引論：我們為您整理了13篇農產品品牌策劃方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、農產品營銷策劃書編制的原則。

為了提高農產品策劃書撰寫的準確性與科學性，應首先把握其編制的幾個主要原則；

(一）、邏輯思維原則。策劃的目的在于解決企業營銷中的問題，按照邏輯性思維的構思來編制策劃書。首先是設定情況，交代策劃背景，分析農產品市場現狀，再把策劃中心目的全盤托出；其次進行具體策劃內容詳細闡述；三是明確提出解決問題的對策。

(二）、簡潔樸實原則。要注意突出重點，抓住企業營銷中所要解決的核心問題，深入分析，提出可行性的相應對策，針對性強，具有實際操作指導意義。

(三）、可操作原則。編制的策劃書是要用于指導營銷活動，其指導性涉及營銷活動中的每個人的工作及各環節關系的處理。因此其可操作性非常重要。不能操作的方案創意再好也無任何價值。不易于操作也必然要耗費大量人、財、物，管理復雜、顯效低。

(四）、創意新穎原則。要求策劃的“點子”（創意）新、內容新、表現手法也要新，給人以全新的感受。新穎的創意是策劃書的核心內容。

二、農產品營銷策劃書的基本內容。

策劃書按道理沒有一成不變的格式，它依據產品或營銷活動的不同要求，在策劃的內容與編制格式上也有變化。但是，從農產品營銷策劃活動一般規律來看，其中有些要素是共同的。

因此，我們可以共同探討農產品營銷策劃書的一些基本內容及編制格式。封面>策劃書的封面可提供以下信息：①策劃書的名稱；②被策劃的客戶；③策劃機構或策劃人的名稱；④策劃完成日期及本策劃適用時間段。因為農產品營銷策劃具有一定時間性，不同時間段上市場的狀況不同，營銷執行效果也不一樣。

策劃書的正文部分主要包括：

(一）、農產品營銷策劃目的

要對本農產品營銷策劃所要達到的目標、宗旨樹立明確的觀點（如：提高市場占有率；擴大產品知名度；樹立規模、優質、專業、服務的良好形象），作為執行本策劃的動力或強調其執行的意義所在，以要求全員統一思想，協調行動，共同努力保證策劃高質量地完成。

企業營銷上存在的問題紛繁多樣，但概而言之，也無非六個方面：

>企業開張伊始，尚無一套系統營銷方略，因而需要根據市場特點策劃出一套農產品行銷計劃。

>企業發展壯大，原有的營銷方案已不適應新的形勢，因而需要重新設計新的農產品營銷方案。

>企業改革經營方向，需要相應地調整行銷策略。

>企業原營銷方案嚴重失誤，不能再作為企業的行銷計劃。

>市場行情發生變化，原經銷方案已不適應變化后的市場。

>企業在總的營銷方案下，需在不同的時段，根據市場的特征和行情變化，設計新的階段性方案。

如:首先強調“農產品的市場營銷不僅僅是公司的一個普通產品的市場營銷”，然后說明農產品營銷成敗對公司長遠、近期利益對長城系列的影響的重要性，要求公司各級人員及各環節部門達成共識，完成好任務，這一部分使得整個方案的目標方向非常明確、突出。

(二）、分析當前的農產品營銷環境狀況

對同類產品市場狀況，競爭狀況及宏觀環境要有一個清醒的認識。它是為指訂相應的營銷策略，采取正確的營銷手段提供依據的?！爸褐朔侥馨賾鸩淮?，因此這一部分需要策劃者對市場比較了解，這部分主要分析：

1、當前市場狀況及市場前景分析：

①產品的市場性、現實市場及潛在市場狀況。

②市場成長狀況，產品目前處于市場生命周期的哪一階段上。對于不同市場階段上的產品公司營銷側重點如何，相應營銷策略效果怎樣，需求變化對產品市場的影響。

③消費者的接受性，這一內容需要策劃者憑借已掌握的資料分析產品市場發展前景。

2、對產品市場影響因素進行分析。

主要是對影響產品的不可控因素進行分析：如宏觀環境、政治環境、居民經濟條件，如消費者收入水平、消費結構的變化、消費心理等，對一些受科技發展影響較大的產品(如：計算機、家用電器等產品)的營銷策劃中還需要考慮技術發展趨勢方向的影響。

(三）、市場機會與問題分析

農產品營銷方案，是對市場機會的把握和策略的運用，因此分析市場機會，就成了農產品營銷策劃的關鍵。只是找準了市場機會，策劃就成功了一半。

1、針對產品目前農產品營銷現狀進行問題分析。一般營銷中存在的具體問題，表現為多方面：

>企業知名度不高，形象不佳影響產品銷售。

>農產品質量不過關，功能不全，被消費者冷落。

>農產品包裝太差，提不起消費者的購買興趣。

>農產品價格定位不當。

>銷售渠道不暢，或渠道選擇有誤，使銷售受阻。

>促銷方式不務，消費者不了解企業產品。

>服務質量太差，令消費者不滿。

>售后保證缺乏，消費者購后顧慮多等都可以是營銷中存在的問題。

2、針對產品特點分析優、劣勢。從問題中找劣勢予以克服，從優勢中找機會，發掘其市場潛力。分析各目標市場或消費群特點進行市場細分，對不同的消費需求盡量予以滿足，抓住主要消費群作為營銷重點，找出與競爭對手差距，把握利用好市場機會。

(四）、農產品營銷目標

營銷目標是在前面目的任務基礎上公司所要實現的具體目標，即農產品營銷策劃方案執行期間，經濟效益目標達到：總銷售量為萬件，預計毛利萬元，市場占有率實現。通過市場分析，找出市場機會，提煉自身優勢，確定銷售目標。例如確定的目標市場：以行業銷售為主（利潤和穩定市場）、渠道銷售為輔（提高知名度，擴大市場占有率）；行業主要主要系指工礦，交通，建筑，

消防，制造，工廠等有一定采購規模的目標客戶；渠道銷售主要系指區縣級的加盟或者商。(五）、農產品營銷戰略（具體行銷方案）

1、農產品營銷宗旨：

一般企業可以注重這樣幾方面：

>以強有力的廣告宣傳攻勢順利拓展市場，為產品準確定位，突出產品特色，采取差異化營銷策略。

>以農產品主要消費群體為產品的營銷重點。

>建立起點廣面寬的銷售渠道，不斷拓寬銷售區域等。

2、農產品策略：通過前面產品市場機會與問題分析，提出合理的產品策略建議，形成有效的4p組合，達到最佳效果。

1）農產品定位。產品市場定位的關鍵主要在顧客心目中尋找一個空位，使產品迅速啟動市場。

2）農產品質量功能方案。產品質量就是產品的市場生命。企業對產品應有完善的質量保證體系。

3）農產品品牌。要形成一定知名度、美譽度，樹立消費者心目中的知名品牌，必須有強烈的創牌意識。

4）農產品包裝。包裝作為產品給消費者的第一印象，需要能迎合消費者使其滿意的包裝策略。

5）農產品服務。策劃中要注意產品服務方式、服務質量的改善和提高。

3、價格策略。這里只強調幾個普遍性原則：

>拉大批零差價，調動批發商、中間商積極性。

>給予適當數量折扣，鼓勵多購。

>以成本為基礎，以同類產品價格為參考。使產品價格更具競爭力。若企業以農產品價格為營銷優勢的則更應注重價格策略的制訂。

4、銷售渠道。農產品目前銷售渠道狀況如何對銷售渠道的拓展有何計劃，采取一些實惠政策鼓勵中間商、商的銷售積極性或制定適當的獎勵政策

5、廣告宣傳。

1）原則：

①服從公司整體營銷宣傳策略，樹立產品形象，同時注重樹立公司形象。

②長期化：廣告宣傳商品個性不宜變來變去，變多功能了，消費者會不認識商品，反而使老主顧也覺得陌生，所以，在一定時段上應推出一致的廣告宣傳。

③廣泛化：選擇廣告宣傳媒體多樣式化的同時，注重抓宣傳效果好的方式。

④不定期的配合階段性的促銷活動，掌握適當時機，及時、靈活的進行，如重大節假日，公司有紀念意義的活動等。

2）實施步驟可按以下方式進行：

①策劃期內前期推出產品形象廣告。

②銷后適時推出誠征商廣告。

③節假日、重大活動前推出促銷廣告。

④把握時機進行公關活動，接觸消費者。

⑤積極利用新聞媒介，善于創造利用新聞事件提高企業產品知名度。

6、農產品營銷具體行動方案

根據策劃期內各時間段特點，推出各項具體行動方案。行動方案要細致、周密，操作性強又不乏靈活性。還要考慮費用支出，一切量力而行，盡量以較低費用取得良好效果為原則。尤其應該注意季節性產品淡、旺季營銷側重點，抓住旺季營銷優勢。

(六）、農產品策劃方案各項費用預算

這一部分記載的是整個營銷方案推進過程中的費用投入，包括農產品營銷過程中的總費用、階段費用、項目費用等，其原則是以較少投入獲得最優效果。

(七）、銷售增長預測與效益分析

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與企業合作構建人才培訓基地

宜春企業營銷傳播的整體水平不高，這是一個嚴峻的事實。企業數量多，但規模小，沒有規范的營銷傳播作業流程。營銷人員缺乏專業的培訓和教育，缺乏獨立塑造管理企業品牌的成功經驗。宜春學院組織廣告人才走出大學校園，走進江西井竹實業有限公司，構建廣告人才培養和交流平臺，幫助企業對員工進行教育和培訓。同時，企業方也可以給高校廣告人才上課，傳授創業的經驗和企業管理的知識。

與企業合作策劃執行具體項目

當企業遇到具體項目時，宜春學院廣告人才還向業界提供堅實的智力支持。例如，2007年，中國紅歌會的全國巡演第一站的舉辦地點選擇在江西省上高縣，宜春學院的廣告專業師生和宜春一點通文化傳播機構通力合作，成功策劃了“走進七寶山酒業，放歌上高工業園之夜”首場演出。2008年“，中國•萬載首屆花炮文化節”的舉辦地點選擇在素有“花炮之鄉、百合故里”美譽的萬載縣，宜春學院的廣告專業師生為宜春一點通文化傳播機構出謀劃策，成功策劃了花炮文化節開幕式。2009年，江西七寶山酒業有限公司因為企業名稱和產品名稱在市場和消費者中產生了一些不甚良好的口碑影響，導致銷售下滑，宜春學院的廣告專業師生幫助企業實施品牌更名策略，將“江西七寶山酒業有限責任公司”更名為“江西七寶酒業有限責任公司”。經過江西省工商行政管理局正式核準，2009年7月30日，江西七寶山酒業有限責任公司正式更名。這次更名活動增強了品牌的感召力、親和力和滲透力，對提高市場品牌競爭能力具有積極重大意義。在這些活動的策劃創意過程中，宜春學院的廣告人才都發揮了重要作用。

畢業設計與服務地方企業對接

為落實地方高校培養適應地方經濟建設與社會發展所需的各類應用型專門人才的目標要求，宜春學院從2009年開始改革廣告學專業學生的畢業考核方式，把傳統的畢業論文改成了畢業設計。在畢業設計過程中，首先選擇有代表性的地方企業為服務對象，然后針對具體的選題讓廣告專業師生組成項目小組，完成集市場調研、策劃創意、制作、費用預算、效果監測為一體的系統方案。

