信息化建設的基本情況
1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統計信息化方面硬件設施建設力度逐步加大，計算機裝備水平不斷提升。目前××市局現有臺式機44臺、筆記本電腦8臺和微型服務器5臺，1個小型的培訓機房，微機配備率達100％；縣市區級統計局共有微機168臺，干部職工微機配備率為68％，微機都較為先進，可以滿足統計工作的需要；鄉鎮統計站的微機配備及配套設備絕大部分已配備到位。××市統計局也加快了對統計信息化建設的步伐，在硬件建設取得了較大的進展。據了解，到目前為止，市局微機配備率達100%，縣市區微機配備率達到75%，鄉鎮統計站的微機配備基本安排到位。××市、縣、鄉三級實現了人手一臺計算機，其中有聯想、方正品牌計算機340多臺。全市共有各類服務器12臺，其中市本級有服務器7臺（hpml3701臺、hp3502臺、ibm1臺、方正服務器2臺、聯想服務器1臺），9個縣市區配備了服務器5臺。20*年，省、市、縣、鄉四級共投資200多萬元（平均每個鄉鎮15000元，省、市、縣、鄉分別投入2000元、5000元、5000元、3000元），為全市130個鄉鎮各購置了一想開天6900、一臺富士通打印機、一臺美的1.5p空調、一臺ups電源。
2.網絡基礎設施基本形成。三市統計局的網絡基礎設施基本形成，且逐年加大對網絡建設的投入，并出臺了相應的管理制度。××市局建設了新的統計信息網站，具有單獨的一級政府網站域名，7個縣市區建立了自己的外網平臺，還有6個縣市區尚未開通統計網站。搭建了鄉鎮網絡平臺，洪江市和通道縣統計局設立了ftp服務器，基本做到鄉鎮統計站可以經互聯網與縣局互聯互通；芷江和沅陵縣統計局在與鄉鎮統計站之間建立了統計工作qq群。××市局建成了較為完善的統計系統網絡平臺，全市縣市區級局域網已成規模，廣域網基本覆蓋了從市到縣市區統計局，為統計信息化建設提供了一個運行穩定、安全可靠的網絡平臺，年內將開通市到縣的系統內部的專線網絡，并擠出資金支持鄉鎮統計站的網絡建設。20*年，××市采用2m數字電路連通了統計內部信息網絡。20*年，一手抓制度建設，一手抓設備升級，出臺了一系列的網絡安全管理制度，同時為9個縣市區各添置了一臺天融信防火墻。
3.信息技術應用不斷深入。近年來，三市充分利用現代信息技術改造傳統統計工作流程，拓寬了信息技術的應用領域，提升了信息技術應用的水平，提高了統計工作的效率。一是報表處理微機化。近年來，按照省局的要求基本統一了軟件、統一了環境、統一了管理。目前，縣級以上統計報表全部采用計算機處理，包括數據錄入、編審、加工、存儲、傳輸、等，信息技術已滲透到統計數據生產的各個環節。部分企事業單位也使用計算機錄入數據，并通過電子郵件方式報送數據。二是網站建設規范化。××市局有了新的一級政府網站域名，并為縣市區統計局提供了免費的空間和二級域名，網站建設更加規范、安全，欄目設置較以往也更加豐富、合理；××市局加大了對統計系統的網站建設的管理力度，優化拓展了市統計內、外信息網站建設。三是各項制度規范化。兩市統計部門分別出臺了微機管理制度，做到微機管理制度化，網站維護責任化，數據備份經常化，各項措施的實行，保證了統計信息的正常、安全運行。××市已制定基層統計業務平臺處理建設方案，力求主要報表數據處理工作向鄉鎮下移，正著手推動鄉鎮的名錄庫和數據庫建設并形成鄉鎮國民經濟考核的數據模型，使信息技術應用向基層深入，同時服務于黨政領導宏觀決策。
（二）對我省統計系統廣域網建設的意見
在此次調研中，大家一致認為統計信息化建設很重要，是提高統計工作效率和提升統計服務水平的重要手段，因而，近幾年各級統計部門均在一定程度上給與了重視，但由于統計部門經費有限，對信息化的投入不足，總體來說，我省統計信息化特別是基層的統計信息化水平還較落后。目前，我省統計系統的廣域網還只建設省到市州一級，各縣市統計局還是通過軟件vpn的方式連接內網，由于軟件vpn方式不太穩定，給縣市統計局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調查隊在我省已把市隊到縣隊的網絡全部開通，因而建議省局要統一規劃，將市局到縣局的網絡拉通。至于采用何種方案進行建設的問題，大家一致認為與政府共用網絡容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設本系統的專網較好。在網絡常年維護經費方面，××所有縣市局均表示應該能有辦法解決，但希望省局最好能與財政部門共同下文，實在不行，至少省局要下文；××大部分縣市區統計局表示經費有困難，希望省局能給予一定補貼。××市統計信息化建設無論是硬件設備的配置還是在鄉鎮統計站微機的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統計信息化建設向縱深推進，特別是鄉鎮統計站的微機能更好地、長期地發揮作用，急需省局進行統一規劃和具體指導。
（三）主要問題及建議
1.出臺政策，切實加強對鄉鎮配備微機的管理與使用。××、××的大部分鄉鎮統計站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統計員，一般是由鄉鎮秘書兼任。目前大部分鄉鎮統計站只有農業統計報表的收集與上報，工作任務輕，且由于從事統計工作的人員計算機基礎大都不好，部分鄉鎮的微機配備后已直接搬到了鄉黨委書記或鄉長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對鄉鎮統計人員進行了計算機培訓，但由于人員變動頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺政策，加強對現有的鄉鎮統計站微機的管理與利用，定期對鄉鎮微機的使用情況進行抽查，確保發揮真正的作用。
