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為切實做好防范非法集資宣傳工作，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，引導公眾自覺遠離和抵制非法集資，從源頭上有效阻斷非法集資，保障群眾財產安全。我區高度重視，精心組織，廣泛開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動，取得實質性效果。現將我區2021年防范非法集資宣傳月活動總結匯報如下：

一、工作開展情況及主要做法

（一）高度重視，統籌謀劃，精心組織

為貫徹落實上級文件精神，我區高度重視，區領導親自召開會議研究，結合我區實際，統籌謀劃，精心組織。一是總結分析，提升水平。為切實提高此次防范非法集資宣傳月活動宣傳實效，我辦對往年宣傳月活動經驗做法進行再分析、再總結、再提高，全面提升2021年宣傳工作水平。二是明確主題，精準宣傳。及時制定宣傳方案，進一步明確工作目標、工作任務及工作要求。同時，明確宣傳主題，針對重點人群制定精準宣傳方案。三是有效部署，精心組織。及時召開聯席會議，全面深入部署宣傳工作，要求各成員單位、各鎮（街）采取多種形式，因地制宜，有針對性、有特色地開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的宣傳活動，確保將防范非法集資宣傳工作做深做實做細，取得成效。

（二）點面結合，全面立體，彰顯特色

隨著廈門翔安機場片區、翔安東部會展片區、翔安南部新城片區等一大批重大項目的布局建設，翔安作為“島外大發展”的主戰場，項目拆遷補償加快推進。我辦充分發揮金融領域維穩作用，瞄準重大項目涉及征地拆遷較多，村民獲得大額征拆補償款的重點村居、重點人群、重點領域有針對地進行的宣傳教育，力求宣傳教育實效、全面、深入，增強群眾的防范意識。

宣傳月期間，我辦結合轄區“島外大發展”實際，針對拆遷戶使用拆遷款參與非法集資風險，聯合東部會展新城片區翔安分指揮部、區公安分局、金海街道辦、鳳翔街道辦于6月18日、6月19日、6月20日分別在下店村、東界村及林前村舉辦“守住錢袋子，護好幸福家”系列防范非法集資大型現場宣傳晚會3場。宣傳活動中，用文藝小品、閩南語歌曲、答嘴鼓等形式生動形象地向村民宣傳防范非法集資知識，還針對拆遷戶和老年群體存在防范非法集資意識淡薄、理性投資知識匱乏等問題。我辦攜手街道、工商銀行、建設銀行等多家金融機構，開展臺下面對面宣傳講解，向村民積極宣講非法集資、網絡詐騙、反假貨幣、理性投資等金融知識，村民們踴躍參加活動，積極咨詢相關問題，不時互動，現場氣氛十分熱烈，村民們紛紛表示防范非法集資宣傳非常必要，要時刻警惕高息誘惑，理性選擇投資渠道，守住“拆遷款”，才能護好幸福家。現場活動教育了群眾自覺抵制非法集資，從源頭上治理非法集資滋生和蔓延的環境，取得了良好的宣傳效果。活動結束后，通過“微翔安”“翔安厝邊頭尾”等微信公眾號及廈門晚報對現場活動進行宣傳報道，起到再普法再宣傳的作用。

我區充分發揮各社區（村居）宣傳視頻、廣播作用，每天輪動播放普通話和閩南語防范非法集資宣傳音頻，特別是在人員密集區域以及重點征拆村進行反復重點宣傳，讓村民耳聞目染，入心入腦，防范非法集資意識烙于心中。派出宣傳車開展流動宣傳，所經之處吸引了不少群眾駐足觀看收聽。區處非辦積極發動鎮街積極開展現場宣講、分發宣傳手冊及宣傳品。同時，結合“平安三率”、與社區共建活動等開展宣傳活動，入戶面對面宣講、分發宣傳品、宣傳手冊，取得了很好的宣傳效果。制作了宣傳海報及折頁等宣傳材料，及時分發至全區120個社區（村居），在社區公告欄等固定醒目位置張貼海報及橫幅，在公交站（車）、地鐵站設置宣傳欄、宣傳牌和宣傳燈箱，營造全方位宣傳的良好氛圍，從而提高群眾防范非法集資意識和舉報非法集資積極性。

宣傳月期間采用了宣傳車流動宣傳、文藝宣傳活動、入戶宣傳、播放音頻、播放微電影、微信公眾號宣傳、張貼宣傳海報、懸掛橫幅、發送短信、現場宣講等10余種宣傳方式進行廣泛的宣傳。本次宣傳月共開展“七進”宣傳活動37次，參與群眾2萬余人次；原創作品數3篇，轉發量、點擊量4萬余次，互動宣傳覆蓋4萬余人；發送防范非法集資和非法集資舉報獎勵短信3萬余條；張貼宣傳海報2000余份，分發宣傳禮品3萬余份，播放非法集資宣傳視頻、音頻2萬余次，設置公交站（車）、地鐵站宣傳廣告2百余塊以及文藝演出宣傳3場。