2010年，宜春學院廣告專業教師就2011屆廣告學專業畢業設計工作進行了多次討論。經過充分的醞釀和準備，最終確定了以“宜春明月山風景區”、“宜春白馬農莊”和“江西井竹實業有限公司”3個企業作為畢業設計選題對象。隨后，7個畢業設計小組的學生在指導老師的帶領下，相繼考察了宜春明月山、宜春白馬農莊和江西井竹實業有限公司，在與這些單位的市場負責人或企業老總的溝通中，他們了解了3種不同類型的地方企業的品牌成長歷史、發展現狀，獲得了寶貴的一手資料，感受到了他們在課堂里無法體驗到的市場的脈搏，確定了畢業設計的主題，為他們完成畢業設計打下了堅實的基礎。經過半年的努力，各小組都拿出了一份飽含心血的策劃方案，得到客戶的認可，最后接受市場的檢驗。

積極參加企業開展的商業活動

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下面以某話劇的微博營銷為例，說明一個微博營銷策劃的過程及微博營銷策劃書的撰寫要點。

一份營銷策劃書的作用主要表現為兩方面。第一，準確、完整地表現營銷策劃的內容。策劃書的內容是否能準確地傳達策劃者的真實意圖，顯得極為重要。第二，充分、有效地說服決策者。作為一份合格的營銷策劃書，首先要做到使閱讀者相信;在此基礎上再使閱讀者認同。對于一個策劃者來說，首先追求的是：決策者能采納營銷策劃中的意見，并按營銷策劃的內容去實施營銷方案。

營銷策劃書的編制原則通常有四個方面：邏輯思維原則、簡潔樸實原則、可操作原則及創意新穎原則，微博營銷策劃書的編制也不例外。

營銷策劃書的內容方面主要包括：封面(含策劃書的名稱、被策劃的客戶、策劃機構或策劃人的名稱、策劃完成日期及本策劃適用的時間段等)，前言(簡單介紹委托情況，策劃的目的，以及策劃的概略情況等)，目錄，概要提示、正文、結束語及附錄等。

在微博營銷中最重要的部分當然是正文，其包含的主要內容有：

(1)營銷策劃的目的：如，為了擴大話劇《雷雨》的推廣營銷渠道，制訂出一套社會化媒體營銷計劃。

(2)演出機構背景狀況分析：對演出機構的基本情況加以介紹。

(3)營銷環境分析：包括當前市場狀況、市場前景分析及產品市場影響因素分析，其中前者還包括現實市場和潛在市場的狀況、市場成長狀況及消費者的接受性。

(4)市場機會與問題分析：包括針對產品目前的營銷現狀進行問題分析及產品的優劣勢分析。其中前者可能需要描述一般營銷中存在的具體問題，如：演出團體知名度不高，市場影響力較小;演出的營銷推廣渠道過窄，互聯網上信息量不足;潛在觀眾希望獲得更多的信息，并希望獲得互動;潛在觀眾希望了解演出團體的詳細信息;票務銷售及咨詢服務質量差，令消費者不滿;票務銷售中沒有相應的促銷，未能刺激消費者的興趣等。

(5)營銷目標：營銷目標是在上述基礎上，使該話劇的曝光率增加兩倍，占領社會化媒體平臺，并使得經濟效益目標達到：票務總銷售量為張，預計毛利元，市場占有率實現。

(6)營銷戰略：通常包括營銷宗旨、產品策略、定價策略、促銷策略、渠道策略及廣告策略等，其中渠道策略中應該提到利用包括微博在內的新媒體渠道。

(7)微博營銷實施方案：根據策劃期內各時間段的特點，推出各項具體行動方案。行動方案要細致、周密，操作性強而又不乏靈活性。以下為話劇《雷雨》的微博營銷的具體實施方案，其中可能包括了賬號申請、品牌宣傳、產品營銷、產品促銷、產品體驗分享及評估與優化等階段的規劃。

(8)策劃方案各項費用預算：這一部分記載的是整個營銷方案推進過程中的費用投入，包括營銷過程中的總費用、階段費用、項目費用等，其原則是以較少的投入獲得最佳的效果。費用預算方法在此不再詳談，企業可憑借經驗進行具體的分析和制定。

(9)評估指標及評估方法：這一部分要設定關鍵績效指標KPI，并明確評估方法及評估周期。

(10)營銷方案調整流程：這一部分作為策劃方案的補充部分。在方案執行中都可能出現與現實情況不相適應的地方，因此方案貫徹必須隨時根據市場的反饋及時對方案進行調整，此處說明營銷方案調整的操作流程與規范。

微博營銷策劃書的編制一般由以上幾項內容構成，其中包含了與微博進行配合的其他渠道的營銷規劃。不同的企業可能產品不同、營銷目標不同，那么所側重的各項內容在編制上也可有所取舍。其中，一些細致的實施計劃可以參考上述方式進行詳細的制定。

20xx微博營銷方案計劃書范文2

為了做好微博營銷的必須要清楚三點，什么是微博，為什么要做微博，怎樣做好微博營銷，重點闡述怎樣做好營銷。什么是微博，顧名思義就是微博客，但是它不同于博客，140字的限制體現出方便、快捷的特性，便于全民參與，這也是為什么注冊用戶最快過億的產品(不到兩年的時間)。為什么那么多的企業要做微博營銷，雖然目前為止，還沒有一個盈利的模式。主要原因就是大量的注冊用戶和活躍用戶，所以雖然短期內也許不能給企業帶來利潤，但是可以作為宣傳企業文化、產品的一個平臺。這就是為什么大多數的企業官方微博都由專門的人員來維護運營，還花費大量的金錢做活動，吸引粉絲、討好粉絲。那么最重要的就是怎樣維護運營才能吸引粉絲達到宣傳的目的呢?做到一下幾點基本成為共識。

首先，人們每天上網看新鮮事物的時間通常比較趨向于幾個集中的時間段：上午9∶30～12∶00，下午3∶30～5∶30，晚上 8∶30～11∶30。這幾個時間段就是發微博的黃金時段。按照在線用戶的活躍程度來排序，一般是晚上活躍用戶最多，上午其次，下午稍少一些。

當然，工作日和周末的最佳發微博時間大不一樣。在工作日，人們朝九晚五上班工作，上午、下午和晚上都有集中上網的時間。周六和周日因為大家要休息，上網看微博的時間相對工作日要少很多，而且分布也不是很有規律。一般來說，周末上午看微博的人少，下午和晚上要多一些。而且，周六看微博的人最少，周日要多很多。如果你寫微博需要每周休息一天的話，那選擇在周六休息就準沒錯。

其次，根據微博讀者對象的不同，發微博時間也略有差異。比如，如果你寫微博主要是給大學生看的，那你也許要考慮到，大學生沒有太明顯的周末、工作日的規律，周一到周五因為要上課，白天反而上網的時間少，周末上網的時間則最多。所以，發給學生看的微博，可以選擇在工作日的晚上或周末的下午、晚上發。

再次，微博內容不同，最佳發微博時間也有不同。例如，如果發的是業界新聞、行業動態，那你最好在上午工作時間發，這時，關心此類內容的辦公室職員、白領等人群，多半正在微博上瀏覽相關信息。如果想有關人生感悟、娛樂休閑、家居生活等話題，那最好是在晚飯之后的時段，大家不再因工作而操勞時發出。周五下午，通?？梢哉務勚苣蕵贩矫娴脑掝}。周末或假期則可以面向學生相關內容。

根據昨天瀏覽風云榜的時候，了解到草根微博中排名全十名的有三個是有關冷笑話、搞笑的，有三個是有關語錄的，所以在微博內容的時候要側重冷笑話、語錄，吸引用戶的眼球。還有就是人們有一種普遍的從眾心理，都喜歡那些按排行榜來關注，這就給新進入的微博用戶造成很大的競爭，所以必須首先要學會去關注。

針對以上幾點共識的技巧和阿甜提出的要求，結合吉聯微博作出以下幾點解決方案。

一、 發微薄前要做的工作：

1. 首先要有一個簡短的介紹吉聯,能吸引瀏覽者，能夠知道吉聯是做什么;

2. 加入一定數量的微群，這樣能夠擴大瀏覽者接觸已發的微博，就有一些幾率提高粉絲量;

3. 標簽很重要，根據新浪標簽的推薦，能找到自己產品的受眾;

4. 據目前最最普遍的最快的提升粉絲的方法就是禮品鼓勵的方式。

二、 微博的內容：

1. 語錄：目前雜志微博粉絲量最大的就是《新周刊》，扮演的重要的角色的就是雷打不動的8:00早安和0:00晚安，所以每天8:00與21:00也做到早安和晚安，內容是語錄。用語錄的時間還有13:00，工作累了需要激勵;

2. 笑話：10:30和15:30發冷笑話和搞怪、創意的圖片和視頻;

3. 行業動態(新品、最新成交動態)：9:30和10:00(吉聯的產品是B面對電商企業用戶的B2B模式，根據數據顯示11:30這個時間點是淘寶交易的高峰期，也就是說阿里巴巴、淘寶等一些交易平臺在這個時間段比較空閑，所以用這個時間可以用來推廣產品);

4.時事熱點新聞：11:00和16:00;

5. 廣而告之(產品)：17:00，快下班了，可以用創意的方式廣而告之。

6. 公司的歷程、榮譽和最新動態：12:00，這樣可以加深員工的歸屬感和參與度;

7. 17:00之后到23：00這期間下班的人們都喜歡看電影、聽歌、看電視劇，可以自由發揮寫一些有關娛樂的微博

這些具體的時間、具體的內容也可以根據具體的情況隨機改變，但總體的框架不變。

三、 發微薄后的互動營銷：

如何做到與粉絲的互動：主動去粉，主動去評論、轉發，通過微博的內容與粉絲、公司員工互動。創辦吉聯微群，讓員工加入微群，為了公司的發展(公司的問題、員工的待遇等一些)，獻計獻策，讓微群成為員工和粉絲的嘰呱的樂土

這就是我對微博營銷的一點拙見，這些只是紙上談兵吧，只是一個框架，希望這些能幫助阿甜能了解到我的一些思路和我對微博營銷的見解。如果維護運營品牌微博的不可能計劃書那么簡單，這還需要對熱點的領悟和把握，吸引眼球，吸引更多粉絲，幫助吉聯提升知名度。而對熱點的把握我覺得我還是可以，因為自己不喜歡打游戲，上網一般都是瀏覽微博等一些SNS網站、電商網站、門戶網站，了解熱點、電商吸引眼球的平面廣告和寫一些東西，語錄方面的微博就不用擔心，看書的時候收藏了很多。所以雖然我沒做過品牌微博，但是以我對互聯網的熱情，我想我會努力用心做好的!

