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通過開展全鎮安全生產隱患排查工作，使全鎮安全生產形勢進一步好轉。實現生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標穩步下降；堅決杜絕較大及以上生產安全事故，減少一般事故；各項安全生產考核指標控制在縣政府下達的目標任務以內。
三、排查時間
此次排查治理工作時間開始，各部門要密切配合，全面加強轄區內各行業（領域）安全生產隱患排查。各村（社區）、鄉屬有關部門、聯村辦要建立安全生產隱患排查治理臺帳。
四、抓好“四個建設”
一是鞏固基層建設。落實各村、鄉屬有關部門安全監管人、財、物，強化各村、鄉屬有關部門安全監管責、權、利，實現各村、鄉屬有關部門安全生產有人監管、有能力監管、有手段監管、有經費保障。將工作重心全面落實到抓安全生產工作中來，要建立村級安全協管員的準入制度，明確工作職責和考核方式，督促村級安全協管員通過廣泛開展安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳，及時查找和報告身邊的安全隱患，積極配合協助鄉鎮、縣級有關部門執法行動。
二是保障基礎建設。加大安全投入，對安全設施、設備予以保障，督促各企業改善安全生產基礎條件。
三是強化隊伍建設。加強安全生產監管隊伍建設，配齊配強安全管理人員，優化安全生產監管隊伍結構。以安全宣傳和培訓為主線，加大對安全執法人員、安全監管人員的培訓，全面提高安全執法人員、安全監管人員的安全執法和監管水平。
四是推進安全生產監管責任動態監管系統建設。進一步發揮履職動態監管系統的作用，強化安全生產工作履職，深入推進安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個重點”
一是礦山企業。扎實抓好煤礦企業兼并重組和非煤礦山整頓關閉工作，認真落實各村及有關部門領導聯系礦井和安監員駐礦制度，確保隱患早發現、早整治。
二是道路交通。嚴厲打擊非法營運和超限超載行為，繼續開展道路交通隱患治理，狠抓道路交通重點時段和重點路段檢查管控工作，加強源頭管理工作，努力探索道路交通安全管理新方法，完成2015年道路安保工程，不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現場視頻監控覆蓋范圍，確保現場安全管理落到實處，特別是深基坑、腳手架、臨邊防護、施工用電、高空作業等高風險作業環節操作規程的遵守，杜絕違章行為，有效預防事故發生。
四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學校、超市、網吧等人員密集場所消防安全設施，對不符合安全條件的限時整改或提請關閉。
五是危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理；加強油庫等重點區域，危險化工工藝和危險化學品等重大危險源的監控力度；嚴厲打擊煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營行為。同時，強化對其他行業領域的安全檢查和督促工作，切實遏制和預防事故發生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患，建立臺帳，對不符合安全標準的及時查處，開展食品安全專項整治行動，有效預防事故發生。
六、工作要求
（一）切實加強安全生產組織領導。各村、鄉屬有關部門要嚴格按照安全生產委員會關于印發要求，認真履行安全生產職責。要建立健全安全生產責任體系，進一步完善黨政領導班子成員安全生產責任制，細化落實安全生產監管責任。
（二）加強安全生產宣傳教育培訓。充分利用宣傳媒體和宣傳工具，采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，切實提高廣大人民群眾的安全生產法律意識，營造全社會關心、支持、參與安全生產的良好氛圍。扎實開展“安全生產月”活動，采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產知識，進一步增強全民安全意識和自我保護能力。督促企業加強班組、車間、廠級安全教育，提高從業人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進行安全生產政策法規和管理知識培訓，進一步提升工作能力和管理水平。
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成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村（社區）支部書記、主任為第一責任人，對轄區工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。二、具體措施
（一）強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據實際情況及時增加裝備數量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
（二）強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教，發放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
（三）強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。3、設置舉報電話，群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
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（一）完善崗位設置。進一步厘清縣、鄉鎮、村（社區）三級監管事權，形成權責清晰、力量統籌、上下協調的全縣食品安全監管格局。按照簡政放權要求，縣食品藥品監管部門牽頭明確縣與鄉鎮食品安全工作責任劃分，合理配置和加強食品監管崗位工作力量。
（二）配足監管力量。要嚴格控制空余編制人員的補充，通過公招或考調等方式，配齊配強具有專業知識、法律知識和工作技能的食品安全監管人員，統籌調整加強監管力量。各食品藥品和工商質監所配備的食品監管力量要與監管對象、任務相適應，其從事食品監管的行政編制人員不得少于2人。加強村（社區）食品安全協管員隊伍建設，每村（社區）配備協管員1人。
（三）加強教育培訓。加強對政府分管領導、食品安全監管人員、檢驗檢測技術人員教育培訓，重點培訓法律法規、業務知識和專業技能等相關知識，不斷提升相關人員的依法行政能力和專業技術水平，努力打造一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品安全監管隊伍。每年組織鄉鎮人民政府和食安委成員單位分管領導、村（社區）協管員培訓和食品生產經營企業法人及質量負責人培訓1次以上，食品監管人員每年參加各類培訓不得少于40學時。
（一）強化財政投入保障。落實屬地管理責任，切實把食品安全日常監管、專項整治、抽檢監測和投訴舉報獎勵等經費分項納入同級財政預算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗檢測經費按1千人4個批次計算（不含人員經費和公用經費）投入經費，村（社區）食品安全協管員按每年3000/元人補助報酬可在農村公共運行維護資金中列支。
（二）強化技術支撐。加大食品藥品檢驗檢測機構整合力度，加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，提升檢測能力，為監管提供技術支撐和保障。
（三）強化基層基礎。根據國家、省、市對基層食品藥品監管所標準化建設要求，按照《基層食品藥品監管所建設標準》及《基層食品藥品監管所標準化建設驗收細則》深入推進基層所標準化、規范化建設。要調整支出，安排專項資金支持基層所的標準化建設，確保2016年底前本轄區50%以上的基層所達標，2017底前全部達標。
（四）配齊基礎設施設備。將食品安全監管的基本裝備、取證裝備、快速檢測和應急處置等裝備配備經費納入財政保障范圍，按照“填平補齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監管及應急處置的基本需要。加快推進食品安全監管信息化建設，縣食品藥品監管部門牽頭制定全縣食品安全監管信息化建設方案，縣經濟信息化部門要將食品安全監管信息化建設納入“智慧城市”建設統籌安排。
（五）深入開展示范創建。鞏固省級農產品質量安全示范創建成果，扎實開展省級食品安全示范縣創建工作，啟動食品安全示范鄉鎮、村（社區）創建活動，深入推進食品安全示范店、示范市場工作創建，進一步夯實基層基礎工作。加強農產品批發交易市場及大型超市快檢能力建設，定期定時公示快檢結果。
（一）突出工作重點，深入開展專項整治。各鄉鎮、縣食安委成員單位要認真貫徹落實__縣2016年食品安全重點工作，安排和開展好重要節日、重要時段、重點領域的各項專項整治。
（二）加強監督檢查，著力發現和解決問題。縣食品安全監管部門要進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，加強對基層開展專項整治工作的監督檢查，對在檢查中發現的無證無照生產經營行為要堅決取締，對地下生產加工“黑窩點”要徹底清理，對非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關人員按照“五個一律”處理。
（三）突出重典治亂，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。縣公安、
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（二）安全保糧卓有成效。居安思危，時刻繃緊安全保糧這根弦，守住管好“天下糧倉”。一是全面實施“糧安工程”：就是糧食收儲供應安全保障工程，主要內容是打通糧食物流通道，修復糧食倉儲設施，完善應急供應體系，保證糧油質量安全，強化糧情監測預警，促進糧食節約減損。制定了《管好天下糧倉確保糧食安全——縣2013—2017年糧安工程——“危倉老庫”修復實施方案》，打造了全市的“樣板”。《方案》的總體目標是：守住管好“天下糧倉”，建立修復“危倉老庫”長效機制，用五年時間（2013—2017年）全面完成現有“危倉老庫”的維修改造和報廢重建工作，健全縣糧食收納體系，形成2個大庫4個中心糧管所13個庫點的糧食倉儲新格局，以縣糧食收儲公司擬在火車站旁新建的糧食倉儲應急配送中心庫和已建成的梅江鎮水東儲備庫為龍頭，帶動報廢重建的4個中心糧管所，輻射小布、釣鋒、安福、東韶、肖田、東山壩、石上、會同、固厚、竹笮、賴村、田頭、對坊等鄉鎮13個庫點的倉儲應急網點。達到倉容18.055萬噸，新增倉容5.35萬噸，基本消滅“危倉老庫”帶病存糧現象，進一步提高倉儲標準化、規模化、現代化管理水平，保障國家糧食安全。二是開展了糧食行業安全生產大檢查“百日行動”，成立領導小組，制定工作方案，開展安全普查工作；三是積極開展科學保糧，確保了儲糧“四無”；四是抓緊建設中央預算內投資500萬元的倉儲擴建項目，其中一棟倉庫主體工程已完工，另一棟倉庫因地質復雜，遇到流砂淤泥，才完成基礎建設。
（三）“三送”工作扎實有效。一是“送政策”。廣泛宣傳了國家糧食收購、土坯房改造、蘇區振興若干意見等政策。年初，國家進一步提高了糧食最低收購價格，早秈稻為132元/百斤，中晚稻為135元/百斤，我們積極做好宣傳工作，充分調動了農民的種糧積極性；二是“送溫暖”。開展了“一包化肥助春耕”活動，單位“三送”隊員到黃石鎮大嶺村和大洲塘村，為120戶農民送去配方化肥6噸，價值2萬余元；三是“送服務”。宣講優質稻栽培技術，送優質稻種子下鄉，在兩個村連片規模種植優質稻2000畝，預計可使村民增收60萬元以上。
