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篇1
2013年11月在湖縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準扶貧”的重要思想與要求。
十八洞村生活條件貧窮，觀念相對保守，存在“等靠要”的思想，同村不同心。為改變貧窮落后的現狀，實現富裕，貫徹的思想與要求，強力推進精準扶貧工作。在工作隊和村黨支部，村委會等的幫助下，組織觀察，考察和學習培訓，培育村民創新意識和創新能力，激活精準扶貧生動力；根據當地地理位置，氣候條件和民族資源，精準發展特色支柱產業。先富帶動后富，取得了顯著成效。
篇2
2016年12月20日至21日，廣東省老區建設促進會會長座談會在梅州舉行。省老促會會長陳開枝、常務副會長林華景，梅州市委書記譚君鐵，省發改委副主任余云州，省扶貧辦副主任宋宗約，梅州市委副書記、政法委書記彭耀新，副市長吳澤桐等領導出席會議，省老促會副會長白玲、李小魯、鄭木勝、林永福、姚澤源、鐘鏡深、S廣偉、譚世勛和全省各地市及部分縣（市、區）老促會領導代表等100多人參加了座談會。會議分別由林華景、白玲主持。
本次座談會的主題是深入學習關于扶貧開發和老區建設的重要思想，學習貫徹中央和省關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的文件精神，總結2016年工作，交流經驗，表彰先進，研究和部署2017年工作，努力促進全省老區的建設發展。
會上，陳開枝作工作報告，譚君鐵致辭，余云州、宋宗約等講話，梅州市、汕尾市、肇慶市老促會和梅縣區政府代表作工作經驗交流。李小魯宣讀了《廣東省老區建設促進會關于表彰先進集體和先進個人的決定》和《廣東省老區建設促進會關于表彰2015―2016年老區宣傳工作先進集體和優秀通訊員的決定》。與會領導為梅州市老促會等先進集體和徐斯池等先進個人頒發了牌匾和獎狀；會議組織觀看了紀實片《永遠在路上》，與會人員分享了觀后感。白玲在會上表示，希望各地加大革命傳統教育和老區建設宣傳力度，弘揚革命精神。林華景在做會議總結時，對各地老促會提出了貫徹落實好會議精神的要求。
陳開枝在報告中對梅州落實原中央蘇區政策上取得的成果表示肯定，并總結了省老促會2016年工作新的亮點和成效；回顧過去一年全省老促會系統的三個可喜變化。在部署2017年工作時，陳開枝要求，全省各級老促會要繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委十一屆八次全會精神，以全面貫徹落實《指導意見》和《實施意見》為主線，繼續為促進老區脫貧攻堅和開發建設出力，為老區全面建成小康社會作出新的貢獻。
會議還組織全體與會人員瞻仰紀念園，實地參觀、調研了省級農業龍頭企業雁鳴湖旅游度假村、雁南飛茶田和梅臺文化創意產業園、客天下旅游產業園等梅州市部分企業的發展情況。
篇3
婁煩縣2013年以前，全域旅游在中國尚屬一個很陌生的概念，雖然偶見報端，但學界沒有一個廣泛而統一的認識。2013年厲新建等對全域旅游進行了解讀，奠定了全域旅游的基本內涵。2016年，在全國旅游工作會議上國家旅游局李金早局長提出:中國的旅游發展要從“景點旅游”轉變到“全域旅游”，并對全域旅游做出了全面細致的解讀。隨即，全域旅游在全國各地展開了廣泛的討論和實踐。貧困問題是世界難題，作為第一人口超級大國，我國的貧困問題更是尤為嚴重。消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。為實現中國夢，為建成小康社會的奮斗目標，于2013年首次提出了“精準扶貧”的重要思想，對我國的扶貧攻堅工作提出了有力的思想指導。而旅游扶貧則是扶貧工作的重中之重，其積極作用更是在學界、政界乃至全社會得到了廣泛的認可。2011年《中國農村扶貧開發綱要(2011———2020年)》、2014年《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》、2016年《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》，都指出要因地制宜發展鄉村旅游，大力推進旅游扶貧。精準扶貧是國家長期推行的經濟建設脫貧模式，全域旅游則是以行業帶動經濟發展，從生態保護、可持續發展角度兩者必然會形成交集。山西婁煩縣屬于山西省太原市下轄縣，地處太原市西北部、呂梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，是集山區、老區、庫區為一體的國家扶貧開發重點縣，也是太原最重要的水源地和生態屏障。本文以探討山西婁煩縣全域旅游精準扶貧入手，探索全域旅游視角下精準扶貧模式之路。
1全域旅游與精準扶貧的理論關聯
2013年，厲新建對“全域旅游”的解讀奠定了全域旅游的基本內涵。“全域旅游”是指一定范圍內相關行業積極融入，部門之間共同管理，當地居民利益共享，游客全方位體驗旅游樂趣，充分挖掘目的地的旅游資源，創造新穎有特色的旅游產品，從而滿足游客與居民的利益與旅游需求。［1］2016年，國家旅游局李金早局長對“全域旅游”做出了官方解釋。“全域旅游”是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。［2］全域旅游是旅游產業的系統化，全景化，是從大旅游視角下對一定區域進行整體規劃，將有利優勢資源整合，統籌管理。全域旅游從根本上是要解決社會經濟發展特別是旅游發展問題，從過去的點到現在的面，從過去的景點建設到現在的全社會共建共享。“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月同志到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。［3］精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。［4］一直以來，發展旅游業一直是扶貧工作的有力手段，很多貧困地區地理位置偏遠，但生態環境良好，具有旅游的開發潛力，通過發展旅游業實現脫貧致富是一條快速有效捷徑。
2婁煩縣發展現狀
