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篇1
我街道位于縣城所在地現轄x個村委,2015年總共識別貧困戶x戶x人,2016、2017年共脫貧退出戶x戶。未脫貧貧困戶x戶x人,其中兜底戶x戶x人,今年預計脫貧x戶x人。
二、 脫貧攻堅上半年工作開展情況:
(一)堅持謀劃和落實并重
按照《xx縣2018年脫貧攻堅‘春季攻勢’行動實施方案》迅速啟動“春季攻勢”行動,提前謀劃好全年工作,制定出臺了《xx街道“春季攻勢”實施方案》,要求各村制定了扶貧開發計劃和貧困戶的幫扶計劃,細化任務分解,建立項目庫,全面加強脫貧攻堅工作。
(二)八個一批精準扶貧政策落地生效
累計上報x名貧困戶家庭學生需發放助學金,給一戶貧困戶發放小額貸款x萬元,給全體貧困戶免收合療,勞務輸出x人,特設扶貧開發公益崗位就業x人,入戶培訓剪紙愛好者x人,易地扶貧搬遷x戶入住,產業扶持x戶x萬元。
(三)凝聚合力,完善基礎資料
開了三次大型脫貧攻堅推進會,組織全體幫扶責任干部入戶走訪,對檔案 內容數據逐次進行再核實,再梳理,做到每一戶貧困戶的檔案與實際情況一致,堅決杜絕出現“數字脫貧”和“虛假脫貧”的現象。為推動全鎮脫貧攻堅堅決戰勝決勝提供有力保障。
(四)緊抓集體經濟建設
我鎮目前有三個村成立了集體經濟合作社,xx的xx合作社是我街道的總社,街道所有貧困戶入股參與就業分紅,今年總社啟動休閑采摘農業綜合體項目,占地xx畝,總投資xx萬。目前項目已評審,土地整合,前期規劃已完成,基礎水利工程正在進行。
(五)全面開展干部、農業培訓
為了讓全體扶貧干部熟用政策,依規依程的完成扶貧工作的各項任務,街道派出xx人參加市縣的集中培訓x期,同時組織街道全體干部培訓學習x期。
為了使有勞作能力的貧困戶很好的掌握農用實用技術,我街道邀請農工部畜牧局專業技術人員對我街道xx余名貧困戶進行了種養殖技術培訓,同時對xx名手工藝愛好者進行了剪紙和面花技能培訓,支持貧困戶就業創業。
(六)培育內生動力,開展民風建設。
我街道在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則,在政策、步驟、批次上區分不同情況,分類扶持,不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,集中力量優先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的,納入兜底幫扶。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,通過勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,從而最大限度調動貧困戶的生產積極性,使貧困戶把壓力變為動力,把動力變為活力,帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
(七)堅持工作和作風齊抓并進。
深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動,全面排查、梳理存在的作風問題。緊盯工作落實、損害群眾、黨、政府形象、“”等問題,制定相關整改臺賬。嚴明工作紀律,為堅決打贏脫貧攻堅掃清障礙。
三、問題整改情況
堅持整改與推進并重原則,對照各級考核,檢查,評估反饋的問題,逐條對照,建立臺賬,在全鎮范圍內抓整改。同時全面推進脫貧攻堅各項工作任務,形成修正推進再修正的良好工作循環。
四、下半年工作計劃
篇2
二、主要做法是:
(一)審時度勢,科學決策。**縣是農業大縣,以農業為主的工業經濟發展較快,但隨著縣域經濟的快速發展,一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來,雖然**的整體經濟實力有了很大提高,政府也在不斷加大扶貧投入,但由于農村貧困面大,貧困人口多,僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪,遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發工作,縣委、縣政府在深入調查研究,廣泛征求意見的基礎上,按照“政府積極引導,企業自愿參與”的原則,于2008年初出臺了《關于在**部分黨政機關(企業)開展定點包扶貧困村和黨員干部結對幫扶貧困戶活動的通知》,全面啟動了貧困村結對幫扶工程。
(二)規范管理,精心實施。一是加強組織領導。縣上成立了由分管領導為組長,相關部門負責人為成員的領導小組,負責全縣結對幫扶工程的協調管理,扶貧辦負責項目實施的督促檢查,扶貧辦根據自身職能,負責結對幫扶項目的勘測設計和技術指導等服務工作。各鄉鎮成立相應機構,具體負責本鄉鎮結對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結來源于kxren.com)規范項目管理。在結對幫扶形式上,尊重企業家的意愿的基礎上,協助農民培植致富產業,招收當地農民到企業上班。貼息貸款企業還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結對幫扶重點村的建設。近三年來,共爭取上級扶貧貼息資金**萬元,用于幫扶重點村建設**萬元。
(三)加強引導,注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發過程中,縣委、縣政府及相關部門利用民營企業家回報社會的愿望和服務家鄉的熱情,做了大量工作,幫助企業家選項目、定規劃,動員和引導企業家投資扶貧開發項目。經過精心組織實施,**的結對結對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底,全縣**個企業參與結對結對幫扶。
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尤庫日庫尕什(13)村有5 個村民小組,全村358戶,1742人,現有耕地2016畝,其中果園170畝,人均耕地1.2畝。全村有牛568頭,羊1360只,2015年人均收入7022元。全村經濟的主要收入來源是畜牧業、種植業、林果業和勞務輸出。全村現有貧困戶247戶,全村總戶數的68.9%,其中因病致貧23戶,因殘致貧13戶,因學致貧5戶,缺勞動力致貧88戶,缺地致貧118戶。貧困面比較大,脫貧任務比較艱巨。
二、 所做的工作
一是精準識別。地委老干局領導班子結合“訪惠聚”活動,先后8次到尤庫日庫尕什(13)村調研、組織開展扶貧工作。并在反復核實的基礎上,按照“縣處級領導干部幫扶3戶、科級干部幫扶2戶、一般干部幫扶1戶”要求,在做好整體扶貧工作的同時,地委老干部工作系統23名干部對口幫扶40戶貧困家庭。
二是科學施策。以住村工組為主,結合入戶走訪工作,摸查核實全村各家各戶的情況,并通過走訪交流,認真制定“一戶一策”幫扶方案。經對接商量,我們制定了設施農業脫貧72戶,畜牧養殖業脫貧65戶,林果業和庭院經濟脫貧50戶,縫紉業就業脫貧12戶,外出務工就業脫貧32戶,開門面房經商開飯館脫貧16戶”的分產業脫貧計劃,努力實現2016年脫貧100戶,2017年脫貧107戶,2018年全村整體脫貧的目標。
