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這次群眾路線教育實踐活動，鎮黨委高度重視，于2月27日專題召開黨委會議進行研究，具體部署了近期要抓好的七項工作：一是研究制定了鎮開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領導小組。三是成立了十七個巡視組，每個組安排一名督導員。四是建立了七個領導聯系點，七個副鄉級以上領導每人包一個點。五是成立了辦公室，設立了檔案辦公室，安排了具體負責人對這次活動中的各種材料進行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當時機召開一次民主生活會，要求每個黨委成員認真做好準備。在開展好以上七項工作的同時，制定了領導責任制、學習制度、學習計劃、督查制度和群眾監督評價制度等項規章制度。

（二）認真抓好鎮機關干部的理論學習

全鎮群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后，迅速啟動了鎮機關干部理論學習工作，制定了學習計劃、學習制度及簽到制度，規定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關干部集中學習時間，七名副鄉級以上領導、黨委成員及九名站、辦、所負責人為每一課時的領學人，編制了鎮機關干部集中學習授課內容。目前，課程已全部結束，授課內容包括：系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規等。

（三）認真抓好以轉變工作作風為主要內容的實踐活動。

群眾路線教育實踐活動開展后，鎮黨委針對本地的實際情況，活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點，通過發征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民（居民）座談會等多種方式，廣泛征求意見，共征集到各類意見、建議37余條，通過對意見進行歸納梳理和鎮黨委會的反復研討分析，最終篩選出了全鎮在教育實踐活動第一環節存在的三方面突出問題。一是鎮領導干部下村入戶少，干部和群眾有距離感；二是群眾到鎮政府各站辦所辦事，門難進、臉難看、人難找；三是領導干部對特困群眾缺少關愛、關心和關懷。

針對上述存在的問題，鎮黨委立即制定了相應的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮黨委成員和鎮站辦所負責人每人聯系10戶貧困戶，建立聯系卡聯系制度，全程包保貧困戶在生產生活中遇到的各種問題；每個黨委成員和每個站辦所負責人要做到“三個一”，即每年下村不少于100天，每人每年入戶不少于1000戶，每個人有專用的一個下鄉記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進、人難找、事難辦”的問題，鎮黨委決定變被動為主動，熱情服務、微笑服務、上門服務。精心篩選出和群眾日常事務密切相關的12個站辦所，即民政辦、財政所、農經站、土地所、司法所、林業站、計生辦、城建辦、鄉建辦、畜牧站、農科站、社會保障辦等，實行諸村輪回辦公制度。三是實施領導干部“三聯系”制度。根據已劃分的包保范圍，包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中，詳細了解生產生活情況，通過認真分析整理，梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力，無資金來源和明確發展定位的共計176戶，二是有部分勞動能力，需就近介紹工作和定期補血的23戶，三是基本喪失或無任何勞動能力的，需長期輸血的41戶。

對于特殊困難家庭，鎮領導們則以特殊方式給予資助。

比如：鎮黨委書記潘占軍捐資1500元，幫助紅旗社區李鳳茹家孩子上學，為孩子交上學費，為孩子購置了新書包、文具等學生用品，同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記程云龍為青年社區患有嚴重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病，一應就是兩年，同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻，同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負責人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。

（四）民情百度機制工作開展情況

按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務能力、解決實際問題的目標要求，鎮黨委在17個村、三個社區的每個社（委）設一名民情百度員，同時，積極做好市民情書記的對接工作，積極為民情書記開展工作搭建平臺。

1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態，收集民意，反映民意是民情百度員重要工作內容，特別是在鎮民事村辦制度實施過程中，民情百度員起到上情下達、下情上知的橋梁紐帶作用，及時將站辦所辦事內容向群眾進行宣傳，將群眾要辦的民生實事告知各站辦所，使站辦所的服務更有針對性，不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關系，而且極大地提高了站辦所工作效率。