婁煩縣是山西省太原市下轄縣，總面積1289平方公里。全縣有142個行政村，其中貧困村達到117個，全縣總人口數12.3萬人，其中農業人口9.6萬人，而貧困人口為3.4萬人。婁煩縣地處太原市西北部、呂梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，東部緊鄰古交，西部為方山，南部為交城，北部與靜樂鄰接。婁煩縣是集山區、老區、庫區為一體的國家扶貧開發重點縣，也是太原最重要的水源地和生態屏障。2016年度，婁煩縣地區生產總值18.3億元，而太原市地區生產總值為2955.6億元，其中迎澤區達到602.20億元，杏花嶺區509.18億元，小店區389.34億元，萬柏林區352.77億元，尖草坪區245.69億元，經濟區239.58億元，高新區99.89億元，晉源區57.16億元，清徐縣122.46億元，古交生產總值26.39億元。數據顯示，盡管婁煩縣委班子穩中有進，與2015年相比同比增長33.3%，但在太原市各區縣中仍屬末流水平。2017年上半年，據太原市統計局最新統計，太原市各縣域經濟增長情況，太原市增速為7.1%，古交市、尖草坪區、萬柏林區、清徐縣、陽曲區域增速都高于太原市平均水平，即使增速最低的晉源區也達到了4.6%。只有婁煩縣為負增長狀況，為－1.4%。導致婁煩貧困的原因很多，產業結構不合理是首要原因。多年來，煤焦和選礦業一直是婁煩的支柱產業，全縣345家工業企業有72%從事這兩個行業，盲目的發展和粗放的經營方式不僅未能推動經濟又好又快發展，而且對當地的生態環境也造成了嚴重的破壞。另外，婁煩縣大多數貧困人口集中在邊遠山區，生存條件和生產條件普遍都比較惡劣。因此，扶貧的關鍵在于轉變生產模式，大力改善基礎設施建設。經濟發展如何順利轉型，如何快速增加農民收入，減少貧困人口，如何在新形勢下順應國家政策、人民需求，才是婁煩脫貧工作的重中之重。
3婁煩縣旅游扶貧優勢分析
婁煩縣具有豐富的旅游資源，而旅游資源的優劣和品質直接決定著發展旅游的可行與否。婁煩縣具有悠久的歷史文化積淀，豐富的自然、人文旅游資源，不僅是革命老區更有山清水秀的自然風光，所有這些都是婁煩縣發展旅游業的優勢條件。
3.1歷史綿長的古城
據我國現存歷史資料和婁煩縣城三教寺殘留的元代和清代兩塊碑石銘文證實，婁煩在明代以前寫作樓煩。在這個名稱下，從公元前11世紀的周朝以來，曾建過國，設過郡、州、縣、監、司、鎮、鄉、區、市、公社、大隊、村、居委會等一系列的行政建置。這在全國也是極為罕見的。［5］婁煩不僅歷史悠久，更留下了豐富的文物古跡。位于婁煩縣馬家莊鄉新城東溝村的婁煩古城，就是一座研究意義極高的古城遺址，該古城為東周時代遺址，為婁煩國都的遺存。古城中出土了大量的戈、青銅箭頭等兵器和戰馬骨骼及帶箭頭的人頭蓋骨，在2013年5月，婁煩古城被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。
3.2一山一水一名人
婁煩縣在旅游業方面一直打造“一山、一水、一名人”的旅游品牌，積極開發云頂山、汾河水庫、高君宇故居三個精品旅游景區。高君宇故居是全國愛國主義教育示范基地，第一批全國紅色旅游景點景區，山西省省級重點文物保護單位。云頂山是目前太原市海拔地形最高、山水自然景觀最優美、空氣最新鮮、野生動植物最豐富的自然生態旅游寶地。汾河水庫建于1958年，是山西省最大的水庫。水面寬廣，春夏秋季可乘船泛舟，游樂和釣魚，冬季可滑冰。
3.3美味有趣的飲食
婁煩有極具特色的美食。2010年，婁煩莜面栲栳栳制作技術被公布為太原市第三批市級非物質文化遺產名錄推薦項目。除了莜面栲栳栳外，婁煩的特色美食還有莜面魚魚、圪搓搓、磨擦擦等，從名稱上來看就極具民間特色和生活情趣。
3.4清涼舒適的后花園
婁煩縣氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，氣候干燥，雨量較少，氣溫較低，風力一般，陽光充足，濕熱同季。冬季較長，寒冷干燥;夏季短暫，雨量集中;春季風多，升溫較快;秋季短暫，天高氣爽。［6］婁煩的這種特殊的地理環境和氣候使婁煩成了省城太原天然的清涼后花園。
4婁煩縣全域旅游精準扶貧模式構建
4.1政府引領
全域旅游發展過程中，政府的引領作用是至關重要也是必不可少的。確立旅游扶貧的基本思路，前期必然需要大量的資金投入和政策支持，甚至還要成立對應的政府管理部門對全域旅游區域做出積極有效的規劃和管理。全域旅游并不是全縣發展旅游，而是在旅游作為主導的基礎上，各部門各單位協調發展，共同組成大旅游模式發展，需要整合旅游資源，實現產業交叉、產業融合、產業聯動，這就需要政府相應做出整體規劃，核心是把旅游業作為全縣經濟的支柱產業來培育和發展。
4.2媒體先行
在社會經濟飛速發展的今天，人們獲取信息的主要途徑就是各種媒體。借助旅游媒體進行宣傳與推廣，能夠強化目的地旅游信息的傳遞，吸引更多的客流，帶來更加客觀的經濟收益，為旅游業帶來良好的社會形象，為旅游的發展構建良性循環的氛圍。在媒體介入的同時，需要發掘婁煩縣旅游的特色，融入更多的文化色彩和自然景觀元素，照搬照抄都會使旅游發展曇花一現達不到長期繁榮的目的。
4.3打造景區特色
婁煩縣在旅游品牌上，一直倡導“一山一水一名人”，如何打造不一樣的山水和名人，是婁煩發展旅游業的考慮重點。解決的出路在于融入當地特有的風土文化，扶貧的關鍵在于當地村民的參與。婁煩由于地理位置比較偏，所以基本保持著原生態的狀況，環境也沒有重大污染，所以婁煩一直以來被稱為山西生態第一縣。可以從這個方向入手，打造天然氧吧的純凈養生旅游，支持當地農民開發農家樂，政府參與有計劃地幫助貧困戶開發小農場、農家采摘、農家客棧等項目。頻繁開展集市活動，打造原生態的古老城鎮。推動旅游扶貧和新農村建設工作有序進行。另一方面，積極開發以高君宇故居景點為核心的紅色旅游路線。設立紅色旅游大講堂、紀念館以及各種形式的紅色教育文娛表演。自發設計紅色旅游線路，支持親子游、老人團、紅色教育宣講團等，開發多樣化的紅色教育節目，從內涵建設上吸引游客。
4.4基礎設施跟進
旅游基礎設施水平是旅游業發展的重要保障。國務院《關于加快發展旅游業的意見》中明確指出加快旅游基礎設施建設，重點建設旅游道路、景區停車場、游客服務中心、旅游安全以及資源環境保護等基礎設施，旅游廁所改擴建工程。確保景區和交通沿線通信順暢。［7］旅游業的發展要求相關輔助行業都要均衡有序配合發展，食住行游購娛每一環都至關重要。旅游業是否能長足發展，與旅游相關行業的規范管理息息相關，政府和行業要有前瞻性的眼光，制定旅游服務標準并能嚴格推廣實行。
5結語
婁煩縣是國家扶貧重點工作縣，由于地理位置、產業結構等多種原因，社會經濟相對滯后，基礎設施陳舊落后。要加快婁煩經濟的發展，同時要保護水土和其他自然資源的生態環境，旅游扶貧是最佳也是最合理的途徑之一。婁煩具有得天獨厚的歷史人文和自然景觀，人民生活淳樸，極度適合發展農業觀光、采摘垂釣、戶外探險、休閑游、紅色旅游等多種線路設計。在旅游業迅猛發展的今天，希望婁煩縣能借此東風，加強全域旅游規劃，完善配套基礎設施建設，規范旅游行業標準，從而使全縣人民的生活水平上一個新臺階，早日實現脫貧致富的夙愿。
參考文獻:
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［5］楊秉．非凡的婁煩歷史文化［EB/OL］．
篇4
：去年視察貴州（清鎮）職教城時，對我省職教脫貧的實踐給予充分肯定，對進一步辦好職業教育提出明確要求。一年來，貴州教育系統是如何貫徹落實總書記指示精神的？