2.加強培訓，提高基層統計人員信息化水平。此次調研中反映，統計信息化建設需要專門的計算機專業人才，尤其是既懂統計業務又懂計算機技術的復合型人才，而高素質的計算機專業人才不易引進，原有的計算機專業人員由于業務精湛、技術熟練，提拔的提拔，調走的調走，縣市統計局計算機專業人才嚴重短缺。重新培養現有的非計算機專業人員既受人員素質、經費支持和工作任務的限制，而且又是一個漫長的過程，眾多的因素使得基層統計信息化建設發展緩慢。因而建議省局以后分期開展網絡管理、信息安全、數據庫、統計分析軟件等相關技術和業務的培訓，加大對基層統計干部職工的培訓力度，不斷提高基層統計干部職工的信息化應用能力、數據分析和決策咨詢的水平。
3.爭取支持，切實發揮統計信息化的作用。當前，我省各級統計局信息化建設中網絡基礎設施的建設、信息技術的應用、技術的普及和培訓、網絡運行維護等各項支出均未列入政府財政的常年經費預算，僅僅依靠擠占業務經費不能從根本上解決問題，因而建議要加強統計信息化建設的宣傳，大力爭取地方黨政領導的支持，最好是爭取統計信息化建設資金由財政單列。同時，省局要加快全省統計數據庫建設，優化統計數據處理平臺，充分發揮統計數據的效用，拓寬應用領域，切實提高統計服務水平。
二、關于地方調查隊管理
（一）地方調查隊現狀
目前，××地區共有各類地方調查隊23支，國家隊4支；××地區共有各類地方調查隊近20余支，國家隊5支；××地區共有各類地方調查隊12支。
1.目前地方調查隊比較普遍地存在不統一、不規范、不明晰的現象。名稱不統一、級別不統一；職能定位不規范、人員編制不規范；與國家隊的關系不明晰、與同級統計局的關系也不夠明晰。基本上是依附著地方統計局生存。但在解決統計干部待遇、彌補統計人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。
2.國家隊經費相對充足，地方調查隊經費難于保障（地方調查隊是事業編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩定。
3.地方隊的人事權和經費保障都在相應的地方統計局，業務上接受上級國家隊的指導，難于協調二者之間的關系。
（二）建議
篇9
我們緊緊圍繞農業信息化服務平臺，狠抓農業信息化服務體系建設，建立健全了全縣農業信息化服務網絡。為抓好服務網絡建設，我們在全縣各鎮建立了14個獨立網站，9個鎮級農業信息服務站，70個村級信息服務點，386個種養殖大戶參與的農業信息示范戶。基本形成了以中華果都網站為龍頭，“一站帶十鎮、一鎮帶十村、一村帶十點、一點帶百戶”的縣、鎮、村、戶四級相連的農業信息服務網網絡。同時抓好服務隊伍建設，著力打造高素質農業信息服務隊伍，選定16人作為鎮信息站專職人員，選聘70名高中以上學歷的種植、養殖能手和農民經紀人兼任村級信息員，在我縣和周邊農貿市場聘用了10名市場行情監測員，并將24個農業企業負責人、236戶信息示范戶和退下來的12名農業老專家聘為特邀信息員，全縣核心信息員隊伍達到365人。與些同時，通過實行“免費上網，優先獲取技術，優惠購買農資”等優惠政策，以全縣種養殖大戶、農民經紀人、農產品協會、農產品加工企業為重點，先后發展了3000名中華果都網網員，其中核心層網員500人，全縣形成了一支規模較大，素質較高，行動統一的農業信息服務隊伍。
創造性地開展農業信息化工作，不斷提高服務成效
篇10
在古代社會，火災被稱為“走水”，由于當時的通訊手段極為落后，所以報警主要都是采用人工簡單傳遞的方式。當發生火災時，擔任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都用敲梆子、大聲呼喊、敲鑼、搖鈴等方式向人們報警。當人類進入現代社會后，通訊工具的發展和進步，使火災報警有了便捷的工具。特別是隨著電話自動化控制技術的發展，火災報警電話也從人工轉接發展到自動撥號報警。然而到了電子技術高度發展、“因特網”的普及，衡量一個城市消防工作信息化管理的重要標志已發生了轉變，由過去落后的人工火災報警程度轉變成為火災報警的自動化程度。目前我國大多城市采用的火災自動報警系統主要是：在建筑物內按探測器探測的面積進行設置并安裝光電感煙探測器和感溫探測器。當被保護的區域內產生一定量的煙霧或火焰溫度達到或超過探測器的報警范圍，探測器便能向控制器發出電子信號。而當控制中心接到信號后即通知離火場最近的消防保安人員去確認火災后再實施報警，以避免自動探測器可能的誤報所造成的后果。在經值班人員確認后，除打“1l9”電話向公安消防隊報警外，還應及時啟動相關消防設施投入自救。顯然這一火災報警方式已經開始無法滿足社會生產發展的需要。而運用計算機網絡報火警，也就是“火警上網”，即每一個安裝火災自動報警系統的建筑單元內火災發生的信息，通過以計算機網絡為載體，將火災報警信息傳輸至城市“1l9消防指揮中心”及相關的機構與部門，由此組成一個城市火災報警網絡，有效提高火災報警的反應能力。由此可見利用計算機網絡進行火災報警，具有速度快，可靠性強，節約投資等的優勢。它可以實現全社會、全方位火災報警信息的自動化覆蓋，完成真正意義上的城市火災報警自動化。同時，火災報警一旦上網，通過信息共享與聯動機制，相關的水、電、煤氣、通信、醫療救護、人防化救、交通運輸等部門也將很容易地聯為一體，以便配合滅火救援。
現如今，“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這句口號的提出，又為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險情的搶險救援工作，在此基礎上，我們更應該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會更為貼近。也就是說，我們得將消防宣傳教育工作社會化。
消防宣傳社會化主要就體現在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉化過程上。早在建國初期，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標語等為形式，宣傳的內容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預防火災事故的發生，側重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經濟建設的發展，科學技術和先進設備廣泛運用，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實際又貼近百姓生活。故消防宣傳社會化是社會發展的必然。
