引論：我們?yōu)槟砹?3篇調(diào)研發(fā)言材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

根據(jù)會(huì)議安排，我就我鎮(zhèn)土地資源利用有關(guān)情況向各位作簡要匯報(bào)：

一、我鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)土地總面積**畝，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)開發(fā)利用的土地達(dá)到**畝（其中居民點(diǎn)用地**畝、工礦用地**畝、道路、水利等用地**畝），占行政區(qū)總積的42，是全市用地規(guī)模突破4：4：2用地比例的18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)之一。2008年全鎮(zhèn)土地總消耗將近**畝，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，同比增長21；稅收總額**億元，同比增長25；用電總量**億千瓦時(shí)，同比增長18；引進(jìn)項(xiàng)目**，引進(jìn)資金**萬美元，同比增長14。

近幾年來，國家對(duì)土地市場秩序加大治理整頓工作力度，實(shí)行“嚴(yán)而又嚴(yán)”的國土管理政策，并在2004年對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)用凍結(jié)了半年時(shí)間，市委市政府也出臺(tái)了相關(guān)配套措施和政策，進(jìn)一步規(guī)范我市國土資源管理，正確引導(dǎo)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提倡節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)及時(shí)適應(yīng)了這一形勢(shì)，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體轉(zhuǎn)變用地觀念，依法依規(guī)用地，集約高效利用土地資源，努力提高土地效益和產(chǎn)出率。

二、目前我鎮(zhèn)土地利用存在的主要問題

1、農(nóng)保區(qū)面積過大，總量達(dá)到**畝，實(shí)際上我鎮(zhèn)可用耕地只有**多畝，為了保持達(dá)到市下達(dá)的農(nóng)保區(qū)指標(biāo)，我們只有將一些不具備耕作條件的園地和林地劃為農(nóng)保區(qū)。再加上水資源污染和環(huán)境污染等方面的影響，這些農(nóng)用地耕作質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，農(nóng)民得到的實(shí)惠極少。

2、建設(shè)用地日趨緊張。2002、2003年是我鎮(zhèn)用地高峰期，年新開工總面積達(dá)到**方，隨著土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的控制和項(xiàng)目投資規(guī)模的控制，我鎮(zhèn)近幾年用地?cái)?shù)量大為減少，年建設(shè)規(guī)模只有**萬方左右，盡管如此，建設(shè)用地供需矛盾還是日益凸現(xiàn)，按照我鎮(zhèn)**—2010土地利用總體規(guī)劃，全鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)在建設(shè)用地區(qū)內(nèi)實(shí)際可利用的土地只剩下**多畝，目前我鎮(zhèn)**、某某、**、**和**村等村委會(huì)已經(jīng)沒有建設(shè)用地可用。而且**、**、**、**、**、*6個(gè)村占全鎮(zhèn)農(nóng)保區(qū)總面積的65.67。

3、閑置土地有待盤活消化。全鎮(zhèn)閑置土地大約有500多畝，一方面是有項(xiàng)目無地用，另一方面是有地?zé)o項(xiàng)目，要充分利用全市開展的閑置土地專項(xiàng)處置工作為契機(jī)，對(duì)閑置土地加大力度盤活消化利用，解決用地結(jié)構(gòu)性失調(diào)矛盾。

三、我鎮(zhèn)集約用地的經(jīng)驗(yàn)做法

1、走“城鎮(zhèn)進(jìn)圈、工業(yè)進(jìn)園、住宅進(jìn)區(qū)”的集約化發(fā)展道路。我鎮(zhèn)最早開發(fā)了**工業(yè)區(qū)，在取得試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)后，陸續(xù)開發(fā)了**、**和**工業(yè)區(qū)，這三個(gè)工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離鎮(zhèn)中心區(qū)，總面積達(dá)到**多畝，其中**7000多畝，屬于開放式的工業(yè)區(qū)；**3000多畝，**1000多畝，屬于封閉式的工業(yè)區(qū)，成為農(nóng)村新城區(qū)，形成了較大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。目前，**、**工業(yè)區(qū)工業(yè)用地地價(jià)不包括“三通一平”達(dá)到**元/平方米。

2、大力提倡自主置辦物業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2004、2008年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定了“**年”和“**年”的工作思路，大力提倡和鼓勵(lì)各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自辦物業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。2008年全鎮(zhèn)已建成的和在建集體廠房面積達(dá)到**萬平方米，廠房租金大約**元/平方米，廠房租出率達(dá)到90以上。自建廠房出租不僅產(chǎn)出效益高于賣地，而且把土地支配權(quán)掌握在集體手中。

3、規(guī)劃、國土部門積極為招商引資當(dāng)好用地參謀。在引進(jìn)項(xiàng)目洽談過程中，要求鎮(zhèn)規(guī)劃、國土部門派出工作人員參加，保障項(xiàng)目選址符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，從而避免出現(xiàn)用地選址在非建設(shè)用地區(qū)內(nèi)以及不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等方面的情況，改變以往規(guī)劃跟著項(xiàng)目走為項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。

4、村委會(huì)收回集體土地，統(tǒng)籌安排使用。目前，為加強(qiáng)對(duì)土地資源的調(diào)控力度，防范村民小組濫用集體土地，我鎮(zhèn)**等部分村委會(huì)將村民小組的集體土地收回，由村委會(huì)統(tǒng)一管理、集中使用，促進(jìn)集約利用土地資源。

四、推進(jìn)集約用地，提高土地效益的對(duì)策建議

推進(jìn)集約用地，提高土地效益，關(guān)鍵要抓好規(guī)劃、利用和執(zhí)法三個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)規(guī)劃用地是實(shí)現(xiàn)集約用地的前提，提高項(xiàng)目引進(jìn)門檻是實(shí)現(xiàn)集約用地的手段，依法依規(guī)使用土地是實(shí)現(xiàn)集約用地的保障。

1、提高項(xiàng)目引進(jìn)門檻。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮到項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、科技含量、是否“綠色”產(chǎn)業(yè)等方面的因素，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)一些粗放型經(jīng)濟(jì)、技術(shù)含量低的末端加工業(yè)和有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目要予以拒簽，保障節(jié)約集約用地。

2、繼續(xù)走“工業(yè)進(jìn)園”的集約化發(fā)展道路。進(jìn)一步完善**、**、**工業(yè)區(qū)的功能布局，做好**工業(yè)園、**工業(yè)園等園區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。

3、抓好土地規(guī)劃修編，推進(jìn)集約用地。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四整四聚”工作要求，合理安排用地布局，通過騰挪整合土地資源，促進(jìn)資源高效集約利用，珍惜和愛護(hù)好每一寸土地資源。

4、按照“管理住、用得好”的目標(biāo)，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕亂占濫用現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田和耕地，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保護(hù)發(fā)展的“雙贏”。

5、樹立正確的政績觀，經(jīng)濟(jì)增長要與土地消耗掛鉤，不能受短期利益的驅(qū)動(dòng)，土地資源利用要充分照顧到長遠(yuǎn)利益、群眾利益和全局利益，絕不能“食祖先飯，斷子孫根”。

篇2

一、發(fā)展現(xiàn)狀

軸承企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步增多。我縣軸承企業(yè)有市級(jí)以上科技企業(yè)研發(fā)中心9家，分別為縣軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司滾動(dòng)軸承研發(fā)中心、軸承科技開發(fā)有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心、軸承制造有限公司研發(fā)中心。

軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與市科協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系，擬建立高端精密軸承協(xié)同創(chuàng)新中心。發(fā)揮省軸承研究院平臺(tái)作用，延伸企業(yè)服務(wù)范圍，利用與科技大學(xué)、軸研科技股份有限公司、軸承有限公司合作優(yōu)勢(shì)，開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合服務(wù)，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。軸承研究院組織科技大學(xué)和高級(jí)技工學(xué)校部分教授、實(shí)習(xí)研究生及軸研院員工對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提升了10家企業(yè)的工藝圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，對(duì)15家企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)件的周期檢測(cè)，為20家企業(yè)的軸承磨工工藝和裝配檢查工工藝進(jìn)行了提升培訓(xùn)，;為縣城40多家軸承企業(yè)進(jìn)行了計(jì)量檢查培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)人員523名。定期聘請(qǐng)中國軸承工業(yè)協(xié)會(huì)何加群教授組織開展系列技術(shù)講座，邀請(qǐng)講師舉辦了專題技術(shù)講座。

科技創(chuàng)新力量日趨強(qiáng)大。軸承、軸承獲得中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)二、三等獎(jiǎng)，誠為軸承引進(jìn)100多臺(tái)智能機(jī)床進(jìn)行技術(shù)改造。省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“耐磨損超高速精密圓柱滾子軸承研制”項(xiàng)目獲得2019年度中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。部分軸承企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，研制和開發(fā)了一些市場對(duì)路且附加值高的新產(chǎn)品。少數(shù)產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但沒有通過省級(jí)認(rèn)定。

二、存在的問題

1、科技創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。許多軸承企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必要性認(rèn)識(shí)不夠，存在輕技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新性人才缺乏。人才總數(shù)偏少，高層次研發(fā)人員更少,對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以支撐。本來縣級(jí)就很難吸引人才，加上我縣大多數(shù)軸承企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，難以提供優(yōu)厚待遇和先進(jìn)科研設(shè)備及研發(fā)環(huán)境，缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致引進(jìn)人才難。

三、推進(jìn)軸承企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

篇3

最近指出：“我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)?！弊鳛橐幻麖氖聞趧?dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的青年干部，我各方面特別是工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)存在欠缺，這次參加調(diào)研工作，是一次最好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì)。我按照的要求，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，深入基層和走訪服務(wù)單位，學(xué)到了許多從書本和坐辦公室學(xué)不到的知識(shí)，豐富了自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己的成長十分有利。

二、參加調(diào)研工作增強(qiáng)了自己做好勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作的責(zé)任感

確保不拖欠農(nóng)民工工資，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和切身利益的重要舉措，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)具有積極意義。我是勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法干部，要增強(qiáng)責(zé)任感，從維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和切身利益、確保社會(huì)穩(wěn)定和諧出發(fā)，通過深入細(xì)致的調(diào)研，了解農(nóng)民工對(duì)我們勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法工作的要求和期望，掌握拖欠農(nóng)民工工資對(duì)農(nóng)民工造成的實(shí)際損害，認(rèn)識(shí)拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧，從而提出當(dāng)前形勢(shì)下破解我省拖欠農(nóng)民工工資問題的對(duì)策，供上級(jí)黨委和政府參考，作出正確的決策，妥然解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

篇4

（一）***歷史文化悠久。***是古九州之一，傳說大禹治水后，把全國劃分為“青州、***、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、雍州、梁州、冀州”九州，所以***現(xiàn)在很多建筑、道路命名都帶有這些文化符號(hào)。如，327國道北環(huán)城路通往市中心的路口，樹立著大禹定州雕塑；城區(qū)東西向主干道之一命名為“九州路”，新城區(qū)的主干道路命名為“大禹路”，九州路和中御橋路交匯處的廣場命名為“九州廣場”。***有“五古橋”，即，明代魯王在***城建了三座橋，橫跨府河之上，分別為中、東、西御橋；詩仙李白寓居***（沙丘）達(dá)二十余年，出于對(duì)酒仙的熱愛與紀(jì)念，后人遂稱李白故居?xùn)|魯門的一座石橋?yàn)?ldquo;酒仙橋”；舊***城西一里許，有一座橫跨府河的磚石拱橋，傳說是趙匡胤為報(bào)答河龍（橋）庇護(hù)搭救之恩，下旨重建并賜名的 “飛龍橋”。 除此之外，***還有著眾多的人文景觀，如杜甫登臨賦詩的少陵臺(tái)，李白暢游覽勝的青蓮閣，“崢嶸塔與白云齊”的興隆塔，王因、西吳寺、桑園等古文化遺址及柳下惠墓、賈鳧西墓、石馬石刻、泗河橋、天主教堂、金口秋波、嵫山八景等。

（二）道路命名凸顯***特色。2009年，我區(qū)對(duì)91條新建和延修道路實(shí)施命名更名工作。工作中，遵循“照顧習(xí)俗、體現(xiàn)規(guī)劃，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，尊重歷史、反映特色、一路一名、好找好記”的原則，精心制定各轄區(qū)道路命名方案，召開了由文化界、社會(huì)知名人士及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)行專門研究論證。道路命名草案出臺(tái)后，積極向人大、政協(xié)征求意見，最終，經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)通過，形成了《道路命名更名方案》。全區(qū)道路命名更名框架為，老城區(qū)南北五條主干道以“五古橋”命名，***作為古九州之一，新城區(qū)道路以九州城市命名，并使路的位置與城市位置順序相統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路從全國縣級(jí)以上城市包含“安”字的名稱中選用；新兗鎮(zhèn)道路從全國縣級(jí)以上城市包含“安”字的名稱中選用，或使用含“新”字的吉祥詞語；農(nóng)高園道路以植物命名。全區(qū)新老城區(qū)200多條路段縱橫相連的道路名稱體系，既凸顯了***悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，同時(shí)展現(xiàn)了我區(qū)改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)以地名彰顯歷史、當(dāng)代、未來的完美統(tǒng)一。

（三）推進(jìn)鎮(zhèn)駐地和村名地名標(biāo)準(zhǔn)化管理。***有王因、小孟、顏店等千年古鎮(zhèn)，有古城、諸天寺、舊關(guān)、劉胡、南閣、朱袁莊、屯頭、高吳橋、頓村、唐家營、夏家廟等千年古村落，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。我區(qū)把農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置作為農(nóng)村面貌改造提升、弘揚(yáng)***歷史文化的重要內(nèi)容之一，使之成為展示農(nóng)村新貌的一張“名片”。根據(jù)各鎮(zhèn)的歷史文化和新時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)政府駐地路街進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化命名，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。加強(qiáng)村名和村碑管理工作，做到全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村名不重名，每村設(shè)立村名地名碑，為保證村碑不易損壞，在原來的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地名村碑的維修保護(hù)，并做好宣傳工作，號(hào)召群眾愛護(hù)、保護(hù)地名碑這一文化資源。我區(qū)農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成為農(nóng)村建設(shè)的一道景觀，一種文化。

（四）地名公共服務(wù)宣傳***文化。地名公共服務(wù)工程在為群眾提供方便、打造一流服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，注重宣傳***歷史文化,使地名公共服務(wù)真正成為“面向大眾、宣傳***、服務(wù)企業(yè)、便利百姓”的優(yōu)質(zhì)媒體平臺(tái)。一是建立地名網(wǎng)站。地名網(wǎng)站包含地名、地圖、自然地理實(shí)體、便民服務(wù)等項(xiàng)目，同時(shí)加入了地名文化、名勝古跡、風(fēng)土人情等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了地名信息資源在線共享,成為***地名信息、文化傳播的一扇窗口；二是設(shè)立地名觸摸屏。在觸摸屏上輕輕一點(diǎn)，便可輕松獲得地名、旅游、公交、便民等信息服務(wù)，同時(shí)具備縮放、測(cè)距等功能，操作直觀、簡便、易懂，可為來往***的八方游客提供便捷的地名服務(wù)。三是開通地名服務(wù)熱線。地名服務(wù)熱線可為公眾提供完善的地名信息、地名文化咨詢服務(wù)，使公眾能夠快速、便捷、及時(shí)地獲取準(zhǔn)確的地名信息，發(fā)揮地名服務(wù)社會(huì)、傳播文化的功能。