王鳳友：去年6月17日，視察了位于貴州（清鎮）職教城的貴州省機械工業學校，了解貴州省教育“9+3”計劃實施情況、清鎮職教城規劃建設和教育扶貧情況，指出要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。肯定了我們重點招收貧困學生，通過技術培訓、學歷教育、職業指導、校企合作等方式支持農村脫貧的實踐。
總書記的指示和要求，為我們做好當前和今后一個時期的工作提供了根本遵循、理論指導和行動指南。在省委、省政府的堅強領導下，全省教育系統推動教育優先發展、職業教育率先沖刺，走出了一條窮省辦大教育的圖強之路。2013年，我省在全國率先全部免除中職學費，2016年，我們壓縮全省黨政機關行政辦公經費的6%用于教育扶貧。中職實行“兩助三免”、高職實行“兩助一免”，確保學生不因貧失學、不因學返貧。通過頂層設計支撐、合力攻堅推進、綜合改革配套、體制機制創新等系列舉措，推動職業教育觀念更新、規模擴大、結構改善、能力提升，我省職業教育發展躍上了一個新臺階。
職業教育的貴州答卷
：總書記視察一年來，貴州職業教育改革發展取得了哪些新成績？
王鳳友：一年來，全省教育系統堅持“趕”“轉”“改”并舉，推動職業教育改革發展取得重大成果。
一是實施教育“9+3”計劃取得初步成效。完成了中職學校“百校大戰”各項任務，全省多渠道籌措資金150億元，建設校舍700萬平方米，職業學校舊貌換新顏，辦學條件得到極大改善。中職在校生由2012年的50萬人增至2015年的85萬人，高中階段毛入學率由2012年全國最低的62.2%提高到2015年的86.1%，基本達到全國平均水平。
二是職業教育改革取得新成果。去年8月，我省與教育部簽署了《深化貴州教育綜合改革戰略合作協議》，加快建立部省戰略合作會商、年度政策清單支持、綜合改革協作、改革經驗成效交流等四項機制，推動貴州教育到2020年達到全國平均水平，基本實現教育治理體系與治理能力現代化，為西部地區教育綜合改革探索經驗。我們大力推進職業教育結構改革，按照貴州產業結構特點構建“一體兩翼多節點”空間布局，優化職業教育專業結構，培養實用對路的技能人才，推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式，探索出校企合作成功經驗。2015年，職業院校畢業生在省內就業的比例上升到70%，為貴州經濟增速穩定保持在全國前列提供了技能人才保障。2015年、2016年，貴州省連續在全國職業院校技能大賽中獲得多個一等獎，并獲得大賽組委會授予的唯一一個“最快進步獎”，貴州職業教育人才培養質量顯著提升。
三是清鎮職教城基本建成。2016年已實現19所職業院校、7萬師生入駐清鎮職教城，累計完成投資127億元。清鎮職教城成為產教園地、扶貧基地、雙創高地、旅游勝地，成為貴州加快發展的縮影、對外宣傳的窗口、招商引資的名片。
四是搭建了職業教育開放、合作、交流、共贏平臺。2015年8月，成功舉辦“中國―東盟職業教育博覽會”，在“一帶一路”戰略下推進“中國―東盟職業教育人才交流與合作”，既服務了國家外交戰略，又推動了貴州職業教育“走出去、引進來”，與東盟國家職業院校不斷深化合作交流，實現多贏。
去年8月2日，教育部部長袁貴仁考察貴州（清鎮）職教城時評價道：北有天津海河教育園、南有貴州（清鎮）職教城。今年3月31日，全國職業教育與繼續教育年度會議在貴州召開，教育部和各省市同行參觀考察了貴州（清鎮）職教城，對貴州窮省辦大教育和創新發展職業教育的舉措給予高度評價。
職教一人 就業一個 脫貧一家
：總書記視察時充分肯定了貴州通過職業教育幫助農村脫貧的實踐，請問我省在實施職教脫貧過程中有哪些創新舉措？
王鳳友：20多年前，在《擺脫貧困》一書中，提出“扶貧先扶智”的思想。治貧先治愚，教育是挖掉窮根的關鍵，是最有效的造血式扶貧，職業教育是脫貧致富的直通車，“職教一人、就業一個、脫貧一家”。全省教育系統認真學習扶貧開發重要思想，以弱鳥先飛的意識、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風推動職教脫貧工作。
實施創新職教培訓脫貧“1戶1人”三年行動計劃。部署從2015年到2017年，全省120萬建檔立卡貧困戶實現“1戶1人1技能”。省教育廳、省人社廳、省扶貧辦共同遴選100所職業院校掛牌建設扶貧基地。創新進村入戶培訓、工學結合訂單培養，施行“培訓實踐再培訓再實踐+創業輔導”，“研學產銷”一體化、農業技能“師帶徒”等培訓模式。
實施全覆蓋高精準職教脫貧項目。在國家助學等普惠政策基礎上，實施“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺?國之棟梁”等公益助學項目，幫助貧困家庭學生完成學業。
著力提升貧困婦女就業創業能力。實施“持家女”“家政女”“錦繡女”培育工程。圍繞全省9000個貧困村產業發展，實施致富帶頭人培訓工程。圍繞工業強省和城鎮化帶動戰略用工需求，實施農民工技能提升計劃“春潮行動”。圍繞貴州“十大扶貧產業”，實施貧困人口農技培訓。組織省屬優質職業院校訂單開辦全免費“威寧班”“赫章班”，為貧困大縣開通脫貧致富直通車。這些舉措助推我省2015年實現了一年減貧130萬人的艱巨任務。
站在新起點上重新出發
：聽了剛才的介紹，我們了解到貴州職業教育已經躍上了新的發展階段。在“十三五”時期，貴州職業教育又將繪制什么樣的發展藍圖？
篇5
一、 以發展為先導，夯實思想基礎
認識是行動的先導，扶貧開發，既是事關人民生產生活的德政工程，又是保持新時期經濟發展和社會穩定的重要舉措。更是全面建設小康社會進程中必須首先完成的歷史任務。我鄉貧困面大，群體性貧困已成為制約我鄉經濟發展的瓶頸因素，上級部門確定我鄉為特困鄉。無疑是一次難得的歷史機遇。鄉黨委政府高度重視，抓住、珍惜、用好機遇，心往一處想，勁往一處使，增強了干部群眾的責任感和使命感，激發了貧困群體的主動性和積極性，使我鄉形成了“依靠內業謀發展，借助外力保發展，形成合力大發展”的共識，為脫貧致富奠定了堅實的思想基礎。
二、 以發展支柱產業為突破口，整合資源優勢
我鄉地處遂川縣西部邊陲，為全省鄉鎮政府所在地海拔最高的鄉鎮。早在前幾年鄉黨委政府就提出“山頂種藥采菜，山中采礦取寶，山坡種果種椒，山窩種竹育筍，山下蓄水發電，山外設點流通”的扶貧開發思路。依托我鄉獨特的資源優勢，以市場為導向，把扶貧開發與發展農村，支柱產業結合起來，通過扶貧資金扶持，我鄉7個村，逐步形成了“一村一品”的發展格局，桐古、禾坑、營盤村種藥采菜，戶平種植藥材在5畝以上，戶平采摘紅薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、橋頭三個村以毛竹、竹筍為主導產業，年均收入每戶在1000元以上，大戶在萬元以上，貧困戶群眾可以從支柱產業中人平增加250元以上，據統計：我鄉新種植藥材10000畝，花椒1000畝，毛竹5000畝，養鵝鴨5000羽，生豬千頭，已建成小電站10座，裝機1.5萬KW，我鄉七個村全部受益。大部分貧困群眾依靠支柱產業開發脫了貧。