二、下一步工作計劃

（一）建立宣傳教育常態化機制

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二、認真開展排查，領導組織工作小組牽頭，認真開展風險隱患排查工作，確保了應查盡查，不留死角。細實嚴恒排查安全隱患，做到早發現，早根治，將各種風險隱患消滅在萌芽狀態。并廣泛聽取了周圍同事的意見，互相檢查，給非法集資不留生存空間。

三、做好宣傳教育。通過專題會議、電子屏、宣傳欄、黑板報發放宣傳資料等，大力開展打擊非法集資宣傳活動，確保此項活動順利進行。

四、學校及時召開專題培訓會議，學習相關知識，提高了個人的防范意識和主動性，形成了安全穩定的教學環境。

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二、非吸案件處置情況

由于東湖區所處老城區，老年人在常住人口占比高于其他縣區，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數較多。據統計，三大案件受損人數約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬）。

三、專項行動開展情況

（一）加強領導，認真研究部署。根據《南昌市人民政府公廳印發〈關于開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求，我區迅速行動，制定并印發了《東湖區人民政府關于開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區處非辦牽頭，公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門組成的工作專班，組建專項行動微信調度群，明確責任、鎖定目標、分步開展。

（二）找準重點，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區養老服務領域非法集資的宣傳工作，我們將養老服務機構、社區養老服務站點（含農村14個）作為宣傳重點。同時，充分發揮社區、村委會干部及綜治網格員作用，在110個社區、村人口聚集的公共區域和各小區重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征、相關的法律法規、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發現各自主（監）管領域內存在未經許可超范圍經營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點涉穩人員動向，根據涉穩人員的上訪時間、地點和次數等對涉穩人員名單進行動態管理，為政府落地穩控責任提供精準的數據支撐。3、應急處置。4月1日至今，我區共接上級部門關于“中華情”維穩警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間，提前屯警，加強對八一廣場等重點地區的巡邏、值守，以強有力的震懾，切實防范了“中華情”等群體串聯聚集事件發生。

（三）聯合執法，形成監管合力。一是牽頭組織公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門在全區范圍內的所有養老服務機構、居家養老服務設施及社區開展一次全面深入細致的摸排自查，充分發揮社區片警、網格化管理和基層群眾自治的經驗和優勢，深入養老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區等老年人經常活動區域，貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區養老服務機構規范自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內部自查，切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動；完善內部管理制度，堅決阻止任何形式的養老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬，認真研判，采取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責任人，扎實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業和機構，公安機關將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區將持續開展相關活動推動我區養老領域非法集資風險排查百日專項行動，進一步總結經驗，確保取得實效。

一是加大重點領域排查。對我區已備案養老機構、名稱或經營范圍中含有養老服務、健康管理、療養康復、營養保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動，按照重點排查主體、重點排查內容、重點宣傳進行專賬、專戶管理，加強養老機構政策解讀，健全養老服務機構安全管理規定和相關服務標準，督導養老機構不斷加強運營管理。

二是加強網絡輿情監督。利用網絡等新型媒體，常態化宣傳防范非法集資公益知識，播放養老防范非法集資公益宣傳片。增強行業監管部門職責，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養老領域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強對旅游公司監管，規范養老旅游市場。

三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進機關、進社區、進村組、進家庭，特別是定期對養老機構及入住老人進行常態化宣傳，形成長效機制。

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為進一步加強對此次工作的組織領導，我局要求各鄉鎮（街道辦事處）國土資源所都要由所長親自帶隊進行專項檢查整治。此次開展清理礦產資源開發領域非法違法行為專項檢查整治的內容包括以下幾個方面：一是嚴厲打擊無證非法采（探）礦，加強對無證非法開采的查處力度，嚴厲打擊各種非法采（探）礦的違法行為，杜絕新的非法采（探）礦發生，避免出現傷亡事故,切實加強巡查和監管；二是堅決查處持過期采（探）許可證從事開采、勘查的活動，并制止和嚴厲查處以采代探、越層越界開采的違法行為；三是對清理出的無證非法采（探）點，要做到發現一起制止一起，并依法進行封停、取締；四是認真組織開展對關閉礦山“回頭看”行動。

通過專項檢查整治，各鄉鎮（街道辦事處）國土資源所對本轄區范圍內無證非法開采專項整治和持證礦山安全監管工作都非常重視，成立檢查組對轄區內的非煤礦山無證非法開采進行專項檢查整治。共查處了無證非法開采點49個，共下發《責令停止違法行為通知書》71份，沒收非法開采工具61件，封停關閉無證非法開采點49個；清查持開采許可證的礦山企業124個，下發安全隱患整改通知書74份，其中西邑及漢莊還對3個正在辦理開采許可證，而尚未取得采礦許可證的礦山作了停產處理，瓦房鄉成立了由公安、司法、安檢、林業、農業等部門組成25人的專項行動打擊領導小組，對大陷壩無證開采的鐵礦采用炸藥封洞的措施進行封停取締，瓦窯鎮則成立了針對此項工作的專門領導機構，對重點的毛竹棚村核桃坪、打廠凹、椅子山和中和鐵礦四個礦山的偷采盜采違法人進行說服教育，填發了責令違法行為通知書，并當場采取沒收工具和燒毀工棚措施。