三是完善基礎設施。針對本村有11戶村民居住分散、出行不便的實際,經過做工作,將其中獨立分散居住的4戶搬遷到集中居住區,方便了管理服務。同時,整修了村內一條800米長的主干道路,方便了村民的生產生活。
四是開展“實用技術”培訓。經常組織村民特別是青年人收看“遠程教育實用技術”專題片,請縣鄉農技人員舉辦農業技術培訓班,培訓人員達1500人次。組織30名有養鴿基礎的村民到喀什市和疏附縣等地參觀具有一定規模的養鴿基地和養鴿大戶,組織愿意外出打工的30名余名青年到喀什保稅區、阿克陶縣工業園區參觀制衣、電器制造等工廠,開闊眼界,增強致富信心。
五是引導創業。上半年,我們已引導10余戶農民群眾在本村開店、辦加工廠、做餐飲,進行創業。目前,已新開業1家餐館、4家百貨店、1家農資店。動員一大戶牽頭,將村委會的一處空房和1 個閑置的清真寺改造,并出資提供了15臺電動縫紉機,成立了專業合作社,30名有縫紉技術的婦女實現就地就業。為了使合作社的婦女安心工作,我們在村委會院里建產了一個小型托兒所,解決了一些家庭照顧孩子的難題。
六是提供務工信息。通過積極聯系企業、互聯網查詢就業崗位等方式,收集用工需求信息,使本村23名村民成功外出,實現長期就業,其中到烏魯木齊城市綠化工地6人,到阿克蘇兵團承包管理棉花14戶,到喀什海爾巴格餐廳務工3人。
七是爭取貼息小額貸款。與縣鄉聯系爭得支持,并宣傳動員村民辦理扶貧小額貸款,截至7月28日,為221農戶辦理了小額貸款780萬元,為實施下一步脫貧計劃打下了資金基礎。
三、存在的問題:
1、部分貧困戶內心動力不夠。雖然通過小額信貸解決了資金問題,但牛羊養殖市場價格連年走低,嚴重影響村民養殖積極性。
2、因手套廠、服裝廠等本地企業工資較低,大部分農民對英吉沙本地就業積極性不高,但又不愿離家外出務工
3、大部分農戶缺乏設施農業技術,致使已有的設施農業產量不高、收入增加不明顯,信心受挫。
4、大部分農戶安于現狀,脫貧和自我發展意識不強。有的農戶對對口幫扶期望過高,等靠要思想嚴重。
5、貧困戶家庭中60歲以上人口無子女,受金融部門貸款條件規定限制,不能享受到村級小額貸款的政策幫扶優惠條件。
四、下一步打算
一是進一步加大宣傳力度,并采取走出去的辦法,開闊村的眼界,解放他們的思想,調動貧困戶脫貧的主觀能動性。
二是積極爭取上級項目,特別是自治區和地區的較大項目,利用項目的實施加快扶貧進度。
三是繼續加大科技扶貧力度。通過對貧困人口培訓,使每個貧困家庭至少有一人掌握1-2種實用技能,增強脫貧致富能力。
篇4
業莊村位于杜樓鎮東北部,東臨岱河,311國道穿越境而過,是一個風景秀麗、民風淳樸、物產豐富、交通便捷的好地方。現轄7個自然村,耕地面積4065畝。 農業人口戶3520人,2014年民主評議貧困戶382戶790人,2015年46戶182人,2016年貧困人口336戶608人,2016年預脫貧65戶156人,完成2016年預脫貧人口脫貧后還余貧困戶271戶452人,貧困發生率降至12.84%。2017年預脫貧106戶202人。
2、村級集體經濟
村集體經濟收入主要來源是大棚、土地收入,年集體經濟收入3萬余元。
3、產業結構
本村產業主要為蔬菜種植、畜牧養殖、和農業合作社。畜牧養殖主要是養豬、養羊;農業合作社主要是果蔬業合作社,負責蔬菜的生產銷售。
二、脫貧攻堅工作開展情況
1、預脫貧人口安排情況
2016年預脫貧人口65戶156人,完成2016年預脫貧人口脫貧后還余貧困戶271戶452人,貧困發生率降至12.84%。
2、特色產業形成情況
我村形成蔬菜種植、畜牧養殖和農業合作社為主的幾大特色產業。其中蔬菜種植700畝,畜牧養殖方面:羊、生豬存欄700頭;農業合作社方面:每年銷售蔬菜700余噸,銷售額210余萬元,利潤100余萬元。
3、村集體經濟來源和到村到戶項目安排情況
2015年以來各部門加大投入實施了多個到村到戶幫扶項目:
2015年大棚蔬菜項目,占地30畝建設大棚21,投資80萬元,該項目已建設完成并投入使用,包給貧困戶種植大棚蔬菜。
2016年12月市商務局副局長葛友明撥款5萬元用于村集體經營。
2016年產業到戶項目共67戶,其中種植戶14戶,養殖戶53戶投入資金19萬元,已打卡發放到貧困戶糧補存折。
2015—2016年共實施危房改造12戶,項目資金18萬元,解決了12戶貧困戶的住房安全問題。
2016年全村共有低保戶12戶17人,五保戶22戶22人。
2016年婦聯組織種植養殖技術培訓35人次;村邀請蔬菜種植技師傳授蔬菜種植與管理,培訓人員40人。
4、基礎設施情況
2016年政府投入資金,建設水泥路3.2公里,目前全村道路硬化10公里,達到每個自然村通水泥路,極大方便了群眾出行。
2016年縣供電公司實施了我村的農村電網改造工程,目前全村線路已基本改造完畢,保障了群眾的用電安全。
5、公共服務提升情況
2016年新村部投入使用,新村部占地面積3畝,建筑面積360平方米,設置有黨員活動室、會議室、為民服務全程代辦點、監控室、婦聯工作室、警務聯防等便民服務機構,并設立了為民服務全程制度,規范了辦事程序,極大的方便了群眾辦事。
三、具體做法
1、四個精準方面
在精準識別方面,我村成立了工作組,逐戶走訪貧困戶,核實貧困戶家庭情況,了解貧困戶需求。并根據貧困戶的實際情況和需求為他們“量身定制”具有針對性的幫扶措施,使每一戶貧困戶都有具體幫扶措施。我們還為貧困戶建立了“一戶一檔”,戶檔案中包括:扶貧手冊、明白手冊、貧困戶身份證、戶口本、糧補存折、住院發票、低保證、殘疾證等資料復印件、貧困戶照片和幫扶責任人與貧困戶的合影。“一戶一檔”的建立使幫扶干部和村干部更加了解貧困戶的情況,為幫助貧困戶落實幫扶措施提供了重要依據。幫扶項目實施后我們走訪貧困戶了解幫扶項目實施效果、當年人均純收入增加情況和“兩不愁三保障”情況。實事求是的計算出貧困戶的家庭收入和支出,查看居住房屋是否安全,就醫就學是否有保障。根據實際調查了解的情況,梳理出預脫貧人員名單,在村民代表會議上表決通過。
2、雙包方面
我村扶貧攻堅第一書記是市商務局副局長葛友明,幫扶單位是蕭縣廣播電視臺,兩家單位也都分別派人幫扶我村貧困戶。
葛友明副局長多次到村調研指導扶貧工作,到貧困戶家中了解貧困戶情況,根據了解到的情況幫我們分析了致貧原因,指出了脫貧路徑,并親自為我村謀劃落實幫扶項目,為我村脫貧打下了堅實的基礎。2016年期間,村兩委干部多次到其他鄉鎮學習先進扶貧工作經驗。2016年7月蕭縣廣播電視臺黨組成員劉忠宇、張武峰等到村上黨課5次。
宿州市商務局、蕭縣廣播電視臺主要負責人和幫扶干部經常走村串戶、走訪貧困戶,了解脫貧需求,制定幫扶措施。單位不定期慰問貧困戶,為貧困戶送去慰問金和慰問品并看望貧困戶留守兒童,送去書包、鉛筆等文具用品。
3、村級基礎工作方面
利用黨員先鋒模范帶頭作用帶動全村整體工作開展,抓好村容村貌整治,改善人居生活環境,擺脫貧困村面貌,建設美好鄉村。
4、群眾滿意度
篇5
政策措施到一線去制定。該鄉針對全鄉產業結構產一,群眾增收難等實際,為讓農民跳出耕地、跳出種糧搞生產,以產業結構調整為重點,出臺了畜牧業補助辦法,對養牛5頭以上的農戶鄉政府補助1500元,10頭以上的補助3000元;種草1畝補助200元,既種下草,又買了牛的每頭補助100元。河灣村小組的王榮華通過政府貼息養牛7頭、豬7頭、雞150余只、鴨10余只,種草2畝,政府補助了他家3400元。僅河灣村45戶中戶均養牛7頭以上的就有20戶,戶均養牛5頭以上的25戶,最多的農戶養牛29頭。大大提高了農戶的養殖積極性,促進了全鄉畜牧業健康快速發展。另外,__鄉根據烤煙政策形勢較好的實際,還提高了烤煙的獎勵標準,加大對煙站和干部職工的獎勵力度。
