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篇1
全球范圍內應對氣候變暖，主要的目的是減少溫室氣體的排放，并且在運行中主要是解決氣候的變化和經濟發展之間存在的問題，該事件已經受到很多國家和地區的認同，中國作為工業化和城市化迅速前行的國家，不但要面臨巨大的經濟壓力也要承受環境負擔，所以我國的整體發展中必須轉變經濟增長模式，推動低碳產業鏈的發展，讓我國的低碳產業在國際發展中立于前列，在產業發展中經濟因素固然重要，但是也要考慮環境為子孫后代帶來的影響，因而要運用長遠的眼光看待問題，推動經濟的可持續發展。
一、我國低碳經濟的發展現狀
(一)節能降耗的效果顯著。十二五規劃期間，中央安排336億的財政內投資，中央財政總體資金額達到505億元，用于支持十大重點節能工程與城市污水設施配套處理。推動我國節能減排工作的開展，導致全國單位GDP能耗逐年降低，根據現行數據統計累計下降大概10.1%，而這直接節約了2.9億噸標準煤。
(二)再生資源的開發利用顯著提升。我國可再生資源的開發利用進展顯著，不但提升其整體的技術水平，并且產業發展也形成一定的規模，2013年底，我國的新生能源主要占比已經超過原有的13%。2014年，我國的太陽能產業已經位居世界榜首，成為全球太陽能熱水器使用量最大的國家，我國的太陽能產業在全球發展態勢不利的情況下依舊能保持30%的高增長。2014年底，中國的電裝機容量已經達到1300萬千瓦，風力發電在全球排名第四，生物質能、核能等新能源發展潛力較大。
二、我國低碳經濟面臨的發展困境
(一)煤炭依舊是能源結構的主體。我國正在經歷工業化和城市化的重要發展時期，因而對能源的需求量較大，所以有必要將大量的人力和物力集中于低碳產品的研發。根據相關資料預測，我國的能源消費可以在短時間內得到持續穩步的增長，到2020年，我國的能源消耗將會達到50億噸以上。從能源結構考慮問題，我國的煤炭消費占比最高，截止到2015年，在我國的整體能源消耗中占比量達到76.5%，而發達國家不能超過22%，以此可以看出我國的經濟的總體發展態勢，表面我國在將來一段時間內必須解決有關環境與企業發展的問題，協調煤炭能源的妥善利用方式。
(二)產業結構不合理。我國當前的產業結構也需要合理調整，現在比較大的產業結構是第二產業，第二產業在環境方面的劣勢主要體現在耗能低、污染少，以服務行業為主的第三產業整體的發展狀況落后，占比也較低，所以我國的整體經濟增長更依賴于第二產業。2014年，我國的第一產業總體占比達到GDP的16.1%，與上一年相比其比重上升了0.3個百分點，第二產業的整體比重為44.8%，上升比重是0.3個百分點，第三產業的比重是47.1%，整體比重下降升0.3個百分點，出現上述情況的真正原因是由于我國當前正處于工業化進程發展的關鍵時期，工業占國民經濟的主導地位，導致我國的產業結構發展滯緩，不利于我國低碳經濟的發展。
(三)資金支持不能落實現在創新是行業發展的關鍵，所以在低碳經濟迅速發展的前提下技術創心是核心內容，當前我國的低碳經濟發展還較為薄弱，究其原因是缺乏資金支持。一方面，技術創新資金的投入必不可免，現在我國的很多技術的研發都是依靠政府臨時撥款，以及技術立項后申請資金補助，這種資金供給方式很低效，并且資金到位滯緩，當資金經過層層審批到位后，很多技術的研發已經錯過最佳階段，因而沒有穩定的政府財政投入機制。另一方面，資金獲取的主要方式是貸款，但是金融機構對于低碳項目的支持力度不夠，很多銀行不看好低碳項目的融資渠道，即使選擇，資金總額上也會受到限度，這將不能滿足低碳能源的研發需求，也將限制低碳經濟的發展，很多資金對于整體的項目研究而言只能是杯水車薪。
三、我國低碳經濟發展的財政實施政策
(一)政府減免低碳產生的稅收。在低碳產業中政府地位舉足輕重，為了鼓勵低碳產業的發展，政府需要對這些企業給予財稅支持，鼓勵發展，并在這個過程中吸引其他企業發展低碳經濟。主要的措施如下：第一，強化財政中的鼓勵和約束作用，減免從事低碳企業的所得稅，鼓勵更多的企業從事該行業。如果企業購置環保設備，政府可以補貼一部分資金，可以推行投資退稅政策，主要的目的是吸引國內外企業加入該行業;第二，完善低碳技術中的財務激勵政策，通過研究、開發、引進這些稅收積累政策，積極的引進外國的優良技術，推動國內外技術的相互交流與合作，努力提高我國的企業管理水平，其中包括技術稅收減免、技術轉讓等有效措施;第三，運用各類合理的關稅，保護國內和國外資源以及投資環境，努力提升企業的競爭力。通過完善關稅政策，抑制高耗能的產品，支持附加值比較高的產品，升級企業產品和技術，鼓勵資源的二次運用。
(二)能源價格的改革機制。我國需要將各種能源都引入到市場中，依靠市場的供求關系和規律調整資源的配比，讓市場價格可以準確的反應出環境變化規律，最終建立可持續的能源價格系統。第一，建立科學的成本核算機制，要求煤炭價格相互聯動，可以及時的處理煤炭產業中的各類矛盾;第二，完善與煤炭相關的產業結構調整，比如石油和天然氣的產業結構情況，了解國際市場的變化發展規律，國內的供求情況，在生產、銷售等相關環節建立以競爭為主體的市場結構，要求天然氣的價格內外統一，并且給用戶提供合理的使用方案，以節約能源為原則。另外，建立符合市場規律的競爭機制，要求市場整體和諧有序，推動綠色能源的健康發展。
四、結束語
低碳經濟必須依靠低碳技術創新，提高能源的利用效率，有效的優化能源產業結構，通過轉變生產方式，降低化石能源在生活和生產中的應用占比，盡量用無污染的可替代能源進行生產活動，主要的目的是降低能源消耗率，減少碳的排放量，避免污染，以能源的發展帶動經濟的高效運行。同時正確的財政政策在低碳經濟發展中處于關鍵性地位，不但能保障低碳經濟的穩步發展，更能起到調節及引導的作用，為低碳經濟的長遠發展保駕護航。
參考文獻：
[1]何沅懋.我國發展低碳經濟的財稅政策研究[D].西南財經大學，2014.
