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篇1
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
篇2
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以2008年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
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一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關文件和驗收標準為基準，對建設項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結論）要經得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時，項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設項目能夠發揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過，在絕大多數情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務，就需要動腦子、想辦法了，根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當的“技術含量”一項工作。
首先，“挑刺”要有依據，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關文件和技術標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。
其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設備安裝為主，這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物（構筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況；有的是工程建設項目，則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面。總之，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節，很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發現一個有趣現象，凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時，可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業（如土建、設備、財務審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設單位回答提問時，可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內來“挑刺”
以我們的經驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關注。我們的經驗是，在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經不止一次遇到這種情況。因此，對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現，有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致（甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發展，對項目檔案的實質性內容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等），驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質，專家在聽取項目情況匯報后，留給現場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有：建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件：招投標是建設項目的重點環節，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容，往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監理文件：對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。
設備儀器文件：設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件（如果是生產線、大型設備，需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設項目文件管理鏈條中的組成環節，是對應形成、共同發揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題，為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單，比照設備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內，準確地查找出項目文件的不合規情況，有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
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大力提高市民素質和城市文明程度，努力實現成都市文明辦《文明城區測評體系》確定的各項指標要求，力爭建成成都市文明城區。
二、總體思路
按照《成華區創建成都市文明城區測評操作手冊》的要求和責任分工，緊緊圍繞建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境六個方面，開展扎實有效的創建活動。采取有力措施，精心組織，開拓創新，打造特色和亮點，確保各項測評指標全面達標。
三、組織機構