2.民情書記工作開展情況。

下派到鎮的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認真做好份內工作，積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如：畜牧局副局長康明義包西太平村，包10戶貧困戶，每戶送到一袋米、1袋面，投資10萬元為西太平村打20眼井，解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如：宣傳部副部長王錄包前進村，包5戶貧困戶，每戶給200元錢、送去2袋面，投資1萬元打了3眼井，協調發改委為村里修1.5公里砂石路。再比如：局局長趙俊杰包煤窯村，共包保5戶困難戶，每戶給300元錢，送去2袋面，投資1萬元打了5眼井，協調發改委為村里修1.5公里砂石路。

二．第二環節工作總結

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（二）認真做好會前準備工作。我院領導班子為了開好這次民主生活會，會前認真制定了工作方案，明確了會議時間、會期、日程安排和每個階段的學習方式及任務。此次會議的學習方法以自學為主，集中學習為輔。學習的主要內容為：2011年4月21日**日報十八談之**篇——文章《一切立足于實》，認真領會文章的精髓，深刻理解實干讓工作見成效，讓百姓得實惠，讓干部得提高的精神實質。

認真撰寫發言提綱。每一位黨員領導干部對照文章《一切立足于實》中提出的思想實、定位實、目標實、措施實、作風實、效果實的要求，全面總結近年來自己思想、工作、作風以及廉潔自律等方面的情況，找出了差距，認真撰寫發言提綱。通過學習，廣大黨員領導干部進一步統一了思想，提高了認識，同時也為開好專題民主生活會奠定了思想基礎。

（三）嚴肅認真地開好民主生活會。會上首先通報了征求到的意見和建議。各位黨組成員本著團結－批評－團結的方針，以對黨對同志高度負責的精神，充分發揚黨的批評和自我批評的優良傳統，認真開展批評與自我批評。最后，班子成員還認真查找總結了科級黨員領導干部個人和班子存在的問題和不足，并提出了一整套整改方案。

（四）通過開展此次黨員干部民主生活會，查找出了存在的突出問題，特別是解放思想不深入，搶抓機遇不明顯，調整思路不到位，創新體制不得力等。并提出如下整改措施：   

1、解放細想，進一步加強學習，樹立科學發展觀。尤其是加強對黨建知識的學習，不斷提高黨性修養，進一步樹立大局意識、全局意識。掌握發展業務知識，注重學以致用，理論聯系實際。

       2、樹立改革創新觀念，發揮領導核心作用。領導班子要時時處處發揮法院“領頭羊”作用，團結一致，率先垂范，樹立開拓創新的意識，緊緊圍繞特色提升戰略，開拓思維，善于思考問題、發現問題，積極思考，多出新點子、開拓新路子，積極開創我院工作的新局面。 

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（二）充分發揮文化市場領導小組辦公室的作用，定期召開分析會，加強與公安、工商、城管等成員單位的聯系，定期開展聯合執法行動，促進文化市場健康有序發展。

（三）關注港口博物館、新圖書館的建設進程，主動參與文化藝術中心前期調研，積極建議區政府啟動新圖書館人才和圖書儲備工作。

（四）采取措施，切實做到文化體育政策同步，獎勵同等，促進體育與文化的協調和諧發展。

二、完善內部管理，進一步加強文化系統作風建設

（一）進一步完善《領導干部交心談心制度》。班子成員不定期與中層干部、普通干部談心交流，聽取他們的意見和建議，及時幫助他們解決思想上、工作上、生活上出現的困難。

（二）進一步完善《領導班子成員與基層文化單位聯系制度》，每位班子成員聯系2-3個基層文化單位，每月下訪基層檢查指導調研工作不少于4次。

（三）建立文化系統外出考察交流管理辦法、規范機關發文、加強會風會紀等制度，進一步規范內部管理運作。

（四）進一步理順新建局系統核算中心和下屬各單位之間關系，縮短磨合期。召開一次分析會，切實解決存在問題，確保資金運作效率。

（五）進一步規范各種考核評比驗收，推行許可制度，未經局班子會議討論同意的，不得擅自組織此類活動。

三、采取措施，進一步激發干部職工的戰斗力和凝聚力

（一）在文化館試點，探索文化單位人事制度改革，實行崗位定量，拉開分配檔次，實行多勞多得、優質多得的競爭局面。

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在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：