在查處持過期采（探）許可證從事開采、勘查的工作中，全區共清查出過期采礦許可證30個，現已辦理延續登記的23個，注銷采礦許可證7個，并制止和嚴厲查處金雞鄉的1起越界開采砂場的行為；通過認真組織開展對關閉礦山“回頭看”行動，經全面摸底排查，沒有發生出現擅自啟封非法組織生產的違法行為。

二、存在的問題

（一）我區礦產資源開發領域因點多、面廣，加上聯合執法力度不強，因此無證非法采（探）在短期內難以得到及時全面的制止，即使已關閉取締的無證非法開采點，也會出現反彈開采的趨勢，加之開采業主受經濟利益的驅使，仍難從根本上清除。

（二）部分鄉鎮的縣鄉、鄉村公路等重點建設項目、新農村建設、集體公益性事業建設用砂石就地取料問題日益突出，造成了對無證非法開采監管取締工作難度大，這不僅嚴重破壞了生態環境、造成礦產資源的浪費，還潛伏著較大的安全隱患。

（三）長效監督管理機制不夠健全，形成了“剛剛取締關閉，過后又有人進行非法采（探）”的現象。導致出現執法成本增加及執法難的工作局面。

（四）部分鄉、村干部群眾對礦產資源屬于國家所有的觀念淡薄，受利益驅動隨意配置資源；從事礦產資源管理工作專業人員不足，執法難度大。

三、下一步工作意見

（一）建立行之有效的長效監督管理機制，按照動態巡查制度定期開展巡查，加強與各部門的合作和協調配合，采用聯合執法加強打擊力度，通過通力協作、齊抓共管，使全區非煤礦山無證非法開采管理工作步入規范、有序的軌道。

（二）切實加強對非煤礦山無證非法開采安全生產的巡查，按照相關法律法規加大宣傳教育和執法力度，以鞏固無證非法開采專項整治取得的成果。

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二、工作目標

在市政府的領導下，不斷健全打擊和處置非法集資工作機制，逐漸建立“疏堵并舉、防治結合”的綜合治理長效機制；加大對非法集資案件的打擊和查處力度，妥善做好案件的善后處置工作，切實維護社會穩定；規范民間借貸行為，有效防范和化解民間借貸演變為非法集資的風險；強化社會公眾“買者自負、風險自擔”的風險意識，不斷提高防范和識別非法集資活動的能力；確保不發生系統性、區域性風險，維護金融秩序穩定。

三、工作重點

(一)嚴厲打擊非法集資犯罪行為。市公安部門要按照公安廳的統一部署，在市委、市政府的領導下，切實做好非法集資犯罪活動的打擊和查處工作。一是重點打擊三類犯罪。要依據全省電視電話會議精神，重點打擊集資詐騙、重大非法吸收公眾存款以及利用傳銷和互聯網進行的非法集資犯罪;因非法集資延伸出的高利轉貸、貸款詐騙等犯罪;因非法集資誘發的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力、涉黑犯罪等三類犯罪行為。二是高度重視追贓工作。在做好立案偵查、抓捕犯罪嫌疑人的同時，積極采取有力措施，加強各地區公安部門的協作配合，最大限度追繳涉案資產，嚴肅資產追繳和處置紀律，不斷提高挽損率，為案件善后處置奠定良好基礎。三是維護社會、經濟秩序穩定。注重講究工作方法，堅持“寬嚴相濟、維穩在先”的工作原則，既要堅決打擊違法犯罪行為，又要防止因片面強調打擊、一味追求指標而影響正常的經濟活動；既要嚴懲違法犯罪分子，又要落實穩控措施，履行社會治安維護職責，堅決防止發生重大，切實維護社會、經濟秩序穩定。

(二)嚴防民間借貸演變為非法集資。各鄉鎮、各農林場、各部門要堅持民間借貸不能擾亂宏觀經濟秩序、不能擾亂宏觀調控大局、不能擾亂社會穩定的原則，嚴格按照《省人民政府關于進一步做好金融穩定工作的通知》（政發電〔〕15號）（以下簡稱《通知》）要求，加強對民間借貸行為的規范和引導，嚴防民間借貸行為演變為非法集資。一是積極履行行業監管職責。人行市支行負責加強民間借貸行為規模、利率水平等方面的監測，及時提示相關風險；銀監分局監管辦事處應做好專項行動的組織協調工作，并密切防范民間借貸風險向銀行業蔓延；市經貿局、市工商局、市農業局應按《通知》要求，加強對擔保公司、小額貸款公司、典當行、投資咨詢公司、農民專業合作社等機構的監管工作，督促各類市場主體依法合規運營，嚴禁非法集資以及發放高利貸；宣傳部門要加強輿論引導，防止媒體不當炒作。二是組織風險排查。在專項整治行動期間，市政府要求市經貿局、市工商局、市農業局應組織對擔保公司、小額貸款公司、典當行、投資咨詢公司、農民專業合作社等市場主體是否非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，是否違規從事高利放貸等行為進行風險排查，及時制止各種違規行為，涉嫌刑事犯罪的，及時移送公安、司法部門。市經貿局、市工商局、市農業局等部門應給予指導、配合。三是規范廣告行為。市政府要求市工商、廣播電視等部門，依據《關于處置非法集資活動中加強廣告審查和監管工作有關問題的通知》的規定，開展非法集資廣告專項整治活動，加強廣告審查、監管，及時制止非法集資廣告行為。