（四）維穩積極化解。重點調處了湛田糧所二號倉庫強占為曾氏祠堂的積案，積極化解了石上糧管所圍墻被當地村民拆除修復的維穩事件，有效阻止了自衛還擊戰和志愿兵參加的兩起5人赴省、赴市上訪事件，化解了1名下崗職工參與寶葫蘆農莊非法集資的案，確保了糧食系統的和諧穩定。
（五）黨建工作有聲有色。扎實開展了“加快發展，重塑形象”主題教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，加強黨風廉政建設，組織黨員職工參加了縣直屬工委舉辦的第九套工間操比賽和國土杯“踐行精神，重塑形象，助推振興發展”的演講比賽。
二、存在的主要問題
一是轉變工作作風，密切聯系群眾有待于進一步加強；二是倉儲設施嚴重危舊落后，急需修復重建；三是糧食隊伍建設有待進一步配齊配強，特別是人才的招聘與引進。
三、下半年工作打算
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油庫助理工作涉及面相對廣些，需要多方面的知識和能力才能適應和勝任工作，如果不注意加強學習和不斷更新知識，就無法很好的完成工作任務。為適應工作的需要，我自覺擠時間向書本學習、向領導和群眾學習、向工作實際學習，在實踐之中不斷學習、總結、積累和提高。
（一）加強政治理論學習，提高政治思想素養。作為一名黨員，我積極參加黨支部組織的各種活動，并充分利用業余時間，學習政治理論、黨和國家的方針政策，不斷提高理論水平，加強政治修養。通過學習黨的政治理論，使自己提高了對黨的認識，更加堅定了理想信念。
（二）加強學習業務知識，提高業務能力和工作水平。我利用工余時間，仔細閱讀《計量管理制度》、《質量管理制度》、《設備管理規范》等與日常工作有關的規章制度，努力提高自己的業務能力。同時，我還通過經常性地閱讀《中國石油報》等載體，了解與本行業工作相關的動態，學習相關的管理知識，增強自己的實際工作能力。今年，根據分公司的安排，我還參加了大連市安監局組織的安全員培訓班，通過培訓，增長了見識，開拓了視野。此外，我還特別注意向領導和身邊業務能力強的同志學習，細心學習他人長處，改進自己的不足，不斷地使自己在工作中有所提高。
（三）加強知識積累。為使自己在寫文章、辦事情時更有底氣，在想問題、拿主意時更有見地，在日常工作中，我還會讀一些管理類和文史類的書籍，以博采眾長，增加自己的知識積累。管理類書籍，今年我主要閱讀了《卓越的班組長》、《可視化管理》等。文史類書籍，今年我主要看了《新五代史》、《三國志》、《三番紀事本末》等。并寫了6篇讀書筆記。
二、履職情況
（一）認真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我協助主任起草各類計劃、匯報、總結、報告共計？份。涉及油庫工作多個方面，主要包括春秋兩季換季、形勢教育、科學發展觀學習、“三基”工作、“安全月”活動、“安康杯”競賽等。在文稿起草方面，我認真領會上級文件精神和油庫領導工作方針，用心揣摩，邊寫邊改，精推細敲，努力提高文稿質量。經過一年的學習和鍛煉，自己在文字功夫上取得了一定的進步。
（二）認真做好信息統計與匯報：每個月底做好當月的職工考勤統計、職工績效統計、油庫安全信息統計、職工業務培訓統計等數據、材料、報表，保證下月5日前匯報給分公司人力、業務相關部門，從無疏漏。
（三）完成油庫消防檔案的重新整合：上半年，根據業務部的要求，在油庫原有消防檔案的基礎之上，借鑒于其他單位的經驗、資料，完成了油庫消防管理檔案的重新整合。通過整合消防檔案，使我逐步認識到，對于油庫設備、設施的系統性整理能夠使油庫安全生產管理更加規范化。油庫儲輸油系統，電器設備，油庫計量化驗工作都可以借鑒消防管理檔案的方式方法。
（四）認真管好自己的分擔區：我負責油庫油泵房設備的維護保養和泵房環境清理，我能夠按照《設備管理規范》的要求做好設備的日常檢查和維護保養，春秋換季時，能按照要求做好設備檢查維護，并正確及時填寫相關記錄。對分擔區周圍的雜草能做到及時清理。
（五）認真帶好作業班組。我帶的作業班組中有老同志，身體不是很好，在另一位班組成員休假期間，我這個三人的作業班組中就會有兩個老同志。我能以身作則，工作在前，也能誠心誠意，與他們溝通，使這個作業班組發揮最大的能力。今年7月作業高峰期，我和作業組成員黎浩明、王躍，充分發揚了不怕吃苦的精神，連續四次作業通宵堅持在卸油作業的崗位上，安全及時完成油料搶卸任務，以實際行動有力緩解了分公司業務高峰期油料供應緊張的局面。
（六）協助主任完成部分工作：年初，協助主任完成油庫全年工作計劃，并分解成每月工作計劃，下發油庫兩個分隊；每月協助主任完成當月工作匯報，并制成演示稿。月初，協助主任完成安全教育材料的整理，月末，協助主任完成當月油庫安全檢查內容和講評材料的整理與匯總。
（七）負責油庫QC工作：3月份，我完成了本年度油庫QC成果的材料整理，并對演示人員進行培訓，此項成果獲得2009年國家級成果。
（八）負責油庫業務培訓：09年，我接手油庫培訓工作以后，業務培訓從形式到內容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形式教育，業務知識培訓，安全檢查，應急演練在記錄格式上做到了統一。在內容上，既有會議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現場操作，參加學習與考核要求也更加嚴格。業務培訓能做到計劃性，也能根據工作的要求隨時調整。通過靈活的方式，油庫培訓工作廣度拓寬了，力度深化了，效果增強了。刷罐工作進行之前，我多方查找刷罐的技術規范，整理成講義，組織干部職工學習，并進行了考核，然后再現場進行刷罐作業，這樣做先打下理論知識的底子，再進行實踐操作，職工們對刷罐工作的各項要求真正做到了理解與掌握。
（九）負責應急預案的整理與培訓：我負責油庫應急預案計劃的制定與應急演練的具體實施。年初制定全年應急預案演練計劃，每月至少組織兩次應急預案演練，根據演練實際情況和演練效果不斷修訂各項專項應急預案，提高對各種突發事故的防范和處理能力。
今年“安全生產月”，我將油庫防臺風、防震、防洪三個予案整合在一起，針對雷雨、大風等季節特點，開展了夏季作業安全教育和培訓的一種新嘗試，提高了應急保障的效果。
今天建國60周年大慶前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油庫安全保衛預案》，對油庫干部職工和保安進行了及時培訓，有力地保證了安全生產正常運行。
（十）負責資料室的管理：資料室的管理更加規范。對于資料室的重新規整，我主要采用了定置管理的基本方法。規整后的資料室做到了：有物必有區，有區必貼牌，有牌必分類；按區定置，按類存放，帳物一致。規整前連管記錄的人員都搞不清楚有多少種、多少本在用新記錄，規整后新記錄整齊擺放，品種、數量清清楚楚，隨取隨用，無須刻意管理。我又編制了資料室索引，大大方便了資料室資料、檔案、記錄的檢索。過去，油庫的產品說明書都是隨意的放在資料盒中甚至隨意放在信封里，雜亂無章，誰也不知道有多少種類。我對這些說明書進行了徹底清理，每種說明書都編寫了號碼，按號碼順序存放在指定資料盒內，又編寫了說明書目錄，查閱時可根據目錄檢索。2009年10月19日、22日，東北公司、集團公司檔案工作檢查組對油庫資料室檔案管理工作進行了全面檢查。檢查組特別表揚了油庫在檔案管理工作中能夠大膽創新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新聞報道與宣傳工作：截止于09年月，我共投新聞稿？篇；為配合“深入學習科學發展觀”，“安全生產月”，“換季工作”等活動出黑板報4次；為配合“七、一”慶祝活動，設計電子板報1期；重新設計了庫區宣傳欄版面；配合主任制作油庫介紹材料的電子演示，根據油庫工作，全年不斷修改。
（十二）作業指導書的整合：從七月中旬到11月初，協助業務部整理、撰寫、修改油庫作業指導書共計19篇。
（十三）編制了《第一油庫記錄清單》：年初，為更方便對油庫使用的記錄進行管理和控制，我對油庫使用的全部記錄進行普查，之后按照通用與專用、工種、崗位等需要編排，
并根據需要隨時更新。在油庫的記錄管理和年度新記錄征訂中，發揮了明顯作用。
(十四）負責購買油庫辦公用品：我從不圖方便到商場或超市購買油庫辦公用品，盡可能到批發場所購買，我購買辦公用品的基本原則是，寧肯自己多跑一里路，不讓單位多花一分錢。每次購物留發票，留對方的聯系方式，附著在專用的辦公用品采購賬本上，由主任和我分別簽字，賬目清楚，隨時可供檢查。
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二、嚴打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面徹底的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節，農村、城鄉結合部、縣域結合部以及企業外租的廠房、車間、倉庫、城鎮臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區、各有關部門要對本轄區、本系統食品領域進行全面細致的拉網式排查，不放過任何一個可疑之處和食品安全隱患。
三、職責分工
質監部門負責對生產加工環節（包括食品生產加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記報告制度，嚴防生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業的監管，特別是對生產復配食品添加劑企業的監管，嚴格落實生產企業質量安全主體責任，嚴格生產許可條件，規范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產品必須符合國家有關標準規定，嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。
農牧部門負責對種植養殖和畜禽運輸環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查，依法收繳違禁農業投入品。加強對水產養殖環節監管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監管，嚴厲查處違反《乳品質量安全監督條例》和省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量安全監督管理條例>的實施意見》的違法行為。
工商部門負責對市場流通環節（商場、超市和其他有形市場內的現場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，根據有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。
商務部門負責對食品和食品添加劑流通環節的行業指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）負責對餐飲消費環節（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
城管部門按照市、縣區執法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監察部門負責監督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品安全事件的調查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法人員執行公務的違法行為。