（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。

（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。

針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。

三、制定措施，解決問題

針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：

一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。

二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。

四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。

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1、對貧困戶的情況掌握不夠全面，家庭情況和家庭收入了解不徹底，貧困戶收入底數不夠清晰，比如糧食直補多少、部分占地補償多少、貧困戶的隱性收入調查不徹底。有部分勞動能力的貧困戶的打工收入，缺少必要的佐證材料。

2、與包村部門聯動機制不夠健全，溝通還不到位，針對貧困戶中普通勞動力8人，弱勞動力或半勞42人、喪失勞動力2人、無勞動力10人的狀況，沒有認真的坐下來一起研究下步貧困戶的增收或如何兜底的問題，存在配合不密切的情況。

3、對包保xx村的鎮機關干部要求不夠嚴格，一定程度上影響聯合村的扶貧工作。

4、迎檢能力有待提高，經驗不足，對所能發生的情況缺少預判。在工作安排上，不夠細致，沒有面面俱到。整體工作統籌不到位。

二、原因剖析

1、在思想上還存在麻痹大意，沒有引起足夠的重視，自認為做的已經到位了。缺少精益求精的精神。滿足于現狀。認為自己貧困戶都多次走遍，軟件材料也看過多次，不會存在問題。

2、存在懈怠心理。以自己平時忙為借口，導致過分依賴包保部門，對于貧困戶增收缺乏和包保部門的有效溝通。

3、指導監督不到位。對鎮機關干部要求不嚴，認為機關干部本身工作任務都很重，對他們下村入戶的質量沒有進行量化，只停留在布置階段，并沒有進行進一步的跟蹤和監督。

4、準備不夠充分。通過xx村實地迎檢，發現我們各方面的準備都不夠充分，導致亂還效果不好，對可能出現的各種情況預判不夠，對可能出現的突發狀況應對不及時。

三、整改措施

針對目前工作中存在的短板和不足，歸納起來從以下幾個方面進行整改：

1、馬上入村入戶，要站在全鎮、全縣的高度考慮問題。立即對xx村的檔案材料進行徹底的清查，基礎數據比對，村三委、駐村工作隊和鎮機關干部要坐在一起，逐戶逐人了解家庭成員情況、家庭收入，尤其是貧困戶的收入臺賬，前后邏輯、收入來源、佐證依據，全部要理順清楚，并得到貧困戶的認同。

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一是理論水平和指導實踐的能力有待于進一步提高。學習不夠刻苦，思想上存有“惰性”，有時借口工作忙、事務多，放松了對學習的要求；有時滿足于自身能力，其實是淺嘗輒止、淺顯認識，缺乏對理論的深刻理解；有時在理論學習與指導實踐上結合不夠好，運用的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力有待進一步提高。

二是思想還不夠解放，還缺乏改革創新和銳意進取精神。觀念轉變的不夠快，還缺少走出去接受新觀念的意識，還存在“等”的思想。在圍繞全縣經濟建設，開展組織工作方面，雖然有一些創新的思路和辦法，但在為經濟建設發展提供強有力的服務方面做得還不夠到位。在基層組織建設創新上做得還不夠，還缺乏新點子、新辦法。

三是深入基層還不夠，還缺乏鮮活的東西。到鄉鎮、企業生產一線調查研究、指導工作，與基層干部、群眾面對面了解情況、尋策問計、解決問題做得還不夠到位，到鄉鎮農村，多數是與鄉村干部接觸，沉入基層、深入群眾還不夠，脫離群眾、作風不夠扎實的現象時有發生。

