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篇1

地處三縣八鄉交界處，幅員面積52.6平方公里，轄10個村1個居委會，78個村（居）民小組，總人口12390人，其中：貧困戶412戶，1394人，貧困發生率11.25%。建檔立卡貧困村4個171戶590人。全鎮已脫貧397戶1344人，未脫貧15戶50人。2018年脫貧任務為15戶50人。其中XX未脫貧為5戶20人。

按照省市縣脫貧工作安排部署。在素質提升上，一是提升文化素質。穩定提升現有教育水平，著力扶持貧困家庭學生教育，關心關愛留守兒童教育；二是提升技能素質。通過整合培訓資源、強化技能宣傳、發揮農家書屋陣地作用，加強勞動力技能培訓；三是提升文明素質。依托“婦聯+”模式，充分調動鎮村兩級婦女干部、農村女黨員、女能人積極參加到文明新風進千家活動，從操家理務，講文明、講禮貌，尊老愛幼，一點一點抓起，逐步提升文明鄉風素質，著力實現2018年脫貧目標。

二、XX村教育扶貧基本情況

據2018年春統計，筆山村建檔立卡貧困戶一共21戶。期中縣內就讀貧困戶11戶，學生14名，均享受了教育資助政策。縣外市內就讀3戶，學生3名，2人上小學，1人上幼兒園，均未住校，享受“三免”政策，由于沒有住校，不夠條件享受寄宿生生活補助。上民辦幼兒園1人，沒有享受學前資助。市外就讀4戶，學生4人，2人上高中，2人上幼兒園，除了在南充就讀高二的XXX之子XX住校享受教育資助政策，另外3戶沒有享受教育資助政策。期中在浙江就讀高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活補助。上民辦幼兒園2人，沒有享受學前資助。

三、主要工作

近年來，全鎮教育扶貧工作緊緊圍繞省、市、縣脫貧攻堅大局，強化措施，加大力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續推進。

（一）抓救助，著力扶持貧困家庭學生教育。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了義務教育階段學生資助體系，全面兌現“兩免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃。2018年度，全鎮落實寄宿制小學生每生每學年500元生活補助，惠及學生352人（其中建檔立卡學生93人）17.6萬元；對建檔立卡非住校生10人進行每人500元資助，資助資金5000元。作業本減免人數762人，減免金額1.143萬元，達到了百分百減免作業本。同時積極擴大教育資助渠道，鼓勵引導社會愛心人士捐贈資助，構建政府投入與社會資助、短期助困和長期幫扶并重的教育扶貧格局。

（二）抓基礎，著力改善辦學條件。積極爭取項目資金投入，著力改善辦學條件，近年來，先后投入教育建設資金300萬元，配套完善了學校的綠化、圍墻、操場、大門、排污溝等附屬工程設施，新增了一批桌椅、實驗器材等教學設備，對教室內外進行粉刷、美化。抓好學校教育的同時，切實強化村級文化建設，鎮投入資金100余萬元，在XX村級建文化活動場所1個，配套籃球場、活動室、健身器材、農家書屋等設施，加強村級文化陣地建設，讓群眾有活動場所，有活動形式，著力從兒童教育抓起，切實提升鄉村文化素質，讓學校教育和社會教育協同共進。

（三）抓輟學，著力鞏固適齡學生入學。堅持多形式、多層次、全方位深入宣傳《義務教育法》、《教師法》等教育政策法規，使學校、家長和社會進一步深入了解入學鞏固率問題，營造良好社會氛圍；建立鎮村與學校聯動包戶機制，嚴格落實控輟保學目標管理責任制，將控輟保學目標責任落實到學校、村委會。今年，小學入學率達99.77%，不存在輟學現象；同時認真堅持建立貧困生救助機制，落實“兩免一補”等各項救助措施，確保“不讓一名學生因貧困而輟學”。

（四）抓隊伍，著力加強師資建設。強化教師品質教育，提高師德教育實效，建立師德師風問責制，加強師德師風的社會監督，全面提升貧困村教師能力素質；同時施行集體備課、集中學習，既確保了教師的備、批、改的有效時間，又培養教師良好的學習習慣，期末學校結合德能勤績對教師進行公正合理的評價，從而在發展黨員、提拔干部，在晉職、評優、績效工資的分配等方面優先考慮貢獻卓越的教師，從而有效地鞭策了后進、激勵了先進，大大激發了教師愛崗敬業的熱情。

三、目前存在的問題

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一、加大宣傳，男女平等基本國策深入人心

全方位、多層次開展男女平等基本國策宣傳。一是宣傳形式多樣。20__年至今，鎮婦兒工委組織各級婦女組織在鎮域范圍內張貼“堅決貫徹男女平等基本國策”的宣傳畫1000余份，啟動了“關愛女孩行動”，加大了男女平等基本國策宣傳。在20__年“三八”國際婦女節來臨之際，鎮婦聯、鎮計生站組織30多名女職工舉辦了法律知識競賽活動，內容涉及婦女兒童權益保護、婚姻家庭、計劃生育等。二是宣傳力度加大。每年在黨員冬訓和“四進五化”工作開展過程中，鎮司法所開展培訓班7期，參加人數達1000多人，內容涉及到婦女兒童權益保護、婚姻家庭、計劃生育等法律,推動了男女平等基本國策的深入貫徹。三是宣傳覆蓋面提高。在市、郊區、婦兒工委的工作指導下,鎮婦兒工作委員會利用婦女節、兒童節、“三下鄉”活動等契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律，擴大基本國策宣傳覆蓋面，提高社會知曉率。

二、領導重視，明確職責，組織機構健全

婦女占人口的一半，在參與經濟建設和社會事務管理中發揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮黨委、鎮政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并專門成立了婦女兒童工作委員會，主抓婦女兒童工作，具體做到了：

1、健全工作網絡。建立健全工作網絡是實施《規劃》的基礎和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構，締結了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網絡。在橫向上，把6個黨政職能部門吸收進來，加大了領導協調工作力度。在縱向上從鎮到各村均建立了有主要領導參與的婦女兒童工作領導機構，實行一級對一級負責制度。

2、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標管理，示范帶動，表彰激勵，現場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規范化。

3、資金保證。鎮黨委、政府高度重視婦女兒童工作，加大對婦女兒童生存發展環境的資金投入。從“九五”至“十五”期間，先后投資600多萬元改善辦學條件，完善了6所小學和幼兒園以及中學的辦學條件和基礎設施，高標準改造了中學，實現了“四機一幕”進教室，實驗室、圖書室、微機室、多媒體室、食堂、宿舍、音體美等設施設備完善，基本滿足教育教學的需要；改善婦幼衛生條件，完善了衛生院設施設備，投資200多萬元改善婦女兒童生存環境，用于道路硬化、綠化。

4、宣傳教育廣泛。為推動全社會樹立男女平等意識和“愛護兒童、教育兒童、為兒童辦實事”的公民意識，形成實施婦女兒童規劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動。每年至少舉辦黑板報24期以上，開展宣傳12次以上，開展《兩規》、《兩法》、維權等培訓班4期以上，全鎮參加婦女人數達一千余人次，從而優化了婦女兒童發展的社會環境。

三、各方配合，齊心協力，工作進展有序

婦女兒童工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統工程，涉及到政府許多部門和社會的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協力，強化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發展目標,開通了婦女兒童咨詢服務熱線，優化了婦女兒童生存環境，形成了“黨委重視，政府統籌，婦聯牽頭，部門負責，社會支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和 機關職能部門負責人為核心的領導隊伍，每年至少召開2次以上專題會議，圍繞《規劃》的各項指標，專門研究部署實施計劃，有步驟、有計劃地實施婦女兒童工作目標。

教育、幼教、衛生、文化、司法、婦聯、民政等主要部門，圍繞黨委、政府下達的各項指標，制訂實施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標全面實施素質教育，積極推進教育現代化工程，我鎮中學、中心小學達“模三”標準，某某小學、長城小學達“模二”標準，其他學校達“模一”配備標準，1—9年級全部開設了計算機課程，“天網、地網、校園網”三合一的教育資源應用到了課堂。學校九年制義務教學人口覆蓋率達100，小學、初中入學率達到100，“十五”期間，教育“兩基”達標通過省市驗收。20__年4所幼兒園達到省頒二類辦園標準，2所幼兒園達到省頒三類辦園標準。某某中學20__年被市委、市政府命名為市級文明單位，同時被市本文來自文秘站網教育局確立為二類標準化示范學校，20__年被國家確定為全國農村信息技術教育示范學校。鎮衛生院認真貫徹實施《母嬰保健法》，新增添了一批新生兒保健設備和孕產婦休養設備。衛生防疫部門每年都對校醫、保健教師進行業務培訓。鎮婦聯、計生辦每年組織婦女進行婦女病普查普治。并在全鎮普遍實行婚前、孕產期知識培訓、婚前體檢、孕產婦隨訪、更年期培訓等。鎮衛生院積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達99。鎮愛衛辦努力改善婦女兒童的生存環境，全鎮享有安全飲用水人口覆蓋率達100，改水受益100，改廁率達5。文化廣播站積極加強文化市場管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。司法、法律服務所、派出所等繼續加大對嚴重侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪行為的打擊，加強了對舞廳等一些娛樂場所的管理，通過各種形式的普法宣傳和維權行動，提高廣大婦女的自主維權意識，維護了婦女兒童的合法權益,婦聯、司法、老齡、民政等部門聯合開展《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會保險、生育保險等。