工作思路到一線去理清。該鄉黨政領導通過深入基層掌握實際情況,貼近群眾面對面的了解群眾的思想、疾苦,結合鄉情實際,進一步理清了圍繞農民增收這一目標,抓住省政府加大對文山烤煙和泡核桃產業的扶持這兩大機遇,突出基礎設施、扶貧開發、產業結構調整這三大重點,抓好烤煙、核桃、畜牧業、勞務輸出這四個產業的發展思路,為實現全鄉經濟社會又好又快發展明確了方向。
任務目標到一線去落實。該鄉緊緊抓住省、州、縣大力扶持發展烤煙、核產業的機遇,領導帶頭深入村寨廣泛宣傳發動,扎實抓好各項工作措施的落實。全鄉累計發展香椿8000多畝、花椒1002畝、烤煙4000多畝,落實核桃種植規劃4000多畝,占縣下達任務的134%,其中1000畝以上連片的2片,順利完成了縣下達的各項工作任務和鄉黨委政府確定的各項工作目標。
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(二)積極開展“一幫一”幫扶送溫暖慰問活動,盡力解決幫扶對象的生產、生活上的實際困難。2009年1月8日由我辦領導帶隊,帶領相關人員組成慰問小組,代表全辦職工到掛鉤扶貧點鹽津縣鹽井鎮長溝村開展“春節送溫暖”活動,我辦幫扶對象共9戶,按“一幫一”要求,全辦職工給幫扶對象送去慰問金1800元,使9戶36名群眾受益。幫助貧困群眾度過一個歡樂、祥和、安定的春節。
(三)開展扶貧調研,認真落實扶貧惠農政策,商議扶貧事宜。為使扶貧幫困工作取得實效,2009年3月20日辦領導和有關工作組人員深入扶貧點,與長溝村干部、黨員和村民進行座談,細致調查該村的自然資源情況、科技文化情況、導致貧困的主要原因,了解村民的生產生活情況、存在的困難和問題,宣傳黨的惠民政策,同時也與結對幫扶對象進行思想上、意識上的交流和溝通,鼓勵他們樹立克服困難、加快發展的信心和決心,自強不息,勤勞致富。村民們對黨的扶貧政策和惠農政策十分滿意,對當前的生產生活充滿信心。
我辦在人少事多的情況下,先后5次共有25人次(其中辦領導5人次)到扶貧點開展工作,派出1名主任科員長期駐村幫扶,與村兩委干部一道開展工作,先后開展實用技術培訓和以會代訓4期,受訓人數121人;協助扶貧村做好計劃生育工作;落實產業結構調整,完成黃皮竹種植800畝;協助做好地質災害排查,幫助完善應急搶險方案;繼續深入開展社會主義新農村建設,幫助擬定計劃和規劃;積極爭取解決人畜飲水困難、整村推進等工作,完成調研報告和立項申請報告。得到市扶貧辦的大力支持,爭取整村推進項目1個,資金15萬元。
我辦共有職工8名,8人參與結對包扶,到包扶戶開展工作25人次,結對包扶農戶9戶人口36人,上年度農戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,臺帳數據錄入9份。
二、存在問題和困難
(一)農村貧困群眾整體素質偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。
三、下半年的扶貧工作打算
(一)是以開展深入學習和實踐科學發展觀為契機,轉變干部職工的思想作風,認真實踐“三個代表”重要思想,加大工作力度,努力做好扶貧開發工作。
(二)加大扶貧資源整合力度,促進扶貧開發整村推進,就是以重點扶持村項目建設為切入點,整合農業、畜牧、林業、水利、交通、教育、科技、文化、衛生通訊等各方面的項目和資金集中投入,集中連片開發,使貧困村的水、電、路等基礎設施和群眾生產生活條件明顯改善,經濟社會各項事業全面發展,農民收入穩定增長,貧困人口穩定脫貧。
(三)多方協調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產生活條件。
篇7
在全村廣大黨員、群眾的緊密配合下,擺正位置,始終堅持把群眾利益放在首位,按要求認真開展各項工作。2019年底,全村剩余的建檔立卡貧困戶7戶29人全部實現了精準脫貧,貧困發生率下降至1.21%。實現了基層組織的進一步加強,基礎設施建設的進一步鞏固,群眾生產生活條件的進一步改善,村民群眾幸福感得到了進一步增強。現將一年來工作的開展情況做以總結。
一、幫扶工作開展情況
(一)幫助建強村級組織。能夠經常性教育村兩委班子樹立大局觀念、服務群眾意識和公正理念,引導其致富帶頭作用最大化發揮。以深入開展“兩學一做”主題教育為契機,認真開展主題黨日活動,充分聆聽老黨員建議意見。將村監事會主任、婦聯主任、服務崗人員納入村級組織管理范圍,制定日常值班制度,保證村委會白天正常上班,特殊時期晚上有人值班。年內,發展了外出打工年輕黨員1人。
(二)協調落實惠民項目。一是積極申報XXX作為2018年市級美麗鄉村建設示范村。在幫扶單位的協調下,落實了市委農工部、市財政局、市水利局項目補助資金共計45萬元,落實了市委統戰部落實庭院路燈10盞,全部投入到美麗鄉村建設項目當中,已于11月中旬通過了鎮上的前期驗收。二是今年暴洪災害導致我村通往XXXX方向公路橋損毀,鎮上高度重視,立即安排新建公路橋。為使群眾生產生活不受影響,我們主動聯系大橋施工單位在公路旁專門搭建了一座人行便橋,極大方便了群眾的出行。三是利用天津寶坻區幫扶資金40萬元對村內入戶道路進行了硬化,利用XXXX企業捐助的10萬元硬化、翻新了5戶貧困戶的庭院,極大地改善了人居環境。
(三)推進整村產業發展。在西山半坡地幫扶春季新栽優質大紅袍花椒200畝8000株,貧困戶每戶按2畝60株發放定植。邀請縣果業局專家現場指導建園澆水,傳授果園管理技術。協調縣果業局落實堡子組補栽核桃1000株。配合鎮政府推廣架豆種植600畝,農戶與村委會簽訂種植協議,每戶發放免費地膜,每畝落實了政策性補助500元。引導農戶擴大盆景種植規模,發展種植戶40戶,成立了盆景花卉農民專業合作社,拓寬銷售渠道,提高市場適應性。聯系鎮畜牧站幫助養羊2戶、養豬2戶、養魚1戶,落實免費防疫措施,幫助戶主投保,發放書籍傳授養殖技術。幫助中藥材種植戶與鄰村幫扶單位XXXXX進行對接,學習專家科學種植管理技術。針對青壯年勞力打工人數較多但收入普遍較低實際,春節期間進行統一勞務輸轉銜接2次,組織建筑行業技能培訓1次。
(四)宣傳落實扶貧政策。駐村幫扶工作隊堅持常入戶,隨時掌握貧困戶生產生活需求,督促村干部及時回應貧困戶合理訴求,監督村級組織嚴格落實戶上扶貧政策。幫扶責任人發放聯系卡和掛歷,每季度至少入戶1次,將戶上困難問題及時協調幫助解決。
(五)推動精神文明建設。幫扶單位領導對走訪篩選的困難黨員、孝心兒媳、五保戶等7戶,每戶發放慰問金500元和米面油,進行春季慰問活動。駐村幫扶工作隊協助鎮政府開展XXXX首屆十大先進人物評選暨春節聯歡活動,表彰致富帶頭人、熱心公益事業老黨員、優秀清潔員,發放獎勵紀念品,豐富農民文化娛樂生活。利用農家書屋開辦脫貧講習所,邀請致富能手、土專家,講解致富經驗和種養殖知識,增強貧困戶內生動力,營造良好社會風尚氛圍。
三、存在問題分析
篇8