工信部門負責加強工業企業特別是中小企業監管，引導企業樹立安全發展、誠信經營理念。
科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監測與篩查方法研究和食品添加劑安全性評價方面的研究。
食品安全綜合協調部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發的重大食品安全事故。
食品安全委員會其他成員單位依據各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于月日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴厲打擊食品非法添加行為
1.嚴禁在食品中添加非食用物質。按照有關法律法規，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工信、農牧、質監、工商和食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要依法加強監管，要求生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監督查驗。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。
4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。各監管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法，于月日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接，各監管部門發現非法添加線索要立即向當地公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區的案件要及時報告市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時報告市政府，并按有關規定報告上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規范食品添加劑生產使用行為
1.嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監、工商、食品藥品監管（職能未劃轉的由衛生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為，督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。
2.加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監管部門（職能未劃轉的由衛生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環節食品添加劑使用的相關規定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。
3.嚴格執行食品添加劑標準。各監管部門要督促食品生產經營企業嚴格執行國家已經制訂的各項食品添加劑標準，在既無國家標準和行業標準、衛生部門也沒有指定標準之前，任何企業一律不得擅自無標生產，嚴厲打擊違反標準濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴格落實各方責任
1.企業要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全主體責任，嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現問題的，要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
2.強化地方政府責任。各縣區政府、開發區管委會統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品安全工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保障監管工作需要。
3.嚴格落實部門責任。各有關部門要按照食品安全監管職責分工，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。
（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網式排查活動，全面梳理本轄區、本系統食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位和個人，并分別于月日、月日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要認真總結經驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產、經營、使用監管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現監管工作的常態化、規范化、制度化。
（三）強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。各級各部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報告市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門報告。
（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理，推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。各監管部門要監督所有食品企業于年月日前，在企業顯著位置全部懸掛樣式規范、內容統一的食品質量安全承諾標志牌，向社會公開承諾，公布舉報電話，主動接受群眾監督。年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題并報告監管部門，未能及時發現并報告的要通報批評。
（五）強化社會監督。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合本地實際制定食品安全監管員、協管員、信息員“三員”管理辦法，加強食品安全“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當地政府和食品安全監管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
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二、加強宣傳，營造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓，尤其是強化執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。同時，我市還組織食品生產經營者加強對《食品安全法》的學習，指導、監督食品生產經營者誠信經營。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點環節、專項行動、重點區域和場所，著力開展食品安全集中整頓。
（一）加強重點環節集中整頓
1.農產品生產環節。加強農資市場管理。嚴格實行種子經營許可證及代銷委托書，農藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經銷戶按規定辦理了經營備案登記；督促全市4家農藥廠、10家農藥經營公司、293家農藥零售網點誠信守法生產經營；督促全市9家肥料經營公司、300多家肥料零售網點按《肥料登記管理辦法》開展經營活動。截至目前，我市共出動執法人員565人次，出動執法車輛98臺次，檢查生產經營企業300家。通過檢查，全市120多家種子經銷戶全部具備了種子經銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經營備案登記；全市293家農藥零售網點基本具備農藥經營條件。檢查中未發現國家禁用、限售的高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥；未發現質量不符合國家標準和過期失效劣質肥料。同時，重點抓好農產品生產基地監管，從源頭上確保農產品質量安全。強化無公害農產品生產基地認定、無公害農產品產品認證和無公害農產品專用標志管理；積極組織實施無公害農產品（蔬菜）質量安全檢驗檢測。此外，我市農業標準化工作全面展開，已編制無公害農產品（種植業）生產技術規程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產品1項。全市農產品保護地栽培10萬畝，創匯蔬菜生產基地1萬余畝，無公害蔬菜生產基地23萬畝。
針對禽畜產品監管，市畜牧食品局成立了“市畜產品質量安全工作領導小組”，制定印發了《2010年深化畜產品質量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責任書》；加強家禽屠宰及其產品經營市場監督檢查和生鮮乳生產監管，對全市33戶奶牛規模養殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛生條件不合格的場戶，按《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產技術規程（試行）的要求》，提出整改意見，發放整改通知書；加強飼料獸藥生產經營管理，重點檢查企業非法添加違禁物質的行為，共檢查飼料企業24家，并與20家飼料生產企業簽訂了飼料生產管理《責任書》，完成對20家飼料企業的年度審查備案，對4家生產條件不符合要求的企業上報省畜牧食品局注銷《生產許可證》，對全市20家飼料企業進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產品，合格數64個。
針對水產品安全，市水務局出動執法人員360人次，深入主要水產養殖區，發放《健康養殖實用技術手冊》，向水產養殖戶（場）宣傳水產食品安全的目的意義及其重要性，要求養殖水面在5畝以上的必須建立健康養殖生產檔案。對具備無公害水產品養殖條件的漁場，引導、指導養殖村社按照健康養殖標準，嚴格規范生產行為，積極創建、壯大水產品無公害基地。在抓好健康養殖生產的前提下，大力抓好投入品的監管工作。今年已抽檢了8個水產投入品，2個水產品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產業推行水產品安全承諾書制度。
2.食品生產環節。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機，我市質監部門不斷加強對企業法人、質量管理人員、技術人員、化驗人員的法律法規培訓。充分發揮“三位一體”監管模式的作用，采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產企業（小作坊）209家，其中食品生產企業162家，食品添加劑生產企業3家，食品相關產品生產企業17家，食品生產加工小作坊27家。為增強監管有效性和針對性，按照食品監管分類指導原則，質監部門對162家辦證食品企業進行了分類，目前a類監管企業40家，b類監管企業106家，c類監管企業36家。同時，嚴把發證審查關，健全食品企業質量檔案，嚴厲打擊無生產許可證違法生產行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。此外，以食品企業潛在質量安全隱患為重點，以準入、監管、抽查和查處為手段，規范整治食品生產行為；規范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質生產加工食品的違法行為；規范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業、小作坊產品質量控制能力。