三、 嚴把扶貧資金使用關，夯實設施建設基礎
為加強基礎設施建設，確保扶貧資金真正為貧困群眾辦實事，見實效，鄉黨委政府十分重視扶貧資金的使用管理，已經完成6個村通公路，總里程為35公里，投資25萬元解決了多年未解決的人畜飲水問題，7個村全部通電、通電話，新建七所小學，圩鎮街面已大部分硬化，并安裝路燈10盞，徹底改變了我鄉的落后面貌，扶貧開發工作取得了可喜的成效。
四、 重點突破，舉全鄉之力實施移民工程
實施移民扶貧是新階段扶貧開發工作的創新與突破，是徹底解決貧困群眾溫飽問題的戰略選擇。也是從根本上改善貧困群眾生產生活條件的有效途徑。通過精心組織，狠抓落實，三年來共落實移民安置點四個，征用土地35畝，開挖平整運輸土石方3.5萬立方米。基礎設施總投入105萬元。共安置深山區、地質災害區農戶168戶，798人，上級給予每人3500元的建房資金及基礎設施建設配套資金總共達300萬元。我鄉將近六分之一的人口實施了移民搬遷。這樣就極大地改善了居住在深山區、地質災害區的貧困群眾的生存條件，有效地解決了行路難、運輸難、上學難、就業難、看病難等問題，為早日脫貧致富奠定了良好的基礎。
盡管我鄉的扶貧開發工作取得了很大的成績。但必須清醒地認識到：今后面臨的任務非常艱巨。一遇天災人禍，極易返貧，所以我們要提高對扶貧開發工作的重要性、長期性艱巨性的認識，要時刻繃緊扶貧開發這根弦，進一步采取得力措施，加大工作力度，增加貧困群眾的收入，使貧困群眾有一定的抗風險能力，徹底擺脫貧困，過上富裕的生活。為此，提幾點建議：
一、 加強科技扶貧力度。提高貧困農民的科技文化素質，本著“實地、實用、實效”的原則，有針對性地開展農業實用技術培訓。
二、 加大移民扶貧力度，適當提高建房補助標準。深山區貧困群眾本來就貧困，幾乎沒有積蓄，經統計，有80%以上的貧困群眾移民建房后要負債2萬元以上，搬遷后要發展生活，脫貧致富就更加舉步維艱。
三、 扶貧資金應及時到位。扶貧資金是實施扶貧工程的基礎，如不及時下撥，當年資金不能發揮當年的效益，直接影響當年的工程。
四、 貧困戶貼息貸款金額太少，貸款期限太短。很難發揮應有的效益。
五、 加大基礎設施建設資金的投入。上級扶持貧困鄉村修建公路、移民安置點自來水工程，移民點的配套設施建設資金等標準太低，鄉村無法籌措差欠部分，無形中加重了鄉村債務。
篇6
縱觀那些優秀鄉鎮黨委書記，他們共同的特點就是始終堅持以民為本，關注老百姓的利益，特別是關注農民、無業居民和下崗工人等城鄉困難群眾的利益。一切為了老百姓，就是要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們所有工作的奮斗目標，作為我們解決和處理所有問題的根本原則。“三個代表”重要思想其實最核心的就是要始終代表最廣大人民的根本利益，老百姓在想什么、盼什么、憂什么；老百姓關心什么、反對什么、期盼什么；老百姓有什么困難、有什么問題、有什么憂患，是我們改進工作應該捕捉的第一信號，我們任何時候都要把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，任何時候都要把提高人民群眾的生活水平作為農村工作的第一任務，任何時候都要把老百姓滿意作為衡量我們工作成效的第一標準。當前，全黨都在掀起學習十六屆四中全會精神的熱潮之際，加強黨的執政能力建設這是我們黨走向成熟的標志。作為一名鄉鎮黨委書記，首先要樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀，在此基礎上，結合學習和我鎮實際，談一談作為黨委書記應具備的“八種意識”的問題。
一是服務意識。老百姓是我們的衣食父母，作為一名基層領導，心里必須時常裝著群眾，要樹立領導就是服務的觀念，服務于基層，服務于群眾。不僅如此，還應教育廣大黨員干部，切實轉變工作作風，身懷愛民之心，多辦利民之事，改變那種“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風，建立首問責任制，將記民情日記作為鄉鎮干部的一項基本職責。及時調解各種矛盾糾紛，人人爭做民愛、民信、民敬干部。
二是憂患意識。十六大明確提出全面建設小康社會的宏偉目標，而目前天平鎮35個村中人均年收入625元的絕對貧困人口有近5000人，收入低于1000元以下的相對貧困人口累計有7000余人。這是一個多么驚人的數字，要完全使他們擺脫貧困，扶貧攻堅任務將十分艱巨，除回龍水庫水淹區的四個貧困村外，還有6個旱山村，既不通公路，又不通有線電視、電話，磚木結構住房占85%以上，人畜飲水缺乏占30%以上，人均純收入低于1000元。二是僅有到茍角、魚峰的通鄉油路，村級公路僅有幾條毛坯路，無法通車。三是場鎮面積不足1平方公里，且街道狹窄，逢場天以街代市的現象嚴重。四是幾乎沒有工業企業，稅源缺乏，財政收入增長緩慢。面對這樣的現狀，必須保持清醒的頭腦，居安思危，教育干部樹立憂患意識，找準差距，變壓力為動力。
三是發展意識。面對現狀，堅持發展才是硬道理。首先是加大扶貧攻堅力度。在市縣各級領導的親切關懷下，我鎮水淹區四個村今年全部列入了新村扶貧開發村，在市縣各聯系部門的大力支持下，鎮黨委將其列入工作的重中之重，動員和組織全體干部群眾全力實施新村扶貧項目。目前，所有下達的目標任務均全面或超額完成。目前，除對一些基礎設施項目進行延伸外，重點放在了發展經濟、脫貧致富上。一是加快勞務培訓，有組織地進行勞務輸出。二是成立生豬、漁業等專業協會，大力發展生豬、兔業、漁業、禽業，引導村民致富，三是成片發展經果林，按照“一村一策”的原則，形成產業優勢，四是大力發展竹編加工業，就地轉移剩余勞力，做好增收文章。其次，應加快基礎設施建設，我們目前已完成場鎮規劃，然后通過啟動農民新村建設和建設一座較大型的綜合農貿市場來帶動場鎮發展。同時，加快配套設施建設，在場鎮修建兩座公路橋，將場鎮各塊連接起來。三是加快村級公路為主的交通建設，今年內將打通到蓬安縣銀漢鎮的公路出口，明年將打通到廣安區興平鎮的公路出口，本屆內實現村村通公路的目標，打破制約經濟發展的交通瓶頸。四是利用回龍湖及上游象鼻河美麗的自然景觀，著力打好旅游經濟這張牌，將其納入金城山森林公園風景區整體開發。五是利用豐富的竹子資源和傳統竹編加工優勢，大力招商引資，變資源優勢為產品優勢、經濟優勢。目前，已恢復一個頁巖磚廠，苕粉加工廠，3戶業主進行竹產品加工開發。
