引論：我們?yōu)槟砹?3篇財稅工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、進一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。稅費改革之后，為了切實減輕農(nóng)民負擔，國家對農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負擔不反彈，按照“財力下傾，缺口上移”的原則，大幅度調減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務獎和超收獎勵辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務的前提下，以**年當年認可項目開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)：第一年按80%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年按60%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三年按40%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)展地方經(jīng)濟的積極性。（獎勵具體方案另行制定）
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運轉和保證社會保障資金的獎勵辦法。今年，縣財政拿出50萬元獎勵發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“五個確保”的，參照省財政獎勵辦法予以獎勵，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政發(fā)展長效機制，確保各項事業(yè)的健康發(fā)展。（獎勵辦法另行制定）
二、進一步加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長
繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”方針，加大向征管要稅收，向稽查要稅收的力度，切實做到應收盡收。
1、財政部門要開展對各類用地的核查，嚴格耕地占用稅征管，切實執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，杜絕亂占濫用耕地。對已審批占用的耕地，要及時足額征繳耕地占用稅，縣財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實行獎勵。同時，加大契稅征管力度，開展土地、房屋的轉讓、買賣的專項檢查，確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設力度加大穩(wěn)步增長。
2、國稅部門要改進鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管，加強對礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收；對消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位；對木竹加工業(yè)木材銷售實行全縣統(tǒng)一征稅；對招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調查、政策宣傳和稅款征收工作。
3、地稅部門要加強稅收優(yōu)惠政策的清理，開展對招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理，規(guī)范行業(yè)稅負管理，做到應收盡收。同時，加強地稅征管網(wǎng)絡建設，抓住省市地稅部門推進信息化建設的契機，健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡，建好各類稅源檔案資料，減少稅收“跑、冒、滴、漏”。
三、進一步籌集資金辦大事，提高財政資金使用效益
1、加大對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的調控力度。對各單位、部門繳入預算外專戶的行政性收費，縣財政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平，適當提高各單位、部門的預算外收入調控比例，增強縣財政宏觀調控能力。
2、加強政府性基金和專項資金管理。對政府性基金和專項收入，全額納入預算管理。要求部門年初對資金做好項目計劃，經(jīng)縣財政審核后報政府批準備案，實行資金跟項目走，嚴格按項目計劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出，每年做好1至2件大事、實事。對專項資金的管理，要嚴格執(zhí)行《財政專項資金管理暫行辦法》，實行法人負責制，切實做到專款專用。
3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員，一律聘用下崗職工，對錄用下崗職工的，縣財政將用再就業(yè)資金補助錄用下崗職工工資，以減輕單位負擔。擴大下崗職工再就業(yè)擔保基金規(guī)模，增加對下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入，對可行性程度高的項目，加大放貸額度和財政貼息力度，支持、引導具有再就業(yè)技能的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。對于企業(yè)錄用下崗職工的社會保險，縣財政給予相當補貼。
4、做活經(jīng)營城市文章。善于用經(jīng)營城市的理念，引導社會資金參與基礎設施和公用事業(yè)建設，推進“城市化”建設進程。對經(jīng)營城市土地的總收入，集中1%用于社會保障支出，解決困難群眾生活問題。
5、進一步盤活國有資產(chǎn)。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機制，加大企、事業(yè)單位改制力度，促進國有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會精神，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，促進各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和若干個分公司，將國有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標，市政建設、道路的冠名權、廣告權等有形和無形資產(chǎn)，境內資源性資產(chǎn)，縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn)，統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系。建立嚴格的國有資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質的改變、報廢、報損和出售等，實施嚴格、統(tǒng)一的審批和操作程序，防止利益部門化。
四、進一步健全財政激勵機制，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式
1、建立財源建設基金。對鎢砂、服裝、食品主導產(chǎn)業(yè)，電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷售企業(yè)，實行財政貼息貸款，切實做到壯大支柱財源，培植新興財源。
2、建立重點稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金。縣財政每年從工商稅收縣得部分中提取1%，作為重點稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金，采取以獎、以獎代補的方式，對重點稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎。
3、建立高新技術發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點扶持一些科技含量高的高新技術產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，支持科研成果推廣，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。縣財政在預算內安排一定的專項資金，專項用于企事業(yè)單位對高新技術人才的引進。
五、進一步深化財政改革，逐步建立公共財政框架體系
1、推進國庫制度改革，逐步實行國庫集中收付。以建立公共財政支出框架為目標，積極建立和完善以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理體制。**年起對政府采購和財政基建資金試行國庫集中支付；**年6月以前，完成機構設置和人員配置；**年下半年爭取列入省“金財工程”試點縣，穩(wěn)步推進國庫集中收付改革，從而提高資金的使用效益。
2、推進預算編制改革，完善部門預算編制。為了確保國庫集中收付改革的進行，縣財政應進一步完善部門預算編制。要進一步完善我縣部門預算實施辦法，擴大編制部門預算的范圍，**年實行部門預算編制的單位至少要達到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上，并爭取2005年全部實現(xiàn)部門預算。在編制部門預算過程中，將本著需要與可能的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費，合理安排公用經(jīng)費，適當安排生產(chǎn)建設與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。
3、擴大政府采購規(guī)模，完善政府采購制度。要深入貫徹《政府采購法》，擴大政府采購成果。把小車保險、汽車修理和汽車燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購，擴大采購范圍；建立統(tǒng)一的政府采購信息管理體系，把采購信息通過網(wǎng)絡廣泛；建立健全政府采購專業(yè)人員庫，切實加強采購人、供應商、管理人（采購辦）的監(jiān)督約束機制，保證政府采購的公開、公平和公正；實行政府采購預算制，預算內采購按政府采購制度辦理，超預算報縣政府審批后進行采購。