3.食品流通環節。全面推進食品經營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現的問題，進一步規范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監管的工作力度，對商場、超市、批發市場及食品批發企業，重點監督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發揮基層工商所食品安全日常監管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理規范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創新基層監管方式方法，應用網絡、現代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監管的科技含量和現代化水平。完善食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體分類監管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監管；強化對初級農產品、腌制品及散裝食品的質量監管，嚴厲查處無證無照經營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費環節。進一步規范餐飲服務經營行為，把查處無證經營行為作為餐飲服務食品安全監管的主要內容。組織衛生監督人員，對全市轄區內餐飲服務經營單位進行專項監督檢查。整頓工作開展以來，我市共監督檢查餐飲服務單位1060余戶，對不符合衛生要求的經營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務活動的經營戶，依據《食品安全法》有關條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環境治安綜合治理工作中，對航天學院周邊兩家無證餐飲經營單位實施了依法取締。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理，繼續推行餐飲單位衛生監督信息公示制度，嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證。加強群體性聚餐的監督管理和指導，防范群體性食物中毒事故發生。加強旅游景區餐飲單位衛生監督，進一步規范全市旅游景區餐飲企業的經營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規范了餐飲服務經營秩序。
（二）積極開展食品安全整頓專項行動
1.加強學校食品安全監管。根據我市學校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學校食堂、小賣部、飲用水、學校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛生監督量化分級管理，實行了衛生監督信息公示制度；嚴格衛生許可證和從業人員健康證檢查，實行從業人員上崗培訓合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛生、工商等部門組成聯合集中整治小組，針對食品安全薄弱環節，對各學校食品安全工作的組織領導、責任制執行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學校食品安全工作的組織機構、設施設備、安全措施、安全防范、安全隱患、規范化、制度化管理等情況進行了全面監督檢查。檢查工作堅持深入學校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結合，有效提升了整頓工作力度。經食品安全專項整頓自查，我市48所學生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛生監督量化分級管理制度，實施率達100%；食品衛生監督量化分級信譽度評級率達100%；全部食堂均具備有效食品衛生許可證，建立有完善的衛生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業人員都辦有效健康證。所有22個學校校內小賣部均持有有效衛生許可證，從業人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質食品出售。學校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強。
2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產許可制度，加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產品為重點，加大了對生產環節食品安全風險監測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規使用食品添加劑的行為，防止出現行業性質量安全問題。
3.加強乳品和含乳食品監督管理。專門成立了問題乳粉清查聯合工作組，相關職能部門對全市奶牛規模養殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產企業（四川米老頭食品工業有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉鎮等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容，認真制定專項整治方案，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，商務部門加強了餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營；質監部門加強了對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油；食品藥品監管部門會同衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油；衛生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監測，進一步完善了相關檢測方法。
（三）加強對重點區域和場所的整頓
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（二）加強學習業務知識，提高業務能力和工作水平。我利用工余時間，仔細閱讀《計量管理制度》、《質量管理制度》、《設備管理規范》等與日常工作有關的規章制度，努力提高自己的業務能力。同時，我還通過經常性地閱讀《中國石油報》等載體，了解與本行業工作相關的動態，學習相關的管理知識，增強自己的實際工作能力。今年，根據分公司的安排，我還參加了大連市安監局組織的安全員培訓班，通過培訓，增長了見識，開拓了視野。此外，我還特別注意向領導和身邊業務能力強的同志學習，細心學習他人長處，改進自己的不足，不斷地使自己在工作中有所提高。
（三）加強知識積累。為使自己在寫文章、辦事情時更有底氣，在想問題、拿主意時更有見地，在日常工作中，我還會讀一些管理類和文史類的書籍，以博采眾長，增加自己的知識積累。管理類書籍，今年我主要閱讀了《卓越的班組長》、《可視化管理》等。文史類書籍，今年我主要看了《新五代史》、《三國志》、《三番紀事本末》等。并寫了6篇讀書筆記。
二、履職情況
（一）認真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我協助主任起草各類計劃、匯報、總結、報告共計？份。涉及油庫工作多個方面，主要包括春秋兩季換季、形勢教育、科學發展觀學習、“三基”工作、“安全月”活動、“安康杯”競賽等。在文稿起草方面，我認真領會上級文件精神和油庫領導工作方針，用心揣摩，邊寫邊改，精推細敲，努力提高文稿質量。經過一年的學習和鍛煉，自己在文字功夫上取得了一定的進步。
（二）認真做好信息統計與匯報：每個月底做好當月的職工考勤統計、職工績效統計、油庫安全信息統計、職工業務培訓統計等數據、材料、報表，保證下月5日前匯報給分公司人力、業務相關部門，從無疏漏。
（三）完成油庫消防檔案的重新整合：上半年，根據業務部的要求，在油庫原有消防檔案的基礎之上，借鑒于其他單位的經驗、資料，完成了油庫消防管理檔案的重新整合。通過整合消防檔案，使我逐步認識到，對于油庫設備、設施的系統性整理能夠使油庫安全生產管理更加規范化。油庫儲輸油系統，電器設備，油庫計量化驗工作都可以借鑒消防管理檔案的方式方法。
（四）認真管好自己的分擔區：我負責油庫油泵房設備的維護保養和泵房環境清理，我能夠按照《設備管理規范》的要求做好設備的日常檢查和維護保養，春秋換季時，能按照要求做好設備檢查維護，并正確及時填寫相關記錄。對分擔區周圍的雜草能做到及時清理。
（五）認真帶好作業班組。我帶的作業班組中有老同志，身體不是很好，在另一位班組成員休假期間，我這個三人的作業班組中就會有兩個老同志。我能以身作則，工作在前，也能誠心誠意，與他們溝通，使這個作業班組發揮最大的能力。今年7月作業高峰期，我和作業組成員黎浩明、王躍，充分發揚了不怕吃苦的精神，連續四次作業通宵堅持在卸油作業的崗位上，安全及時完成油料搶卸任務，以實際行動有力緩解了分公司業務高峰期油料供應緊張的局面。
（六）協助主任完成部分工作：年初，協助主任完成油庫全年工作計劃，并分解成每月工作計劃，下發油庫兩個分隊；每月協助主任完成當月工作匯報，并制成演示稿。月初，協助主任完成安全教育材料的整理，月末，協助主任完成當月油庫安全檢查內容和講評材料的整理與匯總。
（七）負責油庫QC工作：3月份，我完成了本年度油庫QC成果的材料整理，并對演示人員進行培訓，此項成果獲得2009年國家級成果。
（八）負責油庫業務培訓：09年，我接手油庫培訓工作以后，業務培訓從形式到內容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形式教育，業務知識培訓，安全檢查，應急演練在記錄格式上做到了統一。在內容上，既有會議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現場操作，參加學習與考核要求也更加嚴格。業務培訓能做到計劃性，也能根據工作的要求隨時調整。通過靈活的方式，油庫培訓工作廣度拓寬了，力度深化了，效果增強了。刷罐工作進行之前，我多方查找刷罐的技術規范，整理成講義，組織干部職工學習，并進行了考核，然后再現場進行刷罐作業，這樣做先打下理論知識的底子，再進行實踐操作，職工們對刷罐工作的各項要求真正做到了理解與掌握。
（九）負責應急預案的整理與培訓：我負責油庫應急預案計劃的制定與應急演練的具體實施。年初制定全年應急預案演練計劃，每月至少組織兩次應急預案演練，根據演練實際情況和演練效果不斷修訂各項專項應急預案，提高對各種突發事故的防范和處理能力。
