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篇1
以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，認真貫徹落實省、市、區關于法治建設的有關要求，把推進街道法治建設新成果作為主要任務，圍繞創建“法治街道”目標，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點工作，深化“法治榮巷”系列創建活動，健全法治監督工作機制，深入推進法治惠民實事工程，切實履行職責，務求工作實效，全力服從大局，為街道和諧穩定提供強有力的法治保障和服務。
二、工作目標
深化社會主義法治理念教育，深入開展法治系列創建和品牌特色創建活動，深化惠民實事工作，加強和規范法治監督，使依法執政能力進一步提高，執法行為進一步規范，公民法治意識進一步增強，基層民主管理水平進一步提升。
三、工作重點
1.加強領導干部學法用法，鞏固依法執政理念
不斷深化社會主義法治理念教育，落實領導干部學法用法制度，堅持和完善法制講座、法律培訓、法律考評等長效工作機制。建立完善黨委（黨總支）理論學習中心組集體學法制度，組織開展領導干部學法用法、執法守法情況調研督查。要抓住人民群眾最關心的社會治安問題、最關注的權益保障問題、最關切的公平正義問題，著力提高法治意識和能力，在部署工作中強化依法治政理事的意識和考量，切實把法治建設納入區域綜合考核的重要內容。切實加強黨內民主制度建設，推進干部人事工作的民主化和法治化，推進黨代會代表常任制。進一步落實領導干部述職述廉述法制度、民主測評制度，并注重考核結果的運用。通過促進領導干部學法用法，營造崇尚法治、依法執政的思想氛圍。
2.突出依法行政重點環節，促進公正廉潔執法
堅持科學民主決策，進一步落實重大決策聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和責任追究等制度，促進決策的科學化、民主化、規范化。要加快服務、法治和責任型機關建設，落實政府信息公開、政務公開、規范行政執法自由裁量權、行政復議等相關制度，健全完善行政首長出庭應訴制，確保行政負責人出庭應訴達到90%以上，增強政府公信力。以行政決策、行政執法、行政監督為重點，加強規范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動各項行政行為規范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監督機制，加大執法監督機制，加大執法監督力度，開展執法巡視活動，建立內外結合的執法評議機制。進一步推進律法公開，開展執法案卷評查、質量考核等活動。加強執法能力建設，深化司法公開，健全適應形勢需要、確保司法公正。加強執法隊伍建設，開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐活動，切實提高執法人員的能力水平，塑造執法人員公正文明執法形象。
3.強化區域法治創建活動，助力幸福榮巷建設
圍繞融入、服務和保障科學發展主題，結合幸福榮巷建設，進一步深化法治創建活動，推動創建工作取得社會認可、人民滿意效果。按照提高質量、增強績效的要求，繼續深化“法治街道”創建活動，加強自查評估和檢查考核，采取切實有效措施解決突出問題。深入開展基層法治系列創建，深化“民主法治示范社區”等創建活動。推動黨政部門依法執政、依法行政，司法部門公正司法，基層基礎民主自治。積極拓展和推進企業、學校、醫院等企（事）業基層單位的法治創建工作，加強社會誠信建設，深化“誠信守法企業”創建，促進基層企事業單位依法管理、依法經營、夯實法治城市創建的基層基礎，拓展民主法治實踐的覆蓋面。全面實施年度法治建設績效考核，堅持定性與定量相結合，專業評估與社會評價相結合，對區域、行業的法治建設績效進行全面考核和科學評估。
4.積極探索社會管理創新，推進法治惠民工程
把社會管理與法治建設工作緊密結合起來，充分發揮法治在社會建設管理中的規范、保障和促進的作用，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強對重點地區、流動人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區矯正、社會閑散等重點特殊人群的管理，加大對基層社會管理的力度，創新體制機制，確保社會管理各項措施落實到實處。切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理，扎實推進基層民主政治和社會自治能力建設，規范“四民主”、“兩公開”制度，切實保障公民的參與權、知情權、監督權。堅持以法治為主導，進一步整合資源，通過建好基層綜合服務平臺，在公正、寬容基礎上，運用法律途徑及時化解矛盾糾紛，做到案結事了。扎實開展法治惠民實事工程，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，圍繞依法拆遷、環境整治、食品藥品安全、消費者權益保護等重點內容，制定法治惠民實事工作規則，完善法治實事工程的評估考核機制，提高法治惠民效能。
5.重視法治文化工程建設，培育公民守法意識
完善黨委領導、人大監督、政府實施的法制宣傳教育領導體制，全面制定落實“六五”普法規劃，加強公民的社會主義民主法治、公平正義理念教育，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，依托各類法治教育基地平臺，深化法律宣傳“六進”活動，提升污染實踐對培育法治文化、養成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識和誠實守信的文化意識，引導群眾依法訴求、依法辦事、誠信守法。開展法治文化建設年活動，積極搭建載體平臺，廣泛開展群眾喜聞樂見的系列法治文化建設活動，各社區要結合本地區實際，創建1-2個有特色有亮點的法治文化陣地，龍山社區東大池因地制宜地建設法治公園等法治文化陣地，積極推進法治文化示范點和文藝精品工程建設，深入開展法治創建活動，不斷增強法治文化滲透力，努力營造學法守法的法治氛圍。
6.探索規范法治監督路徑，嚴格落實責任追究
加大對重點行業、重點部門、執法重點環節法治建設的監督力度，突出對領導干部和公務人員的監督，強化對民生工程和政府投資的重大項目的監督，進一步提升監督實效。健全和完善法治監督工作聯席會議制度，充分發揮法治監督評議團在推進法治建設中的積極作用，增強法治監督評議的針對性和有效性，形成法治監督的長效機制。深化人民監督員、行風監督員等各類監督形式，建立健全與網絡社會相適應的輿論監督特別是網絡監督工作機制，進一步推動監督工作的民主化、規范化、透明化。對評議結果不理想、群眾意見較大的部門，要認真履行責任追究制度，落實相關領導的責任，督促其限期整改到位。