二、地名管理工作實(shí)現(xiàn)新突破

（一）積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整。緊抓濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的重大機(jī)遇，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)部分鎮(zhèn)街行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，將原有的8鎮(zhèn)2街道辦事處，調(diào)整合并為7鎮(zhèn)3街道辦事處。調(diào)整中，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，一是掌握適度的鎮(zhèn)街規(guī)模，二是科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域，三是充分考慮水系、電網(wǎng)、道路交通、歷史沿革、風(fēng)土人情和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素，四是鎮(zhèn)、街駐地盡量居中，五是堅(jiān)持整建合并。通過調(diào)整，解決了原鎮(zhèn)街規(guī)模過小、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重和城中村管理問題，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，推動(dòng)小城鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心形成。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成地名標(biāo)志設(shè)置工作。我區(qū)高度重視地名標(biāo)志設(shè)置工作，立足***實(shí)際，采取政府監(jiān)管與市場化運(yùn)作相結(jié)合的形式，參照先進(jìn)地區(qū)的成功做法，多層次多渠道籌集資金，城區(qū)主要干道、主要路口的路名牌，采取地名標(biāo)志與廣告位相結(jié)合的辦法，由廣告商負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，區(qū)民政局進(jìn)行設(shè)計(jì)及工程監(jiān)督，協(xié)議期滿，由民政局無償收回。在工作中，嚴(yán)把四關(guān)，即“設(shè)計(jì)關(guān)”、“招標(biāo)關(guān)”、質(zhì)量關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，切實(shí)將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。設(shè)標(biāo)工作實(shí)現(xiàn) “三化”：道路名稱經(jīng)過區(qū)政府正式命名，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化；路牌按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制作和安裝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；安裝地點(diǎn)經(jīng)一一實(shí)地勘察，達(dá)到方便交通、方便群眾的目的，實(shí)現(xiàn)布局合理化。

（三）扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建。把創(chuàng)建平安邊界工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，完善界線管理相關(guān)政策，建立健全依法治界、依法管界的長效機(jī)制；落實(shí)界線管理經(jīng)費(fèi)，自2008年起，按每公里300元將行政區(qū)域界線管理經(jīng)費(fèi)撥付到位。按照省民政廳和濟(jì)寧市民政局邊界年檢計(jì)劃，積極主動(dòng)完成邊界聯(lián)合檢查；區(qū)民政局會(huì)同鎮(zhèn)、街，對(duì)界線管理責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和界管員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使之熟練掌握界線管理法律、法規(guī)和有關(guān)界線管理規(guī)定，增強(qiáng)做好界線巡查和界樁維護(hù)的責(zé)任感，并積極宣傳政策；按標(biāo)準(zhǔn)安裝界碑宣傳碑，營造依法管界、依法治界、創(chuàng)建平安邊界的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)地名檔案管理。設(shè)立了獨(dú)立的檔案室，落實(shí)專人管理檔案。完善硬件設(shè)施，配置了地圖檔案柜、存放電子資料的防磁柜等。加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范建檔，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保建檔資料完整準(zhǔn)確。推進(jìn)行政區(qū)劃、邊界管理和地名服務(wù)三位一體的地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，將檔案資料錄入數(shù)據(jù)庫保存，促進(jìn)地名檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化。虛心請(qǐng)教專家和知名人士，根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成地名規(guī)劃編制任務(wù)。

（五）完成新地圖出版任務(wù)。出版了新的《***區(qū)地圖》和《***區(qū)城區(qū)圖》，新地圖采用最新航拍資料，村莊全部使用標(biāo)準(zhǔn)名稱，城區(qū)新修擴(kuò)修的道路全部標(biāo)注，邊界線走向細(xì)致準(zhǔn)確，城市駐地、鎮(zhèn)村實(shí)地建筑面積和圖形標(biāo)注一致，突出高速公路、國道、省道及我區(qū)主要道路，鎮(zhèn)村道路修訂全面準(zhǔn)確，超前標(biāo)注了將要開工建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。新地圖資料新、要素全、標(biāo)注準(zhǔn)、版面美，滿足了市民和各界人士了解***道路情況的需要，為社會(huì)提供了更加便利的服務(wù)。

三、存在的主要問題和工作建議

我區(qū)區(qū)劃地名管理工作中，還存在以下問題：一是地名標(biāo)志損壞嚴(yán)重。目前，因車輛碰撞、人為破壞、被盜或亂貼亂畫等造成的地名標(biāo)志損壞現(xiàn)象突出，每年地名標(biāo)志維修、清理費(fèi)用達(dá)10余萬元。二是新建農(nóng)村社區(qū)命名問題。目前，通過多村合并等建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，多數(shù)命名不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的原則。三是新建住宅區(qū)和建筑物命名存在問題。有先建后命名的，有邊建邊命名的，也有誰建誰命名的，有的違反了地名管理法規(guī)。針對(duì)以上問題，我們提出如下建議：

篇5

十八屆三中全會(huì)指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民從身份上分為截然不同的社會(huì)群體，公共資源配置和基本公共服務(wù)等向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和公共服務(wù)明顯滯后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。2012年,全市城鎮(zhèn)戶籍人口占到總?cè)丝诘?5.7%，同時(shí)還存在移民這個(gè)特殊群體結(jié)構(gòu)，移民總?cè)丝谡嫉睫r(nóng)村總?cè)丝诘?9.8%。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙因素和瓶頸。主要表現(xiàn)在:一是戶籍制度方面：目前七個(gè)縣市區(qū)均實(shí)行農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口二元化管理。在這種戶籍制度下，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，雖然已不再從事農(nóng)業(yè)，大部分時(shí)間也不在農(nóng)村居住，但并不能能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居民相同的待遇。二是基本公共服務(wù)有差距：財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、公共文化服、社會(huì)保障的投入力度明顯低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平明顯低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源嚴(yán)重不均衡，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等，城鄉(xiāng)差距發(fā)展拉大。三是居民收入有差距：2012年，農(nóng)民人均純收入(9645元)只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入（20062元）的48%，從農(nóng)民收入的四大構(gòu)成結(jié)構(gòu)看，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入增收難度逐步加大，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入增長緩慢，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重低，增長乏力，一直是農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)。總體上看，近年來農(nóng)民人均純收入增長幅度高于城市居民，但從絕對(duì)數(shù)看，農(nóng)村和城市居民人均收入差距較大,城鄉(xiāng)居民收入比為2.1:1。另外,占全市農(nóng)業(yè)人口比重29.8 %的移民收入,2012年達(dá)到3010元，只占到農(nóng)民收入的三分之一。四是在城鎮(zhèn)化發(fā)展有差距： 2012年，全市城鎮(zhèn)化率按常住人口計(jì)算是52.2%，低于全國平均水平52.6%  0.4個(gè)百分點(diǎn)，按戶籍人口計(jì)算，城鎮(zhèn)化率為僅為33.7%，低于全國城鎮(zhèn)化率35.3%  1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

十八屆三中全會(huì)指出：必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制作出的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

經(jīng)過調(diào)研分析，初步提出加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體思路是：以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，著力推進(jìn)“三大集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），建立和完善四項(xiàng)制度（戶籍管理制度、公共財(cái)政制度、土地流轉(zhuǎn)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，實(shí)施“五個(gè)加快”（加快公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重，城市文明向農(nóng)村輻射），推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)管理六個(gè)一體化。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

一是科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。以***市總體規(guī)劃為龍頭，以縣市區(qū)為支撐，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，農(nóng)村新型社區(qū)（中心村）為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面現(xiàn)狀，分縣市區(qū)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，建立新型城鄉(xiāng)空間布局體系。分領(lǐng)域編制并實(shí)施層次分明、覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、國土利用、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃。