二、存在問題的根源及下一步的整改措施

對照存在的問題，進行了深入分析，認為主要有以下三方面原因：一是理論功底不夠深厚，面對新情況、新矛盾、新問題，有時思路不夠清，辦法不夠多，創造性開展工作不夠。二是放松了世界觀的改造，不能很好地運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀科學地分析和認識紛繁復雜的客觀事物。三是工作力度還不夠大，有時放不開手腳，怕遇到風險，怕影響穩定，缺乏敢闖敢試的氣魄。四是在思想上對自己的要求不夠高。

針對存在的問題和不足，在今后的工作中，我將進一步嚴格要求自己，使自身素質有一個大的提高。

一、增強學習主動性，不斷提高政治素質。新的形勢和任務對黨員干部的綜合素質提出了很大挑戰。今后，把學習作為提高自身素質和決策能力的主要措施來抓。一方面，認真搞好自學，在學習的深度、廣度上下功夫，做到勤學多思；另一方面，在學用結合上做文章。堅持理論聯系實際的學風，自覺把理論學習與改造主觀世界相結合、與工作實際相結合、與開拓創新相結合，把理論武器轉化為促進工作的強大動力。

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3、深入談心交心。按要求進行“四必談”、“三輪溝通”和“四個重點談”，特別要明確指出對方的不足，真正把問題談開、談實，把思想談通、談透。

4、撰寫好對照檢查材料。按照“三個案例、四個講清、五個回應、六個明示”等要求，撰寫好領導班子和個人對照檢查材料。

5、送審對照檢查材料。嚴格按程序送審領導班子和個人對照檢查材料，對照檢查材料未經審核同意，不召開專題民主生活會。

6、向上級匯報會議準備情況。認真進行會前綜合評估，按上級要求報送有關材料，匯報會議準備情況。經上級批準召開專題民主生活會。

7、出席領導聽取匯報。 月 日上午，出席專題民主生活會的縣委領導聽取農業局民主生活會準備情況的匯報，并分別與縣委督導組組長及有關領導談心談話，進一步了解掌握情況，有針對性地加強指導。

（一）會議時間：__年*月*日，會期半天。

（二）會議地點：農業局二樓會議室

（三）參會人員：

1、出席人員：

略

（四）會議議程

會議由農業局負責人__同志主持。

1、__同志介紹參加會議領導和人員，明確會議主題和要求，介紹會前準備工作情況，時間約10分鐘。

2、__同志代表局領導班子進行對照檢查發言，并宣讀《農業局__年上半年工作總結》，時間約25分鐘；

3、__同志進行個人對照檢查發言，時間約25分鐘；

4、__同志依次進行對照檢查發言，每人發言時間約25分鐘，每人發言后，其他班子成員逐個進行批評發言；

5、__同志對專題民主生活會作簡要小結；

6、縣委督導組組長__同志對專題民主生活會情況進行點評；

7、縣委常委、副縣長__同志作重要講話；

8、__同志作表態發言。

（五）有關要求：

1、會場不設會標，會議桌形設置為長方形，縣委督導組組長，農業局領導班子成員在里圈就座，其他與會人員按名簽就座。會議桌上擺放名簽、會議材料；擺放濕巾、茶杯、少量紙、簽字筆、紅藍鉛筆等。

2、會議材料主要包括：領導班子對照檢查材料、班子成員個人對照檢查材料、領導班子征求意見情況等。

3、專題民主生活會期間，縣局領導班子成員一律不得請假。

4、要做好專題民主生活會音像、檔案等資料留存工作。

1、通報、評議民主生活會情況。民主生活會后一星期，農業局李世峰同志主持召開通報會，將會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況進行通報。通報范圍是：參加和列席生活會的同志，局屬股室和單位主要負責同志，部分服務對象代表等?？h委督導組審閱民主生活會通報材料。會后以局黨組名義印發通報材料。通報會上，由縣委督導組采取發放評議表的方式，劃分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”和“不滿意”四個等次，組織參會人員對縣局領導班子民主生活會情況進行測評。

