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2015年,我們將緊緊圍繞全年工作目標,全力做好以下三個方面的工作:
(1)加大開放型經濟工作力度
圍繞2015年各項目標定位,我們將細化開放型經濟指標,任務排到園區,落實到項目,明確時間節點和責任人,強化督查,全力推進:一是做好招商引資工作。外資圍繞新特產業,突出日韓港臺,主攻世界500強,提高招引外資成效。借助中歐合作活動,爭取歐洲項目招引取得突破。全市力爭招引落戶3000萬美元以上項目10個,并實現當年開工建設。二是做大外貿出口規模。加快轉變增長方式,加強創新驅動和品牌建設,提高出口產品國際競爭力。2015年,園區內出口千萬美元的外貿企業數力爭達到30家,過1億美元的企業數達到3家,2015年外貿出口總量力爭能夠突破7億美元;三是拓展外經合作領域。突出做好印尼項目服務工作,爭創省級和國家級境外投資示范園區。加快“走出去”步伐,根據我市的產業結構現狀,以周邊國家和發展中國家為重點,推動具有自主知識產權、產品集中度較高、在設備及技術上有比較優勢的機械、紡織、服裝等產業向外轉移。
(2)大力推進電子商務發展
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(一)建立應急管理領導機構,強化工作責任
一是領導重視。局黨組會議將應急管理工作列為一項專門議題,對全縣商貿流通系統的生產型企業與流通型企業——商場、超市的應急管理工作進行了分析和安排部署。會議要求,根據市、縣的應急管理會議精神,全面推進全縣商貿流通系統應急管理工作。二是健全機構。為了使相關領導與科室負責人切實負起責任,成立了應急管理工作領導小組,分工負責。局黨組書記、局長鐘先良任組長,局黨組成員高華萍、羅勇、王利國為副組長,局中層干部為成員。
按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,進一步強化組織領導,建立健全機制,切實轉變職能,把加強應急管理擺上重要位置,把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。同時建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理快捷、高效的運轉機制。
(二)認真研究,充分論證,加強應急預案體系建設
在完善和修訂預案過程中,緊緊圍繞各類突發公共事件的特點,認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律,充分借兄弟單位的成功做法,注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓,加強調研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《特種設備安全應急預案》、《食品安全應急預案》,向集貿市場、大型商場、超市下發了《關于加強集貿市場(大型商場、超市)應急管理工作的通知》等系列應急預案,明確了工作措施。
一是積極應對影響生活必需品市場供應的突發事件。借用去年地震救災的有效做法和經驗,凸顯商務職能,保障了生活必須品市場供應。
二是完善預案體系。在抓緊編制、修訂應急預案基礎上逐步完善生活必需品市場供應應急預案,使全縣的生活必需品市場供應應急預案形成較為完善的體系。
三是明確工作措施。從應急指揮、應急響應、各科室人員的具體分工到配合專業隊伍具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了各科室人員的具體任務和工作方法;對商貿流通企業的應急工作及組織和發動群眾等具體事項,也都做了詳細周密的安排。
(三)加強市場監測,做好生活必需品供應工作
1、加強對生活必需品市場的監測和調研,對豬肉、食用油、禽類等重要生活必需品的產量、庫存量、消費量、進銷渠道、替代產品、價格變化等情況做到心中有數,及時上報到各級各部門。
2、切實加強調運、調節力度,確保了生活必需品,尤其是以生豬產品為主的副食品供應不斷檔、不脫銷。
3、加強屠宰廠(場)的管理指導。積極組織貨源,健全應急調運機制,千方百計做好副食品的調運,滿足市場需求。
(四)開展評估分析和業務培訓,提高應急工作能力
一是認真評估分析。對歷年商貿流通企業消防演練進行研究,督導企業嚴格開展夏季滅火消防演練,14個大型商場(超市)和全縣63個農貿市場,認真開展了夏季滅火演練,進一步提高了應對突發事件的能力。 三是加強交流和聯系。積極組織生產型企業之間、經營型企業之間的交流,提供應對突發事件的能力,同時加強生產型與經營型企業的聯系,幫助指導企業開辟進貨渠道,加快物流,確保市場供應。按照《××縣人民政府關于印發××縣應急管理“四進入”工作實施方案的通知》(雙府函〔2008〕206號)精神,強化應急管理進社區、進農村、進學校、進企業工作,尤其對大型商場(超市)、集貿市場所涉應急預案編制和修訂工作,把突發公共事件防范和應急準備工作落到實處,全面提高應急管理工作水平。
二、2012年工作思路 (一)進一步完善應急預案體系
根據上級要求,對各類應急預案的編制修訂情況進行一次全面的修訂。注重各類應急預案的科學性、針對性和可操作性,把應急管理相關工作措施落實到位。進一步強化責任意識,求真務實,以嚴謹細致的態度,落實各項應急管理工作措施,堅決遏制重特大生產事故發生,逐步實現經濟社會和安全生產同步協調發展。
(二)加快應急管理機構和應急隊伍建設
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(二)充分發揮價調基金效益。2014年1-5月共征收價調基金38萬多元。為穩定物價水平,保障群眾生活,今年重點推進平價商店建設工作,會同區財政局制定運用價格調節基金扶持平價商店建設方案,明確了平價商店建設目標、建設條件,扶持政策及考核辦法,確保資金的有效使用。將對羅河路菜市場、昕榮源蔬菜基地、山里來蔬菜基地補貼資金90萬元,預計在今年內建成10家平價商店,平價商店通過產銷對接、減少流通環節、降低流通費用,平價蔬菜價格低于當地市場均價15%以上,平價糧油低于5%以上,穩定“菜籃子”價格。
二、嚴格政策狠抓價費管理
(一)嚴格收費政策,把好落實關。按照市物價局關于做好2013年度收費審驗工作的通知要求,今年3-5月聯合區財政局集中時間、人員完成了全區所有行政事業性收費單位收費審驗工作。共審驗收費單位79個,通過年審注銷《收費許可證》8個,保留《收費許可證》正本54個,副本25個,年審率100%。在審驗過程中,認真核查執收單位對國家出臺的各種優惠和減免政策落實情況,對照國家和省市明令取消和降低的收費項目和收費標準,我區涉及取消項目30項、降低標準7項、免征項目6項,全區可減輕企業和群眾負擔260多萬元。從年審情況看,能嚴格執行國家、省、市要求,做到公開透明亮證收費。對個別單位只收費不服務、票據填寫不規范等違規現象進行了糾正。
(二)規范收費行為,把好審批關。針對當前物業服務收費。這一熱點難點問題,在開展調研的基礎上與區房管局聯合代擬了《區物業收費管理辦法》提請區政府審定。為規范收費,促進物業管理工作發展,先后對“晨光花園”“鑫源公寓”等物業小區物業收費進行了備案,規范了各小區的物業服務收費行為,維護了經營者與廣大業主的合法權益。在調研的基礎上并結合三峽茶城的實際情況我們及時下發了停車收費文件,維護了消費者和經營者的利益,使茶城停車秩序得到規范,得到了茶城經營商戶和外來客商的好評。為解決企業發展難題,促進企業發展,確定了石牌至胡景灘輪渡票價報備工作。
(三)強化成本監審,把好定價關。上半年來,在綜合考慮企業發展和消費者利益的前提下,對分鄉自水廠“一戶一表”安裝及服務收費標準、三峽大瀑布門票價格進行了成本監審,核減企業上報成本140余萬元,為科學合理制定價格奠定了基礎,為推動地方經濟發展起到了積極作用。認真地完成了國家、省下達的“農戶種植意向調查”、“農戶存糧情況調查”“農戶購買農資情況調查”、“早、中、晚秈成本直報調查”、“小麥、油菜及棉花直報調查”、“生豬直報調查”等工作,撰寫調查分析報告6份,及時上報省、市物價局及當地政府,為制定農業政策,調整種植業結構、規劃農業發展,經濟持續穩定發展提供決策依據。
三、維護秩序注重監督檢查
(一)抓好各類專項檢查。上半年來為了進一步規范涉農收費行為,促進我區現代農業發展和社會主義新農村建設,結合“群眾路線教育實踐活動”,深入了6個村70多戶。開展涉農收費問題的專項檢查。從檢查情況來看,絕大多數涉農部門和單位都能認真執行國家的各項支農惠農政策,對現有政策能夠認真執行,并無自立項目、亂收費的情況。其中對網絡公司擅自提高農村收視費標準給予查處,沒收8568元,對個別醫療機構提高收費標準給予查處,沒收6000元。
(二)抓市場價格秩序巡查。重點加強了春節、清明、五一、端午等節日期間市場價格監管,先后開展了5次市場巡查,重點對旅游景點、客運服務、商場、超市等單位進行集中檢查,同時在春節、五一節前召開價格政策提醒會,下發告誡書,督促相關部門認真落實國家物價政策,對哄抬物價、變相漲價、串通合謀漲價的行為予以重點打擊。