四、突出重點，解決難題，婦女兒童規劃順利實施

隨著形勢的發展，婦女兒童工作中也出現了一些新的情況和新的問題，我鎮不斷加大力度，解決婦女兒童發展中的突出問題，以推進婦女兒童規劃的進一步實施。

一是大力實施科教興農戰略，加強婦女創業致富培訓。我鎮始終把農業科技隊伍建設和科技培訓工程作為全鎮農業發展的頭等大事來抓，大力實施“科教興農”戰略，建立健全了全鎮農民培訓組織和網絡，完善推廣機制，在科技培訓過程中尤其把勞動婦女作為重點培訓對象，全面提高婦女的科技文化素質和農業技術水平。從1996年至今，以“農民文化學?！睘橐劳?，以鎮農技站為主體，以“農民夜校”和青農工程培訓班“巾幗科技致富工程”為基礎，大力加強婦女科技培訓工作。在科技培訓網絡建設中，不斷提高教學質量。隨著農業產業結構的調整，及時新增《洋蔥種植技術》、《日光溫室蔬菜種植技術》教材，聘請有經驗的農業專家不定期地進行培訓，深入實地解疑難。鎮農技綜合服務站充分發揮服務職能，采取送科技下鄉、辦班集中培訓、結對幫扶等形式，為農戶送去最盼望的技術。同時，建好基地網絡，為農村婦女增收致富發揮示范帶動作用。我們不斷擴大合作社規模，對基地進行規范化管理，做到新技術在基地傳出、新品種在基地示范、新成果從基地推廣、新產業由基地帶起。全鎮有農業科技示范基地7處，有力地促進了“巾幗科技致富工程”的進程。

自工程實施以來，我鎮共培訓農民學員4000余人，其中婦女占40以上。通過培訓，使學員科技意識、市場意識大大增強，文化素質和實踐技能顯著提高，60以上的婦女學員掌握了1—2門實用技術。野麻灣村的王曉琴1998年參加養殖培訓班，1999年開始養豬，近幾年又成為全鎮的致富女能手。觀蒲村的周建萍參加蔬菜種植實用技術培訓，種植洋蔥30畝，收入達到10萬元。像這樣的婦女致富能夠還有很多，她們作為農村科技致富的帶頭人，成為我鎮農村經濟發展的主力軍。

二是加強新經濟組織中的女職工勞動保護工作。我們在注重加強企業改制過程中女職工權益維護工作的同時，對非公有制企業的新經濟組織中的女職工勞動保護權益情況及時進行檢查，及時督促解決嚴重侵犯婦女權益的問題。對這些組織中的女職工職業培訓，男女公平、公正、公開再就業機會和合理的勞動報酬，勞動保護和社會保障等都進行監察，特別是對我鎮的骨干鄉鎮企業華奧炭黑有限責任公司投保了“雇主責任保險”,為每一名職工解決了后顧之憂,對女職工“特殊時期”的工作做出必要的勞動保護，如女職工公休產假一般在90-100天左右,懷孕七個月以上的女職工根據工作崗位的性質,給予減輕工作量或調整工作崗位等,督促企業自覺維護了女職工合法權益。對侵犯女職工權益，任意延長勞動時間、增加勞動強度、忽視五期保護等問題的，予以了嚴肅查處。

三是加強培養選拔優秀婦女干部工作。我鎮歷來重視培養選拔優秀婦女干部工作，把那些素質好、成績突出、群眾擁護的優秀婦女人才選拔到 領導崗位培養，特別把那些潛力大年紀輕的優秀女干部，放到重要部門和關鍵崗位上去壓擔子，一方面，我們為女干部學習鍛煉創造和提供有利條件，促進他們自身素質的提高，另一方面對女干部不求全責備，而用其所長，避期所短，幫助他們迅速成長。在鎮第十五屆人代會代表中，婦女代表占總數的17。在鎮領導班子中，配備1名女副主任科員任計生站站長；在村兩委班子中，各村至少有2名婦女任委員；新發展黨員中，女黨員4名占新發展黨員總數的16％。

四是切實加強扶貧幫困工作。我們一方面建立健全了全鎮貧困婦女孤貧兒童檔案，實現了最低生活保障線，每月由民政部門統一發放最低生活保障金，使得他們達到全鎮最低生活水平。另一方面，對婦女，我們運用傳、幫、帶的方式，對她們實行技術技能上的培訓指導，資金上的扶持，精神上的鼓勵，同時開展“姐妹同心，結對同行”活動，幫助他們學會一技之長，靠勞動、靠科技致富。對全鎮孤貧兒童接受九年制義務教育。

五是加大宣傳力度，切實維護好婦女的財產、責任田、口糧田和宅基地等合法權益。我鎮積極宣傳貫徹實施“一法一辦法”，特別面向農村，在婦女的財產權益、責任田、口糧田、宅基地等方面應享有的權利方面做了大量的宣傳工作，下發《婦女權益保障法》宣傳提綱4000余份。為提高村級干部的法律知識水平，我們將一法一辦法及《土地承包法》列為村級干部培訓班重要的學習內容，由鎮司法所就農村如何保障婦女在家庭財產、宅基地、責任田等方面的權益搞了專題講座，提高了村級干部的思想認識。在工作中村干部嚴格執行《土地承包法》，對出嫁到外地，以及男到女家落戶的都依法分給了口糧田、責任田、宅基地，使農村廣大婦女群眾都能以法享有自己的合法權益。

五、存在的問題及下步打算

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1、目標明確。根據我鎮《“*五”規劃》中提出的到*率先實現現代化的要求，我們在制訂全鎮婦女兒童發展規劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標準，提出到*年全鎮婦女兒童工作實現基礎教育現代化、婦幼衛生現代化、婦女兒童生存保護、發展的社會環境全方位優化，婦女兒童發展創蘇州市級領先地位的目標。圍繞這個目標，我們把《規劃》指標具體分解落實到各個部門，實行目標管理。

2、工作網絡健全。建立健全工作網絡是實施《規劃》的基礎和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構，締結了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網絡。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領導協調工作力度。在縱向上從鎮到各村均建立了有主要領導參與的婦女兒童工作領導機構，實行一級對一級負責制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標管理，示范帶動，表彰激勵，現場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規范化。

4、資金保證。鎮領導高度重視婦女兒童工作，加大對婦女兒童生存發展環境的資金投入。從“*五”期間，投資*多萬元改善辦學條件，易地新建了*小學、*幼兒園、*小學、*中學，高標準改造了*中學；投資*多萬元改善婦幼衛生條件，易地重建*衛生院，投資*多萬元改善婦女兒童生存環境，用于道路硬化、綠化；投資*多萬元改善婦女兒童文化生活環境，新建了*游泳池和*少年文化宮。

5、宣傳教育廣泛。為推動全社會樹立男女平等意識和“愛護兒童、教育兒童、為兒童辦實事”的公民意識，形成實施婦女兒童規劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動。每年至少舉辦黑板報聯展3期以上，開展宣傳咨詢一條街活動2次以上，開展《兩規》、《兩法》、維權等培訓班4期以上，從而優化了婦女兒童發展的社會環境。

二、各方配合，齊心協力是實施婦女兒童規劃的堅實基礎。

婦女兒童工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統工程，涉及到政府許多部門和社會的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協力，強化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發展目標，優化了婦女兒童生存環境，形成了“黨委重視，政府統籌，婦聯牽頭，部門負責，社會支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和機關職能部門負責人為核心的領導隊伍，每年至少召開2次以上專題會議，圍繞《規劃》的各項指標，專門研究部署實施計劃，有步驟、有計劃地實施婦女兒童工作目標。