2、形成專題報告：專題民主生活會后15日內，縣局黨組認真總結民主生活會情況，形成專題報告，經縣局黨組書記審定、縣委督導組審核后，以局黨組名義向縣紀委、縣委組織部和縣委活動辦呈報。

3、抓好整改落實。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，縣局班子和班子成員認真制定整改任務書、時間表，實行書記負責制，并在一定范圍內進行公示。

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二．精心組織

1．深入開展學習

民主生活會前班子成員通過自學和集中學習的方式認真組織學習了黨的十、《廉政準則》及廉潔自律相關規定，為開好這次民主生活會打好了基礎。

2．廣泛征求意見和建議

根據此次民主生活會的主題，對照黨的十精神和《廉政準則》規定的52個“不準”，通過采取在局機關設置意見箱，向社會各界發放征求意見表，在局機關召開職工座談會，開通熱線電話，組織干部到基層，征求系統內職工、服務對象意見、建議和自己查、互相幫、群眾提等形式，查找出了班子在作風建設方面存在的突出問題。針對查找到的問題和征求到的意見和建議，局政工股進行了認真的梳理匯總后，及時反饋給了班子和班子成員。

3．做好交心談心和發言準備

一是在召開民主生活會前，局領導班子成員之間開展了交心談心活動，相互交換意見，溝通思想；分管領導主持召開了相關股室會議，征求大家對局領導班子的意見和建議。

二是按照此次專題民主生活會的要求，針對班子成員在學風、生活作風、工作作風、黨的基層組織建設、隊伍建設、系統管理等方面存在的突出問題，班子集體、班子成員個人認真撰寫了自查自糾材料。

三是召開基層站長和機關全體職工會議，通報了2011年領導班子專題民主生活會以來班子和隊伍建設情況以及整改落實情況。

三．召開專題民主生活會

12月27日上午，局黨委在局機關一會議室召開了領導干部專題民主生活會。局領導干部、黨委成員以及機關各黨支部書記參加了會議。會上，局長首先代表班子和個人作了自查自糾發言，隨后每一個班子成員也相繼作了自查自糾發言，最后展開了民主評議。在自查自糾發言中，無論是班子集體還是班子成員，都緊密聯系思想、工作、作風實際，開展積極的批評與自我批評，既找到了單位存在的帶有共性的問題，也找出了個人存在的問題，既有原因分析，又有努力方向。在評議中，每個同志都本著對黨的事業負責，對同志負責，從團結共勉的愿望出發，堅持講政治、講原則、講正氣、實事求是、坦誠相待、以理服人的原則，提出了很好的意見和建議。每一位領導班子成員都能正確地對待他人的意見和建議，做到了有則改之，無則加勉。會議最后，縣紀委常委朱濤同志對此次我局民主生活會作了總結發言，概括為以下六個方面：一是會前準備充分；二是會議主題明確；三是民主氣氛濃厚；四是查擺問題準確；五是原因剖析深透；六是整整方向明確。

會議在嚴肅認真、熱烈和諧的氣氛中進行，通過專題民主生活會和組織生活會的召開，進一步查找出了問題，加強了團結，增強了友誼，增強了信心，增添了干勁，促進了工作。

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參加會議的有：聯合社機關全體工作人員。

二、領導重視，會前準備充分

聯合社黨支部對開好專題民主生活會十分重視。為了開好這一次專題民主生活會，黨支部會同機關有關部門召開一次聯席會議進行討論研究，提出一個整體方案，并報縣組織部，縣紀委和縣經濟貿易黨委和第三指導組。會前準備抓了4件事。