(三)抓好價格投訴舉報。為真正做好服務百姓“零障礙”工程,確保群眾訴求及時得到解決,把市場價格監督監管與價格舉報工作緊密結合起來,不斷加大工作力度,完善工作機制,規范辦理程序。一是將價格舉報投訴和服務熱線電話“12358”合并實現“值班接聽規范化、登記呈批即日化、辦理反饋制度化”服務;二是加強宣傳,將省物價局印制的12358價格舉報電話宣傳畫在重點場所張帖到位,宣傳到位,向群眾和消費者宣傳法律法規,擴大社會影響,增強自我維權意識,使12358價格舉報電話更加深入人心,家喻戶曉;三是啟動價格網格化監管,探索推行市場價格管理服務網格化“監管+服務”模式,有效地將管理與服務融為一體,實現市場監管的“全覆蓋”和公共服務的“大縱深”。上半年來,通過網絡舉報、來信、來電、來訪、熱線轉辦等途徑,共受理價格政策咨詢和違法行為舉報38件,辦結率100%,向消費者退還違規收費和價款近2萬元,做到了件件有著落,事事有回音。
四、積極開展價格認證服務
上半年共辦理鑒證案件131件,鑒證總額136萬多元。一是依法開展涉案財物價格鑒定。繼續做好司法部門的涉案物品價格鑒定,嚴格依法依規辦案,進一步規范價格鑒定程序,上半年共辦理公安機關委托案件30件。二是穩妥開展車物損失價格評估。積極與區交警部門、宜巴高速高管大隊溝通協調,為事故車輛損失評估提供優質的價格服務,上半年共辦理車物損失評估94件。三是積極開展社會價格認證服務。為化解矛盾,平息糾紛,與區房屋安全鑒定辦組成評估小組對龍泉鎮東城范圍內的44戶居民炮損房屋、開展價格評估。四是服務區中心工作和區域建設。今年來按照完要求先后完成了對區林科所整合后續價格服務及三峽庫區取締網箱養殖價格評估工作,為有序推進重點工程建設提供了有力保障。
五、提能增效突出機關建設
(一)突出抓好黨的群眾路線教育實踐活動。上半年來,集中開展黨的群眾路線教育實踐活動,時間上做到“日學、午學、夜學、休息學”四學并舉,內容上做到“業務、法規、廉政專題”三學并重,匯編五期學習資料匯編,共發放各類學習資料102冊(套),方式上“學、看、論”三學并用,開展了“踐行群眾路線、好干部標準、假如我是服務對象”三個專題大討論;邀請市委黨校副教授蘇發金為全體干部職工解讀《十八屆三中全會經濟體制改革解讀專題講座》、區委黨校王平同志進行《社會主義核心價值觀解讀》專題輔導、區紀委副書記易仁壽為全局同志授《防欲力善,自覺將權力關進制度的籠子》廉政課。在征求意見中,班子成員采取走出去、請進來、發信函等形式廣泛征求意見建議,抓住群眾反映強烈的涉農、涉教、涉醫、三公經遇等11項突出問題,明確責任、制定措施,及時整改、逐項落實,扎實推進誠信物價、責任物價、陽光物價、和諧物價“四個物價”建設。
(二)開展創先爭優,推進中心工作。上半年來,結合貫徹落實全市物價工作會議精神,制定了責任目標體系,制作了主體明確、層級清晰、具體量化的目標責任書,明確職責任務,將責任目標層層分解,任務到崗,責任到人,落實到事;積極參加行政審批改革工作,在價費管理、監督檢查等工作中推行首問負責制和承諾制等便民措施,完善了效能建設提速提示目標體系,調定價、收費許可證辦理、價格認證等各項工作在規定完成時限內平均提速25%,用實際行動服務中心大局。
(三)加強機關作風建設,全面提能增效。為進一步加“三公經費”管理,確保使用的有效性、規范性、公開性和安全性。在原有制度的基礎上,進一步細化相關制度,制定《三公經費管理規定》,采取多種措施,強化資金監管。精減各類支出,在公務接待上,嚴格按照公務招待管理辦法,嚴格控制招待次數和陪餐人數,簡化迎送程序,切實規范招待范圍和標準,倡導清廉簡樸之風。同時對所有公務開支一律實行公務卡結算制度,現場結算,禁止簽單。在公務用車管理。嚴格油耗管理,按照“一車一卡、車卡相符、持卡加油”的方式,每天對公務用車的燃油量和公里數進行登記,嚴防“跑、冒、滴、漏”等現象發生。
(四)加強廉政建設,推進預防懲治。年初制定了黨風廉政建設工作方案,并將反腐倡廉建設工作任務分解到各班子成員和相關科室、分局和中心,各司其職,各負其責,加強協作,整體推進,取得明顯成效。在第十五個黨風廉政建設宣傳教育月活動中重點圍繞開展黨風廉政教育、廉政集體誡勉談話、觀看警示教育片、組織生活會、親情助廉、“學習弘揚焦裕祿精神”等“七個一”活動,通過等相關主題的活動,起到了很好的警示效果,使黨員干部的自覺性明顯提高,廉潔自律意識、遵守法紀意識、為民服務意識顯著增強,活動取得了預期效果;結合區紀委轉發的相關文件,加強黨員干部住房、辦公用房的自查整改,嚴格落實黨員干部操辦婚喪喜慶紀律要求,加強宣傳教育,明確要求,規范報告程序;嚴格落實中央八項規定及區紀律關于節日期間用公款送節禮、違規發放津貼補貼、鋪張浪費等要求,有力的推進了局黨風廉政建設。
(五)加強精神文明建設,樹立良好形象。新一輪“三萬”活動中,圍繞“五個一”開展實事大行動。一是開展了一次走訪慰問。在馬年春節前,組織黨員干部和職工個人捐資1.09萬元,走訪慰問困難黨員和群眾23戶。二是扶持維修了一條公路。為保證村民多年盼望修通,現已修通的近6公里斷頭路能晴雨通車,區物價局籌措2萬元公路維修資金送到了村里。三是配合開展了一次培訓。聯合小溪塔街辦農技服務中心邀請三峽大學劉湘林教授向村民講授核桃苗期土肥水、花果管理和有害生物防治,到田間傳授整形修剪技術,現場解答村民提出的問題等形式開展了培訓。四是開展了一次鄉村清潔衛生風暴行動。協助村級組織動員引導260多名群眾開展“鄉村大掃除、溝渠大清理、污染大排查、堆放大整理”,清理垃圾近16噸,清理溝渠近1萬米。五是參與了一次全民綠化行動。在小柏公路主干線同村民一起栽植綠化樹720余棵,綠化1200平方米。在青年志愿服務隊活動上,有計劃的組織志愿者開展支農惠農采茶、社區街道大清潔、聯系村潔環境等活動,同時建立開展活動情況通報、考評機制,促進志愿者服務活動經常化、持久化。
六、下半年工作思路
1.加強價格形勢分析,跟蹤了解價格熱點、難點問題。認真傾聽群眾的呼聲,對癥下藥,化解價格矛盾,結合各類價格(收費)專項檢查工作,有針對性地開展價格(收費)執行情況調研,掌握價格違法行為新特點、新趨勢,提出有針對性的意見和建議。
2.進一步強化教育收費監管,切實規范教育收費行為,重點加強對學前教育收費、學校食堂收費的監管。
3.根據省市物價局關于深化價格體制機制改革的實施方案,管住接好下放價格管理權限,全面推進價格體制改革機制。
4、推進物價信息化建設。重點建設“價格舉報、咨詢信息管理系統”、“物價監測信息管理系統”、“平價商店應用管理系統”等平臺建設,提升服務水平。
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1今年糧食產量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產量10,3億斤左右,玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好,現在各收儲企業都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯系客商,想法設法籌集資金,積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監督
商務局為了解決農民賣糧難問題,積極爭取國家臨時儲備任務,敞開收購農民手中的余糧,圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6,000噸地方儲備糧任務。并且認真執行盟商務局和旗委、政府的文件精神,把市場監管放在糧食工作的首要任務來抓,采取有效措施,加強糧食市場監管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中,
要求收儲企業要嚴格按照《糧食流通管理條例》規定,以《糧食流通監管法規》制約自己經營行為,防止和杜絕收儲企業對農民的糧食進行壓等、打白條現象,解決農民送糧的后顧之憂。
二是強化收購企業服務意識。為送糧農民提供休息室和開水,耐心解決收糧過程中遇到的各種問題,做到公開收購、價格、等級進行公示,使農民放心賣糧,舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作,開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監管,促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機,商務局積極協調企業向上爭取資金,爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束,現已進入調試階段,為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業采取自籌的方法,擴大基礎設施建設規模。各企業糧食基礎建設預計總投資9千萬元,截止10月完成投資4,820萬元,其中硬化地面27,800平方米,100噸上電子秤4個,罩棚7個,12,000平方米。鋼筋囤316,標準庫11棟,磚圓倉4座,烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業情況