低碳經濟發展論文范文二：金融支持低碳經濟發展研究
摘要：隨著現代城市化進展的不斷加深，我們在獲得經濟建設成果顯著的同時，也無可避免地出現了一系列的環境和生態問題，這就不得不引起人們對低碳經濟發展的思考。
關鍵詞：金融;低碳經濟
一、我國發展對策建議
通過對低碳經濟發展的金融支持的相關計量檢驗可知，只有將金融發展轉變為碳金融發展模式，才能從根本上促進低碳經濟的全面健康的發展。下面針對我國目前低碳經濟發展的具體情況，結合金融對低碳經濟發展的支持的相關理論，提出對我國低碳經濟發展的金融支持的一些建議，主要表現在政策、服務以及金融市場三個方面。
(一)構建相應的碳金融市場
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，首先應該構建與之相應的碳金融市場，并且采取各種有力措施進行碳金融產品的開發和創新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內都是較為豐富的，我國的碳排放權供給在世界范圍內也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發展機制項目進行供給。這是我國目前存在的獨特優勢。但是我國的碳金融市場就目前而言還有很大的提升空間。與國外先進國家尤其是一些碳金融市場較為發達的歐美國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規模而言，都存在著不小的差距。我國只有區域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統全面的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導致我國始終處于碳排放權交易的價值鏈低端。這是因為如此，我國應該極力學習和借鑒國外先進的碳金融市場國家的經驗，學習他們在碳金融市場的區域規劃、制度設計以及交易平臺的建設方面值得我們學習和借鑒的地方，同時結合我國碳交易市場的實際情況，進行合理的規劃和布局。就目前而言，我國已經形成了不少一部分區域性的碳排放權交易所，但是這些已經成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統一的、系統的、全面的可以跨越不同交易所的市場規則和體制，因此急需要我們構建統一的碳交易市場機制，完善我國的碳交易市場，加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數的碳交易平臺。另外就是，我國的碳交易產品相對單一，很少有或者幾乎沒有碳金融相關的衍生產品，這就在很大程度上制約了我國碳金融市場的快速健康發展。為此，我國應該大力發展清潔機制項目交易、合理能源管理交易、自愿減排項目交易以及節能減排技術交易，加強其優勢競爭力，促進廣大的企業能夠了解和熟悉相關的碳金融產品，加強碳交易產品市場的規范化建設，與此同時，還應該加強對碳交易產品的相關衍生產品進行大力開發和創新，不斷推出相關的衍生產品，比如將碳排放權作為標的物的相關的期權以及期貨等碳金融交易產品的衍生產品等。
(二)完善服務體系
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，除了應該構建與之相應的碳金融市場，發展和創新碳金融交易產品之外，還應該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務體系和機制，通過培養一些碳金融中介機構，來很好地服務于碳金融交易市場。碳排放權交易產品及其衍生產品的交易流程比較復雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業要求較高，因此，應該大力發展具備相關的交易執行能力和相關項目開發能力的專業性機構來服務于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應的碳金融中介機構也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業知識和經驗，而且相關的碳金融交易中介規模和數量也存在很大的劣勢，遠遠形不成規模和系統的服務機構體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經濟的金融支持發展。為此，我們應該在開展碳金融交易的同時，加強開發和發展中介交易機構的力度，培養專業碳交易服務體系，促進我國碳金融快速高效健康的發展。可以加強專業咨詢機構的參與力度，加強其對碳交易活動的指導，同時加大相關評估機構的參與力度，并加強一些基金公司、碳金融業務相關的銀行以及碳金融業務相關的保險行業等進行介入，以達到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風險，保證碳交易市場高效健康持續的發展的目的。通過大力發展碳金融服務體系，加強中介服務機構和服務體制，能夠在很大程度上促進我國碳金融的快速高效發展。首先，商業銀行要不斷的開發和拓展相關的碳金融中介服務和業務活動，提供一系列的管理服務，包括與低碳項目相關的信息咨詢、項目推薦、資金管理以及相關的項目開發等服務，銀行方面可以充分利用自身的特有優勢和資源，積極參與協調國外投資者、政府部門、和項目發起人以及相關的金融機構之間的相互關系，積極開發和創新各種金融理財產品，全面為企業的各項金融交易等提供一系列的資金支持，積極開拓各種全新的投資渠道。其次就是，相關的碳資源管理公司要加強自身在碳金融市場中參與力度與調控力度，積極為碳金融市場提供相關的各類資訊服務，如碳信用經紀服務、碳資產開發、相關碳項目的融資和相關的碳金融項目的咨詢服務等。只有加強相關的碳資產管理公司的參與力度，才能有力地保障碳金融市場的快速發展。再次，就是要加強碳資產評估機構的參與力度和調控力度，要完善相關的碳金融產品的評估體系，為碳金融進行全面系統的咨詢，最大程度地規避碳資源市場的風險，為碳金融市場提供科學合理行之有效的經紀服務。最后，就是要保證在碳金融市場中作為評級機構部門的信用程度，碳信用評級機構要充分認識自身在碳金融交易市場中發揮的重要作用，要確保能夠對碳信用進行合理科學公正的評級，對相關企業做出公正合理的信用級別評價，最大可能地降低碳金融市場交易中的風險因素，積極為企業碳金融交易進行融資，并為其最大程度地降低成本費用。
(三)健全法律政策
我國的碳金融市場目前而言還處于起步階段，碳金融交易相關的法律制度和政策還幾乎是處于一片空白，為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，除了應該構建與之相應的碳金融市場，發展和創新碳金融交易產品，構建與之相應的中介服務機制體系之外，還應該從宏觀上對碳金融交易活動進行調控和管理，為碳金融市場提供強有力的法律保障和政策保障，保障其能在一個健康有效的大環境中快速發展。我國應該充分借鑒國外碳金融市場較為先進的國家情況，結合我國碳金融市場的實際情況，制定出一系列的配套的與碳金融相關的法律法規和政策，并在實際運用中不斷對其進行健全和完善，以保證我國的碳市場能夠高效持續而且規范化地運行和發展。
(四)加強監管力度
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，離不開監管部門的配合和管控。只有保證監管部門能夠嚴格按照相關的法律和流程進行監控和管理，才能保證我國的碳金融市場相關法律法規能夠真正落到實處。因此，在碳金融市場的開展過程中，除了要建立和健全一套完善的、合理的、切實可行的法律法規和政策制度之外，還應該在同時加強相關金融監管部門的監管力度。金融監管部門一方面要提高自身的綜合素質，不斷學習、接受和創新最新的服務理念，改變傳統的監管模式和方法，研究和開發出具有時代特征的能夠在現代碳金融市場中發揮獨特巨大作用的碳金融監管新思路，另一方面金融監管部門也要根據國際先進碳金融市場發展狀況，結合我國自身碳金融市場現狀，制定出符合我國實際的一系列配套的監管體制和風險調控制度等，全面降低碳金融的風險，保證我國的碳金融業務能夠在一個健康良性的大環境中持續高效快速的發展。
二、結語
隨著現代城市化進展的不斷加深，我們在獲得經濟建設成果顯著的同時，也無可避免地出現了一系列的環境和生態問題，這就不得不引起人們對低碳經濟發展的思考。低碳經濟發展離不開金融支持，而我國就目前而言，低碳金融市場還處于起步階段，各項法律制度和政策還處于一片空白，相關的碳金融中介服務機制也存在很大的提升空間，我國的碳金融市場產品較為單一，缺乏一些碳金融產品的衍生產品，這些無疑在很大程度上制約了我國碳金融市場的良性健康高效的發展。我們應該在實際發展過程中對這些情況予以重視，不斷尋求適合我國低碳經濟發展的金融支持有效途徑。
篇2
2.制度改革與完善勢在必行
國際低碳經濟體制的實行，需要借助相應的法律法規、政策體系和戰略規劃等，在國際法當中，尚未出臺關于國際低碳經濟的針對性法律法規，僅能依靠各國相關的政策性規定予以約束，而各國政策法規處于自身國情的考慮，必然存在差異和相悖之處，譬如在中國，除了2009年1月出臺《循環經濟促進法》之外，以及零散的地方性發展戰略外，其他政策性制度并不完善。國際低碳經濟法律法規缺乏針對性，未能進行環境污染在源頭、事前、事中的統一規劃，所設置的目標過于寬泛和籠統，同時沒有建立起國際低碳經濟的財稅體系和生產消費體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側面要求盡快改革和完善相關的制度，這也是國際低碳經濟可持續發展的重要條件之一。
3.要求提高經濟主體的動力
經濟主體是國際經濟活動的參與者，這些主體追求利潤的最大化。然而，由于各國經濟體制正處于轉型階段，譬如在中國，經濟體制剛剛跨過計劃經濟的羈絆，處于市場經濟的轉型階段，很多行業并沒有考慮到低碳經濟的意義，而國家在經濟主體節能生產、技術改進、可再生資源利用等方面的優惠政策支持并不到位，高成本的低碳經濟技術，很多經濟主體即便認同，面對技術的高成本，也會逐漸失去支持和認同的動力，使得低碳經濟仍然無法成為國際經濟的主體，僅僅體現在少部分的高端行業中。