4、繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。**年，在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎上，繼續(xù)對水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅，其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也不征農(nóng)業(yè)稅；對畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的，一律降到64元以下；將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點；實行糧食收購保護價，通過糧食風險基金對種糧農(nóng)民實行直接補貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入，屆時將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費改革的同時，進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理，嚴格做到“六不準”和文明征管，確保征收任務的全面完成和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。
5、實行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈，從**年元月起對村干部工資實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立“村干部工資專戶”，用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補助資金封閉運行，按照“工資直達、一人一卡”原則，確保村干部工資的及時足額發(fā)放。
六、進一步強化財政監(jiān)督，發(fā)揮財政職能作用
篇2
（一）獎勵對象：全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)，包括個體私營業(yè)主。
（二）獎勵辦法：對于2014年上繳稅收(一般預算收入)同比增長的，獎勵增長部分的10%；上繳稅收(一般預算收入)50萬元以上的，再獎勵稅收一般預算收入的1%。對于2014年上繳稅收（一般預算收入）同比下降的，不予獎勵。
（三）獎勵認定：納稅數(shù)額和增幅以稅務部門提供的數(shù)據(jù)為準。
二、加大獎勵，鼓勵稅務部門嚴格征管
加大對國稅、地稅等稅收征管部門的獎勵，鼓勵加強征管，確保稅收應征盡收。
（一）獎勵對象：國稅六分局、地稅五分局
（二）工作目標：國稅部門確保完成國稅征收1380萬元(財政一般預算收入)；地稅部門確保完成地稅征收3120萬元(財政一般預算收入)。
（三）獎勵辦法：年中實現(xiàn)雙過半的，獎勵20000元；完成年初目標任務的，再獎勵人民幣80000元，超額完成任務的，按超額部分的1%加獎。
（三）獎勵認定：國稅六分局工作成績認定以財政部門確定的數(shù)據(jù)為準,地稅五分局工作成績?yōu)樨斦块T認定的地稅收入扣除地稅一分局門臨征收部分為準。
三、廣泛動員，發(fā)動干部職工協(xié)稅護稅
下達任務，嚴格考核，加大獎勵，廣泛發(fā)動全鎮(zhèn)廣大干部職工共同參與，積極支持和協(xié)助征管部門工作，最大程度地防止稅源流失，確保應征盡收。
（一）考核對象：鎮(zhèn)三套班子成員，各村（居）、各單位、黨政各部門（以下統(tǒng)稱單位）。
（二）確定任務：鎮(zhèn)三套班子成員、村（居）、各單位協(xié)護稅任務數(shù)（財政一般預算）詳見附表。
（三）考核辦法：
1、嚴格實行一票否決制，年內完不成協(xié)護稅任務的個人和單位取消所有評先評優(yōu)資格。
2、鎮(zhèn)財政按工作成績的10%安排工作經(jīng)費。
3、完成全年協(xié)護稅任務的獎勵基礎獎3000元；每提前一個季度完成全年協(xié)稅任務的加獎進度獎1000元；實現(xiàn)“雙過半”的給予預獎；超額完成任務的，按超額部分的10%給予獎勵，超額部分結轉下年度。獎金的50%獎勵協(xié)稅單位主要負責人。
4、完成協(xié)稅任務的單位和個人（單位負責人）在年終評優(yōu)評先及提拔晉升中優(yōu)先考慮。
四、協(xié)護稅工作有關事項
1、鎮(zhèn)成立協(xié)護稅工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)協(xié)護稅工作的領導、協(xié)調、考核等。鎮(zhèn)主要領導任組長，各位分管領導為成員，領導小組辦公室設于鎮(zhèn)財政所，黃中飛任辦公室主任，錢永寶任常務副主任。
2、各責任單位和責任人將有關票據(jù)（納稅發(fā)票和完稅證明復印件）交鎮(zhèn)財政所，經(jīng)分管領導審核后認定成績。部分無法提供直接證明材料的，必須提前向鎮(zhèn)協(xié)護稅工作領導小組作出說明，經(jīng)領導小組確認后鎮(zhèn)協(xié)護稅辦公室予以認定成績。
3、鎮(zhèn)財政按核定的成績安排工作經(jīng)費，分階段兌付。每當完成全年工作任務的四分之一時，各責任單位或責任人即可申請領取工作經(jīng)費。不足全年工作任務四分之一的部分，鎮(zhèn)財政不予安排工作經(jīng)費。工作經(jīng)費專款專用，任何單位和個人不得再以協(xié)護稅名義列支費用。
4、以引進物流公司、廣告公司、銷售公司、軟件公司等形式協(xié)稅的，鎮(zhèn)財政承擔前期費用，并按稅收貢獻折算協(xié)稅工作成績。
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領導小組組長由市人民銀行行長擔任，領導小組副組長由市財政局、市國稅局、市地稅局、市人行、各商業(yè)銀行（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)單位）的分管領導擔任。
二、各聯(lián)網(wǎng)單位的主要職責
（一）人民銀行
1．牽頭研究、協(xié)調、解決TIPS系統(tǒng)相關業(yè)務和技術問題，提供TIPS系統(tǒng)接口規(guī)范及說明。
2．定期或不定期召開聯(lián)網(wǎng)單位會議，解決國稅、地稅、財政收入電子交易、信息共享、網(wǎng)絡維護等問題。
3．會同相關部門負責軟件、網(wǎng)絡、硬件的日常維護等工作。
4．負責向財政、國稅、地稅部門按時發(fā)送國庫收入日報、月報、年報以及庫款報表信息。
5．負責每日向財政、國稅、地稅部門發(fā)送電子交易信息。
（二）國稅、地稅部門
1．負責TIPS系統(tǒng)接口軟件的開發(fā)工作。
2．負責與納稅人、商業(yè)銀行簽訂扣款三方協(xié)議。
3．負責每日定時發(fā)送納稅人基礎信息（包括納稅人的申報信息、納稅信息、退庫信息、免抵調庫信息、稅務登記信息、戶籍信息等）、電子交易等信息。
（三）財政部門
1．負責開發(fā)納稅人基礎信息、電子交易信息（國稅、地稅、人行提供）轉換平臺軟件的開發(fā)工作。
2．負責財政收入、統(tǒng)計、查詢、分析軟件的開發(fā)工作。
3．負責人行金庫報表接口軟件的開發(fā)工作。
4．負責TIPS系統(tǒng)非稅收入繳庫接口軟件開發(fā)的工作。
5．協(xié)調指導市相關部門（工商、供電、經(jīng)信委、發(fā)改委等部門）稅源信息共享平臺的建設工作，為稅務部門加強稅收征管提供稅源信息支撐。
（四）商業(yè)銀行
1．負責TIPS系統(tǒng)接口軟件的開發(fā)工作。
2．配合國稅、地稅、財政部門和納稅人簽訂扣款三方協(xié)議。
3．負責網(wǎng)絡系統(tǒng)的按時簽到和日常維護保障線路暢通，確保國稅、地稅、財政部門按時征收財政收入，及時解繳入庫。
三、其他事項
（一）各聯(lián)網(wǎng)部門在TIPS系統(tǒng)上線工作中反映和需要解決的內部問題問題，由各部門向其上級主管部門反映，由其上級主管部門負責指導或牽頭解決。
（二）市國稅局的出口退稅業(yè)務、市地稅局的行政事業(yè)單位通過零余額賬戶繳納社保費業(yè)務、市財政局的非稅收入繳庫業(yè)務等仍可通過原有財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理。
（三）各聯(lián)網(wǎng)部門通過TIPS系統(tǒng)，按規(guī)定程序自動交換信息，實現(xiàn)對電子繳庫信息、國庫報表信息以及其他信息的共享。各部門應積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)相互之間的直接聯(lián)網(wǎng)，完善信息共享方式，擴大信息共享內容，提高收入分析水平。
四、實施步驟及時間
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二、工作目標
（1）完成市人代會指標，全市地方財政收入實現(xiàn)7.0%以上的增長，并力爭增長達到7.5%左右；
（2）摘掉全市地方財政收入增幅全省排名向前進位。并進入地稅績效管理考核全省前列。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想。全市各級財稅干部要把思想和認識迅速統(tǒng)一到市黨代會、市“兩會”和全市干部大會精神上來，深刻認識開展“兩個目標”行動的必要性和重要性，切實增強開展“兩個目標”行動的責任感和使命感。要從講政治、講大局的角度，把完成全年收入指標任務當作一項硬任務，以翻篇歸零的心態(tài)，抖擻精神，積極投身到“兩個目標”行動中去，主動加壓，全力以赴大干、實干、巧干。
2.明確職責。圍繞全年工作目標任務，市局各處（室、局、單位）要根據(jù)職責職能，敢于擔當，在工作目標上主動拉高標桿。其中，預算局負責統(tǒng)籌收入，確保地方財政收入增長7%以上，實現(xiàn)全年收入工作目標；計財處負責地稅稅收收入，全市增長7.0%以上，并同步完成預算指標；綜合處負責非稅收入,確保完成預算指標安排；規(guī)費局負責規(guī)費收入,全市增長7.5%以上；征管處負責欠稅追繳，在欠稅不新增的基礎上，存量壓縮50%左右。其他處（室、局、單位）要圍繞“一個主題、三條底線、五項工作”要求，把工作指標高定一層、難度系數(shù)再加一碼，把握整體，重點突破，對標爭先，協(xié)同做好各條線的組織收入工作和本部門職責工作，爭取單項工作多出經(jīng)驗、多創(chuàng)先進、多拿冠軍。各處（室、局、單位）要增強服務大局意識，站在部門為全局，積極為黨委政府在改革謀劃、工作部署、經(jīng)濟運行等方面當好參謀。