四、措施要求
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2、局黨政聯席會全年專題研究部署法治建設工作不少于2次，法治創建領導小組研究布置法治建設工作每季度不少于1次；
3、法治建設工作領導小組設在局辦公室，由局辦公室具體負責日常各項工作的運轉。
（二）依法行政方面
出臺的規范性文件由局專職法制員審查后報局辦公室、分管領導審閱，同時報縣法制辦審查同意；全年向縣依法治縣辦公室報告推進法治建設工作情況2次；嚴格執行法律法規的規定，做到行政執法主體規范，在局辦公大廳內公示行政執法的法律法規依據和行政執法程序；依法履行職責、公示稽查執法流程、依法作出行政決定，沒有不作為或越權行為、不發生行政訴訟敗訴案件和行政復議撤銷案件；全面推行行政執法責任制。按照局責任制的要求認真抓好學習、落實，各科室建立相應臺帳；嚴格執行行政許可制度，規范行政許可行為，公示申辦零售藥店程序、時限，搞好一站式服務，做到服務零收費、零距離、零投訴；堅持局主要負責人出庭應訴、聯席會議、公開辦案制度；結合全縣食品藥品監管工作實際，出臺全縣食品藥品安全工作要點；加大依法行政和防止行政瀆職行為工作力度，有效推進廉政法治建設，全力打造“風清氣正、爭創一流”的食品藥品監管隊伍。
（三）認真落實法治惠民舉措
今年是為期兩年的藥品安全專項整治的最后一年，要對前一階段工作進行“回頭看”，鞏固整治成果。要加強基層藥品質量大檢查，推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，重點打擊和查處非藥品冒充藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥，以及嚴重違反藥品質量管理規范的違法違規行為。對國家暫停銷售使用的藥品品種，要及時組織市場巡查，依法查處擅自銷售使用行為。加大虛假違法藥械和保健食品廣告監測力度，及時移送工商部門查處涉嫌違法廣告，進一步規范廣告行為，對嚴重違法藥品信息的生產經營企業依法嚴肅查處。
（四）繼續完成機構改革推進過程中的有關法治工作
1、依據新職能適時修訂完善行政執法責任制，保障新執法的需要。
2、梳理新增加的保健食品、化妝品執法權力事項，及時輸入政府信息公開平臺公開，并報縣法制辦后在全縣內網政務大廳公開透明運行。
3、對全體執法人員進行保健食品、化妝品監管法律法規和執法技能的全面強化培訓。
（五）建立健全學法制度，深入開展法制宣傳教育
1、制定年度學法培訓計劃，做到教員、教材、課時、組織“四落實”，局黨組中心組學習不少于2次；領導干部帶頭學法，干部職工年度學法不少于40小時，行政執法人員法律知識更新培訓累計不少于15天；各科室所年內圍繞法治建設工作撰寫2篇以上較高質量、有影響的信息或調研文章。
2、定期對學法筆記、臺帳進行檢查，年底對學法內容進行考核。
3、積極參與縣里聽庭評審活動，提高執法骨干法治意識和水平。
二、主要措施
（一）強化組織領導，確保依法行政工作落到實處
根據工作需要，調整充實局法治建設工作領導小組，將法治工作層層分解落實到科室、個人，形成層層有人抓，全面抓落實的良好局面,為文明執法、規范執法夯實基礎。
（二）強化學習教育，不斷提升依法行政工作水平
采取集中學習、網上課堂、案卷質量綜合評議等多種方式靈活學法，通過加強業務培訓，努力提高全局工作人員依法行政的能力和實際執法水平，不斷把依法行政工作引向深入。
（三）強化制度責任，完善依法行政工作機制
認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，進一步全面完善法治建設有關制度。制定本局行政執法一系列規章，進一步規范行政執法活動。在原有規章制度的基礎上，不斷完善行政執法責任制及案卷管理制度，逐步形成“工作有計劃、中間有督促、任務有落實”的一整套工作措施,形成嚴格靠制度管人、管事、管物的依法行政工作機制。
（四）強化普法宣傳,積極營造依法行政工作氛圍
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二、組織領導
為了確保農村公益電影放映工程的各項任務落實，決定成立區文廣新局農村電影工作考核領導小組。領導小組成員如下：
組長：文廣新局局長
副組長：文廣新局副局長
成員：文廣新局廣電管理科科長
廣新局財務科科長
文廣新局文藝科副科長
三、目標任務
根據省廣播電影電視局要求，我區2013年度農村電影放映任務場次為3144場。其中鎮240場、蔣垛鎮204場、顧高鎮132場、張甸鎮420場、大倫鎮192場、梁徐鎮264場、白米鎮204場、橋頭鎮84場、婁莊鎮204場、沈高鎮180場、興泰鎮96場、俞垛鎮216場、淤溪鎮180場、溱潼鎮120場、華港鎮204場、開發區204場。另外，固定電影放映點每鎮全年放映52場（一周一場）。
各鎮放映任務由鎮文化站負責組織實施。各鎮文化站要選擇具有數字電影放映設備和放映資質的電影隊（員）承擔本鎮的電影放映任務，各鎮文化站要與放映單位或放映人員簽訂相關協議，落實相關工作要求（相關協議報局廣電科一份），確保全年放映任務保質、保量完成。
固定電影放映點建設今年實現全覆蓋，其中，列入省補范圍、2012年已下達建設經費的7個鎮，至今尚未建成通過驗收的，7月底前必須全部建成；其余8個鎮在今年年底前建成，經驗收合格后，給予一定的經費補助。
四、考核內容
農村電影工作考核采用百分制，從全年農村電影監管平臺監管情況、完成情況、統計情況、宣傳情況、投訴情況、安全情況、檔案情況7個方面進行量化評分，區局制定了《2013年度全區農村電影放映工作考核表》（見附件），考核表按各部分獨立計算總分。
1.做到年初有計劃，年終有總結。各鎮文化站年初要將農村電影放映任務（行政村一村一月放映一場，鄉鎮固定放映點每周一場）細化分解到電影隊。每半年要將放映計劃完成情況匯總整理、裝訂成冊，報送文廣新局參加年度考核。
2.平時要認真做好每月放映場次統計、核實和整理工作，嚴格執行填寫放映回執單制度，放映場次由放映員簽字、村委會蓋章、文化站站長簽字蓋章方為有效，不得虛報、瞞報、漏報。
3.有效場次的標準為：每次一部科教片、一部故事影片正常放映完畢，至少有2張圖像清晰的照片（1張影片放映內容畫面，1張現場觀眾畫面），有影片完整放映信息（需用數碼相機拍攝，包含開始放映時間、結束放映時間、影片名稱等）。
4.不得放映帶有封建迷信色彩、性質、不健康內容的影片。
五、考核辦法
考核采取100分制評分的方式，年終考核時，將以“省農村電影監管平臺”監管為主，結合單位自評、考評組綜合考評、平時明查暗訪和放映質量檢查情況以及日常掌握的情況進行綜合評分。綜合評分分值75分以上認定為合格，分值低于75分為不合格。