二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵(lì)承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮肅州區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)支撐能力。同時(shí)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的反哺帶動(dòng)和融合提升能力。通過建設(shè)全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新能源示范基地、新能源裝備制造基地、資源綜合利用利用基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，增強(qiáng)就業(yè)和吸納能力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，加大公共財(cái)政農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加快戶籍制度改革，形成以合法穩(wěn)定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移的基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，使戶籍制度同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相適應(yīng)，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在戶籍身份上成為完整的城鎮(zhèn)居民。

四是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展中心城市，重點(diǎn)發(fā)展縣城，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以市區(qū)為龍頭，6縣市為支撐，15個(gè)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人口向集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中，培育建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為主題，加大農(nóng)村環(huán)境集中整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村在發(fā)展空間上同謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施上同建設(shè)、資源要素上同配置發(fā)展成果上同分享，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

五是大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)的深度融合，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)移民增收路子。全面落實(shí)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。著眼于改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)移民增收基礎(chǔ)。整合各類培訓(xùn)資源，加大移民鄉(xiāng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。

 

 

 

 

 

篇6

公益性崗位主要有：（1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。（2）社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。（3）社區(qū)單位后勤崗位，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。從摸底情況看，縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員（包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。

（二）公益性崗位的人員構(gòu)成

目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)人，其中：1、縣公安局協(xié)警員人，保安人；2、交警部門交通協(xié)警130人；3、法院、檢察院等書記員、駕駛等人；4、城建部門衛(wèi)生保潔員人；5、縣人社局協(xié)理員人；6、城市管理局城市協(xié)管人；7、林業(yè)消防警人；8、社區(qū)服務(wù)崗位服務(wù)人員人。

（三）公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。二是社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷）補(bǔ)貼，符合就業(yè)困難人員的由財(cái)政給予補(bǔ)貼（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療），其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。

（四）公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù) 主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)縣人社、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)縣人社部門和縣財(cái)政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

縣至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個(gè)。主要分布在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動(dòng)保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢(shì)群體的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定，還先后安置了名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對(duì)公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點(diǎn)，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實(shí)提高公益性崗位人員的社會(huì)責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。各用人單位在加強(qiáng)管理同時(shí)結(jié)合公益性崗位的實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會(huì)公德和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并針對(duì)所從事的崗位進(jìn)行中長期業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評(píng)價(jià)，個(gè)別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實(shí)誠懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。

按照上級(jí)部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實(shí)際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度：

（一）堅(jiān)持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會(huì)效益。

（二）嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對(duì)錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動(dòng)合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報(bào)到。

（三）建立公益性崗位信息檔案，對(duì)公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)空崗的公益性崗位及時(shí)調(diào)劑。人社局不定期對(duì)公益性崗位進(jìn)行檢查，并列入對(duì)各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作年度綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。

（四）從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。一是勞動(dòng)關(guān)系問題，由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動(dòng)合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對(duì)此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。對(duì)此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補(bǔ)貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴(kuò)大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補(bǔ)貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補(bǔ)貼，剩余部分作為崗位補(bǔ)貼補(bǔ)給用人單位，補(bǔ)充了單位經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。

（五）對(duì)在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

（六）堅(jiān)持專款專用的原則，發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、存在的問題

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

（二）政府與部門之間脫節(jié)。政府下屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)開發(fā)公益性崗位重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒有形成合力。主要原因一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。從我們調(diào)查情況看全縣開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不足10%。

（三）崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開發(fā)后，一般單位只發(fā)給最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資待遇，還達(dá)不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，有的用人單位根本不給職工繳保險(xiǎn)，職工保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期滿，繼續(xù)工作后的各項(xiàng)保險(xiǎn)難以得到落實(shí)。

（四）崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來，社會(huì)各界對(duì)就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時(shí)，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺(tái)難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長工作時(shí)間，拖欠工資等。

三、建議

篇7

城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)化促使大量的農(nóng)村農(nóng)民演變成了農(nóng)民工，他們的工作不穩(wěn)定，一旦失業(yè)生存就成了問題。因此農(nóng)民工換工作頻率很高，其原因大致有五種：工作太累、收入太低、工作太危險(xiǎn)、工作環(huán)境太差、受到不公正待遇，其中又以工作太累和收入太低為最。從表面看，變換工作不是單位的原因而主要是個(gè)人原因，其實(shí)根本原因是企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，沒有與農(nóng)民工建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。盡管我局也做了大量工作，但效果不是太好，目前，我縣大約有半數(shù)以上用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。沒簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在企業(yè)被認(rèn)為是臨時(shí)工，臨時(shí)工的工資、福利待遇與所謂的正式工有很大差別。有的單位把沒簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工的工資待遇壓得很低，工作臟、苦、累但收入維持不了自己和家庭的生活必須，只好辭職另找工作。

對(duì)于不簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，單位當(dāng)臨時(shí)人員看，農(nóng)民工本人也沒有長遠(yuǎn)打算，因此在技能培訓(xùn)方面，單位不愿意給他們更多的投入，本人也沒有積極性。因此在城市就業(yè)中處于劣勢(shì)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)不落實(shí)，公共服務(wù)難享受

目前，工業(yè)園區(qū)企業(yè)農(nóng)民工參保率不超過20%，而且這個(gè)比率不是指辦理了全部社會(huì)保險(xiǎn)而是辦理了一項(xiàng)保險(xiǎn)就計(jì)算在其中，按辦理全部保險(xiǎn)計(jì)比率應(yīng)更低。因此農(nóng)民工更多地感到城市生活有危機(jī)感。而工傷保險(xiǎn)參保率相對(duì)較高，是由于農(nóng)民工多從事采礦、建筑等帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)。企業(yè)不為農(nóng)民工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)的原因主要是降低成本。也有農(nóng)民工不愿辦理的情況，這主要是農(nóng)民工怕交了錢以后在異地?zé)o法轉(zhuǎn)接，個(gè)人繳納的錢打了水漂。其實(shí)農(nóng)民工的顧慮完全可以打消，主要原因還是企業(yè)不愿繳納。

3、維權(quán)制度不完善，合法權(quán)益沒保障

一些企業(yè)長期不執(zhí)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，比如不簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資、讓農(nóng)民工長期在不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的條件下工作等。而人保部門由于工作力量有限，只能受理一些典型案件，大量的爭議只能由勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商解決。

綜上農(nóng)民工遇到的就業(yè)問題、社會(huì)保險(xiǎn)和權(quán)益保障問題，是影響農(nóng)民工順利融入城市的障礙。在諸多因素中，最重要的影響因素是工作問題，第二位是必需的社會(huì)保障，第三位是農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。工作和社會(huì)保障問題直接影響農(nóng)民工的生存，而權(quán)益維護(hù)是關(guān)乎這一群體如何能活得更有尊嚴(yán)、更有幸福感。