1、組織機關工作人員有關文件學習工作，學習采取自學與集中輔導相結合。做好思想發動，統一認識，動員干部職工積極參與。

2、請黨員領導干部按文件要求，認真總結一年來工作、思想、寫出書面匯報材料。

3、組織一場座談會。于5月25日召開機關工作人員座談會，征求干部職工意見，并及時將群眾意見反饋黨員領導干部。

4、確定民主生活會的時間、地點、參加對象和議題，并做好上報工作。

三、加強領導，認真組織，確保質量

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擬定于20xx年x月x日，具體時間根據工作情況確定。

二、民主生活會參加人員

學校班子成員，全體教師

三、民主生活會的基本內容

基本內容：專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。重點查找個人和班子在貫徹黨的群眾路線方面存在的突出問題，著力解決影響和制約發展的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

四、民主生活會會前準備

1、征求意見。

采取座談、調研和發放征求意見表等多種形式，廣泛征求對學校領導班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這四個方面的意見建議。

2、開展談心。

通過相互談心交心，增進了解，統一思想，形成共識，增強團結。

3、撰寫發言提綱。

領導班子成員要根據民主生活會主題、教職工所提意見，認真撰寫發言提綱。著重檢查自己在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這四個方面存在的主要問題，剖析思想根源，對領導班子及自身存在的突出問題提出整改措施;同時對領導班子其他成員提出批評意見。

4、開好專題組織生活會。領導班子成員要抓好專題組織生活會的組織領導，帶頭參加組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，結合民主生活會發言提綱，并廣泛聽取其他黨員對發言提綱的意見和建議。

五、召開民主生活會，把握好程序

1、由學校支部書記簡要通報前一階段黨的群眾路線教育實踐活動開展情況。

2、研究討論領導班子分析檢查集體發言材料。對存在問題的主客觀原因進行深刻分析，在今后貫徹落實科學發展觀主要方向、總體思路、工作要求和主要措施等方面形成共識。

3、班子成員進行個人發言。緊密聯系思想和工作實際，深刻剖析個人在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這四個方面存在的主要問題，剖析思想根源，對領導班子及自身存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，明確努力方向，提出改進意見和建議。

4、認真開展批評與自我批評。領導班子成員要緊扣民主生活會主題，認真開展批評與自我批評。領導班子成員要敢于查找和正視問題，注意防止和避免空泛議論、避重就輕、避實就虛，只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人等現象。要防止把民主生活會開成總結匯報或研究部署工作的會議。開展批評與自我批評，一般應先班子、后個人，先領導班子主要負責人、后其他班子成員，逐個進行。

5、正確對待批評、意見和建議。領導班子成員要本著“有則改之，無則加勉”的精神，正確對待別人的批評、意見和建議。對正確的意見，要誠懇接受，并認真剖析根源;對意見較集中或重大的問題，要做出負責任的說明;對不符合事實或不完全符合事實的意見，要實事求是地做出解釋。

6、學校分管黨的群眾路線教育實踐活動的校長作總結發言。

六、民主生活會整改落實

1、認真撰寫民主生活會分析檢查報告。根據班子、個人發言材料，完善、修訂分析檢查報告，并組織群眾進行評議，廣泛征求各部門、各單位、各階層對分析檢查報告的意見和建議。

2、對民主生活會中班子、個人存在的問題，以及意見、建議進行匯總、梳理，進一步明確整改重點，制定整改措施。

3、結合我校學習實踐科學發展觀活動邊學邊改、邊查邊改的要求，逐項落實各項整改措施。

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二、民主生活會的特點

1、準備充分。為了認真開好這次領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會，市社黨組高度重視，會前，領導班子各成員都進行了充分準備，各自都按要求形成了書面發言材料。

2、剖析深刻。在這次領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會上，市社領導班子4名成員認識明確，態度端正，都從各自的分工和系統工作的實際出發，認真分析匯報和交流了學習、工作和調查研究情況，既總結了經驗，又查找了存在問題及根源，還提出了下一步改進提高工作的意見建議，思想剖析深刻，問題查找準確，意見建議中肯，落實措施有力。