四是產業意識。除發展旅游產業外，更應加快農業產業化經營，利用水源較好的優勢，已引進豐樂種業公司制種500畝，深受老百姓歡迎，收入比常年種水稻增加了一倍以上。明年將發展4個村、2000畝以上的水稻制種。利用山區土地面積較大和老百姓有養豬的習慣，使生豬發展形成產業優勢。目前，已有飼養100頭以上良種母豬的大戶2戶，明年計劃在8個村成立豬業協會，同時按照“一村一業”、“一村一品”的思路，發展亞洲黃羊、肉牛、肉兔、家禽、漁業等養殖業，使其發揮規模效益。利用退耕還林、土地整理、新村扶貧等項目的實施，大力發展核桃、花椒、柚子、梨子等品種的經果林，形成自己的產業。
五是開放意識。通過走出去，請進來等辦法進一步擴大開放。通過調查研究，我發現，天平的干部或群眾最大的弱點就是開放意識不夠，封閉保守思想嚴重，過去受地域條件的制約，與外界接觸較少，外面不了解天平，天平人也不很了解外面的世界，在工作思路、方法上固步自封。所以除了加快交通、信息建設外，更要有意識地宣傳自己，營造開放氛圍。提高知名度，增強影響力，努力擴大開放成果。
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XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農戶，規劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規劃小班2個，樹種為花椒。全鄉退耕還林及荒山造林中經濟林占6.6%，生態林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕還林工作的政策性、技術性很強，涉及到廣大農戶的切身利益，鄉黨委、政府高度重視，統一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經濟可持續發展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領導，明確職責，成立由鄉長，貧乏林業副鄉長為副組長的退耕還林領導小組，組織鄉機關站所全體干部職工，村委會及村組干部反復、認真地學習>、退耕還林工程實施方法等法規、文件。抽調精干人員組成林業工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調動廣大農戶的自覺性和積極性。鄉工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉退耕還林領導小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結經驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩步實施。
對已造林地的管護，根據>，結合我鄉實際，將林地管護納入村規民約，指導退耕戶按技術要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農戶的自覺行為。
三、任務完成情況
為全面完成我鄉退耕還林任務，鄉黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責任，將責任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓，組織群眾整地打塘，使林木種植科學化、規范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務和1000畝的荒山造林任務。
由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實現退耕還林工作“退得下，穩得住，不反彈”的目標，由鄉林業站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發動，組織群眾進行及時補植補造，至今年9月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。
四，存在問題及今后打算
雖然我鄉采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：
1. 群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規范化、科學化的管
理。
2. 部份群眾法律意識淡薄，無視有關條例、法規，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現象時有發生。
3. 缺乏有力的管護措施，對破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對存在問題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴肅性，我鄉將進一步統一思想，提高認識，明確職責，加大政策法規的宣傳和實施力度，充分發揮人大的監督職能，結合實際制定出切實可行的管護措施，使我鄉的退耕還林工作“退得下，穩得住，不反彈”。
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通過多年的扶貧開發推進項目的實施，取得了一定的成效，但從現階段我鄉扶貧開發形勢來看，仍然面臨著許多困難和問題，制約著經濟社會的發展。主要表現在：
一是貧困人口比重大，貧困程度深。全鄉現有農業人口7167人，占總人口的95.2%。其中：低保戶156戶268人，占農業人口3.74%；五保戶17戶20人，占農業人口的0.28%。
二是農業基礎設施薄弱。全鄉6個行政村雖然都通了水泥路,但大部分村的通組通戶公路都沒有實現硬化，人們生產生活仍然不便；水利配套設施落后，抵御自然災害的能力弱，遇到干旱時期，人畜飲水困難，抗旱任務艱巨。
三是受教育水平相對落后，發展后勁不足。農村勞動者素質較低，鄉村勞動力以小學和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人員不多。
四是缺乏支柱產業，帶動能力不強。我鄉自古以來是一個以傳統農業為主的農業鄉，農業產業化水平低，農產品生產加工產業鏈條沒有形成，社會化服務體系不完善，缺乏龍頭企業支撐，買難賣難的問題突出。
五是資金投入力度不夠，制約經濟發展。雖然財政逐步增加了對扶貧開發的投入，但離扶貧建設所需要的資金缺口差距很大。在基礎設施建設上，投入資金的比例嚴重偏小，大部分項目投資遠遠跟不上發展需求。在發展生產上，對農民補助的金額過小，嚴重制約了種養業的發展。
二、“十三五”扶貧攻堅總體要求