我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛東糧庫,在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業管理層人員初次涉及糧食收儲工作,對糧食政策業務不熟悉。針對這種情況,我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議,組織他們學習國家有關糧食法規和糧食業務,局主要領導認真闡述糧食收購監督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組,以牧王集團所屬收儲企業為重點與所有收儲企業簽訂《安全保糧責任書》,把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業對安全保糧工作進行巡回業務指導,對糧食保管不安全因素下發《現場檢查通知書》,責令其立刻整改,確保國家糧食安全。
由于我們加強指導服務,使駐外糧食企業避免了很多損失,經營規模不斷擴大,取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業情況
(一)、基本情況
1、外資企業:我旗外資企業兩家,分別為興安盟宏健半導體材料有限公司(地址:原丙酮廠院內)和內蒙豐寧煤化工有限公司(地址:大石寨)。由于種種原因兩家企業外部資金沒有到位,企業至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業
外貿企業有7家,現出口企業草原興牧肉類有限公司1家,進口企業宏達壓鑄有限公司1家,現有職工2600人,實現產值7.9億元,銷售收入7.5億元,實現利潤-537萬元,實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元,其中:草原興牧120萬美元,宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前,外貿企業內外環境存在的一些問題,由于國際市場競爭激烈,致使產品競爭力下降。致使流動資金不足,影響企業正常運轉,所有這些因素,抵制了外貿出口企業的發展。
如何扶持外貿企業:
1、我們加強人員培訓,提高企業人員素質,加強技術改造,增強企業創新和研發能力,提高企業競爭力。
2、依托我旗生態良好的優勢,努力發展有機和綠色農牧業產業。
3、建立項目庫,從中篩選好的項目,進行立項和可行性研究。籌措資金,爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發展。
三、屠宰企業情況
1基本情況
我旗現有屠宰加工廠企業24家,其中a級企業10家,a級企業中有牛羊屠宰企業8家,生豬屠宰企業2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》精神,我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議,并下發了《興安盟畜禽定點屠宰企業管理實施意見》,會上
局長王景琳同志就屠宰加工廠(點)的設備、設施、廠區布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛生標準等提出了具體要求,我局就我盟屠宰加工行業抓大放小,整頓整合的方針進行了闡述。要求企業在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修,要求企業提標準、上等級,以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署,我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉鎮(辦事處)的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收,檢查中發現除以達標和報停企業外,其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業批準屠宰。對存在問題的企業責令整改,如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業經過升級改造,現已上一新臺階。今后我們將繼續努力,不斷引導和規范屠宰企業沿著健康軌道運行和發展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業大旗,有著豐富的肉類資源,屠宰行業發展迅速切沿著健康軌道發展,但也存在一定問題。
一是有些部門對企業指導、服務少,收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強,政府如能出臺一些地方保護措施,以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業,使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業
一是加大屠宰政策宣傳,使其了解相關法規和政策,依法經營。
二是組織屠宰企業負責人參加全國各種培訓班,提高素質和業務水平。
三是對a級企業重點扶持,盡可能的爭取國家的優惠政策,發展屠宰企業。
四、市場體系和物流園區建設
(一)、市場發展思路和發展重點
發展思路:解放思想,深化認識,更新觀念,以新農村建設為契機,拉動內需為目的,以建設大市場,發展大貿易,搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。
發展重點與布局:
1、按照“科學規劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則,做好我旗新址商業網點布局,提高商業網點和專業市場建設的數量和規模。森發集團將在新址興建投資600萬元,建筑面積6000平方米,主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市; 天津成建集團在新址建設大型綜合超市,占地面積10000平方米,建筑面積8800平方米,土建及裝璜投入1600萬元,今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規模為占地10000平方米,建筑面積3000平方米,總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目,已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神,我旗正在積極申報一批項目,其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目,對原有的農副產品批發市場升級改造,建成功能齊全的現代化農貿市場,改善經營環境。今年我旗在索倫鎮建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規模為1平方米,總投資為200 萬元,已經通過自治區批準,建設完成后等待驗收。
(二)采取措施
1、以拉動內需為契機,積極申報項目,爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作,多方籌集民間富余資金,并給予引資者一定的獎勵,給投資者優惠政策,確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權限,向國家和自治區爭取土地、工商、稅務、環保等優惠政策,以利用搞活商務流通業。
的工作思路
1、進一步加強現代流通業發展,努力提高我旗流通企業的競爭力。按照我旗總體規劃分期完成建筑器材、機電經營區、農副產品經營區等多功能物流中心建設,用來滿足前旗新址居民需要,繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉市場工程”,加強農村流通網絡建設。將加大政策扶持和工作力度,協調企業做好配貨工作,加大對222家加盟店店主的培訓,提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉市場工程”質量監管長效機制,確保“萬村千鄉市場工程”良好運行。繼續做好家電下鄉工作,及時傳達國家關于家電下鄉工作的政策,完善各項制度建設,把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度,繼續在全旗范圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規的宣傳力度。繼續扶持好雨潤集團在居力很鎮興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠,并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業,成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業的不法行為,規范合并一批規模小,設施簡陋的小型屠宰廠(點),讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續加強酒類流通市場管理,在做好已備案的 1995家酒類經銷監督檢查的基礎上,做好新注冊企業的備案登記工作,爭取做到注冊一家、登記一家,不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執勤人員加大執法力度, 禁止假冒偽劣產品流入市場,維護消費者的合法權益。