然而在我們開展消防宣傳工作的同時，也面臨了一些問題。如，一些商人借消防宣傳進行投機從而出現了消防宣傳商業化的不良傾向，在社會上造成了不良的影響。再如，社會上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識，認為其可有可無，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個場地，發發宣傳單，放放廣播，宣傳車繞城轉轉就足夠了。所以社會上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調又重彈。”此外，我們由于消防部門本身的特點所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質基礎。于是在實際宣傳工作中出現了形式單調陳舊、僅局限于幾個老樣式，缺 乏創新精神，群眾對此不感興趣等現象。甚至有些宣傳活動目的性不強，一群人圍著看，卻不知何為；有的只注重正面典型的宣傳報道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚成績的多，暴露問題的少，消防宣傳缺乏力度。
但是，在計算機技術逐漸普及并發展的今天，計算機網絡也走進了各個家庭，計算機網絡的建立與發展不僅改變了傳統的時空觀念，同時也縮小了人們之間的距離，更極大地促進了信息資源的交流共享。借助“因特網”的便利優勢，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動以電子工藝廣告的形式送進各家。這樣，既可發動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現宣傳的科學化、立體化，即符合社會發展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。
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二、存在的主要問題
（一）教育信息化建設重視不夠，地方政府對教育信息化建設工作重視不夠，對教育信息化建設的缺乏組織領導，教育信息化建設缺乏統一規劃、統一管理、專人負責、專人領導，教育信息化建設相對滯后。
（二）經費投入嚴重不足。教育信息化建設需要足夠的資金作保證，造成與先進地區相比差距較大。
（三）信息教育資源應用不足。課程整合不足，對現有的教學資源應用不足。例如，現在要求統一紙質備課，導致大量的網絡資源，學校信息教育資源不能很好的應用。
三、主要措施
（一）加強投入。要調動社會各方面積極性參與中小學教育信息化建設，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質保證。
（二）加大力度，提高教育信息化認識水平和管理水平。促進教育信息化的應用提高人們對教育信息化的高度認識，把教育信息化建設認識提高到是建設教育現代化的必然，教育工作者從思想上高度重視教育信息化建設。
（三）加大管理完善各項規章制度，加強學校領導對教育信息化的重視，認真學習落實中央國務院的指示精神，落實省關于普及信息技術教育。加強各級學校信息化的建設和管理。根據上級要求制定各項措施積極推動教育信息化建設和應用，制定嚴格的標準來統一規范教育信息化行為，要加大規范管理，檢查評比的力度。
（四）建立完善的評價系統，成立學校信息化教育評價小組。統一標準，規范管理，將應用現代教育技術程度和信息化發展水平作為重要指標納入教師綜合考評之中，以評促建。
四、下一步發展目標
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20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發的《關于開展金土工程一期建設的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業務工作，以公開、透明和服務為目標，以市局和兩個試點縣（修武、武陟）為示范，以應用系統、基礎數據庫和網絡建設為重點，全面開展金土工程一期建設。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結合《##市國土資源信息化“十一五”規劃》，統籌規劃，制定《##市金土工程一期建設方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設目標：進一步完善信息技術功能，形成覆蓋全市的上下聯動、科學規范的網絡化國土資源主流程管理；建立全市國土資源數據網上獲取、匯總和上報通道；形成以門戶網站為主要形式的全市國土資源信息服務體系。重點部署研發5個應用系統，安裝集成部下發的2個業務系統，進行5個數據庫的建設，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應用系統建設。
（二）完善網絡，建立數據傳輸通道
該局充分利用現有資源，建成符合國土資源業務特點的國土資源電子政務網絡平臺。一是完成了對局域網升級改造。為實現內、外網完全物理隔離，在原有外網網絡基礎上，專門鋪設一套內網線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網和內部局域網。其中外網與互聯網連接，形成互聯網訪問、信息服務和非業務系統運行的網絡平臺；內網與省廳視頻專網和市政府電子政務內網連接，成為業務系統運行的網絡平臺。二是建設了覆蓋全市國土資源系統的政務內網。本著節約資金，避免重復建設的原則，充分利用市政府電子政務內網網絡資源，與市政府信息辦聯合下文，明確了各縣（市）區政府信息化工作辦公室的建設任務，負責所在轄區國土資源部門的政府內網光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區及五個二級單位的國土資源政務內網，實現了市、縣級國土資源管理部門互聯互通。三是加強了網絡安全建設。首先，為國土資源政務內網各節點添加了防火墻，加強網絡防護，并采用vpn技術建立虛擬專網，實現網上業務數據的加密傳輸；其次，增加入侵檢測和入侵防御設備，重點防護數據中心基礎數據庫的安全，確保全市國土資源主干網的安全、暢通、保密。