3.強化舉措。市局各處（室、局、單位）在“兩個目標”行動具體實施中，一是要堅持“培育財源、挖掘潛力”兩手抓。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，既要完成全年指標任務，又要為今后收入的健康持續(xù)增長培育優(yōu)質財源。二是要加快補上“短板”。主動對接“三大歷史任務”，注重和全省兄弟市地橫向比對，深入查找收入工作“短板”，明確工作抓手，及時制定工作計劃和專項行動方案，按條線分解指標、落實責任，逐級傳導壓力。三是要深化“四個聯(lián)動”。服從財政收入指標統(tǒng)籌安排，逐月逐季排指標、抓進度，尤其是要創(chuàng)新舉措，重點開展“營改增”行業(yè)稅收清理、企業(yè)所得稅征管、非稅管理、欠稅欠費追繳、國地稅合作和地方十稅普查輔導以及以查促管等工作，確保分行業(yè)、分稅種、分管理事項逐一抓好收入。四是要加大宣傳力度。圍繞“兩個目標”，利用信息宣傳平臺，精心策劃，大力宣傳“兩個目標”行動過程中的好經(jīng)驗、好做法，供各地相互借鑒。
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二、目標任務
2012年，完成財政總收入14900萬元，比2009年增長20％，其中：國稅部門3200萬元，比2009年增長6.4％；地稅部門7800萬元，比2009年增長26.5%；財政部門3900萬元，比2009年增長22.2％。完成地方財政收入10410萬元，比2009年增長15％，其中：國稅部門586萬元，比2009年增長8.9％；地稅部門6300萬元，比2009年增長15.76%；財政部門3524萬元，比2009年增長8.1％。
三、工作措施
（一）積極培植財源，打牢財政增收基礎。
1、加快經(jīng)濟發(fā)展，增強財政增收后勁。認真貫徹落實積極的財政政策，充分運用財稅杠桿，發(fā)揮財政資金的引導作用，多渠道籌集資金，增強財政增收后勁。注重經(jīng)濟運行質量，完善經(jīng)濟增長考核辦法，不斷提高經(jīng)濟增長對財政的貢獻率。
2、加快財源培植，打牢財政增收基礎。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財源，下大力培植新興財源，切實提高收入質量和效益，增加稅收。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)技術創(chuàng)新和競爭能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)營運質量和效益。加大項目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項目和資金落戶我縣，帶動財政增長。
（二）加強稅收征管，確保應收盡收。
1、加強稅源管理。對全縣納稅戶進行全面、細致摸底，按照納稅戶經(jīng)營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源。財稅部門要緊扣今年財稅工作任務，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。
2、加大稅收征管力度。堅持依法征稅、應收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關系稅等行為，提高稅收征管質量和效益。加強行業(yè)稅賦核查，開展納稅評估工作。對投資、營業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進行核查，對定額征收的納稅戶進一步核實，對明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強征管。
3、強化稅收稽查。加強稅務稽查，嚴厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴控制新欠行為的發(fā)生。
4、提高納稅服務質量。改進工作作風，提高工作效率，積極推進依法治稅，營造和諧征稅環(huán)境。在稅費征繳過程中，先稅后費，擴大稅基，促進財政收入穩(wěn)定增長。
（三）強化財稅管理，依法治稅理財。
1、嚴格稅收減免權限。各級各部門不得超越權限制定、更改、調整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門起草的文件，凡涉及減免財稅收入內容，必須先征求財稅部門意見，并報縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預算。
2、深化預算管理改革，完善預算管理制度。按照財權與事權相統(tǒng)一、相協(xié)調的原則，改革預算編制和管理辦法。一是強化預算編制，進一步深化部門預算，實施綜合財政預算，提高部門預算編制的準確性、規(guī)范性、合理性和科學性。二是進一步加強行政事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補貼和績效工資。三是嚴格執(zhí)行部門預算，從嚴控制新增支出。四是進一步完善國庫集中支付制度，規(guī)范財政資金撥付程序。
3、優(yōu)化支出結構，強化公共財政體系建設。嚴格按照政府職能界定財政支出范圍，著力保障公共支出，重點保障全縣干部職工工資按時足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機構正常運轉以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結構，切實提高公共財政保障能力，集中財力抓好公共服務設施建設。加大財政資金整合力度，著力扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、加強支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財力發(fā)揮最大的作用。一是加強行政事業(yè)經(jīng)費管理。從嚴控制“人、車、會、話”支出，嚴格控制財政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時人員，控制人員經(jīng)費過快增長。運用財稅政策，促進事業(yè)布局調整，嚴格控制低水平重復建設，杜絕鋪張浪費。二是加強專項資金管理，實行項目資金縣領導審批制度，做到專款專用。加大項目資金整合力度，對項目資金運行情況開展績效評價考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購制度。認真落實政府采購有關規(guī)定，不斷擴大采購規(guī)模，逐步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。強化政府采購采管分離，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，接受社會監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定擅自采購，要按有關規(guī)定予以處罰，對采購工作中發(fā)生的違法違紀行為，要嚴格依紀依法處理。四是認真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進一步加強村級財務管理和監(jiān)督。
5、加強預算外資金管理，積極推行綜合財政預算。行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須按規(guī)定全部上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁坐收坐支，徹底清理“小金庫”。積極推進和完善財政綜合預算管理改革，對行政事業(yè)性收費等預算外收入，逐步從財政專戶管理過渡到納入國庫集中收付，建立綜合財政預算制度，實行預算內外資金統(tǒng)籌安排使用。
6、繼續(xù)實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關系。嚴格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉發(fā)縣財政局關于調整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財政管理體制意見的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號），繼續(xù)實行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進鄉(xiāng)財縣管工作。加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力差距，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障，保障基本運轉。加大財源建設資金投入，制定激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制，狠抓后續(xù)財源建設，擴張縣域經(jīng)濟總量，促進財政增收。
7、加強政府債務監(jiān)管，防范和化解財政風險。政府債務實行統(tǒng)一歸口管理，嚴格審批權限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真清償2009年欠債，并對2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉債必須報經(jīng)縣委、縣人民政府批準，不得自行舉債。經(jīng)批準產(chǎn)生的政府性外債，堅持“誰舉債、誰負責，誰使用、誰歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財政通過預算或銀行強制扣還。同時，各級各部門不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔保。
（四）加強領導，強化完成財稅工作任務的措施。
1、加強領導。各級各有關部門要切實加強對財稅工作的領導，積極支持財稅部門依法理財、依法治稅，及時研究解決財稅工作中遇到的新情況、新問題，確保財稅工作順利開展。建立財稅工作目標考核責任制，將財稅工作納入對領導班子和領導干部考核的重要內容。
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二、明確獎勵政策
（一）鎮(zhèn)級財政貢獻獎
1．完成任務獎。對完成當年財政收入且完成一般預算收入任務的鎮(zhèn)，予以獎勵。其中，財政收入在2000萬元以下的鎮(zhèn)，獎勵10萬元;財政收入在2001－5000萬元的鎮(zhèn)，獎勵15萬元;財政收入在5001－10000萬元的鎮(zhèn)，獎勵20萬元;財政收入在10000萬元以上的鎮(zhèn)，獎勵30萬元。