創建成都市文明城區工作在街道黨工委、辦事處的領導下，成立__街道創建成都市文明城區迎檢工作指揮部，指揮部指揮長由黨工委委員、副書記謝記明擔任，副指揮長由黨工委委員、副主任歐祖權擔任，下設綜合協調組、城市管理組、社會治安組、商家店鋪組、社區工作組、檔案材料組、問卷調查組、督查指導組8個創建工作小組和辦公室，辦公室主任由吳有貴擔任，負責安排、部署、落實全街道創建迎檢工作。
（一）綜合協調組
牽頭單位：黨政辦
負責人：吳有貴
負責街道創建工作的聯絡和協調。收集街道創建工作情況和信息，負責迎檢匯報材料、迎檢專題匯報片、檔案資料和實地考察重點點位的準備工作，起草創建工作的各類綜合性文件。
（二）城市管理組
牽頭單位：城管科
責任人：王光英
按照城市管理相關制度，加大城市管理的巡查力度，疏堵結合、定點定時加強管理。
（三）社會治安組
牽頭單位：綜治辦
責任人：范衛章
協調有關部門，對重點場所加大管理力度，同時加大巡邏密度和力度，繼續保持對“黃賭毒”違法犯罪活動的高壓態勢，對一些特殊場所，要采取便衣民警定點“駐扎”的方式，切實做好監控工作。
（四）商家店鋪組
牽頭單位：經發科
責任人：范時瓊
進一步推進商家店鋪依法取得營業執照、各類許可證或其他批準文件的工作，使其達到證照齊備，管理制度健全，經營行為規范。
（五）社區工作組
牽頭單位：社計辦
責任人：張志蓉
加強對社區居委會創建工作的指導，進一步規范社區居委會的辦公秩序和社區內的車輛停放，定人定時管理社區環境衛生和日常設施維護。
（六）檔案材料組
牽頭單位：黨政辦
責任人：包梅
按照成都市文明城區材料審核的指標要求，收集、整理、編制創建工作所需的各類檔案材料
（七）問卷調查組
牽頭單位：黨政辦
責任人：李友華
按照成都市文明城區問卷調查的指標要求，牽頭做好創建成都市文明城區問卷調查的準備、協調和備檢工作。
（八）督查指導組
牽頭單位：黨政辦
責任人：江玉瓊
負責檢查落實各單位組織機構建立情況，工作人員、經費落實情況，社會氛圍營造和宣傳發動情況，市容環境衛生情況，區督查組和街道領導安排部署的工作落實情況，目標任務的完成情況。
四、工作步驟
今年我街道創建成都市文明城區工作分四個階段，突出重點，攻克難點，整體推進。
（一）第一階段：宣傳發動，營造氛圍
時間：20__年3月-4月
牽頭部門：黨政辦
責任單位：各社區、科室
主要任務：動員和發動全街道廣大干部群眾積極投身到創建成都市文明城區工作中來，從我做起，從現在做起，從小事做起，努力為創建成都市文明城區工作盡責盡力，形成濃厚的創建氛圍，使創建成都市文明城區工作家喻戶曉，進一步提高創建成都市文明城區工作的支持率和知曉率。
1.在街道主要路口、路段和各社區重新設置更換一批以創建成都市文明城區基本知識、公民道德20字基本道德規范、《成都市市民文明守則》、成都城市精神為主要內容的公益宣傳廣告和宣傳牌、警示牌。
2.利用市民學校、家長學校、黨團組織生活、少先隊隊會等各類基層教育陣地和活動載體，大力開展宣傳教育活動。
3.結合文明禮儀講壇和文明勸導員隊伍，組織開展創建宣講和文明勸導活動，不斷提高廣
大市民文明素質和城市文明程度。4.做好創建檔案材料的收集整理工作，查漏補缺，確保創建成都市文明城區檔案資料的完整、準確。
（二）第二階段：突出重點，整體推進
時間：20__年4月－5月
責任單位：各社區、科室
主要任務：根據目標任務分工，對已達標的項目進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的項目查找原因，制定措施，倒排工作進度，對照薄弱環節進行重點專項整治，全面推進創建工作。
1.對照自己的目標任務和測評標準，認真梳理。對已達標項目，要繼續鞏固提高，對尚未達標的項目，要加強與上級有關部門的溝通與聯系，積極爭取上級有關部門的指導和支持，區別不同情況，實施專項整治。
2.加強創建工作的督查和目標跟蹤。督查指導組要組織對各責任單位目標完成情況進行不定期督查，全面掌握各單位創建目標任務完成情況。對存在問題的,要責成相關單位制定具體措施，倒排工作進度,限期整改達標。
（三）第三階段：鞏固提高，全面達標
時間：20__年5月底
責任單位：各社區、科室
主要任務：對照全國文明城市測評體系和測評標準，對全街道各責任單位進行初檢，查找薄弱環節和存在問題，即時進行整改，確保全面達標
1.各責任單位完成上報目標任務完成情況、各類數據統計、創建檔案資料歸檔管理等工作。積極發掘和宣傳先進典型和先進人物，做好迎檢的各項準備工作。
2.加強督查，即時通報督查中發現的問題，并責令限期整改。
3.做好創建資料的收集匯總、匯報材料和各項迎檢準備工作。
（四）第四階段：考核驗收，迎檢達標
時間：20__年6月-8月
責任單位：各科室、社區
主要任務：做好各項迎檢的準備工作，建立健全迎檢的工作機制和保障機制，明確責任分工。
1.重點組織開展對公共秩序、城市環境與市容市貌、市民文明行為的整治，進一步營造創建氛圍。
2.創建成都市文明城區迎檢工作辦公室統籌指揮協調全街道迎檢工作，確保考核驗收合格。
3.總結經驗，鞏固擴大創建成果，持之以恒地抓好創建工作，使全街道創建工作進一步制度化、規范化。
五、工作要求
（一）提高認識，協同配合
文明城區是文明城市的重要基礎。城區文明程度的高低，直接影響著一個城市的社會秩序、社會風氣和社會凝聚力，是城市文明程度的重要標志。文明城區的創建工作是提高市民文明素質，創建全國文明城市的一項重要內容。各科室、社區及企事業單位要提高認識，協同配合，以創建成都市文明城區活動為契機，長期持續不斷地開展工作，不斷促進社會文明水平的提高。
（二）明確責任，緊抓落實
要嚴格按照目標要求，認真研究、部署，對創建內容、創建標準、責任部門、責任人、考核檢查辦法進行全面分解，明確工作責任和具體要求，將工作落實到責任人。采取嚴格的考評措施，緊抓落實，促使廣大干部職工端正工作態度，全面調動起工作積極性，圓滿完成各項目標任務。
（三）精心策劃，務求實效
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1、做好工作的關鍵就是領導重視
今后生產運行與維護，以及社會效益和經濟效益的發揮，還有輸變電工程達標投產活動的開展都與工程檔案的完整和準確以及系統與否具有直接的關系。領導對這些工作給予了高度的重視，我局開展輸變電工程達標投產活動在人、財、物上領導提供了有力的支持。首先成立了由局一級領導擔任組長，包括局工程部和生技部，以及安監部及工程各參建單位負責人為成員的工程投產達標工作領導小組，對整個達標投產過程的領導和組織以及協調工作負責，建設期工作小組和考核期工作小組，以及檔案工作小組和工程結算四個領導小組是領導小組下設的組織，對日常工作負責，并把《投產達標工作方案》和《考核實施細則》分別制定出來，這就使目標方向得到徹底的明確。從而使全局上下，以及各個單位和部門的職責都具有明確的分工。這樣就使各級人員的檔案意識得到強化，為輸變電工程檔案工作推動工程建設的發展創造了條件。