六、獎懲機制
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二、加強政治思想教育和法制宣傳工作。
認真組織全院廣大干部職工學習《xx區法制宣傳教育條例》、《xx區民族團結教育條例》等以及建設和諧社會方面的一系列條例等相關方面的文件精神，大力宣傳衛生法律法規，制定了學習計劃，下發了：《中華人民共和國憲法》等法治單位相關法律法規20部，《醫療機構管理條例》等醫療行業相關法律法規8部法律法規資料，增強了醫務人員對法律法規的了解。認真落實領導干部學法制度，有計劃、有組織的開展中心組集中學法。同時結合當前開展的治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作和黨風廉政建設教育月等活動，結合醫院工作實際，組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試，今年進行了公職人員學法考試、《xx區法制宣傳教育條例》、《xx區民族團結教育條例》、社會治安平安建設、計劃生育管理等考試2加人數達100余人次。
三、堅持依法執業，完善制度建設。
一是醫務科、護理部及院考核委員會把落實醫院規章制度和診療技術操作規范作為醫院管理的重要內容加以安排，制定落實措施，追蹤一些重要的臨床指標和影響醫療質量、醫療安全的關鍵環節，找出障礙臨床業務發展的不和諧音符，并加以改進。科室領導更進一步把落實核心制度和診療技術規范作為細節管理的主要任務，對影響本科室質量的環節和人員進行不間斷實時控制，保證高質量服務的過程管理。二是加強醫療質量控制，嚴格醫療和護理質量管理。醫院質量管理委員會及其辦公室是全院質量控制的工作機構，在實施質量監控上與時俱進，檢查督導繼續實行嚴、實、細的原則，沒有絲毫松懈。根據深化醫院管理內涵建設的要求及我院情況，加強了對質量改進程序和過程的檢查，對制度、診療技術操作規范的落實情況的考核，對各科室危重癥應急預案掌握應用的考核，改進提高對行政職能部門履行本職工作及協調工作地檢查，規范科質控小組工作及對個人考核的指導。三是加強醫療安全工作管理，醫務科以提高醫療質量為主題的醫療安全教育，組織開展醫療安全百日專項活動，不斷提高醫護人員的醫療質量意識。規范病歷書寫，提高醫療文件的質量，認真落實《病歷書寫規范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關法律法規的學習，抓好醫療文件的三級質控，對造成不合格處方及病歷的責任人及科室和綜合得分掛四是堅持依法行醫，嚴格執行醫務人員準入制。加強對衛生相關法律法規的學習，并在繼續醫學教育和制度教育中，加大了醫療法規和醫院管理制度的教育力度，嚴格按照衛生部標準，認真執行醫務人員上崗準入制度，調整了部分專業不對口的衛技人員，加強了對未取得職業資格的新進大中專畢業生的從業管理，進一步規范了醫師外出會診制度，把醫護核心制度納入院對科綜合質量考核之中，有力的促進了醫院管理制度的落實。
四、繼續深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，樹立誠信理念。
醫院按照醫院管理年及自治區衛生廳有關糾風建設的要求，繼續抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，堅持政治學習，醫德醫風教育常抓不懈。完善制度，加強監督，嚴格執行國家藥品價格政策和收費標準，合理檢查、合理治療、合理用藥，規范抗菌素使用原則，認真落實處方管理辦法，控制醫療費用不合理增長，從醫療服務每一個環節入手，努力降低患者負擔，從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫院有行風建設領導小組，高度重視調查研究，探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調研，及時了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫藥購銷和醫療服務中各種不正之風表現形式、內在聯系及產生的根本原因，提出從源頭上治理的新思路、新方法；整體謀劃，加強合作，不斷完善有關規定和措施，狠抓落實，使糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的工作走上規范化、制度化的軌道。
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二、工作重點
(一)普法教育
1、繼續深入開展“法律六進”工作，抓好重點時間、重點對象的學法用法
(1)機關干部重點開展社會主義法治理念教育，學習行政法律法規、干部法律知識讀本，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平，不斷完善黨委中心組學法制度、領導干部法制講座、領導干部自學制度。全年領導干部的法制培訓不少于四次。
(3)重點開展《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程安全生產管理條例》、《禁毒法》等有關法律法規的宣傳教育工作。
(4)在企業中大力開展《勞動合同法》、《就業促進法》的宣傳教育，把握正確導向，利用送法進企業，不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力，幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構建和諧勞動關系。
2、抓好社會面的法制宣傳
(1)利用固定宣傳欄，重點圍繞公民在日常生活、生產工作中相關的法律知識，圍繞局機關的階段性重點工作，圍繞市民關心的熱點、難點問題開展教育。
(2)局機關各部門根據自身工作常用法律、法規、規章，結合實際，有針對性地撰寫稿件進行廣播或者廣播講座，結合典型案例，搞好“以案論法”宣傳。
(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動，并協同有關部門開展法律咨詢活動，全年不少于二次。組織送法進企業活動，全年不少于六次。
(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。
(二)依法治理
1、加強依法行政和機關自身建設。局機關各股室工作人員根據自身職能，學好相關法律法規，掌握行政執法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓、考試，取得有效合格證書的前提下，履行工作職能。工作中，必須嚴格按照法律、法規的規定權限和程序履行職責、行使權力。不斷完善行政執法責任制和錯案追究制。各項工作實行政務公開，接受各方面的監督。提高行政管理的能力，樹立大服務的理念。