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2、重視基礎工作,明確工作思路。2012年底對轄區現有回收站點和分揀中心情況進行全面摸底排查。對現有分揀中心所占地塊性質及遠期規劃做了深入調研。精心挑選潘塘、大郭莊、翠屏山街道4塊地塊作為新建分揀中心備選地塊,報市規劃局、商務局審核。受地塊使用性質限制,未獲批準。我區及時給市政府報告,建議規劃、國土等相關部門調整我區用地指標,挑選合適地塊,來保證分揀中心項目落地。
3、注重統籌謀劃,強化監督指導。區政府分管副區長召開推進會,要求按時間節點整合建設和提升改造現有回收站點,新建回收站點由街道辦事處會同社區選址,由物源再生資源回收利用有限公司承擔設計、建設和后期運營管理任務。目前已經完成50個站點的選址工作并完成一季度5個站點建設任務。二季度18個站點的建設工作正在按時間節點有序進行。加大對再生資源回收站點的監管力度。4月份,下發《告轄區再生資源回收利用體系業主的一封信》,宣傳再生資源體系建設和管理的相關政策,明確整改時間和要求。開展集中整治活動,對無證經營、違規設點的網點堅決予以取締。
二、存在問題
1、無適合建分揀中心地塊。我區需在2014年4月前建設占地20畝以上、年分揀能力在5萬噸以上的分揀中心1個。我區現有分揀中心地址位于翠屏山街道土山寺村,占地40畝,為臨時租用土地,地塊規劃為高鐵生態商務區,且按照《關于設立市區生產性廢舊金屬收購業禁設區域的公告》要求,城東大道以南、漢源大道以東為再生資源收購業禁設區,此地塊在禁設區域之內,需異地搬遷、選址新建。為此,我區會同市商務局、土地、規劃等部門在禁設區域之外多次進行選址,均因規劃和土地使用性質所限,未找到合適地塊。
2、回收站點設置不科學。回收站點因規劃、行業特點等原因限制,布局不夠科學合理。
3、依法監管不到位。相關單位對再生資源回收利用體系行業監管不到位,存在無證經營、設點混亂、環境臟亂差等現象,回收行業經營秩序亟待規范。
三、建議
篇7
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
(一)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研,提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
(二)開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢,明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容:通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排;交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施;改革創新的思路和舉措。
責任單位:縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群,加快推進新型工業化
調研內容:年工業經濟發展目標、思路和舉措;重大工業項目的確定;加速工業園區建設的目標和舉措;圍繞推動企業做大做強,提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施;我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位:縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設,加快新型城鎮化步伐
調研內容:提出年城鄉規劃的目標和措施;城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定;房地產發展的目標和措施;“治臟治亂治堵”的目標和措施;培育城市文化的目標和措施;提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位:縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業,推進農業農村現代化
調研內容:年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施;加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施;重大農業、水利、林業建設項目的確定;農業主導產業建設的目標和措施;現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位:縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移,加快開放型經濟發展
調研內容:分析當前開放型發展面臨的形勢,提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施;加快承接產業轉移的目標和措施;扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施;進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位:縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設,切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容:圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題,提出年民生工程計劃,特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位:縣人力資源和社會保障局
責任單位:縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
(三)縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理,形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
(一)要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組,各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施,各責任單位積極參與,縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視,要站在服務大局的高度,把調研工作組織實施好;主要領導要親自抓,并確定專人負責,選派業務骨干參與,提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任,制定具體的調研活動方案,安排好調研活動,并做好材料匯總等工作;各責任單位要積極配合調研工作,確保調研工作順利開展。
篇8
2、務求實效,注重理順體制機制。年我縣被確定為商務綜合行政執法試點縣后,縣商務局及時向縣委、縣政府匯報有關機構組建和編制落實情況,縣政府常務會議就組建商務綜合行政執法大隊做了專題研究,同意成立商務綜合行政執法大隊,為財政全額撥款的副科級事業單位,定編12名,目前已到位9名;其中下設商務舉報投訴中心(聯系點)定編1名。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業管理等商貿領域法律法規賦予的行政執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支已全部納入了縣年度財政預算。
3、針砭時弊,健全各項規章制度。根據新形勢需要,我局在原有基礎上緊密聯系實際,不斷完善各項規章制度,并適時向社會公開行政執法、監督管理、咨詢服務等內容及舉報投訴電話。目前,共建立完善《縣商務綜合行政執法大隊人員管理制度》、《縣商務綜合行政執法行政處罰操作規程》等30項規章制度,既有利于執法工作開展,又方便于廣大群眾監督執行。
4、多措并舉,不斷增加建設投入。定為試點縣之后,縣商務局嚴格按照政府常務會議專題研究部署,首先明確商務局是行政執法的主體,根據需要整合酒類監督管理和定點屠宰執法力量,同時再從內部抽調2名思想素質高、執法能力強的骨干力量組建縣商務綜合行政執法大隊;其次立足現有條件,積極向縣委縣政府反映,協調有關部門增加擴改辦公場地200多平方米;再次安排專人負責與電信局、服裝廠、家俬城等聯絡,簽訂協議安裝舉報投訴電話、定做執法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護、檢測設備。