（三）增強設施，建立市級數據中心
為了滿足數據存儲和業務應用的需要，該局搭建了市級數據中心，初步建成符合國土資源業務運行、數據存儲的市級數據中心，將全市基礎數據統一存儲在市級數據中心，縣級作為應用終端可遠程訪問各類基礎數據庫，并通過交換程序實現市、縣兩級的業務數據的交換與共享。首先，完成了服務器機群系統安裝與調試，包括數據庫節點、應用系統服務節點、數據交換節點、網管及防病毒節點、備份服務節點、信息服務節點、視頻切換系統、機柜及其他機群輔助構件；完成了存儲系統和備份系統的建設。現已安裝高性能服務器10臺、4.8t存儲設備1套、40t備份設備1套，網絡交換機6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統軟件方面，主要完成了操作系統、oracle數據庫、arcgis平臺、存儲備份系統的建設。
（四）結合實際，大力推進業務系統建設
該局結合國土資源管理業務的實際需要，積極開展了各種業務應用系統建設。先后完成了耕地保護業務應用系統、礦產資源管理業務系統、國土資源基礎數據庫管理系統等應用系統的建設；同時，為提高信息化應用水平，還同步開展了信息服務系統、地籍管理業務系統和綜合事務管理系統等應用系統的建設。
一是實現主流程信息化。針對國土資源行政審批業務具有審查環節較多、審批時間較長、材料復雜多樣等特點，該局建成了建設用地審批、建設用地供應等業務的網上審批系統，各縣（市、區）國土資源局和用地單位的報件一律進入該系統報批用地；建成了礦業權管理系統，實現了對劃定礦區范圍、采礦權設立、變更、延續、注銷等5項業務的網上申報、審查；建成建設用地預審網上審批系統，提高了預審和規劃修改工作質量。
二是實現網上圖形輔助審查。建成基礎數據庫管理系統，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準、拼接，提供坐標配準、圖件自動拼接、坐標套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎數據庫的圖形輔助審查，全面實現建設用地的網上圖形輔助審查，包括土地利用現狀審查、基本農田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。
三是實現部配發系統界面集成。將國土資源部配發的建設用地供應備案系統和執法監察管理系統進行了界面集成，連接了數據中心的oracle數據庫，實現數據的集中管理與共享，已在相關科室安裝部署到位，并開始使用。
四是完成建設用地審批系統縣級試點建設。為了網上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進行了縣級網上審批系統的試點建設，現已開發完畢并順利部署，實現了修武、武陟國土資源局建設用地預審、農轉用審批、土地征收審批、單獨選址用地審批、土地供應審批等在內的網上審批，目前該系統正在試運行，其他縣（市）區局也全部建成投入使用。
五是實現全市國土資源公文網上傳輸。該局于20__年初開通網上公文傳輸系統，實現全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內部流轉，實現網上傳送公文即時送達。隨著金土工程的建設，將公文傳輸系統納
入金土工程統一平臺中，實現與業務系統的對接。 六是實現無紙化辦公。為了進一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發部署了綜合事務管理系統，與金土工程網上審批系統采用統一平臺，實現了與業務系統無縫銜接。共包括收發文管理、督辦管理、登記、復查復核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發文管理系統實現了記錄每份公文的來文時間、答復時間、報送給誰、行文時限等內容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發文擬稿、領導審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。
（五）夯實基礎，加強數據庫建設
準確掌握國土資源基礎數據是國土資源管理工作的主要內容，加強基礎數據庫的建設是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎數據庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進國土資源信息化工作打下了堅實的基礎。一是新建了四城區1:1萬土地利用現狀數據庫，完成了全市六縣五區1:1萬土地利用現狀數據庫的整合；二是新建了全市1:1萬基本農田數據庫；三是新建了全市1:10萬礦產資源規劃數據庫；四是新建了全市土地開發整理規劃數據庫；五是新建了全市農用地分等數據庫。另外，還啟動了城鎮地籍數據庫的建設；開發了基礎數據庫管理信息系統，實現數據的可視化管理和服務，對全市的基礎地理信息數據進行統一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務內網向全市國土資源系統提供數據服務，做到了成果共享。
二、信息化建設的主要成效
信息化和信息化建設使該市國土資源管理方式發生了很大轉變，在國土資源管理工作中發揮出越來越重要的作用，主要體現在：
一是提升了決策水平