2、工程檔案提前介入，有效地確保檔案的質量
從一個建設項目的立項，到建設和投產運行的整個過程中，形成的對工程具有價值的，需要保存歸檔的文件材料被稱為工程檔案。因此說，工程檔案的形成是與工程的進展緊密相連的。工程初期的選址和籌建等等各種協議合同文件材料，都是具有價值的重要憑證和依據，丟失就不會有彌補的可能，而通過回憶所彌補的材料不會具有法律效益，因此也無法作為憑證和依據。可見原始性文件資料的重要性。一個基建項目從立項一直到竣工都會具有較多的單位進行參與，形成復雜的情況，以及周期時間較長的特點。因此說，收集工程文件材料及歸檔并不是件容易的事情。尤其是工程前期階段，很多事情都還沒有走入正軌，人員少，條件差，事情多是這個階段的特征，這時如果沒有較強的意識及時收集積累在工作過程中形成的文件材料，工程一旦投產后，不能及時歸檔需要歸檔的文件材料，而歸檔后的文件材料不完整，這時，只能是編造或補寫，或是聽任缺失，這樣竣工檔案的原始性、真實性和完整性就保障不了。在新塘變電站220千伏輸變電工程達標投產時，沒有齊全的收集工程前期文件就被復查出來，這時想找回前期文件已經是根本不可能的事情了。從實踐中得出，工程檔案要想完整，檔案部門在工程的前期就應該開始注重收集文件資料。并對檔案的重要性和在工程達標投產中的具體要求進行宣傳，從而強化了領導和技術人員的檔案意識，積極的配合檔案部門，督促每個職能部門及時收集和保管，以及移交自己日常職能活動中形成的文件材料，提高了檔案的質量；在蓄增500千伏甲線送電線路工程中，由于高度的重視，在工程初期就積極主動的展開工程檔案工作，把收集和積累前期文件資料的責任落實到人頭，所以，就比較齊全、完整的形成了蓄增500千伏甲線送電線路工程的前期檔案文件材料，與考核達標投產的工程檔案管理指標相吻合，在復查達標投產時，五個考核項目都受到好評。因此說，在工程初期檔案工作積極主動的展開，有利于提高全員對檔案工作的重視意識，為工程建設資料的全面收集和積累創造條件，這樣工程檔案的質量才會具有保障。
3、健全檔案管理制度，建立完整的工程檔案網絡
完整和準確的組織工程檔案需要建立在檔案管理規章制度的建立健全基礎之上。以檔案制度的形式，把項目施工各個階段產生的文件材料的范圍和名稱詳細的列舉出來，同時把竣工檔案的編制內容和格式等等材料要求，落實到具體的接收部門和責任部門以及責任人。規章制度的可行性，有利于檔案工作的開展，為齊全和完整統一形成竣工檔案資料提供保障。總之，把一個完整的檔案管理網絡建立起來，是保證檔案管理工作順利完成的最有效手段。因為企業的檔案管理部門人員數量有限，他們要對整個單位的檔案工作全面的負責，他們很難達到全過程參與收集、整理、歸檔工程檔案的工作，同時由于工程檔案具有很強的專業性，對于每個專業的技術狀況和施工進程以及工藝標準來說，檔案人員也不可能完全熟悉，因此說，只有對檔案業務熟悉并參與施工的技術人員，進行收集和積累以及監督文件材料，才能及時糾正發現的問題，使工程檔案形成的文件材料的質量和時效性得到保障。同時需要根據《輸變電工程達標投產考核評定標準》中的工程檔案管理項目考核指標的要求，對本工程檔案形成過程的質量監督和管理職責進行積極的落實，對文件材料的全面收集和積累都要依靠考核指標的質量規定標準執行。同時，把項目負責人和檔案人員為主的檔案工作網絡，在施工和監理以及建設單位也建立起來，這樣就把明確的職責分工落實到項目負責人以及專兼職檔案員的頭上。檔案材料的完整性和準確性以及清晰度將由施工單位負責，檔案材料的審核將由建設單位和監理單位負責。這樣，就建立起來一個圍繞著局綜合檔案室牽頭，由各參建單位檔案負責人員組成的檔案工作網絡，從而為建立完整準確高質量的輸變電工程檔案創造有力條件。
4、嚴格執行規范，確保工程檔案及時歸檔
篇6
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1基本情況
1.1工程概況
燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮東北4km燒香河入海口處。2003年前由灌云縣水利局管理，后經市政府批準交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實施拆建工程，設計排澇標準為20年一遇，設計過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側為排淡孔，右側為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。
1.2管理單位概況及工程管理情況
新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當于副科級財政撥款事業單位建制，隸屬于市水利局并由市區水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關于調整市屬水利工程管理單位機構編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內設工管組和綜合組，現有在職職工10人。
閘管所成立以來，以充分發揮工程綜合效益為目標，不斷完善軟硬件設施，努力提高工程管理水平，認真履行各項管理職能。⑴強化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運行機制，實行了管養分離；合理設置崗位和配備人員，建立了分配激勵機制，實行全員競聘上崗；關鍵崗位實行持證上崗，積極開展職工培訓；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進單位、2008-2009年度江蘇省水利系統文明單位等稱號；建立健全規章制度體系，檔案管理經市級檔案主管部門驗收合格。⑵強化安全管理。認真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機設備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權劃界，管理范圍明確，醒目設置警示標牌，無違法侵占現象；嚴格落實防汛搶險各項制度，認真編制防汛防臺預案，建立健全防汛和安全生產組織網絡，積極進行防汛搶險業務培訓和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運行以來，無安全生產責任事故發生。⑶強化運行管理。積極制定水閘技術管理實施細則，技術圖表齊全且上墻明示；認真開展工程檢查觀測和資料整編；切實加強工程養護維修，建筑物和機電設備維修養護到位；嚴格按調度指令進行水閘控制運用；建立了閘門監控、視頻監視和水位自動測報系統。⑷強化經濟管理。規范財務管理，杜絕違規違紀現象；管理人員基本支出由市管處統一上報財政部門預算，維修養護經費來源渠道明確，財政撥款及時到位；及時發放人員工資，確保工資和福利待遇超過當地平均水平；按期辦理職工住房公積金和養老、醫療、失業等社會保險。歷年度財務審計情況良好。