薩爾托海鄉是國家扶貧工作重點鄉,目前仍有貧困戶491戶,共2662人,其中人均670元以下的特困人口為164戶,808人,人均670元至865元之間的低收入人口為327戶,1854人。由于薩爾托海鄉基礎設施建設不足,耕地少、草場貧瘠,地處偏遠、信息閉塞,農牧民文化素質低,各項經濟建設發展緩慢,xx-xx年人均收入僅達2477元,是青河縣最為貧困的一個鄉。為此我鄉緊緊抓住扶貧重點鄉的機遇,積極申報項目、狠抓項目落實,發動貧困戶積極性,參與扶貧開發,開創了薩爾托海鄉扶貧工作的新局面。
一、 完善機構、建章立制,加強各級扶貧組織管理。
扶貧工作開展的關鍵在于要加強領導,建立一個完善的領導機構和組織網絡,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作從鄉鎮——農牧業村——貧困戶各個環節的順利開展,為此我鄉及時成立了鄉扶貧領導小組和扶貧辦公室,由鄉黨委書記任組長,親自抓扶貧工作,同時由一名副書記、一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施,并在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織,每個重點村由一名副科級領導干部任組長,長期負責該村的扶貧工作,同時聘請了村里有威望的老黨員、宗教人士,有文化的年青人、婦女干部,以及關心公益事業的農牧民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作,監督資金的使用和項目的實施。
為了確保扶貧領導機構切實能從廣大農牧民群眾的利益出發,組織實施扶貧工作,我鄉還建立了一系列規章制度,約束領導者的行為,如《扶貧資金管理制度》、《項目招投標制度》《項目監督制度》等,還明確規定了各類領導小組、辦事人員的工作職責,以完備的制度管理扶貧工作,做到從鄉到村各級扶貧組織健全,人員落實、管理嚴格,加快了我鄉扶貧工作的進度。
二、明確重點、理清思路,認真做好項目申報工作。
扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關,而且直接關系到全鄉的經濟發展,為此我鄉在確定扶貧項目時,經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農牧民群眾的意見,讓農牧民群眾提出本村經濟發展的出路,從自身實際出發提出致富增收的想法,并將各種建議匯總,了解貧困戶的真實愿望;二是與市場經濟緊密結合,確定我鄉的發展思路為 “發展三項產業、搞好四項建設”,即:全力發展養殖業、積極調整種植業、大力建設林業;加強基礎設施建設,狠抓飼草料地建設,加快牧民定居建設,促成牲畜良種基地建設,并緊密圍繞這個思路,確定我鄉的扶貧項目;三是與每年的工作計劃相結合。我鄉在確定扶貧項目時,首先把當年的工作重點列入規劃之中,如棚圈建設、飼草料地開發等,利用扶貧項目資金,帶動基礎設施建設,拉動經濟發展,四是著力解決貧困地區群眾反映最迫切的問題。在選定項目時,優先考慮農牧民反映最為強烈的問題,與農牧民生產生活緊密相關的問題,如哈拉喬拉衛生室建設、別斯鐵列克村吊橋建設等,都是農牧民迫切需要解決的問題,我鄉及時把它列入2004年扶貧項目中,進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛征求建議,我鄉正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區經濟發展的方向,結合實際,認真做好了扶貧項目的申報,為扶貧工作的順利進行奠定了基矗
三、責任到人、各司其責,狠抓扶貧項目的實施。
扶貧開發工作的關鍵在于扶貧項目的實施,項目實施的好壞直接關系到扶貧效果,關系到貧困人口能否真正受益,擺脫貧困。xx-xx年我鄉共實施扶貧項目3個,到位財政扶貧資金61萬元,完成牲畜棚圈建設46座,購買生產母畜1125只,覆蓋貧困戶115戶,貧困人口623人。為抓好扶貧項目的實施,我鄉主要采取四項措施:
一是做到責任到人,組織到位。我鄉與各重點村簽訂項目實施責任狀,明細考核標準,每一個項目都有1-2名副科級領導干部負責抓落實,在項目實施過程中如出現違規現象,將直接追究第一責任人責任,重則處于行政處罰、輕則批評教育,并將工作完成情況與年底考核相掛鉤,同時在每個項目實施時,專門成立領導小組和工作小組,確定工作人員,專項負責項目實施,做到項目不結束,人員不撤離;
二是發動群眾,共同參與,確保扶貧項目見成效。我鄉積極轉變扶貧方式,由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變,通過宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情和積極性,發動貧困人群積主動投身于扶貧工作,參與扶貧開發,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,通過自身辛勤勞動取得扶貧效果,如在xx-xx年實施的兩個進村入戶項目《薩爾托海農區養畜》、《玉依塔斯絨山羊養殖》中,貧困戶自己四處聯系,親自選購扶貧畜,鄉扶貧辦為其做好檢驗、登記、建檔等服務工作,貧困戶通過精心飼喂、放養,繁殖,不斷壯大畜群,實現增收。
三是提高勞動者素質,增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能,我鄉還專門針對xx-xx年實施的項目內容,組織開展了科學養畜、牲畜育肥、三貯一化、基本建筑技術等培訓班,培訓農牧民群眾1200人次,有了生產技術,我鄉貧困戶投工投勞完成了石木結構的牲畜棚圈40座,發展農區養畜875只,絨山羊養殖350只,改變以往“想致富、沒技術”狀況,為扶貧項目的實施,提供了技術保障。
四是強化監督機制,共同維護扶貧成果。為保證扶貧項目的順利實施,我鄉加強了實施過程中各個環節的監督工作,首先建立了專門的監督機構,負責監督全鄉的項目實施,此機構發現問題后立即要求鄉鎮整改,在達不到整改效果時,可直接向上一級扶貧組織反映。其次發動群眾監督,把項目實施的步驟、對象、資金到位情況、資金發放情況向廣大群眾定期公示,接受群眾監督,鄉、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問,做到公平公正。確保扶貧項目切實發揮成效,帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發揮特色,拓寬增收渠道。
xx-xx年我鄉在全力抓好縣扶貧辦統一實施扶貧項目的同時,還進一步發揮本鄉特色,廣開思路,通過多種渠道,爭取社會各界的支持,共同時實現了人均增收225元的目標。
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二、主要做法和經驗
1、早謀劃、早準備,我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內組織開展了一次2013年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求調研。調研工作緊密結合我縣實際,圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區域”和農民產業發展科技需求從而展開,初步確定了我縣培訓培訓重點,即畜禽養殖員、農民信息員、沼氣工和一些實用的農業專項技術培訓,并按省市陽光辦的要求進行了相關材料的上傳申報,為任務落實奠定了基礎。同時,根據省市農業部門的工作安排,對開展陽光工程培訓基地重新認證,在規定時間內,按要求完成了資料上報。我縣農機化學校和農業廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地,順利爭取到2013年陽光工程培訓任務1500人。