2、長效管理與突擊整治相結合，解決群眾普遍反映的熱點問題。在局領導的支持下，爭取縣有關部門的配合，加大城市建設、違章建筑查處等方面的行政執法管理力度。具體整治工作由相關部門負責，局依法治理領導小組進行協調，劃分階段性實施。各部門在突擊整治的同時，制訂長效性管理機制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落實到實處。
三、工作要求
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三、對巡查過程中發現或群眾舉報的違法建設的房屋，專項整治工作組組織聯合執法，由房屋產權登記機關對房屋狀況進行現場認定驗證，若房屋狀況與房屋登記簿及權屬登記證書記載不一致或與規劃審批不一致，及時通知市城鄉規劃局，由市城鄉規劃局依法責令房屋產權人在30日內自行拆除違法建設，并處罰款。同時，房屋產權登記機關對該違建房屋不予辦理該房屋產權變更及交易登記，若該房產尚未辦理產權證，則不予辦理相關產權初始登記手續；當事人逾期不拆除的，由登記機關依法撤銷原產權登記，相關執法部門對違法建設予以，拆除費用由違法當事人承擔。
四、違法建設房屋經恢復原狀后，產權人向專項整治工作組提出驗收申請。經驗收確認已恢復原狀的房屋，登記機關予以驗證確認。
五、物業服務企業對管理小區內的違法建設要及時勸阻、制止，并報告市城鄉規劃局。對不及時勸阻、制止或報告的物業服務企業，由建設部門依據《省物業管理條例》第六十六條規定處一千元以上一萬元以下的罰款，并記入企業不良記錄，對企業資質予以限制。
六、對參與違法建設、出具虛假證明或為違法建設者提供其他便利的建筑施工企業、房地產開發企業，由建設行政主管部門立案查處，依法處罰，并記入企業不良記錄，對企業資質、開發經營權利等予以限制。
七、有關當事人應當配合行政執法工作。對阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
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創建“土地執法模范區”是認真貫徹落實黨的“十”精神和科學發展觀、推動社會建設、促進社會和諧的具體體現，是加快依法治區進程的迫切需要，是強化土地執法，切實保護耕地，規范用地行為，提高依法行政水平的重要舉措。土地執法監察工作是行政執法工作的重要組成部分，也是依法治區的一個重要方面。通過開展創建“土地執法模范區”活動，進一步強化國土資源行政執法，堅決做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保證依法治區目標的實現。目前，中央和省、市對土地管理工作的要求越來越嚴格，創建“土地執法模范區”活動顯得尤為重要，不僅是我區社會經濟可持續發展的必然要求，也是采取必要的法律手段保護土地資源，促進我區社會經濟可持續發展的強有力保障，同時也能進一步規范土地執法監察行為。
二、創建活動的指導思想和任務目標
（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以國土資源法律、法規為依據，堅持“保障發展、保護資源”并舉，主動服務與規范管理并重，全面提升我區國土資源管理水平與執法監察工作水平，進一步增強國土資源宏觀調控能力、依法保障能力和綜合服務能力。緊密結合“六五”普法教育，增強全民法律意識，資源憂患意識，為全區經濟社會事業全面協調可持續發展創造良好的土地法制環境。
（二）任務目標：
1.各級黨、政領導要高度重視土地執法監察工作，自覺遵守土地管理的法律法規和相關規定，支持國土資源管理部門依法行政。
2.區、鄉鎮、村三級聯動，健全土地執法監察信息網絡。
3.加強土地管理法律法規宣傳，土地管理法律法規普及教育面力爭達到95%以上。
4.政府依法管地、批地、帶頭依法用地，做到“五個必須”和“四個百分之百”，即征地必須符合土地利用總體規劃，用地報批率必須達到100%；征用土地的補償費嚴格按照法律規定的標準和要求，一次性補償到位率達到100%；除國家法律規定可以劃撥供地外，其他所有建設用地需要使用國有土地的，經過招標、拍賣、掛牌必須達到100%；兩公告一登記、接受群眾監督率達到100%。
5.年度土地違法案件發現率、報告率、制止率、查處率、結案率必須達100%，土地案件自查辦結率達100%。
6.耕地保護率達到95%以上，加大土地復墾整治力度，達到合理開發利用。
7.鞏固土地一級市場，規范地產交易行為，依法管理土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押，保證土地資產保值增值。
8.強化耕地資源的有效保護，嚴格落實基本農田保護的各項政策措施。
9.加強地價管理，根據土地市場價格變化情況，及時更新地價。按照規定向社會公布基準地價和土地出讓最低價標準。
10.建立一支素質高、能力強、業務精、勤政廉政、秉公執法的土地執法隊伍。
三、創建“土地執法模范區”活動要求
（一）廣泛深入地開展宣傳教育活動，提高廣大干群思想認識。要把創建“土地執法模范區”活動宣傳工作納入“六五”普法的重要內容，通過各種形式和途徑，大力宣傳創建“土地執法模范區”活動的重要意義，宣傳土地管理目前的形勢，使廣大干部群眾增強依法用地的自覺性，努力為開展創建工作營造良好的輿論氛圍。
（二）完善各項管理措施，加大基本農田保護力度。要從“保護耕地就是保護我們的生命線”的高度，多管齊下，確保我區基本農田面積不減少。切實加強土地利用規劃和計劃管理，實行土地用途管制，嚴格控制土地供應和建設用地總量。
（三）依法規范地產市場，實現國有土地資產保值增值。要加強土地價格管理，建立和完善土地基準地價和出讓最低價標準公布制度。要加強土地使用權流轉管理，依法規范企業改制土地使用權的處置。要加大土地市場監管力度，通過建設項目用地竣工驗收、土地登記發證等工作，強化對項目用地的跟蹤管理。要建立和完善土地收購儲備制度，運用經濟手段調節土地市場投放量，平抑土地地價。繼續深化土地使用制度改革，除法律規定可以采取劃撥用地外，工業、金融、商業、娛樂、房地產開發等其他建設用地需要使用國有土地的，必須采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，進一步增強政府對土地市場的調控能力。
（四）加大土地執法力度，嚴肅查處土地違法案件。要嚴肅查處“以租代征”、非法占地、非法交易、違法批地、違反規劃等各類違法用地行為。特別是要對破壞基本農田、未經批準擅自占用農用地等違法用地行為一查到底，對違法用地的黨員干部在依法給予行政處罰外，還要給予必要的黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（五）加強土地執法隊伍建設，提高土地執法水平。要進一步加強國土資源執法人員的政治思想和業務素質教育，樹立良好執法形象。進一步健全土地執法監察網絡，完善鄉鎮、村、組三級考核管理辦法，落實責任，形成強有力的國土資源執法監察立體防控體系。