2工程管理考核創建的意義
《江蘇省水閘工程管理考核標準》分為組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四大類共29個小項，每一個小項又包括大量具體的內容。考核內容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設、規章制度建設、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執法等方面。
開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標準，促進管理單位全面、協調、可持續發展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執行國家和行業制定的政策、法規、技術標準和規范等情況，監督和評價水閘工程運行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強工程管理，推進工程管理規范化、法制化、現代化建設，提升管理水平和層次，促進工程安全運行和效益充分發揮的關鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動作用。
3工程管理考核創建的過程與結果
在上級主管單位的指導下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強化組織領導，編制實施方案，保障經費投入，積極組織開展工程管理考核的準備工作，對照考核標準，逐項檢查落實，發現問題及時整改。經過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報省級水管單位進行了考核驗收。通過聽取自檢、考核和初驗情況匯報，檢查工程現場，查閱有關文件和檔案資料，對有關問題和疑問進行質詢，經認真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標準》逐項賦分，閘管所考核驗收得分為922分，且各類考核分占標準分百分數均超過85%，一致認為燒香河北閘管理所已達到省一級水管單位標準，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。
4工程管理考核創建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴領導重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創建工作從一開始就受到市水利局、市管處領導的高度重視，他們多次親臨現場檢查指導，聽取創建工作情況匯報。市管處專門成立考核創建領導小組，處主要領導任組長，領導班子成員任副組長，處各處室和閘管所負責同志為成員，具體負責工作全面推進。領導小組下設硬件設施整修組、軟件資料整理組、確權劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認真細致的態度、嚴格高質的要求，加班加點投入到創建中去。
⑵科學安排，有序推進。工程管理考核創建是一項系統工程，涉及組織、安全、運行、經濟管理等方面，需要統籌協調，整體推進。閘管所根據自身實際，客觀評估軟、硬件水平，科學合理地制定考核創建實施方案，強化目標措施，把握節點步驟，有序推進各項創建工作。
⑶完善機制，落實責任。工程管理考核創建需要凝心聚力，團結協作，各司其職，共同推進。在考核創建實施方案中，明確責任分工，強化獎懲措施，將創建工作任務分解到每個崗位、每位職工，充分調動閘管所全體職工的主動性、積極性和創造性。同時，以市管處考核創建領導小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進創建工作。
⑷加強交流，拓展視野。“他山之石，可以攻玉”，學習已達標單位的成功經驗，有助于考核創建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內四家省級水管單位考察學習，同時多次邀請省水利廳、市水利局專家指導創建工作。專家的指導意見和成功的創建經驗，為燒香河北閘工程管理考核創建工作提供了有益的借鑒和啟示。
⑸統籌兼顧，全面達標。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運行、經濟四大類管理的軟、硬件建設各方面。創建工作既要兼顧到管理對象的達標，還要兼顧到管理單位、養護單位的達標，只有全面達標，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實現考核創建的最終目標。
4.2存在主要不足
⑴組織管理方面。需進一步完善分配激勵機制；未領取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領取土地使用證；管理范圍內有廢棄的排水建筑物未處理；需進一步規范防汛搶險物資管理。⑶運行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關系曲線有誤；觀測任務書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規范，揚壓力自動化觀測設施有損壞，觀測資料整編需進一步規范；儀表未校驗，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運用操作和操作票填寫不夠規范；未建立辦公局域網，未加入水信息網。⑷經濟管理方面。維修養護經費投入還需加大；水土資源開發利用需加強。
5水閘工程管理考核創建的要點與體會
⑴高度重視、正確認識是前提。正確認識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創建工作，宣傳動員，統一思想，充分調動全體干部職工積極性，是確保成功創建的前提條件。
⑵強化組織、合理安排是基礎。從創建準備伊始，就要立足自身實際情況，全面、詳細地制定考核創建實施方案，加強組織，明確分工，落實責任，把握節點，提出措施，測算經費，據此指導考核創建逐步深入。要細化創建工作進度計劃表，定期召開創建工作階段性匯報會，解決創建工作中的重點和難點問題，推進創建工作有序開展。