2、廣泛宣傳,取得各方支持,依托鎮村開展培訓。上半年我縣結合科技之春宣傳月活動,黨的群眾路線教育實踐活動,農村勞動力培訓陽光工程需求調研活動等,深入農村宣傳國家陽光工程政策,讓廣大農民對陽光工程政策先有一個感性認識,為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關鎮村進行溝通,爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養殖員專業培訓第一期就得到了鎮黨委政府的大力支持,使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮,一是該鎮是烏雞的種源保護區域之一,并有大量的烏雞、生豬養殖戶;二是鎮黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼,使培訓工作順利進行。接官亭鎮是我縣沼氣建設重點鎮,沼氣池建設率達到70%,是全縣18個鎮沼氣建設利用較好的鎮,鎮政府也很支持陽光工程培訓,群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術,所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業放在接官亭鎮進行。農民信息員專業也得到了包括榮程中學在內的相關單位的支持。
承擔農業專項技術培訓任務的縣農機校,積極與扶貧部門聯系,結合“鎮村整體推進”扶貧開發項目和國家扶持發展產業項目結合,舉辦培訓班,聘用本縣農業系統的農技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業教師,配合扶貧辦、中藥局專業教師及本校農機專業高中級職稱的技術人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮村整體推進”發展項目,制定專業培訓計劃,進購專業培訓書籍。學校專門翻印《農業科技入戶手冊》一書,學校和聘用教師密切配合,深入農村給農民傳輸了需要的科技知識。
3、嚴格執行八項監管制度,培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領導小組,組長由局長擔任,副組長由分管局長兼任,農業科、辦公室相關人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議,進一步統一思想,提高認識,明確工作任務和重點,并分別與兩個培訓基地簽訂責任書,要求兩個培訓基地按照省市相關文件要求,迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后,向我局提交開班申請,2013年10月17日農廣校負責的農業職業技能培訓農民信息員專業第一期培訓在榮程中學順利開班,截止11月9日陸續完成了200名畜禽養殖員和102名沼氣工的培訓任務。農機校與我縣扶貧部門聯合,深入鎮村,結合當地產業發展情況,開展了關于農機具操作、農業種植、烤煙種植、畜牧養殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓,激發了農民專業培訓興趣,增強了產業發展信心,提高了種養殖戶技術水平。組織培訓的整個過程中將農民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監管中我們嚴格執行“一二三堂課制度”等八項監管制度,保證了培訓時間和培訓效果,培訓基地按要求給學員兌現了補助。從參訓學員反饋的信息來看,培訓效果較好。
4、規范培訓資料的收集與整理,及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期,強調培訓資料規范整理的重要性,在培訓工作開展時,動態抽查培訓基地資料是否規范、齊全,對存在問題的,要求及時整改,在培訓基地全面完成培訓任務后,進行檢查驗收,檢查其項目申報文件,任務下達文件,培訓計劃,培訓工作總結,培訓班教學計劃,培訓制度,培訓時間安排表,學員信息登記表,培訓臺賬,點名冊,測評表,結班考核試卷,成績單,補貼發放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理,確保培訓資料的真實性、完整性和規范性。
5、調研職業農民培訓現狀,整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產業布局和種、養業發展,形成了一批專門從事農業生產的新型職業農民。通過積極探索和調研,培育和發展職業農民培訓教育工作是近年抓技術促經濟發展的重要工作。按照市陽光辦的按排,我縣積極開展卓有成效,縣陽光辦與學校教職工分成兩個組,深入鎮村,了解全縣產業布局和發展現狀,幫助解決生產中的實際問題,選擇有共性特點的產業項目,提出發展思路。經過走訪調查,鎮與鎮、村與村各自發展水平的規模、種類不同,地域、經營規模大小不一,按照調研數據,撰寫了《整合教育資源推進農民技術培訓》的調研報告。不但為上級部門提供了工作依據。也為我縣今后開展職業農民技術教育提供了參考依據。
三、意見建議
1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據文件要求,培訓對象為省農村戶口,年齡在16—65周歲之間,有培訓意向的農民。然而我縣地處陜甘川三省交界處,通過婚嫁進入我縣的外省人口較多,雖然他們部分戶口在外省,但確實在縣農村定居。按照文件規定,他們無法參加培訓;其次我縣農村的部分高校畢業生回鄉創業,部分戶口已經轉入學校(外地)且是非農戶口,導致此類人群也無法參加培訓。
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二、各項工作完成情況
(一)庭院經濟建設
為確保各項工作的順利、有效開展,按照縣委縣政府縣和局領導的統一安排部署,對實施庭院經濟的農戶開展現場指導,共派出技術員15人次,培訓群眾1000人次。
(二)農業農藥生產包裝廢棄物回收
1.2020年全面推進農藥包裝廢棄物回收處置。今年全縣農業農藥包裝廢棄物回收處置模式和運行機制基本建立。
2.主要農業鄉鎮的農藥包裝廢棄物回收處置率達到85%以上,基本實現農藥包裝廢棄物有效回收。
(三)病蟲害綜合防控