20xx微博營銷方案計劃書范文3

關鍵點：定期贈獎，黏住鐵桿粉絲

1、玩轉安吉帳號影響力觀察

根據新浪微博政府影響力榜旅游行業(包括國內外旅游局及景區)月度排行的有關數據，我們發現，在20xx年的前5個月間，玩轉安吉的微博帳號影響力保持在前20位之內。

尤其是在20xx年3月，玩轉安吉官方帳號的影響力更上升至第8位，排在浙江省旅游局、山東省旅游局、英國旅游局、國家旅游局、新加坡旅游局、上海市旅游局、廣西旅游局之后。在前20位中排在杭州市旅游委員會、貴州省旅游局、四川省旅游局、北京市旅游發展委員會、福建省旅游局之前，可謂是風光無限。

玩轉安吉的認證資料顯示為浙江安吉風景與旅游管理委員會，粉絲達到10萬。一個景區的官方微博何以與諸多

2、玩轉安吉帳號高轉發內容分析

觀察玩轉安吉5月以來的微博內容，轉發數排在前5名的均是轉發贈獎活動。這種活動參與門檻較低，方式簡單，轉發即可贏獎，激發很多網友參與其中，轉發度最高的一條達到了1368。在活動內容上的簡潔是否會使活動流于形式，而無益于旅游營銷呢?玩轉安吉顯然在獎品設置上更加用心，我們看到，其活動所贈獎品均是當地特色產品，在進行禮品展示的時候還突出中國美麗鄉村的表述，在潛移默化中，網友就記住了安吉的旅游特色和個性化旅游商品。

篇4

（一）基本原則

1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。

3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。

4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。

2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。

3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。

二、重點任務

（一）農貿市場提檔升級建設改造

1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）

2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）

（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設

3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）

4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）

5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）

6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）

7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）

（三）提升農貿市場精細化長效管理水平

8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）

9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）

10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）

11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）

（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）

篇5

（二）會議時間

2016年全州小城鎮建設發展大會擬于10月中旬召開，用時一天半（參觀1天，分兩組觀摩；大會半天）。

（一）__市__鎮

示范要求：文化旅游示范點。發揮__的區位優勢，依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態農業示范區，深度挖掘貴州龍化石自然遺產所在地品牌優勢和彝族文化，建設有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮，打造古驛__，黔龍彝地。

指導要點：一是做好風貌整治。按照融合歷史、展現民族特色的原則，提煉革里彝族建筑元素，通過青瓦、青磚、木質雕窗等建筑語言，開展324國道兩側老街區、窯上及__新區風貌建設。二是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目，提升小城鎮基礎設施建設水平，加快連接高速匝道的鎮區路網、污水處理廠、濕地公園、節能路燈等基礎設施建設，繼續完善公立幼兒園、寄宿制學校、公共交通客運站、商貿中心等公共服務設施，完善城鎮功能。三是提升城鎮品質。利用現有地形條件，將自然水體引入鎮區，融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化，建設濕地公園、__中心長廊，增加綠地和公共開放空間，合理布設游覽步道，布置具有地域特色的城鎮家具；開展鎮區環境整治，按照生態、節能、環保的理念，建設鎮區生態停車場，完善垃圾收運系統。四是豐富旅游業態。制定__鎮旅游策劃方案，以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風光為依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生態農業觀光園，完善旅游基礎設施和服務設施，開發旅游產品。

（二）__縣__鎮

示范要求：和諧宜居示范帶、農業產業一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮區格局、產業結構等特色優勢，統籌鯉魚村、河濱公園、老鎮區等資源，深度挖掘苗族文化，建設環境優美、產業配置合理、民族風情濃郁的和諧宜居小鎮。

指導要點：一是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目建設，優化城鎮布局，完善城鎮功能，構建合理的交通網絡。按照齊備、便捷的原則建設或提升鎮區生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。做好鎮區環境整治，完善垃圾收運系統。二是打造“宜居”特色。按照生態、環保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好鎮區風貌整治，建設苗族文化廣場，開展鎮區綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設“歷史文化街區”，開展河道生態治理，完善沿河景觀帶，設置垂釣臺、休憩座椅、自行車道、步行道。推動鯉魚壩現代觀光農業—民族風情旅游度假區—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態有機茶產業等周邊區域同鎮區的深度融合，提升鎮區環境宜居度。三是提升美麗鄉村。提升鯉魚村品質，合理布局金融、郵政、生態停車場等服務設施，完善鯉魚苗族廣場和苗族文化博物館，充分搭建“八月八”等傳統民族節日平臺，建設鄉村茶室、酒吧等，打造升級版的“微田園”。四是實施農業產業一體化。依托薏仁米產地優勢，建設薏仁米產業一體化示范園，整合全鎮10余個較大的薏仁米加工企業、100余戶小微加工企業、200余戶個體加工戶，聯合發展，集收購、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體，實現薏仁米年產能10萬噸以上。

（三）__縣錢相街道辦

示范要求：現代小鎮示范點。圍繞納汪村自然山水和傳統格局，建設看得見山、望得見水、記得住鄉愁、樸實而親切的美麗鄉村。按照__縣“北部新區”發展方向，做大做強綠色產業、生態旅游，以龍城大道、金碑大道、金源大道建設為依托，建設地下綜合管廊和海綿城市示范點，打造現代小鎮。

指導要點：一是打造現代小鎮。圍繞“8+X”項目，優化城鎮布局，完善城鎮功能，建設扶貧生態移民搬遷工程，依托路網建設生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。完善垃圾收運系統，強化環境整治。推進地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，美化城鎮景觀；打造海綿城市試點，開展河道治理，修復城鎮水生態、涵養水資源，綜合建設滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設施，增強防洪能力。二是做好納汪新農村建設。圍繞村莊現有格局，做好村落規劃，重點突出地方傳統建筑特色，做好古井、古樹保護，稻田養魚等，整體推進民居改造。完善村內基礎設施和公共服務設施，美化村容村貌，建設文化廣場、停車場、農家樂、鄉村茶室、酒吧等設施，合理布局金融、郵政、鄉村旅館等服務設施，建設濕地污水處理設施，完善村莊垃圾收運系統。展現田園、山水、綠樹、民居和諧景觀，打造升級版的“微田園”，形成村在林中、房在綠中的自然格局。

（四）普安縣江西坡鎮

示范要求：茶文化體驗區。依托茶葉資源優勢，發掘茶文化，促進茶旅游，做大做長茶產業，將江西坡新鎮區打造成經濟發展、民風淳樸、茶味濃厚的古茶小城。

指導要點：一是注重風貌規劃。提升新鎮區規劃品位，統籌考慮鎮區

與茶場、園區的建設發展，建筑總體風貌采用清凈素雅風格，將種茶、采茶、產茶、品茶等環節提煉運用到城鎮家具中，營造清幽、禪意的整體氛圍，展現茶意之美。二是完善城鎮功能。加快鎮區路網、農貿市場、市民廣場、生態停車場、污水處理設施、垃圾收運系統等“8+X”項目建設，積極推進移民安置房、城鎮保障房和小康房建設。三是提升城鎮品質。圍繞山地茶園，修建國際山地自行車賽道，發展觀光農業，打造慢病康療服務中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態放養區、紅茶體驗養生坊，將觀光、運動、養生結合起來。依托茶園和現有水資源，建設茶文化主題公園，配套以體驗種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務中心；建設多個茶文化氛圍濃厚的鄉村旅游觀光點，并配套發展住宿、餐飲、文化娛樂等現代服務業。四是發展茶產業。以企業為主體，以茶葉為核心，大力發展茶產業，做長產業鏈，重點打造“普安紅”品牌，形成“一個重點、多個賣點”的茶葉生產銷售體系。 （五）晴隆縣沙子鎮

示范要求：按照“抗戰歷史展示區”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站等，發掘抗戰記憶、深挖抗戰文化、突出抗戰歷史。以茶籽化石為核心，發展茶產業，構建有歷史記憶、有產業特色的古茶驛站、旅游小鎮。

指導要點：一是完善城鎮功能。按照“8+X”項目建設要點，完善鎮區路網，按照城市道路標準改造G320國道，優化配置鎮區道路。啟動鎮區集中供水設施建設，加快城鎮垃圾污水處理設施、生態停車場、市民廣場、農貿市場等建設，推進實施扶貧生態移民、城鎮保障房、棚戶區改造和小康房等工程，建設沙子水庫濕地公園，打造城鎮景觀，完善城鎮功能，提升城鎮品質。二是加快鎮區風貌建設。以抗戰文化為主導，提升鎮區風貌。結合二戰時代特色，提煉民國建筑元素，開展建筑風貌改造。融合茶籽化石特點，綜合設置街頭景觀、休憩設施等城鎮家具。開展鎮區環境整治，實施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站挖掘抗戰文化，宣揚反法西斯精神，提煉二戰烽火記憶，打造二戰歷史展示基地。四是促進茶產業發展。建設茶葉交易市場，完善產業發展配套設施；建設茶文化園，展示歷代民族制茶工藝；建設茶業科技培訓中心，加強種茶制茶技藝培訓，帶動農民市民化。

（六）__試驗區__鎮

示范要求：漢文化示范點。依托農產品資源，發展復合型現代農業，構建產業結構先進、物流輻射廣闊的現代農產品交易中心。充分發揮漢墓群文化價值、深度挖掘漢民族傳統文化元素，構建傳統特色展示區，建設文化__。

指導要點：一是提升城鎮品質。結合“8+X”項目建設，完善基礎設施。按照低碳原則，打造便捷、環保的低碳交通體系。發揮自然景觀優勢，利用河流水系、街道、公共開放空間，建立網狀生態系統，開展鎮區環境整治，優化垃圾收運系統，做好鎮區綠化、美化，培育優美的生態環境。按照生態、節能、環保的理念，建設節能路燈、生態停車場，積極推廣綠色建筑。二是展現“漢族”內涵。依托漢墓群，追朔歷史背景，理順__人文發展脈絡，發掘漢民俗、漢文化、漢傳統，依據漢傳統民居風格，開展鎮區風貌整治。在高速公路至鎮區、休憩節點、濕地公園等節點，設置具備漢民俗元素的城鎮家具。融合漢舞、漢詩、漢妝元素建設漢文化廣場。提取漢文化特點，打造漢文化體驗館，通過漢舞、漢服、古箏、古琴展示，體驗古風、古韻、漢禮。挖掘漢傳統，弘揚漢民俗，通過恢復束發禮、冠禮等儀式，結合傳統節慶，充分搭建漢族傳統民俗展示平臺。三是做強“農”產業。依托豐富農產品資源，發展現代農業。結合交通優勢，建設農產品交易中心，發展電商平臺，形成現代農業產業優勢明顯，囊括周邊鄉鎮，輻射全省的農產品電商交易平臺。

成立__小城鎮建設發展大會工作領導小組。

領導小組下設辦公室、現場培育組（包括：__現場培育組、__現場培育組、__現場培訓組、普安現場培訓組、晴隆現場培育組、__現場培育組）、工作督導組、資金籌備組、宣傳報道組等5個工作組，在領導小組的領導下具體開展各項籌備工作。

（一）辦公室

主要職責：制定本組工作方案；負責大會日常事務工作；統籌協調小城鎮建設發展大會參觀點的各項工作；負責大會活動服務指南；負責領導小組全部會議會務工作；負責大會會議地點選擇；完成大會工作領導小組安排的其他工作。

（二）工作督導組

（三）現場培育組

2.__現場培育組

3.__現場培育組

4.普安現場培育

5.晴隆現場培育組

6.__現場培育組

主要職責：制定本組工作方案；根據參觀點培育指導要點，擬定打造目標，制定參觀點現場培育實施方案，確定承載項目，建立項目庫并倒排項目工期，確保達到參觀效果；完成大會工作領導小組安排的其他工作。

篇6

硒是人體必需的微量元素，被醫學界稱為“生命的火花，保肝護肝之神”。硒對癌癥、糖尿病、高脂質血癥、動脈硬化、白內障、心臟病等具有很高的防治效果。另外，硒還有些其他營養素無法具備的特殊功能，例如它能解除重金屬的質癌與毒害。但我國是缺硒大國，有72％地區屬于缺硒或低硒地區，我國2/3的人口存在不同程度的硒攝入不足。喚起人們的補硒意識，將撬動一個龐大的富硒食品市場。這無疑是一個觸目驚心的市場。這無疑是一個利潤豐厚的市場，這無疑是一個改變千萬創業者命運的難得項目!