二、國際低碳經濟發展的若干建議
基于低碳經濟在國際經濟中的地位，為進一步提高國際低碳經濟的可持續發展水平，我們需要分別從各個層面研討相關的發展方法，以便在突破傳統經濟桎梏的同時，能夠同步完善低碳經濟發展體制和提高經濟主體支持動力。相關的發展建議如下：
1.制定低碳經濟發展戰略
在國際經濟轉型的同時，以資源節約和環境保護為基礎，制定低碳經濟發展的戰略。基于國際的低碳經濟發展趨勢，包括資源節約型和環境友好型等低碳經濟理念，均可融入到低碳經濟發展戰略當中，形成國際低碳經濟可持續發展的核心思想，期間需要羅列出國際低碳經濟發展中可能存在的資源問題和環境問題，作為低碳經濟發展戰略攻克的難點，以促使各個國家重視各行業碳排放、能源利用和環境保護的協同關系。具體到某個國家，應該提供更多的優惠政策，促使各方利益主體能夠積極響應低碳經濟發展模式，為這種經濟發展模式的發展，騰出更多的發展空間和創造更多的發展機會。通過低碳經濟發展戰略的擬定，可引導低碳經濟按照較為科學合理的方向發展，以此保證國際低碳經濟發展的效益水平。
2.調整相關行業結構
低碳經濟貫穿于整個國際經濟發展的各個產業鏈中，其中相關行業結構需要進行重新調整。下面將以工業、現代服務業、農業等為例進行探討：
2.1工業結構調整
調整的主要原因是工業的能源消耗總量，在國際經濟占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過了一半以上，這種高強度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環境保護和資源節約的目的，應對工業結構進行升級優化，引入高新技術和先進的裝備，譬如產業的信息化發展，以及加快工業園區的統一規劃建設，形成集中型的產業結構布局，便于低碳技術的一次性到位。
2.2現代服務業發展模式的借鑒
該行業屬于典型的低碳產業，包括物流、旅游、出版、科學研究、教育等行業，在各國經濟發展中的比例卻高達60%-70%，因此與其他產業的結構相比，應該將該行業作為重點來抓，并將相關的技術創新和管理創新經驗，融入到其他高耗能和高污染的行業當中。
2.3低碳農業的發展
主要針對化肥和農藥的使用問題，控制化肥和農藥帶來的環境污染，該行業要盡快擺脫對化石能源的依賴性，走有機生態農業的路線，譬如推廣太陽能和物質能開發等。
3.建設技術創新體系
國際低碳經濟需要借助各種高新技術手段，其中包括節能減排技術、能源高效利用技術、化石能源潔凈處理技術等，為保證這些技術的有效應用，有必要建立適合國際經濟發展實情的技術創新體系。首先是科技投入的加大，通過技術的自主創新，提高中長期戰略技術的儲備量，在不影響本國經濟發展的前提下，鼓勵各國加強科技經驗的交流；其次是建立產業發展的技術創新平臺，在政府引導和市場導向的作用下，鼓勵包括科研機構和高校等技術研究機構的參與，形成“產、學、研”相結合的低碳經濟技術創新體系，這種技術創新體系，也應該作為國家與國家之間交流的重點，以形成一種全新的國際經濟發展氛圍；再次是加強與國際節能減排市交流合作，將先進技術引入到各國，為國際低碳經濟發展，創新優良的技術環境。總之，國際低碳經濟發展的同時，必須根據各個行業的發展特征及趨勢，對相關技術現狀進行不斷刷新，通過技術的引進、創新和研發，提高技術在國際低碳經濟發展中的支撐力量。
篇3
在實施低碳經濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經濟發展過程中由于環境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業自身的效益,從而提高了整個社會的經濟效益和環境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態環境的成本,準確核算國民生產總值和企業生產成本。
一、我國綠色會計發展現狀
(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊
綠色會計(GreenAccounting),亦稱環境會計(EnvironmentalAccounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律、法規為依據,研究經濟發展與環境資源之間的關系,并運用專門方法,對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法,是環境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。
(二)研究方法單一
總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規范性研究為主,多數研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設、會計要素確認等內容,但實證研究仍鳳毛麟角。
(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性
由于綠色會計目標定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設計和使用方法都沒有走出套用傳統會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步,缺少可執行的國家級的相關制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。
(四)專業人才儲備缺乏
綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學科,發展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才,高校相關學科建設與教學研究也相對滯后。現有的會計人員由于知識結構有限,很少有在環境、生物等方面有所研究的,所以就企業目前財會人員的現有的素質來看,難以恰當處理環境問題,以及環境績效問題。
二、完善綠色會計實施的政策建議
(一)進一步完善相關的法律法規
自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》以來,已頒布環境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規30余部,國家環境標準360多項,地方法規600多項,加入的相關國際公約20余項。
盡管我國已經制定了一些環境保護法規,但是,一方面這些法規本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規執行起來很不得利。為此,國務院在《關于環境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環境保護行政主管部門必須切實履行環境保護工作統一監督管理的職能,加強環境監理執法隊伍的建設,嚴格環保執法,規范執法行為,完善執法程序,提高執法水平。只有這樣,才能發揮法律的效力,才能使法規落到實處。
(二)樹立綠色經營理念
企業在經營活動中不可避免地發生這樣那樣的對環境產生負面影響的經濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業的經濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經濟行為的邊際利潤大于零,企業就會選擇這種經濟行為,甚至會擴大經濟規模。但是企業在新的運營形式下,考慮了環境因素的影響,其成本結構必然發生了變化。在綠色成本核算要求下,企業必須為犧牲和維護環境付出代價。因此企業在進行經濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎上,企業的管理者才能決定是否擴大生產和生產的規模,以使企業的該種經濟行為達到一種最優的環境污染水平。
(三)完善綠色信息披露
信息披露是綠色會計核算發揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質量,還要盡快大力發展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內容主要包括企業利用資源是否有效、環境污染的治理和環境成本的發生情況、環境損益形成情況和企業生產經營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產負債表、綠色成本報表、環境影響報告表、環境排放表及環境政策報告。由于目前企業對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務報告的模式,即在現行會計報表內增加與環境有關的財務狀況和經營成果指標進行單獨披露。即單獨設置“綠色資產”、“綠色負債”、“綠色權益”項目,分別列示在資產負債表及現金流量表項目中,再單獨設置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業財務業績的同時,知曉該企業的環境狀況。同時,企業還應在會計報告的附注中披露相關的環境信息,如企業的綠色會計政策治理措施企業的資源環境管理系統企業對環境的損害情況及處理措施企業采用的環境標準及其變化對數據的影響企業控制污染的措施及其效果企業對有害的環境影響結果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。
(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度
實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復雜的環境問題和社會問題,對社會可持續發展具有重要意義。既不能以犧牲環境為代價追求經濟效益,也不能為了保護環境而拋棄經濟發展。要廣泛開展可持續理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環保意識,尤其是國家行政部門和企業的環保意識,以促使政府加強環保執法力度,促使企業認識環保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業和市場接受。