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今年以來已上報項目15個,其中國家級項目8個,包括星火計劃3項、中小企業創新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項;省級項目7個,分別為重點新產品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業認定1個,以及依靠科技轉變經濟發展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前,已獲批國家級項目5項,其中國家星火計劃項目課題2項(分別為蜜柚節水灌溉技術示范、白蓮生態種植技術示范),國家中小企業創新基金項目2項(分別為U型滴灌技術開發和F—60001多層撓性印制板)、火炬計劃1項(多層柔性線路板)和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發病防治技術應用示范;獲批省級項目3項,分別為高新技術企業1個、對外合作1項和重點新產品1項;共獲批項目資金1900多萬元,為二十幾年來獲得國家、省、市項目經費支持最高。其中高新技術企業實現了零的突破,我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中,科技部扶貧團盡心盡力,做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報,扶貧團帶領我局及相關單位,多次召開研討會,從政策分析、項目篩選設計、組織協調到申報材料修訂、咨詢論證準備,周密部署,細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間,在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點,反復研討,不斷完善項目實施方案和答辯PPT,使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出,成為了全國第一批及我省第一個試點縣,獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來,我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初,縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會,各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算,分析了項目實施過程中存在的問題,提出了切實可行的解決辦法;會議要求對實施的科技項目應發揮科技示范帶動作用,要精心組織、科學安排,同時要強化項目管理工作,并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定,達到推廣應用的目的,促進科技成果的轉化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項,分別為縣農技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”、縣水產站承擔的“水庫漁業生態修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”項目已在鎮村建成蔬菜大棚10余畝,開展秋延后蔬菜栽培,目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等,已帶動該村農戶發展蔬菜種植110畝,取得了很好的社會效益,下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作;“水庫漁業生態修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉毫嶺水庫等在建立5個示范基地,推廣水庫漁業生態修復技術,推廣面積6500畝,實現一個生產周期單產畝增產65公斤,年畝增收節支360元;“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優良品種。在龍田鄉新建示范基地300畝,苗木長勢良好,成活率達98%以上,今年試花期已實現經濟效益28萬元,年為社會提供務工費20萬元,有效解決了當地及鄰村年齡較大的農村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產業進程。今年以來,通過項目實施,一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產面積,在石橋鎮樟枧村、龍田鄉龍田村、懷忠鎮新居村建立3個1000畝綠色水稻生產核心示范區,推廣應用優質稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲,推廣“稻鴨共棲”模式;推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術;實現單季平均畝產452公斤,增產36公斤,畝增產值90元,畝節省化肥、農藥等成本40元,畝增收節支130元,總增產糧食7200噸,總增收節支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝,從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優展示,優選出了湘豐優402、新豐優206、淦鑫206等3個早稻品種,計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業進行了技術改造,進一步提升了企業產能,使縣晨風米業有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業;并派員參加省農業廳組織的綠色食品企業內部檢查員培訓,獲得綠色食品企業內部檢查員資格;通過與項目區農民簽訂糧食訂單,訂單收購價格高出同品種市場價8%,每畝增收近100元,幫助農民增產增收,解決勞動就業28人。今年以來,項目實施共舉辦各類培訓班(會)40余場次,培訓農民2000余人次,印發資料70000多份。
另外,根據省廳安排,我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮科技引領支撐作用,推動我縣經濟社會又好又快發展,在科技部扶貧團的幫助下,積極做好了科技、人才、項目對接,使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問,舉辦縣首屆特色產業發展論壇
今年5月,舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產業發展論壇活動。聘請了中國醫學科學院藥物研究所呂揚研究員等8位藥品、食品、農產品深加工領域的科技專家為縣科技顧問;舉行了縣首屆特色產業發展論壇,各位專家在充分了解了我縣特色產業發展情況并聽取我縣特色產業發展存在的問題及相關科技需求后,詳細介紹了全國特色產業示范地區的發展情況和經驗,深入分析了我縣的資源特色和優勢,對下一步我縣特色產業發展方向和途徑提出了寶貴意見,回京后還相繼介紹相關企業來縣洽談對接。