以教育、幼教、衛生、家庭教育等主要條線為主體的科研隊伍，圍繞婦女兒童發展中出現的新情況、新問題開展課題研究。幾年中，圍繞下崗女工再就業、婦幼衛生保健模式、0-3歲兒童保教工作、雙休日及寒暑假小學生管理、兒童心理素質、家庭教育等課題開展課題研究，取得了明顯成效，有100多篇論文在*市、*省、全國發表、獲獎。

以各業務部門、業務骨干為主體的管理和操作隊伍，圍繞黨委、政府下達的各項指標，制訂實施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標全面實施素質教育，積極推進教育現代化工程。學校九年制義務教學人口覆蓋率達100%，小學、初中入學率在100%，學前三年教育普及率達100%。全鎮創建成江蘇省教育現代化先進鄉鎮。中心幼兒園被授予蘇州市示范幼兒園，*中學被評為江蘇省重點中學。*衛生院認真貫徹實施《母嬰保健法》，在新增添了一批新生兒保健設備和孕產婦休養設備的基礎上，創建成愛嬰醫院。衛生防疫部門每年都要對廠、校醫、保健教師進行業務培訓。婦聯、計生辦每年組織婦女進行婦女病普查普治。并在全鎮普遍實行婚前、孕產期知識培訓、婚前體檢、孕產婦隨訪、更年期培訓等。婦保所積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達100%。鎮愛衛辦努力改善婦女兒童的生存環境。截止*年年底，*個行政村，村村創建成省級衛生村。每村享有安全飲用水人口覆蓋率達100%，改水受益100%，改廁率達100%。并在創建成*衛生鎮的基礎上，創建成“*衛生鎮”、“*先進鎮”。文化廣電站積極加強文化市場管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。司法、法律服務所、派出所等繼續加大對嚴重侵犯婦女兒童合法權益違法犯罪行為的打擊，加強了對舞廳、茶座等一些娛樂場所的管理。婦聯、司法、老齡委、關工委等部門聯合開展《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》等法律法規的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；鎮關工委組織發動全鎮退休教師發揮余熱，關心、支持少兒事業，成立家庭輔導站，免費為學生指導功課，并積極參與辦好家長學校的工作。民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會保險、生育保險等。

三、突出重點，解決難題是實施婦女兒童規劃的重要環節。

隨著形勢的發展，婦女兒童工作中也出現了一些新的情況和新的問題，我鎮不斷加大力度，解決婦女兒童發展中的突出問題，以推進婦女兒童規劃的實施。

一是切實加強下崗女工再就業工作。隨著企業體制改革的深入，越來越多的女工因優化組合而下崗在家，婦女就業問題日漸突出，我鎮婦兒工委面對這一新形勢，分析了女工下崗越多，待崗時間越長，對自身、對家庭、對社會將造成的不穩定危害后，迅速召開了婦兒工委工作會議，及時研究對策，開發潛藏的崗位，促使更多的女工上崗再就業。我們首先在全鎮范圍內開展調查摸底，建檔立卡，做到心中有數。制訂了一系列的優惠政策，鼓勵下崗女工失崗不失志，找準機會第二次起跑。至98年至今，我們免費開辦技能培訓班7期，培訓人次達300多人次，拓展家政服務項目15項，使123人重新上了崗，上崗率達85.3%。“*五”期間，全鎮女職工8330人，占職工總數的70%，女性就業領域不斷擴大。

二是加強新經濟組織中的女職工勞動保護工作。我們在注重加強企業改制過程中女職工權益維護工作的同時，對非公有制企業的新經濟組織中的女職工勞動保護權益情況及時進行檢查，及時督促解決嚴重侵犯婦女權益的問題。對這些組織中的女職工職業培訓，男女公平、公正、公開再就業機會和合理的勞動報酬，勞動保護和社會保障等都進行監察，督促企業自覺維護女職工合法權益。對侵犯女職工權益，任意延長勞動時間、增加勞動強度、忽視五期保護等問題的，予以了嚴肅查處。

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二、考核內容及辦法

（一）工作（14分）

1.基層基礎（4分）

①硬件建設。村群眾工作室按要求配備軟硬件設施、工作人員、配套制度。群眾工作室每有一項不達標扣2分。

②按園區要求排查化解矛盾，并定期上報。未按要求上報不穩定情況，出現所在村人員到區以上上訪的，每有一起扣1分。

2.群眾訴求（10分）

①集體訪。每發生一起到市集體訪，按下列標準扣分：5－20人、超過20人的，持續時間在1小時以內的分別扣2、5分，滯留超過2小時的加倍扣分；每發生一起越級到集體訪，按市集體訪標準2、4、6倍扣分；到區集體訪參照到市集體訪的標準減半扣分。該項扣分無上限。

②個訪。發生到區個訪被登記的，每發生一起分別扣1、2、4、6、8分，責任單位、歸屬地單位同等扣分，該項扣分無上限。

③群眾來信來電。發生到市、煙、省、京來信來電，分別扣0.5、1、1.5、2分。該項扣分無上限。

（二）平安建設（10分）

1.基層基礎（3分）

①綜治組織建設（2分）

村級綜治辦場所、制度、檔案、機構設置四方面建設齊全規范，每有一項不達標的扣1分。

②重點部位（1分）

重點部位驗收合格的為所在村加1分，不合格的扣所在村1分。

2.治安防控（7分)

①技防村建設（3分）

已建技防村未正常運轉的扣0.5分，正常運轉的得3分。年內新建的加3分。

②校園安全（2分）

幼兒園三防建設按要求配備到位加1分，每缺1項扣0.5分。

③滿意度調查（2分）

在市內組織的社會治安滿意度調查中，第一名記2分，再每后排一位減0.1分。

3.獎懲分

①電視監控系統為公安機關破獲刑事案件提供重要線索，或者本村干部群眾協助抓獲刑事犯罪嫌疑人的，提報所在村見義勇為事跡人的每次加1分，以3分為限。

②每發生一起群體性治安案件、治安災害事故、火災案件，各扣1分；每發生一起反宣傳品未及時清理的扣1分；發生練習者聚集鬧事，每次扣3分。該項扣分無上限。

③被市、省、國家級新聞媒體、報刊負面報導的，每次分別扣5、10、15分。被國家、省、市各級官方網站、九大門戶網站、重要商業網站和各級黨報黨刊網站負面報道的,每次扣2分。該項扣分無上限。

(三)公益民生（10分）

1．村建設環境管理（3分）

①道路交通（1分）。村莊所有道路硬化率達100%的記滿分，不達標準的按比例記分。

②供排水設施（1分）。自來水入戶率達100%的記0.5分，不達標的按比例記分；村莊生活污水按規定對接城鎮排水系統的，每個村記0.5分，未按規定對接或建設的，記0分。

③環境容貌（1分）。每有一處路面破損、五大堆、綠化帶缺苗斷壟、違章建筑、積存垃圾污水、斷壁殘垣現象的，每處分別扣0.2分,該項扣分無上限。

2.農村垃圾集中處置（4分）

保潔收集人員每有一人次缺崗、曠工、不按規定著裝等扣0.2分；保潔車輛每有一次損壞扣0.5分、車容不整潔扣0.2分；未劃片、垃圾收集不及時、未分類投放的每次扣0.2分；每有一處成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分為上限，扣分無上限。

3.環境保護（3分）

①限期治理及關停任務（1分）

市級下達的限期治理、減排任務和關停任務，每有一項未按期、保質完成的扣1分；我市下達的限期治理、減排及關停任務每有一項未按期、保質完成的扣1分；因違反環保法律法規造成環境污染，引發群眾到國家、省、市環保部門個訪的，每次分別扣1分，集體訪的加倍扣分。引發群眾通過信件（含電話和網絡）到國家、省、市環保部門投訴的，每次分別扣1分；發生重大上訪案件，造成惡劣影響的，該項記0分。

③環境保護滿意度（2分）

按照鎮區街群眾滿意度調查結果，環境保護滿意度最高的記2分，再每后排一位減0.1分。

（四）計劃生育（15分）

1．出生信息統計（3分）

合法生育每漏報、錯報一例扣0.5分，女性初婚每漏報、錯報一例扣0.5分，遲報一例政策內二胎懷孕3個月的扣0.5分，出現一例計劃外生育的計劃生育考核計0分。

2．已婚育齡婦女信息統計及檔案管理（3分）

統計信息變更不及時，不準確扣0.5分，已婚育齡婦女每漏管一例扣0.5分。

3．流動人口管理（3分）

流動人口《婚育證明》持證率每降低一個百分點扣0.5分，合同簽訂率和查體率每降低一個百分點扣0.5分。

4．幼兒園兒童核查登記制度（2分）

應留存證件每缺失一份扣0.3分，未建立登記核查扣0.3分，違法生育兒童未及時上報扣0.4分。

5．技術服務（2分）

已婚育齡婦女，每有一例未查體扣0.2分，每有一例未隨訪服務扣0.2分，藥具發放不及時扣0.2分。

6．依法行政（2分）

晚婚晚育、獨女戶獎勵政策每有一項不落實扣0.5分。

（五）基層組織建設（15分）

1.農村干部干事創業（3分）

被列為市級重點扶持項目且成效明顯、驗收合格的，每個加0.5分；未按規定制定村創業計劃的，每個扣1分；年初制定的三件為民實事未完成的，沒有一件扣1分；以白條或扣款收據入賬的，扣一分；發放誤工補貼和原離任村干部補貼未提前報批的，扣0.5分。