二、對(duì)策

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策

一是強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。加大免費(fèi)職業(yè)介紹力度。創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步完善機(jī)制，深入開展職業(yè)介紹，努力提高職介成功率。經(jīng)常性派出征集崗位小分隊(duì)，主動(dòng)登門上戶組織用工信息崗位，千方百計(jì)搜集各類用工信息，提供更多就業(yè)崗位供求職者選擇就業(yè)；經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)參加了就業(yè)部門組織的相關(guān)技能培訓(xùn)后推薦就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)員，介紹同社區(qū)、同鄉(xiāng)、同村人員來企業(yè)或自留就業(yè)；經(jīng)常性開展求職者與企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求調(diào)查，廣泛收集和用工信息，建立完善企業(yè)用工需求、求職者就業(yè)需求信息互動(dòng)機(jī)制，搞好供求對(duì)接，做到哪里有用工需求，哪里就有人保部門對(duì)求職者就業(yè)的對(duì)接服務(wù)。深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，為求職者就業(yè)牽線搭橋，取得企業(yè)與求職者雙滿意效果。2012年1—3月，全縣免費(fèi)提供職業(yè)介紹750人次，其中農(nóng)村籍人員570人次。做好勞務(wù)輸出工作。按照“培訓(xùn)、就業(yè)、保障”一體化勞務(wù)派遣模式，廣泛收集就業(yè)崗位信息，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，加大輸出、輸入地對(duì)接合作力度，廣泛聯(lián)系上級(jí)人社部門建立的勞務(wù)基地，爭取各基地企業(yè)更多用工訂單。2012年1—3月，全縣免費(fèi)提供勞務(wù)輸出服務(wù)輸出人員19700人次。深入開展就業(yè)援助活動(dòng)。集中時(shí)間、集中力量大力開展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”、“送崗下鄉(xiāng)”、“民營企業(yè)招聘周”就業(yè)援助活動(dòng)，集中為求職者提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，幫助更多求職者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2012年1—3月，全縣先后開展系列專場就業(yè)招聘活動(dòng)14次，搜集各類用工信息39多條，提供就業(yè)崗位1771多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1023多人。

二是強(qiáng)化技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大工業(yè)園區(qū)定向技能培訓(xùn)力度。按照“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體培訓(xùn)模式，針對(duì)縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)招用的新員工，在六個(gè)月內(nèi)開展為期1—6個(gè)月的短期培訓(xùn)，使新招用的員工達(dá)到初級(jí)技能，并與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同。定向技能培訓(xùn)采取理論與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)以實(shí)際操作為主。2012年1—3月，全縣免費(fèi)培訓(xùn)縣工業(yè)園區(qū)新招員工60人，其中農(nóng)民工60人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，實(shí)行SYB培訓(xùn)模式，使他們?cè)趧?chuàng)業(yè)前掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，2012年1—3月，全縣免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員120人。

三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)好創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大政策受惠面，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額貸款放貸對(duì)象。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，做到應(yīng)貸盡貸、按需放貸，盡量使更多創(chuàng)業(yè)人員在政策范圍內(nèi)得到最大的政策扶助；進(jìn)一步減化創(chuàng)業(yè)人員小額貸款審批流程，縮短審批時(shí)限；不斷降低辦貸門檻，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民享受與下崗失業(yè)人員一樣的貸款政策，符合條件的全部給予貼息；進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)人員小額貸款扶持力度。放寬貸款項(xiàng)目，種植、養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入放貸項(xiàng)目；提高放貸額度，符合條件創(chuàng)業(yè)者每人申請(qǐng)小額貸款一般在5萬元，對(duì)項(xiàng)目好、信譽(yù)好的放寬到10萬元，婦女創(chuàng)業(yè)可提高到8萬元；合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目和還款能力，符合條件者可享受20萬元以內(nèi)的小額貸款扶助；已通過小額擔(dān)保貸款初次扶持，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，規(guī)模得到擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5人以上的，信譽(yù)良好符合條件者可享受30萬元以內(nèi)的第二次小額擔(dān)保貸款扶助；再就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)組織、勞動(dòng)密集型企業(yè)和有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其安置人數(shù)、經(jīng)營狀況、還貸能力等情況，符合條件者可享受200萬元以內(nèi)的小額貸款資金扶持。2012年1—3月，全縣發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元，直接扶持100多人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)300多人次。

2、建立適合不同類型農(nóng)民工的社會(huì)保障制度

篇8

一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。

二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%；實(shí)現(xiàn)稅收（繳地方財(cái)政）1.51億元，占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全縣單位數(shù)332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè)，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。

二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運(yùn)的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運(yùn)線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級(jí)車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運(yùn)車輛86部，營運(yùn)里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運(yùn)營里程1 9.8公里。

三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元?？傊?，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個(gè)營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項(xiàng)存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項(xiàng)貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險(xiǎn)5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家，包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。

五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

六是非盈利業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

二、主要做法和工作措施

1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—2020年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了政策的連續(xù)性。

2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。

3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商?hào)|路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運(yùn)營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng)，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點(diǎn)，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運(yùn)作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái)，累計(jì)銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。

三是狠抓農(nóng)村市場項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場、大市場等大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

6、落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使 用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對(duì)外開放，改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收；五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計(jì)1156間，建筑面積達(dá)3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

篇9

風(fēng)華曾經(jīng)因風(fēng)華冰箱而名揚(yáng)一時(shí)，為了重振風(fēng)華的輝煌，在風(fēng)華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時(shí)，風(fēng)華鎮(zhèn)下屬的各個(gè)村也在積極引進(jìn)、籌劃建設(shè)具有品味的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，如位于風(fēng)華村集垂釣、度假、體育健身等各項(xiàng)文化、休閑、娛樂設(shè)施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區(qū)。風(fēng)華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風(fēng)華也有著悠久的三線歷史文化底蘊(yùn)從而在貴州吹開了一股清新的自然風(fēng)。

二、當(dāng)前風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）旅游業(yè)的體制與機(jī)制存在問題

風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風(fēng)華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級(jí)階段。在這種狀況下，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)投資結(jié)構(gòu)的多元化，就必須強(qiáng)化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，客觀上需要建立一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機(jī)制與經(jīng)營遠(yuǎn)不適應(yīng)加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。

管理體制不順。風(fēng)華鎮(zhèn)目前的旅游景點(diǎn)管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負(fù)責(zé)，表面上看這幾年風(fēng)華旅游發(fā)展有進(jìn)步，但從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對(duì)整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復(fù)建設(shè)、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。

（二）旅游資源的開發(fā)與利用問題

風(fēng)華鎮(zhèn)以休閑娛樂為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。

1、風(fēng)華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風(fēng)華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風(fēng)華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風(fēng)華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個(gè)集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風(fēng)華鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設(shè)施還不到位，風(fēng)華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計(jì)劃尚有差距。風(fēng)華老鎮(zhèn)的建設(shè)都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不良影響，建設(shè)的步伐都不同程度有所滯后。

2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。

3、歷史文化底蘊(yùn)深而挖掘整理差。風(fēng)華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購都離一個(gè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)有著太大的差距。對(duì)于風(fēng)華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)者的要求，還沒有從真正意義上使風(fēng)華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。

4、風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)缺乏。一是交通工具仍不很發(fā)達(dá)，風(fēng)華有31個(gè)自然村，地域分布廣泛、各景點(diǎn)分散，通行能力差，在風(fēng)華旅游耗時(shí)費(fèi)力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風(fēng)華度假村新建的酒店之外（價(jià)格不是一般人可以接受的），風(fēng)華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。

（三）旅游服務(wù)人員的素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量不高

旅游服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到旅游業(yè)的聲譽(yù)和效益。我鎮(zhèn)旅游服務(wù)從業(yè)人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務(wù)人員多數(shù)聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識(shí)等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面存在缺陷。景區(qū)的導(dǎo)游講解員更是量少而質(zhì)弱，目前各景點(diǎn)的思想認(rèn)識(shí)和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發(fā)展旅游業(yè)的要求相比極不適應(yīng)。

（四）旅游產(chǎn)品的包裝與促銷不到位

旅游資源不等于旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品不等于旅游商品。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，以休閑、感受自然風(fēng)光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢(shì)?，F(xiàn)在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游符合當(dāng)今的潮流，但我鎮(zhèn)旅游業(yè)恰恰在旅游資源變?yōu)楫a(chǎn)品上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品變?yōu)樯唐飞蠜]有形成市場效應(yīng)，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機(jī)制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。