（六）嚴格執法，務求實效，切實遏制土地違法行為。要把創建活動與日常國土資源管理各項工作相結合，與強化“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的土地執法長效機制相結合，與做好土地工作，降低總量相結合，切實做好土地執法監察工作，把違法用地消滅在萌芽狀態，真正把中央保護耕地的國策落到實處。要對照要求，嚴格掌握標準，注重實效，堅決防止走過場，確保創建活動的質量和水平。
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通過深入開展“統計法制建設年”活動，不斷提高全社會的統計法制意識，增強統計調查對象依法履行統計調查義務的自覺性，全面推進依法開展調查、依法管理調查、依法治理調查，從而確保統計調查資料的真實、準確、完整、及時。
三、主要內容
（一）精心策劃，注重實效，認真組織開展法律法規學習活動
針對我隊工作人員和輔助調查員的不同特點，分類組織學習憲法、依法行政理論、程序法、實體法和統計調查方法制度等，增強全員依法調查的意識，提高依法調查的水平和能力。
一是全隊人員認真自學《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《統計執法檢查規定》、《統計從業資格認定辦法》、《省統計管理條例》、《省統計管理獎懲辦法》等法律法規和規章。
二是分專業組織我隊人員和輔助調查員集中學習統計法律法規知識以及專業統計調查制度。并通過書面交流、模擬應用等方式，促進全隊人員和輔助調查員理解統計法律法規和統計調查制度內容，掌握統計調查制度要求。年底專門組織召開全隊性的年、定報會議匯報交流會，由各專業人員匯報總隊年、定報會議精神和年、定報調查制度貫徹實施意見，以確保各項統計調查制度執行到位不走樣。
三是全年至少舉辦2次法制講座，宣講內容主要以統計行政執法責任制、統計法律法規和統計行政執法程序等為重點。
四是以現場問答形式，組織開展統計法律法規知識有獎競賽活動，參與對象為我隊全體人員和有關輔助調查員，以鞏固學習成果，強化依法統計的意識。
（二）拓展思路，創新舉措，深入開展統計普法宣傳活動
針對調查對象和社會公眾，繼續做好“四個結合”，即結合統計調查業務工作、調研走訪工作、行政執法工作和重要節日，認真組織開展普法宣傳活動。同時，堅持業務工作開展到哪里統計普法宣傳就延伸到哪里，注重加強與有關部門及媒體的合作，運用多種形式加大統計普法宣傳力度。
1.結合統計調查業務工作，開展“一小時學法”活動。利用各項工作會議和培訓會，運用統計執法案例，形象生動地講解統計法律法規條款和統計法律文書等內容，同時發放《統計法宣傳手冊》，重點宣傳統計調查對象的權利、義務和法律責任等。
2.結合調研走訪和行政執法工作，開展送法進鎮（街）、進村（居）和進調查樣本點（企業、戶）活動。將統計普法宣傳貫穿于調研走訪和行政執法工作之中，每到一處進行調研走訪和執法檢查，相關工作人員都必須進行《統計法》的宣講，并贈送《統計法宣傳手冊》等。
3.結合重大節日，開展群眾喜聞樂見的統計普法宣傳活動。加強合作，認真組織實施好“9.20”中國統計開放日、“10.20”世界統計日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日的統計普法宣傳活動。以統計法征文、統計調查知識有獎競答、街頭咨詢、漫畫征集等形式，積極向調查對象和社會公眾宣傳統計法律法規和統計調查專業知識。
（三）明確責任，抓好落實，嚴格依法規范統計調查和管理行為
以貫徹統計行政執法責任制為抓手，積極推進統計調查依法行政。從依法管理調查項目、依法開展調查、依法管理調查、依法履行保密義務等環節進一步明確處室責任，強化管理，并將依法行政納入全員目標責任制管理。
1.嚴格執行統計調查制度，依法開展調查工作。認真執行國家統計局關于國家統計調查項目分工調整和理順、規范國家抽樣調查任務工作機制的規定，嚴格執行統計調查制度，不隨意改變調查方法、調查范圍、調查頻率和調查指標等，確需變更或要增加調查項目的，依法履行調查項目的備案或審批手續。根據實際需要，新增加的市級調查樣本點或自行拓展的調查項目，由隊綜合處統一牽頭，各相關業務處積極配合，及時向調查總隊履行報批手續，以確保各項調查工作的合法有效。
2.推行實施五項制度，依法管理調查工作。一是全面推行統計調查事務告知制。堅持以《統計調查事務告知書》形式，依法履行統計調查事務告知義務。告知的內容包括：調查依據，統計調查資料提供的內容、時間和方式、主要指標解釋及數據采集渠道，應設置的原始資料和統計臺帳，調查對象的法定填報義務及相應法律責任，統計人員必須獲得統計從業資格證，政府統計部門的保密義務等。
二是堅持執行統計調查報表簽領簽收制。統一規范《統計報表簽領冊》和《統計報表簽收冊》，各專業認真做好統計調查報表的簽領簽收工作，并以此為依據，建立調查樣本點遲報、拒報臺賬。采取網上直報的，以網絡系統時間記錄的調查樣本點報送時間為準；采取紙質報表報送的，以統計報表簽收冊上記錄的報送時間為準。
三是實施統計調查事務提醒制。利用移動通信終端，建立短信群發平臺，各有關專業在報表上報期前，通過短信提醒各調查樣本點和輔助調查員按時上報統計調查資料。
四是依法履行統計調查事務查詢制。針對具有法人資格的調查樣本點，有不配合統計調查工作的現象和發現統計調查數據質量問題的，及時發出《統計檢查查詢書》，就存在問題及時予以查詢。對不配合統計檢查查詢，拒不答復《統計檢查查詢書》和拒不改正統計違法違紀行為的，依法立案查處。
五是建立對調查對象的統計基礎工作和數據質量情況反饋制。及時反饋各調查對象上報統計調查資料的時效性、數據質量情況以及統計基礎工作情況，督促各調查對象認真履行義務，配合完成好我隊的各項調查工作。
3.統一基礎資料設置，依法加強基礎建設。各專業要分別規范統一本專業調查樣本點應設置的原始記錄和統計臺賬格式，并在年定報會議或培訓會議上發放，從形式和內容上統一規范調查樣本點的基礎資料。發現未按規定設置統計臺賬和原始記錄，或雖然設置了統計臺賬和原始記錄但不符合要求的，依法嚴肅查處。
4.做好三類資料保密，依法執行保密制度。我隊各專業人員和輔助調查員對在日常統計調查工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，要嚴格按照《統計法》中保密規定，依法對其保密，不向任何單位和個人泄露。同時，自覺主動接受調查對象的監督。
（四）規范執法，加大力度，嚴肅查處統計違法違紀行為