3、會議氣氛活躍，主題突出。這次市社領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會始終在積極熱烈的氣氛中進行，會議民主空氣濃厚，大家都暢所欲言，會議主題突出，緊扣學習實踐科學發展課題，有針對性地展開了匯報和交流。

三、民主生活會的成效

1、認真查找和梳理出了影響全市供銷合作社系統科學發展的突出問題：

①思想還不夠解放，思維方式陳舊，觀念理念還不符合科學發展的要求；

②系統網絡建設步伐緩慢，基礎薄弱，科學發展的組織基礎還不牢固；

③現代流通方式推廣步伐緩慢，覆蓋領域窄，延伸鏈條短，科學發展的能力還不強；

④供銷社長遠發展的目標還不夠明確和具體，缺乏科學發展的長遠規劃；

⑤抓督查落實的長效機制還不完善，不健全，缺乏落實科學發展的制度保障。

2、查找出了存在問題的根源：

①學習不深入，思想跟不上發展了的新形勢。

②深入調查研究不夠，缺少解決供銷社發展瓶頸的措施和辦法。

③深入基層抓落實不夠，指導工作不夠有力

④人才缺乏，干事創業的活力不足。

3、明確了今后的努力方向：

①以科學發展觀的實踐，推進思想大解放，觀念大轉變。

②以改革的方式培育壯大連鎖經營龍頭企業。

③以試點的方式推進區域配送中心和鄉鎮超市的建設。

④加快恢復基層社建設步伐，夯實為農服務的組織基礎。

⑤以連鎖方式推進村級“一社兩店”建設。

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通過歸納整理，我們查找到自身的不足，主要表現在：

1、理論學習有待于進一步深入。

2、創新精神有待于進一步激發。

3、服務意識有待于進一步加強。

4、自身素質有待于進一步提高。

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在開展學習調研的基礎上，找準影響和制約學?？茖W發展的突出問題，影響學校和諧穩定、有礙學生全面發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，進一步理清科學發展的思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，為整改落實階段工作打好基礎。

三、時間安排

分析檢查階段時間為2009年11月中旬—12月15日，其中，民主生活會11月26日前完成，分析檢查報告12月3日前完成，組織群眾評議在12月7號前完成，12月15日完成階段性工作總結。

四、方法步驟

分析檢查階段的主要任務是緊緊圍繞主題，廣泛征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。重點抓好三個環節：統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，組織開展好群眾評議工作。

（一）召開轉段動員大會

召開全體黨員動員大會部署轉段工作。對學習調研階段進行總結，對分析檢查階段工作進行動員和部署。

（二）開好領導班子專題民主生活會

1.明確會議主題。專題民主生活會要突出學習實踐科學發展觀，緊扣黨的十七大以來的發展實踐，圍繞主題，結合學校實際，集中分析檢查領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、當前教育改革與發展中出現的突出問題和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。分析檢查既要涉及領導班子集體，又要涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓；找準問題，提出對策，不能把專題民主生活會開成年度的一般性民主生活會。

2.廣泛聽取意見。在學習調研階段征求意見、查找問題基礎上，要進一步聽取對學校在發展理念、發展思路、發展方式方面的意見；聽取涉及群眾切身利益方面的意見；聽取領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面的意見。黨員個人要主動找準自身存在的問題。通過廣泛聽取各方面意見，摸清學校貫徹落實科學發展觀的狀況，找準影響和制約科學發展的主要問題，為開好專題民主生活會和黨員組織生活會打好基礎。

3.廣泛開展相互談心活動。要圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，通過談心溝通，增進團結、形成共識。領導班子成員要帶頭相互談心，談心活動要做到開誠布公、坦誠相見，既要嚴于解剖自己，又要善于幫助同志，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。普通黨員也要圍繞活動主題開展談心交流。