⑶加大投入、團結協作是保障。首先，軟硬件建設和整改落實等全部考核創建工作，都離不開必要的人、財、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創建單單靠哪幾個人或是管理單位自身，是遠遠不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關部門的配合，匯聚合力，團結協作，共同推進。
⑷把握要求、交流指導是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標準》等文件精神，對水閘工程管理考核4個階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗收、省級專家組驗收）、8個驗收程序步驟（聽取匯報、查看工程現場、查閱資料、專家質詢、討論評議、考核賦分、討論驗收意見、確定考核等級）以及4個方面（組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理）29個小項的具體內容和標準等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設容易忽視和失分的方面以及6個準入資格條件、10個單項不得分項目等清晰掌握。再次，要重視到已達標水閘管理單位考察取經和邀請專家進行現場指導的重要作用，虛心學習借鑒，堅決整改提高。
⑸逐項檢查、整改落實是根本。《水閘工程管理考核標準》分4大類29個項目，每一個項目分為若干個考核小點。在準備工作中，要仔細對照考核標準每一項每一個考核小點的內容，切實領會其實質內涵，認真與實際情況比對分析，一旦發現問題和不足，就及時制訂并落實整改措施，該完善資料的完善資料，該維護養護的維修養護。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現場檢查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是關鍵。首先，按要求精心準備考核驗收匯報材料，高質量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風格獨具的多媒體匯報文件。其次，要在匯報中和檢查現場時，著重突出自身的一些亮點和特色，如環境優美、設施先進等。再次，要堅決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達到省級水管單位標準。
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2.將宿舍衛生、安全檢查材料檔案化及電子化，使宿舍衛生與安全成為所有評優評先的首要條件，宿舍衛生與安全不達標，否決一切，因此，宿舍衛生與安全要做到能夠查驗、能夠提供最直接的證明。
3.美化宿舍樓道，將宿舍文化、勵志標語上墻，營造溫馨、和諧、向上的宿舍文化，本學期從一樓開始逐步實施。
二、班級考核
工作目標：
1.根據工作需要，將當前班級考核增加樓道衛生、草坪保潔的考察，作為每月班級考核匯總的一項。
2.本學期，各項考核要按照“檢查材料檔案化及電子化”的要求，做到有底可查、有案可翻。
3.早操檢查每天形成書面報告，對于班級曠操的要求班委提供名單，每天進行張貼。
4.班級考核要拉開差距，做到真正好的樹立榜樣，不好的要體現根本，不要顧忌班主任的面子，以事實為依據，特別是不得人為影響分數及班級排名。
三、學生會工作
工作目標：
1.配合大學院學生會工作，支持我院學生干部擔任的大院學生會工作部門，營造和諧環境。
2.學生會除了日檢部門，其他部門要積極參加日常檢查工作、支援日檢部門工作，學生會部門實行動態管理，好的給以表彰獎勵和提拔，差的給以通報教育和開除。
3.學生會例會每月一次，部門例會原則上每周一次，主席團例會每周一次，班長、團支書例會每月一次。學生會辦公室和紀檢部分別做好會議紀要和考核工作，每次會議后將材料整理上報。
4.學生會精神的塑造，“激情、務實、創新、和諧”融入到日常工作、學習中；對學生辦公室進行美化，添置桌椅，增加辦公用品，使學生會形象提升。
四、學生活動
工作任務：
1.舉辦籃球賽、羽毛球賽、足球邀請賽、乒乓球賽及趣味運動會，今后的學生活動要保證文體活動的場次。
2.主題活動按照學院團委、學工作的布置正常開展，每學期集中搞好兩次主題活動，每兩月集中展示一次。重點做好“我的班長我的班”的班級游園項目及現場匯報活動，通過該活動展示班級凝聚力、班級學風。
3.將志愿服務堅持開展，目標鎖定校內和周邊，設立固定崗，做好志愿服務的品牌效應，積極營造“動科心力量”的志愿文化；將獻血、捐款等志愿活動保質保量；豐富暑期實踐的內容，將赴企業鍛煉深入細化以企業文化之旅倡導企業技能鍛煉，將徒步、騎行體驗風土人情作為新的暑期實踐切入項目。
五、組織宣傳
工作任務：
1.推進博客、微博的建設工作，學生會主要干部要做好個人博客、微博的開通和維護工作，組織部做好動科青年微信公共賬號的建設和內容維護工作。
2.記者團做好百度貼吧的關注工作，要在貼吧內做好動科院學生活動的宣傳工作，注重輿論導向。
3.宣傳部負責做好學生工作簡報的編輯，要體現整體動科院學生工作的整體情況，主要在數據的體現上。
六、社團工作
工作任務：
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XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總人口658戶2863人。現有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來，XX鎮為確保各項工作有序推進，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導責任人，按照縣扶貧領導小組安排，我于11月21日到XX村，傳達縣迎接國考工作安排，要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發現問題和XX鎮迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓，會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況；特別是針對XX村養牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負責人進行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調9名干部組建督查組，我帶隊按照省考進村