(五)完善綠色會計理論的研究
綠色會計實務操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環節上沒能突破,使得當前綠色會計缺乏與實務相結合的理論支點。如果政府或相關部門能結合當地引導會計理論界在綠色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應用專題課題組,認真研究得出相應成果,將會提高我國企業綠色會計理論水平,促進
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推行低碳生產,需要相關政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發展循環經濟的相關法律法規。制定和實行有利于循環經濟發展的經濟政策;完善評價指標體系;建立促進循環經濟發展的技術體系;推進重點行業、產業園區和省市循環經濟試點工作等。來源于/
二是要按照低投入、低消耗、高產出、高效率、低排放、可循環和可持續的原則發展低碳產業,改造傳統產業,把節能、節水、節地與削減污染物總量有機結合起來,實行統籌規劃、同步實施。
三是要發展清潔能源,推動能源結構的低碳化。提升新能源在國家能源戰略中的地位,做好新能源產業發展規劃;大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術的前提下,積極發展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術創新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容,列入國家和地區科技發展規劃;加強應對氣候變化的重大科學、戰略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續的消費模式
大力宣傳低碳消費理念,引導城鄉居民轉變消費觀念,以節能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構建低碳型社會。
發達國家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費不到1美元,有10億人沒有安全的飲用水。美國人均排放二氧化碳比中國多達五倍。按照“共同但有區別的責任”原則,發達國家要對造成的全球環境問題負主要責任,他們應當首先帶頭實行低碳消費模式,帶頭采取行動,減少溫室氣體的排放。與此同時,在消除貧困,發展經濟的同時,發展中國家也應當實行低碳消費這種可持續的消費模式。中國在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國,我們應當盡最大的努力,在實行低碳生產的同時,實行低碳消費,為保護世界氣候和全球環境作出貢獻。
低碳消費應當從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產業發展速度,加快產業結構調整
我國的環境問題,在很大程度上是由于產業結構不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的高速過熱發展,造成了嚴重的環境污染。這些行業中,存在著許多設備陳舊、技術落后、污染嚴重的企業;不少新建項目,污染治理設備建成后放在那里,只有當環保監管人員去檢查時才使用;由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業也排出了大量的污染物;由于我國工業能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴重。
我國2004-2008年GDP年平均增長9.8%,2007年全國有200多個地級市平均GDP達17%,有的達到了30%以上。這種增長在很大程度上是以犧牲環境和資源為代價的。在這種形勢下,降低我國單位GDP能源資源消耗,節能降耗,緩解當前我國經濟發展與資源環境約束之間日益突出的矛盾,成為當前我國經濟發展中面臨的重大而緊迫的任務。
要扭轉我國環境形勢日益惡化的趨勢,必須降低高碳產業發展速度,提高發展質量。要加快結構調整,加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件,新建項目必須符合國家規定的準入條件和排放標準;制定必要的經濟政策和懲罰措施。
另外,在調整經濟結構過程中,要對我國現行的外向型經濟發展戰略作出必要調整,限制高碳產品的出口,努力擴大低碳產品出口。我國每年出口大量高碳產品,這些產品生產過程中消耗了大量的資源和能源,產生了大量的污染。產品出口到外國,污染和環境破壞留給了自己,這不是低碳經濟,更不是可持續的發展模式。來源于/
四、大力開展國際合作,引進低碳技術
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三重約束下低碳經濟發展的外部激勵機制構建
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一、引言
2003年2月，英國工貿部了《我們未來的能源—創建低碳經濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經濟”的概念。所謂“低碳經濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創新和制度創新。
二、云南省低碳經濟發展現況
作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發展低碳經濟，國內一些省市已經積極行動起來。云南省，發展低碳經濟優勢突出，潛力巨大，因此，其發展低碳經濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。
1.云南省支柱產業低碳經濟發展狀況
低碳經濟的發展需要低碳產業的支撐。按照低碳產業概念，煙草產業、生物資源開發創新產業、旅游產業是低碳產業，電力產業中水電也是低碳產業，云南五大支柱產業中有三個半屬于低碳產業范疇。礦產業也在積極尋求向低碳經濟的轉型。
（1）煙草產業
煙草業是一個環境污染相對較小的行業低碳生活論文，但基于國家和省政府對環境保護的日益重視，煙草業自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產業發展低碳經濟的關鍵。
燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環保標志，根據國家局有關規定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。
（2）電力產業
云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發電，可實現節能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統節能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業鍋爐節能改造工程，計劃年節能22萬噸標準煤。云南省電力產業40%靠火力發電，如果采用節能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。
（3）礦產業
云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產的冶煉過程是產生二氧化碳的主要途徑。與電力產業一樣，礦產業同樣采用了燃煤工業鍋爐節能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：(1)鋼鐵行業：完成昆鋼控股有限公司余熱發電示范項目低碳生活論文，年新增發電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。(2)水泥行業：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發電。全省50％新型干法水泥窯實現裝機發電，年新增發電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。（3)焦化行業：在焦炭主要生產地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發電項目。回收60％焦爐煤氣發電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。 (4)黃磷行業：在有條件的黃磷生產企業示范完成兩個黃磷爐尾氣發電項目。(5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。
2.林業的低碳經濟發展狀況，即清潔發展機制（CDM）項目的開展。
清潔發展機制（CDM）項目，是指發達國家間和發展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發達國家的減排義務。現階段可計入CDM減排項目的林業活動限于造林與再造林，即林業CDM固碳項目。
由國家林業局與保護國際（CI）和美國大自然保護協會（TNC）合作，按照有關國際規則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業碳匯試點示范項目。該項目計劃發展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區發展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區為森林多重效益項目(FCCB)優先發展縣；二是召開了FCCB信息系統建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業調查規劃院共同完成信息系統的開發。