4.認真撰寫發言材料。在廣泛征求意見和開展談心活動的基礎上，領導班子成員要認真撰寫民主生活會發言材料。發言材料要重點把握好三個方面的內容：一是對科學發展觀的認識，結合實際深刻認識和研究學校如何科學發展；二是認真分析檢查存在的突出問題，特別是領導班子和領導干部在思想作風方面存在的問題；三是提出今后努力方向和整改措施。對領導班子的意見，要形成單獨的剖析材料，由學校黨政主要負責同志在民主生活會上進行剖析。

5.召開領導班子專題民主生活會。學校領導班子成員圍繞主題，結合當前教育發展的新形勢，聯系思想和工作實際，結合黨員群眾對班子及個人提出的意見建議，認真分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，嚴肅認真、實事求是地開展批評與自我批評，做到談問題開誠布公、找原因深入透徹、表態度謙虛誠懇。（專題民主生活會召開的時間，提前2天報告區鎮指導組。）。

6.召開組織生活會。全體黨員要按照要求，參加支部組織生活會，對照科學發展觀的要求，交流思想，統一認識，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。領導班子人員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，認真聽取黨員意見。會后，學校黨總支將校級領導班子專題民主生活會情況及時向區鎮指導組匯報。

一、明確意義

分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要環節，是學習實踐活動承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，是打牢學習實踐活動解決問題的基礎。要求做到安排細致；嚴格程序;操作得當，要使黨員干部和領導班子切實找準存在的突出問題，深刻剖析原因，提高思想認識，找準今后努力方向，才能使整個學習實踐科學發展觀活動取得成效。要通過分析檢查階段工作，進一步解放思想、轉變觀念，理清發展思路，使學習實踐活動成為推動學?？茖W發展的強大動力。全校黨員干部要充分認識分析檢查階段的重要性，積極參加活動，爭取好的成效。

二、總體要求

在開展學習調研的基礎上，找準影響和制約學?？茖W發展的突出問題，影響學校和諧穩定、有礙學生全面發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，進一步理清科學發展的思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，為整改落實階段工作打好基礎。

三、時間安排

分析檢查階段時間為2009年11月中旬—12月15日，其中，民主生活會11月26日前完成，分析檢查報告12月3日前完成，組織群眾評議在12月7號前完成，12月15日完成階段性工作總結。

四、方法步驟

分析檢查階段的主要任務是緊緊圍繞主題，廣泛征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。重點抓好三個環節：統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，組織開展好群眾評議工作。

（一）召開轉段動員大會

召開全體黨員動員大會部署轉段工作。對學習調研階段進行總結，對分析檢查階段工作進行動員和部署。

（二）開好領導班子專題民主生活會

1.明確會議主題。專題民主生活會要突出學習實踐科學發展觀，緊扣黨的十七大以來的發展實踐，圍繞主題，結合學校實際，集中分析檢查領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、當前教育改革與發展中出現的突出問題和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。分析檢查既要涉及領導班子集體，又要涉及領導干部個人；既要分析現在，又要評價過去；既要總結經驗，又要吸取教訓；找準問題，提出對策，不能把專題民主生活會開成年度的一般性民主生活會。

2.廣泛聽取意見。在學習調研階段征求意見、查找問題基礎上，要進一步聽取對學校在發展理念、發展思路、發展方式方面的意見；聽取涉及群眾切身利益方面的意見；聽取領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面的意見。黨員個人要主動找準自身存在的問題。通過廣泛聽取各方面意見，摸清學校貫徹落實科學發展觀的狀況，找準影響和制約科學發展的主要問題，為開好專題民主生活會和黨員組織生活會打好基礎。

3.廣泛開展相互談心活動。要圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，通過談心溝通，增進團結、形成共識。領導班子成員要帶頭相互談心，談心活動要做到開誠布公、坦誠相見，既要嚴于解剖自己，又要善于幫助同志，為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結和諧的良好氛圍。普通黨員也要圍繞活動主題開展談心交流。