5、形式靈活,深入開展宣傳活動。縣商務局利用春節和“3.15”兩個重要時段,在本地電視臺播出2個商務綜合行政執法宣傳專題,滾動播出50余次。同時,在縣城中心九龍廣場開展大型商務綜合執法“3.15”宣傳活動。宣傳內容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務流通領域政策法規和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺(真假酒現場鑒別)、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現場銷毀等形式,宣傳車深入城區大小街道和部分重點鄉鎮,現場咨詢達百余人次,散發宣傳單5000份,制作展牌10塊,橫幅20條,假酒現場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶,還有部分過期變質低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳,有效增強了消費者維權意識和健康消費意識,群眾反響良好。
6、突出重點,加強法律法規培訓。為推進商務綜合行政管理規范化、科學化、法治化建設,提高執法人員素質,自去年底以來,縣商務綜合行政執法大隊確定每周星期五下午為業務法規學習日。邀請局里的法律顧問和有關法律專家授課,結合日常執法中的案例組織研討。通過學習,提高了執法大隊隊員的執法水平,強化了法律意識。目前,12名執法人員全部通過了業務考核,且全部取得了行政執法證。今年3月,由分管商務工作的副縣長盧建中同志帶隊,率縣商務綜合行政執法大隊專程赴省內已被商務部確定為第一批試點單位的婁底市商務局和長沙縣商務局,考察學習商務綜合行政執法工作。考察學習期間,得到了同行商務主管部門領導的熱情接待和工作支持,并就商務綜合行政執法經驗舉措等情況進行了深入細致的探討和交流。此次外出考察,對推動我縣商務綜合行政執法工作,獲取了寶貴的借鑒經驗,創新了商務綜合行政執法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執法隊伍和中心建設初現規模。目前,縣商務綜合行政執法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業單位,實際到位9人,并已掛牌成立,下設中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規股。主要負責行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務執法職能。商務綜合行政執法大隊各項經費開支全部納入了財政預算,目前商務部下撥試點專項經費已到位30萬元,縣財政以劃撥配套經費總計35萬元作為開辦經費,專用于試點工作建設。
2、軟硬件建設不斷完善。我縣商務綜合行政執法大隊現有辦公室6間,會議室1間,車庫1間,總面積200多平方米。所有辦公(會議)桌椅、資料柜煥然一新,特別是中心嚴格按照商務部要求統一安置了高規格形象背景墻并掛貼規章制度牌、雙人屏風辦公桌、鐵皮資料柜,。所有辦公室、會議室都是依照中心規格布設,添置新電腦5臺、新空調3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發椅茶幾5套。統一制作了大型背景墻2塊、規章制度牌30塊,做到件件公開,項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒,已開通電信座機的舉報投訴服務電話,鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后即可投入使用。目前,辦公電腦、照相機、攝像機、執法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用,執法文書格式也按省商務廳要求進行了規范。
3、執法檢查成效明顯。今年來,我局商務綜合行政執法大隊加大了對縣城城區生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領域的執法檢查力度。到目前為止,共開展酒類執法集中檢查18次,成品油執法集中檢查5次,生豬定點屠宰執法集中檢查16次。共查獲無證經營酒類品種8起,銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例,均已立案,其中12例已結案,其余案件現正在調查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數目較大,有五糧液酒2件,經抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品,態度極為惡劣,我局已嚴厲懲處該假冒酒類經營行為。4月27日,執法大隊辦公室接縣加油協會成員電話舉報投訴,我縣高坪鎮有3處未獲得成品油零售經營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午,集中力量并聯合鄉鎮相關人員,開展了整治無證照經營成品油專項行動。通過集中整治,執法人員對其當事人進行了嚴厲的批評教育,并現場組織學習了《成品油市場管理辦法》和《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規,并對非法零售柴油點進行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報投訴服務中心僅開通電信座機的舉報投訴服務電話,鐵通、移動通信待省電信局就轉接呼叫平臺協調開通后才可投入使用。
2、聯合執法工作難度大。商務部門加大了對假冒酒類產品的打擊力度,但根據商務部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關規定,對酒類禁止生產、流通的行為進行處罰,商務部門必須協同質量技術監督、工商行政管理等部門進行處罰。在實際工作中,出現單位與單位配合不協調。如果由商務部門單方做出的處罰假酒的決定,當事人又不主動履行,而要申請法院強制執行時,法院可能以商務部門無權處罰為由而裁定不予執行。如果當事人以商務部門執法主體不適格為由提起輔以或訴訟,那商務部門在復議或訴訟中將敗訴,導致執法效果差。
3、執法人員的培訓力度有待進一步加強。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高;二是法律法規的培訓有待加強。
4、執法成本高。在實際工作中,查處的假酒都要送到廠家鑒定,但由于執法期限的限制,往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙,成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強自身隊伍建設。繼續組織舉辦各種類型的執法業務知識培訓,及時發現問題、解決問題,努力提升執法人員的執法水平和執法素質。
篇9
標準化農貿市場建設是市委、市政府
2011
年城市提質的重要內容。為確保我鎮
2011
年農貿市場建設改造工作的順利進行,根據上級有關指示精神,結合我鎮實際,制定如下實施方案:
一
、
高度重視
加強領導
為確保我鎮農貿市場建設改造工作有序開展,鎮政府成立以鎮長李謙為組長的農貿市場建設改造工作領導小組,由鎮黨委副書記任組長,小組成員由財政、企業、土地、城建、規劃、整治及項目所在村負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮城建辦。
二
、
科學組織
有序推進
根據鎮市、區政府標準化農貿市場建設實施意見的要求,結合我鎮實際,我鎮確定將鎮政府東側老農貿市場進行改造,市場將新建大跨度、大空間鋼架大棚交易廳
平方,完善排水、衛生、照明等配套設施。項目投資
萬元,上級財政資金
萬元,自籌
萬元。
(一)
2011
年
7
月
1
日前,主要抓好以下幾方面的工作
:
1
、積極籌措改造資金,確保工程穩步進行。根據市政府的“標準化菜市場建設實施意見”擬改造棚架市場面積為
3300
平方米,市配套資金
20
萬,區配套資金
10
萬。共計
30
萬元。相應鎮級財政按一定標準配套解決工程建設所需的建設、設計、監理資金。不足部分采取招商形式,引進合作伙伴,由其投資。按照誰投資誰受益的的原則,投資方獲得一定年限的市場經營權。(市場經營方式及經營年限由投資方提出意見經鎮政府同意后確定)
標準化菜市場建設方案范文二
根據年區委、區政府為民興辦實事工作的要求,進一步加快標準化菜市場、便民菜店建設進程,構建核心城區都市化“菜籃子”體系,為了使我區標準化菜市場和便民菜店建設工作順利推進,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,立足“小市場、大民生”的服務宗旨,堅持政府引導、合理布局、市場運作、規范管理的工作思路,加快建設標準化菜市場建設、便民菜店進程,構建商品優質、價格優惠、服務優良的“菜籃子”便民服務體系。
二、目標任務
新建標準化菜市場10個、新建便民菜店50個。
三、主要工作