(三)妥善做好處置工作。各鄉鎮政府、各農林場要以本次專項整治行動為契機，依托“處非”工作領導小組工作平臺，加大工作力度，推進現有非法集資案件的處置工作取得突破。特別要注重做好案件的債權登記、資產處置、集資款清退等關系群眾切身利益的善后返款工作，最大限度減少群眾損失，統一宣傳口徑，確保社會穩定。對于新發生的非法集資案件，以及企業資金鏈斷裂事件，應依據《通知》要求，主動介入、妥善處置。

(四)積極開展宣傳教育活動。各鄉鎮政府、各農林場、各部門要在本次專項整治活動中，加強與電視、廣播、主流網站等媒體的交流合作，充分利用媒體資源，開辟防范非法集資宣傳教育專欄，定時播放公益廣告、公益宣傳片，加強金融知識宣傳，努力拓寬宣傳覆蓋面，提升群眾防范和識別非法集資活動的能力。

四、工作要求

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2021年開展防范非法集資宣傳月活動總結

按照滄州市人民政府辦公室《關于做好__年防范打擊非法集資宣傳教育和廣告咨詢信息排查清理工作___》(滄政辦字〔__〕__號)精神，我市于__年__月份在全市范圍內開展了防范和打擊非法集資集中宣傳月活動，制定了具體的宣傳教育工作方案，精心安排___各鄉鎮、各有關部門開展防范和打擊非法集宣傳教育，現將有關情況匯報如下:

一、明確責任

我市制定了《防范和打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案》，并召開專題會議，要求各鄉鎮、各有關部門高度重視宣傳教育工作，統一思想，嚴格按照實施方案，進一步制定工作細則，認真落實每項工作，密切協作，抓好落實，采取靈活多樣、生動有效的方法，努力擴大宣傳教育覆蓋面，增強宣傳教育的實效，確保宣傳教育工作落到實處。

二、突出宣傳重點

圍繞防范和打擊非法集資活動進行宣傳，結合群眾生活實際，重點通過宣傳讓群眾了解什么是非法集資、非法集資___是違法行為、非法集資的特征、手段以及非法集資的危害等有關反律法規知識。使廣大群眾認清非法集資的性質和危害，增強識別和防范非法集資的能力。

三、豐富宣傳形式

宣傳月中，我市積極采取多種形式宣傳非法集資有關法律法規和金融常識，積極擴大宣傳范圍、拓展宣傳空間，以提高宣傳活動的廣泛性和針對性，確保宣傳取得實效。一在金融機構營業場所進行宣傳，利用金融機構營業場所電子屏滾動播放宣傳標語，并在營業場所擺放防范非法集資違法犯罪活動宣傳資料，供群眾閱覽，并有管理人員進行講解，教育廣大群眾培養正確的投資理念，提高風險防范意識，抵制不法分子的___。二是以人口集中地為宣傳陣地，先后在市公園廣場、各大商場門前、全市各主要道路、各住宅小區、鄉鎮政府門前采取張貼通告、散發宣傳單、懸掛橫幅等方式進行宣傳。三是在我市電視臺黃金時段連播防范和打擊非法集資公益廣告，選登典型案例，采取專題、專欄系列報道、受害人現身說法等形式，介紹非法集資的危害和識別方法，進一步提高廣大群眾對非法集資危害性認識。四是要求移動、聯通、電信向轄區內手機用戶發放宣傳短信，提高覆蓋面。五是在市政府門戶網站開辟了打擊非法集資宣傳專欄，并公布了___電話。

四、細致排查清理

按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰登記誰負責”的原則，結合我市實際，___各鄉鎮和相關責任部門在全市范圍內開展了非法集資廣告資訊排查清理活動，排查的重點包括以報刊、雜志、廣播、電視、網絡媒體以及戶外廣告、傳單、手機短信等方式傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，對利用廣告資訊信息進行非法集資宣傳的典型案例予以曝光，通過解析非法集資的危害，引導廣大群眾自覺遠離、抵制非法集資。

通過防范和打擊非法集資集中宣傳月活動的開展，揭穿了非法集資的虛假性和欺騙性，在輿論攻勢上對___進行了震懾。同時營造了防范非法集資違法犯罪的良好輿論氛圍，引導廣大干部群眾增強風險防范意識，提高自我保護能力，從源頭上遏制非法集資，保障群眾合法權益。