1.規范調查行政執法行為。切實加強調查隊自身執法工作的規范化建設，認真執行國家統計局《統計執法檢查規定》、《調查隊查處統計違法案件辦案規程》和《調查隊行政執法紀律規定》等，確保執法行為在執法主體、執法程序、執法依據、和執法內容上合法、規范、有效。同時，繼續完善統計法律文書的格式和運用，不斷提高依法行政的水平。
2.組織開展遲報專項整治活動。為切實提高調查資料的時效性，5-7月份組織開展遲報專項整治活動。遲報專項整治活動將專題發文，對市區直接調查的調查樣本點進一步明確工作要求和法律責任，并提出遲報專項整治具體要求。各專業應于當期調查資料上報前，通過短信平臺予以提醒。遲報專項整治期間，調查樣本點如發生遲報行為的，一律發出《統計報表催報單》。對發生遲報和經催報仍未按規定期限報送調查資料構成拒報統計資料行為的單位，一律立案查處。
3.加大查處統計違法違紀行為力度。堅持將常規檢查、專項檢查和執法檢查相結合。各相關專業在做好常規數據質量檢查的基礎上，要專門制定執法檢查計劃，重點檢查調查樣本點的統計基礎工作和調查數據質量。對在各類檢查中發現的統計調查上的違法違紀行為，依法嚴肅查處。情節嚴重、影響惡劣的典型案件，要公開曝光。2011年實現查處統計違法違紀案件零的突破。
4.認真做好案件審理工作。在檢查活動結束后，要及時組織案件審理會，從執法的主體、程序，處理的證據、法律依據等方面認真進行審理，提出處理意見，并及時做出處理。
5.規范案卷制作和管理。在案件處理結束后，各辦案人員要嚴格按照統計行政執法案卷制作的要求，分類規范制作統計行政執法案卷。其中，標準案卷由各辦案人員自行制作，綜合案卷由辦案人員按要求整理資料交綜合處統一制作。
（五）深入調查，強化研究，不斷完善統計調查方法制度
1.做好國家和調查總隊的統計制度方法改革方案的落實工作。一是按照“統一標準、統一方法、統一指標、統一抽樣、統一程序”的要求，認真組織實施國家城鄉住戶調查一體化方案。按一體化要求認真測算評估歷年收入和消費數據。提高收入統計的科學性，加大對基礎數據的抽查和審核評估力度。二是精心組織工業生產者價格調查和以2010年為基期的新一輪居民消費價格調查。三是加強對以農作物用地圖斑庫為抽樣框的對地抽樣調查試點和方法研究，積極推動遙感技術在農作物調查中的業務化應用，改進農產品中間消耗調查方法，強化糧食、棉花等重要農產品產量科學調查、依法調查。
2.組織開展統計調查制度方法改革研究和論文評比活動。各專業人員要深入基層，認真搜集統計調查制度實施中存在的不足，深入研究探索改進統計調查的方法、手段和途徑，加強與區、鎮（街）統計人員的合作，加強專業處室之間的合作，積極撰寫統計調查制度方法改革研究論文，為完善統計調查制度方法建言獻策。認真組織好統計調查制度方法改革研究論文評比活動，并將獲獎論文積極向各類報刊、雜志投稿，擴大影響力。
四、工作要求
1.加強領導。隊成立“統計法制建設年”領導小組，對“統計法制建設年”工作加強組織領導和協調。
領導小組定期召開工作會議，了解工作進展情況，總結工作經驗，研究解決工作中出現的問題。
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一、全面開展衛生系統“五五”普法宣傳教育
全區各級各類醫療衛生機構要全面啟動“五五”普法工作，認真開展憲法、國家基本法律、衛生法律法規以及《法治XX建設綱要》的普及宣傳，采取多種形式組織醫務人員認真學法、切實守法、自學用法，著力提高社會主義法治理念。要增強廣大干部職工參與法治XX建設的責任感和自覺性，營造人人關心法治XX建設、人人參與法治XX建設的氛圍。
二、繼續深入開展打擊非法行醫專項行動
非法行醫嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重危害社會主義市場經濟秩序。衛生行政部門作為牽頭部門，將繼續深入組織開展打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊“黑診所”、游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、義診活動招搖撞騙、誤導和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動；配合公安、工商部門打擊“醫托”詐騙行為；全面整頓性病、醫學美容市場；進一步整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾生命安全。
三、認真開展專項治理，切實解決“看病難、看病貴”問題
堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，是整頓規范市場秩序、凈化醫療服務環境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區衛生系統要把思想統一到中央、省市和區委、區政府關于治理商業賄賂的決策和部署上來，按照上級統一要求，抓好組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高四個階段的工作，切實將這項關系醫療衛生發展大局的重要工作抓緊抓實抓好。
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二、重視普法宣傳，營造良好行業法治環境
為進一步深入推進交通運輸行業普法工作，增強人民群眾愛路護路意識，營造和諧交通管理氛圍，促進依法行政工作順利進行。統籌策劃，精心組織，結合路政宣傳月、法制宣傳日、安全生產月、國家法制宣傳日等節日，采取多種形式廣泛開展交通法規宣傳活動。
（一）利用各重大節日，深入實地進行宣傳。通過路政宣傳月、安全生產月、國家法制宣傳日等重大節日開展交通法規宣傳活動。執法人員深入實地進行宣傳，發放《公路法》、《公路安全保護條例》、《公路路政管理條例》等各類宣傳資料2000余份，出動人員25余人次。同時，利用4月15日安全生產日、6月16日橫山鎮禁毒宣傳活動和6月18日安全生產月主題廣場活動，向廣大市民宣傳公路安全、車輛超限超載等法律知識，共發放資料2000多份。
（二）積極開展五走進，加大宣傳力度。全面鋪開交通宣傳走進機關、走進企業、走進校園、走進社區、走進村鎮等“五走進”活動。創新宣傳載體，通過“點、線、面”加大宣傳力度，起到了良好的宣傳氛圍，使得交通相關法律法規深入人心。
（三）開展充分利用各類載體，加強交通標語宣傳。在單位門口、4個停車服務區懸掛橫幅標語；在轄區公路沿線、汽車站等顯要位置設置宣傳標語；充分利用單位、公交車的電子顯示屏，開展滾動宣傳，營造了良好的的法治宣傳氣氛。
三、加強執法隊伍建設，提高執法人員素質