隨著國土資源數據中心的建立和各種業務系統的深化運用，國土資源管理的各類數據不斷完善，通過統一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數據、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統計系統，可根據用地報件標題、項目類型、建設用地面積范圍、農用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態、所屬縣（市）區等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結果直接導出到excel文件用于形成各種匯總統計資料，為領導決策提供依據。
二是促進了規范管理
在應用系統開發時，既考慮系統功能的開發，也按照法律法規的有關規定，設計各種辦理流程、辦理時限、審查內容和會審單位，實現了建設用地報批和批后供地等各種環節的無縫化管理。提供了對辦理過程進行監督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據報件標題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態等多條件組合查詢用地報批業務的流轉情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現了績效考核的量化標準，隨時統計用地報件審理效率，統計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數、節約辦理時間長度，以量化的指標進行部門績效考核。切實有效地促進了國土資源規范管理。
三是提高了服務質量
利用網絡快速傳輸的特點，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯式審批為并聯式審批，報件可以同時發送到相關科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規定時間從原來的各系統累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統計系統可自動匯總、自動統計數據，既提高了工作效率，又減少了差錯發生。同時，從為民、便民、利民角度出發，該局開發了政務信息內網網站和互聯網門戶網站，將政務公開細化到全市國土資源具體業務管理中。
四是降低了行政成本
由于直接在網上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業務申請人可隨時在網上填寫或補充相關申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設，全市國土資源系統每年可節約大量的辦公經費。
五是促進了廉政建設
運用信息技術和網絡平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權力運行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監督，有力地促進了國土資源系統的廉政建設。所有報件一律通過網絡進行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作。縣國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統還對所有的環節都進行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網上查看，監察和督查部門可件件進行全程監督，確保審批的公開、公平、公正。
三、信息化建設的主要經驗和做法
該市國土資源信息化建設進程，經歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發展的各個發展階段，經過幾年建設,基本實現了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現在：
（一）領導重視、資金保障是推進信息化建設的關鍵
國土資源信息化建設是一項系統工程，其技術要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設試點城市后，該局黨組高度重視信息化建設工作，將金土工程建設作為年度重點目標任務來抓。為了加強國土資源信息化建設的組織領導，成立了金土工程領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設保質、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關科室的負責人為領導小組成員，各單位、各部門在局信息化領導小組的統一領導下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領導多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業務建設對資金的需求，有力地推進了信息化工作的軟硬件建設。
（二）立足應用、穩步實施是推進信息化建設的重要措施
信息化建設應以實際工作需求為向導，緊緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發，做到邊研究、邊開發、邊建設、邊應用、邊
總結、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應用中發揮最大的功效。國土資源信息化建設涉及多方面內容、多個開發領域和多種業務類別，在推進信息化建設中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重復建設，少走彎路，確保信息化各項工作的穩步推進。該局以建設用地報件網上審批系統建設為突破口，在規范建設用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務內網，加強網絡安全建設，建立市級數據中心，提高了信息化應用水平。在此基礎上，著力加快其他項目的建設速度，逐步建成礦業權管理系統、綜合事務管理系統、基礎數據庫管理系統、公文信息傳輸、城鎮地籍管理系統等應用系統，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓、強化推廣是推進信息化建設的有效途徑