【開展__年防范非法集資宣傳月活動總結2】

為貫徹落實市處置非法集資工作___《___開展__年防范打擊非法集資宣傳月活動___》(赤處非辦〔__〕__號精神，使廣大群眾認清非法集資的本質和社會危害，樹立防范意識，增強自我保護能力，維護自身合法權益，自___月份開始，我局認真扎實開展了為期一個月的防范和打擊非法集資宣傳教育活動，現將工作總結如下:

一、精心___實施

(一)認真領會精神，增強宣傳效果

在局黨組的高度重視下，我們___全系統干部職工認真學習領__文件精神，進一步增強防范和打擊非法集資活動重要性和緊迫性的認識。協調各有關單位建立健全全市農牧業系統整治非法集資專項行動的工作機制，從今年___月開始，在全系統內開展整治非法集資宣傳月專項活動。通過懸掛宣傳條幅、led大屏幕滾動播放宣傳口號、利用下基層深入到合作社中指導工作的機會等多種形式、多層次的宣傳，正面引導和提___部職工和基層群眾對非法集資社會危害性的認識，自覺抵制和遠離非法集資活動。

(二)加強風險排查，增強監管力度

在此次活動中，我們全面開展了農牧業領域非法集資風險排查，以種植業、畜牧業、農牧民專業合作社等領域為重點，切實履行一線把關職責，全面開展了對涉嫌非法集資活動進行了排查，到目前為止我市農牧業系統無非法集資現象。通過開展此項活動，強化了廣大干部對非法集資活動的大局意識和責任意識，提高了做好整治工作的自覺性和堅定性。

(三)加強協調配合，做好信息報送

針對此次宣傳活動，我們及時和自治區農牧業廳加強聯系，及時掌握排查行動發展動態（范本），農牧業經營管理站派專人分管該項工作，主動報送信息，做好信息報送工作。對本系統情況及時匯總、梳理和總結，針對工作中存在或發現的問題，加大行業執法力度，及時予以規范。完善工作制度和工作機制，建立整治非法集資專項行動的長效機制。

二、注重效果

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（三）非法證券期貨保險業務。整治證券期貨保險領域的違法違規行為；以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為；以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為；保險領域的無證經營、非法傳銷的行為；違反《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，開展各類非法股權眾籌的行為。

（四）逃廢金融債務行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務的行為；故意以重組分立為名轉移資產資金、以虛假訴訟逃避債務責任、以虛假租賃對抗抵押權或企業控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為；重點督辦法院執行階段的案件，密切跟蹤案件執行情況，啟動刑事程序打擊情節嚴重的拒不執行主體；對已經依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。

（一）市委宣傳部。負責協調媒體加強對金融法規、政策、知識的宣傳力度，嚴格規范媒體針對融資類中介機構的評比活動；加強非法金融案件的輿情導控；督促市屬媒體按照有關部門的審查結果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。

（二）市委政法委。負責協調政法機關打擊非法金融活動，妥善處置各類重大涉穩金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內容；督促法院系統加大執行工作力度，提高金融債權實現效率；深入分析研判金融領域不穩定因素，有效防范和妥善處置金融領域引發的社會不穩定問題。

（三）市公安局。配合相關部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作，對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯合相關部門開展專項行動，依法集中嚴厲打擊；加強與業務監管部門的協作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。

（四）市市場監管局。負責做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數據分類、信息查詢、部門推送等工作；重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業務的機構列入信息抽查和日常監管重點檢查范圍，并做好與相關業務監管部門的日常信息共享工作；指導報業、廣電等廣告媒體將類金融機構的廣告列入審查范圍，對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調查處理，凈化廣告市場環境；配合公安等部門對從事非法金融業務的機構進行查處或取締。

（五）市法院。負責對涉及非法金融活動、逃廢金融債務等刑民交叉問題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強與政府、公安機關、相關業務監管部門之間的協調溝通；對情節嚴重的拒不執行主體移交公安機關啟動刑事打擊程序；對逃廢債主體進行公開曝光；進一步加強金融案件專業審判力量。

（六）市金融辦。負責專項行動工作的組織協調、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制；加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度；針對打擊非法金融活動建立風險評估、處置以及常態化宣傳引導等長效工作機制；協調各地各部門做好宣傳教育引導工作。

（七）市人民銀行。負責加強對互聯網支付業務的監管，認真開展排查工作，對涉嫌非法活動的，切實予以清理整治；指導轄區內金融機構配合做好協查涉嫌非法金融活動賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費者權益保護工作；牽頭做好對異常活躍賬戶的監控，

及時將相關案件線索移交公安機關。（八）寧波銀監局__辦事處。負責做好銀行業金融機構及其從業人員涉及非法金融活動的監測預警、風險排查、調查取證、性質認定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財產品的“飛單”行為；加強對網絡借貸業務、互聯網信托業務和互聯網消費金融業務的監管，負責相關風險排查和處置的技術指導工作；及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉、信貸等金融業務；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協調力度。