2.組織建設情況（6分）

村級組織活動場所無人坐班值班的，每被通報一次扣0.5分；未按規定開展黨內主題實踐活動的，每個村扣1分；村級重大事項決策未按照“雙流程一記實”規定操作、“一線工作法”或“村情檔案”落實不到位的，每個扣0.5分；未落實制度的，每項扣0.5分；村級活動場所不達“八有”標準，即有足夠陣地、有配套設施、有醒目標志、有上墻制度、有學習資料、有教育設備、有標準黨旗、有規范檔案，黨員活動室不符合標準要求、國旗使用管理不規范的，每個扣0.5分。

3.黨員隊伍建設（4分）

連續三年未發展黨員的村，扣2分；志愿書填寫不規范的，每個扣0.5分；發展對象基本信息弄虛作假的，每人口1分；提報黨員發展計劃與實際發展不一致的，每人扣1分；黨費收繳標準不符合規定要求的，每個村扣1分；建國前入黨老黨員、生活困難黨員補貼未按規定發放的，每人次扣1分。

4.遠程教育（2分）

遠教站點未正常登錄并被市里通報的，每村扣1分；在重要活動和檢查暗訪中未按要求組織迎檢或設備損壞、丟失、運行不正常的，每村扣一分。

（六）村級規范化管理（15分）

1.村級重大事項議事決策（4分）

村級重大事項范圍未結合本村實際詳細明確的、未召開村民代表會議或村民會議對村級重大財務支出進行明確的，每有一個村分別扣1分；村級重大事項決策未按規定流程操作的，每起扣2分；議事決策會議記錄或《村級重大事項民主決策全程記實表》填寫不規范、不完善的，每起扣0.5分；流程圖未張貼或村干部不了解的，每有一個村扣1分。

2.“三資”管理規范化（5分）

①財務委托（2分）。村集體各項收入及土地收入資金和村級經費等資金未納入中心專戶存儲的扣0.5分；未按月實行微機記賬的，每缺一個月扣0.2分；委托中心專柜保管村級會計檔案不到3個年度的，每缺一個年度的會計資料扣0.1分。有挪用、侵占村集體資金行為的，該項記0分。

②財務收支管理（1分）。收支單據未按規定及時入賬（三個月內）的，每張扣0.1分；未按規定程序申領資金、超出備用金限額或白條抵庫的，每村扣0.5分；未履行民主程序，舉債用于村級支出及興辦公益事業的，每村扣0.5分。有違規借出資金、收入不入賬或私設小金庫行為的，該項記0分。

③會計核算（1分）。會計賬簿、科目運用不規范的，每筆扣0.1分；未用專用收據的，每張扣0.5分；專用收據未拿經管科登記銷號的扣0.3分；入賬單據無經辦人、書記和主任簽字、理財專用章，每張（含白條）扣0.2分；零工支出無出工事由、工日數量的，每村扣0.2分；福利性支出無明細的，每村扣0.2分。

④資產、資源管理（1分）。集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未經民主程序的，每村扣0.2分；集體工程項目等重大事項未按規定進行招投標的，每村扣0.5分。以集體資產為他人或企業提供貸款擔保或抵押的，該項記0分。

3.經濟活動規范化（2分）

①經濟合同管理（1分）。新簽訂和續簽的經濟合同未進行合法性審查審批并備案的，每份扣0.5分；新簽訂和續簽經濟合同未按期履行的，每份扣0.5分，集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未簽訂經濟合同的，該項記0分。

②“三費”管理（1分）?！叭M”支出單據未使用稅務發票的，每張扣0.2分；違反規定使用公款安裝住宅電話、購置移動電話、超標準配置車輛的，該項記0分。

4.村級監督規范化（2分）

①財務公開（1分）。村級財務每月未逐項逐筆公開、公開內容不真實的，每村扣0.5分；年底考核因公開榜未張貼而扣分，該項不得分。

②民主理財（1分）。理財記錄不規范、理財專用章未按規定使用的，每村扣0.5分；未按規定程序任免會計人員的，每村扣0.5分。

③因財務工作引發案件的，該項不得分。

5.獎分

①如村級配合經管科為國家、省、市級提供觀摩現場或經驗做法被國家、省、市級會議交流推廣的，每次分別加5、3、2分。

②經驗做法被國家、省、市級重點媒體宣傳的，每次分別加3、2、1分。

6.村務公開、民主管理（2分）

村“兩委”工作制度、會議制度、學習制度不健全和未上墻、會議記錄不完整的，每有一項扣0.2分；村“兩委”成員分工不明確的扣0.5分;村民委員會下屬委員會和村務監督機構未按要求開展工作的每有一項扣0.5分；村級黨務、村務、財務、政務公開欄樣式不統一或未按規定要求公開的扣0.5分；村級重大事項范圍未召開村民代表會議明確的扣0.5分；三個流程圖未上墻或村干部不了解的扣0.5分；村級重大事項決策未實行“十步工作法”、記錄不完善、包村干部未到場的扣0.5分。

（七）農業、水利工作（3分）

1、各村配備一名農產品質量監管員和水管員，缺扣1分。

2、年內新增土地流轉面積100畝，且流轉手續和合同簽訂完備規范，加0.2分；2000畝以上的，加4分。

3、在省開展的果品藥袋治理檢查中，被通報的每次分別扣3分、2分、1分。

4、考核中代表高新區抽檢達標的村每次加2分，反之扣2分。

5、在市里考核中認定的加分項，給予村同等加分。

（八）社會保障（6分）

1、各類保險（1分）

農村養老保險投保率、投保額每有一項不達標扣1分；新農合參保率、平安保險參保率每有一項未達到區里規定要求的扣1分。

2、農村低保工作（2分）

未按要求評選、未進行公開公示的、未進行動態管理的，每有一項扣0.5分；以各種違規形式套領低保資金的扣0.5分；每有一起群眾舉報被市里核實的扣1分。

3、農村五保工作（1分）

有集中供養五保戶的村得0.5分，集中供養五保戶達到2人以上的村得1分，沒有集中供養五保戶的村不得分。

4、群眾滿意度調查（2分）

在市里組織的增加群眾收入、關心幫助困難群眾滿意度調查中，第一名記2分，再每排后一名減0.1分。

（九）文化建設（6分）

1、文化大院（2分）

新建一處標準文化大院，得2分；文化大院升級為示范文化大院得2分；文化大院場所、設施齊全的得1分。沒有文化大院的本項不得分。

2、文化活動（2分）

搭建固定演出舞臺、音響、燈光基本設施齊全，得2分；組織一次文藝或戲劇演出活動得1分；村級全年文化活動不少于8次的（以照片為準）得1分。

3、滿意度調查（2分）

在全區組織的群眾文化活動滿意度調查中，第一名記1分，每排后一名減0.1分。

4、加減分

①各村推薦的文化節目被區、市采納的分別加1分、2分；②代表區參加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一個戲迷俱樂部加1分、戲迷俱樂部升級為“專戶劇團”加2分。

(十)園區業務工作觀摩評比（4分）

在園區組織的農村業務工作季度觀摩評比中，第一名記3分，每后退一名扣0.1分，年底考核時取平均分。

（十一）“四德”工程建設（2分）

1．”廉潔鄉村”創建（1分）

對確定參與“廉潔鄉村”創建的村，驗收達標后加1分，因工作不力未達標的村扣1分。

2．簽訂贍養協議率（1分）

按規定簽訂“贍養協議”，簽訂率達80%以上，該項得1分，否則不得分。

(十二)加減分規定

1.處理重點案件及市、區交辦案件，根據區工委《處理案件一覽表》規定分值加分。

2.根據區工委、管委統一安排，完成園區重點工作、項目的，由區工委、管委研究確定分值，進行加減分。

3.代表區迎接市及市級以上檢查的村，未出現問題的，市級加2分，市級以上加5分，出現問題同等扣分。

4.獲得省、國家表彰獎勵的，分別加1、2、4、8分。

5.在四德工程建設中，每推選出一個典型，并被區、市、市采用，分別加2、4、6分；在農村干部干事創業活動中，被市級授予“幸福村居進步獎”、“幸福村居創建獎”的，分別加1、2分。