至于老趙沒有找到富硒蘋果的銷路，癥結就在于沒有把富硒的營養價值宣傳出去，沒有把富硒蘋果的定位設置好。在策劃人房先生的策劃下，他們成立了煙臺市三旺農產品專業合作社，專門運作富硒蘋果的市場銷路。

2005年秋，經過精心籌劃，他們在煙臺召開了一場新聞會。會上全景展示了富硒蘋果的含硒原理和綠色生產過程。合作社組織當地果農成立農民聯合體，統一管理、施肥、噴藥，嚴格按照無公害綠色食品的標準進行操作。先是把以前給果樹用的肥料和農藥全部換成有機肥或無公害農藥，逐漸改變土壤，再把硒元素作為果樹底肥追加到土壤里去。將不能被人體直接吸收的無機硒有效地轉化為有機硒。這場新聞會取得了非常理想的效果，合作社拿到了30萬元的訂單!重要的是，借助媒體的宣傳，富硒食品的消費意識也開始被喚起，送禮送高檔富硒蘋果甚至成了流行的時尚。

有了訂單，合作社并未止步。“煙臺蘋果萊陽梨”流行了多少年，價格卻始終上不去，沒有品牌，產品永遠做不大。這樣的意識下，“煙寶”牌商標誕生了，寓意“煙寶牌富硒蘋果――煙臺的寶貝”。他們還和中國質檢總局數碼防偽中心合作，在每個蘋果上都貼上了20位數碼防偽標識。煙寶商標、防偽標識，這給合作社的蘋果構筑了一道防火墻，也為打造品牌蘋果奠定了根基。

對于“煙寶”牌富硒蘋果，老趙非常自信，他說：“即便同是富硒蘋果，這里的富硒蘋果與其他地區的富硒蘋果相比。仍有不可比擬的優勢?！弊鳛樘O果老產區的煙臺市牟平區莒格莊鎮，種植蘋果的環境當真是得天獨厚。牟平區地處膠東半島東部，蘋果基地三面環山一面傍海，半山半坡的優質土壤，自然環境優美無污染。天然氣候四季分明，為蘋果生長提供了得天獨厚的環境。蘋果什么時候上芽，什么時候出糖分都極為規律。這里產出的蘋果口味純，果香濃。2008年10月份采摘的蘋果自然存放到今年5月18號，只脫水沒腐爛!怎能不讓人稱奇?

煙寶富硒蘋果基地生產的蘋果經國家農業部檢測檢驗中心每年測試，硒和多種微量元素都已經達到檢測標準。2007年。在淄博舉辦的中國(國際)首屆食文化節上，“煙寶”富硒蘋果成為食文化節推薦產品和饋贈禮品專用蘋果，類似榮譽數不勝數。到目前為止，“煙寶”基地擁有果園面積3千多畝，果農9百多余戶。富硒蘋果每年可帶動農戶增收近萬元，蘋果成了當地群眾真正的“搖錢樹”。

“煙寶”掘金富人市場壯大富硒鏈條科技興農

“煙寶”富硒蘋果盯準高層次消費市場，定位給富人吃的蘋果。

一斤蘋果五元錢毛利潤，這讓王先生動了心。但能不能賺錢，他心里也有點打鼓。作為示范市場，合作社決定和他一起啟動東營市場。首先選擇超市作為突破口，在超市水果專柜懸掛醒目POP宣傳資料，配備煙臺鄉音的促銷員。一顆顆碩大、圓潤的富硒蘋果讓人一見傾心，咬上一口，“喀哧”一聲脆響，濃郁的果香沁人心脾，果汁甘甜可口，眾人對它的品質贊不絕口。密集的宣傳和卓越的品質讓富硒蘋果給市民留下了很深的印象，不到2個月蘋果銷售就超過了五萬斤，營業額突破50多萬元，毛利潤一下賺到25萬元，初嘗甜頭的王先生立馬組織人和各單位洽談，很多企業一嘗過蘋果就立即拍板訂貨，有的企業給職工發福利，有的作為高檔禮品贈送。呈現出供不應求的局面。展示了良好的市場銷售前景。

篇7

加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利于解決農村富余勞動力的重要途徑，又有利于鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依托。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。

二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。

例如，豐順準備做中國的“第一喇叭生產縣”，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個臺階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。

現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬余人，電聲行業產值達10億元人民幣，占全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以“豐順喇叭”來主打縣級經濟的產品是相當合適的?？h鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人;再借助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，并輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。

三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能?？h委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平臺，以及產品的部分售后服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。

其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建筑工程和信息工程的建設造成嚴重的后勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落后的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利于發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。

四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利于保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平臺“請進來”，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，并加于精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依托，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行“走出去”戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。

五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至于造成人才流失。管理方面的人才有利于為農業的農貿供應、產后服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網絡、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。

在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在干部的調配別注意縣直屬部門與鄉鎮干部的交流，并盡可能把優秀干部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬干部與鄉鎮干部的交叉調配，是鄉鎮干部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度并舉為人才選用機制，使鄉鎮干部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設?？梢酝ㄟ^優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和后退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。

篇8

山東章丘市的大蔥在注冊并使用“章丘大蔥”地理標志證明商標后，其經濟價值突顯，價格由注冊保護前的每公斤0.2—0.6元上升到1.2—5元，注冊保護后的價格是注冊前的2—5倍，每畝純收入在2000元以上。陜西洛川縣蘋果產業協會作為商標持有人，把“洛川蘋果”注冊成為成為全縣的公用品牌，強化品牌經營管理，政府支持協會全面負責有關品牌形象的塑造、標準制訂、品牌推廣和宣傳保護等工作，按照“品牌、質量、包裝、渠道四統一”的要求，授權使用品牌。經過多方努力，目前 “洛川蘋果”品牌評估價值已達30.36億元人民幣。這些市場事實足以說明帶有地理標志證明商標的農副產品能夠提高品牌附加值，增加農副產品的經濟效益，推廣地區精品，提高地理標志商標所在地區的知名度和影響力，通過地理標志帶動特色經濟及相關產業鏈的發展，提升農副產品的市場競爭力、促進經濟發展都具有著極其重要的意義。

近年來，吉林省農副產品立足地方優勢，緊緊圍繞優勢特色效益農副產品全面推進商標戰略，截止到2013年6月吉林省已擁有榆樹大米、集安邊條參、扶余老醋、萬昌大米、白城的草原紅牛等地理標志證明商標33件①。“撫松人參”地理標志商標在通過正式注冊后，其品牌效應得到了發揮，“撫松人參”產品的價格平均上漲了兩成，經濟效益顯著提高。

雖然近些年來吉林省農副產品的商標數量增加的較快，但同吉林省特色的地理環境相比還相差很多，尤其是地理標志農副產品。目前，還有一部分管理部門和人員對于地理標志證明商標的重要性認識不夠，存在重視地理標志證明商標的注冊、輕視運用和管理的現象，同時應給予農副產品地理標志證明商標發展建設的扶持和培育的工作不到位。少數企業經營者對農副產品商標的自我保護意思弱，維權意識淡薄，很多地理標志注冊人沒有主動維權，不知如何維權，這對于吉林省農副產品品牌的建設極為不利。吉林省的農副產品是好，但知道的人群少，需求空間局限在國內，局限在東北，局限在本省，有的僅僅局限在本縣，對特色農產品的宣傳力度不夠，信息化水平低，使得需求空間沒有得到充分擴展。在宣傳上缺乏力度支持，地理標志商標的市場知曉度還有待提高。宣傳投入的各種資源數量不足，力度不夠，品牌應該起到的的輻射作用遠遠沒有得到充分的發揮。很多特色農產品沒有大規模的統一的策劃方案，沒有大范圍進行系統宣傳，對商家和消費者的影響面不能有效放大，導致社會影響力不大，知名度不高，農業品牌的經濟效益和社會效益未能充分體現。

地理標志證明商標是由這方區域的特殊地理因素促成的有這一區域特殊品質的農副產品。要充分發揮地理標志證明商標應該起到的作用，就必須加強管理和保護地理標志的工作，從而實現有效的資源整合，提升吉林省農副業企業的品牌競爭力，取得良好的經濟效益和社會效益。

1. 加大宣傳地理標志商標的力度

多渠道宣傳造勢，可通過召開由涉農企業、行業協會、農戶參加的地理標志證明商標工作培育會，印發宣傳資料、現場咨詢等方式，多層次多角度宣傳地理標志證明商標有關知識和重大意義，提高申請的積極性。同時加強社會宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，普及商標及地理標志知識，開展品牌宣傳，擴大社會影響，讓全社會都來關心、關注地理標志證明商標。增強全社會的品牌注冊意識和保護意識。

有針對性地進行農副產品地理標志商標的知識傳播，以提高全社會的品牌意識和知識。同時還可以借助于散發宣傳單、印制知識手冊，設立咨詢臺，制作展板等方式，在公共場合廣泛宣傳農副產品地理標志商標方面的相關知識，提高人們對地理標志商標的認識程度，深入理解農副產品注冊商標的積極作用，更多地掌握農副產品地理標志商標方面的知識；同時可以通過舉辦各類培訓班開展宣傳，逐步建立地理標志工作管理體系。培訓可以分為普及培訓和提升培訓兩類，以滿足不同的被培訓者的實際需求。另一方面要建立以政府為主導、由相關部門參加的宣傳工作體系，為地理標志商標工作的開展營造良好的社會氛圍。

2.制定發展計劃，突出重點，積極推進申報工作

制定地理標志商標培育發展計劃，圍繞吉林省特色和優勢資源，對商標進行整合，促進優勢產業資源重組，形成地理標志商標的整體競爭力。同時結合發展實際，本著“突出重點，積極推進”的原則，規劃好地理標志商標申請工作節奏。所謂的突出重點對象是指那些具有較高知名度和悠久歷史，產品品質特征突出，生產者數量較多的農副產品，要積極指導申請其盡早申請地理標志，以起到良好的示范作用，從而帶動后續其他農副產品的地理標志商標申請工作的開展。積極鼓勵、引導行業協會、專業合作社、農業技術推廣單位等作為申請人積極申報，強化品牌經營管理。

3.完善地理標志商標工作機制

吉林省相關部門完善地理標志商標工作機制建設是加強地理標志商標的培育和發展工作得以順利進行的有力保障。將部門行為上升為政府行為，建立有效的領導機制，保障地理標志商標工作強有力的領導與指導。加強績效考評，把培育發展地理標志商標、納入對基層部門的績效考評之中，獎優罰劣。建立有效的協調機制，密切協調配合，積極推進地理標志商標的注冊與保護工作，定期交流農副產品地理標志注冊與保護工作經驗，查找問題，以促進地理標志商標工作的順利開展。下放商標監督管理權，建立責任到人的轄區監管責任制。通過這些完善措施使吉林省農副產品地理標志商標得到充分、有效、合理、合法的運用。