今年“安全生產月”，我將油庫防臺風、防震、防洪三個予案整合在一起，針對雷雨、大風等季節特點，開展了夏季作業安全教育和培訓的一種新嘗試，提高了應急保障的效果。
今天建國60周年大慶前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油庫安全保衛預案》，對油庫干部職工和保安進行了及時培訓，有力地保證了安全生產正常運行。
（十）負責資料室的管理：資料室的管理更加規范。對于資料室的重新規整，我主要采用了定置管理的基本方法。規整后的資料室做到了：有物必有區，有區必貼牌，有牌必分類；按區定置，按類存放，帳物一致。規整前連管記錄的人員都搞不清楚有多少種、多少本在用新記錄，規整后新記錄整齊擺放，品種、數量清清楚楚，隨取隨用，無須刻意管理。我又編制了資料室索引，大大方便了資料室資料、檔案、記錄的檢索。過去，油庫的產品說明書都是隨意的放在資料盒中甚至隨意放在信封里，雜亂無章，誰也不知道有多少種類。我對這些說明書進行了徹底清理，每種說明書都編寫了號碼，按號碼順序存放在指定資料盒內，又編寫了說明書目錄，查閱時可根據目錄檢索。2009年10月19日、22日，東北公司、集團公司檔案工作檢查組對油庫資料室檔案管理工作進行了全面檢查。檢查組特別表揚了油庫在檔案管理工作中能夠大膽創新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新聞報道與宣傳工作：截止于09年月，我共投新聞稿？篇；為配合“深入學習科學發展觀”，“安全生產月”，“換季工作”等活動出黑板報4次；為配合“七、一”慶祝活動，設計電子板報1期；重新設計了庫區宣傳欄版面；配合主任制作油庫介紹材料的電子演示，根據油庫工作，全年不斷修改。
（十二）作業指導書的整合：從七月中旬到11月初，協助業務部整理、撰寫、修改油庫作業指導書共計19篇。
（十三）編制了《第一油庫記錄清單》：年初，為更方便對油庫使用的記錄進行管理和控制，我對油庫使用的全部記錄進行普查，之后按照通用與專用、工種、崗位等需要編排，
并根據需要隨時更新。在油庫的記錄管理和年度新記錄征訂中，發揮了明顯作用。
(十四）負責購買油庫辦公用品：我從不圖方便到商場或超市購買油庫辦公用品，盡可能到批發場所購買，我購買辦公用品的基本原則是，寧肯自己多跑一里路，不讓單位多花一分錢。每次購物留發票，留對方的聯系方式，附著在專用的辦公用品采購賬本上，由主任和我分別簽字，賬目清楚，隨時可供檢查。
篇10
（二）加強學習業務知識，提高業務能力和工作水平。我利用工余時間，仔細閱讀《計量管理制度》、《質量管理制度》、《設備管理規范》等與日常工作有關的規章制度，努力提高自己的業務能力。同時，我還通過經常性地閱讀《中國石油報》等載體，了解與本行業工作相關的動態，學習相關的管理知識，增強自己的實際工作能力。今年，根據分公司的安排，我還參加了大連市安監局組織的安全員培訓班，通過培訓，增長了見識，開拓了視野。此外，我還特別注意向領導和身邊業務能力強的同志學習，細心學習他人長處，改進自己的不足，不斷地使自己在工作中有所提高。
（三）加強知識積累。為使自己在寫文章、辦事情時更有底氣，在想問題、拿主意時更有見地，在日常工作中，我還會讀一些管理類和文史類的書籍，以博采眾長，增加自己的知識積累。管理類書籍，今年我主要閱讀了《卓越的班組長》、《可視化管理》等。文史類書籍，今年我主要看了《新五代史》、《三國志》、《三番紀事本末》等。并寫了6篇讀書筆記。
二、履職情況
（一）認真做好文字工作：2009年，截至11月？日，我協助主任起草各類計劃、匯報、總結、報告共計？份。涉及油庫工作多個方面，主要包括春秋兩季換季、形勢教育、科學發展觀學習、“三基”工作、“安全月”活動、“安康杯”競賽等。在文稿起草方面，我認真領會上級文件精神和油庫領導工作方針，用心揣摩，邊寫邊改，精推細敲，努力提高文稿質量。經過一年的學習和鍛煉，自己在文字功夫上取得了一定的進步。
（二）認真做好信息統計與匯報：每個月底做好當月的職工考勤統計、職工績效統計、油庫安全信息統計、職工業務培訓統計等數據、材料、報表，保證下月5日前匯報給分公司人力、業務相關部門，從無疏漏。
（三）完成油庫消防檔案的重新整合：上半年，根據業務部的要求，在油庫原有消防檔案的基礎之上，借鑒于其他單位的經驗、資料，完成了油庫消防管理檔案的重新整合。通過整合消防檔案，使我逐步認識到，對于油庫設備、設施的系統性整理能夠使油庫安全生產管理更加規范化。油庫儲輸油系統，電器設備，油庫計量化驗工作都可以借鑒消防管理檔案的方式方法。
（四）認真管好自己的分擔區：我負責油庫油泵房設備的維護保養和泵房環境清理，我能夠按照《設備管理規范》的要求做好設備的日常檢查和維護保養，春秋換季時，能按照要求做好設備檢查維護，并正確及時填寫相關記錄。對分擔區周圍的雜草能做到及時清理。
（五）認真帶好作業班組。我帶的作業班組中有老同志，身體不是很好，在另一位班組成員休假期間，我這個三人的作業班組中就會有兩個老同志。我能以身作則，工作在前，也能誠心誠意，與他們溝通，使這個作業班組發揮最大的能力。今年7月作業高峰期，我和作業組成員黎浩明、王躍，充分發揚了不怕吃苦的精神，連續四次作業通宵堅持在卸油作業的崗位上，安全及時完成油料搶卸任務，以實際行動有力緩解了分公司業務高峰期油料供應緊張的局面。
（六）協助主任完成部分工作：年初，協助主任完成油庫全年工作計劃，并分解成每月工作計劃，下發油庫兩個分隊；每月協助主任完成當月工作匯報，并制成演示稿。月初，協助主任完成安全教育材料的整理，月末，協助主任完成當月油庫安全檢查內容和講評材料的整理與匯總。
（七）負責油庫qc工作：3月份，我完成了本年度油庫qc成果的材料整理，并對演示人員進行培訓，此項成果獲得2009年國家級成果。
（八）負責油庫業務培訓：09年，我接手油庫培訓工作以后，業務培訓從形式到內容都有了全新的變化。在形式上，油庫安全教育，形式教育，業務知識培訓，安全檢查，應急演練在記錄格式上做到了統一。在內容上，既有會議宣貫，又有卷面考核，也有桌面演練，還有現場操作，參加學習與考核要求也更加嚴格。業務培訓能做到計劃性，也能根據工作的要求隨時調整。通過靈活的方式，油庫培訓工作廣度拓寬了，力度深化了，效果增強了。刷罐工作進行之前，我多方查找刷罐的技術規范，整理成講義，組織干部職工學習，并進行了考核，然后再現場進行刷罐作業，這樣做先打下理論知識的底子，再進行實踐操作，職工們對刷罐工作的各項要求真正做到了理解與掌握。
（九）負責應急預案的整理與培訓：我負責油庫應急預案計劃的制定與應急演練的具體實施。年初制定全年應急預案演練計劃，每月至少組織兩次應急預案演練，根據演練實際情況和演練效果不斷修訂各項專項應急預案，提高對各種突發事故的防范和處理能力。
今年“安全生產月”，我將油庫防臺風、防震、防洪三個予案整合在一起，針對雷雨、大風等季節特點，開展了夏季作業安全教育和培訓的一種新嘗試，提高了應急保障的效果。
今天建國60周年大慶前夕，按照主任的要求，我制定了《第一油庫安全保衛預案》，對油庫干部職工和保安進行了及時培訓，有力地保證了安全生產正常運行。
（十）負責資料室的管理：資料室的管理更加規范。對于資料室的重新規整，我主要采用了定置管理的基本方法。規整后的資料室做到了：有物必有區，有區必貼牌，有牌必分類；按區定置，按類存放，帳物一致。規整前連管記錄的人員都搞不清楚有多少種、多少本在用新記錄，規整后新記錄整齊擺放，品種、數量清清楚楚，隨取隨用，無須刻意管理。我又編制了資料室索引，大大方便了資料室資料、檔案、記錄的檢索。過去，油庫的產品說明書都是隨意的放在資料盒中甚至隨意放在信封里，雜亂無章，誰也不知道有多少種類。我對這些說明書進行了徹底清理，每種說明書都編寫了號碼，按號碼順序存放在指定資料盒內，又編寫了說明書目錄，查閱時可根據目錄檢索。2009年10月19日、22日，東北公司、集團公司檔案工作檢查組對油庫資料室檔案管理工作進行了全面檢查。檢查組特別表揚了油庫在檔案管理工作中能夠大膽創新，采用了定置管理的基本方法。
（十一）新聞報道與宣傳工作：截止于09年月，我共投新聞稿？篇；為配合“深入學習科學發展觀”，“安全生產月”，“換季工作”等活動出黑板報4次；為配合“七、一”慶祝活動，設計電子板報1期；重新設計了庫區宣傳欄版面；配合主任制作油庫介紹材料的電子演示，根據油庫工作，全年不斷修改。
（十二）作業指導書的整合：從七月中旬到11月初，協助業務部整理、撰寫、修改油庫作業指導書共計19篇。
（十三）編制了《第一油庫記錄清單》：年初，為更方便對油庫使用的記錄進行管理和控制，我對油庫使用的全部記錄進行普查，之后按照通用與專用、工種、崗位等需要編排，
并根據需要隨時更新。在油庫的記錄管理和年度新記錄征訂中，發揮了明顯作用。
(十四）負責購買油庫辦公用品：我從不圖方便到商場或超市購買油庫辦公用品，盡可能到批發場所購買，我購買辦公用品的基本原則是，寧肯自己多跑一里路，不讓單位多花一分錢。每次購物留發票，留對方的聯系方式，附著在專用的辦公用品采購賬本上，由主任和我分別簽字，賬目清楚，隨時可供檢查。
篇11
（一）注重放權的數量與效益同步提升。基層放權既要“放得下”，也要“接得住”。“放得下”就要以取消或簡化前置性審批或法律法規依據不足事項為重點，對行政審批事項進行清理，并依法依規主動下放。經過努力，濰坊市級審批事項由915項壓減到287項，壓減比例達69%；政府部門結合權力清單制度，主動“削權”5360項，占總數的62.9%。通過“政府瘦身”還權于市場和社會，讓利于群眾和企業，以政府的減權、卸權換來市場的活力和社會組織的釋放。“接得住”就要對上級下放的審批權限做好銜接，防止缺位斷檔；對放給市場、放給社會、放給基層的權力及時接轉并放開，不變相保留。濰坊市通過建立“一口受理、專題研究、政府發文、統一調整”的集約化管理模式，杜絕了審批部門以任何形式、任何方式調整審批事項。三年以來，濰坊市共承接國家和省取消、下放審批事項6批156項，全部納入審批目錄，并進駐政務服務中心集中辦理，確保上級下放審批事項承接落實全部到位。
提質增效要比聚焦成績更重要，“簡政放權”改革漸入深水區，靚麗的成績單背后，仍有很多“硬骨頭”要啃。按照“三大作用”的衡量標準，持續推動簡政放權向縱深拓展，依法再取消下放一批企業發展最急需、“含金量高”的行政審批事項。認真研究承接落實國務院和省政府取消下放行政審批事項的配套措施，提高承接能力，及時解決放權不同步不協調不到位問題。直面縣級編制配備不足、專業人才、經費、技術、裝備缺乏等影響因素，探索事項調整與財權、人員編制的聯動調整辦法，對取消、下放事項及時跟進指導，確保落實到位、堅決管到底，打通簡政放權的“最后一公里”。
（二）注重簡政的質量與效益同步提高。簡政就要刪繁就簡，再造行政審批流程，提高審批效率，加快項目落地。濰坊市以規范運作流程、聯辦機制和會審機制為核心，創新優化審批服務流程，將從企業設立到投產運營的純審批時間由原先的至少60個工作日壓縮到現在的29個工作日，提速50%以上。一是全面推行建設工程項目模塊化審批，將建設工程項目涉及的14個部門50余項審批事項，合并為6個審批模塊，實行“一口受理、并聯審批、內部流轉、限時辦結”，項目有效審批時限提速近50%。二是創新開展非制造業建設工程項目告知承諾制，將立項前耗時較長的水評、環評、能評、震評等4類評價報告，由立項前提報延遲至施工許可前提報，項目審批時限縮短4個月以上。三是探索實行“五證合一、一證一碼”登記制度。去年，濰坊市在山東省率先推開工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”的基礎上，探索將涉及企業的社會保險、統計登記證納入登記范圍，加快推進“五證合一，一證一碼”登記制度。