為全面提高全市國土資源系統的信息化應用水平，加快應用系統的推廣速度，為應用系統的正式運行奠定基礎，該局注重統一組織培訓，針對業務系統特點，由業務人員、技術人員分別授課，并設立系統支持熱線，負責解答系統運用過程中的問題，促進信息化手段的全面應用。一是從20__年開始每年舉行一次全系統業務技能競賽活動，以競賽活動的方式激發全系統各級干部職工學習熱情，提高計算機應用水平；二是各縣（市）區組織本單位人員進行培訓，強化計算機基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務的推廣打下基礎；三是針對應用系統進行技術培訓，對已完成開發的應用系統進行專項培訓，使各業務科室熟練掌握應用系統的操作方法，確保應用系統能真正用起來。四是針對技術人員進行培訓，通過專業技術人員授課和實際操作，對系統的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護、常見故障排除等進行專業培訓，使技術人員能熟練掌握系統軟件和硬件的維護管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業務系統建設試點，摸清了業務需求，完善了網上行政審查模式和業務流程、材料格式等，為網上審批系統在全市推廣積累了經驗、奠定了基礎。
（四）加強管理、注重質量是推進信息化建設的核心
項目管理是項目建設成敗的關鍵，為保證每個信息化建設不流于形式，不半途而廢，做到項目管理有據可依，項目工作有序開展，組織制定了《##市國土資源局金土工程建設規劃》，對重大的信息化建設項目，由該局信息中心負責開展項目前期調研論證，局金土辦組織相關人員對項目可行性進行研究評審，并邀請有關專家論證。對評審通過的項目，采取公開招標的方式擇優選擇項目實施單位。信息中心在項目實施前必須編寫項目計劃和實施方案，經局金土工程領導小組審議，報局長辦公會審定后執行。項目完成后，由局金土辦組織審查驗收。對于交付使用的項目，信息中心配合相關部門制定系統使用、運行、維護制度，經過金土工程領導小組審定后，交付相關業務科室使用管理，具體系統運行與維護由信息中心承擔。
（五）健全機構、培養人才是推進信息化建設的有力保障
信息化建設的關鍵是人才，網絡構建、系統研發、推廣應用都離不開人的因素。在推進國土資源信息化建設過程中，努力加大專業技術人才的引進和培養，合理有效地組織技術力量，為國土資源信息化工作提供了技術保證。為保證全市國土資源信息化建設的順利實施，該局成立了信息中心，抽調專業人員充實技術力量，面向社會招聘2名專業技術人才，并加大人才的培養力度；各縣（市）國土資源局也均成立了金土工程領導小組，組建了信息中心，引進了專業人才。同時，堅持在開發中鍛煉人才，在應用中培養人才，每一項系統建成后，都及時組織培訓，讓管理人員都能熟練掌握計算機基礎知識和應用系統操作技能，不斷提高管理人員的信息服務水平。
（六）認真考察、擇優選擇是推進信息化建設的重點
在信息化建設中，硬件環境是基礎，軟件開發是靈魂，協作單位的開發水平和實力直接關系到信息化建設的成敗。為了選擇開發實力強、水平高，且熟悉國土資源業務的軟件開發單位，組織相關人員先后到合肥、北京、無錫等地進行實地考察，考察軟件開發單位實力，了解項目案例的完成情況和運行情況，并與項目使用單位進行溝通學習，全方位了解軟件開發單位的實際情況，為系統軟件的順利開發和部署奠定了基礎。
四、信息化建設中存在的主要問題
一是信息化管理制度還需進一步完善。網上申報審批是對傳統辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺了《電子政務系統及網絡運行管理規定》、《應用系統電子收文指導書》和《關于進一步規范行政審批事項網上報批方式的通知》等一系列規范和制度，但在實際應用中發現這些制度和規范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補充和完善相應的管理制度，使網上審批更嚴謹、更科學。
二是信息化應用技能還需進一步提高。隨著信息化建設成果的深入應用，對信息化應用技能要求越來越高，而部分人員信息化應用水平不高、學習意識不強，仍習慣于傳統作業方式的現狀，延誤了信息化系統的推廣應用，尤其是在縣（市）區更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應用技能，是今后信息化建設的重要任務。
三是基礎數據庫建設還需進一步加強。基礎數據庫建設是一項長期性系統性工程，需要建立完善的數據更新機制，并不斷更新數據，才能保證基礎數據的現實性、有效性、準確性和完整性。從目前基礎數據運行情況來看，土地利用現狀數據的現實性還不強，土地利用規劃、城鎮地籍庫等重要的基礎性數據還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發揮，影響了統計匯總數據的準確性，因此，加強基礎數據建設，建立定期更新機制，是我們今后信息化建設的重點工作。
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（一）公安信息化建設的基本情況
1、公安信息化基礎設施硬件建設情況
在網絡建設上，我局公安信息通信網三、四級網絡已全面建成，覆蓋到所有的所轄所隊室，與全國各省、市、縣級公安機關聯通，目前正積極向社區、農村警務室延伸。在硬件配置上，我局運行的服務器設備2臺，共有電腦171臺（目前實有民警141人，民警擁有電腦率達122％），其中注冊的公安聯網微機138臺，數字證書警均一個，開通了三級網視頻會議系統，公安ip電話網省內長市話功能均已開通，縣庫鎮、恰鎮城區環境視頻監控系統與地區公安局連通，三臺合一”接報警系統正常運行,全縣接報警工作統一接報,統一管理;旅館業管理系統與接警中心成功對接；雷達測速儀運行正常。