4.加強地理標志商標的培育指導工作

進一步加大吉林省農副產品地理標志商標的培育力度，安排專人管理地理標志商標，建立地理標志商標檔案制度，進行跟蹤管理服務，通過指導使企業能夠進一步規范使用地理標志證明商標和專用標志。

引導商標使用者規范使用地理標志商標的許可行為，。通過制定完善的證明商標使用規則、逐戶簽訂證明商標使用責任書，進一步規范證明商標的使用，提升管理水平。加強對注冊成員的指導力度，要督促注冊人盡快使用地理標志商標，并在使用過程中逐步規范使用行為，幫助其完善地理標志商標產品的質量、價格等各方面的管理制度，以提升地理標志產品的形象和美譽度，增強市場競爭力。

5. 加大市場監管力度，促進地理標志產品的長遠發展

積極開展專項保護行動，加大市場監管力度，可以通過巡查、集中整治以及專項檢查等方式，加大對吉林省農副產品地理標志證明商標的保護力度，嚴肅查處制售假冒偽劣地理標志產品等違法行為，切實保護地理標志商標權利人的合法權益，為地理標志商標的發展營造良好的環境，促進地理標志產業的有序發展。

篇9

你可能要說，這么大的項目都虧損了，我們還怎么敢創業？

事實并非如此，我們常?？吹皆S多人在創業的過程中并沒有多少錢，但他們成功了。

1992 年，河北一農民老王在深圳打工回家時，在香蜜湖的一個商場看到女式草包銷售很好，馬上就想到自己家鄉有很多玉米皮也可以編制成這種女式包，于是去問商場老 板，能不能試一下玉米皮手袋，老板告訴他，要看樣品，于是老王就回家做了一些樣品過來給老板看，不錯，訂貨。這時老王就回家去招集全村的老鄉加工玉米皮手 袋，就這樣，老王在1993年就銷售過100萬元的玉米皮手袋。

臺灣老板為什么失敗？因為他沒作市場調查，沒作整體規劃，對湖北省的經濟情況不清楚，市場到底什么不知道。結果，投的錢用完了還沒啟動市場。老王為什么成功？因為他在生產之前就調查了市場，接下來是生產樣品，再做訂單，這樣他的成功是沒有風險的。

創業并不難，方法是關鍵。就看你怎么做，我們常常是想著我要做什么，我要投入多少錢，其實這個思維是錯的。市場營銷的原理要求我們，不是先從我想起，而是先從市場需求想起，市場上要什么，我們用什么來滿足市場。

某 省供銷社在81年改革開放時計劃在各縣銷售一批自行車， 因為當時物資供應緊張，每個縣都在爭取指標，最后由省供銷社統一分配，每個縣配一千輛自行車，可是有一個縣卻兩個月只銷售出去十幾輛自己車，而其它各縣都 供不應求，這是什么原因？為什么其它各縣都能銷售很好。于是省供銷社的領導覺得奇怪，親自現場去看到底是什么情況，當我們省領導來到商場與顧客交流時才發 現，這個縣全縣就沒有平地，整個縣城都是一個江邊坡地，居民不能騎車，要么上車后蹬不起，上坡不如自己走。要么上車了就殺不住車，因為下坡坡度太大。了解 到這個情況后，省供銷社領導就在全國各地找電動自己車，后來就用當年的電驢子來代替自己車了，不到一個月，這個縣的電驢子銷售一空，遠遠比自己車的價格要 高，利潤要大。于是這個縣超額完成了當年上級下達的銷售任務。

從上面的銷售情況來看，我們得出一個結論：創業時先要調研市場，如果不認真調研市場，你不知道市場到底要什么，縱然你有再好的產品，也得不到期望的回報。

所以，調研是我們致勝的關鍵。

那么我們調研什么？

一 是你準備進入哪個行業。二是你以什么方式進入這個行業。三是這個行業現在怎么運行。四是你在這個行業中準備當什么角色，是生產？還是批發？或是終端銷售。 五是這個行業有哪些潛在游戲規則，六是你的經營目標客戶群在哪。七是你的目標客戶群有什么特點，他們的經濟承受力是多大？八是了解你的優勢在哪。九是調查 你的資源有哪些。

有了這些調查結果，你就自然知道應該從哪開始做了，你要投資多少，你的客戶是誰，你的第一步怎么做，都很明了。

黃金搭檔開始經過調查就知道市場現象是中老年人吃飯不香、睡覺不好，然后就開發黃金搭檔這個產品來解決這兩個問題，于是找到了客戶需要什么，再銷售，從而與中老年人的需求正好相吻合。所以銷售一路走好。

總之，創業要做的第一件事，不是我們好多朋友說的要籌集金，要找好產品，要找好項目，而是對目標市場的調研，調研致勝，這才是我們成功創業的第一板斧！

二、策劃致勝：老板成功創業的策略運作

當 我們有了好的產品，并不一定我們就有好的銷售，現在市場競爭激烈，常常是我們有很好的產品銷售不出去，是什么原因呢？因為我們不了解目標客戶群體或目標客 戶群不了解我們的產品，這都需要我們進一步的策劃，正因為是這樣，我們常常是要在生產產品之前就要開始做營銷策劃，給產品定好位，把我們的產品賣點與客戶 的需求點結合起來，只有結合起來我們就能銷售暢通無阻。

一九九四年，神農架下有家農民開辦的農產品貿易公司，當時他們只想：深圳這么大的地方， 肯定對神農架的云豆有需求。于是他們就從湖北的神農架運輸了十噸云豆到深圳，每斤兩元的批發價（云豆在神農架每斤一元的零售價）可是到了深圳后，由于深圳 人當年根本不知道有這種云豆可以吃，也不知道怎么吃，當然就沒人買，時間一天天過去，每天都要開支錢出去，還要當心云豆變質，心急如燎的老板找到當時在深 圳做平安營銷經理的我，我幫他作出了如下工作：首先到深圳各小區去查看能找到什么可以幫助銷售的突破口，結果發現當年的深圳人很喜歡在陽臺上種花，同時又 想到云豆也是開花植物，而且花特別好看，就想在這上面找到突破口。然后通知老板家里快速寄去拍好的各種云豆花開的照片，制成展板。再到深圳各小區去一邊展 覽一邊叫賣，每粒云豆兩塊錢，在小區賣得很好。最后，他們選了一個周末，將花種市場的各老板叫過來看看他們的花種銷售情況，然后以每斤三元批發給當地花種 銷售商，就這樣，神農架的十噸云豆在深圳一個多星期就當花種銷售一空了。

當我們在創業的過程中遇到銷售障礙時，最核心的工作還是先從市 場調查入手，當我們找到突破口時，就要想辦法銷售了，從上面的例子可以看出，云豆不再是食品，而是花種了，在小區的促銷會觀眾不是消費者而是經營者。顯然 這是一個完整的招商策劃方案，是在云豆的各賣點中（食品、花種等）找到與市場需求的對接點，再選擇一個好的銷售渠道－－－花種零售商，這樣，神農架老板的 云豆銷售一路走好，一改先前那種銷不出去的狀況。

我們身邊有好多老板最大的困惑就是銷售不出去產品，他們最需要的是什么？是策劃，不知道產品的賣點與客戶的需求點對接，而是大量做廣告，結果是宣傳做得越大問題越多，幾乎是自己的錢用完了，銷售還沒著落。

海 爾冰箱曾經出現過質量問題，這已經是家喻戶曉了，我們也知道海爾冰箱曾被張瑞敏砸過，砸得全廠一遍哭泣，砸得全國一時震驚，大報小報宣傳，結果呢，我們不 僅相信了海爾的質量，更相信的這個品牌。于是這么多年來，海爾產品銷售一直處于同行前列?，F在我們想想，如果當時張瑞敏砸冰箱就在自己工廠砸，而外部全然 不知，會有這么好的市場效果嗎？所以我們可以斷定：張瑞敏砸冰箱也是一個策劃活動，這種軟性宣傳往往比直接廣告效果更好，這是策劃的高級階段。

市場營銷的原理告訴我們：當市場需求點與我們的產品賣點能對接時，我們需要讓目標客戶群知道我們的產品，了解我們的產品賣點在哪，這個過程需要我們策劃，所以常?？吹缴虉鰰写黉N活動，當然這只是營銷策劃里很小的一部分。

不管是小企業還是大企業，如果我們創業，都要做好整體策劃工作，但這個工作不是每個人都會的，所以我們要找專業的人來做策劃，讓我們的產品賣點與客戶的需求點相對接。

所以就創業而言，策劃致勝，這是我們老板成功創業的第二板斧！

三、銷售致勝：老板成功創業的命脈掌控

前 面談了，那位投資6000萬的老板也沒能將銷售延續下去，資金鏈出現了嚴重斷裂，這是什么原因？銷售沒做好！1992年，我曾經辭職到深圳打工，可是到了 深圳后我帶的錢卻很快用完了。一天，一個公司通知我去上班，我卻不能去，為什么？因為我身上只有25元錢了，如果去上班也不能支持一個月，要到月底才能有 工資收入。于是，我決定放棄工作。可是我不能就這樣等呀，帶著僅有的25元，我來到沙頭角批發市場，批發了50個兒童玩具，0.45元一個，花去了我 22.5元，再坐公交車來到香蜜湖花了兩元，這時，我身上只有0.5元現金和50個玩具了，當時有很多人在那賣產品，我也一樣加入這個人群，我的玩具賣兩 元一個，一天下來，賣了96元，就這樣第二天又去重復這個工作，第一個月我賺得3000元，堅持三個月，我賺得現金一萬元，接下來我用這一萬元投資做裝飾 工程部，后來達到年收入上百萬元。親身體會，投資不在大小，銷售是關鍵。銷售就能跨越我們創業中的障礙。

大家都知道的南存輝，從昔日溫州城內辛 苦操勞的小小修鞋匠，幾經奮斗終成資產超過億萬美元的年輕富豪，連續三度登上福布斯中國富豪榜。其中的跨度之大，變遷之巨，簡直就是一部傳奇。他始終認 為：人的一生，最大的競爭對手就是自己?！安还苁亲鋈诉€是做企業，最難的是自我否定和自我超越！”他的第一桶金就是35元，如果沒有產品的快速銷售，怎么 能讓一個一窮二白的創業者成億萬富翁呢？其實，我們每一次銷售就是對自己原來的否定，因為在產品的原價和銷售價中有利差，我們才能發展，只有在這個游戲規 則下，南存輝才能從35元跨越到億萬美金，在這個游戲規則下，再小的公司可以長大。

篇10

因為是第一次去夜市干活，所以去之前有好多需要學習的東西。夜市的消費者不是很固定，人員比較雜，所以第一就要學會和這些人去說話。可能在工作的過程中會有一些人會很不禮貌，說話較粗魯等，所以要懂得如何去處理這些情況，同時也要做好受氣的準備。白天在醫院忙，晚上還要幫忙，在處理時間與自身休息的問題上也要考慮周全。