對照“三大作用”的衡量標準，面對行政審批“時間長、收費多、蓋章多、中介多、提供材料多”的“一長四多”問題，還需要更加注重精簡優化行政審批環節帶來的實在效益。全面推行建設工程項目“模塊化”審批，大力精簡審批要件和報建手續，壓縮前置審批環節，減少申報材料和不必要的審批流程。探索推行建設項目區域化評估評審，實行“一次評估、全區共享”，逐步實現區域單體建設項目“零評估”、“零收費”。不斷擴大告知承諾制實施范圍，將工商登記后置審批等事項逐步納入，平均節省項目落地時間3個月以上。全面推開行政審批否定報備制度，提高審批的透明度和可預期性。
（三）注重政府管理變量與效益同步強化。“權力在陽光下運行”是加強政府監管和依法用權的重要推力，通過加快政務信息公開，發揮人民群眾和企業對行政審批制度的監督作用，倒逼政府管理方式轉變，確保簡政放權落到實處。一是曬出權力清單，推動政府權力陽光運行。厘清政府權力邊界，按照“法無授權不可為”的改革思路，濰坊市在山東省率先編制完成市縣兩級政府部門權力清單，梳理行政權力事項3163項、服務事項305項，逐項編制權力運行流程圖，通過政府網站、編辦網站、部門網站，毫無保留地向全社會公開，接受社會監督。二是曬出責任清單，推進政府部門依法履職。延伸“權力清單”效用，按照“法定職責必須為”的要求劃定職責邊界，濰坊市在山東省率先編制公布市縣兩級政府部門責任清單，明晰主要職責4035項、具體責任16470項、追責情形16141項，配套制定并落實專門的責任追究辦法、內部督查落實機制和第三方民意調查評估機制，推進政府部門依法履職盡責。三是曬出行政審批事項目錄清單，約束政府審批自由裁量權。按照摸清底數、規范要素、集約管理的工作思路，審核編制濰坊市行政審批事項目錄，曬出行政審批事項287項，并逐項編制業務手冊和服務指南，為企業和群眾辦事提供“路線圖、明白紙”，真正做到“清單之外無審批、審批流程有規范”。
清單越合理，越清晰，越公開，放權改革的效率也越高，要“把權力關進制度的籠子”，就要以更大的決心推進政務信息公開。全面梳理市縣鎮三級公共服務事項，積極清理各類證明材料和蓋章環節，編制公開公共服務事項目錄和公共服務指南。加大決策公開力度，對涉及群眾切實利益的重大決策，采取聽證問政等方式廣泛征求公眾意見。加強政策宣傳解讀，充分利用新聞、在線訪談、媒體專訪等形式和政府網站、政務媒體等重要載體，及時快速準確跟進政策解讀，讓企業和群眾更好地掌握政策、用好政策，充分發揮政策效用。應用物聯網、“云計算”和“大數據”等技術，搭建覆蓋市縣鎮的三級網絡體系，打破“信息孤島”，形成“一網式運轉、一體化協作、一站式服務”的網上審批運行平臺和投資審批監管平臺，進一步規范政府部門的管理方式，提高行政效率，減少權力尋租的空間，進一步提升經濟建設軟環境。
二、注重放管結合，政府監管經得起社會公平的檢驗
按照“推進政府監管體制改革，增進社會公正，增進人民福祉”的要求，改變過去“以批代管”的管理模式，濰坊市堅持放管并重、寬進嚴管，推動管理方式由管制、粗放型向服務、精細型轉變，管理手段由分散、封閉式向集約、協同化轉變，不斷尋求社會的公平正義。一是避免監管“缺位”和管理“真空”。堅持突出重點與全面覆蓋相結合，濰坊市通過建立“3+X”監管體系，對安全生產、食品藥品、環境保護等涉及人民群眾生命財產安全的3大重點領域，堅持先立后破，制定并落實80余項具體監管措施，著重提高監管效能。對其他所有領域依托責任清單和權力清單，強化執行落實，分別明確7類內容和9項監管措施，逐步實現市場監管全覆蓋。不斷延伸監管鏈條，在監管全覆蓋的基礎上，加快制定行政處罰自由裁量權實施標準和格式統一的行政執法文書，整合案件管理系統，實行案件和執法信息的統一管理，把監管鏈條貫通生產、流通、消費全過程。二是創新和加強政府公正監管。政府放權不是放任，而是為了騰出手來加強監管，只有管得好管到位才能放得開減得多。濰坊市不斷創新轉變監管方式，推動事前、事中、事后各環節有效銜接、全程貫通。一方面，推進部門內部綜合執法和跨部門、跨行業綜合執法。市級把農業、衛計、城管、文化四大領域的9個執法機構整合為4個；縣級把工商、質監、食藥3個部門整合為市場監督管理局，合并相關職能，提升監管效率。理順市區職責權限，明晰了土地管理、城市建設、市政管理、城管執法等4個重點領域14個方面權責邊界。今年，結合綜合行政執法體制改革，建立綜合監管機制，推動行政執法資源高效利用。清理整合各級各類行政執法隊伍，全面推進跨部門、跨領域綜合執法，把幾個“大蓋帽”合成一個“大蓋帽”，解決多頭執法、重復執法等問題。加快推進市區只保留一個層級的行政執法隊伍整合，實現行政執法資源的高效利用。另一方面，加大在監管工作中的科技投入，整合監督抽驗、風險監測、信用體系、稽查執法等級各類信息建立“大數據庫”，運用物聯網、云計算、“互聯網+”推動監管方式向專業化、智能化轉變。今年，在市直47個有執法權的部門制定隨機抽查方案的基礎上，全面推開“雙隨機、一公開”監管制度改革，同步建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，充分體現監管的公平性、規范性、簡潔性。探索建立大數據監管體系，構建協同監管平臺，推進部門間監管信息共享，實現相關領域的多部門聯合監管。三是發揮信用監管、協調監管、督查問責和社會共治能力。充分發揮各方尤其是信用監管、協調監管、督查問責的監督作用，積極動員社會力量參與市場監督，健全完善齊抓共治的監管格局。通過運用監察、審計、督查、行政復議等方式，加強對行政機關不作為、亂作為、以罰代管等違法違規行為的監督問責，確保了各項審改政策的有效落地。整合24條政務服務熱線，搭建了“12345”一個號碼管服務的綜合性政府公共服務平臺，提高監管工作透明度。建立定期回訪和第三方評估機制，去年以來，共調查回訪600余人次，解決問題85個，調動了社會參與的積極性。今年將加大各方協同力度，加快推進社會信用體系建設，落實統一社會信用代碼、信息披露、誠信檔案和黑名單制度，構建跨部門執法聯動響應及失信約束機制。強化執紀問責，結合政府部門權力清單、責任清單，修訂完善政府部門“三定”規定，調整完善部門職責，優化整合部門內設機構，提高行政效能。拓寬群眾監督渠道，強化行業自律管理，發揮輿論媒體監督作用，加快形成政府監管、行業自律、企業自治、公眾參與的多元共治格局。
篇12
1.制定實施辦法，有據可循易操作。依據省局《經濟戶口管理辦法》等規范性文件精神，專門制定實施辦法，使得基層分局具體實施時有章可依、有制可行。辦法的出臺和實施歷經三個階段。一是調研起草階段。春節剛過，主管局長率調研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個調研活動“實”字當頭，充分尊重和調動一線同志的首創精神，為制定辦法打下堅實基礎。3月下旬，實施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點論證階段。分局組建了“特別監管區”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區內工作，收效明顯。三是全面實施階段。4月7日，通過發文形式印發了《工商局經濟戶口監管員責任制實施辦法（試行）》，在全系統全面推行經濟戶口監管員責任制。《辦法》分六章四十條，對人員定崗、職責分工、組織協調、責任考核進行了詳細規定。各分局均結合自身實際，制定實施方案，認真落實，強力推進。5月下旬，局組織對各分局監管員責任制實施情況進行集中檢查，市場主體持照率、亮照率及對監管員知曉率均比責任制推行前有明顯提升。
2.規范經營主體，有的放矢明底數。從三個方面入手，扎實做好市場主體規范清理工作。一是取締無照清主體。市政府專門制定查處取締無照經營工作方案，由市領導擔任全市無照經營查處取締領導組組長，各鎮、村（居）領導分別擔任各自區域無照經營查處取締工作負責人，形成了政府牽頭、相關部門共同參與的工作機制，將無照經營取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實地檢查核狀況。及時做好企業和個體工商戶的回訪工作，現場檢查市場主體實際運行情況，復核其各項登記資料與實際情況是否一致。同時，結合企業年檢、個體驗照工作，認真審核年檢驗照資料，把在業市場主體的有關資料輸入數據庫，確保“經濟戶口”內容的準確性、動態性和真實性。三是科學分類定等級。大力推進二版軟件應用和市場主體信用分類監管工作。一方面，在省局《企業信用分類監管實施辦法》的框架下，進一步制定標準，細化分類，對所有重點、熱點行業企業，另一方面，依據《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，對個體工商戶進行手工分類，建立個體工商戶分類臺賬，為實行信用分類監管奠定基礎。
3.嚴格責任落實，有條不紊抓推進。局成立主管局長為組長的經濟戶口監管員責任制領導組，切實加強組織領導，全力抓好責任落實。一是突出網格定位。各分局通過召開分局長辦公會，集體研究確定了人員崗位、管區分格、任務分解及目標考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據市場主體的數量與分布，將轄區劃分為與分局經濟戶口監管員相同數量的網格，每個網格為一個監管責任區。二是突出組織協調。在責任區內，一人可以獨立開展的工作，要求監管員獨自開展并完成分局交辦的目標任務。法律、法規、規章明確規定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長或巡查組協調人員聯合開展，但要求以責任區監管員為主，其他人員為輔。監管員在責任區內發現重大、疑難問題或突發事件，且一人難以解決的，在向分局長、巡查組長報告后由分局或巡查組集中人力解決。同時，監管員必須服從分局的工作調度，不得以個人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動。三是突出責任考核。對因工作不到位造成責任事故的，除給予相關人員經濟處罰外，還將視情給予責令改正、通報批評、待崗學習、行政處分。建立了市場秩序評價制度，全面考核監管員工作業績，評價結果列為對分局年度工作考核的重要依據。各分局內部考核堅持獎勤罰懶、效率優先、兼顧公平的原則，如分局采取百分制考核的辦法，考核項目分為工作實績、業務技能、廉潔守紀三大類。
二、以服務發展為己任，著力促進地方經濟發展
立足工商職能，深化服務內涵，為市經濟的跨越發展、科學發展、和諧發展搞好服務。
1.登記準入服務暢通便捷。一是窗口建設結碩果。積極倡導奉獻精神，牢固樹立服務意識，進一步開展窗口創建活動，形成了爭當先進、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐市行政審批服務中心工商窗口連續四次被評為“紅旗窗口”，先后有12人次被評為“服務標兵”和“服務之星”，有兩名同志在市行政審批服務中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動早。今年我局獲得外資登記授權后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責，精選人員，及時做好資料交接，建立健全限時辦結、受理登記AB角等各項工作制度，確保了外資登記工作的順利運轉。三是項目準入舉措實。始終將服務發展作為第一要務，創新服務舉措，改進服務手段，叫響“圍著企業轉，全力促發展”口號，在法律法規許可的范圍內為企業排憂解難。對大項目建設做到提前介入、上門指導、跟蹤服務，為市開沙乒乓球訓練基地開發建設有限