1.標準化菜市場:以企業為市場建設、經營和管理主體的市場項目,由區政府以獎代補給予扶持;以街道為建設、經營和管理主體或街道與企業合作建設管理的市場項目,由區政府扶持資金作為市場建設資金入股,街道和區商務局按比例共同持有。區商務局嚴格按照國家標準化菜市場建設規范和標準,在轄區內尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋,原則是在現有標準化菜市場服務半徑500米范圍以外選址,科學規劃,合理選址,通過建設鋼架結構封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式,推進標準化菜市場建設工作。同時,探索政府全額投資建設,委托資質企業經營管理的新模式,力爭建設2至3個政府投資產權國有的標準化菜市場。
2.便民菜店:采取“三加”的工作機制,即:商務、財政部門(負責建設工程及建設資金的監管工作)﹢街道、社區(負責建設場地的選址協調工作)+配送企業(負責建設投資及經營管理工作),以蔬菜配送企業為主體,政府以獎代補主給予扶持,通過直營方式建設便民菜店,便民菜店面積在30至100平方米,經營的蔬菜品種不少于15種,由商務部門統一店面設計標識,店內陳列美觀,明碼標價,制度健全,依法經營,照章納稅,并符合消防、衛生、質量、計量等法律法規的要求。同時,探索活動型便民菜店和便民蔬菜流動車,力爭建設20個以上的活動型便民菜店和便民蔬菜流動車。
四、資金扶持
1.標準化菜市場建設資金主要依靠企業、單位籌集資金,進行建設,實行誰投資、誰受益的原則,各級政府給予適當的資金以獎代補的形式進行扶持。根據建設面積和投資規模予以每個標準化菜市場給予資金扶持,扶持資金不超過市場建設總投資的50%。
2.便民菜店建設資金由蔬菜配送企業籌集投資并受益,商務部門根據菜店的建設面積及規模,予以3至5萬元扶持資金。
五、責任分工
1.選址:由區商務局牽頭組織,24個街道配合。按照全市標準化菜市場規劃要求和便民菜店布局要求,結合實際情況,對轄區內的空閑場地和空閑房屋進行排摸,積極尋找選擇標準化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設用地。
2.審批:由區商務局牽頭負責,區發改局、區執法局、區建設局、國土分局配合。按照特事特辦的原則,開通標準化菜市場、便民菜店建設審批“綠色通道”,對標準化菜市場建設項目從簡從速進行立項建設審批。
3.建設:由區商務局牽頭負責,投資建設方具體實施。按照質量優先、標準統一、結合實際、各具特色的要求,加快推進標準化菜市場、便民菜店及配送中心的建設進程。
4.扶持:由區商務局和區財政局負責。進一步加大政府扶持力度,區財政拿出標準化菜市場、便民菜店建設專項資金2000萬元,采取以獎代補和全額投資相結合和的方式,給予項目建設建設開辦方資金扶持,用于市場項目建設,建立對市場和便民菜店的長效獎勵扶持機制。
5.監管:由區商務局牽頭負責,區物價局、區食藥局、工商分局、質監分局配合。制定出臺標準化菜市場經營管理辦法,成立商務專門執法機構,對標準化菜市場的經營秩序、商品質量、食品安全、環境衛生、收費項目、商品價格、服務質量等進行全方位監管。
6.宣傳:由區委宣傳部和區商務局負責。組織標準化菜市場建設開辦方、配送企業和經營戶,通過新聞報道、現場觀摩、宣傳資料、促銷活動、上門服務等多種形式,在全區開展有聲有勢的標準化菜市場、便民菜店宣傳活動。
7.驗收:由區商務局、財政局、審計局聯合按照標準化菜市場、便民菜店建設標準和要求,對市場、菜店項目的工程、投資、財務等方面進行審核驗收,對位通過審核驗收的市場、菜店項目,要求建設企業限期整改完善,對復審仍未通過的市場、菜店項目不予資金扶持。
六、實施步驟
1.年3月底完成標準化菜市場建設資質審核工作,4月底前完成各標準化菜市場建設設計方案,同期開工建設,于年12月全部建設完工。
2.便民菜店建設以半年為建設時間界限,年6月建成20個便民菜店,12月底完成30個便民菜店。
七、組織機構
成立標準化菜市場、便民菜店建設工作領導小組,由區委常委、區政府副區長李世祥任組長,區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區發改局、區商務局、區執法局、區農水局、區財政局、區建設局、區物價局、區審計局、區食藥局、工商分局、質監分局、國土分局和24個街道辦事處的行政主要領導為成員,領導小組辦公室設在區商務局,辦公室主任由區商務局局長魏世科兼任。具體負責標準化菜市場、便民菜店建設的組織、協調和實施工作。
八、保障措施
1.落實目標責任。專人負責市場、便民菜店建設進度,隨時掌握項目的工程進度。
2.加強督促檢查。由商務局對項目開工、工程進度等建設進展情況進行跟蹤檢查指導,幫助項目實施單位解決工程建設中困難和問題,確保工程如期完工。
3.強化管理機制。加強與街道聯系,將菜市場、便民菜店建設納入目標考核內容。
4.加大政府扶持力度。積極爭取省、市建設扶持資金;同時加大區級建設扶持資金的投入,有效推進標準化菜市場和便民菜店建設。
5.引入多渠道投資。重視社會力量,拓展投資渠道,促進項目建設。
標準化菜市場建設方案范文三
近年來,我市農貿市場建設已取得長足進展,基本形成了專業與綜合、批發與零售相配套的農貿市場體系,在促進全市商貿流通基地建設、農業產業結構調整、加快經濟發展、滿足城鄉居民消費需求、文秘114網安置勞動力就業等方面發揮了重要作用。但在農貿市場建設工作中缺乏規劃、無序建設、硬件設施差、設施不配套、市場要件不足、以路為市、占道經營等問題依然突出。為加快農貿市場改造步伐,促進我市經濟發展和市場繁榮,現制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,依據我市國民經濟和社會發展規劃,對中心城區及縣城城區內現有的農貿市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區內的大集和占道經營,定點規范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉鎮首集,進一步提高全市農貿市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿流通基地和城市化發展管理水平相適應的市場框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規劃、建設相結合。
農貿市場改造應符合城市總體建設規劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區及縣城城區內的天天市場,先改造產權明晰的,后改造產權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉鎮首集,先改造中心鄉鎮的市場,后改造邊遠鄉鎮的市場。(三)社會投資與政府扶持相結合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉鎮首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農貿市場規模、數量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農貿市場規模和數量,對規模小、檔次低的農貿市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標和任務
(一)20xx年上半年取消中心城區及縣城城區大集和占道經營、以路為市,規劃定點攤點群、早夜市。
中心城區確定兩處農貿市場為改造試點;每個縣城確定一處農貿市場為改造試點;各鄉鎮駐地規劃出農貿市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉鎮首集開工建設并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城區及縣城城區農貿市場全部改造完畢。各鄉鎮天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區及縣城城區居民區建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現有超市調整內部布局,增加生鮮商品品種、數量,促使全市城區農貿市場向生鮮超市轉移。
四、主要措施
篇10
通過實施環境保護和城市園林綠化建設提升行動,使空氣質量明顯改善,水體質量明顯好轉,污染源頭明顯減少;城市中心區域綠化帶、城市道路節點和水系兩岸綠量豐富、衛生整潔、生態特色彰顯。
三、組織領導
市工商局決定成立環境保護和園林綠化提升行動領導小組,領導小組成員名單如下:
各城區局、專業分局應成立相應的組織機構,明確分管領導和聯絡員,確保各項專項整治行動在本單位的貫徹落實。
四、工作內容
(一)治理市區工業企業大氣揚塵問題。(牽頭單位:企個科;責任單位:各城區工商局。)
負責根據市各級政府和環境綜合整治行動指揮部下達的取締關閉要求,依法辦理淘汰取締關停企業營業執照的吊銷、注銷工作;配合環保局依法對產生大氣污染的工業企業進行監督管理工作。
(二)治理機動車輛尾氣污染。(牽頭單位:雙生分局;責任單位:各城區工商局)
1.配合做好制定《油品質量監管工作實施方案》。2.做好和環保局、商務局和質監局等部門的溝通協調工作,制定配合檢查行動的工作計劃,做好市區供應車用油品質量專項檢查行動相關人員、事項等基礎準備工作。3.按具體檢查行動工作計劃,配合商務局開展對市區供應車用油品質量的專項檢查,達不到規定要求的,責令限期整改,逾期不改的,依法依規予以處罰并責令停業整頓。同時配合牽頭單位督促油品經營單位進行儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作,安裝油氣回收治理裝置或設施。4.通過不同形式的宣傳活動,加大機動車尾氣污染防治的宣傳工作,提高公眾控制機動車污染的意識,最大限度減輕工作推進的阻力。