三、促進云南低碳經濟發展的對策建議
云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經濟的代表——旅游業的發展夯實了基礎；云南排碳少（工業化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經濟特點，大大降低了發展低碳經濟所付出的成本。
那么，云南應該如何利用自身優勢，幫助各個產業，很好地發展低碳經濟呢？
1.煙草產業
隨著人類環保及保健意識的增強，煙草業不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業已經發展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產業，如旅游業低碳生活論文，生物質能產業，實現共贏；二是積極研發煙草的其他用途，加快實現產業升級換代。
煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10％左右，曬煙和白肋煙可高達20％。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（FI）含量高，FI蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農組織（FAO）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產量可超過大豆。
煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮靜兩方面的溫和作用。最近的醫學研究又發現，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農藥可防治農作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。
2.以食品為重點的生物開發產業。生物產業是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經濟和循環經濟的雙重特征，是創造綠色GDP的“領航產業”。如何利用自身優勢，借助低碳經濟的契機進一步發展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態度；二是大力發展乙醇燃料。云南省主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產燃料乙醇，而且現有的生產企業并未占用耕地，所以云南的發展前景看好。三是引進先進技術，發展以可再生植物資源為原料的產品。
3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業。旅游業同樣是典型的低碳經濟產業，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區違規建筑，恢復生態原貌，積極推進生態飯店、生態旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節能設備的住宿；二是積極開發新的景點，在創意上結合環保低碳生活論文，策略上注意與其他景點的斜街，規劃時充分考慮當地經濟、人口、生物多樣性和生態系統的承載力。
4.其他非支柱產業應如何應對低碳的挑戰。除了以上支柱產業，其他產業也在經濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產業的兼并與合作，發展產業集群。這些產業由于種種原因，沒能發展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發展低碳經濟。與此同時，在生產過程中推行低碳方式，培養職工低碳意識，開發企業低碳精神。
5．直接的經濟利益。以上都是間接通過節能減排來實現經濟發展。低碳經濟能否形成一個產業，其是否能帶來直接的經濟利益至關重要。清潔發展機制（CDM）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發展壯大為一個產業。
三、小結
發展低碳經濟與貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。
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1.2林業資源與生態環境發展失衡
如前所述，黑龍江省的林業自然資源是相當豐富的，長期以來都存在著資源利用率低、超限額采伐與破壞森林資源等突出問題。低碳化林業經濟構建是在人們對森林自然資源與生態環境綜合分析、認識基礎上進行的。當前，黑龍江省對林業資源低碳化建設研究開展的不充分，人們對低碳并不了解甚至心存疑慮，低碳化林業產業開發明顯不足。
1.3林業產業經濟發展緩慢黑
龍江省林業產業經濟面臨的最大發展阻礙就是資金的匱乏。林業的低碳化建設需要地方政府長期投入，在片面追求GDP增速的時下，發展低碳化林業經濟很難讓地方政府看到立竿見影的經濟回報，因此，造成因資金不足而使林業得不到應有的發展。
1.4林業科技發展滯后
低碳視角下，林業產業發展需要技術創新的支撐，尤其是在林業生產過程中林木病蟲防治、環保化學品的使用、生態產業鏈的建設等等方面，沒有創新的技術應用是很難實現低碳化林業產業發展的。但另一方面，科技創新研究需要地方政府資金投入與支持。黑龍江省作為林大省，對林業科技的發展還應加大支持力度［4］。
2低碳經濟視角下黑龍江林業發展模式構建
2.1低碳化林業產業發展模式
這一模式主要圍繞低碳經濟需求展開，依托技術創新、能源開發、產業轉型三大趨勢，探索低碳化林業發展之路。一是立足黑龍江省實際，積極調研，政府牽頭，制定林業產業低碳化發展規劃，引導低碳林業經濟;二是實現森林分類經營策略，在注重現有森林質量基礎上，全力推進造林工程，實行產業化經營;三是進行技術創新，在推進低碳化林業經濟的同時，加快生物質能源的研發與推廣，充分利用新能源優勢。
2.2森林碳匯貿易發展模式
眾所周知，森林是大自然中當之無愧的“碳源”，森林憑借其獨特的生存方式發揮著生物固碳的作用，在一定程度上抑制了全球變暖的趨勢，發揮著其環境保護的優勢。碳匯貿易就是建立在森林碳匯功能之上的。所謂森林碳匯貿易發展模式強調的是通過投資造林以消減二氧化碳排放過多，這種模式的需求主體多為發達國家。縱觀黑龍江省森林資源的現狀，可以說黑龍江省具有充足的森林碳匯容量，缺少的只是走出去的魄力與勇氣。黑龍江省可以通過發展人工種植碳匯林的方式，增加碳匯儲備，尋求合適的時機打開國際碳交易市場的大門，實現碳匯林資源向經濟效益的轉化。碳匯貿易的建設不僅能夠有效吸收、合理轉化森林建設資金，而且在建設過程中能學習、引進發達國家的先進林業技術，可謂一舉多得。
2.3綠色林下經濟發展模式
互聯網時代為綠色林下經濟帶來新的發展契機。從低碳經濟視角看，黑龍江省可以依托豐富的森林資源，鼓勵發展林下種植業、養殖業以及包括藥物種植在內的高附加值產品。例如，可以推廣具有廣闊銷售前景與較高營養價值的黑木耳林下種植，形成種植、網上銷售、物流運輸為一體的產業鏈，創新傳統林業發展思路，為黑龍江省林業發展帶來新契機。此外，應重視旅游業飛速發展對經濟的推動作用，綠色林下經濟可以從打造黑龍江省林區旅游品牌入手，精心規劃旅游路線，形成特色旅游產業，實現低碳經濟背景下綠色林下發展模式［5］。
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(二)積極開發利用新能源
寧夏光熱、風能資源豐富，區內可利用的荒漠荒地為發展新能源產業提供了極大空間。目前，寧夏新能源開發利用已呈現出規模化、產業化格局。寧夏相繼建設了寧東、青銅峽、賀蘭山、永寧、紅寺堡、麻黃山等10個風電場，2010年，風電裝機達到100萬千瓦，減排溫室氣體219萬噸。2011年，彭陽、西吉、海原等貧困山區的7萬多農戶免費領到了豐聯世貿公司發放的太陽灶，農村太陽灶入戶率達30%，建成被動式太陽能光熱房8萬多平方米;農村沼氣利用量達到1．2億立方米，沼氣入戶率達30%。
(三)節能減排取得了階段性成果
一是單位GDP能耗明顯下降。“十一五”期間，寧夏單位GDP能耗從2005年的4．14噸標準煤/萬元，下降到2010年的3．308噸標準煤/萬元，五年累計下降20．09%。2011年，寧夏單位GDP能耗比2006年下降了15．57%。與此同時，單位地區生產總值溫室氣體排放也明顯降低，2010年，單位地區生產總值溫室氣體排放已下降為10．67噸二氧化碳當量/萬元，“十一五”期間年均下降率為4．85%。二是能源消費增速明顯回落。“十一五”期間，寧夏能源消費量累計增長45．1%，比“十五”期間回落70．7個百分點，年均增長7．7%，比“十五”期間回落了8．8個百分點。單位地區生產總值能源消費二氧化碳排放也從10．90噸二氧化碳/萬元下降為8．51噸二氧化碳/萬元。三是單位工業增加值能耗逐步下降。“十一五”以來，寧夏加大了工業結構調整力度。2010年，寧夏單位工業增加值能耗為6．12噸標準煤/萬元，比2009年下降了5．96%，比2005年下降31．7%。四是單位GDP電耗下降。2010年，寧夏單位GDP電耗為4916．3千瓦時/萬元，比2005年下降1．6%。五是能源利用效率顯著提高。2010年，寧夏規模以上工業能源加工轉換效率為75%，比2005年提高13．2個百分點。其中，火力發電效率為39%，比2005年提高7．1個百分點;原煤入洗效率為94%，比2005年提高5．8個百分點;煉焦效率比2005年提高31個百分點;煉油效率比2005年提高7．7個百分點。
(四)生態環境建設邁上新臺階