2016---2020年扶貧工作要繼續以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“規劃到村、扶貧到戶、服務到人”的原則，全鄉要立足區域優勢，因地制宜，鎖定貧困村、瞄準貧困戶、強化扶貧舉措，大力發展優質煙葉、高產油茶、綠色蔬菜、精品果業、特色中藥材及其它致富產業，形成特色優勢，增加農民收入，實現貧困村居民人均可支配收入年均增幅高于全鄉平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務主要指標達到全鄉平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢；穩定實現建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。
三、“十三五”扶貧攻堅重點項目
（一）生態旅游開發方面：XX具有山清水秀、交通便利、生態和諧的特點，依托我鄉盤龍江小島開發，大屋仔綠色蔬菜基地的建立，我鄉以大屋仔中心村為中心，依靠政策資金投入，充分發揮區位優勢、人文優勢、自然優勢，從農家樂、水生態入手，發展旅游休閑產業和餐飲產業，整體帶動交通、通訊、商業、文化等多種產業的發展。XX生態旅游爭取三年起步，五年形成規模。圍繞生態旅游這一主旋律，在以下幾方面進行配套改進：一是油仁公路完成升級改造，美化綠化路面交通。二是開發盤龍江小島工程，打造一個休閑娛樂場所。三是加強對林木資源的保護，將XX林木全部劃為生態林，實行封山育林、植樹造林。
（二）基礎設施建設方面：一是修建長塘、招信、厘下、塘下的通組公路，以徹底解決交通問題。二是建設鄉村文化廣場，豐富農民群眾的文化生活，實現文化大發展、大繁榮。三是修建XX中心幼兒園及XX村小教學樓。四是新建鄉衛計綜合服務樓，徹底提高人民群眾對衛計服務的要求。五是全面完成農村飲水安全工程建設，實現自來水村村通。六是進行村莊整治，合理有序推進農村危房改造工作，突出地方建筑特色。
（三）產業結構調整方面：一是種植黃梔子、杜仲、金銀花等藥材，面積超過1000畝，形成以XX村為主的藥材生產帶。二是引進反季節蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村為主的反季節蔬菜和辣椒生產帶，總面積超過600畝。三是發展翠冠梨、井岡蜜柚等水果1000畝，形成以XX村為主的水果生產帶。四是倡導發展肉牛養殖，形成以XX村為主養殖生產帶。五是大力擴大優質煙葉生產規模。六是大力發展生態養魚。
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因此，x年多來在市、縣人大常委會的正確領導下，我圍繞縣委、縣府提出的構建山清水秀、業興民富、誠信文明的新型山區縣，把xx建設成為海峽西岸經濟區西部重鎮的宏偉目標，按照人大代表職責結合本職工作實際，團結和帶領廣大干部突破難關，較好地完成了各項指標任務。有關交通的人大議案、建議和政協提案都得到較好落實，并在各位人大代表和政協委員的監督之下，實現了交通工作再上新臺階的工作目標，本人作為人大代表的代表水平，也在學習和工作中不斷得到提升。現將x年多來我履行代表職責作如下述職。
一、強化學習，提高自素質。
學習是強根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學習，是學習讓我在不斷變換的工作環境中較快地掌握主動權。在學習過程中，我堅持有“位”要有“為” 的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實”字，始終把“三個代表”重要思想的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持理論學習和業務知識及其他新知識相學習、相結合，理論與實際相結合，做到學用 結合、學用相長。
一是加強政治理論學習，著力提高思想政治素質，以“三個代表”重要思想.武裝頭腦，增強拒腐防變能力和解決實際問題的能力;
二是加強法律知識學習，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習市、縣人大及其常委會決議、決定，提高依法行使代表職權能力;
三是加強業務知識學習，著力提高真才實學。交通工作業務性強、涉及面廣，我一方面注重學習國家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯系實際、注重調查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。
二、兢兢業業，抓好主業促發展
xxxx年x月，根據工作需要，我從縣糧食局長崗位調整到縣交通局長崗位，雖然工作崗位和工作性質有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強自己依法行使代表權利履行代表義務的自覺性。
通過一段時間的摸索學習，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于:突出一個重點(以農村公路、南環路和高速公路城區連接線為主的交通基礎設施建設)，狠抓 “二個環節”(打擊非法客運和強化通行費征收管理)，重視“三項監管”(道路、水上交通和安全監督)，協調處理好“四個關系”(黨建精神文明建設、行風廉政建設、依法治交和內務管理)。
在這個工作思路引導下，在實施交通基礎設施建設戰略戰術上，做到
三個結合:
一是與產業發展相結合，如我縣示范果場、xx雞原種保育區場、花卉基地的水泥路建設，農業產業基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;
二是與城鎮化、工業化建設相結合，如工業園區的主干道、鄉鎮集鎮建設的主路面，交通盡最大能力給予支持;
三是與旅游文化事業發展相結合，縣內如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點的道路建設，交通部門積極主動挑起建設重擔。從xxxx年到今年x月份，共爭取交通建設項目xxx個，爭取到上級交通建設補助資金xxxxx.x萬元(其中農村路網建設項目xxx個，xxxxx.x萬元);共實現交通建設總投資xxxx萬元，改變了我縣農村公路落后面貌，老百姓出行難的問題得到極大改善，xx~xx年縣交通局受到省、市獎勵xxx萬元，縣長xxx同志被表彰為“路縣長”;共完成交通規費征收xxxxx萬元;水上運輸實現xx年無事故; 單位精神文明建設從縣級晉升為市級文明單位。
三、克盡職守，切實履行代表職責。
在當市人大代表的x年多的時間里，我根據自身崗位工作實際，積極深入基層調查研究，廣泛聽取民意，會同各方人士進行商討的基礎上，向市人大會提出了x份議案和建議，對如何加快我縣交通發展從自己工作崗位的實際出發，以人大代表角度進行探討。而且在人大閉會期間，我時刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。