(三)取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。(牽頭單位:企個科;責任單位:各城區工商局、旅游分局)
根據《生態環境保護條例》,配合城區政府和相關的職能部門取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識
各單位要高度重視,加強組織領導,按照各自職責,確定組織機構,確定專(兼)職聯絡員,建立工作制度,切實抓好各項整治工作的落實,確保整治工作取得實效。
(二)加強溝通、部門聯動
各單位要主動加強和其他職能部門的溝通協調,密切配合協作,建立聯動機制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進、協調推進。
(三)廣泛宣傳、營造氛圍
各單位要組織開展各種形式多樣的宣傳活動,通過宣傳欄、顯示屏、張貼標語、散發宣傳資料等方式切實提高群眾參與和監督綜合整治工作的積極性,穩步推進整治工作的開展。
(四)強化督查,確保實效
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1、200*年初,我縣在流通業發展總量、市場體系建設、商業改革發展、市場流通管理綜合考評中,名列省廳表彰的*個縣(市)第*名;在利用外資逾千萬美元的*個縣(市)中名列第*位。2、200*年*月,召開的全省商務工作會議上我縣商務局榮獲200*年度內貿流通工作先進單位稱號。重點流通企業*貿易中心0*年在全省縣級商貿零售流通企業中名列第一位,*年3月,中心被國家商務部認定為商貿流通重點扶持企業(全省僅*家)。3、200*年*月*日,*縣商務局作為縣政府工作目標責任部門,獲“縣直單位年度工作目標考評先進單位”表彰與獎勵。
(二)超額完成各項指標
1、利用外資工作。全縣利用外資企業*家,其中,農業型企業*家、工業加工型企業*家、休閑旅游服務業*家。主要出口產品有磁性材料、電子(元)配件、機電、紡織品、建材、非金屬礦產品。1—12月,全縣實際到位利用外資*萬元,完成年計劃的*%。2、外貿進出口工作。外貿出口有實績企業*家,獲權企業*家。磁性材料、蜂產品、輕工產品、農副產品四大出口基地。據海關統計,1-12月份全縣實現出口總額為*萬美元,同比增長*%,完成年度目標的*%;實現進口*萬美元。3、外經合作工作。據公安出入境管理處統計,1-12月,全縣流出境外人員*人,其中出境至美國、日本及東南亞等國家和地區的達*%,外出從業勞務、商務等生產經營行業人員*余人,占總人數的*%。4、內貿流通工作。全年全縣實現社會消費品零售總額*.*億元,較去年同期增加*﹪。流通企業*貿易中心*年在全省縣級商貿零售流通企業中名列第一位。1-12月,*中心實現銷售額*.*億元,同比去年上升*%。*大樓完成*.*億元,較去年同期增加*﹪。5、市場建設工作。全縣*、*兩年共配置鄉級店*家、村級店*家,配送中心*個;*年,建立大型農資配送中心*個,興建鄉級店*個、村級店*個。連鎖網點遍布*個鎮和60%以上的行政村。6、市場管理工作。肉品方面,立案查處*多起,依法搗毀私宰黑窩點4處;累計完成進點生豬*.*萬頭,病害豬檢出率3.38%。成品油管理上,共清理整頓站(點)*個,限期整改與暫緩年審的*座、遷(改)建的*座。酒類備案登記,對照有關規定,目前已登記批發商*家、零售個體工商戶*家,備案餐飲行業*家。7、企業改制工作。系統內涉及改制的企業共*家*。迄今為止,已改制完畢的企業*家,置換正式職工*人、離退休職工*人、遺屬包養*人。8、招商引資工作。200*年共引進內資項目*個,投資規模*萬元以上項目1個。項目投資總規模*萬元,12月底完成固定資產投資*萬元,實現年任務的130.7%。
二、主要工作
(一)有序推進商貿流通企業改革,探索并創新市場經濟條件下企業運營的新機制與新思路。按照“成本統籌、效益兼顧、先易后難、穩步推進”的原則,企業改制工作規范實施。一是因企制宜,因勢利導。針對各企業實際,因企制宜,適宜股份則股份、宜破產則破產、宜賣則賣。改制的*家企業中,整體出售的*家,采取依法破產的共*家;食品公司采取整體或分塊出售形式。二是規范程序,按章操作。堅持民主決策與公開透明兩項原則,以縣委*號文件為準繩,切實維護國家、集體與職工三者利益,力求實現改制方案的民主化、資產變現的最大化、改制程序的規范化。三是優化環境,加強服務。全力實現改制工作的“零干擾”與改制進程的“零障礙”。四是創新機制,加快發展。*中心于20*年*月推行股份制后,去年租賃了原*家俱城*平米經營面積,興辦大賣場。今年初還增資擴股,改建了面積達*平米的*專營商城。*公司實施“雙置換”后,興建了*電器城、改建了*大樓,拓展城鄉市場輻射面,開辟農村連鎖經營。*公司筑巢引鳳,以商招商,與江蘇兩位客商聯合投資*萬元,興建營業面積達*平米的服飾購物廣場。
(二)以“萬村千鄉”市場工程為核心,拉伸農村流通市場商業鏈,搭建物流配送新平臺,服務社會主義新農村建設。20*年我縣被商務部和省政府列為農村商品流通改革和市場建設試點縣。按照省廳市局的部署,我縣計劃用三年時間在全縣范圍內力爭建立配送中心*個,鄉級連鎖店*個,村級連鎖店*個,全縣日用消費品和農資連鎖店鎮域覆蓋率達到100%、行政村覆蓋率達到60%。一是加強領導,嚴明責任。縣政府成立了試點工作領導小組,商務局擬定了試點工作實施方案,建立了例會制度;鎮、村積極為市場工程提供寬松環境,做好用水、用電、用地等方面的協調服務。縣政府拿出專項資金獎勵、補助試點企業。二是嚴格標準,規范要求。商務局于*月*日在商務局會議室召開試點企業工作會議,強調了新建、改造鄉村農資連鎖店時,對照商務部規范改造要求,在營業面積、店容店貌、人員素質、質量服務承諾、證照辦理等各方面必須符合標準要求。三是對照標準,嚴格把關。我局嚴格規范標準,凡低于標準的,一律不予核查驗收。
(三)培育出口主龍頭,積極擴大外貿進出口,實現內外貿易互惠雙贏。200*年,我局以優化環境、強化服務為著力點。一是積極爭取項目扶持資金。5月,我局精心編制的磁性材料、蜂產品、雄風材料三個項目,申報外貿發展促進資金。二是及時兌付獎勵扶持資金。宣傳外貿出口促進政策,爭取在基地建設、品牌培育、產品征集方面,獲得資金扶持,及時兌現20*年度出口獎勵*.*萬元、外貿出口獎勵*.*萬元。三是力爭市場開拓資金。*年全縣共有*家企業參加申報,獲支持資金*.*萬元。四是引導企業參會參展。開展國際市場。先后組織企業參加“華交會”、“廣交會”、“徽商大會”等大型洽談會,取得很好的效果。縣*公司20*年已突破“堅冰”,實現了自營出口,取得了零的突破,獲得出口實績*萬余美元。
(四)以優化環境為著力點,嚴明一崗雙責體系,實施招商引資“一號工程”,提高利用外資外經工作整體水平。一是深入調研,釋疑解難。深入基層進行調查研究,認真聽取基層和外商企業提出的意見和建議,協調和解決在利用外資工作和企業運行中面臨的各種困難。協助基層和外商投資企業認真執行國家制定的外商投資的相關法規以及優惠政策。二是規范程序,積極報審。從項目洽淡、立項到審核和批準,為外商投資企業做好初審與申報,努力提高外商投資企業的申報審批工作效率。三是準確把握,嚴格考核。根據利用外資數據統計原則。確保做好到材料完備、數據準確、參考有效,協助上級與有關部門指導利用外資外經工作,針對在招商引資和利用外資動態中出現的問題,及時采取的相應對策。
(五)加強市場監管,整治不法違規行為,規范流通市場秩序。確保重點商品市場的規范有序與安全健康。
篇12
1、繼續做好家電下鄉工作。嚴格按照下鄉網點的布局要求,做好備案登記工作。加強消費網點和售后服務站的改造升級,完善家電下鄉投訴、咨詢及服務平臺建設。加強對銷售網點的監管。規范銷售網點的經營行為,嚴厲打擊借“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣產品和騙取國家補貼資金行為。
2、不斷創新促進消費措施。組織開展金秋購物消費月等各種促銷活動。大力發展服務性消費,有序開展網上購物,積極培育和擴大消費熱點。
(三)、完善農村流通網絡建設
1、深入推進“萬村千鄉市場工程”。引導承辦企業在主要商貿集鎮和行政村建設一批示范農家店,帶動農家店改造升級。加強配送中心建設,拓展進貨渠道,豐富商品供應,提高對農家店商品配送率。
2、開展農村商貿服務中心建設試點。積極貫徹新型城鎮化戰略,選擇條件適宜的鄉鎮開展農村商貿服務中心建設試點,打造集商業服務、休閑娛樂、文化功能為一體的農村商貿集聚點。
(四)、加強商業網點規劃,提升城市商業服務功能
1、全面完成我縣城市商業網點規劃編制。在規劃初稿完成基礎上盡快組織討論、征求意見、修改完善、專家評審,爭取提交縣政府并通過審核。充分發揮牽頭作用,引導規劃的執行落實。
2、大力培育綜合、專業市場。在抓好將軍廟商貿城、沿河大市場、步行街、商業城等四個原有億元市場發展壯大的同時,大力培育新興的金山大道家居建材、西商苑旅游產品、新建北路旅游美食等特色專業街區。