三、發(fā)展風(fēng)華旅游業(yè)的建議

（一）牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們對(duì)提高生活質(zhì)量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中涉及領(lǐng)域最廣、帶動(dòng)牽引力量最大的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展要素基本包含了第三產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，旅游業(yè)包含的吃、住、行、游、購、娛六大要素都與消費(fèi)有關(guān)，消費(fèi)拉動(dòng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長見效最快的一種手段。我鎮(zhèn)的旅游業(yè)要牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，抓旅游不僅要抓旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而且要抓旅游商品的生產(chǎn)，不僅要抓基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，而且要抓服務(wù)功能的完善配套，只有這樣，我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展才能更好的開創(chuàng)出一片天地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃

為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游開發(fā)，由風(fēng)華鎮(zhèn)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營造良好環(huán)境，牽頭引導(dǎo)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)旅游項(xiàng)目，政府主要做好四個(gè)方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點(diǎn)；二是建立規(guī)范，明確要求；三是適當(dāng)投資，建好基礎(chǔ)；四是抓好宣傳，開發(fā)市場；五是搭建平臺(tái)，引導(dǎo)開發(fā)。

我鎮(zhèn)的旅游業(yè)處于開發(fā)的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)莊休閑要整體開發(fā)，力求做到布局科學(xué)合理，更好的呈現(xiàn)農(nóng)家特色，可以借鑒其他地方的農(nóng)莊特色，由游客承包，景點(diǎn)園區(qū)幫忙管理的模式。風(fēng)華旅游要提高其知名度，以旅游帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.深度挖掘，以專業(yè)精神研究每一處資源，如魚子孔田園農(nóng)家文化、三線文化等特色和內(nèi)涵，并配套引進(jìn)符合本景點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)在要求的相關(guān)服務(wù)體系，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2.特色串聯(lián)，將風(fēng)華現(xiàn)有旅游資源匯編成冊(cè)，將旅游市場細(xì)分，從專業(yè)角度推出風(fēng)華一日游、農(nóng)家游、度假游、會(huì)議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會(huì)議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區(qū)分開，同時(shí)做好配套。

做到以上兩點(diǎn)，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。

（三）加大對(duì)旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度

風(fēng)華鎮(zhèn)旅游服務(wù)人員特別是導(dǎo)游講解員量少質(zhì)弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵(lì)自學(xué)報(bào)考、培訓(xùn)提高、引進(jìn)人才、公開招考等多種形式加強(qiáng)與充實(shí)導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。采取集中培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，統(tǒng)一考核、舉辦全鎮(zhèn)旅游服務(wù)技能大賽等形式，重點(diǎn)對(duì)旅游服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、營銷、導(dǎo)游講解等業(yè)務(wù)的全面培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。建立旅游服務(wù)人員持證上崗制度。不管是哪類性質(zhì)的企業(yè)，只要從事旅游服務(wù)活動(dòng)，其服務(wù)人員就必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)才準(zhǔn)許上崗，以切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇10

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步提高。充分利用“碧水、藍(lán)天、凈土”這一生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無公害、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。林業(yè)發(fā)展取得新突破。以金絲柳種植、牡丹核桃間作為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，全縣春季造林面積達(dá)到3.8萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)勢(shì)頭良好。千畝休閑漁業(yè)觀光基地、“xxxx黃河鯉魚”良種繁育基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到81家，其中省級(jí)3家；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“品牌戰(zhàn)略”，全縣“三品”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到88個(gè)，擁有國家級(jí)地理標(biāo)志認(rèn)證3個(gè)（xxxx黃河鯉魚、xxxx魚山大米、xxxx黑毛驢），1個(gè)國家地理商標(biāo)（xxxx小麥）。新增農(nóng)民專業(yè)合作社154家，達(dá)755家；新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3.81萬畝，達(dá)到8.28萬畝；完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積31.95萬畝;大田托管服務(wù)面積達(dá)到13萬畝；發(fā)展家庭農(nóng)場39個(gè)。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。打好農(nóng)田水利建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，投資540萬元，完成8條縣級(jí)排澇河道的清淤治理，長56公里，動(dòng)土90.3萬方；投資121萬元，完成107條鄉(xiāng)村田間溝渠應(yīng)急排澇工程，長97公里。農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展順利，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，黃河防洪工程有序推進(jìn)，扶貧開發(fā)成效顯著。

二、搶抓新機(jī)遇，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上開辟新途徑

開展高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。2014年我縣糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，糧食總產(chǎn)首次突破10億斤，達(dá)到10.21億斤。全縣共設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方15個(gè)，面積近38萬畝。其中，在全市率先實(shí)施省級(jí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建十萬畝示范方1個(gè)、三萬畝示范方1個(gè)；實(shí)施國家級(jí)小麥萬畝示范方5個(gè)、玉米萬畝示范方4個(gè)。經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收，小麥?zhǔn)f畝示范片平均畝產(chǎn)593.7公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)789.7公斤；玉米十萬畝示范片平均畝產(chǎn)617.13公斤，最高畝產(chǎn)達(dá)905公斤。

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我縣獨(dú)辟蹊徑、深度融合、高點(diǎn)定位，確立了“2261”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，努力打造油用牡丹和阿膠產(chǎn)業(yè)兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，走出了一條獨(dú)特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造千億牡丹產(chǎn)業(yè)。我縣森林覆蓋率達(dá)48%，為此，我們用5年的時(shí)間探索出了以林下油用牡丹種植為主的立體種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。2014年7月，全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)在我縣召開，被授予“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”，全縣油用牡丹種植面積達(dá)到9.6萬畝，“xxxx黃河艾山萬畝牡丹園”成為全國單體面積最大的牡丹種植示范園。為擴(kuò)大牡丹的種植基礎(chǔ)，我們積極組建油用牡丹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，目前，已經(jīng)帶動(dòng)起了100多戶牡丹種植戶，全縣500畝以上牡丹種植基地達(dá)到7處。隨著油用牡丹面積的不斷擴(kuò)大，目前全縣已有十余家公司做起了油用牡丹的前期資源培育和相關(guān)系列產(chǎn)品的研發(fā)，牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、日本、迪拜等國家和地區(qū)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造千億阿膠產(chǎn)業(yè)。2014年以來，我縣圍繞打造中國黑毛驢產(chǎn)業(yè)第一縣這一目標(biāo)，全力培植黑毛驢特色養(yǎng)殖、活體開發(fā)、屠宰加工、生物制藥等全產(chǎn)業(yè)鏈，通過“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)民、政府的共贏。2014年7月份“xxxx黑毛驢”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，世界唯一以驢文化為主題的單體博物館——毛驢文化博物館正在建設(shè)。國內(nèi)唯一的黑毛驢種質(zhì)繁育中心——xxxx天龍牧業(yè)有限公司國家黑毛驢繁殖基地正在擴(kuò)建。為打造原料基地優(yōu)勢(shì)，我們出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)破解了“地從哪里來、錢從哪里來、驢舍怎么建、驢從哪里來、肉驢怎么養(yǎng)、驢到哪里去、手續(xù)怎么辦”七大難題。2014年底，我縣新發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)驢專業(yè)合作社40個(gè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖肉驢2萬頭。

鞏固品牌提升，打造地方特色。我縣依托良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水資源，做大沿黃優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目。2013年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部命名為“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”，是唯一獲此殊榮的沿黃縣，為好好把握這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2014年到2020年，我縣計(jì)劃投資50億元建設(shè)2萬畝沿黃漁業(yè)區(qū)，3萬畝生態(tài)飼草和果蔬，逐步實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)加工無公害“xxxx黃河鯉魚”500萬公斤，其他魚類100萬公斤，無公害果蔬300萬公斤的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造服務(wù)京津地區(qū)市場的有機(jī)生態(tài)、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在完善“一帶、三業(yè)、七大支撐體系”發(fā)展規(guī)劃下，我縣“黃河鯉魚苗種繁育供應(yīng)基地”、“黃河鯉魚健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”和“黃河鯉魚文化休閑觀光基地”初具規(guī)模，形成了以優(yōu)質(zhì)黃河鯉魚為核心的集原種保護(hù)、繁育、養(yǎng)殖、科研、流通、餐飲、休閑及文化為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