2．超收獎。對超額完成當年財政收入任務，超收額按縣當年實得財力全額獎勵給鎮(zhèn)。
（二）園區(qū)財政貢獻獎
1．對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園完成當年財政總收入且完成一般預算收入任務的，縣財政獎勵35萬元。超額完成當年財政收入任務的，每超收500萬元，縣財政增加獎勵10萬元。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)財政收入達40000萬元的，縣財政一次性獎勵30萬元;澳洋工業(yè)園實現(xiàn)財政收入達13000萬元的，縣財政一次性獎勵30萬元。
2．對東益經(jīng)濟區(qū)（東溝、益林兩鎮(zhèn)）完成財政總收入且完成一般預算收入任務的，縣財政獎勵東益經(jīng)濟區(qū)管委會15萬元。
以上獎勵，完成任務獎的40%獎勵給相關鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負責人（黨政主要負責人只有一人的按20%獎勵）。
三、建立激勵機制
建立和完善財政激勵機制，對收入進度達到序時要求的鎮(zhèn)區(qū)，縣財政按季結算財力;對未能完成序時任務的鎮(zhèn)區(qū)，縣財政暫停撥付相關預算往來資金。設立財政特殊貢獻獎，對為完成全年財政收入任務作出特殊貢獻的鎮(zhèn)區(qū)主要負責人，由縣委、縣政府研究具體獎勵辦法，獎金由縣財政列支。
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1.1編制機電設備、物資采購供應計劃
在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據(jù)工程施工方案、工藝、手段等,對設備系統(tǒng)進行詳細的組織設計,即系統(tǒng)地、科學地確定設備,尤其是主要的、大型的設備的種類,同一種類下對應一定生產(chǎn)能力的設備的數(shù)量,以及這些設備的大致的產(chǎn)地范圍,做到設備系統(tǒng)配套,在技術和經(jīng)濟上科學合理。設備的施工組織設計,兼有技術和經(jīng)濟兩個層面,具體應確定以下內容：
根據(jù)工程特點、工程所采用的設計和施工技術規(guī)范以及業(yè)主和工程師的特別要求（必要時應和業(yè)主和工程師提前溝通）,確定施工方案、施工工藝和施工手段,再根據(jù)施工方案、施工工藝和施工手段確定設備的種類和各個種類中設備的具體名稱。
例如,混凝土澆筑設備中,有高架門座式起重機、混凝土輸送泵、混凝土泵車、胎帶機等,應考慮混凝土澆筑方式,根據(jù)澆筑方式確定澆筑設備。國內常用的施工工藝和手段,可能與項目所采用的設計和施工技術規(guī)范以及業(yè)主和工程師的一些特殊要求發(fā)生沖突。因此,單純按照國內一般的施工工藝和手段確定設備是遠遠不夠的,很可能出現(xiàn)設備到場后不被業(yè)主和工程師認可,造成浪費和延誤生產(chǎn)。
設備種類以及某個種類中具體名稱的設備確定后,再從技術和經(jīng)濟兩個層面綜合地系統(tǒng)地確定設備的主要技術指標、產(chǎn)地范圍（品牌范圍）和數(shù)量。
主要技術指標包括設備的生產(chǎn)能力、環(huán)境適應性、環(huán)保性能（滿足項目所在國環(huán)保要求的能力）等。
產(chǎn)地范圍（品牌范圍）是根據(jù)設備運行可靠性、價格等要求,確定是購買進口設備還是購買國產(chǎn)設備。如確定購買進口設備,還需確定產(chǎn)地范圍或者品牌范圍。一般來說,日、韓的設備價格接近,歐、美設備價格接近,而日、韓設備價格明顯低于歐、美設備。
數(shù)量主要是根據(jù)工程量來確定的,但應該充分考慮施工氣候環(huán)境、配件供應、項目地質特點等因素對設備完好率和產(chǎn)能的影響,考慮一定的裕度。以下是某國外項目部根據(jù)月填筑量計算所需要的自卸車數(shù)量的過程:
已知條件:土石方月填筑量:50萬m3/月;每臺車每天兩個班,共拉30趟;自卸車額定載方量:17～21m3,實際計算按14m3考慮;車輛每月平均作業(yè)天數(shù)(此天數(shù)已考慮設備的完好率):25。
計算實際所需配置車輛數(shù)N:N=500000/(30×25×14)=47.6(輛).實際采購配置50輛車。
在確定設備的產(chǎn)能和數(shù)量時,應把設備作為一個系統(tǒng)綜合考慮,做到設備配套合理,避免“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的現(xiàn)象。
當以上內容分析確定后,設備的系統(tǒng)設計即基本完成。雖然由于設備采購招標尚未開始,還不能確定具體的品牌,但由于設備的產(chǎn)能、產(chǎn)地范圍和數(shù)量都明確了,工程投標價中設備部分的投入也就基本確定了。
在投標書編寫階段,對專業(yè)性很強的工程(如地質鉆探、灌漿等)所需要的設備的選型,可咨詢或委托專業(yè)人員或單位協(xié)助。
應充分了解項目所在國或所在地的制作和加工能力。如對于金屬加工類設備,在了解了項目所在國或所在地的加工能力后,方可確定是否自行配備這類設備。
在對設備的種類進行設計時,應考慮是否購買用于項目所在國內陸運輸?shù)倪\輸設備。這需要對項目所在國的運輸市場進行詳盡的考察了解。
對項目所在國運輸市場的了解,就是了解項目所在國到貨港至項目所在地的內陸運輸能力和價格,包括鐵路和公路運輸能力和價格。公路運輸能力包括港口至施工現(xiàn)場的公路距離、路況、當?shù)剡\輸車輛的供應情況等。
如項目所在國的運輸能力有限,就必須考慮自購運輸設備.如運價高,需要進行經(jīng)濟分析比較后確定是否自購運輸設備。自購的運輸設備一般是載重汽車、拖車以及水泥罐車、油罐車等專用運輸車輛。如擬自購運輸設備,需提前了解項目所在國是否允許承包商自帶運輸設備。由于承包方只是運輸自己的物資,不對外運營,可以爭取免除營運稅。
應充分考察了解項目所在國有關設備進出口的一般性政策法規(guī)以及對招標項目的特殊規(guī)定。比如:①關于舊設備進口的規(guī)定。對于二手設備,工程所在國可能有限制。如盲目購入,可能導致所購設備無法入關。②關于第三國設備禁入的規(guī)定。如購買進口設備,又是從第三國購買,則應注意第三國生產(chǎn)的設備是否是工程所在國所容許進口的。否則,也可能導致所購設備無法入關。③關于進口關稅的規(guī)定,即設備進入工程所在國是否免稅。
在性能有保證的情況下,盡量選擇國產(chǎn)設備。國產(chǎn)設備價格低廉,后期投入的配件費用低,設備和配件采購周期短,且采購運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)容易控制。所以,對于性能有保證的或者非關鍵設備,一般應從國內采購,即使數(shù)量適當增加,有一定的富裕,和進口設備比較,在設備及其配件投入、組織周期方面,仍具有一定的優(yōu)勢。
設備種類、型號的選擇,必要時除考慮本項目施工要求外,還應考慮本項目完工后,該設備處理的可行性、經(jīng)濟性問題。
對于可能在公路上行駛的運輸類設備,有些國家不認可車輛標注的載重量,而是按車輛的“軸數(shù)”計算載重量。編制這類設備的采購計劃,必要時應要求對車輛進行改裝加軸,否則,車輛被允許的裝載量可能達不到標定的載重量。
設備選型時,應考慮環(huán)保問題方面的技術指標,如尾氣排放、粉塵、噪聲等。
應考慮環(huán)保、消防安全方面的設備,如垃圾車、灑水車、消防車等。
1.2材料的施工組織設計
在項目投標階段編制工程施工組織設計過程中,應根據(jù)工程施工工藝和手段,對材料進行認真的組織設計,即確定材料尤其是大宗材料（主要是主體工程需要的大宗材料、施工周轉性大宗材料等）的型號、規(guī)格以及計算材料用量和確定供應渠道等。
材料的組織設計應充分考慮新材料、新工藝的應用。比如模板,應注意選擇目前流行的組合式大模板（如PE-RI模板）。比如腳手架,應注意選擇組合式鋼桁架,這樣可以大大提高工作效率。
材料的供應市場包括貨源的保證性、價格等。
運輸市場包括運輸方式、周期、能力和費用等。
在運費方面,材料的運費總價遠遠高于設備和配件的運費總價。所以,在材料的施工組織設計中,更應重視材料供應地到項目所在地的運費問題。
國內材料市場一般具有價格優(yōu)勢,從國內采購出口，還可以辦理出口退稅。另外,一般情況下,從國內采購材料,運費比從項目所在國或所在國周邊國家和地區(qū)采購要高出很多。
1.3配件成本的預算
配件成本的預算,應充分考慮項目所在地的氣候條件。如沙漠地區(qū)氣候炎熱,粉塵大,空氣濾芯的消耗量可能是國內正常情況的數(shù)倍。另外,各種設備的皮帶、膠帶機的膠帶等化工材質的配件、耗材都容易老化,壽命周期低于國內平均情況。
1.4設備操作人力成本的預算
應充分考察了解項目所在國及其周邊國家和地區(qū)設備操作人員人力資源市場,包括人員技術水平、勞動力價格等。
1.5設備、配件和材料管理人員成本的預算
由于設備、配件和材料管理人員屬于專業(yè)技術人員,其成本可按項目一般人員預算工資的1.5倍左右預算。
2設備、配件和材料采購計劃的編制
2.1采購計劃編制工作的目標要求
設備、配件和材料采購計劃的編制要求具有時間上的提前量以及技術和數(shù)量上的準確性,這就是采購計劃編制工作的目標。
目前,我們所承建的水電工程,主要是在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)和國家,工程所需的設備、材料在工程所在國較難組織,加之國內設備和材料市場有較大的價格優(yōu)勢,所以從國內采購設備和材料比較普遍。一旦延誤,則可能直接影響施工生產(chǎn)。
另一方面,對于配件或材料,如果技術上出現(xiàn)差錯或數(shù)量上不準確,很可能直接影響生產(chǎn),或者造成所到的貨物不能使用,或者數(shù)量超過工程需要而造成浪費。
可見,對于國際工程,采購計劃的編制對項目的供應工作至關重要。事實證明,采購計劃的編制工作是項目供應工作的重點。
2.2采購計劃編制工作的部門分工和人員要求
采購計劃的編寫應明確分工,應落實到具體部門和人員。
一般情況下,施工機械設備由施工部負責編制需求計劃。配件由修理廠或者供應保障部編寫采購計劃。施工周轉性材料和設備、工器具,各種修理、加工和制作用的小型設備,由施工部負責編制采購計劃。
首批進廠設備和材料、工器具等采購計劃,由于人員尚未進場,部門尚未成立,一般由項目的國內工作組組織專業(yè)人員編制。
采購計劃的編寫應安排有高度責任心的、有豐富實際經(jīng)驗的技術人員負責。
配件采購計劃的編寫,應安排熟悉設備并有實際維修經(jīng)驗的技術人員。材料采購計劃的編寫,應安排熟悉材料、熟悉一般土建工程施工工藝的有材料管理經(jīng)驗的技術人員。這樣,采購計劃才能達到技術和數(shù)量上的預見性,既避免供應不足和不及時影響生產(chǎn),又避免造成庫存積壓。