6.在民生實事工作中，被市級認定的項目，加2分。

7.因工作出現失誤，被高新區部門通報批評的，一次扣2分；被高新區工委、管委通報批評的，一次扣4分；被市直部門、市委市政府通報批評的，一次分別扣5、10分。

(十四)一票否決

有下列情形之一，實行一票否決，考核得0分。

1.社會治安綜合治理。發生重大治安災害事故或特別重大刑事案件并造成嚴重負面影響的。

2.工作。到市以上上訪發生丟丑鬧事事件，造成嚴重負面影響或被上級通報批評的。

3.安全生產。（1）年度內被市以上安監部門以文件形式通報批評1次或被市安委會通報批評2次的；（2）發生死亡3人（含）以上生產安全責任事故的；（3）發生其他相應重特大事故造成重大社會影響的。重大接待活動發生責任事故、造成負面影響的。

4.計劃生育。（1）合法生育率不達98%;（2）違法生育出現錯報、漏報、瞞報，被市查實1例以上或被省查實1例并造成不良影響的；（3）年內在省、市半年督查、年終考核和平日考核中被查出違法生育漏錯瞞報，或出現問題，扣分較多，影響市位次以及排名后2位的。

5.環境保護。發生重大污染事故或重大環境違法案件，造成嚴重影響的。

6.失職、瀆職。由于工作失職、瀆職而造成嚴重政治社會影響、重大經濟損失的。

7.造成重大不良影響的其他事項。

三、結果運用

依據得分高低排出名次。前8名為一級；9-21名為二級；后6名為三級。

篇5

貧困程度深，但有資源稟賦。地處邊遠地區，自然條件極端惡劣，少數民族聚居村落較多，群眾以傳統種養殖為主，收入單一。同時也具有豐富的資源潛力，煤炭儲量6000萬噸以上，高峰村臺沙壩分布有少量的褐鐵礦，夾巖村境內的墨晶玉大理石資源等，都具有一定的開采價值。12.09萬畝土地，穿境而過的建新河流域，5.68萬畝林地，2.3萬畝荒山荒坡，適宜發展特色農業。全鄉平均海拔1795米，常年氣候溫和，雨量充沛，高原高山生態的環境，為農旅一體化發展提供了有利條件。全鄉有勞動力18411人，其中大學本科以上文憑155人，?？?40人，中職技術人員820人，農村實用技術人才2211人，常年外出務工人員4287人，可以發展勞動密集型產業，讓資源得以充分利用。

區位條件差，但有交通潛質。某某鄉位于納雍縣西北部，屬邊遠鄉鎮，區位條件差。但是，隨著過境高速公路的規劃建設，預計將在某某鄉治溝村開匝道口，屆時全鄉將修建高速路口連接線，今后各村上高速路的車程不會超過半小時，通道經濟、飛地經濟、招商引資等都將會取得重大發展。另外，境內東西、南北兩條主干道提質改造工程將于“十三五”期間全面完成，交通網絡將進一步覆蓋各村、全面聯結周邊鄉鎮，大交通將促進大發展，區位劣勢將會逐漸變為區位優勢，交通潛能將會釋放。

開放水平低，但有文化底蘊。雖然某某偏遠落后，但卻有自身的文化內核。集蘆笙吹奏、舞蹈表演、雜技藝術于一體的“滾山珠”，在某某鄉得到很好的保護傳承，目前“滾山珠”培訓基地比較紅火。小花苗蠟染刺繡是保存最完好、傳承最全面的苗族服飾，目前已有小花苗服飾加工廠。彝族文化也十深遠濃厚，經過數代人、上百載的醞釀與積淀，彝族人的待客禮儀純樸、厚重，彝家敬酒歌傳遍神州大地。白族人擅長的本土民歌歌詞簡單直白，韻律悠揚婉轉，其中較為出名的“納雍山歌九版十三腔”深受群眾喜歡，現在賦予農村思想教育形式，宣傳黨和國家方針政策，起到很好的推動作用。這些少數民族文化如果得到規范的開發，將會成為某某鄉發展的又一新興業態，并且具有持久性、民族性、標志性、品牌性。

有著這些優勢，在市縣領導的高度重視和關注下，在外界力量的幫扶下，某某鄉打贏脫貧攻堅硬仗信心更足、決心更大，將實行掛圖作戰：到2019年底，確保全鄉現行標準下建檔立卡的貧困戶2071戶、貧困人口8769人全部脫貧，16個貧困村（社區）全部出列。其中，狗場村2016年已出列。2017年，高峰、新民2個村出列，脫貧497戶2524人；2018年，中心社區、千秋村、長春村、宋家溝村、大寨村、永新村、治溝村7個村出列，脫貧601戶2812人；2019年，長豐、永久、巖上、夾巖、金珠、碓窩河6個村出列，脫貧973戶3433人。2020年，鞏固提升脫貧攻堅成果，對已經脫貧的農戶，在一定時期內繼續享受相關扶貧政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象;對已經出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農戶生活水平穩步提高，出列貧困村基本公共服務水平穩步提升。

二、聚焦脫貧主題，打好攻堅硬戰

緊緊抓住恒大集團幫扶、廣州對口幫扶、金融基金幫扶、民革中央幫扶的大好機遇，全面推進產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等項目落地實施，一步一個腳印打好脫貧攻堅戰。

（一）主攻設施農業，形成產業套餐

一是強化農業轉型，從“望天農業”轉向“設施農業”。主攻種、養業，覆蓋所有貧困戶，切實增加貧困群眾收入。種植業方面，發展蔬菜及茶葉種植，到2018年建成蔬菜大棚4630個，種植蔬菜2600畝；在金珠村、長春村種植茶葉2000畝；在新民、千秋、高峰村種植楊梅、獼猴桃、瑪瑙紅櫻桃、布朗李、石榴等特色水果總計1270畝；在大寨村種植苧麻100畝。養殖業方面，發展肉牛養殖，到2018年完成牧草種植5000畝大力發展肉牛養殖，到2018年，全鄉肉牛養殖達到8100頭，并配套建設相應種牛養殖場；發展生豬養殖，結合納雍縣產業發展總體布局，大力發展生豬養殖，到2018年，全鄉生豬養殖達到26000頭，能繁母豬1300頭，并配套建設相應生豬養殖場；發展家禽養殖，大力發展土雞、蛋雞、鵝、鴨等家禽養殖，2018年達到養殖規模13萬羽，并配套建設相應的養殖場；發展特色養殖。到2018年，在宋家溝、金珠、永新、千秋、長春、碓窩河、巖上、夾巖等村發展蜜蜂養殖1500箱。二是強化接二連三，從“靠地吃飯”轉向“土內生財”。培育經營主體，走規?；缆?，完善產、加、銷鏈條。結合農業種養殖項目的實施，通過招商引資大力引進農業龍頭企業，發展農民專業合作社，大力培育經營大戶，使農業產業項目盡可能地依靠農業經營主體帶動。配套發展加工產業，在狗場村新建2000平米鳥籠加工廠以及500平米茶葉加工廠，大寨村小花苗服飾加工廠擴大規模到年生產10000套服裝。新建牲畜綜合交易市場及發展牧草種植，在永新村新建牲畜交易市場及相關配套設施。三是大力發展文化推廣、鄉村旅游、娛樂服務等第三產業。大力保護、培育、推廣苗、彝、白文化，對苗族蘆笙舞“滾山珠”、小花苗服飾、彝族待客敬酒文化、白族山歌“九版十三腔”等進一步打造包裝、宣傳推廣，形成某某民族自己的文化品牌。加大鄉村旅游開發力度，重點打造建新河流域田野風光、水上樂園、農家餐飲、經果采摘于一體的鄉村旅游示范點，同時推動娛樂服務業發展。