嚴格落實領導班子學法制度，上半年局黨組會前學習《省禁毒條例》《保障農民工工資支付條例》《快遞業務經營許可辦法》等法律法規，局屬各單位結合工作實際學習了相關法律知識。在全局內形成，學法、遵法、守法、用法的良好氛圍，培養交通運輸執法人員的法治思維與法治方法，不斷提高交通執法人員的工作能力和業務水平。
四、深入推進交通運輸“放管服”改革
（一）深入推進簡政放權，優化營商環境。大力開展“減證便民”活動，徹底清理交通運輸領域各類證明，凡是沒有法律法規依據的證明事項一律予以取消，優化流程、減少材料、縮短期限，完善規范的辦事指南體系，最大限度方便企業和群眾辦事。
（二）強化事中事后監管長效工作機制，推動監管工作更加公開公正、規范高效運行。認真落實執法監督工作，堅持執法責任追究，實行執法獎懲并行機制，以構建科學合理的執法評議考核體系推進交通局執法監督檢查工作。
五、切實推進交通運輸綜合行政執法改革
按照上級交通運輸綜合行政執法改革的要求，整合路政、運政執法資源，理順綜合執法大隊職能配置和權責關系，層層落實責任，穩步推動我區交通運輸綜合行政執法改革。現目前，執法人員編制均已調整完畢，但因市、區編辦對區交通運輸綜合行政執法大隊機構的定性不明確，文件中只明確了核定人員身份為參公事業編制。目前，與區委編辦、區委組織部、區人社局相關領導匯報改革推進情況，適時請教改革政策，并結合交通運輸工作實際，共同研討改革方案，確保改革舉措經得起歷史檢驗，經得起政策推敲。
六、存在的問題和不足
（一）對依法治區建設工作的認識和重視意識還需要進一步提高和加強，在具體執法中還不同程度存在重實體輕程序、重結果輕過程的現象，部分執法文書檔案資料需要進一步規范。
（二）“誰執法、誰普法”意識還需提高，交通法規的宣傳普及有待進一步加強，部分執法對象的法制意識和法制觀念較低。
（三）行政執法人員的法治意識和綜合素質還需要進一步提高，執法單位的人力物力和技術手段還跟不上新形勢對行政執法工作的要求，部分執法工作還任重而道遠。
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(一)全力構建供銷合作社為農服務網絡體系
1.加快發展農業生產資料現代經營服務網絡。發揮供銷合作社農資主渠道優勢和政府農資儲備功能。加快市級農資物流配送中心改造升級，大力建設鎮、村兩級放心農資店，形成市、鎮、村三級農資連鎖經營服務體系。完善市級化肥農藥儲備制度，制訂我市農資供應應急預案，市農資供應應急儲備工作領導小組辦公室設在市供銷合作總社。供銷合作社要對現有農用成品油供應網點進行整合和規范升級，形成我市農用成品油便民供應和應急儲備新體系。
2.加快發展農村日用消費品現代經營網絡。支持供銷合作社構建以大型骨干企業為龍頭。鎮、村超市為終端的連鎖經營網絡。建成鎮、村兩級連鎖經營網點300家，實現所有鎮和行政村全覆蓋。大力推進連鎖超市進校園工程，完善城市社區超市便利店布局。加快新農村現代物流配送中心建設，年底全面形成配送能力，全市連鎖網點商品配送率提升到85%以上，保障人民群眾安全便捷消費。
3.加快發展農副產品現代購銷網絡。支持供銷合作社開辦農產品專業市場。推動大型連鎖超市、農產品批發市場與農民專業合作社、種養基地、農業龍頭企業、農產品經紀人的產銷銜接，為農民進入市場搭建平臺、打開通道。積極組建農產品行業協會，培育品牌，培育龍頭企業，積極向外拓展市場。積極構建我市新的農產品銷售平臺，創造條件設立農產品展示展銷機構，發展網上交易、電子商務等新型交易方式，強化農產品信息服務，最大限度促進農民增收。
4.加快發展再生資源回收利用網絡。整頓規范我市再生資源市場秩序。推進符合環保和循環經濟要求的集回收、加工、綜合利用一體化的區域性再生資源回收利用網絡建設。支持供銷合作社企業依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務，促進環境友好型、資源友好型社會建設。
5.加快發展煙花爆竹安全經營網絡。支持供銷合作社配合安監等部門做好煙花爆竹經營活動的管理工作。支持供銷合作社加強煙花爆竹配送中心等基礎設施建設。開展連鎖配送，推進煙花爆竹零售標準店建設，構建設施齊全、統一采購、統一儲存、統一布設網點、統一配送、連鎖化經營的網絡體系。
(二)著力構建農民合作經濟組織體系
立足我市優勢資源和特色產業發展，充分發揮供銷合作社人才、網絡、設施等優勢。多種形式領辦、協辦農民專業合作社，提高農民組織化程度。供銷合作社要積極參與農民專業合作社“五好”示范社建設，積極發展本地區農民專業合作社聯合社。支持供銷合作社發展農產品流通協會、農民經紀人協會、合作經濟聯合會等各類行業協會；廣泛吸納各類涉農單位，組建區域性的合作經濟聯合會，條件成熟時，組建市級合作經濟聯合會。
(三)著力構建農村社會化服務體系
加快構建連接城鄉、布局合理、功能完善、運轉高效的農村社區綜合服務網絡。村級綜合服務中心在開展好農資、日用品、農產品供應和收購的基礎上，支持供銷合作社參與村級綜合服務中心建設。積極拓展文體娛樂、中介服務、郵政、科技咨詢等服務，努力搭建生產生活資料供應平臺、中介服務平臺和公共服務平臺，促進公共服務向農村延伸。
(四)扎實推進基層供銷社建設
為農服務的前沿和基礎。根據我市經濟發展和規劃建設要求，基層社扎根基層、貼近農民。優化布局、創新機制、壯大實力，努力把基層社打造成為自主經營的實體，為農服務的載體和區域內合作經濟的聯合體。基層社改制后的留存資產，由市供銷合作總社代行所有權和管理權。
三、切實加大支持力度
(一)明確供銷合作社職能
開拓農村服務市場；組織協調農民合作經濟組織建設；加強供銷合作社為業務主管部門的行業協會等社會組織的管理和建設指導；加強供銷合作社社有資產監管，市供銷合作總社要認真履行指導、協調、監督、服務和教育培訓職能。研究制定行業發展規劃；全面組織實施新農村現代流通服務網絡建設工程。落實資產保值增值責任。做好對重要農業生產資料、農副產品、煙花爆竹、廢舊物資回收經營的組織、協調和管理工作。
(二)切實保護合法權益
任何部門和單位不得侵占、平調供銷合作社的財產，尊重供銷合作社的歷史。不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系，保持供銷合作社體系的完整性。注重現實，加快供銷合作社土地確權和登記頒證工作，登記收費從優收取。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可以采取出讓、租賃方式進行處置，收益實行“收支兩條線”優先用于供銷合作社改制企業職工安置費用、改善農村流通基礎設施和公益性為農服務平臺建設。按照新一輪機構改革“三定”方案的要求，本著合理必需的原則核定機構設置和人員編制，所需經費全額納入財政預算，總社機關參照《中華人民共和國公務員法》管理。
(三)設立為農服務專項資金
市財政每年安排100萬元作為供銷合作社為農服務專項資金。主要用于供銷合作社為農服務體系建設，從年起。也可用于幫助供銷系統人員培訓、幫助農民專業合作社開拓市場等方面。