采購計劃的編寫人員應熟悉工程合同,了解工程進度安排,并應加強和其他部門技術人員的溝通交流。
編制配件采購計劃時,對設有現(xiàn)場服務工程師的設備,應充分借助現(xiàn)場服務工程師的技術力量。
當承包方缺少熟悉設備結構和配件消耗規(guī)律、能夠勝任配件計劃編制工作的技術人員時,可以考慮從設備生產(chǎn)廠或面向社會招聘。
2.3設備和配件采購計劃編制器要特別注意的幾個具體問題
（1）對專業(yè)性很強的工程,如地質鉆探、灌漿等,編制這些工程所需要的設備的采購計劃時,應考慮這些工程是否分包。如分包,則可以由分包商自行采購。
（2）設備外觀顏色的選擇,應考慮當?shù)氐娘L俗禁忌。
（3）設備駕駛室玻璃的選擇,應考慮當?shù)貧鉁亍＠?對沙漠地區(qū)炎熱氣候,駕駛室裝有空調,駕駛室內外溫差大,應選用適應溫差變化的玻璃,并應考慮粘貼抗紫外線和具有保溫性能的貼膜。
（4）應根據(jù)不同階段施工需要,分批采購設備進場,減少前期設備投入。
（5）為保證施工,首批進場設備應相對有富裕,避免前期設備緊張,影響工期。
（6）編制設備采購計劃時,必須隨機購買足夠半年以上時間使用的配件,尤其是易損件和消耗性配件,如濾芯,輪胎、推土機的刀角刀片、挖掘機、裝載機的斗齒、液壓鉆機的鉆具、起重設備的鋼絲繩等常規(guī)消耗備件,數(shù)量應有富余。
（7）編制配件采購計劃,應充分考慮項目所在地的氣候條件,如沙漠地區(qū)炎熱氣候情況下,一些配件的消耗量可能遠高于國內環(huán)境下的平均值。
（8）編制配件采購計劃,應根據(jù)設備在所考慮的時間內將要運行的時間、里程數(shù)、產(chǎn)量等,按照設備的運轉規(guī)律和以往經(jīng)驗,進行認真的科學的計算。尤其像破碎機、制砂機、推土機、挖掘機、裝載機、液壓鉆機等設備的耐磨件的消耗,可按配件壽命周期和將要完成的生產(chǎn)量計算。
（9）輪胎式工程機械,如裝載機、壓路機等,可考慮購買輪胎保護鏈,以降低輪胎消耗。
（10）化工類材質的配件的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對質量保證期的影響。
2.4材料采購計劃編制需要特別注意的幾個具體問題
（1）化工類材料的采購計劃,應考慮運輸和貯存周期以及氣溫等環(huán)境因素對質量保證期的影響。
（2）油、液壓油的選擇,除考慮設備本身外,應充分考慮當?shù)氐臍鉁氐拳h(huán)境條件。
（3）如果分包隊伍施工需要的周轉性材料、小型設備、工器具由承包方提供,在分包隊伍總人數(shù)一定的情況下,分包隊伍數(shù)量增加時,所需要的這類物資的總數(shù)量也相應增加。
（4）對于主體工程用材料,一般需要現(xiàn)場試驗后報工程師批準。由于樣品運輸和試驗均需要時間,故樣品采購計劃的編制,應有足夠的時間提前量,以便給將來的采購留下充裕的時間。
（5）小型設備、工器具一般從國內采購。但如果當?shù)厥袌鋈菀踪徺I,且價格適宜,可以考慮從當?shù)刭徺I。也可以項目前期小批量從當?shù)刭徺I,以后大批量再從國內購買。
（6）采購小型設備和工器具時必須配備足夠的耗材,如電焊機的焊把、焊把線、面罩、電鉆的鉆頭、金屬加工設備的刀具、刃具等。
3設備、配件和材料采購的實施
（1）采用招標采購的方法,保證采購到質優(yōu)價廉的產(chǎn)品。
（2）盡量組織新設備。新設備質量相對有保證,舊設備出口不能辦理出口退稅,而且工程所在國對舊設備進入可能有限制。
（3）對進口設備配件,如破碎設備的襯板等耐磨件、挖裝設備斗齒、推土機刀片、履帶式設備的履帶和液壓鉆機鉆具等,盡量選用國產(chǎn)件代用,以節(jié)省配件費用和縮短供應周期。
（4）對批量大、價值高的設備可以考慮由供方在現(xiàn)場設立配件寄售庫。
（5）臨建用的材料要求不高,如對鋼材的屈服強度沒有特別要求,水泥用一般普通標號的水泥即可,而且量也相對較小,所以,即使較為落后的國家一般也可以保證供應。主體工程用的材料,很可能需要從國內或第三國進口。
（6）材料尤其是大宗材料,由于量大,采購批次多,持續(xù)時間長,在確定是從國內采購還是從項目所在國或第三國采購時,要綜合考慮采購價（需充分考慮國際市場的價格波動）、運輸成本、運輸周期
、合同執(zhí)行的可控制性等因素,進行詳盡的經(jīng)濟和可行性分析。
（7）氧氣、乙炔屬于易燃易爆物品,而且當?shù)厥袌鲆话憔泄?一般是從當?shù)刈馄抗扪b。如從當?shù)刈馄?應從當?shù)刭徺I氧氣表和乙炔表,以保證氣瓶、表計和充氣站管路接頭尺寸制式和大小相互配套。如從國內購買氣瓶和表計,可能由于接頭規(guī)格不同,不能從當?shù)丶託庹竟逇狻?/p>
4 設備的使用和保養(yǎng)管理
4.1設備的使用管理
（1）為降低輪胎消耗以及減少交通事故,應注重路面包括公共路段和開挖作業(yè)面道路的維護。最好成立專門的養(yǎng)路隊,負責道路修整和落石清除,同時配置灑水車負責道路灑水,減少灰塵,做到文明施工。
（2）對高溫環(huán)境,為對輪胎進行冷卻,降低磨損消耗,可考慮在車輛經(jīng)過的路面修建冷卻水池。
（3）設備水箱用水必須進行水質分析,盡量使用純凈水,避免使用硬度高的水而形成水垢堵塞水箱和水管路。
4.2設備的保養(yǎng)管理
（1）應設立專業(yè)的保養(yǎng)隊伍,使設備保養(yǎng)作業(yè)及時到位。
（2）保養(yǎng)作業(yè)應安排在兩個班間隔時間進行,以保證設備作業(yè)時間。
篇8
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-074-02
我國是社會主義國家，經(jīng)濟發(fā)展處于社會主義的初級階段。因此，我國最重要的任務是解放生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要加大改革財政稅收工作的力度，發(fā)揮出財政稅收對于促進經(jīng)濟增長的作用。為此，我國應當認識現(xiàn)階段財政稅收工作中面臨的問題，完善財政稅收政策，避免出現(xiàn)如偷稅、漏稅等違法行為，保障財政稅收工作的順利進行，推動與促進我國的經(jīng)濟建設健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
一、開展財政稅收工作的重要意義
通過開展財政稅收工作，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、提升社會發(fā)展水平等具有重要作用。財政資金為國家落實制定的各項方針政策奠定堅實的物質基礎，通過財政撥款，能夠有效的解決重大自然災害給人們造成的損失。因此，在社會主義社會建設與國民經(jīng)濟發(fā)展中，財政發(fā)揮著巨大的作用。
財政稅收在財政資金的構成中，占據(jù)較大的比重。稅收是補充財政資金的重要方式，既是財政資金的重要來源，也是國家管理人民的重要方式，保障國家權利的使用。財政稅收是關乎每一個人的重大問題，個人既是納稅人，也是受益者，將對國家與個人的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為此，作為社會中的個體，應當合理地、客觀地認識財政稅收，同時，政府更需要全面的財政稅收，加強對財政稅收工作的管理，不斷的提高稅收的能力，為財政稅收工作的效率提供重要保障，為社會提供更加優(yōu)質的服務。
二、現(xiàn)階段我國的財政稅收工作中面臨的主要問題
在我國經(jīng)濟建設發(fā)展過程中，財政稅收占據(jù)重要地位，對我國的經(jīng)濟建設具有直接影響。近些年，財政稅收改革進程不斷的向前推進，逐漸的暴露出財政稅后模式中存在的問題，給財政稅收工作的開展產(chǎn)生不利影響，不利于我國經(jīng)濟建設健康、快速的發(fā)展。因此，應當及時地查明財政稅后改革過程中面臨的問題，具體而言，主要存在以下幾點問題：
（一）財政稅收制度有待完善
當前，我國擁有數(shù)量眾多的財政稅收項目，然而，就目前我國的財政稅收制度來看，各方面還有待于完善，尤其是對于各個項目未建立起財政稅收準則。此類狀況的存在，加大了財政稅收部門稅收工作的難度。工作人員在開展財政稅收工作的過程中，未能夠嚴格地按照統(tǒng)一財政標準進行，直接降低財政工作部門的工作質量與效率。此外，目前所使用的財政稅收制度中，依舊存在不合理稅收的問題，導致難以充分地發(fā)揮出財政稅收的調節(jié)功能，阻礙著財政稅收工作的順利進行，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
（二）管理體制的缺陷
近些年，財政稅收改革不斷的向前推進，逐漸的暴露出財政稅收管理體制方面的問題。在以往財政稅收管理模式的影響下，在管理制度方面，財政部門不能夠保障財政稅收工作的順利進行。在開展實際工作的過程中，財政稅收工作人員受到新舊管理模式的影響，導致工作人員難以有效的管理與控制好財政稅收工作。此外，部分財政稅收工作人員的個人素質較低，出現(xiàn)違背法律與原則開展財政稅收工作的問題，對待自己的工作態(tài)度不端正，缺乏責任感與緊迫感，使得違法亂紀的行為時常發(fā)生。
（三）缺乏有效的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國企業(yè)中存在嚴重的偷稅、漏稅等行為。比如，在稅收繳納時，一部分的企業(yè)超出規(guī)定時間，另一部分的企業(yè)直接偷稅，加大財政稅收部門的工作難度。除此之外，部分的企業(yè)甚至通過制作虛假財務信息，減少財政稅收支出，以達到偷稅、漏稅的目的，出現(xiàn)此類現(xiàn)象給國家的財政稅收造成損失。不僅如此，不少企業(yè)通過不開發(fā)票等形式，以此獲得更多的經(jīng)濟效益。然而，不開發(fā)票的行為將會給財政稅收帶來巨大損失。
（四）缺乏科學的預算體系
財政稅收工作的開展離不開完善的財政預算體系，然而，就現(xiàn)階段我國的財政預算體系來看，許多方面還有待于完善，究其原因主要是受到以下兩個因素的影響：一是財政稅收部門缺乏對財政預算的足夠重視，在開展稅收工作^程中，僅僅是按時收取各企業(yè)的稅款，而后進行統(tǒng)計；二是雖然開展財政稅收的預算，但也局限于小范圍內，不能夠從整體上開展財政稅收預算，缺乏對資金轉移狀況的綜合性考慮，影響著宏觀經(jīng)濟的調控政策。
（五）工作人員素質有待提升
目前，財政稅收部門中“掏紅包”與“走后門”等現(xiàn)象時有發(fā)生，財政部門中的部分工作人員無論是專業(yè)水平，還是實踐能力等方面都有待提升，不能夠處理好繁雜的工作任務，直接影響財政稅收工作的質量與效率。然而，由于個別領導不重視財政稅收工作人員的工作，使得不少的工作人員對待工作態(tài)度散漫，缺乏責任感，給工作質量帶來嚴重影響，甚至部分工作人員違背規(guī)章制度開展工作，直接影響工作氛圍。
（六）政府權責問題