一方面，在具體實施涉及群眾利益的工作時，時常把自己從監督者與被監督者的角度位置進行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來失誤，影響代表的聲譽，以維護代.表形象，同時也為向人代會提供質量較高的建議和議案積累素材。
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我們把救助城鄉弱勢群體作為踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的重要內容，切實提高重視程度，加大領導力度。
1、擺上位置，納入日程。縣委、縣政府將救助城鄉弱勢群體工作作為建設小康社會、和諧社會的關鍵環節，將其與發展經濟擺在同等重要的位置，列入經濟社會發展規劃，作為干部實績考核的重要內容。20__年初召開的縣委工作會議，又把這項工作確定為需重點抓好的全縣“三件大事”之一，切實突出出來。
2、組建機構，配強力量。為進一步強化力量，我們成立了＊＊縣扶貧開發工作領導小組，由縣長任組長，明確由縣委常務副書記和縣委常委、宣傳部長主抓。率先在全省單獨成立了統管城鄉的扶貧開發工作辦公室，為縣政府直屬正科級事業單位，由縣委常委、宣傳部長任辦公室主任，選配了業務精、能力強的干部，進一步理順了工作體制，實現了城鄉統籌、協調運作。
3、出臺意見，明確方向。為使扶貧攻堅工作更為科學有序開展，我們制定出臺了《關于加強城鄉扶貧開發工作的實施意見》，在認真分析現狀的基礎上，確定了總體工作思路和目標，明確了工作任務和對策，強化了工作措施和方法，指明了工作方向。尤其是確定了950戶為開發型扶貧的重點，投入資金滾動扶持，確保三年內全部脫貧。
4、加大投入，提供保障。做好救助城鄉弱勢群體工作必須加大投入，提供資金保障。作為靠轉移支付發工資、每年縣級財政收入僅有＊＊多萬元的一個窮縣、弱縣，我們既保證了上級下撥款物及時全部下擺，不擠不占，對該匹配的資金堅決匹配到位，又努力克服各種困難，每年再拿出＊＊多萬元資金救助城鄉弱勢群體。三年來城鎮低保每年增加＊＊人，達到＊＊＊人，每人月補差標準達到＊元。20__年以來，全縣共免征農業稅＊＊＊萬元，發放“兩補”資金＊＊萬元。完成了＊＊戶企業＊＊名職工的“并軌”工作，共發放資金＊＊億元。
二、抓住第一要務，打牢工作基礎
把握發展主題，堅持以經濟建設為中心，不僅壯大了縣域經濟實力，也為救助弱勢群體奠定了堅實基礎。
1、加快項目建設，開發就業崗位。深化國企改革，三年來共有27戶國有企業實現了新企新制，轉制搞活，新增就業崗位近萬個。加大招商力度，建設勞動密集型企業，先后有利凱米業、興凱紡紗、食品公司等30多家企業相繼建成投產，吸納了大量富余勞動力。加快城市開發，每年直接安置城鄉20__多個勞動力就業，平均每人收入都在5000元以上。
2、做強勞務產業，拓寬增收渠道。我縣把勞務經濟作為一項扶貧和富民產業來抓，尤其是把弱勢群體作為輸出重點，積極幫助農村貧困群眾和城鎮下崗失業人員尋找外輸途徑，有針對性地開展技能培訓，增強就業本領，并對參加培訓人員給予適當補貼。同時，落實小額貸款、土地流轉、證照辦理、稅費減免等優惠政策，使輸出順利成行。20__年，全縣內轉外輸農村富余勞動力4.87萬人，實現勞務總收入1.6億元，拉動農民人均增收860元，其中400多個貧困家庭通過勞務輸出實現了脫貧目標。
3、發展民營經濟，鼓勵全民創業。幾年來，我縣民營經濟有了長足發展，拉動了居民增收，有力地推動了扶貧開發工作。通過創造便利條件，落實優惠政策，一些貧困家庭特別是大部分國企下崗職工實現了自謀職業、自主創業。
三、發展社會事業，分享發展成果
發展與人民群眾生活息 息相關的社會事業，可以使廣大群眾享受發展成果，更為重要的是使弱勢群體的生產生活條件得到根本改善。
1、優先發展教育事業，解決貧窮根源問題。教育發展水平低，人民群眾的綜合素質和思想認識水平差，是致貧的最根本原因。治貧先治愚，我們把發展教育事業作為扶貧幫弱的一項治本性、長遠性的戰略措施來抓。一是深化人事制度改革，解決教育不公問題。針對農村教育基礎設施薄弱、師資水平低、教育質量差等實際問題，我們從統籌城鄉發展、推進和諧社會建設的角度出發，提出要重點解決城鄉教育不公問題。以農村為主，三年來，改造教育危房16000平方米，改善了辦學條件。鼓勵城鎮教師到鄉村鍛煉，將農村薄弱學校委托給城鎮強校管理，明確提出教師定職晉級必須有一年以上農村從教經歷。二是加強基礎設施建設，不斷擴大招生規模。三年多來，全縣教育總投入達5231萬元，僅城鎮就純增教育用房4萬平方米以上，擴大了辦學規模，吸納了更多學生就學。其中縣一中新建5500平方米教學樓和3000平方米學生公寓，降低門檻，增設農村班，使在校生數量和招生能力均比20__年翻了一番，相當于再造了一個一中。三是建立健全救助機制，保障學生不因貧困失學。制定了《＊＊縣貧困學生助學基金征集與使用辦法》，共籌集助學基金60萬元，重點幫助高中和大學階段的貧困學生。婦聯開展“春蕾”計劃，20__年以來共救助貧困女童238名。在解決外出務工人員子女入學問題上，給予政策傾斜，允許其在城鄉自主擇校，并對家庭困難的實行學雜費減免政策。三年來，全縣各方面共籌集資金300多萬元，資助貧困學生7000多人，實現了沒有一名學生因貧困而失學的目標。
2、提高醫療衛生工作水平，扭轉因病致貧狀況。傷病是造成城鄉弱勢群體貧困的一個重要原因，我們在發展衛生事業，提高醫療水平方面下了很大功夫。一是深化醫療體制改革。將鄉鎮衛生院“三權”上收，加強了村級衛生醫療機構建設。加大了行風整治力度，有效解決了醫生看病收紅包的問題。全面推行藥品集中招標采購制度，20__年招標采購藥品1082.8萬元，讓利患者291萬元。二是設立扶貧門診和病房。我們先后在縣醫院和中醫院設立了扶貧門診和扶貧病房，使貧困家庭能夠用上低價藥，20__年讓利近百萬元。投資370萬元建起了傳染病門診和疾病防治中心，提高了疾病防治能力。三是開展“貧困患者健康行”活動。衛生部門組織醫護人員到村屯、社區和企業開展巡回醫療獻愛心活動，對無能力醫治且有救治希望的貧困患者，進行免費或低收費救助治療，20__年先后8次深入貧困村和老區村，為20__多人進行義診，免費發放藥品2萬多元。
3、加強城鄉建設，改善生產生活條件。一是改造城鄉道路，解決“行路難”問題。以群眾常走的巷道為重點，三年來共鋪裝白色路面19條8288延長米、紅磚巷道43條26100平方米，使城鎮道路高級、次高級鋪裝率由20__年的不足50提高到現在的70以上。二是推進綜合樓開發，解決“住房難”問題。20__年，我們制定出臺優惠政策，將22項基本建設稅費的征收標準平均調減了58.6，促進了綜合樓開發。連續三年城鎮綜合樓建筑面積都在10萬平方米以上，集中連片開發降低了房價。三是加大改造力度，解決“吃水難”問題。在20__年投資170萬元打補水井10眼的基礎上，20__年又投資162萬元對城鎮老化的給水管線進行改造。