(四)支持發展農村現代流通服務網絡
支持供銷合作社培育壯大龍頭企業、發展農村現代流通經營服務網絡。供銷合作社為服務“三農”建設的物流配送中心、改造的鎮村日用消費品網點、農貿市場、農用成品油供應網點等，市各相關部門要從資源利用、建設用地、工商登記、稅收征管、經營許可、資金安排、建設立項、項目申報等方面。行政事業性收費實行優惠，具體由市政府實行個案審批，對供銷合作社建設現代流通服務網絡工程，發展農民專業合作經濟組織、創辦農村社區服務中心等為農服務載體，市有關部門要提供“綠色通道”服務。
(五)大力開拓農村市場
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我區現行以現金形式直接兌現給農戶的涉農補貼包括：糧食直補資金、糧食綜合直補資金、良種補貼資金、移民搬遷村民建房補助、農村優撫對象補助、救災救濟補助、救助補助、五保戶補助、高壽老人補助、農村低保、獨生子女獎勵資金、農村計劃生育獎勵扶助金、放棄二胎指標獎勵、農村合作醫療、農村義務兵優待金、農村廣廈工程、農村村干部補助等，涉及的業務主管部門有民政、教育、衛生、計生、農業、勞動、財政等部門，在財政部門內部涉及預算、農財、社保、企業所等業務科所。為了穩步推進涉農補貼“一折通”發放工作，我區對以上財政涉農補貼采取“總體推進，分批實施”的辦法，逐步達到所有涉農補貼都實行“一折通”發放。從年開始，第一批納入“一折通”發放的涉農補貼資金為糧食直補資金、糧食綜合直補資金，于年7月底前完成；第二批納入“一折通”發放的涉農補貼資金為良種補貼資金，于年底前完成；第三批將其他涉農補貼資金全部納入“一折通”發放，于年底前完成。
三、涉農補貼“一折通”發放程序
涉農補貼“一折通”發放要以中國農民補貼網為平臺，以鎮（街）財政所為發放窗口。
（一）核實農戶信息。對農戶補貼網錄入的農戶有關信息進行認真核實，農戶戶主姓名應與當地公安派出所戶籍管理戶主姓名一致，對因種糧面積變化、農村土地調整、戶主發生變化、其它原因等因素造成的有關農戶信息數據變動，要及時進行調整，并將數據變化調整情況逐級上報，達到農戶信息和清冊真實準確。
（二）開設專戶。各鎮（街）財政所要積極與當地金融機構進行協商，及時開設“涉農補貼資金專戶”，為保證各項涉農補貼資金的專項用途，還應按補貼資金的性質在總戶下分別開設分戶“涉農補貼資金專戶——補貼資金”，各項補貼資金不得混用。本著就近開設的原則，由鎮（街）財政所在辦理補貼資金兌付的農村金融機構，為每一農戶按戶主姓名辦理“農村居民補貼資金專用存折”，并分別村組連續編號，不得重碼，也不得跳號，號碼實行一次使用，不再重復使用。“農村居民補貼資金專用存折”可由辦理補貼資金兌付的區級金融機構專門印刷，也可由鎮（街）財政所在通用“存折”上加蓋“財政涉農補貼一折通”字樣。“農村居民補貼資金專用存折”是家庭成員享受補貼的專用存折，其家庭成員享受的財政涉農補貼一律進入該存折。戶主第一次領取專用存折，由戶主或戶主家庭成員持本人身份證到鎮（街）財政所領取。未經財政部門同意，任何單位和個人不得變更專用存折戶主姓名。
（三）補貼資金直接發放到戶。財政部門根據有關部門下達的涉農補貼資金文件，經區財政局審核后，由區財政部門逐級將補貼資金下撥到鎮（街）財政所，鎮（街）財政所按照發放對象的專用存折號碼造冊，經有關人員簽名并加蓋公章后送辦理兌付補貼資金的農村金融機構，同時將補貼資金總額劃撥到辦理兌付補貼資金的農村金融機構。還應在5個工作日內將享受補貼通知書送達農戶，以便農戶核對補貼資金。辦理兌付補貼資金的農村金融機構，收到發放清冊和補貼資金后，應在5個工作日內將補貼資金劃入農戶專用存折。經辦的金融機構不得向農戶收取任何費用，也不得在補貼資金中代扣、抵扣任何費用，不得抵扣貸款和貸款利息。補貼資金劃入農戶“農村居民補貼資金專用存折”后，農戶可憑有效證件持“一折通”到辦理補貼資金兌付的金融機構提取現金。
四、涉農補貼“一折通”發放的運行方式
按照“指標統一下、資金一戶管、服務一部辦、補貼一折發”的模式運行。
（一）指標統一下。區級各相關部門根據各類補貼資金發放的時間要求、補貼政策、補貼標準和補貼金額等下達補貼文件（有聯合下達補貼文件的從其規定），財政部門依據補貼文件，將涉農補貼資金下撥到鎮（街）財政所開設的“鎮（街）財政涉農補貼資金專戶——補貼資金”。
（二）資金一戶管。財政部門將涉農補貼資金統一撥入鎮（街）財政所開設的“鎮（街）財政涉農補貼資金專戶——補貼資金”帳戶，實行專戶儲存，專戶管理，專帳核算。鎮（街）財政所將涉農補貼資金撥入經辦金融機構，金融機構再將資金劃入到農戶“一折通”上。補貼資金劃入農戶“一折通”之前，不得轉入其他帳戶，不得提取現金，確保涉農補貼資金封閉運行。
（三）服務一部辦。鎮（街）財政所是財政涉農補貼資金管理和支付的主體。鎮（街）財政所在辦公場所設立“財政涉農補貼資金服務窗口”，負責本鎮（街）的補貼對象、項目、標準等有關事項的登記、審核和匯總工作，會同相關部門編制財政涉農補貼資金分戶清冊，并按規定進行公示，下發補貼通知書等。
（四）補貼一折發。由各鎮（街）財政所在經辦金融機構為每一個農戶按戶主姓名開設一個供家庭長期使用的補貼資金活期儲蓄存折，即“一折通”。家庭成員享受的所有財政涉農補貼資金都應通過“一折通”發放到農戶手中。
五、建立健全涉農補貼“一折通”發放的會計制度
各鎮（街）財政所要建立健全財政涉農補貼收支會計帳簿，在實行專戶核算、專項管理的基礎上，要按照補貼資金的種類設置明細帳，反映各項補貼資金的發放情況。一級會計科目設置：資產及支出類科目設“銀行存款”、“涉農補貼專項支出”、“其它專項支出”；負債及收入類科目設“應繳回涉農補貼專款”、“應繳回其它專項款”、“上級撥入涉農補貼專款”、“上級撥入其它專款”；凈資產類科目設“涉農補貼專款結余”、“其它專款結余”。年終對各個專項資金發生的實際支出、上級撥入專款資金轉入相應凈資產科目，如有結余，及時轉入“應繳回涉農補貼專款”或“應繳回其它專項款”科目，并按照規定及時繳回上級財政有關職能部門的相關專項資金專戶。
六、建立涉農補貼“一折通”發放公示制度和接待制度
鎮（街）財政所應將經區財政部門審核后的涉農補貼分戶清冊按戶主姓名、補貼種類、補貼標準、補貼金額、發放時間等進行公示，做到公示到村、組。公示不得少于7天。公示結束后，鎮（街）財政所應將公示后無異議的清冊送達經辦兌付涉農補貼的金融機構，作為辦理兌付補貼的依據。嚴禁不公示發放補貼或公示不到位發放補貼。
在實施涉農補貼“一折通”發放工作中，財政部門應建立接待制度，對群眾來信、來訪、來電及有關媒體反映的問題，要認真記錄，熱情接待，在3個工作日內到鎮（街）、村組、農戶核查，發現問題及時糾正，并將查處情況及時反饋當事人和有關部門。
七、涉農補貼“一折通”發放工作要求