現(xiàn)階段，就各級政府事權劃分問題，我國相關法律法規(guī)未進行具體的責任劃分，而僅僅是做出原則性的規(guī)定，導致在執(zhí)行過程中，由于中央以及地方的責任劃分不夠明確，致使時常出現(xiàn)缺位與越位等問題，極易造成地方與中央財政的相互排擠問題。
三、財政稅收深化改革的具體措施
（一）完善財政稅收制度
在開展實際的財政稅收工作過程中，財政稅收部門應當嚴格遵循行為準則。為此，應當重視完善財政稅收制度，彌補財政稅收政策中的不足，從實際情況出發(fā)，完善各項財政稅收政策。近些年，我國社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力不斷提高，社會經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化。因此，隨著時代的變化與發(fā)展，相應的要調整財政稅收政策，符合國家經(jīng)濟發(fā)展狀況，以促進企業(yè)的發(fā)展為目標。除此之外，應當適當調整國家財政稅收政策，減少企業(yè)的負擔，避免出現(xiàn)重復性收稅的問題，推動與促進經(jīng)濟建設又好又快的發(fā)展。
（二）提升工作人員的素質
現(xiàn)階段，財政稅收部門的部分工作人員存在工作態(tài)度不端正、工作不積極等問題，影響著財政稅收工作的質量與效率。因此，財政稅收部門在深化改革的過程中，應當加強對工作人員的培養(yǎng)，提高工作人員的責任意識，促使工作人員的工作態(tài)度發(fā)生改變。此外，財政稅收部門的各個領導，應當提高對稅收工作的重視，加強對工作人員的培訓，全面提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，為財政稅收的工作效率提供重要保障。
（三）強化財政稅收的監(jiān)管
現(xiàn)階段，我國財政稅收工作中存在嚴重的偷稅、漏稅等問題。因此，國家應當重視管理好財政稅收工作，采取有效的措施以防止出現(xiàn)各種非法行為。具體而言，包括以下幾點內容：一是建立健全監(jiān)督制度。由專業(yè)監(jiān)督工作人員，嚴格的監(jiān)督財政稅收工作，及時地發(fā)現(xiàn)與遏制企業(yè)的偷稅、漏稅等行為。二是國家應當嚴厲的處置企業(yè)的偷稅、漏稅等行為，完善稅收監(jiān)管制度，為國家財政稅收工作的順利進行提供重要保障，避免發(fā)生偷稅、漏稅等行為。三是稅收征管部門應當核查與監(jiān)控企業(yè)制造虛假賬目信息的問題，最大程度地減少國家財政稅收的經(jīng)濟損失，切實的維護好國家經(jīng)濟效益。
（四）改革財政稅收預算機制
財政預算機制是保障財政工作順利進行的重要內容，為此，國家應當重視深化改革財政稅收的預算機制，具體而言，包括以下幾點內容：一是將財政稅收的預算范圍擴大，確保財政預算部門合理的進行各企業(yè)的預算；二是針對于我國的財政稅收工作，制定出長遠的規(guī)劃，建立起政稅收的預算機制，保障我國財政稅收工作的順利進行，進一步提升我國的財政稅收工作效率。
（五）加強稅收審計與征管工作
在財政稅收工作中，征管與審計屬于重要內容。因此，應當重視完善稅收審計與征管兩個方面工作，進一步的提升財政稅收工作的質量與效率，其中，就審查征收方式來看，針對于項目健全的納稅戶，應當將其作為定額戶，而后進行審查工作。針對于部分賬目有所出入的部門與單位，應當對其實施延伸制度，而后展開深入的調查，查看其是否與財政稅收部門存在照顧關系，一旦存在此類關系，將會造成少征稅款的問題，則有必要采用通審軟件方式，進行納稅輔助。同時，應用排序法定出納稅戶名單，正確的開展納稅工作。
（六）完善支付方式與支付體系
應當對一般性與專項轉移支付兩者之間的比例進行合理的分配與調整，可以將一般性轉移支付方式適當提升。同時，既要改革稅收返還制度，也要改革增值稅制度，從而達到資金來源穩(wěn)定的效果。與此同時，應當推進分配方式的改革，建立健全分配制度。在確定測算方式時，需要充分考慮如下幾點重要因素，如地域差異性、人均收入以及人均占地面積等，構建完善的支付方式體系。
結語
作為國民經(jīng)濟的重要內容，財政稅收將對我國經(jīng)濟建設產(chǎn)生直接影響。近些年，我國的社會經(jīng)濟建設深入發(fā)展，財政稅收工作也有很大的提高。然而，在財政稅收改革中也面臨許多的問題。因此，國家應當建立健全財政稅收體制，完善財政制度，加強對工作人員的培訓，強化對財政稅收工作的監(jiān)督與管理，避免發(fā)生企業(yè)偷稅、漏稅等問題，為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展提供重要保障。
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篇9
一、我國財政稅收工作中存在的問題
（一）財政稅收結構不夠健全合理
財政稅收在政府調節(jié)市場經(jīng)濟時充當著主要的經(jīng)濟手段，但是目前我國的財政稅收在調節(jié)市場經(jīng)濟中有著一些不足與矛盾，對調節(jié)效果會產(chǎn)生一定的反面作用。現(xiàn)在我國的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財政稅收在調節(jié)過程中也會出現(xiàn)一些社會矛盾，阻礙著調節(jié)工作的有序進行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國的財政稅收結構不夠健全、合理，導致稅制結構不夠合理，財政支出結構出現(xiàn)問題，諸如增值稅與營業(yè)稅在征收時會出現(xiàn)重復征收的情況，財政支出在轉移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應的措施加以解決。
（二）財政稅收預算有著諸多不足
在進行財政稅收預算管理時，缺少比較全面、合理、完善的預算管理體系，導致許多稅收工作在實施時都缺少相對明確的目標。我國在進入市場經(jīng)濟以來，有許多工作都剛剛起步，同時財政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉變，相關稅收部門在進行稅收預算時，都沒有科學合理的掌控范圍，從而致使預算范圍過小，無法全面有效地作出稅收管理決策。
（三）財政稅收工作人員整體素質有待提高
在財政稅收部門作為我國經(jīng)濟建設的后盾力量，其工作是否能夠有序開展在很大程度上決定著我國的社會經(jīng)濟建設。而我國財政稅收部門有很多工作人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實踐能力，因此無法有效完成財政稅收中各項繁瑣的工作，嚴重降低了我國財政稅收的工作質量與效率。同時由于財政部門管理者對于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴，使得財政稅收部門很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認真，嚴重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應的規(guī)定進行工作，那么這種工作氛圍必然會影響到周圍的同事，在部門中形成一種消極的氣氛，非常不利于財政稅收工作的健康發(fā)展。
二、推動財政稅收工作深化改革的相應建議
（一）合理調節(jié)財政稅收支出的結構體系
在財政稅收工作中，財政支出結構不夠科學合理是拉低稅收工作質量的主要因素，所以必須要完善財政支出結構，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉移支付所占比例與結構，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來合理分配轉移支付資金比重，使得轉移支付盡可能地合理。同時，政府還需要優(yōu)化轉移支付，讓轉移支付資金來源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉移支付所占的比重。在財政支出方面，政府要加大在民生建設方面的資金投入力度，加大對于農(nóng)村經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、社會保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。
（二）建立起完善的財政預算機制
在我國，財政稅收改革工作正處于關鍵時期，因此建立起一套科學合理的財政預算體系是極其重要的，甚至會關系到稅收改革工作的成敗。在建立科學合理的財政預算體系時，主要可以從以下兩個方面入手：第一，適當增加財政預算范圍，確保財政稅收部門可以對于所有企業(yè)的財政都預算到；第二，政府需要就我國財政稅收工作制定出長遠的計劃，為財政稅收工作深化改革奠定扎實的基礎。
（三）提高財政稅收工作人員的整體素質
在財政稅收工作深化改革進程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質。一是財政部門在招聘員工時要嚴格依照相關標準進行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對財政稅收部門的工作人員定期進行培訓，以提高他們的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。
三、結束語
總而言之，推動我國財政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實意義，同時也是加強我國國民經(jīng)濟建設、提高人民生活水平的重要舉措，因此對于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問題一定要認真分析并加以解決。我們需要健全財政稅收制度、完善財政預算體系、提高財政工作人員的整體素質，而這些措施也要真正落到實處，保證我國財政稅收工作質量能夠從根本上得到提升。
參考文獻：