（九）各鎮政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負責制，負責對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構開展“地毯式”摸底排查，對排查出來的問題機構提交相關業務監管部門進行業務性質界定；在選商招商中，對上述機構進行嚴格甄別，強化背景調查，對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進；針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。

（十）其他相關部門。按照市處置非法集資局際聯席會議相關工作職責配合做好打擊非法金融活動各項工作。

（一）部署工作，開展排查（10月31日前）

1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市金融辦，同時組織召開動員部署會議，啟動專項行動。

2．專項行動領導小組組織街道、鎮、社區開展全面排查工作，對排摸的情況匯總后組織領導小組成員單位進行會商，確定涉嫌從事非法金融活動的機構名單和重點打擊查處名單，分送相關主管部門進行研究處置。

3．各市級業務監管部門要在市專項行動工作方案的基礎上，制定本系統的工作方案。同時要排查所轄行業，將涉嫌非法金融活動的機構名單、逃廢金融債務案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領導小組辦公室。

（二）綜合整治，重點打擊（10月底至11月20日）

1.公安機關根據核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對符合立案條件的依法進行立案偵查，各業務監管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協調配合，從嚴從快開展處置工作；宣傳、市場監管、人民銀行、銀監等部門做好相應處置工作。

2.結合全省公安機關集中打擊整治逃廢債專項行動，公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動，保持對打擊各類非法金融活動的高壓態勢，全面凈化__金融市場，維護良好金融秩序。

3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當延長。

（三）鞏固成果，固化機制（11月21日至12月20日）

1．認真總結。各有關單位總結、梳理在此次專項行動中的工作經驗和教訓，并將工作情況（包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等）報送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告，并對有關情況進行通報。

2．建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預警、監控、報告、處置、宣傳教育工作網絡體系和常態化工作機制；二是依托市處置非法集資聯系會議建立非法金融案件會商處置機制；三是按照央行等十部委出臺的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，由各業務監管部門針對相關互聯網金融業務建立監管機制并制定監管細則。

（一）統籌布局，強化金融維穩。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經濟金融領域維穩工作的重要抓手，將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內容，確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導控工作和社會公眾教育引導工作，努力維護社會穩定。

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（一）嚴厲打擊、堅持取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以__、玉源、玉庫、新舫等4個行政村為重點地區，在全鎮范圍內進一步防范和打擊傳銷活動。

（四）通過專項行動，使重點地區傳銷活動明顯減少；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規模化的傳銷活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（一）集中力量通過調查、走訪，查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網上服務最好的文秘資料站點！注：]搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為。

（三）加強學校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自學抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位和個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

（五）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（六）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，要作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好。要在國家有關部門的統一部署下，堅持“地方政府負責、部門統一協調，各方聯合行動”工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，進一步強化地方政府及各相關部門的責任，嚴格實行工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保抓住成效。

（二）這次專項行動以__工商所、__派出所為主，鎮有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定密切配合。__工商所要充分發揮職能作用，在鎮政府的統一領導下，加大傳銷違法行為的查處力度并加強對專項行動的指導和督查。__派出所要加大對傳銷犯罪的打擊力度，加快偵破大案要案。__電信站等通信管理部門要配合有關部門加大利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務 行為的監控和查處力度。農行__營業所、__郵政儲蓄所、__信用社等金融機構要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。各中、小學校要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。鎮監管部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。要及時向縣委宣傳部、縣廣電局、《今日__》報投遞相關宣傳素材，營造良好的輿論環境。同時，在這次專項行動中要注重充分發揮各村委會以及社會中介組織的作用。

（三）要嚴格執法責任制，強化責任意識，落實工作責任制和責任追究制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力，敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（四）各村和有關單位要結合本地實際情況，進一步完善和細化專項行動工作方案。要加強對執法人員的培訓，提高執法水平，提高打擊成效。

四、工作步驟和時間安排

這次專項行動分三個階段進行：

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通過開展深化行業治亂專項行動，首先排查出破壞互聯網金融安全問題，規范各類互聯網金融業態，形成良好的市場競爭環境，促進行業健康可持續發展。其次排查出破壞金融秩序的問題，著力解決影響金融秩序的涉黑問題，積極穩妥的進行專項整治，為我縣創造良好的金融生態環境。最后進行反洗錢行動，促進我縣反洗錢工作規范有序、卓有成效地深入開展。

二、工作原則

打擊非法，保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規行為予以保護支持，對違法違規行為予以堅決打擊。

積極穩妥，有序化解。工作穩扎穩打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據違法違規情節輕重和社會危害程度區別對待，做好風險評估，依法、有序、穩妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。

明確分工，強化協作。堅持問題導向，集中力量對當前金融組織領域涉黑涉惡行為開展整治，有效整治各類違法違規活動。加強跨部門、跨區域協作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。