（二）著重設施補短，改善脫貧條件

一是構建外聯內通路網格局。暢通外聯通道，對某某至鍋圈巖鄉22公里、高峰至左鳩戛鄉22公里、長春至鍋圈巖12公里、治溝至長春8公里公路進行提質改造；新建、改擴建通村通組公路64.8公里。新建設產業路機耕道81.71公里，形成鄉政府駐地連通建制村、建制村聯通建制村、建制村聯通各村民組的路網格局。完善配套設施，繼續完善各通村、通組路安保設施進一步加強公路管護工作，確保已建成公路管護到位、通行順暢。二是加快水利工程建設。實施全鄉范圍內農村飲水安全鞏固提升工程，按照生態標準，組織實施全鄉境內河流治理和小流域治理工程，讓廣大農村居民喝上安全的飲用水，水利工程39個。三是實施農村電網改造。在全鄉范圍內實施農村電網改造，配套安裝變壓器、電線桿、電纜線及其他設備，實現所有自然村寨通生產用電。四是提高農村通訊質量。加快“三網融合”進度，新建通村寬帶網絡建設，優化覆蓋通信網絡，由市工能委牽頭，組織鐵塔、移動、聯通、電信四家公司，就納雍縣某某鄉通信網絡覆蓋情況進行現場查勘并會審相關方案通過后，按方案實施建設。

（三）推進易地搬遷，創建美麗鄉村

一是抓好易地扶貧搬遷。結合國家政策，利用恒大幫扶機會，同時以美麗鄉村創建為載體，全面抓好易地扶貧搬遷和美麗鄉村創建工作。全面摸排需進行易地扶貧搬遷的農戶，做到搬得出、穩得住、能發展。二是推進特色城鎮建設。加快特色小城鎮建設，將某某鄉老街和新規劃的特色小城鎮街面全部改為瀝清路面，增加少數民族特色民居改造，污水處理系統，亮化工程。三是強化美麗鄉村創建。在維南公路沿線集中打造16個美麗鄉村示范點（含中心村特色小城鎮），按照黔西北民居要素在各村實施房屋整體改造，配套進行小院墻建設、排污溝、路燈安裝、行道樹種植、花池建設等。四是搞好農村環境整治。在各村修建垃圾池、公廁，開展改廚改廁。全鄉16個村開展農村環境綜合整治，修建垃圾處理站，購買垃圾斗、垃圾清運車輛。

（四）狠抓教育脫貧，力拔貧困窮根

通過進一步精準識別，摸清高中以上在校生人數，強力推進教育扶貧，落實“兩助三免（補）”和“兩助一免（補）”教育精準扶貧政策，實現全鄉教育資助學生全覆蓋。加強教育基礎設施建設，在高峰、永久、長春等村建設村公立幼兒園11所，并建設相應教師宿舍等基礎設施，通過統一招錄，配齊相應教師員額。完成某某中學提質改造，根據市委辦和市醫專安排，落實10人到省電商精準扶貧班和11人到市醫專進行為期3年學習。加強農業產業技能培訓，對全鄉16個村林下養雞、養牛技能、養羊技能、生豬養殖技能、牧草種植、其它種植等進行培訓，力爭培訓8000人次以上，達到村村有能人帶動、村村有致富能手。

（五）激活發展動能，建好服務體系

一是革除思想壁壘。發揮好“七個起來”作用，加強農村思想政治教育，通過深入宣傳、教育，讓群眾克服等、靠、要思想，主動作為，從而激發群眾發展內生動力。發揮“七人議事小組”“婦女能頂半邊天”的民主帶頭作用，引導能人帶頭發展產業，整合各類力量全面投入到脫貧攻堅中來。二是發展衛生事業。對某某鄉衛生院、永久村衛生室進行改建，完善業務用房、污水處理等附屬設施。切實改善全鄉醫療條件。加大農村合作醫療政策宣傳力度，確保新型農村合作醫療參合率達到95%以上。三是健全公共服務。建設村級綜合服務中心，建設文化廣場8個，并配套建設籃球場、室外健身器材、休閑走廊、涼亭等附屬設施，豐富人民群眾文化生活，實現文化服務、村級物流服務以及各職能窗口一站式服務。四是壯大集體經濟。選優配強村干部，盤活各村土地、資源、資產等優勢，采取“支部+公司+農戶”“支部+合作社(或協會)+基地+農戶”等多種形式，發展壯大村級集體經濟，確保2017年每個村都至少有3萬元以上村集體經濟積累。

（六）踐行塘約道路，推進改革創新

加強基層組織建設，配強村支兩委班子，全鄉年發展黨員300名以上，在有條件的村成立黨總支和黨小組。通過典型引路、梯度推進方式，以長春村為試點，逐漸在長豐、高峰、新民等村推開。通過開展土地確權、賦權、易權工作，全面推進“三權”促“三變”改革工作。力爭在全鄉組建合作社30家以上，通過土地、產權、資源入股等方式，實現產業規?；⒃O施化、現代化發展，帶動全鄉貧困戶整體脫貧致富。進一步深化鄉村管理體制改革，以鄉村兩級便民服務中心建設為切入點，提升服務功能。

篇6

2　全面加強教育系統黨的建設。認真貫徹落實第十七次全國高校黨建工作會議精神，籌備召開全省高校黨建工作會議。做好省屬高校領導班子的調整補充工作，指導有關高校做好黨委和紀委換屆工作。健全高校黨委領導下的校長負責制，進一步加強高校領導班子思想政治建設和黨內民主政治建設。加大高校領導干部交流任職工作力度，加快校級后備干部隊伍建設步伐。堅持按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加強對高校領導班子和領導干部的實績考核。制定2009-2013年全省教育系統干部培訓規劃。探索民辦高校黨建工作新路子，推動民辦高校黨建工作規范化、制度化。全面推進高?；鶎狱h、團組織建設，繼續做好在高校青年教師和大學生中發展黨員的工作。進一步加強高校統戰工作。健全高校教代會制度，做好民主推進校務公開、民主評議領導干部等工作，建立健全民辦高校工會組織，促進高校民主政治建設。認真做好離退休干部工作。

3　深入推進教育系統黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展預防職務犯罪警示教育活動，嚴肅查處違法違紀案件。加大對財務、基建、招生、采購、教材出版、校辦企業、科研經費等重點領域的監管力度，切實加強對教育系統抗震救災資金物資的監管。規范教育收費行為，加強學校財務監管和內部審計，營造風清氣正的校園環境。

4　大力加強教育法制建設。進一步推進教育地方立法工作，開展修訂《陜西省實施(中華人民共和國職業教育法)辦法》等法規的立法調研。學習、宣傳、實施《教育督導條例》、《陜西省實施(中華人民共和國義務教育法)辦法》，加大教育法律法規貫徹實施和執法監督檢查力度。全面落實教育系統“五五”普法規劃，繼續開展省級“依法治校示范校”創建活動。推進依法行政，積極貫徹落實《政府信息公開條例》，認真做好行政審批、行政復議、行政訴訟和規范性文件備案工作，進一步規范委廳機關法律事務辦理工作。

5　切實加強教育督導工作。啟動學校發展水平督導評估“316工程”，從2009年開始，每2年對全省中小學校進行1輪督導評估，市、縣(區)兩級每年共督導評估6000所學校，監督指導學校規范辦學。創建3個“雙高普九”縣(區)，評估驗收4個義務教育均衡發展縣(區)，督導評估與考核7個縣(區)的黨政領導干部履行教育工作職責情況，督導評估10所省級素質教育優秀學校。圍繞重點工作開展專項督導檢查。繼續推進教育強縣創建和復查工作，創建1～2個教育強縣和一批教育強鄉鎮、復查4個教育強縣。加強教育督導機構和隊伍建設。

6　進一步擴大教育對外開放。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯合培養高層次人才，鼓勵開展與境外優質高等教育、職業教育的合作辦學。加大教育領域引智工作力度，吸引留學人員回國來陜工作或以各種方式為陜西服務。認真執行“西部地區人才培養特別項目”和國家公派留學項目，做好因公出訪團組派出工作，全面實施“陜西省高層次人才海外培養及教師出國培訓計劃”。做好外國留學生招生和管理工作，加強對全省自費留學中介機構的監管。做好漢語國際推廣工作，支持有條件的高校在海外建立孔子學院，抓好我省4個國家漢語國際推廣中學實習基地建設。做好邵逸夫、朱英龍、王永慶先生贈款建校項目的各項工作。加強我省高校與港澳臺地區的教育交流與合作。

7　加強委廳機關建設。加強機關干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，虛心接受人大代表和政協委員的監督，努力提高教育行政管理科學化水平。統籌開展調查研究，切實改進工作作風。強化綜合協調、公文審核、會議管理和督查督辦職能。加快電子政務建設步伐，開通機關辦公內網，進一步整合優化全省教育網絡資源，努力辦好省教育廳門戶網站，積極推動教育政務信息公開。做好教育和保密工作。加強青年干部的培養和使用。進一步完善目標責任考核制度，不斷提高機關行政效能。深入推進文明機關、學習型機關和節約型機關建設。關心職工生活，努力改善機關辦公條件。