3、快速推進重點工程建設。全力以赴,把新建屠宰廠項目建設列為2012年我局首要工作抓緊抓實。加快地塊總體規劃和廠區廠房、生產流水線設計方案的編制、修訂、論證工作,著手準備工程招投標前期相關工作,協助冰溪鎮做好地塊土地征收,積極爭取國家、省市更多扶持政策和項目、資金支持,以便盡早開工建設,按期完工投產使用。繼續做好國際商貿城項目服務工作,促成項目成熟并推出市場,打造首座商業航母,提升商業品味。
4、培育壯大商貿流通企業。加大商貿流通業招商力度,引進大型商貿流通企業以獨資或合資合作的方式落戶。積極引導扶持本地商貿流通企業搶抓發展機遇、搶占市場份額、做大規模、做強實力。
(五)、加快農產品現代流通體系建設
1、加快農貿市場改造。指導項目單位按照商務部標準化農貿市場建設標準對沿河農貿大市場進行改造,確保項目驗收達標。在樟村、臨湖、紫湖等中心鄉鎮實施標準化農貿市場建設,改善農產品終端消費環境,保障農產品消費安全。
2、進一步促進農超對接。引導我縣創新、紅日等更多生產企業擴大與省內外大型超市對接成果。
(六)、努力擴大地方產品銷售積極組織我縣農產品、工業品生產企業參加各類博覽會、展銷會、農超對接會,擴大我縣產品的影響。
(七)、增強市場應急保障能力
1、加強市場運行監測。優化市場運行監測品種,全面、及時把握我縣市場運行勢態,加強市場運行分析,為縣政府科學決策、宏觀調控當好參謀。
2、做好市場應急保障工作。進一步完善生活必需品市場應急保障預案,加強預警、預測,落實工作責任制,完善工作機制,加強部門協作。逐步建立食品、副食品等主要生活必需品和成品油等主要生產資料應急儲備聯系點,及時解決市場供應工作中出現的突發事件和突出問題,確保全縣居民生活必需品市場平穩運行,不出現斷檔、脫銷和搶購事件。
(八)、加強市場監管,規范市場秩序
1、規范商務執法工作。以商務局組建后體制職能逐步理順和商務局行政執法主體公布為契機,加強商務綜合行政執法大隊建設,提升執法水平。
2、加強生豬屠宰管理。繼續開展屠宰行業全面清理整頓,推動屠宰企業升級改造。做好屠宰場點屠宰許可證發放工作。深入開展生豬屠宰管理專項整治,規范生豬屠宰秩序,確保“放心肉”供應。
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1、思想重視,緊繃穩定這根弦不放松。商務局組建成立以來,局黨組一班人齊心協力,迎難而上,處理了不少錯綜復雜的遺留問題,化解了不少棘手的遺留矛盾,但因原商業外貿遺留問題過多,資金缺口過大,穩定仍是今年工作的重點,也是難點。因此我局始終把穩定作為一項中心工作擺上重要議事日程,把今年定為“商務維穩排查關鍵年”,時刻警醒清醒,在思想上予以重視,在力量上予以加強,在措施上予以強化,在資金上予以傾斜。因思想上高度重視,措施上強力到位,今年來沒有發生一起非正常群體上訪和越級上訪的事件,確保了大局的穩定。
2、認真排查,政策攻心注重防患不輕視。“疏”是維護大局穩定的一大法寶,也是長期摸索總結出來的一種行之有效的方法。為將各種矛盾處理在萌芽狀態,防患于未然,我局堅持一星期一排查,一月一匯總,對排查出來的問題列出詳細清單,做到心中一本帳。并對排查出來的退休老同志醫保、拖欠養老金等遺留問題根據輕重緩急,一方面實行分片包干,責任到人的方式逐一上門走訪化解,一年來共走訪群眾836人次,局黨組一班人面對上訪人員不等、不靠、不推諉,主動上門真正為上訪人員想辦法,找出路,為他們排憂解難,以誠待人,以誠感人;另一方面對我局無力解決的難題及時向縣委、縣政府有關部門匯報,以尋求最佳解決方法,確保矛盾不激化。
(二)、以招商引資為重點,內引外聯,竭力締造“貢獻商務”
招商引資是實現我縣經濟又快又好,全力提速,推進新工業化進程的一項重大舉措,作為招商引資重要職能部門,我局充分發揮外經外貿職能優勢,內引外聯,取得了令人矚目的成績。
1、依托產業優勢,突出招商重點,我縣具有得天獨厚的區位優勢、交通優勢,勞動力優勢和原材料優勢,產業集聚區平臺優勢和精細化工產業基地品牌優勢,特別是鍋爐產業、通泰紡織等一批重點項目落戶我縣,更為我縣招商引資提供了千載難適的發展空間,因此我局順勢而為,抓住珠三角服裝、鞋業、電子產業轉移好良好契機等方面,強力推進招商引資,全力將我縣打造成一個優質、高效新型工業集聚區。
2、依托優勢,打造招商洼地。為了讓外資老板騰出更多的時間和精力謀劃企業發展,我局百折不扣推行外資企業手續代辦制。四月份,為使注冊入戶外資企業年檢順利過關,我局專門組織各外企相關人員到市商務局進行學習培訓,并源專人上門進行指導。同時我局大力推行“走下去”的方針,與各入戶注冊的企業建立了長期的聯席機制,實行跟蹤服務,幫助他們解決建設中的實際問題,為企業發展出謀劃策。去年10月商務局的招商項目投資1億元,占地183畝的臺灣宏星制衣有限公司在太刃開工建設,今年元月正式投產。
(三)、以履行職能為主戰場,盡職盡責,全力鑄造“活力商務”
1、整合資源,嚴格執法,樹立商務新形象。一是整合人力資源。酒類執法和石油執法因力量薄弱無法正常履行。局黨組度勢,大膽嘗試,將定點屠宰、酒類、石油、食品安全監督等商務執法職能合并,組建商務綜合執法大隊。二是嚴格執法紀律。為提高執法人員的辦案水平和執法效能,我局定期組織執法人員進行培訓,并出臺了執法人員“六不準”。一年來,在執法辦案上,沒有出現一起行政上訴和行政復議案件,保證了辦案準確率。三是創新執法手段。對拒不執行處罰決定,處理難以到位的大案要案,我局嚴格按照司法程序,申請法院強制執行,今年申請法院強制執法案件六起。這樣既維護了法律的嚴肅性,又起到了警示作用,收到了一箭雙雕的效果。
2、強化監管,規范秩序,營造消費新環境。一是突出專項整治。針對今年物價普遍上漲,市場供需求矛盾明顯,我局依靠自身職能,以酒類執法為突破口,以石油執法為核心,以定點屠宰執法為重心,以食品安全整治為軸心,共開展屠宰、酒類和食品等專項整治活動12次,有力地維護市場穩定。二是突出聯合執法。為形成執法合力,我局聯合工商、衛生、質監、公安等職能部門在五一、國慶、元旦、春節等節假日四次對我縣食品市場進行專項整治,確保了食品市場安全。在聯合整治期間,共出動執法車輛48輛次,散發宣傳資料1800多次,端掉地下食品黑窩點3個,責令整改單位5家,沒收不合格食品1200多斤,確保了人民群眾安全消費,放心消費。
3、明確目標,勤于督查,共創商務新業績,一起制訂目標。年初,我局結合實際,制訂了明確的經濟指標,并以百分考核的形式予以量化,切實做到人人有責任,個個有擔子。二是勤于督查。為全面掌握各項經濟指標完成情況,及時總結工作經驗,切實解決工作中的難題。自四月份起,全國出現豬源緊張,豬價偏高,市場肉品供不應求,我局果斷決策,選派精干人員外出組織豬源,緩解壓力,確保了我縣豬肉正常供應。
4、“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”工作成績顯著。去年我縣萬村千鄉市場新建農家店305家,其中301家通過市局驗收合格,使我縣農家店覆蓋率達到95%以上。家電下鄉工作,去年全縣累計銷售各種補貼家電10萬余部,銷售金額1.2億元,圓滿完成目標任務。
5、外資、外經、外貿并駕齊驅。今年以來,我縣引進國內資金18.1億元人民幣,引進國外資金1003萬美元,完成外貿出口460萬美元,有力地推動了太康的經濟發展。
(四)、居安思危,以作風建設為主命脈,從高從嚴,努力構造“勤廉商務”
1、整章建制,規范行為,凈化干部新思想。為打造一支“學習型”“務實型”“實績型”“節儉型”“廉潔型”的商務隊伍,我局對已出臺的各項規章制度進一步完善,并結合商務實際,年初出臺了《關于進一步加強作風建設,全力加速商務發展的決定》,要求全體商務工作人員“內強管理、外樹形象、踐行兩個忠誠、樹立八種意識”,這一《決定》的出臺,不僅規范了干部的行為,凈化了干部的思想,而且凝聚了人心,從而使我局掀起了“一心一意干實事,全心全意謀發展”的熱潮。
2、樹立表率,弘揚典范,引導干部新作為。為充分發揮先進的模范帶頭作用,在全局系統開展“節約典型”、“開拓典型”、“務實典型”的評比活動,將他們的典型事跡在全局宣揚,并積極向縣推薦。今年,我局兩名股室負責人就因貢獻突出,被縣委提拔重用。典型的弘揚,使局出現了一股濃烈的學先進,趕先進,超先進的氛圍,涌現了一批想干事,會干事,能干事,干成事的優秀干部。
過去的一年,在全體干部職工的共同努力下,我局各項工作取得了一定成績,這與縣委、縣政府的正確領導是密不可分的。同時,我局的工作也存在一些問題和不足,主要體現在以下幾個方面:一是改制資金缺口太大,遺留問題眾多,矛盾糾紛不少,穩定工作的壓力與日俱增;二是項目建設和爭取資金的力度有待進一步加大,門路不廣,業務不熟,人才奇缺,爭取項目資金的質量效果有待擴大。
二、今年工作思路
今年主要以“七個核心”為紐帶,重點突破,全面發展。
1、以方便民生為核心,完成城區網點規劃編制工作,繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”工作,大力推進再生資源回收,心舊換新工作。
2、以物流繁榮市場為核心,建設好占地40畝的物流配送中心,提高我縣市場的配送能力。
3、以食品安全為核心,為加大執法的廣度和嘗試,進一步規范廢品回收和汽車報廢等其他特許行業的管理。
4、以文明創建為核心,堅持“內加管理、外樹形象”的原則,爭創省、市級文明單位。
5、以發展外向型經濟和招大商為核心,擴大外貿出口,引大資,招大商。