公司等重大項目及時辦理登記手續，以實際行動服務項目建設大局。上半年，共辦理企業名稱預先核準登記2380戶、有限公司開業登記583戶、公司變更登記976戶。2.服務新農村建設初顯成效。充分發揮工商職能，全力服務社會主義新農村建設。一是積極開展“紅盾護農”行動。不斷探索農資市場管理新模式，大力培育農資連鎖經營企業，督促經營戶落實“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項自律制度。4月底，市局在我局召開了“紅盾護農”推進會，推廣了我局培育農資連鎖經營企業的成功經驗和做法。二是積極培育標準化市場。結合有形市場年檢，對全市75個市場的管理機制、市場軟硬件設施進行集中規范。積極推廣“場廠掛鉤、場地對接”經營形式，引導市場主辦單位在農貿市場增加無公害農產品、放心農產品的覆蓋面。截止6月底，市第一集貿市場等9個市場已達到標準化市場要求。三是積極提升經紀人素質。上半年，新培育專業經紀人470人，開辦三期經紀人法規和專業知識培訓班，專業經紀人培訓面達60。嚴把經紀人年檢關，對在冊經紀執業人員逐一審查經營資格，依法核銷不符年檢要求的經紀執業人員425人，促使經紀人隊伍量、質同步發展。
3.其他職能服務亮點紛呈。深入開展了以“服務扶企、合同助企、品牌強企”為主要內容的“百千萬幫扶工程”活動。一是服務扶企。緊扣民營經濟、招商引資等地方政府重點工作，繼續推行標準化服務，甘當企業發展的“推進器”。上半年，為企業提供咨詢服務1206人次，發放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在工商系統“百千萬幫扶工程”視頻會上介紹了服務扶企的經驗做法。二是合同助企。推行動產抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續，縮短審查時間，使企業融資更為快捷。上半年，共為82家企業融資1.9億元，緩解了企業資金周轉壓力。大力引導企業走誠信經營之路，上半年培育“重合同守信用企業”23家、“市十佳信用企業”4家、“市綜合信用企業”10家。三是品牌強企。大力開展“指導商標進萬家”的活動，積極推行“三書”，指導企業實施商標戰略。上半年，新培育注冊商標96件，上報續認定市知名商標11件，新申請市知名商標12件；上報續認定江蘇省著名商標2件，新申請省著名商標4件。
三、以執法維權為抓手，著力規范市場經濟秩序
牢記執法為民宗旨，恪守工商法定職責，切實擔負起市場監管和行政執法的重任。
1.執法為民辦鐵案。用新標準指引執法辦案工作，積極拓展執法領域，提升辦案水平。一是執法領域更寬。查結各類經濟違法違規案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當競爭法》查處案件4起，適用《產品質量法》查處案件20起，適用《商標法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點18個。狠抓重點工作落實，開展了治理商業賄賂、保護知識產權、限制競爭等9個專項執法行動。6月2日，市局在我局召開了“治理商業賄賂專題研討會”，肯定了我局的經驗做法。二是執法能力更強。組織開展了“紅盾維權促和諧”執法競賽活動，組織辦案技能培訓，注意增強人員辦案素養，上半年所辦案件全部達到零復議、零訴訟、零錯案的“三零”目標要求。三是執法監督更嚴。開展案件評查評議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進行互評，并梳理出存在問題，在全局進行通報。開展罰沒物資專項監督，要求各辦案單位對罰沒物資實行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監督，確需適用從輕、減輕處罰時必須報分管局長批準，使行政處罰工作朝著寬嚴相濟、公平公正的方向邁進。
2.建好機制巧維權。著眼于人民群眾生命財產安全，大力營造健康有序的消費環境。一是12315規范運作機制。充分發揮12315受理快、移送快、處理快的特點，做好申訴舉報的調處辦結和網上錄入工作。加大對農村社區的維權力度，開展維權進社區、進校園活動，不斷延伸消保維權的觸角，二是食品安全監管長效機制。按照《工商所食品安全監督管理工作規范》要求，對食品經營主體資格進行清理規范，建立食品經營戶信用分類臺帳。進一步完善經營戶內部管理機制，明確68家商場、超市建立六項制度和七本臺帳，每個食品經營戶都建立了進貨檢查驗收臺帳，與全市6701戶食品經營戶簽訂承諾書，明確管理要求和質量承諾，從制度上嚴防各類事故發生。三是消費維權協作機制。與人民法院召開聯席會議，共同建立特邀調解員制度、“消保”合議庭制度、案件資源共享制度、保障調解協議優先執行制度和工作例會制度等一系列消費維權協作機制。新機制促動了維權工作效率的提高,上半年共處理消費者投訴128件，為消費者挽回經濟損失9.8萬多元。
3.專項整治護市場。開展多項專項整治，積極規范市場運行秩序。一是開展保護注冊商標專用權行動。嚴厲打擊商標假冒侵權行為，切實維護商標注冊權人的合法權益。全面落實《江蘇省商標印制管理工作規范》，加強商標印制企業監管，結合日常巡查，及時掌握商標印制情況，規范商標印制行為。二是開展危險化學品專項檢查行動。對全市涉及危險化學品的市場主體進行了全面檢查，共檢查危險化學品企業272家，對15家違法經營危險化學品和安全生產隱患單位發出限期整改通知。三是開展網吧專項檢查行動。對互聯網上網服務營業場所開展“百日整治集中行動”，檢查
有照經營網吧53家，取締無照網吧2家、無照游戲機房3家。四是開展格式合同專項檢查行動。結合人大代表建議辦復工作，對電信、水電等公用企業進行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業及時糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農合同專項檢查，抽查涉農合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達81.2萬元。四、以隊伍建設為根本，著力增強人員綜合素質
堅持以人為本，狠抓隊伍建設，大力提升人員的政治素質、知識水平和職業素養。
1.狠抓了基層建設。以創建文明工商分局為契機，全力推動基層建設。一是抓業務學習。組織開展《公司法》、《公司登記管理條例》、《禁止傳銷管理條例》、《直銷管理條例》等法規培訓，著力提升人員業務水平。在市局消保知識競賽中，有兩個分局進入團體前6名并分獲二、三等獎，五人進入個人成績前二十名。鼓勵在職干部通過自學和函授提升學歷層次，鼓勵非公務員編制人員參加技術職稱考試。目前全系統大專以上學歷達92；其中本科以上學歷（含在學）占38，中層干部本科學歷（含在學）已達50。二是抓依法行政。進一步規范全局工商執法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執法人員即時打印使用。切實規范收費行為，要求收費人員正確使用票據，及時上繳收入。三是抓硬件建設。加大硬件建設投入力度，上半年為基層分局添置計算機70臺，實現了全系統“人手一臺”電腦的目標，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財力緊張的情況下，妥善調配資金，為三個分局更換或下發了執法車輛。
2.狠抓了作風整訓。一是強化教育防范。召開專門人員會議，傳達省、市局黨風廉政工作會議精神，不斷明確作風建設的重要性和必要性。組織開展《公務員法》、社會主義榮辱觀、《》等專題學習活動，在全系統營造出學明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強化制度約束。主管局長與各科室、分局負責人簽訂了“黨風廉政、預防職務犯罪工作目標責任書”，嚴格責任層級追究，積極構建懲治和預防腐敗體系。三是強化社會監督。抓好行風評議工作，聘請行風監督員100名，發放了征求意見函，認真梳理反饋意見，逐一落實整改。
篇13
一、食品安全工作主要成效
從檢查情況看，省政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》精神和省人大常委會的審議意見，穩步推進監管體制改革，建立基層監管網絡;根據食品安全的法律法規，認真落實地方政府負總責的監管責任;各級政府結合當地工作實際，創新工作方式，通過教育引導、規范整治、嚴打懲處，促進全省食品安全形勢繼續穩定向好，落實食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現在以下四個方面：
（一）加強組織領導，體制改革穩步推進。一是推進機構改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監管局開始正式履行各項新職能。省政府出臺《關于改革完善市縣食品藥品監管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級食品藥品監管部門與工商部門組建市場監管局。舟山市作為群島新區創新模式，率先探索市、縣工商、質監、食品藥品監管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺州市以外10個設區市、82個縣（市、區）都出臺了“三定”方案。同時，各地生豬定點屠宰監管職能也由商務部門劃轉農業部門，食品安全監管基本形成了兩段監管為主的模式。二是明確監管責任。強化食品安全“政府負總責”，省市縣鄉各級政府層層簽訂目標責任書，抓好食品安全的責任落實，并出臺了《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》。三是健全基層網絡。今年3月，省政府辦公廳下發了《關于加強食品安全基層責任網絡建設的意見》，目前，全省1347個鄉鎮（街道、開發區）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構建覆蓋行政村（社區）的協管員、信息員隊伍。紹興市等地還明確了對協管員、信息員的補貼標準，以更好地穩定隊伍。
（二）創新工作載體，監管能力不斷加強。一是在農產品質量監管方面，深入實施農產品質量安全保障行動，至今年9月，全省90個縣（市、區）已全面建成農產品質量安全快速檢測室并免費對外開放;積極推動農產品質量安全放心示范縣創建，并創新制定農產品質量安全公眾滿意度測評方案，杭州、衢州、麗水市積極推進農產品質量安全追溯體系建設，加快實施農業標準化促進工程。二是在生產加工環節監管方面，建立食品生產加工企業質量安全風險等級評價與分類機制。制訂實施《浙江省食品生產企業落實質量安全主體責任自查報告規定》，明確企業主體責任，并規定了企業自查、監管部門抽查等具體要求。三是在流通環節監管方面，推動流通環節食品經營戶電子監管。開展農貿市場自制食品“清源”專項行動，研究制定市場禁入和退市監管機制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業轉型升級。四是在餐飲服務監管方面，深化餐飲服務食品安全“321示范工程”創建活動，推進特大型、大型餐飲單位和學校食堂“陽光廚房”建設，制定評定標準和考評辦法。出臺《浙江省農村集體聚餐食品安全風險防控工作指導意見》，加強農村集體聚餐食品安全監管指導。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產品的規定，進一步提升保障水平。