“十一五”以來，寧夏實施了三北防護林、天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙等重點建設工程，工程區草原植被迅速恢復，累計造林560萬畝，林草資源總量逐步增加。森林覆蓋率由2005年的10．5%提高到2011年的13．8%。新增濕地85萬畝，碳匯量大幅度提高，水土流失和沙化面積逐年減少。寧夏林業經濟快速發展，全區治沙在1500畝以上的企業達60多家，治理沙地及荒地300多萬畝。個體治沙造林戶數達到14．7萬戶，造林65萬畝。特色經濟林面積連續5年增長速度超過12%，2011年達到420萬畝，林業生產總值實現132億元。衛星遙感監測顯示，寧夏林地面積增加了1840平方公里。國家生態環境狀況技術規范評價結果顯示，2011年，寧夏生態環境狀況指數達到43，比2005年提高了一個級別。
二、寧夏發展低碳經濟面臨的困難和問題
寧夏屬于富煤省區，已探明煤炭儲量310億噸，居我國第6位。作為經濟欠發達的民族地區，工業結構呈現的高耗能、高污染、資源型特征明顯，面臨著加快經濟發展、改善民生和適應氣候變化的巨大壓力和挑戰。
(一)環境質量問題依然突出
一是農村環境管理體制亟需進一步健全完善，農業、農村面源污染引發的環境問題應引起高度重視。寧夏納入監測范圍的6大主要排水溝入黃斷面水質仍為劣Ⅴ類。固原市、中衛市的可吸入顆粒物及石嘴山市的二氧化硫等污染因子仍超過國家標準。二是全區固體廢物產生量增長較快，安全處置和綜合利用率還是較低。
(二)節能降耗任務仍然嚴峻
2011年，寧夏全區單位GDP能耗上升4．6%，后四年單位GDP能耗年均需要下降5．05%才能完成節能降耗總體目標任務。從五市情況來看，2011年，銀川市單位GDP能耗上升6．95%，剔除寧東因素上升3．6%，石嘴山市單位GDP能耗同比下降3．04%，吳忠市單位GDP能耗下降4．72%，固原市單位GDP能耗同比上升5．52%，中衛市單位GDP能耗同比上升31．13%。五市均未完成節能降耗目標任務，節能減排任務的壓力將逐步加大。
(三)各項主要污染物排放量大幅升高
一是二氧化硫排放量大幅升高。2011年，寧夏氮氧化物排放達45．81萬噸，增長9．71%;二氧化硫排放量達41．04萬噸，增長7．18%。二是氨氮削減量太低。2011年，寧夏化學需氧量排放23．37萬噸，削減量只有2．67%;氨氮排放1．80萬噸，削減量1．14%，氨氮削減量比例太低。三是各項主要污染物工程減排能力有待提高。全區氮肥、造紙行業廢水深度治理工程進展緩慢，城市污水處理廠提標改造工程和農業源污染減排還在規劃階段。與“十一五”時期相比，污染減排形勢更加嚴峻和艱巨。
(四)低碳技術水平落后仍是制約寧夏低碳經濟發展的嚴重障礙
實現低碳經濟需要很多科技的支撐，如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲存到地下等技術。
三、加快寧夏低碳經濟發展的對策
寧夏“十二五”規劃提出，2015年，寧夏單位地區生產總值二氧化碳排放比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消費比重提高到5%左右，森林覆蓋率從11．4%提高至15%。為此，樹立生態綠色發展理念，以節能減排和生態建設保護為重點，健全激勵和約束機制就成為寧夏應對氣候變化、加快發展低碳經濟的著力點。
(一)加快結構調整步伐，大力推進光電和風電等新能源產業
首先，依照國家《產業結構調整指導目錄》要求，政府要進一步加大投入，鼓勵企業加快技術升級改造步伐，加快產業結構調整。其次，充分發揮寧夏太陽能、風能的資源優勢，著力推進寧夏新能源開發利用。在賀蘭山東麓南端和中部干旱帶建設大規模光伏并網電站，大力支持光熱發電領域新技術與新成果的研發與示范。鼓勵開展光熱熔鹽、集熱裝置等關鍵技術、材料與設備的研發，進一步推進太陽能光伏發電產、學、研一體化，進行光伏產業和相關產品技術創新、產品創新，建立太陽能利用的研發和創新體系，開展光伏產業核心技術、裝備制造技術、核心設備、配套產品生產技術的研發和應用，打造完整的產業鏈，培育光伏產業集群，形成規模優勢，使光伏產業成為寧夏新的經濟增長極。再次，加快發展風力發電產業。重點建設賀蘭山東麓、寧東、麻黃山、中衛、紅寺堡、同心、西吉、海原大型風電場，引導風電項目集中規劃，因地制宜開發小型風電場，形成集中開發與分散開發相結合的格局。同時，大力扶持風電裝備制造企業開發大型風電設備，提高風機的技術水平和生產規模。第四，合理開發利用生物質能，打造生物質固體成型燃料產業體系。開發推廣秸稈氣化技術，因地制宜建設秸稈氣化站，有序發展秸稈氣化發電，實現作物秸稈的能源化利用，拓寬能源多元化利用之路。
(二)積極開展重大低碳技術開發研究
依托寧夏低碳減排工程技術研究中心，重點開展共性技術研究與開發，將先進實用、應用前景好的科技成果和新型減排技術進行集成，在高載能行業、新能源產業及建筑領域進行大力推廣，提高行業技術水平。1．開發應用二氧化碳捕集、利用與封存技術。在尿素、氰胺生產企業逐步推廣煙道二氧化碳捕集濃縮和回收利用技術，開展煤氣化產業二氧化碳捕集工藝及石油開采工藝對接技術的研究與開發;大力發展二氧化碳應用產業，開展高濃度工業級二氧化碳運用于滅火、制冷、金屬保護焊接、生產碳酸鹽等領域的研究。在寧東能源化工基地選擇火電企業開展二氧化碳捕集技術的試點，研究制定符合寧夏實際的二氧化碳捕集與地質封存技術體系。2．開展廢氣中一氧化碳回收與低碳利用技術。探索回收一氧化碳并入現行的煤氣化爐，制備甲醇等有機化合物的可行性研究，在密閉式電石爐上開展示范;開展以一氧化碳為原料制備醋酸、草酸等試點示范;積極開展電石、碳化硅、硅鐵冶煉爐尾氣回收以及一氧化碳純化相關技術的研究。
(三)建立低碳經濟人才培養機制
圍繞寧夏低碳產業、低碳產品及低碳科技服務業的發展需要，加大科技人才的培養與引進。實行人才委培項目，有計劃地培養低碳經濟所需專業人才，全力建設低碳科技人才隊伍，為低碳經濟發展提供強大的人才支撐。
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1.制定具體的發展低碳經濟的能效目標到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業，通過合理的分配最終實現既定的目標。2.加快經濟增長方式轉變到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統的經濟發展模式已經不能適應社會經濟的發展，這就要求必須向低碳經濟發展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環節，最終實現完成模式轉化。3.建立比較完善的能源供應保障體系到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節約型、環境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。
（二）中期目標
1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發展的過程中，應注意根據自身情況優化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發展提供穩定的環境。2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續發展。3.不斷進行技術創新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。4.建立符合市場經濟要求的節能激勵體制。
（三）近期目標
1.開發和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。2.改變不合理的能源結構現狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發技術，加強企業間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
二、齊齊哈爾低碳經濟發展的保障機制構建
為了保障戰略目標的實現，構建可持續的低碳經濟發展系統，需要有效的戰略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財政支持
立法和財政支持在發展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規章制度；其次是實施有利于發展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。
（二）經濟杠桿和市場機制
實施碳交易，即政府對一個部門或者企業規定溫室氣體排放的上限并派發許可證，如果企業的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業向低碳產業轉移進而推動低碳經濟的發展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發展。
（三）調整和優化產業結構
從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優化產業結構的步伐，大力發展高新技術產業,淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業。用現代科技改造裝備制造業的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業和高能耗產品的比例，促進節能和高能效產業發展，并最終降低GDP的碳強度。
（四）大力發展低碳能源和低碳產品
經濟發展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業化、現代化、城鎮化的發展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發展要求，為低碳經濟的發展奠定基礎。
（六）自主創新的基礎上加強企業間合作
發展低碳經濟，必須立足于自主創新，開發具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發展規劃支持下，一方面鼓勵工業企業從國外引進先進技術，一方面支持企業進行自主研發，形成自主低碳創新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創新。