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看，未發現“一達標兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業臺賬不精細，如：有工資收入，但務工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力，沒有調查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產業化扶貧項目，存在實施方式與批復不一致的問題，批復內容為：每戶貧困戶發放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結余的花椒苗由村級合作社種植，產生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發現的問題進行分析，主要集中在少數幾個網格并有以下特點：村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮下派網格員的網格問題少一些；年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些；網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些；網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續按照縣扶貧開發領導小組的安排部署，繼續加大對XX村等本人負責的四個村督查力度，確保督導取得實效。
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第三條考評工作在區依法治區工作領導小組領導下，由區創建法治區活動辦公室（以下簡稱“區創建辦”）具體組織實施。
第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、
尊重民意和社會認可的原則，通過逐年滾動式考評，實現法治區創建目標。
第二章考評內容
第五條考評內容主要包括以下方面：
（一）創建活動的組織領導、工作措施和工作制度等；
（二）推進基層黨委依法執政能力建設、加快法治政府建設、堅持公正司法、加強經濟領域法治建設、加強基層民主法治建設、強化法制宣傳教育和法律服務、維護社會和諧穩定及建立健全法治監督體系等方面的措施和成效；
（三）依法解決人民群眾最關心的勞動就業、社會保險、義務教育、安全生產、市容環衛、環境保護、醫療衛生及法律援助等民生問題，切實維護人民群眾合法權益的措施和成效。
第三章考評方法及方式
第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。
（一）自查。由各單位對照考核標準全面自查，自我評分，形成自查報告和年度創建工作總結，于每年年度考核前書面報區創建辦。
（二）抽查。區創建法治區活動辦公室加強日常工作檢查、指導，不定期對各單位開展創建工作的進展情況進行抽查，并把抽查結果作為年度考核的重要依據。
（三）年度考核。按照創建工作考核標準進行考核，各部門、各單位、各鎮（街）等要按照考核標準的要求備齊創建工作檔案材料，接受統一檢查。
第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區創建辦確定的其他方式進行。
第八條考評實行逐級考評。區創建辦對區屬各部門、各單位、各鎮（街）等進行考評，上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。
第九條考評依據《市香洲區創建法治區工作評估體系（試行）》，采用百分制量化評分。
第十條企業單位的年度考評采取申報制。各企業自行申報（須書面提交自查報告及創建工作總結），區科技工貿和信息化局負責考評驗收。
第四章考評結果
第十一條具有下列情形的，予以加分：
（一）被國家、省、市評為創建工作先進單位的，分別加5分、3分、1分，不累計加分；
（二）經創建工作聯席會議研究，認為應當予以加分的情形。此項分值為1-2分。
第十二條考評結果分為三個等次：優秀、達標、不達標。
全區各行政機關、政法機關、黨群組織、企事業單位、各鎮（街）及社區分別按考評分數由高到低排名，各類考評對象總數的前30%評為優秀等次；除優秀等次以外，考評分數達70分以上的評為達標等次；考評分數69分以下的評為不達標等次。
第十三條被評為優秀等次的，作為“創建法治區工作先進單位”，由區依法治區工作領導小組予以表彰和獎勵；被評為不達標等次的單位由區創建辦發出整改通知，限期整改，重新驗收，直至合格。
第十四條創建法治區工作考評結果列入全區崗位目標管理責任制年終考核。
第五章附則
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二、督查考核制度的建立和落實
（一）督查、考核制度的建立
建立局周督查、月工作目標考核制度。對各被考核單位的工作計劃完成情況進行督查考核。
（二）督查、考核制度的落實
1、成立局督查考核領導小組。成立以鄭新昌局長為組長的督查考核工作領導小組。對各科室的工作計劃完成情況進行周督查和月考核。
2、督查、考核內容。
（1）、周督查內容：
本周制定、完成工作任務的情況，分重點工作和其他工作。
（2）、考核本單位應完成的月份工作任務
①、上級對被考核單位下達的年度工作目標任務中本月份應完成的任務（計劃工作）;
②、上級本月份對被考核單位下達的單項任務（單項工作）;
③、上級本月份給被考核單位臨時交辦的工作（臨時工作）。
（三）督查、考核形式
1、周督查：
采取結合工作實績、查閱各單位上報的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》的形式。
2、月考核：
采取查看被考核單位工作檔案資料、聽取被考核單位匯報及對考核對象現場提問等形式。
（四）督查、考核方法
1、周督查方法：
各科室將經各分管局長審閱的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》，每周報局辦公室，由局辦公室匯總，并按工作重要程度排序、分級通報和上報。
2、月考核方法：
被考核單位根據年度工作要點和上級對本單位下達的年度任務、要求完成的時限等進行細化、分解到相應的月份，制成表格（包括月份、目標任務、任務的啟動和完成期限、責任人等），報送局督查考核工作領導小組。
在每個月的月底前，將下月的工作任務（計劃工作）報局督查考核工作領導小組；在相應月份結束時，督查考核工作領導小組以被考核單位報送的月“計劃工作”、“專項工作”和領導交辦的“臨時工作”完成情況為依據，采取聽取被考核單位負責人匯報（并報書面材料）與督查考核工作領導小組考評相結合的方法對被考核單位進行考核。