二、大力實施六大工程，推動各類教育協調發展

(一)以實施素質教育推進工程為抓手，著力培養學生的創新精神和實踐能力。

8　加強中小學德育工作。把立德樹人作為教育工作的主題，將社會主義核心價值體系融入中小學教育教學各個方面，抓住課堂教學、社會實踐、校園文化建設和教師隊伍特別是班主任隊伍建設等四個關鍵環節，不斷增強中小學德育工作的科學性、針對性和實效性。研究制定《陜西省教育廳關于做好全省中小學社會實踐活動的指導意見》。啟動實施市級中小學心理健康教育骨干教師培訓計劃。加快我省青少年校外活動場所建設工作，充分發揮各級青少年校外教育聯席會議的統籌管理職能和作用，建設好、管理好中央和省級立項建設的74所縣級青少年校外活動中心。廣泛開展“三講兩實踐”系列教育活動，組織舉辦全省第四屆中小學生科技節，深入開展第6個“中小學弘揚和培育民族精神月”活動。培養德育工作典型，創建具有陜西特色的中小學德育品牌。

9　深化基礎教育課程改革。深化義務教育課程改革，努力使全省中小學都能按照國家規定開齊課程、開足課時。繼續實施好普通高中新課程實施調研視導和網絡研修活動。做好2009年基礎教育教學成果獎的評選工作。組織開展基礎教育重大課題研究，繼續抓好校本教研工作。舉辦薄弱學科教師研訓班，加強義務教育薄弱學科建設。開展義務教育教學成果展示活動。組織好中學綜合實踐活動課程的開設。積極推動教科書循環使用。加強基礎教育學校的規范化管理。

10　加強和改進大學生思想政治教育。全面推進高校思想

政治理論課建設，用中國特色社會主義理論體系武裝大學生頭腦。加強高校思想理論課新課骨干教師培訓工作，全年培訓200人。舉辦四期高校輔導員、班主任培訓班，舉辦兩期高校哲學社會科學骨干教師培訓班。繼續加強5個思想政治教育基地建設，以紀念建國60周年為契機，組織多種形式的大學生思想政治教育活動，廣泛開展世情、國情、社情教育。在全省高校積極推行心理健康教育普查工作，將試點范圍擴大到15所學校。搞好高校思想政治教育網站建設，進一步提高網站點擊率。繼續對大學生思想政治狀況進行滾動調查。

11　加強學校體育衛生藝術教育。改善學校體育衛生辦學條件，加強學校體育藝術教育骨干體系建設。通過開展評估督查活動，深入開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。建立健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制，推進重點地區學校預防艾滋病宣傳教育工作。抓好科學營養和預防近視工作。推動普通高校公共藝術課程設置和教學工作規范化、制度化。辦好陜西省第九屆中學生運動會，組織參加第十屆全國中學生運動會，開展第三屆中小學生藝術展演活動。積極推動我省學校國防教育工作制度化、規范化。

12　推進評價和考試招生制度改革。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。全面推進中考改革和學生評價方式改革，抓好中考及中考分析反饋指導初中教學工作，抓好中考加試理化生實驗操作考試工作。繼續落實將優質高中招生指標分配到薄弱初中的改革措施。落實《陜西省普通高中學業水平考試實施意見》，抓好普通高中學生學業水平考試理、化、生操作考核工作，進一步完善學生綜合素質評價體系。上半年出臺新課程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命題中體現素質教育導向，減輕學生課業負擔。做好2009年度我省各類招生計劃及生源計劃編制工作，加強對計劃執行情況的監督。深入實施高校招生“陽光工程”，進一步完善網上報名、網上填報志愿辦法和高考短信服務平臺功能，做好省級考試信息管理與服務平臺建設，為考生提供更加便捷優質的服務。采取有效措施治理“高考移民”。

(二)以實施民生八人工程基礎教育項目為抓手，促進基礎教育協調發展。

13　做好學校地震災后恢復重建工作。結合災后恢復重建，大力推進災區中小學布局調整。配合有關部門落實受災中小學一期新建校舍建設項目缺，資金，加強督促檢查，確保秋季開學前完成建設任務，把項目學校建成功能完善、質量可靠的放,G工程。做好后續災后恢復重建項目規劃。

14　深化義務教育經費保障機制改革。提前一年實現新機制改革目標，使我省農村中小學公用經費補助標準提高到小學每生每年350元、初中每生每年550元，生活費補助標準達到小學每生每年500元、初中每生每年750元。在組織實施好農村義務教育“兩免一補”的同時，穩妥推進免除城市義務教育階段學生學雜費工作，配合財政部門研究提出城市中小學公用經費標準。

15　抓好民生工程基礎教育項目的實施。積極實施中、省重大教育投入項目，改善中小學辦學條件，加快推進義務教育均衡發展。實施農村寄宿制學校建設項目、農村義務教育生活設施改造項目、中小學條件裝備項目、普通高中建設項目、中小學教師周轉房建設項目、初中校舍改造項目。扎實推進城鎮寄宿制學校建設項目和新農村衛生新校園建設工程。選擇1～2個縣進行完善學校設施“整縣推進”建設模式試點。以學生食堂、宿舍衛生安全為重點，加強農村寄宿制學校后勤管理，建設勞動實踐基地，抓好全省中小學勤工儉學工作。

16　推動基礎教育協調發展，加快發展農村學前教育，規范城市幼兒園管理。按照三級推進、內涵發展、整體提高的思路發展高中教育，抓好省級標準化高中、示范高中創建工作。做好特殊教育學校與啟智學校建設工作，根據國家下達我省的2008年度特殊教育項目建設計劃和投資，協調指導項目建設的實施：會同省發改委積極爭取2009年度特殊教育項目。繼續做好民族教育與教育工作。開展普通話測試員培訓工作，加強語言文字評估，促進社會語言文字應用的規范化。

17　推進現代遠程教育工程應用和普及實驗教學縣創建工作。擴大陜西省基礎教育專網覆蓋面，繼續實施遠程教育工程應用三年行動計劃，推動遠程教育應用工作。開展市、縣級技術支持服務機構等級評定工作。深化遠程教育培訓和應用研究，積極開展中小學教師教育技術能力培訓和研究引領工作。進一步改善中小學實驗和實踐教學條件，提高實驗和實踐教學水平，創建和復查一批普及實驗教學縣。

18　抓好教育對，支援工作。進一步拓展教育對，支援領域，推動高校和城市優質中小學對口支援農村薄弱學校、困難學校；進一步推動各級黨政機關、企事業單位，對貧困地區、薄弱學校提供經費、物資和智力支持；組織對重點支持吳起、平利教育發展工作進行中期檢查督導，總結和推廣經驗。

(三)以實施人人技能工程為抓手，構建覆蓋城鄉的職業教育網絡。

19　擴大中等職業教育招生規模。把加快發展農村中等職業教育作為職業教育工作的重點，進一步擴大面向農村的招生規模，完成招生33萬人的任務，保持中等職業教育與普通高中招生規模大體相當。以擴大城鄉中等職業學校聯合招生合作辦學為重點，拓展東西合作、西西(陜西和重慶)合作新領域。制訂和出臺相關政策，規范和引導中等職業學校的招生行為。加強對高中階段教育招生的統籌管理，建立并完善全省中等職業學校學生電子注冊制度。

20　推進職業教育基礎能力建設。緊緊圍繞“人人技能工程”及其六個項目(縣級職教中心建設項目、實訓基地建設項目、示范性中等職業學校建設項目、示范專業和精品專業建設項目、師資隊伍建設項目、短期技能培訓項目)，進一步加強職業教育基礎能力建設，努力建成覆蓋全省城鄉的職業教育網絡，確保全省未升學的初高中畢業生人人有學上、個個有技能。全年完成短期技能培訓16萬人。重點支持各市綜合性職業教育實訓基地(公共平臺)建設；每個市重點支持2～3個縣級職教中心建設，突出特色，形成優勢；創建若干所國家優秀和10所省級示范性中等職業學校；建設8個專業性、10個綜合性職業教育實訓基地；建設48個示范專業、12個精品專業。實施“高等職業院校建設工程”，創建3所省級示范性高等職業院校、30個高職重點專業、5～6個高職實訓基地，充分發揮建設工程的示范作用，引領全省高等職業教育持續健康發展。

21　深化職業教育教學改革。大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習制度。完善中等職業學校學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的人才培養模式。建立“陜西省中等職業學校教學質量評價體系”，啟動中等職業學校精品課程建設計劃。研究制定行業、企業參與職業教育的指導意見，以各市職業技術學院為龍頭，動員企業廣泛參與，聯合各縣級職教中心，建立10個區域性(市級)職業教育集團；以行業為依托，組建一