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對財務管理的認識通俗的講概括為三句話：一是財務資源是單位最基本的資源，沒有資源，“巧婦難為無米之炊”；二是財務風險是單位經(jīng)營活動最致命的風險，錢沒了，大家只能喝西北風；三是財務控制是單位最有效的控制，控制了資金，就控制了單位的血液。單位在抓經(jīng)營管理中抓住了財務管理這個“綱”，就能收到“綱舉目張”的效果。搞好了財務管理，就能準確把握單位經(jīng)營狀況和各類資產(chǎn)價值狀況，最大限度地用好、用活、用足國家賦予的財權，提高資金利用率，從而增強單位在市場競爭中的實力。財務本身的性質和特點以及監(jiān)獄自身發(fā)展的要求決定了財務管理在監(jiān)獄經(jīng)營管理體系中的中心地位。概括為五點：一是財務為監(jiān)獄各項工作的開展提供財力支撐。二是財務目標與監(jiān)獄發(fā)展目標保持一致。經(jīng)濟發(fā)展的目標是獲得利潤并實現(xiàn)價值最大化，財務資源在配置的過程中所遵循的基本原則是花錢少，收益大。三是從管理對象看，財務管理的對象是監(jiān)獄經(jīng)濟活動和資金流動。資金的問題是經(jīng)營活動的核心問題，抓住了資金，就等于抓住了財務管理的“牛鼻子”。四是從管理內容看，財務管理貫穿經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，包括融資、投資、產(chǎn)權、收益、分配等，承擔監(jiān)獄內部各單位資金核實、分配、結算、考核的職責，凡是牽涉到資金或將會引起資金運動的所有業(yè)務活動，都是財務管理的內容。五是從管理的職能看，監(jiān)獄企業(yè)財務管理的主要職能是決策、計劃和控制，財務管理不僅在決策過程中發(fā)揮重要作用，在執(zhí)行決策上更是有著舉足輕重的地位。
二、銳意改革、構建科學有效的財務運作體系
監(jiān)獄企業(yè)財務運作有自身的特點：一是資本控制性。監(jiān)獄對各基層單位的財務控制從資本控制的角度入手，通過健全資本控制機制來控制財務風險以獲取投資回報。二是目標的一致性。各基層單位的財務運作目標與企業(yè)整體目標必須是一致的，并受之約束和影響，通過財務運作促進整體經(jīng)濟利益和價值的最大化。三是資源的共享性。資源的聚集與整合帶來了基層單位間經(jīng)濟往來的增多和經(jīng)濟關系的聯(lián)系。合理鑒定基層單位的各項經(jīng)濟資源，理順相互之間的經(jīng)濟關系，加強內部財務資源和其他非財務資源的聚合與共享，是企業(yè)財務運作的首要目的。四是運作的協(xié)同性。監(jiān)獄企業(yè)通過構建科學、有效的財務運作體系，一方面加強了對基層單位財務的宏觀指導和控制，規(guī)避整體的財務風險，另一方面在財務政策、財務計劃等方面實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，從而協(xié)同獲得整體和各基層單位個體財務收益。
基于以上特點，結合財務活動的點、線、面來構建一套科學、有效的財務運作體系。就是財務活動要以資金運動為主線來開展，首先表現(xiàn)的是籌資活動，籌資活動產(chǎn)生“現(xiàn)金流”；其次是投資活動，投資活動形成“資產(chǎn)”；最后是核算與監(jiān)督活動，核算與監(jiān)督活動構成了企業(yè)的財務活動流程。所以說，資金運動過程是一條線，資產(chǎn)形態(tài)是點，會計核算是面，資金、資產(chǎn)和會計構成了點、線、面的關系。即建立以現(xiàn)金流量為核心的資金運作系統(tǒng)、以盤活資產(chǎn)為核心的資本運營系統(tǒng)、以電算化為核心的會計信息系統(tǒng)三大財務運作體系。同時需要注意幾個問題：一要理順財務管理體制。財務管理體制不理順，基層單位財務責權利配置不對等，財務運作體系就很難有效運行。二要系統(tǒng)化實施。財務運作體系涵蓋了多方面的內容，并形成內在的邏輯聯(lián)系，應將財務、審計、人事等最重要的職能管理部門聯(lián)系在一起，相互配套，一體聯(lián)動，避免單打一和不協(xié)調的現(xiàn)象，從而形成管理合力。三要把握財務運作體系的核心。從管理角度看，對資金和主要人力資源的控制是企業(yè)對下屬單位有效控制和管理的核心。監(jiān)獄要結合實際情況，遵循相對集權與適度分權有機結合的原則，創(chuàng)建與監(jiān)獄管理體制相適應、新型高效的資金集中管理系統(tǒng)。四要確定資本運營的中心。資金一經(jīng)投入，形成的是資產(chǎn)，資產(chǎn)構成了監(jiān)獄的財務資源。俗話說：“投資不控制，資產(chǎn)必流失”。五要加強信息化建設，即利用信息技術來實現(xiàn)財務運作體系的優(yōu)化。
三、開拓創(chuàng)新、塑造財務文化和財務品牌
監(jiān)獄企業(yè)財務管理方式包括制度管理和文化管理，由此形成財務制度和財務文化。制度管理是通過對資源的配置方式和對業(yè)務的處理程序作出的一系列制度性安排來規(guī)范職工的行為，更多地強調外在的監(jiān)督與控制，是我們倡導的“文化底線”。文化管理是通過職工對單位理念的認同，自覺地服從單位的利益，并按照某種與單位利益一致的方式行事，更多地強調價值觀、理想信念和道德力量及內在的自覺與自律，是“文化高境界”。對監(jiān)獄企業(yè)而言，如果說管理制度是想讓犯罪的人員沒有機會犯罪，那么企業(yè)文化就是讓有機會犯罪的人員不愿意犯罪。
塑造財務文化、財務品牌，主要從以下幾方面著手：一是抓好制度文化建設。制定一系列的財務管理制度，規(guī)范各項財務工作程序。即：以內部控制制度為核心的資金、投資、成本、債權、擔保等制度體系，發(fā)揮內部控制制度的“防火墻”作用，建立有效的財務風險防范機制；其次，抓好制度學習和落實，即不僅在財務部門內部，而且在企業(yè)整體，從嚴抓好制度落實；此外還要制定財務人員必須遵守的行為準則；依法經(jīng)營、依法納稅、依法建賬、依法理財。以此塑造財務隊伍的職業(yè)道德和職業(yè)操守。二是強化財務管理工作的“服務”意識。企業(yè)的財務管理就是要服從和服務于經(jīng)營管理的需要，一切工作要以有利于提高工作效率和經(jīng)濟利益為目的。三是促使財務人員樹立發(fā)展型管理理念。發(fā)展型管理理念強調的是人的作用和人的發(fā)展，強調個人、單位和社會的和諧。因此，在財務管理中樹立開放、合作、誠信、服務、創(chuàng)新、奉獻、競爭與和諧的觀念，使財務人員具備高度的責任感和對監(jiān)獄整體利益的忠誠度。四是重視財務控制，規(guī)避財務風險，即培養(yǎng)一批具有經(jīng)營風險意識的高素質財務管理人才，使之具有先進的理財觀念和內部控制觀念，根據(jù)職業(yè)判斷能力及時、準確發(fā)現(xiàn)和估計潛在的風險并有效處理。更重要的是在財務管理中建立科學有效的財務監(jiān)控機制，通過財務聯(lián)查、內部審計、財務信息報告等對企業(yè)整體的經(jīng)營和財務活動實施全過程控制，對財務風險進行預測、預警和有效控制，并及時進行信息反饋，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與預期不符的變化進行反映，并采取相應措施，將財務風險消滅于萌芽狀態(tài)。現(xiàn)代財務管理的本質就是要處理好有關方面的經(jīng)濟利益關系，這種處理貫穿于日常的財務管理工作之中。處理好了，理財就有了成效，共同利益得到增長，作為企業(yè)品牌重要方面的財務品牌也就樹立起來了。這也是和諧財會追求的理想目標。
四、依法理財、樹立財務經(jīng)營理念
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作為全市規(guī)范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)規(guī)范化管理工作要求，及時將iso9000質量管理體系引入稽查執(zhí)法工作中，按照《省局規(guī)范化管理體系文本》關于稅務稽查工作的要求，從規(guī)范案源管理、稽查實施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質量管理體系，有效提升了稽查工作質量和效率。
一、規(guī)范稽查選案，提高選案準確度。
選案作為案源管理的重要內容，決定了稽查案源管理工作的質量，同時也決定了整個稽查工作的效果。在選案環(huán)節(jié)，案源管理崗充分利用計算機技術，對前期選案分析形成的疑點納稅人庫，通過進一步指標分析，提高選案的準確度，確定重點稽查對象。一是建立多元化的稅收信息采集機制。動態(tài)收集整合數(shù)據(jù)資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點。二是運用指標分析篩選法。通過對納稅人納稅資料的分析、比對，建立登記底冊，從中發(fā)現(xiàn)重點問題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問題戶及納稅浮動較大業(yè)戶等，率先列為稽點；同時，依托稅收管理軟件平臺、征管資料對待查納稅人進行科學的分析，進一步完善與稅務征管部門銜接機制，加強了查前摸底和案頭分析準備工作，在進一步提高選案準確率。三是加強與相關部門溝通，變等案上門為主動找案。經(jīng)常與各部門溝通，互傳信息，及時發(fā)現(xiàn)稽查線索，增強上門查案、辦案意識，通過深入征管第一線查找案源，增強了選案的主動性。
二、規(guī)范檢查行為，提高稽查實施成效
1、實行統(tǒng)一的表證單書。所有的稅務文書，稽查工作底稿和稽查報告都嚴格按規(guī)范化管理的要求規(guī)范格式進行操作。稅務文書按照國家稅務總局稽查局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書；稽查工作底稿根據(jù)所查稅種確定必查項目，再將必查項目進行規(guī)范的格式化操作，通過采集相關數(shù)據(jù)，反映有關指標是否異常，以確定問題所在；稽查報告的內容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。
2、建立“查前準備制度”，增強專項檢查的針對性。一是召開查前準備會，實行查前預案，確定查前重點和主攻方向，以達到事半功倍的效果；二是對所查行業(yè)涉及的相關政策、法規(guī)、文件進行匯總并整理成冊，以便各檢查組參閱；三是利用現(xiàn)有各種征管資料及征管信息系統(tǒng)，對被查單位的基本情況和相關數(shù)據(jù)報表搞深搞透；對遇到同行業(yè)的同類問題，善于總結經(jīng)驗，制定一套科學化、精細化、規(guī)范化的檢查方案。做到查處一個行業(yè)，吃透一個行業(yè)，總結一個行業(yè)。
3、規(guī)范操作程序，確保稽查質量。一是按照規(guī)程操作流程圖，規(guī)范操作，各司其責，嚴格不合格事項的記錄與跟蹤，把糾正措施與實際結果分別詳細記錄，防止違規(guī)操作的發(fā)生。二是重視案件分析和證據(jù)提取，通過規(guī)范統(tǒng)一的稽查取證辦法，為定案提供準確、合法有效證據(jù)，提高取證工作水平；三是限時完成稽查，對各類檢查嚴格按文本規(guī)定的限時檢查的要求實施稽查，使查處過程中做到“短，平，快”，從而體現(xiàn)稽查的力度。
三、規(guī)范稽查審理，確保案件審理質量