2、聘請科學發展顧問,舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月,舉行了科學發展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路,聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發展顧問;召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會,科學發展顧問們對我縣幾年來發生的巨大變化給予充分肯定,并對未來如何發揮科技創新驅動功能、調整縣域經濟結構、可持續發展產業選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流,提出了諸多寶貴意見,并表示將一如既往地關心支持,在科學發展方面積極建言獻策,幫助整合資源,盡顧問之所能。我縣科學發展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯系浙江鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月,科技部扶貧團張敏副縣長聯系到浙江鐵皮石斛項目洽談組——浙江大學陳銘教授一行4人到我縣考察,就在我縣發展鐵皮石斛種植進行了現場調研,經初步考察,我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植,且具備了種植所需大棚等基礎設施,并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高,且前期投入高(每畝僅苗木投入為8-10萬元),初步決定在我縣農業科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范,通過示范帶動附近農戶發展種植鐵皮石斛。據浙江當地種植效益,每畝可達30萬元,鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農業產業結構的調整。
4、招徠浙江紹興留學生創業聯誼會到縣考察
9月,浙江省紹興市留學生創業聯誼會赴縣開展一系列調研活動,縣政府縣長、副縣長陪同,科技部扶貧團副縣長組織了調研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數碼參觀,之后在工業園區管委會聽取園區發展情況和招商引資政策介紹。聯誼會一行對我縣科技創新所取得的成績給予高度的贊譽,同時提出了一些寶貴的意見,并表示對特色產業產品打開浙江市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月,大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間,三位實習生幫助科技局完善科技網站,還到中醫院、醫院等四個中國農村三級醫療衛生服務站點查看網站運行情況,了解相關網絡問題,并在醫院建立了一個醫療衛生業務網站,最后還到鄉村了解農村信息服務平臺等情況。通過四天的工作,大學碩士生順利完成了實習任務,得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來,積極組織數碼科技有限公司、農業科技有限公司、縣人民醫院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎;農業科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內先進水平。
五、下一步工作設想
2012年,我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步,我縣將繼續圍繞全縣經濟和社會發展總體目標要求,以科技為依托,加強科技的支撐和引領作用,大力推進產業化扶貧,不斷提升區域性支柱、特色產業的科技水平,加大人才培育力度,促進我縣經濟全面協調、可持續發展。
1、進一步扶持農業主導產業。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣,扶持縣域傳統主導產業的發展。
2、促進工業企業科技創新。以科技入園入企、科技創新“六個一”工程等為抓手,著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛浴等特色產業的科技創新能力,增強企業市場競爭力。
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**鎮現有建檔立卡貧困戶955戶3715 人(其中深度貧困戶45戶81人),共安排結對幫扶干部453人。2016年脫貧271戶1009人,2017年脫貧162戶660人,2018年脫貧119戶530人,2019年預脫貧306戶1243人。有“十三五”貧困村3個,分別為大莊塅村、三千塅村、榮春村,大莊塅村2016年出列,三千塅村和榮春村于2017年出列。無深度貧困村。
二、工作開展情況
1、科學動態管理,完善檔案資料。我鎮年初組織各村開展鎮村戶的基礎資料核實完善,重點核查955戶貧困戶基本信息、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等資料,確保數據信息全面、準確,及時更新明白卡和系統數據,確保各項數據同步到位。
2、認真組織脫貧攻堅“回頭看”。一是緊緊圍繞村退出、戶脫貧標準,組織對全鎮貧困戶開展大排查,對全鎮11個村,955戶貧困戶進行回頭看,2019年排查出需要房屋維修改造的有40戶,沒有電視機的59戶,沒有衛生廁的54戶,沒有衣柜的72戶,沒有廚房的66戶,庭院整改的154戶,改路的191戶,并結合危房改造、村莊整治、交通、新農村建設、戶容戶貌對發現的問題及時整改。二是鎮扶貧工作站組織扶貧專干對955戶貧困戶進行電話訪談,5月16日完成了對全鎮貧困戶“兩不愁三保障”落實情況的調查,5月17日我鎮立即召開了脫貧攻堅問題大排查大整改工作調度會,認真總結各村當前存在的問題,制定整改措施,確定整改責任人,限定整改時間,落實整改任務。
3、認真排查五類人員建立臺賬。對全鎮所有行政村“五類人員”進行全面排查共計605戶1733人,其中住危房戶24戶57人,未納入建檔立卡的低保戶、殘疾人戶、老人戶445戶1152人。對這些人員建立了臺帳,完善了相關佐證材料。
4、積極推動十大工程的落實。
(1)產業發展扶貧工程。一是產業直補申報。在4月8日制定了2018至2020年產業扶貧工作規劃,并于4月11日啟動了申報工作,在4月15日前完善16年至18年貧困戶直補臺賬工作,5月15日前已申報油茶6.2萬、蠶桑2萬、茶葉0.85萬元、畜牧業102.5萬元、農業0.7萬元、小作坊3個。二是產業示范建設。目前我鎮已申報16個基地,其中蠶桑基地7個,白蓮基地1個,茶葉基地1個,油茶基地6個,蔬菜基地1個,目前16個基地已基本建成,16個已經建立了利益聯接機制。農業農村局楊愛卿主任4月份已到16個基地進行核實和指導,大部分基地有建立了合作社章程和財務制度,簽訂了幫扶協議,各項材料基本完善,截至目前為止已有9個基地通過驗收。
(2)易地扶貧搬遷工程。2019年的易地搬遷戶14戶,10戶正在裝修,4戶準備裝修;同步搬遷6戶23人,1戶正在裝修,2戶準備裝修,3戶未裝修。同時為提升后續扶持水平,在大寨田易地搬遷安置點引進扶貧車間一個(服裝廠),預計可落實30余人就業,確保搬遷安置后穩定脫貧。
(3)危房改造扶貧工程。今年全面開展危舊房摸底排查,以“維修加固”和“拆舊建新”兩種方式積極穩妥推進貧困戶危舊房改造。2019年已核查貧困戶危房改造53戶,非貧困戶危房改造已核查155戶,目前有43戶貧困戶已開工建設,4戶竣工,確保在9月前完成2019年的危舊房改造任務并搬遷入住,確保貧困戶住房安全保障率達100%。