在所有事項都考慮之后，于八月八號去“夜市和燒烤”處進行實踐。

二、對夜市的大體調查

“夜市是指夜間從事商業活動的市場，是折射當地餐飲、消費文化，折射當地市民消費的一面鏡子，而夜經濟則是城市發展水平和品位的縮影。如果白天經濟主要滿足了人們生產、生活基本需求的話，夜經濟則更多的是滿足人們的享受需求，突顯的是城市特色，豐富的是城市底蘊，提升的是城市整體素質，改善的是城市的軟環境。所以，夜經濟是否發達是一個城市品位和競爭力的重要體現。不僅如此，發展夜經濟還會帶來多重效應?！?/p>

被稱為“草根美食”的夜市小吃因味美價廉，在盛夏時已火爆了古城，忙乎了一天的市民，非常青睞約三五好友在夜市吃著燒烤、喝著啤酒、享受著夏夜涼風的愜意休閑方式。

城區夜市出店經營的有227戶，占道經營的有170戶，還有包含服飾等在內的其他攤點496戶。就市容市貌而言，針對夜市經營者多為農民工等弱勢群體，在擴大內需、增加就業、促進市場繁榮等方面起到一定作用，市綜合執法局進行了有針對性的整治和管理，采取引導和規范、疏和堵相結合的方式，取締一批，規范一批。對于占道經營的夜市攤點，將堅決取締，并在政府的監管下分時段和地段整治，建立相關守則及統一裝備設施，通過建立和規范市場行為，挖掘新資源，合理布局，滿足群眾的需求。

在炎夏，夜市的生意十分火爆?！巴砩铣砸故械娜硕?，生意還不錯，好的時候一天能賣3000多塊錢?？狙蛉獯?、涮牛肚、脆骨、炒蝦尾、炒丸子、生啤都賣得很好，燒烤、啤酒是人們的首選。”上郡路一家燒烤店負責人開心地笑著介紹說，“晚上8點多還不是顧客最多的時候，晚上10點以后幾乎人滿為患，很多人是專門開車來的。據介紹，燒烤店每天下午7點左右開，營業到次日凌晨2點多。盡管才營業了兩個多月，但每天的人流量都很大，生意一直不錯。天氣較熱時，店里每晚能賣十幾箱啤酒、十多桶生啤。”

在新建北路做調查時，遇到了正與家人在燒烤店消費的女士，女士說：“我家就在附近，晚上沒什么事情，一家人出來吃吃燒烤，吹吹晚風，感覺很不錯。而且夜市小吃都比較便宜，比去大飯店消費實惠多了。”有需求就有供給。作為種類豐富的流動性小商品市場，夜市不僅包含了各色小吃，也容納了各種生活用品，價廉物美又是它最大的標志；另外夜市依附在社區居民居住地或市民時?；顒拥臒狒[小街，很容易就融入市民的生活；還有就是在城區各大商場早早關門的情況下，夜市也滿足了市民購物的需求。

在實行攤點夜市的過程中，政府對夜市市場逐漸實行了規范管理，建成了多個衛生規范的早夜市小吃城。月日，在喜慶的禮炮聲中，我市首個大型早夜市小吃城在上郡路建成開業，市綜合執法局、“雙創”辦、工商局、商務局、城建局、衛生監督所等相關領導出席開業慶典。

據悉，上郡路早夜小吃城建成總投資186萬元，占地面積1.91畝，建筑面積2945.7平方米搭設防雨涼棚487平方米?？扇菁{小吃攤點30個，小商品、農產品經營攤點80個，提供就業崗位190個。在建設中堅持市場建設與“雙創”緊密結合，為活躍與繁榮市場經濟，滿足廣大市民飲食文化生活，擴大就業崗位，整頓沿街雜亂攤點，積極響應我市創建國家級衛生城市的工作中。

小吃城實行公司化、規范化、標準化、集約化管理，嚴格按照“六統一”標準，安裝水、暖、電、氣，購買桌椅灶具，統一燈箱牌匾，統一服飾，統一衛生管理、垃圾收集、污水排放。把食品安全放在首位，積極營造健康、和諧、放心的消費環境。

的夜市正在一步步走向規范合理、規?；洜I，使得夜市的發展逐步趨于健康有序，能夠更好的滿足市民需求，成為經濟發展不可或缺的一部分。

三、宣傳策劃案

在做了初步的大體調查后，明確了夜市發展的廣闊前景，對的夜市發展狀況進行了初步的分析。同時，利用消費者消費的過程與其攀談，進一步了解消費者的需求。對鄰近的夜市攤點進行走訪，了解競爭對手的基本情況。綜合所有數據和意見建議，對于如何在眾多賣家中突出來，制定一個基本方案。

這一策劃的目標就是要提高“夜市和燒烤”的知名度，首先在一個小圈子里樹立一種“品牌形象”。由于這一攤位位于學院附近，具有得天獨厚的地理優勢。附近的蘇州中學、職教中心、高專附小與附中、學院等學校，故學生成了一大消費群體。針對學生新增加多個品種的餐點和燒烤，再加上特色的飲品店，更能吸引學生。因為大學生有一定的消費能力，情侶又追求浪漫，就增加了情侶套餐的新品，這是恨多夜市所沒有的。

“夜市和燒烤”的定位是大眾兼品味，這樣既能滿足普通市民的需求，又能符合青年人的追求。在所有情況都和其他夜市相同的情況下，就要做到“人無我有，人有我優”。很多夜市都會在顧客特別多的時候，只去照顧那些消費額高的顧客，而冷落那些消費額低的顧客。就針對這點，“夜市和燒烤”爭取做到顧客一律平等，按照先后順序進行服務。我們的服務理念是真誠、快速，盡量滿足顧客的一切合理需求，禮貌服務，熱情周到。這樣一來，就在消費者心中產生一種好感，便贏得了回頭客同時樹立了一種形象。

在這一過程中，通過不斷的與消費者進行溝通交流，以一個消費者的角度思考，不斷改進服務，獲得越來越多的認可?？诳谙鄠鳎罱K使得夜市的效益不斷提高，人氣也不斷提升。綜合的運用宏觀的、聯系的觀點去規劃小店的發展，以長遠發展為出發點，而不是單純的追眼前的利益。只有這樣，才能得到認可，才能獲的發展，并最終獲利。

四、自身所得

白天照顧爸爸，晚上在夜市幫忙到兩三點，真的很累。好多次想著去放棄，因為完全可以去找一份輕松一點的工作去實踐。將近一個月的實踐，讓我學會不管什么事，只要咬一咬牙，你理一下就可以挺過去。爸爸的身體日漸康復，實踐也完成了，這個假期過的忙碌而有意義。

在醫院，看著患者和家屬的愁苦，在夜市看著那些打工一族疲憊之后簡單的幸福、那些學生無憂無慮笑臉、那些夜市小老板賺錢后的喜悅，當然偶爾也會遇到喝酒鬧事的……這些都折射出生活的方方面面，使得我更加明白了生活的艱辛和美好。

篇11

西部地區是我國最主要的貧困地區，面臨著生態環境惡化、水資源短缺、社會經濟發展滯后等諸多挑戰。貧困面大，貧困程度深是西部地區的基本特征。2010年我國共有貧困人口2 688萬，其中，西部地區1 751萬，占全國貧困人口總數的66%[1]。2010年我國的平均貧困發生率為2.8%，西部的貧困發生率高達8.3%[1]，不僅高于全國平均水平，而且幾乎是東部地區的17倍。在國家《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》中新確定的14個集中連片貧困地區中，西部地區就有9個[2]。改革開放以來，雖然西部貧困地區也得到了一定的發展，但與東中部地區的收入差距卻在不斷的擴大，貧困人口的分布進一步向西部地區集中，西部地區貧困人口占全國貧困人口總數的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。

西部地區貧困現狀形成的原因是復雜的，包括自然地理、社會歷史、內外因素的綜合影響。總體上看，目前西部的貧困現狀與自身脆弱的生態環境密切相關。隨著貧困人口規模的減少，生態環境在諸多致貧因素中越來越突出。我國貧困人口當前主要分布在生態環境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠地區， 這就使得我國的扶貧開發與生態建設間存在高度重疊[3]。同時，貧困進一步加劇了生態環境的惡化，如果生活在當地的人們不能在經濟和生活上脫貧，就不能從根本上消除對生態環境的過度開發乃至破壞。而單一的生態保護治理政策或脫貧政策都難以實現生態系統的良性循環和貧困人口的穩定脫貧。因此，反貧困應從生態環境入手[4]，加強生態環境建設與扶貧開發的有機結合，實施生態扶貧戰略，實現貧困地區生態環境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標。

近年來，許多學者從不同的視角和研究案例區提出了生態扶貧的概念，對生態建設與地區農業產業化發展的耦合關系[5]、生態災害對農牧民生計的影響[6]、以及貧困地區生態服務功能建設[7]等方面進行了部分案例地區的研究。然而，目前已有的研究缺乏對生態扶貧內涵的系統詮釋，對整個西部地區如何實施生態扶貧研究較少。本文將深入分析西部地區貧困和生態環境的耦合關系，并系統性地提出西部地區生態扶貧的基本模式和政策建議。

1西部地區生態環境與貧困的耦合關系

貧困既是生態環境脆弱的產物又進一步加劇了生態環境的脆弱性。由于生態環境脆弱，生產條件差，生態環境承載力較低；而越是貧困的地區對生態環境的依存度越高，生產方式落后，決定了只能采取一些簡單粗放的生產方式來開發那些相對容易開發的水土、森林、草地等自然資源，不易開發的自然資源又無力開發，落后的生產技術使貧困地區的自然資源未能得到有效利用，商品經濟落后，貧困必然發生。低下的生產力水平對勞動力需求增加，使人口壓力持續增加，迫使人們高強度地、過度地開發利用自然資源，導致生態退化乃至荒漠化，進一步加劇生態系統破壞，使其賴以生存的土地質量下降，產出減少，加劇貧困。這樣就使貧困與生態環境脆弱陷入互為因果的惡性循環之中（圖1）。西部貧困的發生以及貧困程度的大小與當地生態環境狀況存在極為密切的關系。

在我國，貧困地區與生態環境脆弱地帶具有高度的相關性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。國家環境保護部2005年統計數據顯示，全國95%的絕對貧困人口生活在生態環境極度脆弱的老少邊窮地區。中國最貧困的人口多生活在環境破壞最為嚴重，自然恢復能力最低的地區，西部地區的有70%的貧困縣分布在生態環境脆弱地區。惡劣的生態環境、貧乏的自然資源以及對外交通不暢是導致西部地區貧困的綜合因素。其中，惡劣生態環境的影響主要表現在：地質災害頻繁，抵御自然災害能力弱；地貌不平坦，以山地和丘陵為主，可利用耕地面積少；氣候條件惡劣，干旱、高寒制約農作物的生長。

首先，西部貧困地區多處于自然災害高發區。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等災害是導致受災地區貧困和返貧最主要、最直接的原因。惡劣的氣候環境制約了多種農業作物的生長，造成植被單一，生命系統脆弱，對經濟增長和社會發展有長期影響。特別是極端氣候災害對居民生命財產、農業生產活動、社會基礎設施等造成極大損失，而且給災后恢復和發展帶來嚴重的影響。

其次，貧困地區多與高山、丘陵相伴隨，這種地形決定了耕地數量少、可利用土地和水資源少，農業的自然條件差。脆弱的生態環境造成農業生產條件惡劣，以及農業生產土地資源貧乏，土壤肥力差，這使得土地的單位產出低、總產出量少。貧困地區的生產力水平低，制約了集約經營。農業生產的低產量和不穩定，不僅使政府財政收入和個人收入的減少，而且致使擴大再生產的經濟積累很少。