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2.1積極發展低碳燃料
目前機動車輛的燃料普遍使用汽油、柴油等高碳排放量的燃料，燃料結構較為單一，這是影響交通產業碳排放量的主要因素。為此在低碳經濟的發展理念下，交通產業首先應該從發展低碳燃料入手制定發展戰略。目前可以用在交通行業的低碳燃料主要有乙醇、生物柴油、天然氣、太陽能、電能等等，這些燃料的含碳量較低，若能夠得到大面積的推廣，則勢必可以在很大程度上改善碳排放量高的交通產業現狀。雖然目前低碳燃料并未得到普及，應用范圍也較小，但是其應用前景十分可觀，需要我們進一步極大研究力度，開發并普及更多低碳燃料。
2.2提高車輛燃油的經濟性
要實施這一戰略，需要燃料和車輛結構兩方面入手進行改進。一方面是要積極利用先進科技研發可再生燃料和低碳燃料。一方面要對車輛的傳動裝置和驅動系統進行有效改進，使其在運行中所受到的滾動阻力進一步減小，增大發動機的運行效率，提高燃油燃燒效率，從而實現低碳排放的效果。在當前零碳排放燃料還未全面推廣的形勢下，通過提高車輛燃油的經濟性無疑是一條非常可行的發展途徑。
2.3減少高碳強度的出行
目前我國私家車的數量越來越多，高碳強度的出行率較大，在此情況下是很難促進低碳排放目的的實現。為此應該采取減少高碳強度出行的戰略措施。包括引導人們綠色出行，多選擇公共交通方式出行，或以自行車、步行等慢速交通系統為出行方式。
2.4提高運輸系統效率
提高運輸系統效率戰略是指從系統的角度出發，通過優化整個運輸系統的設計、建設、運行，達到減少能源利用和溫室氣體排放。運輸系統效率低的主要表現為交通擁堵，因交通擁堵而導致的燃油消耗和溫室氣體排放并不是個小數目。有效的交通管理手段和擁堵緩解政策不僅可以達到減排的效果，而且可以節省巨額資金的投入。
2.5碳收費
為達到運輸產業的減排，碳排放與碳交易的收費政策是必要的。增加整體碳經濟的花費，通過碳排放與交易或是碳稅，為消費者和商業減少C02排放提供經濟刺激。碳收費的目的是在不影響生活質量和經濟的前提下，減少運輸部門碳排放。對價格政策起決定性作用的是高碳出行替代選擇的有效性，這些替代選擇包括使用低碳燃料，購買燃油經濟性更好的車輛，使用公共交通或城際鐵路，遠程辦公，合乘，發展減少長距離出行緊湊用地模式。沒有替代選擇，消費者就不得不而對高消費或是降低生活質量。通過減少出行需求、鼓勵低碳燃料和節能車輛的利用，碳排放收費政策影響上述所有戰略。
2.6系統性
交通產業是一個系統，在整個社會實現低碳經濟的過程中，系統的觀點要始終貫徹其中，各學科間研究和技術調度促進節能減排的最終實現。例如，通過幾十年的努力，小汽車行駛每100km的耗油量下降了5000，但小汽車總量增加了幾十倍，顯然能源消耗和二氧化碳排放量也增加了許多倍。同樣，軌道交通的建設成本巨大，運營時所有的設備都在運行，從此角度軌道交通本身是高碳排放，但它可以為社會服務幾十年，甚至更長的時間，從減少整個社會碳排放的角度看，它是環保經濟、低碳排放的。新能源新技術的研究、開發和利用需要大量的人力、物力和資金投入，但節能減排的效果和社會效益遠遠大于資金的投入。
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（一）建設功能齊全的社會環境。要充分發揮財政部門籌集資金的傳統優勢，支持加強水、電、路等各個方面的基礎設施建設，努力建設環境優美、功能齊全、設施配套的經濟發展硬環境，突出招商平臺建設，依托良好的投資環境大力開展招商引資。
（二）培育經濟發展的人文環境。要采取多種形勢，廣泛宣傳，大造聲勢，使廣大人民群眾支持和參與優化經濟發展環境工作，提高群眾的參與程度。對影響經濟發展環境的各種行為，敢于抵制，敢于舉報，加強打擊，努力打造優化經濟發展環境的濃厚氛圍，形成“人人都是經濟環境、事事關系經濟環境、處處維護經濟環境”的工作格局。
（三）創造優質規范的政務環境。政務環境是打造區域經濟環境優勢的重要標志，因為行政權力對經濟社會的影響最普遍，對公民和法人的影響最具體，對經濟發展環境的影響最深刻。因此，地方財政部門要轉變工作職能，提供優質規范服務，提高工作效率，繼續深化審批制度改革，創造出有利于經濟發展的政務工作環境。
（四）營造科學高效的服務環境。要形成一套積極主動、辦事快捷、管理科學的服務機制。為企業和投資者提供全程式、貼心式、保姆式的優質服務。一是要建立完善的經濟服務平臺，向企業實行公開辦事，“一條龍”對外服務，接受所有企業和投資者的咨詢，并進行相關輔導和協助，方便企業和群眾辦事。二是要加強“窗口”建設，強化服務意識，切實轉變機關作風，促進行風建設，樹立良好形象。三是要由被動服務向主動服務轉變，主動深入到企業中去幫助企業排憂解難。
（五）建設公正文明的法制環境。市場經濟是法制經濟，依法行政和嚴格執法是最重要、根本的環境建設。建設一流的法制環境，必須做到依法行政，規范行政，從嚴治政。要深入開展對經濟發展環境建設的調查研究，確保有法必依、執法必嚴、違法必究，確保政令暢通，促進依法行政和公正執法、文明執法。
（六）營造誠實守信的信用環境。“誠信”就是要言而有信，一諾千金，誠實守信。通過信用建設努力營造人與人之間的信任，達到社會和諧，從而使我們的經濟能夠實現更快、更優、更好的發展。因此，優化經濟發展環境必須優化信用環境。我們要集中力量，采取措施，有效地加強和提升信用程度，以誠實守信來進一步塑造良好信譽，大力營造講求誠信的發展環境。
二、轉變財政扶持方式，發揮資金導向作用
發展區域經濟，資金啟動必不可少。隨著公共財政體制的逐步建立和完善，財政職能發生轉變，支出的范圍受到許多限制，財政直接進行經濟建設的投入變得十分有限，因此，要重點發揮財政資金導向作用，逐步減少直接投資，廣泛吸納社會資金，逐步拓寬社會投資渠道，加強區域經濟的發展。
（一）要進行引導性扶持。一個管理規范的企業，投資關注的不僅是優惠的地方政策，更重要的是一個地方的投資環境和市場前景。因此，我們必須改變過去注重直接投資和減稅讓利等傳統發展模式，在進一步完善財政管理體制和健全財稅運行機制的前提下，努力增加財政可支配財力，增強財政對經濟的調控能力，在滿足基本支出需要的基礎上對區域經濟實施引導性扶持，努力擴大財政投資的乘數效應，帶動社會投資跟進增長。
（二）要進行間接性扶持。要綜合運用間接調控手段，在減少財政直接投資的基礎上，做好區域經濟發展規劃，規范市場行為，為企業創造公平競爭環境。同時，用活經營管理政策激發民間資本投入，在法律法規允許范圍內對民營經濟發展實行不定規模、不限項目、不設門檻、不控制行業的管理辦法。要建立相應激勵機制，鼓勵和支持本地在外科技人員、打工人員、大中專學生回當地領辦、創辦民營工業企業和投資經商，在國家政策規定范圍內，其征地、辦證、子女入學、轉戶等手續一律從簡，并享受一定優惠。
（三）要進行政策性扶持。要用足用活現行各項經濟發展的國家優惠政策，盡量減少企業負擔，保證企業健康發展。要認真發揮好用好中小企業貸款財政貼息政策，充分發揮財政資金的粘合作用，使政府投資帶動更多的社會投資和消費需求，促進金融資本、民間資本導向基礎產業領域、特色產業領域，不斷推動產業優化升級。要認真落實好新企業所得稅法中關于農林牧漁項目、公共基礎設施項目、環境保護和節能節水項目、技術轉讓等方面的優惠政策，保護企業合法利益。
（四）要進行關鍵性扶持。財政支持經濟建設，就是要用有限的資金，發揮盡可能大的收益。因此，我們要科學選擇投資方向，將財政資金集中投向能帶動其他投資主體和產生較大效益的關鍵環節上，能夠帶動一個產業和一批產業的發展，使之起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。
三、不斷深化財政改革，提高服務經濟能力
財政支持地方經濟發展，必須不斷深化財政改革，研究財政管理的新舉措，努力提高服務經濟發展的能力和水平。
（一）注重發展政策連續性，實行正確領導。要確保財政支持經濟發展政策的連續性，綜合運用稅收、預算、國債、財政貼息等手段，加強和改善財政宏觀調控。要建立健全穩定增長的財政對經濟發展的投入機制并創新支持方式，促進經濟發展方式轉變。要加大結構調整力度，全面落實各項支農惠農政策，促進區域經濟協調發展。
（二）深化財政體制改革，規范政府間分配關系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。建立健全地方財權與事權相匹配的體制，形成財權與事權的有機統一。進一步加快財政部門預算、政府采購、收支兩條線、國庫集中支付、國有資產經營預算等各個方面的改革進程，規范政府間的分配關系，為經濟發展提供均等、公平、有序、高效的服務，不斷增強提供服務能力。
（三）優化支出結構，加大公共服務領域的投入。要增強與民生有關的各項重點支出項目的保障力度，財政投入重點向“三農”傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、困難基層、困難群眾傾斜，特別是要加大在教育、衛生、文化、就業再就業、社會保障、生態環境、節能減排、社會治安等方面的投入，推動加快建立改善民生的長效機制。要大力支持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，支持本地區企業或單位技術創新和科技成果向生產力的轉換。要大力支持節能減排、環境保護、產品深加工的投入，促進經濟發展形式不斷優化。
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2.1我盟發展低碳經濟的優勢條件———可再生能源的資源稟賦得天獨厚。阿拉善盟地處最西部，東與區內烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市相連，南與寧夏毗鄰，西與甘肅接壤，北與蒙古國交界。阿拉善盟地處中緯度西風帶，位于內蒙高壓前沿，偏西氣流越過阿爾泰山、天山、阿爾金山和祁連山進入阿拉善盟。盟內地勢平緩寬展，無高大山脈阻擋，氣流與地表摩擦力小，風頻繁、風速大。據氣象資料顯示，全盟平均風速3.65m/s，風速在3.0~6.0m/s之間累積時數平均4749h，大于6.0m/s的風速累計時數平均1620h，北部地區為風能資源豐富區，全年有效風能儲量1000~1600kW•h。全年最長連續無效風速時數不到50h，三十年一遇的風速在30~35m/s之間，南部地區次之，全年有效風能儲量為500~1000kW•h。屬風能資源較豐富地區。全盟年平均太陽能輻射強度在150kcal/cm2~165kcal/cm2，各地年日照數在3000h以上，基本是隨緯度由南向北遞增，敖倫布拉格、烏力吉、哈日布格一線以北在3400h以上。發展風電、光電是我國能源建設實施可持續發展戰略的需要，對促進電力工業結構調整、減少環境污染、推進技術進步、培育新的經濟增長點具有重要意義。開發和利用阿拉善盟豐富的風、光能資源，具有深遠的意義和廣闊的前景。