3、督查考核工作領導小組結合周督查和月考核情況，對各科室月完成工作情況進行考評，評出考核等級報局長辦公會議通過后予以通報。
（五）考核時間
1、周督查：
每周四下班前，各科室將經各分管局長審閱的《本周工作完成情況及下周工作計劃表》報局辦公室，并報局督查考核工作領導小組備案（電子版）。
2、月考核：
每月的第一個周四下午對上個月的工作進行考核。時間如有變動，由督查考核小組提前一周通知。
（六）督查考核對象
司法局各科、處、室。
（七）考評等次
1、月考核先進單位：在各科、處、室中評出3個；
2、月考核達標單位：除目標考核先進單位和目標考核不達標單位以外的各單位；
3、月考核不達標單位：目標任務沒有按照上級要求按時保質保量完成的單位。
（八）加、扣分項目
單位考核以完成“計劃工作”和“單項工作”為基準分。根據工作完成質量情況可加、減分。
1、加分項目
（1）本單位工作被上級部門宣傳推廣的；
（2）本單位工作在媒體上宣傳推廣的；
（3）本單位工作信息被區委區政府及相關媒體刊用的；
同一項工作被多級宣傳推廣的，按最高級認定加分。
2、扣分項目
（1）對被上級點名批評造成負面影響的；
（2）對局里臨時安排的工作（站崗、值勤、公差等）無故不參加或未按要求完成的。
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（一）必查單位
1﹒黨政機關組：縣府辦、教委、人事局、工商局、交通局、市政園林局、民政局、行政服務中心、棠香辦事處、寶頂鎮。
2﹒新聞媒體組：新聞社、電視臺。
3﹒學校組：實驗小學、職教中心、大足中學。
4﹒公共服務行業組：縣醫院、大足車站、寶頂石刻景區、移動公司、郵政局。
檢查方式：召開評估會、檢查軟件資料、現場巡查、召開座談會、問卷調查。
（二）匯報單位
1﹒新聞媒體組：縣委宣傳部、縣新聞社。
2﹒公共服務行業組：縣工商局、貿易局、衛生局、交通局、移動公司。
受檢方式：就本系統語言文字工作情況作匯報。
（三）公共場所檢查地段
縣城和寶頂鎮的步行街、商業區、永久性宣傳標語廣告等。其中，宏聲文化廣場、大足賓館至十字口步行街、新世紀商業區、北環路商業區要做好重點被查準備。
二、各部門職責及分工
（一）縣語委成員單位
按照《語言文字法》和《實施辦法》規定，宣傳語言文字政策法規，帶頭說普通話、用規范字，負責本單位語言文字工作，發揮本部門在語言文字方面的職能作用，做好迎檢各項準備工作，確保全縣語言文字工作一次性驗收合格。
縣教委、縣語辦：負責統攬縣語委會成員單位、有關部門、行業系統迎檢的組織實施與協調，收集、整理、完善縣級檔案資料，制作永久性宣傳標語牌，牽頭抓好城市語言文字評估迎檢工作。
縣委宣傳部：負責做好迎檢的宣傳工作。
縣人事局：負責組織與協調培訓測試和人事方面的相關工作。
縣財政局：負責落實迎檢相關經費。
縣工商局：負責縣城、寶頂的商業街、公共場所的社會用語用字檢查，縣教委、語委辦、市政園林局協助。
縣市政園林局：負責協調永久性廣告牌的設置。
縣新聞社：負責做一期語言文字專板宣傳，報道迎檢的先進典型。
大足電視臺：報道語言文字方面的新聞，制作語言文字公益廣告。
（二）重點迎檢單位
貿易、交通、旅游、衛生、文化、市政園林、公檢法司、銀行、保險、郵政、電信等服務行業要按照《**市城市語言文字評估實施方案》要求，準備好匯報材料、檔案資料及迎檢的其它各項準備工作，全面做好城市語言文字評估的迎檢工作，確保一次性驗收合格。
三、檢查評估方法
（一）聽。6月3日上午，市評估團將首先聽取縣政府書面匯報，查看相關資料；3日下午和4日上午分四個檢查組到受檢單位檢查。
（二）查。檢查組分別查閱相關資料，如文字、音象、照片等。
（三）看。檢查組分別查看街道、服務窗口、機關（辦公樓、過道、辦公室、宣傳欄）的招牌、標語、文件的用字是否規范，有無宣傳標語。
（四）問。檢查組分別詢問公務員或職工，了解普通話學習、培訓、測試情況，以及在公務或服務活動中使用普通話的情況。
（五）說。檢查組分別召開座談會，與被檢查單位的領導和職工對話，考查被檢查者說普通話的水平。
（六）考。市級評估還將進行問卷調查，即對黨政機關每單位10名公務員，出版單位10名記者、編輯、校對人員，廣電10名播音員、主持人、上鏡記者，學校每單位10名教師、10名學生，公共服務行業每單位10名一線服務人員，公共服務行業各行業共選派10名廣告、計算機操作人員進行問卷調查。
四、工作要求
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1、加強現場質量監督活動，提高質監工作質量。
工程建設過程中，我站要求質量監督員盡可能多進行一些現場質監活動，督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質監員都會到施工現場巡查、監督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動，一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改，避免了工程質量事故的發生。對質監活動中發現的質量問題質監人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
2、加強職責，嚴格把好工程質量評定關。
工程質量評定是水利質監部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質評工作、把好質評關，質量監督站、項目站高度重視，在平時質監活動中注意收集工程質量有關信息資料，在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產廠家的質量合格證和質量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現場查驗，根據需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發現問題，一查到底，確實存在質量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。
2004年度，我站受監項目未發生過任何質量安全事故，在省質監中心站的指導下，與省質監中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監督工作，完成質監項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質量優良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設，嚴格工程項目質量管理