2、公安信息化應用系統軟件建設情況
目前本局使用的有公安網后臺信息維護系統，制作有本局的公安信息網站，各警種結合工作實際需求自行引用的辦案軟件系統有：刑警大隊與城鎮派出所使用的公安智能辦案系統，公安筆錄制作軟件等。
(二)公安信息系統應用情況
1、公安信息網資源庫及信息系統應用情況
目前公安信息網得到了廣泛的應用，尤其是全國信息資源庫（全國人口信息庫(查詢)、全國違法犯罪人員信息庫、全國警員信息庫、全國在逃人員信息庫、全國被盜搶汽車信息庫、全國機動車/駕駛人信息庫、全國安全重點單位信息庫、全國出入境人員/證件信息庫）和全國九大信息系統（全國人口信息管理系統、公安出入境管理信息、全國被盜搶汽車信息系統、全國被盜搶槍支信息系統、全國在逃人員信息系統、公安部指紋管理信息系統、全國違法犯罪人員信息系統、“××”信息查詢、公安信息標準信息管理系統）得到了充分的應用。
2、各警種管理系統應用情況
刑偵部門目前有錄入使用權限的信息系統有：全國重大刑事案件信息系統、全國經濟案件信息系統、未知名尸體錄入系統、失蹤人員錄入系統、全國吸毒人員信息系統、全國協辦案件管理系統、全國系列殺人案件信息系統、××被盜搶機動車查詢系統、全國戶籍地簽查控系統、全國跨區域辦案平臺。
治安部門目前有錄入使用權限的信息系統有：暫住人口管理系統，旅店業管理系統。
交通管理部門目前有錄入使用權限的信息系統有：××交通違法處理系統。
國保部門目前實際錄入使用的信息系統有：××重點人員管理系統、人員管理系統。
監管場所目前實際錄入使用的信息系統有：看守所管理系統、拘留所管理系統。
部門目前實際錄入使用的信息系統有：××公安信息管理系統。
警務保障部門目前實際錄入使用的信息系統有：××公安被裝管理信息系統、××公安裝備管理信息系統。
以上各類信息系統的信息采集、錄入、存儲的權限已下放至縣級公安機關，在工作中發揮了積極的作用。
二、信息化應用存在的問題
近年來，全國公安機關信息化建設的投入明顯加大、發展明顯加快，近幾年我局也加大了信息設備投資力度，利用信息化手段在查破案件，預防犯罪以及規范基層執法、提高管理效率上取得了明顯成效。但從現代警務機制和公安工作現代化建設要求看，公安信息化應用工作依然存在一些問題。
(—)信息化軟件建設存在的問題
1、綜合警務信息應用平臺開發應用相對滯后
一是近幾年全地區以及我局還沒有建立一套完整的警務信息綜合應用平臺，還未將公安管理工作納入真正意義上的信息化管理。
二是系統開發前調研粗略，或簡單照搬現有業務流程，信息化變成了計算機化。尤其近期通過學習使用××地區公安機關新版oa自動化辦公系統和綜合警務信息平臺發現，信息平臺建設片面貪大求全，操作環節繁多，流程復雜，未經反復測試即全面推廣，造成信息系統在應用時速度慢、不方便，實踐中造成信息錄入工作成為了負擔，同時由于沒有建立配套的應用反饋機制，后臺的優化更新升級滯后，系統開發部門往往不能及時掌握基層實際應用狀況，做到相應修改，完善信息系統，以至于不少基層民警對這些信息系統有不好用、不管用的反映，影響了應用積極性。
2、應用軟件和信息存儲共享程度不高
目前，我局各警種使用的信息系統軟件多是一些本部門的操作軟件，例如刑警大隊及城鎮派出所使用的公安智能辦案系統，只是在辦理案件時獨立使用，雖然在實際工作中很好用，大大提高了工作效率，但沒有建立數據庫，無法起到存儲、查詢、統計的功能，實行了無紙化辦公，但無法實現信息共享。例如治安部門使用的暫住人口管理系統，開發的系統內容比較單一，帶有較強的條線特點，缺乏全局性規劃和綜合統籌，跨警種、跨部門的信息關聯共享程度不高。例如旅店業管理系統數據雖然已接入到指揮中心，但還不能與公安網的人口查詢、在逃人員查詢系統直接對接查詢。例如：2006年我局為了將派出所管理工作納入到計算機管理，要求基層派出所將所有管理信息（民警日常采集大量的人口信息、貴重物品、重點人員、單一民族、重點部位等27種信息）制作成課件予以保存，只能提供給本所民警瀏覽查閱信息，其他警種部門則無法共享信息。因而各部門、各警種已獲取的大量可供實戰應用的信息資源，不能通過信息系統實現源數據實時比對分析，不能深度挖掘情報線索，客觀上造成大量的信息資源被閑置，信息導偵、精確打擊和通過信息化來嚴密社會治安防控的作用遠未體現。如：看守所、拘留所在押人員管理系統，雖在信息系統的錄入、維護上投入不少精力，但信息系統更多的是作為電子臺賬用于記錄資料，在利用計算機高速分析、處理大量信息，通過信息化手段支撐實戰上，作用還不夠明顯。
(二)公安信息化應用不均衡，應用程度不是很高
通過今年對信息化應用最基礎知識的考核，就有近20人考核未通過，不及格率達到14％，其中有多數人不會在網上查詢信息，個別民警不會使用數字證書，還有極個別民警不知道進入oa辦公自動化系統的密碼、甚至連最最基本的打字也不熟練。
通過日常工作的實際情況來看，數字證書的使用率很低，可能使用率僅達到40％，基層科所隊信息化應用不夠普及，個別部門配備的公安網計算機都是瀏覽網頁的多，業務查詢的少，系統應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、違法犯罪人員等直接支持一線實戰的業務的系統，從查詢量反映出刑偵、交警、部分派出所查詢利用率較高，其他警種及部門的利用率不高。去年地區公安機關推廣使用的oa辦公自動化系統通過一年多的運行，至今還沒有得到很好的普及利用，個別部門的領導及民警不能堅持每天在oa辦公系統閱辦文件，出現上級下發的文件不能及時閱辦的問題，個別部門本應由領導或民警完成的傳輸、發送文件、圖片交由內勤完成，出現過個別民警郵箱內100余份郵件未閱讀處理。
（三）民警操作電腦的技能發展不均衡，推行無紙化辦公措施未得到全面落實。
自我局推行無紙化辦公以來，經過兩次全面培訓，受訓率雖說達到了100％，但實際使用效果卻未達到理想的效果。由于我們的民警隊伍整體素質還不是很高，民警基本業務技能還不強，個別非一線執法民警、年齡偏大的民警在培訓結束后就算完成了一項任務，平時不學習、不操作、不使用，漸漸隨著時間的推移，原本所學的一些基礎操作被淡忘，電腦成了擺設。個別部門無紙化辦公和信息化系統應用還停留在前幾年的狀態中，對電腦的需求僅停留在瀏覽網頁和消磨時間玩游戲，內勤成了應用主力。