1.2集中連片貧困區多位于主要生態功能區，綠色貧困問題突出根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》以及《全國主體功能區規劃》，西部地區9個全國集中連片特困地區多被列為國家重點生態功能區，成為國家重點保護和禁止開區域，承擔著為國家或地區提供生態服務的重要義務。這些地區為了保護生態環境，喪失許多發展機會、付出機會成本。同時，以農牧業為主，耕地和草場的限制開發，打斷了農牧民廣種薄收和擴大放牧面積的增值路線；排污和環保指標的定額，在一定程度上限制了部分有一定經濟效益的地方工業的發展，導致這些地區的多數居民沒有其他生活來源，成為綠色貧困人口。而一些地區生態環境良好，農牧業相對發達的地區，卻因地理區位差，遠離經濟中心，限制了優勢資源的發展和對外經濟聯系，對外交通等聯系不暢，同樣讓當地居民陷入貧困，成為貧窮的“世外桃源”。 總體來看，西部大多數貧困地區在國家主體功能區規劃中的生態功能定位制約了大規模的區域經濟開發，甚至一些重要生態功能區群眾也成為“生態貧民”的尷尬局面。

1.3地區貧困加劇生態退化

貧困地區經濟水平低，產業結構落后，決定了粗放式的發展路徑，農業上廣種薄收，毀林開荒，以滿足基本食物需求，畜牧業不斷萎縮，加劇生態退化，使本來就已十分脆弱的生態環境更加脆弱。低端工業決定了能耗與污染大，過分依賴礦產資源開發，產業鏈條短，礦產資源利用程度低，產品附加值低。例如，部分西部貧困地區的大型煤炭企業缺乏高新技術的支撐和大型戰略投資者的帶動，只是進行原煤、洗煤生產，經濟效益低下，能耗排污大，產業單一化，不僅破壞當地環境污染，而且增加了地質災害的發生。另一方面，貧困地區居民環保意識不強，環境整治力量薄弱。居民生活質量不高，要求他們注重環境污染與承載力協調發展是不現實的，而且貧困地區財政收入低，經濟實力弱，不能夠也不愿意支持昂貴的環境治理費用。

2西部地區扶貧開發面臨的挑戰

2.1西部貧困地區生態環境脆弱，因災返貧率高

目前西部地區尚存在的貧困人口大多分布在自然條件嚴酷、基礎設施落后、社會服務水平差的邊遠山區。這些地區生態環境脆弱，抵御自然災害的能力差，因災返貧率高。大部分集中連片貧困區山大溝深，生態環境極其脆弱，長期面臨干旱、洪澇、泥石流、冰雪、沙塵暴等自然災害，導致返貧率居高不下。2008年四川因地震和雪災造成返貧、致貧人口60.5萬人，其中汶川地震就使58萬人返貧。青海貧困農牧區常年返貧率13%左右，災年25%，重災年50-60%[8]。甘肅舟曲作為生態環境脆弱和貧困雙重地區，在短短三年之內經歷了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然災害，導致短暫恢復的社會經濟建設再一次遭到重創，貧困人口迅速增加。同時，該類地區地處偏遠山區，信息閉塞，交通不便，進行扶貧成本高，脫貧難度大。由于大多數貧困縣農業基礎薄弱，長期以來，“大災大返貧，小災小返貧”成規律性發生。

2.2經濟基礎落后，扶貧資金缺乏

西部貧困地區普遍生產方式單一， 第二、三產業發展嚴重不足，對水土等自然資源依賴大，隨著人口的增加造成對環境的破環壓力不斷增大。同時，西部絕大部分地區經濟基礎差，地方財政能力弱，扶貧資金主要依靠國家財政支持，省級和地方資金十分有限，資金供給遠不能適應貧困地區實際發展需要，與貧困地區群眾脫貧致富的需求還有較大差距。如甘肅省扶貧整村推進中每個村投入財政扶貧資金50-70萬元，而實際需要100-120萬元，扶貧資金缺口較大。此外，貧困地區的農村基礎設施落后、教育、衛生等公共服務能力弱，資金缺口依然龐大。

2.3勞動力素質低下，自我脫貧能力弱

西部地區不但是貧困發生率最高、貧困程度最深的地區，同時也是知識貧困和人力貧困最突出的地區[9]，各類教育水平均不同程度的低于全國平均水平。2009年西部地區盲率高達11.37 %， 遠高于全國7.1%的平均比重。西部地區人口平均受教育年限僅為7.3年，也低于全國8.3年的平均水平。全國有35%的學齡兒童在貧困地區，但只有4%的大學生來自貧困地區。貧困地區只有40% 的初中畢業生能夠繼續接受高中教育[10]。同時，西部貧困地區義務教育質量不高，學生營養不良狀況也很突出，直接或間接地對未來勞動力素質產生重要影響。此外，西部地區的職業教育投入不足，辦學條件相當落后，不能滿足西部地區經濟發展對專門技術人才的需求，也難以給貧困地區勞動力提供有效的實用技能培訓。

教育水平落后和教育結構的不合理，導致西部貧困地區的居民受教育程度低，勞動力素質長期低下，接受新技能和適應新環境的能力差，缺乏足夠的生存能力，難以在收入較高的城鎮非農行業就業。與此同時，較低教育水平和較差的衛生條件造成了高死亡率和高出生率的現象，加劇了貧困人口結構的惡化。

2.4扶貧資金分散，難以產生有效合理

由于扶貧項目歸屬不同的管理部門，我國的扶貧資金處于多部門管理狀態。例如：發改委系統管理的以工代賑資金、交通部門管理的基礎設施建設資金、科技部門管理的生態建設資金等。各部門在扶貧項目安排、資金區域投向上常常相互獨立，沒有協調，造成資金投入在區域布局上的分散化，且單獨部門的資金投入有限，影響了扶貧效果。

2.5生態保護與扶貧開發脫節

扶貧開發和生態建設是西部地區社會發展所面臨的兩項主要任務，扶貧開發與生態建設任務在空間上存在高度重疊。然而，遺憾的是，雖然西部地區已經開展了多項生態治理工程和扶貧開發工程，但很多的生態建設工程很少考慮扶貧開發，扶貧開發也很少考慮生態建設，使得當前生態保護與扶貧開發脫節。因此，兼顧減貧和改善生態環境雙重目標，亟需探索一條符合西部區情的生態和扶貧“雙贏”的道路，實施生態扶貧開發戰略。

3生態扶貧的內涵與模式設計

3.1生態扶貧的內涵

生態脆弱是我國西部最大的特色，貧困是最大的問題，生態因素是西部貧困的根源之一。要實現改善生態環境，使貧困人口穩定脫貧的最佳途徑就是生態扶貧。所謂“生態扶貧”就是要堅持生態建設與扶貧開發同步進行，生態恢復與脫貧致富相互協調的原則。結合生態綜合治理和保育項目，挖掘生態建設和生態保護性就業崗位，為當地貧困農牧民勞動力提供生態就業機會，提高農牧民收入水平。同時，通過生態移民與勞務輸出等扶貧開發方式，減輕人口對當地生態環境的壓力，轉變過度依賴自然資源的粗放型生產方式，從而有效解決貧困地區人口、生存與生態環境的矛盾，減壓增效，實現貧困人口穩定脫貧致富。對于短期難以外遷的貧困人口，實施智力扶貧，提高教育程度，推動教育移民，增加未來非農就業能力。

3.2生態扶貧模式設計

3.2.1原地生態扶貧模式

對于位于農牧業生產條件較好或區位條件較好（如：地區經濟中心郊區）地區的貧困人口和少數民族地區因文化、教育等差異難以移出的貧困人口實施原地生態扶貧開發。原地生態扶貧主要包括以下內容：

（1）加大生態建設扶貧力度，引導部分農牧民向生態工人轉變。結合退耕還林、退牧還草、公益林補償、天然林資源保護、三北防護林體系建設及生態綜合治理等重點生態工程，挖掘生態建設與保護就業崗位，為生態保護區的農牧民提供就業機會，使當地農牧民直接參與到生態保護和治理工程中，提高農牧民收入水平，例如在澳大利亞卡卡度國家公園的環境管理中，絕大部分的公園生態環境保育項目都是雇傭當地土著民眾參與實施，一方面保護了當地的土著文化，另一方面也使他們有了持續的生計來源。此外，要根據當地環境資源承載力，積極促進農牧民放棄原有的不利于生態環境保護的生產方式，引導部分農牧民成為生態建設的重要力量，重點加強林業防護生態工人、節水灌溉生態工人、退耕還林生態工人及植樹造林生態工人等培養，穩步推進生態工人隊伍建設。

（2）推進特色生態產業扶貧發展，提高農牧民收入水平。發揮貧困地區的自然資源和生態環境優勢，積極培育草畜、中藥材、果品、瓜菜等無公害農產品、綠色食品和有機食品，鼓勵和幫助龍頭企業按照市場運作的方式，與農戶建立合理的利益聯結機制，帶動和扶持貧困農戶發展生產，通過特色生態產業加大貧困人口的收入。如貴州黔西南州晴隆縣以草地生態畜牧業產業化扶貧為特色的“晴隆模式”既解決了農民的增收問題，又解決了生態問題，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益，得到了國務院扶貧辦充分肯定。

積極打造特色農業重點品牌，特別是貧困地區綠色產品認證、原產地認證和農產品質量安全體系，保證每個重點品牌產品有廣告策劃方案、利用各種宣傳平臺宣傳品牌，在全社會形成品牌效應，促進拓寬產品市場，實現生態產業農戶可持續收入增長。加快貧困地區生態旅游、節水產業等其他生態產業發展，千方百計吸收當地農牧民勞動力。

（3）積極拓展整村推進工程，促進農村生活環境與自然環境融合。整村推進是原地扶貧的重要方式，在整村推進中科學把握扶貧開發與生態環境建設及農村環境優化間的關系，以縣域為重點，鼓勵多方整合資源，統一規劃，集中投入，實行水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程。進一步推進基礎設施及社會事業發展重點項目建設，積極實施清潔能源、衛生廁、衛生廄、路旁植樹、道路及庭院綠化等環境優化項目。對貧困村相對集中的地方，可連片制定規劃，實行整鄉、整流域、整片區扶貧攻堅的整體推進，提升整村推進連片開發的規模效益。采取考核獎勵、建立產業協會、扶貧互助社等方式，加強對已實施整村推進項目村的后續管理，鞏固扶貧成果。我國在“十一 五”期間整村推進工作取得了良好的效果，在國家新十年《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》中，整村推進仍然作為國家專項扶貧的重要內容之一。

（4）加強“3+9+3”教育，全面提升貧困地區未來勞動力素質，推動生產方式轉變。立足長遠，切實加強貧困農村地區基礎教育，全面提升未來貧困人口素質水平，實現勞動能力和生態保護意識雙提高。通過創造條件，整合力量，盡力實施貧困地區農村孩子3年學前教育，解決外出務工農民孩子安全入園入托問題；徹底普及九年義務教育，加大教育設施建設，推進基礎教育資源的均等化；努力發展義務教育后3年的生存技能培訓，增強貧困地區年輕勞動力外出務工及就地工作能力。2007年開始，甘肅省扶貧辦在全國首先啟動了貧困家庭“兩后生”（初中后和高中后不能升學的畢業生）勞動技能培訓工程。2009年，甘肅省又在此基礎上，在全國率先實現貧困地區職業教育的免費，并成立了甘肅省貧困地區“兩后生”職業教育培訓集團，從而加大了甘肅省農村貧困勞動力的轉移力度。截至到2010年甘肅全省共培訓“兩后生”6萬人，其中已畢業就業2.8萬人。據跟蹤抽樣調查，接受過中長期技能培訓的“兩后生”與未培訓的一般勞動力相比，每月工資差距在一倍以上?！皟珊笊迸嘤栆殉蔀楦拭C省貧困地區農民脫貧致富的主要手段和首要選擇。