為了使我市水利工程質量監督工作制度化、規范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》和《江蘇省水利質量管理規定》，根據國家、水利行業的技術規范、規程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》，努力規范全市水利工程質量監督和質量評定工作。2004年受監的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監項目均建立、健全和完善質量管理、監督體系，形成“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監督。
三、加強學習及檔案管理，不斷提高質量管理水平
為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高，我站加強對質量監督員的業務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業務水平，以適應新形勢下質量監督工作的需要。一是加強法律、法規、規章以及強制性規范、標準的學習，二是加強質量監督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質量監督和工程質量管理的實踐中學習和提高。
在質量監督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質量監督站在泰州市水利局及省質量監督中心站的領導下，嚴格進行質量監督管理，認真開展質量監督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發現還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規范管理，繼續加強工程質量監督管理，不斷加大執法力度。
五、2005年度工作思路
1、進一步完善各項規章制度。建立健全并形成一整套系統的工作流程和規章制度。
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二、多干工作沒壞處
在工作中，我始終堅持平民生，平民活，閑靜輕重，不分你我，都是工作，啥都不說，誰有工作，都能找我。
1、學期初和學期末檢查。根據教辦的分工，我一直是負責檢查作業備課檔案這些內容，這項工作你說多了老師不高興，校長長長臉，說少了老師認為你忽而馬約工作浮漂，所以每次檢查前我總是先熟悉標準，掌握尺度，做到心中有數，在檢查中不疏漏，不麻痹，認認真真，扎扎實實，查得準確，記得真實，反饋清楚，總結及時，各校的優點查得全面，缺點反饋到位，有利于在工作中整改。
2、在教研方面，我積極研究英語教學的新思路，時時思考我們艾山街道的英語教學，多次詢問其他單位的英語教學情況，和我們艾山的教學加以比較，不斷改進教學方案，本學期在教辦領導的大力支持下，我們積極開展了“淡化語法，簡化教材，強化訓練”為主題的英語教研活動，統一組織了小學英語期中考試，專門組織了畢業班英語教學常規展評，舉行了學期初、末兩次聽評課，抽聽了年輕教師的達標課，統一定制了規范有效的單元練習題，要求部分學校配備了質量較好的錄音機等教學設備加強了聽力訓練。結合艾山的英語教學實際，我在中國教育論壇網頁上發表了《農村小學英語教學論壇》，結果很多讀者積極發稿參加評議，有一定反響。近兩年，艾山的小學英語教師新分配的改專業的較多，從語音語調、教學風格、課堂形式、教學方法、教學模式上有很多差距，大多數小學的英語教師還是講解式授課，啞巴英語的現象還很嚴重，要短時間內改變這一現狀是一件很艱難的事情。所以我還積極和各個學校的英語教師進行溝通，了解學生，了解進度，每次聽課后我都是把反饋意見書面留給老師們，叫他們相互借鑒改進教法。根據新教材雖然實用有效，但是知識結構零亂的特點，我積極進行課程教法研討，大力推行國外流行的“聽說為主，讀寫為輔，演唱為補”的教學方法，著重培養學生的英語應用能力和用英語思維能力。另外根據教育局和教辦的安排，專門邀請了外教emmanuel到艾山一中、艾山二中、寨子聯小、中小進行了口語示范授課活動，提高了學生的興趣，加強了艾山的英語教學，在這些活動中，我都是深入課堂，加強配合參與互動，保證了外教授課的順利進行。
在其他學科的工作中，我積極參加教辦安排的各種活動，如：全區英語教師的達標課評選，優質課評選，畢業班學科交流，班主任經驗交流會，學校的推門聽課，中小學教學研討會，籃球賽等，今年我還專門拿起塵封多年的筆墨紙硯參加了師生書畫展等，通過參加這些活動增長了知識，培養了能力。
3、材料和檔案整理方面。 在材料整理和檔案管理方面我還得多多感謝各位對我的幫助，特別是周主任的嚴格要求和精心指導，使我受益匪淺，工作能力得到了很大提高。材料整理看似簡單，其實是件非常復雜細致的工作。由于本人水平有限，加之周主任要求嚴格，一份材料得叫周主任看好幾遍，很多時候得起早貪黑，加班加點，我正真體會到工作的艱辛與責任的重大。在亓主任的幫助下材料過關率比以前有了很大提高，很多材料的界定亓主任就是我最大的依靠，就是最有力的主心骨，本學期，有好幾次都是亓主任和我晚上加班完成了多份急需的總結，在此深表感謝。（1月13日晚上，我和亓主任加班完成《爭優創先匯報》回家，在我前面10幾米緩慢爬行著一特別嚴重超載的h型鋼托運車，足有2層樓高，車體壓扁，輪子幾乎是橢圓，新百路口突然鋼絲繩掙斷，型鋼瞬間散落叫人感到死亡的恐懼，回家呆坐，沒大吃飯，仔細一想，雖說生死兩重天，來回也就一瞬間，真玄。）
特別是每年的工作總結、教育行動計劃、教師節講話稿、教育專項督導工作總結和自評報告，是一件既綜合又專業的工作，從材料選用、語言技巧，總結高度都要求比較高，這些方面周主任都嚴格把關，從不放過一個極微小的細節，所以各項工作完成的質量都比較高，同時也看到了領導嚴、細、實的工作作風，本人為之感動。常言道：吟安一個字拈斷數莖須，總結那么長，得斷多少須，好歹還留下了幾根胡子至今還沒有拈斷實在是慶幸之極。近日，就體育衛生督導一項，我一周內搜索下載打印國家省市級文件近30份，其中帶邊框的、加底紋的、自動格式的、需要解壓的五花八門簡直就是雜貨鋪。本學期主要完成了《2010年教育綜合執法匯報》、《2010年教辦工作總結》、《班主任經驗交流材料》、《教育工作簡要總結》、《書香校園總結》、《素質教育專項督導匯報》、
《教師節講話》、《新農村文化建設》、《教育各個季度總結》、
《教育投入匯報》、《假期學習及開學情況匯報》等20多篇材料的編寫工作，使我覺得本學期時間最長，但是我覺得最忙。同時我還做好了各級、各部門文件復印與轉發工作，保證了所有活動的及時開展。