審理工作質量的高低不單純是評議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執(zhí)法形象。按照《稽查工作規(guī)程》及《稅務稽查審理作業(yè)指導書》、《重大稅務案件審理作業(yè)指導書》等相關規(guī)定的要求，稽查審理部門從規(guī)范稽查案件的審理工作入手，在“嚴”、“細”、“準”三個字上下功夫，堅持從細、從實、從嚴抓，確保審理工作的全面規(guī)范和審理質量的不斷提高。
1、嚴。就是執(zhí)行文本嚴格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅持一個“嚴”字，對稽查卷宗達不到審理要求的該補則補、該退則退，做到審核成熟一戶，提請審理一戶。無論案值大小，都堅持一個標準、一個尺度。
2、細。就是對案件的各方面、各環(huán)節(jié)的工作程序審理細致。無論是違法事實認定還是執(zhí)法程序操作、證據(jù)收集，無論是大要案還是一般案件，無論是新送卷宗還是退補卷宗，審理部門都嚴格按照《稽查工作規(guī)程》及相關要求開展工作。同時審理部門既嚴格按照初復審的制度規(guī)定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關人員開展卷宗回頭看。細，重點體現(xiàn)在把好“五關”上，即：一是把好事實認定關，事實不清不處理。即主要是把握好事實的“三性”：⑴事實的確鑿性。對違法違章案件的事實，要求必須提供原始證據(jù)的復印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實的時效性。按照法律法規(guī)所規(guī)定的追溯時限，對違法事實進行審核認定，確保行政處罰的有效性；⑶事實的合理性。二是把好取證關，證據(jù)不充分不處理。主要是做到“三個堅持”：⑴堅持連續(xù)性。對違法違章案件，注重證據(jù)的收集、整理、篩選的關聯(lián)性，使取得的證據(jù)，既相互印證，又相互補充，形成一個有機聯(lián)系的整體，充分證明違法事實確鑿無誤；⑵堅持客觀性。在審理工作中注意審核相關股室在證據(jù)提取過程中的客觀性，堅持完整、準確、充分，對每起稅務案件的證據(jù)提取，既充分掌握當事人的基本情況，又保證證據(jù)完備，同時，進行科學的分析，確保客觀、公正；⑶堅持合法性。三是把好程序關，程序違法不處理。主要是保持“三個注重”：⑴注重次序。無論是稽查案件，還是強制執(zhí)行措施，都嚴格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環(huán)節(jié)缺少；⑵注重權限。按照法律規(guī)定的要求，審核執(zhí)法主體權限，該報批的必須報批，該告知的必須告知，確保每個程序和每一環(huán)節(jié)都到位；⑶注重規(guī)范。案件審理工作中，要嚴格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執(zhí)行程序完全吻合，堅決杜絕程序混用現(xiàn)象，確保執(zhí)法規(guī)范。四是把好定性關，法律、法規(guī)引用有疑問的不處理。主要是做到“三個把握”：⑴把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章效力，嚴格遵守效力產(chǎn)生的時間階段；⑵把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的準確性和全面性。
3．準。就是各種數(shù)據(jù)計算要準。數(shù)據(jù)是從量的方面來認識客觀事物的，每起稅務案件的違法事實都需要通過大量的原始數(shù)據(jù)來反映，所以采集、計算數(shù)據(jù)必須準確無誤。工作中，無論是查補稅額還是滯納金、涉稅調整額，我局審理部門都對卷宗中的每一個數(shù)字進行計算、復核，對計稅依據(jù)、適用稅率準確把握，使計算結果準確無誤。
四、規(guī)范稽查執(zhí)行，提高執(zhí)行工作剛性
當前，稅務稽查執(zhí)行困難具有一定的普遍性，為著力解決執(zhí)行難的問題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時，通過規(guī)范操作，加大強制執(zhí)行力度，充分利用稅收保全和強制手段，做到查一戶、清一戶、結一戶。在開展稅款執(zhí)行工作中，進一步完善了執(zhí)行制度和措施，探索實現(xiàn)執(zhí)行工作事前調查的工作模式，充分掌握被執(zhí)行人的資產(chǎn)等具體情況，做到執(zhí)行工作有的放矢，增強執(zhí)行意識和工作預見性，力爭用足執(zhí)法手段、實現(xiàn)入庫率百分之百。同時，嚴格按照規(guī)范化管理工作的要求，加強了執(zhí)行業(yè)務的教育培訓，增強與被執(zhí)行人的協(xié)調溝通能力，提高了工作效率。
五、規(guī)范稽查人員管理，優(yōu)化稽查人力資源配置
稽查人員的素質和能力，對發(fā)揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過建立健全相關制度，進一步規(guī)范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎。
一是建立稽查人員資格準入制度。結合總局的執(zhí)法資格認證制度，在嚴格考試的基礎上，明確了稽查人員資格標準。按照稅務工作基本能力的要求和稅務稽查執(zhí)法必備的專業(yè)化知識，對自愿從事稅務稽查工作的人員進行嚴格的考試。對成績合格的，確認其取得稽查上崗準入資格。并強調以后必須堅持凡進必考（考試、考核）的原則，通過嚴格的資格認定，確保素質高能力強干部從事稅務稽查工作。
二是建立稽查人員更新淘汰機制。即建立可持續(xù)的培訓、考核體系，進行全體稽查人員制式培訓，確定在一定時期內完成全員輪訓的目標，通過考試、考核檢驗稽查人員的能力，對不適應要求的人員進行降級或不允許再從事稽查工作，從而不斷更新對稽查工作的要求，增強稽查干部的危機感和學習意識。
篇12
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權所有人征收的一種稅，現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的，1986年9月15日，國務院正式《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，并于當年10月1日開始實施，
物業(yè)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高，
同樣作為房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，一般認為，房產(chǎn)稅是物業(yè)稅的折中，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，房產(chǎn)稅跟物業(yè)稅還是有差別的，在我國，土地不能自由轉讓，但土地所有權上派生出的土地使用權在一定期限內可以轉讓，由此物業(yè)稅便包括了兩部分：一是土地使用權還剩下的年限；二是在這個年限內的土地上的建筑物，而1986年出臺的房產(chǎn)稅并不包括土地使用權，因為當時尚無土地使用權的概念，直到現(xiàn)在房產(chǎn)稅是否包括土地使用權在內也并不清晰，它與物業(yè)稅界限模糊，
房產(chǎn)稅的調控作用
對住宅類房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征稅，被視為調控高房價的最有效手段之一，在今年以來的新一輪房地產(chǎn)調控中，房產(chǎn)稅改革的預期逐漸強化，中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌指出，目前社會上對房產(chǎn)稅改革的預期主要是強調了房產(chǎn)稅抑制投機、遏制房價過快上漲的功能，而恰恰忽略了其最重要的兩項功能：一是調節(jié)居民收入分配，二是完善地方稅收體系，
短期來看，開征房產(chǎn)稅對市場無疑是利空，它將增加住房持有成本，一部分炒房者將會被迫拋售房源，這將增加市場供應，并給價格帶來更犬的下行壓力；長期來看，房產(chǎn)稅將會減少樓市的投機和非理性成分，逐漸擠出房地產(chǎn)市場的價格泡沫，使市場更多地回歸由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來，
財政部財科所副所長白景明認為，房產(chǎn)稅改革是一個漸進的過程，下一步改革：一方面是根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化完善房產(chǎn)稅稅制，另一方面，要隨著財稅制度改革的深化不斷健全房產(chǎn)稅稅制，并針對收入分配變化格局調整房產(chǎn)稅體制，
開征房產(chǎn)稅的條件
根據(jù)我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅主要針對經(jīng)營性用房的收入部分征稅，如果擴征至住宅領域，必然會針對房屋余值征稅，以體現(xiàn)保有稅的本意，但是，房產(chǎn)稅擴征至住宅領域要變成現(xiàn)實，還面臨區(qū)分“房產(chǎn)”與“地產(chǎn)”、改革房產(chǎn)會計評估制度以及有效甄別征稅對象等問題，而解決這些具體操作問題尚需時日，
篇13
2、工作安排得早，動手得早。已經(jīng)召開了三級干部會，下發(fā)了全年的黨建工作意見和2010年工作要點，從兩條線把全年的工作任務明確。在具體的項目建設服務、財政稅收及城鎮(zhèn)建設上，落實了責任主體，明確了工作進度，工作盤子已定。具體操作上，圍繞市里重大項目建設，同步推進，現(xiàn)在亞泥五、六期、工業(yè)城基礎設施項目及安置區(qū)建設同步啟動，征地拆遷工作全面鋪開，這是工作有底氣有信心的表現(xiàn)。
3、工作措施得力，富有創(chuàng)新。圍繞項目建設抓黨建，以黨建工作上水平促項目建設推進，在黨建上實行支部幫帶，互相促進，同時實施黨員登記計劃，目的喚醒黨員的意識，在思想上重新進行一次洗禮，使黨員在新時期、在項目建設推進中充分發(fā)揮黨員應有的作用。在經(jīng)濟工作中，把財稅任務分配到下級單位，壓擔子，增加村級收入，實行財稅獎勵辦法，提高財稅工作的全民參與度。在干部管理上，編印了《民情日記》，等等都是工作上的創(chuàng)新，而且都有得力措施作保障，很有系統(tǒng)性。
二、對鎮(zhèn)的工作提三點要求：
1、把決戰(zhàn)工業(yè)作為重中之重的一項工作。在思想上要認識到位，抓工業(yè)、抓項目是實行沿江大開發(fā)，迅速發(fā)展經(jīng)濟最有效的措施，全鎮(zhèn)上下務必要盡全力，做好目前幾個項目落戶的征地、拆遷工作，不能因為我們的工作延誤了項目的落戶開工。