三、適應(yīng)新常態(tài)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破

解決好“三農(nóng)”這個(gè)重中之重，緊緊圍繞“2261”發(fā)展規(guī)劃，加快走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

篇11

去年，我們實(shí)施的余項(xiàng)重點(diǎn)民生工程均取得了很好的成績。這是全市各區(qū)縣、各部門共同努力的結(jié)果，成績來之不易。市委、市政府對(duì)大家的工作給予充分肯定。民生工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要體現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民的一個(gè)重大舉措，是政府職能的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，把民生工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓實(shí)抓好。在此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

1、成績面前保持清醒。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。去年我市取得這樣的好成績，無形之中已成為全省各市追趕的對(duì)象和超越的目標(biāo)。今年各兄弟市一定會(huì)以超常規(guī)的力度和舉措，奮力追趕。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要保持先進(jìn)，更要超越自我。

2、工作面前認(rèn)清責(zé)任。認(rèn)識(shí)提高責(zé)任才能到位。絕大多數(shù)部門對(duì)民生工程工作是高度負(fù)責(zé)的，但部門之間也還存在不平衡的現(xiàn)象。因此，各級(jí)各部門一定要有歷史的責(zé)任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心實(shí)意為群眾排憂解難，全心全意地為百姓辦事。

3、任務(wù)面前鼓足干勁。今年有36項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目更多、投入更大、任務(wù)更重。從大家匯報(bào)的情況和分析的問題來看，這里面既有客觀原因，也有主觀重視不夠的因素。大家必須進(jìn)一步提振精氣神，把各項(xiàng)工作盡量往前趕，做細(xì)做實(shí)做好。

二、加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，推進(jìn)各項(xiàng)民生工程扎實(shí)開展

關(guān)鍵要抓好三個(gè)字：

首先，要立足一個(gè)“快”字。對(duì)于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程等4個(gè)低于序時(shí)進(jìn)度的工程類項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門和區(qū)縣要查找癥結(jié)所在，拿出改進(jìn)措施，倒排工程進(jìn)度，盡快彌補(bǔ)缺口。對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程等目前省里尚未下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，也要毫不懈怠地做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保計(jì)劃一下達(dá)，項(xiàng)目馬上就能付諸實(shí)施。對(duì)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)展不平衡的項(xiàng)目，要分析原因，提出對(duì)策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

其次，要注重一個(gè)“好”字。今年實(shí)施的工程類項(xiàng)目有18項(xiàng)，任務(wù)很重，但質(zhì)量決不能放松。要強(qiáng)化工程建設(shè)“六制”管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究，確保建一處、成一處，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，還需要后續(xù)管好、用好，這在某種意義上比建好任務(wù)更加艱巨。對(duì)于民生工程中暴露出來的一些問題，必須及時(shí)糾正、及時(shí)查找原因、及時(shí)處理，確保不能出問題。相關(guān)責(zé)任部門和區(qū)縣要注意對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，今后凡是已經(jīng)建成的工程類項(xiàng)目，都必須建立相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理等制度，確保工程項(xiàng)目能持久發(fā)揮效益。

第三，要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格督查問效，市民生辦、各責(zé)任單位要定期檢查，查的要細(xì)，要帶著問題、帶著目的去了解真實(shí)情況。民生工程要做實(shí)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)小組做起，嚴(yán)格督查、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把事情搞準(zhǔn)、搞實(shí)。對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和工作推進(jìn)不力的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于影響民生工程實(shí)施的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理。今年，市里將繼續(xù)實(shí)施民生工程“一票否決”，對(duì)那些資金配套未落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)未完成、工程質(zhì)量有問題，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為以及被重要新聞媒體負(fù)面報(bào)道查實(shí)的區(qū)縣和部門，將在年度工作考核中實(shí)行“一票否決”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)民生工程圓滿完成

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)格是很高的，各區(qū)縣也都一樣。民生工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，類型多、項(xiàng)目多，標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，政策性很強(qiáng)，再就是我們一些區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)是新上任的，所以，各區(qū)縣、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究民生工程政策，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)研究這方面政策，對(duì)每一項(xiàng)民生工程的進(jìn)展情況和存在問題，都要弄得清清楚楚、明明白白。當(dāng)前，我市災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都十分繁忙。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門一定要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，全面排查，深入一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。

篇12

通過深入片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)、奶農(nóng)與企業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、奶戶與企業(yè)管理人員交流、座談，大家一致認(rèn)為：在該片區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖比種植棉花經(jīng)濟(jì)效益可觀。把__、__兩鎮(zhèn)作為“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)定位準(zhǔn)確，符合實(shí)際，目前，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)落實(shí)，片區(qū)奶業(yè)發(fā)展正在逐步走向，為海川乳業(yè)建立了逐步穩(wěn)定的奶源基地，企業(yè)開始由過去的虧損變?yōu)橛?，具體表現(xiàn)在：

（一）片區(qū)銷售鮮奶量由20__年1月的6噸/日提高到了20__年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括吉爾格勒特和八十四戶鄉(xiāng)日均可收鮮奶16噸。

（二）海川乳業(yè)自20__年6月28日組建以來，因沒有穩(wěn)定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區(qū)搶奶收購，成本增加，且牛奶質(zhì)量難以保證，企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。到20__年上半年開始每日收購片區(qū)奶和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛奶達(dá)16噸，企業(yè)由虧損為盈利。20__年上半年，企業(yè)產(chǎn)值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環(huán)。

（三）奶農(nóng)收益：如__奶牛小區(qū)的奶農(nóng)梅月祥飼養(yǎng)78頭奶牛，其中產(chǎn)奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養(yǎng)一頭擠奶純收入6000元；奶農(nóng)張應(yīng)平養(yǎng)44頭奶牛，產(chǎn)奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養(yǎng)一頭奶牛純收入在4000元左右；__鎮(zhèn)榆樹村的劉振江養(yǎng)18頭奶牛7頭產(chǎn)奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入6000元；__六隊(duì)藏雷養(yǎng)8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入近8000元。

（四）奶牛品質(zhì)不斷提高，隨著畜牧技術(shù)服務(wù)加強(qiáng)，提高奶農(nóng)科技意識(shí)，奶牛品質(zhì)有了很大的提高，如__鎮(zhèn)由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產(chǎn)量不但沒有下降，反而上升，養(yǎng)奶牛效益有了很大的提高。

（五）該片區(qū)07年內(nèi)新增奶量2500噸，養(yǎng)牛戶新增收入新增產(chǎn)值575萬。

實(shí)踐證明，我市確定的奶業(yè)片區(qū)非常正確，通過一年半的運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效，農(nóng)民增收，帶動(dòng)力逐步加強(qiáng)，規(guī)模日益增大。為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出一定貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，做大做強(qiáng)。

二、存在的問題及解決方案

1、目前奶牛養(yǎng)殖片區(qū)，因奶戶分散、擠奶衛(wèi)生、清洗不到位，牛奶衛(wèi)生指數(shù)超標(biāo)。

建議奶牛飼養(yǎng)逐步走“小區(qū)集中飼養(yǎng)”發(fā)展，以提高飼養(yǎng)管理水平和牛奶品質(zhì)，目前僅__奶牛小區(qū)，飼養(yǎng)320頭牛，牛奶產(chǎn)量每天都在5噸以上，而且都達(dá)到了衛(wèi)生指標(biāo)和牛奶收購標(biāo)準(zhǔn)，部分散戶、養(yǎng)殖奶牛經(jīng)驗(yàn)豐富想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但存在院落小無場地，急需建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)才解決，今年申請(qǐng)國家建設(shè)小區(qū)資金100萬元，已確定了兩個(gè)小區(qū)建立，今后逐年解決向規(guī)?；l(fā)展。