三、存在問題的原因分析
以上問題的存在,我信息化調研組進行了深刻認真分析,認為原因主要有以下幾個方面:
（一）思想觀念的守舊性
個別部門只是喊了科技強警戰略口號，不同程度地抓了一些，但是仍有少數民警在思想上未得到高度重視，個別民警認為信息化建設是一種“花哨”的提法，且既花錢又費腦、費時，對加強偵查破案打擊犯罪、基層基礎工作和服務人民群眾沒有明顯的效果。部分非一線執法民警認為信息化建設與己關系不大，學了也無用途，起不到什么作用，部分年齡偏大的民警認為信息化應用是年輕人主要學習掌握的，自己快退休了，學了也作用不大，以前不學工作也照樣在干，何必把自己搞的那么累，因此，放松了對自己的要求，總是被動、消極地應對信息化建設，不能將其作為一種自覺行為和良好習慣養成，全身心地投入到信息化建設中去。
（二）科技素質的滯后性
科技應用的根本在人，良好的應用又取決于人的素質。地理位置偏遠的縣鎮，引進、留住人才機制不健全，技術環境不成熟，科技復合型人才更是少之又少，基層公安機關科技素質人才更是匱乏。例如在系統的后臺管理，網頁制作更新，系統硬件軟件的維護上都缺乏技術人才。
（三）科技建設的落后性
信息化建設除了硬件建設之外，還必須有必要的技術軟件建設。縣級公安機關受地方財政的保障，但地方的有限財力難以保障公安工作正常發展的需要，劃撥的經費往往疲于應付日常公安工作的經費需求，根本或難以保障多余的經費，用于科技軟件建設。往往使用的軟件系統都比較落后，無法滿足信息化建設飛速發展的需要，嚴重落后于新時代下的科技強警的新要求。
（四）規范管理的缺位性
過去，科技強警管理，由于受傳統觀念和許多客觀現狀的影響，出現重視不夠和管理不力的現象，沒有將科技強警作為公安工作的重要內容來抓，沒有將科技強警作為公安工作的“助推器”進行規范和管理，出現不抓不管，管而不考，考而不評的現象，激勵機制不健全，科技人才留不住，管理存在缺位，導致了多數民警把信息化建設視為新事物、新問題來處理，沒有快速地進入運用和管理角色。
（五）語言文字的局限性
××是一個多民族聚集的省份，我縣又是西北邊陲一個以哈薩克民族為主要聚集成份的縣城，我局少數民族民警占總民警的2/5,公安管理與服務工作要面對多數少數民族，大多數案件為民語案件，而所有開發使用的警務信息系統都是漢語系統，一是受語言文字及知識結構的限制，少數民族民警在信息化應用中受到限制。二是根據刑事訴訟法及行政處罰法的規定，案件的偵查、、審判都應保護當事人的權利，應當使用本民族語言、文字，因此這與目前開發的信息系統不相適應。
四、推進信息化建設的對策及長效機制
信息化是一項系統工程，涉及科技投入、警務模式、系統建設、信息化布局、民警應用水平等多重因素，只有把影響信息化的諸多因素調適到最佳組合，信息化才能充分發揮其成效，并對公安工作產生巨大的推動作用。當前，公安基層派出所信息化的當務之急已不僅僅是基礎建設和系統覆蓋面的問題，加強系統管理和應用研究應提上議事日程。
根據調研發現的問題及公安信息化現狀,我調研組認為要從以下方面入手解決問題。
1、觀念更新改變是前提
在信息化社會的今天，科技手段在公安工作的運用已經發揮著更為強大的作用。觀念轉變才是信息化建設的重要前提，我們應該從觀念上加強引導，通過組織民警參觀先進典型單位的信息化建設情況、觀看信息化專題片報道等使全體民警充分認識到信息化應用已經是推進公安工作刻不容緩的事情了，是當務之急，在觀念上實現“要我用”向“我要用”的根本轉變，在意識上由被動轉向主動的轉變，促使全局民警的應用，全面形成學科技、用科技、挑戰科技的良好氛圍。
2、明確信息發展目標是基礎
從近期看，重點實現三大目標：—是借助此次××地區警務信息平臺的推廣及應用為載體，全力抓好全警培訓，使廣大民警人人掌握信息平臺的錄入、維護、查詢、應用操作；二是在工作中加強雙語學習，使少數民族民警人人掌握漢語語言文字。三是建立全警采集信息、錄入信息機制，奠定各警種信息高度共享的基礎工作。
從中長期看，建立、健全三個體系：一是強有力的策約管理體系，全面落實信息化工作統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理的原則。二是統一的信息標準體系，為各類系統平臺無縫銜接、融合共享奠定扎實的技術基礎；三是業務、技術聯動合作機制，把技術應用與業務發展有機整合起來。
3、領導帶頭應用是關鍵
局領導、各部門領導要帶頭參與到信息化建設和應用中，從最基本的計算機操作帶頭學起，能起到良好的表率和帶頭作用，對信息化建設的推動將會起到很大作用。榜樣的力量是無窮的，領導帶頭參與到信息化應用中就是無聲無息的命令，要大力支持、鼓勵民警們之間互相學習，積極開展比、學、趕、幫活動，營造學習氛圍，不斷引導和推動民警主動積極學習計算機，使民警達到“五會”要求，即會文字輸入、會文件處理、會收發郵件、會上網瀏覽、會實戰應用。
4、加大經費投入和專業技術人員的引進培養是保證
信息化建設需要大量的經費，始終把加大科技投入擺在重點位置抓好落實，積極主動地爭取縣委、政府的支持，同時建立多渠道、多層次、多形式、全方位的公安科技投入格局，在經費上實行傾斜政策，打緊其他不必要的開支，將節約出來的費用用于科技建設、科技教育培訓，每年將科技強警工作列入公用經費預算，專款專用，為公安信息化提供強有力的財力保障。建立公安信息化建設近期和長遠規劃，招錄專業技術人員，培養可需人才，為公安信息化提供強有力的人力資源保障。
5、適應實戰需求是目的
信息化建設主要在應用，而應用主要貼近實戰。首先，作為基層縣局應用好公安部、廳已開發應用的各類資源庫及管理系統，要及時錄入、更新信息確保庫內數據鮮活，要積極查詢應用，確保系統發揮作用。對近期培訓學習的地區公安機關綜合警務信息平臺，要結合實際業務工作，提出建設性的意見和建議，支持全地區公安系統信息化統一建設項目，使其適應實戰需求，全力用于指導偵查破案和服務基層基礎工作,實現情報信息主導警務，真正實行網上辦公，網上辦案，使信息化在公安工作中發揮應有的實戰效益。
6、立體綜合作戰是效益