三、整治重點

對排查范圍內的單位，重點排查以下八類問題：一是非法吸收公眾存款、擅自發行有價證券，或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的；三是利用黑惡勢力開展或者協助開展業務的；四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金，再高利轉貸的；五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的；六是未經許可，擅自開展或者超范圍開展小額貸款、融資擔保及其他金融組織業務的；七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或為實際控制人的；八是其他涉黑涉惡行為和嚴重經營違規行為。  

四、具體措施

（一）部署工作，開展排查

1.由我局作為牽頭部門，成立專項行動領導小組，同時召開動員部署會議，啟動專項行動。

2.邀請各鄉鎮協同開展全面排查工作,對排查的情況匯總后組織領導小組進行會商，確實涉嫌從事涉黑金融活動的名單和重點打擊查處名單，分送相關部門進行研究處置。

（二）綜合整治，重點打擊

1.將匯總后的涉黑線索報送至公安機關，積極主動配合公安機關從嚴從快開展處置工作，并定時進行回頭看檢查。

2.綜合整治，重點打擊階段時間可適當延長。

（三）鞏固成果，固化機制

1.認真總結。梳理在本次專項行動中的工作經驗教訓，并將工作情況（包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、意見建議等）。同時撰寫本次專項活動的工作總結，并對相關情況進行通報。

2.建立長效機制，利用鄉鎮、村委會等群眾預警的“群報”作用，銀行和第三方機制機構的“情報”作用，將金融領域治亂與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來，進一步凈化我縣金融環境。

五、工作要求

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今年以來，全縣旅游工作緊緊圍繞“全域旅游”發展戰略，以景城融合為發展主線，突出再提升，持續抓好項目服務，優化旅游發展環境，提升旅游服務水平，扎實推進各項工作，全縣旅游經濟穩步增長。上半年，全縣共接待游客萬人次，旅游綜合收入億元，同比分別增長%、%。一是抓好項目服務工作。二是優化旅游發展環境。旅游市場秩序整治方面。嚴厲查處了無資質經營旅游業務、超范圍經營、無導游資格執業的違法行為和旅行社以不合理低價組織從事旅游經營活動，以及強迫購物行為，保障游客權益不受侵害，進一步規范了旅游經營秩序。景區周邊環境整治方面。對服務區臨時性攤位進行清理，對不符合要求的固定攤位進行排查、整改，對全縣家經營四大懷藥等旅游特產的超市價格情況進行了明查暗訪，對家標價不規范的超市責令改正，有效規范了旅游購物市場秩序。旅游安全整治方面。對主要景區的安全隱患進行了全面排查，形成工作臺帳，確保游客人身財產安全。景區周邊“黑車”整治。對經常出現的“黑車”非法營運、欺客宰客現象行為進行專項整治，進一步規范了家庭賓館經營行為。三是提升旅游服務水平。上半年，對全縣導游（講解）員進行了全面系統的培訓，進一步提高了全縣導游（講解）員的綜合素質；采取以會代訓、網絡培訓等形式對旅行社經理、旅游超市經理、家庭賓館經營業主等進行文明經營知識培訓，引導依法文明服務。四是全面推進旅游標準化建設。縣域旅游標識系統進行更新完善，籌備旅游服務中心建設，在主要景區開通免費wifi服務，開通官方微博、微信，及時旅游信息，為游客提供精細化服務，對旅游標準化示范點的標準化工作進行督導，指導做好創建工作。

（二）愛國衛生工作

今年，愛國衛生工作以鞏固“國家衛生縣城”創建成果、打造美麗鄉村為總目標，全面落實農村環境衛生長效機制，大力開展城鄉環境衛生集中整治和衛生單位創建活動，使全縣城鄉環境狀況明顯改觀，村容村貌明顯改善。一是環衛基礎設施進一步完善。二是衛生單位創建進一步加強。三是環境衛生檢查力度進一步加大。

（三）金融工作

上半年，金融工作以進一步優化全縣金融生態壞境為目標，主要抓了企業上市和打擊非法集資兩項重點工作。一是做好銀企對接工作，加大企業融資力度。二是積極培育上市后備企業，增強企業融資能力。三是持續做好打非工作，優化金融生態環境。

二、存在的問題和困難

1、旅游市場仍需進一步開拓。隨著旅游經濟的增長趨緩、游客團散結構比例的變化，表明我縣的旅游工作處在轉型的關鍵時期，縣域旅游品牌和景區品牌都需要提升，進一步加大我縣旅游的宣傳營銷力度，鞏固培育各類旅游市場。

2、服務質量仍需進一步提升。通過旅游環境難題專項整治，相關職能部門和鄉鎮都做了很多工作，旅游環境有所改善。但家庭賓館上路攬客等影響旅游環境現象仍時有發生，方式也越來越隱蔽，包括將車輛套牌上路、雇傭人員上路給予回扣等。