2.2我盟已經和正在開展低碳經濟的實踐探索。在發電領域：從上世紀七十年代開始，我盟就著手開展風力發電運行的建設，但發展緩慢，2003年前僅有小型戶用風力發系統。我盟從2003年開始建設大型風力發電并網運行的建設，到2009年底，全盟風電裝機容量24萬kW。我盟編制完成的《阿拉善盟“十一五”及2020風力發電發展規劃》，共規劃了8個風電場，總裝機450萬kW。其中“十一五”期間總裝機160萬kW。自治區編制的《“十一五”風力發電發展規劃及2020年遠景目標》中我盟阿左旗和阿右旗已列入全區26風能區之二。阿左旗風能區列入了自治區十個風電試點風能區，“十一五”期間規劃建設10萬kW。低碳電力―－可再生能源發電方面：我盟正在編制光電發展規劃（討論稿）計劃“十一五”至2020年裝機80萬kW。其中光伏發電項目35萬千瓦，光熱發電項目45萬kW。光伏發電項目規劃了9個光電場。在生物質能開發領域，在農村沼氣技術得到廣泛應用。在交通領域，我盟阿左旗700多輛出租汽車已經采用燃氣清潔能源（天然氣）作為汽車燃料。天然氣主要由甲烷構成，甲烷燃燒后基本無污染，它可以使一氧化碳排放量減少97％，碳氫化合物減少72％，CO2減少24％，SO2減少90％，氮氫化物減少39％，噪音降低40％。天然氣還不含鉛、苯等致癌的有毒物質。在建筑領域，戶用太陽能熱水器應用越來越多。高效節能燈近年來得到大量推廣。為使林業生態建設成果更大程度惠及全盟各族人民，我盟大力實施“鎖邊圍城工程”和“身邊增綠工程”，計劃在巴彥浩特、額肯呼都格、達來呼布三個旗府駐鎮造林近30萬畝。自2009年圍城工程全面啟動以來，共完成造林10.7萬畝。預計在未來的3至5年的建設，在三鎮建成封閉式環城防護林體系。同時，為積極配合創建“宜居旅游城市”，2009年還投入1950萬元資金，實施了“身邊增綠工程”，現已初步形成沙漠鎖邊、圍城、城內綠化美化的生態建設新格局。
3阿拉善發展低碳經濟的路徑選擇
3.1堅持規劃先行規劃是低碳經濟區發展的靈魂，低碳經濟區建設，規劃必須先行。要堅持低碳經濟區和總體規劃、循環經濟規劃、空間布局規劃、產業規劃和生態園規劃相結合，全力優化企業發展環境，借鑒國內外先進經驗，大膽創新組織模式、技術路線、編制思路和規劃成效，全面引入市場機制，促進當地經濟社會又好又快發展。
3.2以環境政策調整促進低碳經濟發展積極探索碳交易市場配套政策機制的建設，只有“有法可依”，碳交易才可能成為真正的市場行為，并為今后建立全國性的碳交易市場鋪平道路。將碳排放指標納入環境影響評價制度的評價指標，出臺新的全國碳排放管理辦法并制定國家碳排放總量和交易總量的初步方案；將CO2等碳污染物納入日常監測范圍，收集相關排放數據，建立碳污染物排放數據包，逐步建立以企業為單位的碳污染物測量、報告和核查制度；進一步完善獎懲機制，運用經濟、法律等手段調動企業實施碳減排的積極性，進一步提高環境質量。
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1．理論基礎
對于低碳經濟的解釋有眾多說法，總結起來是基于可持續發展的觀點，采取技術創新、制度創新、產業轉型，以及新能源開發等多種形式，盡量減少煤炭及石油等高碳產品能源消耗量，減少溫室氣體的排放量，實現經濟社會發展與生態環境保護協調發展的良性循環。
2．財稅與金融政策支持低碳經濟發展的框架
財稅政策與金融政策的協調支持是政府與市場的關系協調，對于低碳經濟的發展至關重要，需要明晰其職責。政府與市場應該明確各自的職責范圍，依據市場經濟的客觀規律，政府的職責范圍體現在運用財政補貼、稅收、轉移支付等方式支持與約束低碳經濟的發展；作為金融部門應該加大對低碳經濟發展的信貸支持力度；建立相應的低碳信用交易平臺，促進低碳交易等方面的工作。財稅政策與金融政策的兩者協調配合，產生的合力才能擴大政策的功效，從而推動低碳經濟發展。
三、財稅政策與金融政策促進低碳經濟發展對策
1．財稅政策促進低碳經濟發展對策
（1）完善低碳經濟發展的相關財政政策。政府調節經濟走勢的重要工具之一就是財政補貼政策。政府可以開展有針對性的財政補貼政策補貼低碳經濟企業，對于調動企業開展低碳經濟的發展提供財力支持，有利于社會資源傾向投資于低碳經濟項目。因此，為了鼓勵支持企業積極研發低碳技術，對于能夠獨立實現研發和創新或者能夠采用先進的低碳環保設備投入生產和運營的，應該給予相關財政補貼。具體分為：企業價格方面補貼、虧損方面補貼、折扣方面等政策。對于購置了低碳環保設備設施的企業可以采取加速折舊方法，以盡快提完折舊，加快企業設備的更新進程。（2）完善低碳經濟發展的相關稅收政策。在政府宏觀調控政策中稅收具有非常重要的功能。當前稅收政策的功效主要集中體現在低碳經濟發展方面，對于發展低碳經濟的企業提供有力支持。用稅收的形式優化配置有限資源，使其資源達到合理有效配置。通過征稅來處理企業污染外部性的問題，解決外部負效應的問題。采取稅收優惠政策激勵企業在低碳技術領域進行科研創新。①健全資源稅的稅收政策。允許地方政府有權限適當擴大資源稅的征稅范圍。依據稅負公平的原則，應將不可再生性的資源與再生性周期較長，以及生產難度較大的資源都應擴大到征稅范圍之內；對于資源供給較為匱乏的，不宜大量開采的綠色資源產品也應擴充到征稅范圍之列。資源稅的征收范圍不僅要包括礦產性資源，還要包括土地、森林、海洋等自然資源與社會資源。只有把自然資源、社會資源均納入征稅范圍，擴大資源稅的稅基，合理征收資源稅，才能真正實現合理地開發利用和保護資源，實現低碳經濟。資源稅制中建立獎懲機制。對于節能環保型的企業給予適度的鼓勵，例如能夠采用先進技術設備或低耗低排放行為的企業給予相應稅收優惠與采取補償的措施。同時對于高耗能、高排放以及高污染的企業，不僅要課以重稅，還要對其進行停業整頓、改進技術，達到經濟發展的要求。②完善企業所得稅稅收政策。應該在現有的企業所得稅制中對于發展低碳經濟的企業的所得稅給予相關的稅收優惠政策。對于研發低碳技術、環保技術以及新能源開發技術的低碳企業，實施免稅政策。對于能夠積極主動投資于低碳項目的企業可以采取減稅政策。由于低碳經濟發展需要大量投資，并且具有周期較長、收益較低的特性，低碳經濟的發展與企業投資的力度密不可分。因此，應該對于低碳經濟發展做出的貢獻的企業給予相關稅收政策。對于能夠改善設備，使用低碳設備、回收利用再生資源，有效利用資源的企業，根據企業購買的環境保護設備設施，允許多抵扣，實現減稅。對于污染較為嚴重、生產效率低的企業鼓勵更新設備設施，提高資源利用效率，逐步實現由“高碳”向“低碳”的過度。雖然目前相當大一部分中小企業在低碳經濟領域的投入和研發達不到給予稅收優惠政策的條件，但要看到其在低碳經濟發展中的貢獻力度，可以采取稅后補貼或延遲納稅的措施。
2．金融政策促進低碳經濟發展對策
（1）形成政策性金融制度。現在是一個發展低碳經濟的大好時機，目前已有國家開發銀行制訂了促進低碳經濟發展的相關金融規定，除此之外還應該為低碳經濟發展設立專門的銀行機構，致力于低碳經濟發展的金融支持。實際上，許多發達國家的經濟快速增長時期建立類似的特殊服務具有明顯的區域性和政策傾向金融機構、金融政策，支持特別項目及相關領域，促進經濟健康快速發展。用金融基金和金融債券籌集的資金支持低碳經濟發展，并提供政策性金融支持低碳經濟的發展。黑龍江省應該成立低碳發展銀行，屬于地方性政策性銀行，銀行的資本來源于省市政府、有關企業以及民間資本金，廣泛籌集資金支持發展低碳經濟，尤其重點支持新能源、節能減排等低碳環保項目。逐步健全支持低碳經濟發展的金融機構體系，如哈爾濱銀行、龍江銀行、黑龍江省農村信用社、村鎮銀行等，充分發揮金融機構對黑龍江省發展低碳經濟的金融支撐作用。（2）增強信貸資金的支持力度。通過金融機構信貸支持政策，完善黑龍江省低碳經濟發展的基礎設施發展的資金需求。實施綠色信貸資金政策，著重商業性銀行對信貸業務進行相關環境風險審查、評估和監測，完善綠色信貸管理系統建設。借此擴大商業性銀行的綠色信貸規模效應，新能源、節能減排項目的貸款采取綠色通道快速辦理；提供以排污許可證作為綠色信貸額度的界定標準，降低新能源、節能減排項目的信貸風險；加強低碳產業和下游產業的項目和增值。根據實際需要做好黑龍江省發展低碳經濟的綠色信貸的規模額度，并且有效規定綠色信貸的貸款期限和銀行利率。（3）加強資本市場推動作用。發展低碳經濟必須發揮優勢資本市場的初始投資和融資。目前，大量的低碳經濟相關行業和企業投資于資本市場的發展。發展低碳經濟的相關產業數量和行業的市場價值低于其他省份。根據實際情況，證監會應該相關政策，對于財務指標正常，符合低碳經濟發展的企業可以優先考慮建設項目。以促進上市公司的發展模式轉型，將其資本和技術更多的投放低碳經濟領域。（4）提升金融產品創新和服務模式。根據黑龍江省低碳經濟發展的特性，金融機構應該采取相關措施，不斷創新金融產品研發。第一，讓低碳項目有大額、穩定、長期的資金來源，直接設置專屬低碳企業的投資基金。第二，為了促進低碳交易，建議建立低碳信用交易平臺。第三，采用低碳品牌，促進企業使用低碳經濟信用卡。第四，加快低碳金融服務的進程，如金融產品和碳排放交易數量組合，形成與資源相掛鉤的金融產品，結合氣候變化、環境保護的金融服務產品。第五，創新的金融中介服務，金融機構應積極參與并提供低碳項目信用登記、托管和基金為低碳項目結算和清算服務，促進企業發展新能源、節能減排。第六，繼續開發新的保險產品滿足黑龍江省低碳經濟發展，比如環境污染責任保險、強制責任保險的環保、碳交易信用保險以及綠色汽車保險等等，減少碳排量、減少氣候變化和經濟發展的負面影響。
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