（三）關注重點領域，專項整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關部門按照省人大常委會審議意見，圍繞食品安全的重要環節、薄弱領域以及熱點難點問題開展多次專項行動和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴打行動，對危害食品安全違法行為形成嚴打高壓態勢。深化行政執法與刑事司法的銜接機制建設，出臺《關于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協作機制意見》、《浙江省食品危害認定操作規程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環境犯罪偵查支隊，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機制。全省中小學校大宗食品統一配送（定點采購）率達83.9%，A、B等級學校食堂比例達61.5%，品牌超市進校園比例達57.8%。三是推進農業標準化工作。大力推進農業標準化示范區建設，引導實施農產品規模化、標準化、品牌化生產，強化農產品產前、產中和產后全程管控，在124家單位建立農產品準出管理制度，為建立農產品質量安全追溯體系和實施市場準入制度奠定了基礎。四是加強小餐飲監管。寧波開展“關注身邊的小餐飲食品安全”行動，溫州市區小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對無證餐飲店進行分類管理和處置。五是認真查處杭州“廣琪”生產銷售過期食品案件，開展食用明膠專項監督抽檢工作，及時回應社會關切。
（四）開展宣教活動，法制氛圍日趨濃厚。對照省人大常委會審議意見要求，省有關部門組織開展食品安全科普活動，加強與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規和食品安全知識，引導公眾安全消費，加強行業自律。溫州市組建“食品安全監督團”，不定期進行明查暗訪。目前全省已經廣泛開展“我執法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點題，我檢測”、“你舉報，我查處”活動，深化食品安全社會監督體系建設，激發社會各界的積極性和主動性，增強監管部門開展工作的針對性和科學性。
二、存在的主要問題
總體看，省政府及有關部門在落實省人大常委會審議意見時采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發生區域性、系統性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時有發生，食品安全形勢仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個問題：
（一）整合效應尚未充分發揮，監管領域還存在空白。食品安全監管機構改革后，市、縣食品生產、流通、餐飲三個環節的監管職能劃歸市場監管局，監管職能趨于集中，監管盲點逐步消除，但職能整合、業務融合還沒有完全到位，執法“死角”和監管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術力量并未移交，導致相關領域的監管處于空白。杭州市西湖區反映監管職能調整后，農業部門新增加了農產品儲運、生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等監管職能，但監管和保障力量并未及時到位。二是基層執法隊伍的專業技術力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊伍雖然健全，但與從事食品安全的專業要求相去甚遠，承擔監管新任務的專業化水平不夠。紹興市反映專業人員占比下降，其中具有專業技術職稱、食品藥品相關專業的人員只占23.3%。臺州全市食品安全專職監管人員不到300人，監管對象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級協管員、信息員報酬過低、隊伍不穩定、年齡偏大難以掌握新技術等情況，未能發揮應有作用。
（二）食品安全風險防范機制尚未健全，質量安全還存在隱患。科學有效的風險評估機制、監管機制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監管;重專項整治，輕源頭治理;被動應對多，主動監管少的問題。一是食品安全的市場準入機制、全程追溯體系尚未建立。如食用農產品品種多，農業生產“規模小、分布散、水平低”，在準入機制與追溯體系建設方面進展不快，準入的條件、要求、標準仍不夠明確，農產品質量安全隱患依舊存在。二是食品安全標準體系建設尚待加強。食品安全地方標準技術管理機構不健全，企業標準備案任務繁重，相關人財物等保障機制尚不到位，一定程度上影響了地方標準制定進度以及企業標準備案質量。三是風險監測抽檢率偏低，基層風險監測能力薄弱。各設區市風險監測專項經費投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭取平均風險監測樣本量僅為1件/千人口，與“十二五”規劃中2件/千人口的目標量差距較大。風險評估、交流及預警機制尚不健全。四是監管部門缺乏有效的事先防范與發現手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監管但點多量大，難以監管到位，用病死動物加工的行為難以防范;對添加劑的生產與使用的監管目前僅止于臺賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監管難度較大。另外，對主動查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認為食品安全問題都是媒體記者、內部從業人員舉報發現的。
（三）基層技術支撐力量薄弱，檢驗檢測能力還有待提升。各監管部門尤其是基層單位普遍存在經費落實不到位、檢驗檢測設備不足等問題，監管資源有限性和監管對象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗檢測經費不足。隨著食品安全專項治理、示范創建和宣傳力度加大，投訴舉報數量和處理難度攀升，檢驗檢測經費缺口不斷擴大。按日本實施的“肯定列表制度”，一個品種檢測有近300個參數，而我省一般在市級層面檢測58個參數，最低費用需1000元，這在縣、鄉及農貿市場就無法開展。二是檢驗檢測能力薄弱、技術裝備落后，存在著“檢不了、檢不準、檢不全”現象。部分地區因為缺乏嚴格的市場準入檢驗制度和專業人才，檢測設備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產品檢測方面，作為漁業大省，我省水產品安全檢測機構只有部級一家、省級3家、市級3家，縣級一家也沒有。三是檢驗檢測資源配置不合理。目前全省市級層面檢測資源整合配置基本完成，縣區級僅有29個完成或正在組建綜合性食品安全檢測中心，基層市場監管所及鄉鎮農產品監管機構快檢能力十分欠缺。許多農產品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農產品收獲期短，批次多，常會出現檢測報告出具時，不合格批次農產品已經銷售完畢的現象。
（四）重點難點問題尚未得到有效治理，監管方式還有待改進。在社會轉型經濟轉軌的大環境下，食品生產經營的新興業態不斷涌現，相關部門適應市場變化意識不強、手段不夠，對重點難點問題的處置措施有待增加。一是省級層面尚未出臺餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺相關管理辦法，但餐廚廢棄物“統一收集，集中定點處置”的原則仍難以落實，尤其是許多鄉村“農家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監管，大量的廢棄物沒有及時回收處理，不僅嚴重污染環境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產經營問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉二元化結構，無證流動攤販、無證小餐飲數量巨大，社會反映強烈，有關部門雖然多次開展專項整治行動，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產經營發證標準的只有1家。三是進口食品市場監管亟待加強。近年來，假冒進口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關及檢驗檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區域性強，檢測能力弱，對于違法進入國內市場的進口食品無法實施有效管理，監管部門難有針對性的整治措施。
三、對今后工作的幾點建議
食品安全事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，中央強調要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：
（一）深化體制改革，健全完善嚴格的問責制度。各級政府要全面負起食品安全的監管職責，不留“死角、盲區”。一要按照法律法規的要求，進一步完善省食安委的組織架構及工作機制，并充分發揮其領導、統籌、協調的作用。二要建立健全橫向、縱向聯動監管機制，進一步厘清政府職能部門食品安全監管責任清單，加強工作考核和責任追究。完善市場監管部門與農業、衛生計生、質監等部門協作機制，對于職責交叉、職能不清的領域，要建立落實重點問題交辦制度，切實做到全鏈式監管和無縫銜接。三要加強培訓指導，完善鄉鎮（街道）綜合協調機制，進一步夯實農村、城鄉結合部的基層監管基礎，切實發揮農村和社區食品安全協管員隊伍作用，提升基層責任網絡監管質量。四要創新監管方式，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，從源頭上防控食品安全風險。
（二）嚴格市場準入，切實加強監測體系建設。在食品標準制訂、科學的監測評估機制建立和實施安全可靠的生產加工技術上要加大監測力量，提升對食品安全監管的支撐力。一要建立嚴謹的標準和嚴格的市場準入制度，充分發揮市場倒逼機制來進一步促進監管工作。二要加大對食品安全檢驗檢測工作的統籌協調、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗檢測機構“硬整合”的同時，要夯實基層，提升軟實力，培養充實專業技術人員，進一步完善分層分類分級檢驗檢測計劃和技術手段，增強綜合監測能力，要通過完善政府購買服務等方式，擴大第三方參與食品安全檢測的范圍，著力增加檢測種類、擴大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，為市場準入提供技術保障。三要督促、指導食品生產、加工、流通企業加強自身檢驗檢測制度和條件建設，切實把好源頭安全關。四要充分發揮監測平臺預警作用，充分運用風險監測成果，實現從種植養殖、生產加工、貯存流通、餐飲服務等各個環節的監管全覆蓋，實現由事后查處向事前消除隱患轉變，提高風險控制能力。
（三）加大懲處力度，采取最嚴厲的處罰措施。要繼續保持對食品安全工作的高壓態勢，堅持歷年來專項整治行動中形成的好做法好經驗，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等多種手段，深挖行業共性問題。一是建立風險隱患清單，開展重點環節整治和整治督辦，堅決清理一批不符合食品安全條件的生產經營單位。二是規范和加強食品安全舉報投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時受理、及時處置、及時反饋。三是省有關部門要抓緊做好食品安全地方性法規修改的啟動準備工作，在監管執法中正確應用法律，嚴格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監管的聯動機制，進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴懲食品安全違法犯罪行為。