2、牛奶收購價(jià)格偏低，平均奶價(jià)2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補(bǔ)貼，最高可達(dá)2.55元/公斤，但還是比周邊地區(qū)持平或略低。飼草飼料價(jià)格逐步升高，帶動(dòng)飼養(yǎng)成本不斷增加，養(yǎng)牛戶反映強(qiáng)烈。

建議企業(yè)牛奶收購價(jià)格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。

3、為了在牛奶收購中體現(xiàn)公正、公平、公開保護(hù)奶農(nóng)和企業(yè)的合法權(quán)益，盡快建立牛奶質(zhì)量第三方檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)牛奶收購秩序。此項(xiàng)目已列入20__年自治區(qū)奶業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目，下半年將建成。

篇13

二是以“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解。所謂“背靠背”式調(diào)解，是指法官在不同的時(shí)間內(nèi)分別征求雙方當(dāng)事人對(duì)案件的處理意見，在雙方意見相近或吻合時(shí)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式。

“面對(duì)面”式調(diào)解是指在法官的主持下，雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)辯，當(dāng)面交流溝通，從而在查明事實(shí)分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式。人民法院調(diào)解民事案件采用何種調(diào)解方式，應(yīng)根據(jù)案件和當(dāng)事人的具體情況而定。對(duì)雙方當(dāng)事人之間爭議不大、事實(shí)清楚的案件，宜采用“面對(duì)面”式調(diào)解，而對(duì)那些爭議較大、民事法律關(guān)系較為復(fù)雜且當(dāng)事人對(duì)立情緒極易激化的案件，則采用“背靠背”式調(diào)解較為穩(wěn)妥。這兩種調(diào)解方式的區(qū)別不是絕對(duì)的，對(duì)某些案件可兼而采用。如在采用“背靠背”式調(diào)解后，如當(dāng)事人對(duì)立情緒趨于緩和，且所持意見較為接近時(shí)，再采用“面對(duì)面”式調(diào)解，這樣往往會(huì)收到瓜熟蒂落、水到渠成的效果。

三是法官自行調(diào)解與合議庭集體調(diào)解相結(jié)合。法官自行調(diào)解是指在一名法官的主持下對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。司法實(shí)務(wù)中，大多數(shù)案件都是由法官自行調(diào)解的。法官自行調(diào)解不僅適用于簡易程序，也適用于普通程序。其特點(diǎn)是調(diào)解具有靈活性和針對(duì)性。合議庭集體調(diào)解是指由合議庭集體成員主持下的調(diào)解。這種調(diào)解方式僅適用于普通程序，其特點(diǎn)是能夠發(fā)揮集體的智慧，集思廣益，多點(diǎn)開花，以達(dá)到預(yù)期效果。無論法官自行調(diào)解或是合議庭集體調(diào)解，都可在庭審前、庭審中進(jìn)行，甚至可在庭審后、宣判前抓住案件情況的轉(zhuǎn)機(jī)及時(shí)調(diào)解。庭審后的調(diào)解較之于庭審前、庭審中的調(diào)解，往往會(huì)出現(xiàn)“有意栽花花不發(fā)，無意插柳柳成蔭”的效果。

四是坐堂調(diào)解與就地巡回調(diào)解相結(jié)合。坐堂調(diào)解就是在法庭進(jìn)行的調(diào)解。就地巡回調(diào)解是指法官到當(dāng)事人的住所地或案件發(fā)生地實(shí)地了解案情，當(dāng)場調(diào)解糾紛。就地巡回調(diào)解是我黨群眾路線在民事調(diào)解中的具體體現(xiàn)，也是我國司法制度的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。這種就地調(diào)解的方式不但能夠使習(xí)慣于坐堂問案的法官深入群眾，了解民風(fēng)社情，增加生活閱歷，磨練品德意志，而且有利于具體深刻了解案件的真實(shí)情況，掌握鮮活的第一手資料，并在基層組織和人民群眾的協(xié)助下，使當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解。同時(shí)在法官調(diào)解案件的過程中也可以就案說法，向人民群眾宣傳法律知識(shí)，使人民群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，做一個(gè)守法的好公民。

二、幾點(diǎn)心得體會(huì)

一是要精誠所至。法院調(diào)解的宗旨就是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供司法保障。作為一名從事民事審判工作的法官，不但要重視法院調(diào)解，爭取以調(diào)解方式結(jié)案，而且要更加注重調(diào)解效果，使法院的調(diào)解工作服從服務(wù)于大局。近幾年來，我在民事審判工作中一直把調(diào)解作為解決糾紛的最好方式和首選辦法，尤其注重調(diào)解效果。2006年以來，年調(diào)解結(jié)案率均在70%以上，2008年達(dá)到78%。調(diào)解結(jié)案案件無上訪、無申訴、無矛盾激化，真正做到了“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。主要心得是對(duì)當(dāng)事人要熱心誠心，對(duì)調(diào)解案件要細(xì)心耐心，對(duì)處理結(jié)果要有公心和信心。只有這樣才能贏得當(dāng)事人的理解和認(rèn)可，從而贏得民心，最后才能讓黨和人民放心。如本人在2008年底具辦一起某建筑企業(yè)拖欠外地30多名農(nóng)民工工資一案中，由于全球金融風(fēng)暴的影響，該建筑企業(yè)所建設(shè)的商品房嚴(yán)重滯銷，拖欠農(nóng)民工半年的工資無力支付。眼看春節(jié)將至，30多名農(nóng)民工如果在春節(jié)前拿不到工資，連回家的路費(fèi)都成問題，更不用說他們遠(yuǎn)在千里之外的妻兒老小還等著他們拿錢回家過年。看到30多名農(nóng)民工兄弟絕望和無助的眼神，我暗下決心，再難也一定要在春節(jié)前讓他們拿到工資。接案的當(dāng)天，我便馬不停蹄地找到某建筑企業(yè)，讓他們想辦法償付工資。但該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我，他們也想為農(nóng)民工發(fā)工資，但所開發(fā)的商品房嚴(yán)重滯銷，他們拿不出足夠的資金支付工資。于是我和他們協(xié)商，能否將房價(jià)稍微降低一點(diǎn)，用售房款償付拖欠的工資。在得到他們的首肯后，我連續(xù)幾天想方設(shè)法，通過各種關(guān)系和渠道聯(lián)系買主，終于使該建筑企業(yè)在短短的幾天內(nèi)售出5套房屋，獲售房款100多萬元，農(nóng)民工工資59萬多元全部兌現(xiàn)。

二是要堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。民事訴訟法的立法宗旨就是為了保護(hù)民事案件當(dāng)事人的意思自治權(quán)和不受非法干涉的自由處分權(quán)，當(dāng)事人自愿原則是民事調(diào)解的本質(zhì)和靈魂之所在。人民法院的任何調(diào)解活動(dòng)都必須征得雙方當(dāng)事人的同意，包括對(duì)調(diào)解程序的同意和對(duì)調(diào)解結(jié)果的同意。在司法實(shí)務(wù)中，少數(shù)法官以片面追求調(diào)解率為目的，以預(yù)測(cè)判決結(jié)案相威脅，迫使一方當(dāng)事人因擔(dān)心判決結(jié)果對(duì)己不利而被迫同意調(diào)解。更有甚者，出于不正當(dāng)?shù)哪康?，故意偏袒一方?dāng)事人，使對(duì)方當(dāng)事人放棄實(shí)體利益，達(dá)成顯失公平的調(diào)解協(xié)議。這兩種使用錯(cuò)誤甚至違法的方法所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，從表面上看無懈可擊，但實(shí)質(zhì)上卻隱含了當(dāng)事人的不自愿。質(zhì)言之，這種情況也暴露現(xiàn)行法院調(diào)解制度的漏洞和不足，因而有發(fā)展完善之必要。