(4)就業扶貧工程。在村組設置了政策宣傳欄,建檔立卡戶勞動力對就業扶貧政策的知曉率高,公益性崗位安置貧困勞動力79個,完成了安置任務;4月份對未外出務工的勞動力做好摸底登記工作,全鎮共有貧困戶勞動力1721人,其中在外務工的有539人,截至6月底2018年交通補貼已申報113人,目前正在開展2018年交通補貼補報和2019年申報工作;清水橋建立了扶貧車間,解決了8名貧困勞動力。今年農技已培訓80人,就業介紹79人。
(5)基礎設施扶貧工程。全鎮共47個項目,其中45個已開工,竣工17個。
(6)健康扶貧工程。加大宣傳力度,嚴格執行報銷政策,確保報銷比例達到90%;不斷完善家庭醫生簽約服務,截至7月份已簽約貧困戶838戶3338人,衛生院每季度組織人員進行家庭醫生履約服務,對高血壓、糖尿病患者進行上門檢查送藥,對精神病患者進行隨訪。
(7)教育扶貧工程。一是開展信息核查工作。我鎮共有在校學生993人,其中在外就讀的學生有142人。4月15日前完成了春季縣內貧困家庭學生信息摸查,確保縣內就讀的貧困學生資助資金及時到位;對縣外的摸清底數和就讀地址,在規定時間內及時寄出了公函,截至7月底已寄出公函142份,收到回執聯47份。二是加強控輟保學工作。4月份之前完成貧困戶子女摸底工作,共有輟學11人。這些學生均已建立臺賬和簽訂控挫保學責任狀,對于非身體原因輟學的加大了勸返力度,采取學校老師家訪、幫扶人上戶勸返等多種措施確保沒有一名學生因貧困輟學。
(8)社會保障扶貧工程。一是嚴格低保動態管理,2019年一季度農村低保1079戶1992人,十四類低保3人。二季度對符合條件的農村低保新增7戶11人,對不符合條件的取消了14戶33人。二是6月份起開展了2019年我鎮農村低保專項治理,逐村逐戶排查,新增137戶158人,取消161戶431人,重合率67%。三是開展未辦證貧困戶殘疾人大排查,統計共105人,目前已上門為7戶貧困戶重度殘疾人辦理了殘疾證。
(9)生態保護扶貧工程。安排當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員、保潔員、光伏電站管理人等生態環境保護人員,讓貧困人口從經濟發展、生態保護中獲取多重收益。
(10)村莊整治整體推進。一是新農村建設。拆除空心房、危舊房333棟,召開戶主會200多場,“三清三拆”工作已進入攻堅掃尾階段,已完成98%,改水、改廁、改房、改路、改溝、改塘、改環境等七改工作建設進展順利,已完成60%,確保9月底全面完成。二是垃圾治理和村莊整治。垃圾治理和村莊整治有效結合,建立了垃圾治理的長效管理機制,確保垃圾日常有人掃、有地方倒,戶上門前有“三包”,形成人人講衛生的好習慣。同時戶容戶貌改造已完成90%,提升了貧困戶居住生活環境,改善了整體村容村貌。
三、下步打算
1.夯實扶貧基礎。根據大排查問題臺賬,對照問題全面
整改,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,重點瞄準住房、教育、醫療、飲水等基礎環節,精準發力,全力攻堅,確保扶貧政策到村到戶到人。
篇13
縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組(以下簡稱“后扶領導小組”)負責組織領導全縣庫區和移民安置區經濟社會發展工作,由領導小組辦公室(以下簡稱“縣后扶辦”)負責日常事務。縣發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門要根據職責分工,積極支持庫區和移民安置區經濟社會發展,按照“渠道不亂,作用互補,各負其責,各記其功”的原則,合力加快建立促進庫區和移民安置區經濟社會平穩發展、基礎設施完善、移民持續增收、社會和諧穩定的長效機制。
縣后扶辦要建立和完善日常協調機制,加強庫區和移民安置區經濟社會發展現狀調查,及時通報庫區和移民安置區的范圍、現狀、存在的突出矛盾和問題、經濟社會發展項目安排等相關資料,為庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設提供指導;定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區和移民安置區經濟社會發展動態情況,將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統計上報,并適時對相關情況進行通報。
各有關部門根據各自的職能職責,積極與縣后扶辦溝通銜接,在編制專項規劃和年度投資計劃時,結合《縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃(2011—2015)》,綜合考慮發展需要和資金可能,將庫區和移民安置區基礎設施和經濟社會發展項目納入專項規劃和年度投資計劃,并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報送支持庫區和移民安置區經濟社會發展工作總結和下一年度工作計劃。
二、拓寬投資渠道,整合公共資源,建立穩定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區和移民安置區經濟社會發展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性,多層次、多渠道籌措資金,建立穩定長效的投入機制,合力加強庫區和移民安置區投入,切實推進庫區和移民安置區經濟社會全面發展。
(一)市上統籌下達的庫區基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設;縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優先用于投入庫區和移民安置區基礎設施建設。
(二)縣民政部門要將庫區和移民安置區符合條件的困難群眾優先納入低保范圍,做到應保盡保。
(三)縣發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門在安排農村道路、農村飲水安全、危房改造、農田水利設施、農產品生產基地建設、水土保持、扶貧開發、農村勞動力轉移、農村沼氣、農村電網完善、空心村整治、農村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業技能培訓、學前教育、農村教師周轉宿舍建設、鄉村醫療衛生機構、新農村建設、農戶萬元增收等涉農項目資金時,按照不低于涉農項目年度投資計劃10%的比例,優先向水庫庫區和移民安置區傾斜,逐步縮小和消除庫區和移民安置區與當地經濟社會的差距。
三、突出項目扶持,創新管理模式,鼓勵移民參與項目建設
支持庫區和移民安置區經濟社會發展,主要以投放庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目為主,以解決當前庫區和移民安置區生產生活中存在的突出困難和提高移民等農民群眾收入水平為重點,以加快庫區和移民安置區基礎設施建設和保障及改善當地生產生活條件等民生項目為主攻方向,結合國家產業政策和投資方向,優先實施符合相關規劃、前期工作基礎較好的項目。