三、下半年工作打算

（一）旅游工作下半年打算

1、進一步拉長旅游產業鏈條。出臺旅游業發展優惠政策，對吃、住、行、游、購、娛等旅游行業進行扶持，對旅游企業進行經營指導，不斷壯大產業發展，為促活力、保增長奠定基礎。

2、進一步加大旅游環境整治。按照縣委十大難題專項整治工作要求，進一步細化措施，加強督導，狠抓效果，對家庭賓館上路攬客、黑車欺客宰客等影響旅游環境的問題研究建立長效管理機制，并逐步解決。

3、進一步抓好重點項目推進。繼續做好重點旅游項目的服務工作，及時協調解決項目推進過程中出現的各類問題，確保項目順利推進。

（二）愛國衛生工作下半年打算

1、建立鄉村垃圾處理長效管理機制。按照“戶分類、村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理”原則，因地制宜提出具體的垃圾處理方式。從而，在全縣范圍內逐步形成完善、規范的鄉村垃圾處理長效機制。

2、建立污水排放的長效管理機制。通過修建和完善排水設施，采用人工濕地、氧化池等處理農村污水的方式，建立污水排放的長效機制。

（三）金融工作下半年打算

1、開展打擊和處置非法集資集中整治活動。

2、繼續培育更多企業進入多層次資本市場。

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今年我們接受社會化管理退休人員434人，其中男22人，女性412人，死亡5人，轉出1人，新接收8人，現有XX人，對退休人員情況逐戶登記，進入微機化管理。每月做到了按時統計退休人員的變動，轉移和死亡報表工作。

三、再就業工作

四、計劃生育工作

五、殘聯和老齡工作

老齡工作在街道老齡委的指導下，積極開展各項活動，努力為廣大老人辦實事、辦好事。讓老人都能實現“老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為”，全年辦理老年證74人，辦理高齡津貼10人，居家養老9人，春節前為居家養老戶送去餃子、春聯等慰問品（5戶）

六、社區綜合治理工作

1、穩定壓倒一切，責任重于泰山。對維穩工作，社區在各大節假日期間，全程監控重點對象，加強對Xx、Xx集團非法集資等重點人員，進行教育轉化和監控工作，組織人員清理“Xx”標語80余條，及時收繳了散發的“Xx”光盤，傳單。全年社區無一例上訪現象發生，為上級部門分憂，確保了轄區的穩定。

2、進一步做好了創建平安社區活動。創建平安社區是社區常抓不懈的工作，為此，年初社區制定了創建平安社區活動方案，召開了居民組長會議，宣傳了創建平安社區的重要性。同時，利用黑板報在社區門前定期刊登有關創建平安社區活動內容。增強社區廣大居民參與的自覺性。

3、做好了安全防火，防盜工作。社區干部和居民組長今年都能在重大節日前，在居民群眾中開展安全防火，防盜工作的宣傳教育活動。同時，定期對轄區內的飯店，食雜店和居民樓道內外進行了防火防盜的安全大檢查。

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二、加強市場秩序監管

統籌抓好各類市場專項整治。對全市流通領域煤炭經營業戶進行摸底調查，現全市煤炭經營(經營范圍中有煤炭)總數106戶，其中企業58戶，個體48戶；煤炭實際經營戶23戶；對66戶煙花爆竹經營者進行監管；對經營中的16家開展冬季旅游市場監管工作；開展成品油質量抽檢工作，共抽檢10家加油站20個批次，其中不合格5個批次立案調查，已經結案2個；加強中高考期間通訊器材市場監管，為廣大考生營造公平、公正的考試環境；組織了全市流通領域農資抽檢，共抽檢35個批次的化肥，其中不合格4個批次；加強了集貿市場和農村大集管理；開展了網絡數據核查，共檢查網站、網店331（個次），實地檢查網站、網店經營者7戶，未發現違法行為。截止目前，我局共辦理動產抵押相關業務51筆，融資金額33322.6萬元。

三、加強商標監管

打擊商標名牌侵權行為。2019年以來開展了七項專項整治行動，共辦結知識產權領域大要案11件，罰款6.7萬元，扣押、沒收“六個福核桃”226箱、“六個甄核桃”50箱、“健爾馬足療機”和“按摩推拿機”12套、“江小白”白酒700瓶、“手榴彈”牌清潔劑233套，沒收銷毀可分離侵權標識814件，貨值共計8.85余萬元。開展了《2019年打擊侵權假冒宣傳》和《2019年世界知識產權日》宣傳活動，現場展示了所扣押的侵犯注冊商標專用權的商品，并進行集中銷毀，涉案物品貨值達7萬余元。

四、加強廣告監管

打擊違法廣告行為。開展非法集資廣告咨詢信息排查行動、嚴厲查處含有“特供”“專供”“定制”“專用”及類似內容的虛假煙酒廣告、開展整治“保健”市場亂象百日行動、對互聯網廣告開展重點治理等9次專項整治行動。檢查各類經營主體近1000戶次，立案查處違法廣告案件7件，辦結6件，罰沒款3.14萬元。

五、加強消費維權