批具有鮮明特色的職業教育集團。舉辦數控技術等6個專業全省中等職業學校技能大賽，完善大賽相應制度建設。

22　整合職業教育資源。加大市級政府統籌力度，以各市職業技術學院為中心，實行省市共建、資源共享，建立市級職業教育中心。繼續加強縣級職教中心建設，全省新建7所縣級職教中心，加強3所縣級職教中心。以縣級職教中心為核心，著力加強資源、政策、資金、培訓“四統籌”。深入推進“一網兩工程”，充分發揮縣級職教中心主陣地作用，新建100所省級示范鄉鎮農民文化技術學校，組織實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。

22　推進成人繼續教育和社區教育發展。加強對全省社區教育實驗區的督導評估工作，確定一批省級社區教育示范區，積極支持國家級社區教育實驗區建設工作。以現代信息技術為手段，充分發揮廣播電視大學、網絡教育學院和自學考試等重要作用，努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。

(四)以實施高等學校教學質量和重點學科建設工程為抓手，促進高校內涵發展。

24　加強高等教育優質教學資源建設。著力推進“高等學校教學質量與教學改革工程”，創建省級精品課程100門、教學名師50名、教學團隊50個、特色專業50個、實驗教學示范中心20個、人才培養模式創新試驗區50個，引導高校積極爭取國家級質量工程項目。加強對高等教育實踐經驗與成果的總結，做好教學成果評選工作。鞏固教學評估成果，完善教學評估特別是高等職業院校人才培養工作評估機制，促進高校著力提高教育質量。實施“高等學校優質教育資源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育資源優勢，推動高等學校圖書資料文獻信息共享系統的建設。

25　深入推進重點學科和高水平大學建設。深入實施“高等學校重點學科建設工程”，按照《省高校重點學科建設專項資金管理暫行辦法》，做好省高校重點學科建設專項資金建設項目的中期和年度檢查。開展2009年度省高校重點學科專項資金建設項目的申報立項工作，大力培育高等學校優勢特色骨干學科。做好“211工程”三期建設和“985工程”二期驗收和三期建設的推進工作，加快高水平大學建設的進程。

26　推進研究生培養機制改革。進一步完善和落實以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。辦好西部大講堂和博士生論壇，培育、評選優秀博士學位論文；建設研究生教育創新基地：開展研究生英語課程質量檢測，抓好全省學位與研究生教育的質量監督保證體系建設和信息化建設，全面提升研究生教育創新水平。加強學位管理，積極推進學位授權制度改革，做好第十一次學位授權審核和學士學位授權審核工作。進一步推進專業學位工作。

(五)以實施高等學?？萍紕撔鹿こ虨樽ナ?，不斷增強高校科研創新和服務能力。

27　實施項目帶動戰略。積極組織高校申報“13115”科技創新工程重大專項項目、重大科技創新項目、省科技計劃項目、教育部哲學社會科學研究資助項目、高等學?？萍紕撔鹿こ讨卮笈囵B資金項目、科學技術重點研究項目、新世紀優秀人才支持計劃項目。大力推進產學研結合，重點資助與我省經濟建設和社會發展關聯度密切的、有可能產生標志性成果并能夠實施轉化的項目，遴選100項科研成果和可轉化項目組團參加東西部投資與貿易洽談會，推動重大科技項目產業化。

28　加強科技創新平臺建設。對全省高校現有重點實驗室軟、硬件建設進行全方位調研，通過調研編寫陜西高校重點實驗室開放指南，推進重點實驗室開放合作、資源共享、成果轉化。組織全省高校申報省“13日”工程研究中心。組織高校申報教育部重點實驗室、工程研究中心。繼續推進高校人文社會科學重點研究基地建設，完成第三批10個人文社科重點研究基地的考察立項工作。加強對科技成果的管理，完成2009年省教育廳到期項目驗收結題工作，自然科學成果、人文社會科學成果的評獎工作以及省科技成果獎勵的推薦工作。推動高校企業改制，推進高校校辦產業規范化建設。

(六)以實施師資隊伍建設工程為抓手，全面提高教師綜合素質。

29　進一步加強和改進師德建設。組織師德宣講團，深入市、縣和學校開展師德宣傳教育活動，學習宣傳抗震救災英雄教師，大力弘揚新時期人民教師的高尚師德。貫徹新的《中小學教師職業道德規范》，進一步提高我省教師隊伍的職業素養。

30　開展全省農村教師隊伍建設年活動。積極探索建立中小學教師和校長培訓學習長效機制，出臺《關于進一步加強和改進農村中小學教師培訓工作的意見》，明確省、市、縣、校及各級培訓機構的職責，指導全省農村中小學教師培訓工作。加大農村中小學教師隊伍建設投入力度，深化培訓制度改革。認真實施“農村中小學教師素質提高計劃”和“中小學教師學歷提高計劃”。繼續實施“陽光師訓”項目，培訓農村中小學教師50000名。完成英語教師專業技能省級培訓1500名，培訓者研修1000名，高中新課程骨干教師省級研修1000名，中小學教師教育技術能力培訓4000名，中小學實驗教師技能提高培訓600名，中小學班主任培訓1000名，中小學心理健康指導教師培訓400名。啟動陜西省中小學名校長培訓工程，建設陜西省中小學校長培訓網。進一步加大中小學校長的培訓力度，完成中學校長任職資格培訓120人、提高培訓250人、高級研修培訓250人、“送培下鄉”培訓200人、培訓者培訓60人。認真組織職稱評審和教師資格認定工作。組織評選陜西省第八批特級教師。繼續做好特設崗位教師和教育碩士的聘用與管理工作。進一步加強教師培訓基地建設工作。

31　加強中等職業學校和高等學校教師隊伍建設。大力實施“陜西省中等職業學校師資隊伍建設子項目”，完成1200名專業骨干教師培訓任務。開發一批具有陜西特色的中等職業學校師資培訓包。制定《陜西省中等職業學校師資隊伍建設指導意見》，研究制定省級中等職業學校專業骨干教師培訓和師資培訓基地考核管理辦法。依托國家級職教師資培訓基地，面向省內中等職業學校招收職教師資本科班、碩士班。啟動實施中職骨干教師國際交流合作項目。配合有關部門組織實施好高校高層次人才引進工作，加大引進海外優秀留學人才的力度。推動實施高?！叭貙W者計劃”，建設學術骨干體系。制定《高校青年教師國內訪問學者管理暫行辦法》。

32　深化教師人事制度改革。加強對市、縣教育行政部門以及有關學校的崗位設工作的指導。完善高等學校和廳屬事業單位各級崗位設置標準和聘任辦法，做好專業技術崗位的聘任工作。認真貫徹落實《陜西省實施(義務教育法)辦法》，全面落實“以縣為主”的中小學教師管理體制，進一步完善中小學編制管理，開展全省中小學編制工作調研，理順農村與城市中小學編制標準關系，解決農村中小學編制標準偏低的問題。建立全省中小學校及教師信息數據庫，進一步加強中小學教師隊伍

建設和管理。

三、著力抓好六項重點工作，努力辦好人民滿意教育

33　切實做好高校畢業生就業指導工作。構建以校園招聘市場為基礎、區域協作市場和行業市場為補充的高校畢業生就業市場體系。充分發揮政策導向作用，配合有關部門組織好“陜西省農村基層人才隊伍振興計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“選調生計劃”、“一村一名大學生計劃”、“農村教師特設崗位計劃”等基層就業項目。進一步加強高校畢業生就業指導服務，切實做好幫助家庭經濟困難畢業生就業工作。研究分析經濟社會發展對高校畢業生需求狀況，指導學校建立與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制。做好普通高校、研究生培養單位、成人高等教育學籍學歷電子注冊工作。

34　認真實施學?？冃ЧべY制度改革。認真貫徹國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，建立健全績效工資制度，規范教師津貼補貼；會同有關部門制定義務教育階段績效工資實施意見；指導高等學校實施績效工資。依法提高教師待遇。

35　鼓勵和規范民辦學校健康發展。鼓勵和規范社會力量興辦教育，依法落實鼓勵扶持民辦教育的政策措施。制定全省獨立學院過渡期方案。繼續組織開展“放心上民?！睂ｍ椪D和宣傳活動，引導民辦學校自覺接受社會監督。規范民辦幼兒教育機構的辦學行為。認真落實國家和我省加強民辦高校規范管理的規定，加大對民辦高校的督查力度，嚴格民辦高校辦學條件，規范民辦高校招生工作，引導民辦高校提高教學質量，保持民辦高等教育在全國的優勢地位。