3.2.2離地生態扶貧模式

以水源涵養林區、省級以上自然保護區、風沙及荒漠化威脅嚴重、生態環境脆弱、重要生態功能地域等區域為重點， 進一步推進生態移民范圍和補助力度。重點實施將生活在自然條件惡劣、地質災害頻發、缺乏基本生存條件、就地脫貧無望的貧困人口向小城鎮和工業園區轉移； 加大貧困地區剩余勞動力向當地大中城市和東部沿海地區的輸出力度。而對處于地質災害頻發地區的貧困勞動力人口，積極探索實施和支持勞務移民，促進就業地落戶安家。離地生態扶貧的主要內容包括：

（1）拓寬生態移民范圍，加大跨省移民力度。繼續擴大移民搬遷范圍，探討有計劃的跨區域國有農墾系統安置模式，尤其加大漢族人口的跨省外遷。如：甘肅河西地區向新疆建設兵團的移民安置，一方面減輕了河西地區的生態壓力，另一方面，移民的生活生存條件得到改善，收入增加。生態移民要以選點為基礎，以建房為前提，以工作為根本，以文化融合為目標，切實保證生態移民人口在新安置區的長住久安，杜絕“遷后返貧”和“重返原籍”現象。

（2）拓寬貧困人口進城增收渠道，促進貧困地區勞動力就近轉移。積極發揮各貧困縣自身優勢，千方百計拓寬貧困地區群眾向當地小城鎮和工業園區轉移。加強工業園區建設、小城鎮建設和移民搬遷相結合，依托產業園區建設和二三產業發展，選擇縣城、重點鄉鎮政府所在地和有條件的鄉村旅游開發區，對生態移民進行集中安置。例如：貴州省平塘縣克度鎮建設的移民新村緊鄰鎮政府，并配套建設農民返鄉創業園。通過移民新村與工業園區建設的結合，形成“移民-就業-經濟發展”的循環機制保障了遷移人口的后續生計問題。由于絕大多數移民缺乏新的就業技能，因此，要有針對性地對農民進行專業技能培訓，滿足企業用工的基本要求；搞好職業技能培訓，實施技術工種與熟練工種、進廠培訓與引廠入縣培訓、長期培訓與短期培訓、專業培訓與務工常識法律知識培訓結合，實現勞動力就地轉移由數量型向質量型、體力型向技能型轉化。對于自發的進城務工人員，要通過戶籍制度改革，為他們提供必要的居住條件，逐步實現穩定轉移。

（3）鼓勵貧困地區勞動力向東部沿海地區轉移。采取多種形式和途徑鼓勵貧困地區向東部沿海地區有序勞務輸出，從根本上緩解當地人口和環境資源壓力。健全政府主導和社會參與相結合的勞務培訓體系，整合培訓資源和培訓資金，推進培訓方式改革創新。不斷提高勞務輸出的組織化程度，借助政府力量在東部沿海地區創建勞務合作平臺，拓展勞務輸出渠道，開展訂單培訓，擴大勞務經紀人隊伍規模。如甘肅省采取政府組織、市場運作的辦法，開展農民工培訓，建立勞務基地，拓寬勞務市場，每年輸出農民工都在230萬人次以上，人均純收入2 000元左右。僅2008年上半年，甘肅就組織省外勞務移民1.87萬人。外出打工的農民，大部分做到“輸出一個勞力，省下一份口糧，學會一門技術，帶回一筆錢，養活一家人。由于勞務輸出直接瞄準貧困家庭和貧困人口，使得勞動力轉移成為貧困家庭穩定增收的一個重要來源。許多地方勞務收入占農民人均純收入的三分之一以上。健全農民工工資保障、就業管理和社會保障制度，是貧困地區農民工長期穩定外出打工的重要保障。

4結論及政策建議

我國西部地區貧困和脆弱的生態環境相互交織，互為因果，生態環境在諸多致貧因素中越來越突出。同時，勞動力素質低下也是造成長期貧困的主要原因之一。因此，必須加強生態環境建設與扶貧開發的有機結合，實施生態扶貧戰略，它是實現貧困地區生態環境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標的重要途徑。根據貧困地區的自然環境和社會經濟條件的不同，生態扶貧可分為原地扶貧和離地扶貧兩種不同的模式。為了更好的實施生態扶貧戰略，提出如下政策建議。

4.1控制人口增長，加強教育投入

人口增長過快是造成西部貧困地區貧窮落后的重要根源。大量實證研究表明，教育對保護環境、減少貧困有顯著的作用，通過“教育移民”緩解生態壓力，是實現可持續脫貧的重要手段之一。解決西部貧困，實現綠色發展的基本思路就是要減少貧困地區人口對資源環境的壓力，把剩余勞動力轉移到具有比較優勢的勞動密集型非農產業中去。但是，教育是決定能否轉移和找到工作的決定因素。因此，從長遠看，提高貧困地區人口素質、改善貧困地區人力資源質量是實現可持續脫貧的核心。

（1）堅持扶貧開發與計劃生育工作結合起來，建立利益導向機制，對實行計劃生育的貧困戶采取優先和優惠的政策措施，對計劃生育工作做得好的縣、鄉、村，在扶貧資金、扶貧項目的安排和計劃生育事業費的投入上予以重點考慮和重點扶持。對實行計劃生育的家庭實行優先、優惠政策，通過利益導向機制，調整人們的生育觀念。減少人口壓力。

（2）增加教育投入，提高居民生態意識和可持續發展意識，提高勞動力就業能力。更加重視勞動力技能型培訓，重點面向市場需求的具有證書、實用技術的職業技能教育和培訓。積極實行“訂單式”培訓，提高農村勞動力的職業技能和穩定的非農就業能力，提高收入水平。實施中等職業教育東西聯合培養計劃，鼓勵東部與西部地區中等職業教育聯合辦學，面向西部農村招生，并對貧困地區學生實行免費的中等職業教育。鼓勵東部高等學校與西部貧困地區高校聯合辦學，為貧困地區培養高級專業人才。

（3）實施教育移民，緩解生態壓力。通過對貧困脆弱生態地區實行區外教育、區外就業的措施，提高貧困地區勞動力的非農就業和異地生存能力，經過長期努力實現主動遷移代替強制性移民搬遷，從而減少當地生態壓力，實現人口與生態系統的可持續發展。

4.2建立扶貧部門與生態保護部門統一協調機制，促進扶貧開發與生態建設相結合（1）嘗試建立省級扶貧部門與生態部門聯系會議機制，確立兩個部門管理事項的宏觀調控機制及監督協調機制，統籌扶貧資金和生態建設資金，實現生態保護與扶貧開發的有機統一。對于生態功能與貧困重合地區，確保生態建設項目中生態補償部分與當地扶貧開發項目相銜接，實現生態扶貧效率的最大化。理順部門職責關系，促進各部門密切配合，形成合力，有效地打破“部門割據”與“條塊分割”的局面，切實落實財政扶貧與生態建設資金報賬制、項目公示公告制、招投標制、竣工驗收制和定期審計檢查等制度，進一步提高扶貧資金使用效益。以縣（市、區）為重點，基于連片貧困區集中開發與解決突出生態問題的項目資金渠道不變、用途不變原則，建立和完善資金整合機制。

（2）將扶貧開發中的“以工代賑”與農田水利建設相結合，通過“以工代賑”工程，加強貧困地區的基礎水利建設和基本農田建設，改善貧困地區的生產生活條件。將“以糧代賑”和“退耕還林還草”相結合，積極執行“以糧代賑”政策，解決貧困人口溫飽，同時，繼續完善和執行國家無償向退耕農戶提供糧食、生活費補助等退耕還林政策，提高退耕農戶補助。鼓勵貧困地區創建新的保護生態建設和“以工代賑”結合工程。不僅僅局限于退耕還林、還牧、水土流失治理等方面，只要關乎生態恢復、生態保護的項目，國家均以獎勵和資助并重的政策，協助這類工程的開發、實施建設。

4.3培育發展特色優勢產業

（1）培育特色農副產品加工業。立足資源優勢，面向國內外市場，培育特色農副產品加工業，支持扶貧龍頭企業和設施農業的發展，千方百計提高貧困人口的收入水平。開發和培育“綠色、優質、安全、高產”的農產品，形成一批規?；藴驶?、設施化、品牌化、生態化的現代農業示范區，做到扶貧和生態建設的有力結合。

采取有效措施扶持貧困地區的龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動作用。依托一批龍頭企業的帶動和輻射，由農村合作組織引導與管理，形成區域性產業。在政策上給予龍頭企業優惠，資金上給予補助。

（2）因地制宜的發展民族和地方手工業和特色生態旅游業。依托當地獨特的文化、人文資源以及豐富的自然資源，發展以生態旅游業為重點的文化產業。同時，大力挖掘地方傳統民族產品，鼓勵民族特色工業和地方手工業的發展，加大對相關龍頭企業的扶持力度，通過龍頭企業帶動當地農牧民就業，增加貧困人口收入。

（3）打造綠色品牌，實現“綠色利潤”還民。以無公害、無污染、無破壞為原則，立足綠色資源和文化資源，創建西部綠色品牌，涵蓋農業產品、旅游產品、服裝和文化創意。注重技術創新、產品設計、產品生產到產品包裝等環節，以企業宣傳構架西部綠色品牌體系，將西部貧困地區打造成為未來大眾消費、休閑的綠色品牌。

同時，始終以廣大農牧民作為全過程的參與實施者和最終受益者，在發展特色農產品和綠色產業時，以廣大農牧民為主體，農村產業為依托，做到解決生計，增加收入，改變傳統低端污染型工業發展思路；地方政府應做好鼓勵農民創業環境和勞務輸出組織工作，做好產品的宣傳、銷售渠道、引資等環節。依托綠色資源、發展綠色產業、收獲“綠色利潤”是貧困地區最有效的可持續生計的根本舉措。

4.4完善生態移民的制度安排

建立跨省生態移民統籌管理聯絡機構，由省級政府統籌管理生態移民就業、培訓和社會保障工作，并且保證移民安置地基本住房用地和農耕用地需求，制定工作計劃和實施方案，引導相關市縣（區）采取與對口市、縣（區）銜接、與園區管委會銜接、與用工企業銜接、與培訓學校和勞務基地銜接等行之有效的措施，積極組織生態移民接受職業技能培訓，參加農村社會養老保險、城鄉醫療保險等社會保險，凡是人均收入低于本地最低生活保障線的移民全部納入“低保”范圍，并針對不同年齡移民人口，開展相應社會福利服務。移民遷入地相關部門確立以生態移民就業穩定率、勞動合同簽訂率、社會保險參保率作為工作考核指標，建立責任追究制度。為生態移民享受良好的生計條件提供必要的制度保障。

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