四、凝聚各方力量，壯大扶貧主體
我們本著政府主導、社會參與的原則，充分調動方方面面力量投身于扶貧攻堅工作。
1、明確任務，發揮干部的主力軍作用。我們為副科級以上干部確定每人包扶1名城鎮特困職工、1戶農村貧困戶和1名貧困學生。包扶干部積極為城鎮貧困職工聯系用工企業，解決小額貸款，或直接墊付資金幫助其創業；幫助農村貧困戶研究致富項目，聯系解決春耕生產所需資金、物資，尋找外出務工門路；主動為貧困學生解決學雜費、書本費或生活費。僅20__年，全縣各級干部就為城鄉貧困群眾確定致富項目1445個，協調落實貸款2392萬元，為農村貧困戶解決生產生活物資折合人民幣109.6萬元。
2、發揮優勢，著力推進部門幫扶工作。對城鄉開發型貧困戶主要采取部門包扶的辦法，包扶部門結合各自優勢開展工作。縣扶貧開發辦公室牽頭拿總，組織幫扶，還積極對上爭取資金，僅20__年就爭取資金300多萬元。三年來，計生局開展“幸福工程”活動，共投放資金90余萬元，扶持貧困母親425名；工會組織扎實推進 “一幫一”扶貧解困工程，共落實扶貧項目400多個，有650名幫扶對象脫貧；殘聯集中組織實施白內障復明手術7次，受益患者300多人，減免手術費3萬多元。
3、全面動員，調動社會各界的積極性。縣委、縣政府通過廣播電視等媒體廣泛宣傳，動員社會各界人士參與扶貧幫困活動。授予外來客商“榮譽公民”稱號，推選民營企業家為縣人大代表、縣政協委員，調動了他們參與扶貧幫困工作的積極性。20__年以來，全縣民營企業家參與的“光彩事業”活動，使3500名下崗職工實現了再就業。
五、創新方式方法，提高救助質量
要在新形勢下做好救助弱勢群體工作，必須適時創新，改革工作的方式方法。
1、集中力量，組織開展解決極貧戶無房特危房問題會戰。20__年，我們籌資300多萬元，開展了“解決農村極貧戶無房特危房問題會戰”，共對606戶極貧戶的房屋進行了維修和翻建。今年，我們將集中開展解決城鎮極貧戶無房特危房問題會戰。
2、多方籌資，建立扶貧開發基金。針對大多數開發型貧困戶在發展生產上缺少啟動資金的實際，20__年，我們采取財政供養人員捐獻，在外__人和私企大戶贊助，縣財政列支等辦法，建立起扶貧開發基金，首批籌資就達100多萬元，實現了分散資金捆綁滾動使用，促進了扶貧開發工作提檔升級。
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(一)領導高度重視。各鄉鎮都成立了以書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導小組，有的還下設了規劃組、實施組、督查組、驗收組。
(二)據實確定了扶貧對象。按照實施意見規定的七道程序，對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進行了調查、核實、確認、建檔，并經過了票決、公示，基本體現出了公平、公正、公開。
(三)編制了切實可行的規劃。首批個重點村均按改善群眾生產、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質的要求，下發征求意見書，由群眾公選項目，整理匯總，經部門認可，編制了項目規劃設計書。農委、民政、教育等個部門也制定了詳細的部門規劃。扶貧辦將所有規劃進行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項目資料庫。
(四)充分調動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項目的公選到項目的實施，群眾積極參與，反響強烈，從過去的“要”變成了現在的“我要干”。涌現出許多能人、大戶和協會采取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地，連片發展茶葉、茭白等增收項目。
(五)著力實施富民、富村項目。通過整合資金，集中投放，在首批個村投入財政發展資金萬元，興建了一批增加群眾收入、改善生產生活條件的項目，有的已完成，有的正在實施。
經過整村推進工程的強力拉動，我縣扶貧開發取得明顯成效。××年，全縣絕對貧困人口數比上年減少萬人，減幅，低收入人口數比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計劃脫貧萬人，實際脫貧萬人，超計劃，貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經驗。這就是：搞好貧困人口的準確建檔、動態監測及制定科學可行的規劃是整村推進的前提和基礎；大膽創新，大膽實踐是搞好整村推進的核心；以人為本，充分發揮群眾自力更生、自我發展的積極性和創造性是搞好整村推進的關鍵；各級領導高度重視，部門配合，社會協作是搞好整村推進的保證。
二、××年整村推進的形勢、目標和任務
在肯定成績的同時，還必須清醒地看到仍然存在許多實際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發生，扶貧攻堅的任務更加艱巨。××年度雖然完成了萬人脫貧，但由于疾病、自然災害、子女入學等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數村的推進工作力度還不夠大，項目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望，絕大多數項目還只是寫在紙上，還有些村的干部群眾對整村推進認識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。縣直單位雖然幫助貧困村辦了一些實事，但大多缺乏全盤考慮，與整村推進所規劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯著扶貧資金等著政府給錢。少數群眾習慣于落后的生活方式，缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強意志。全縣各級各部門的干部，特別是領導干部，一定要充分看到這些不足，準確把握整村推進工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重點貧困村。這些村經濟基礎脆弱，人口素質低，是扶貧開發工作最難啃的“硬骨頭”，因此必須整合資源，集中投入，一個村一個村的解決問題。要準確把握新形勢對整村推進工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進行扶貧調研時指出：“作為國家級貧困縣，堅持發展為上，就要大力實施開發式扶貧，使廣大農民群眾盡快富起來，過上幸福生活，扶貧開發就是你們的工作中心。”這就要求我縣扶貧開發一定要打好兩場戰斗：一方面要打好“殲滅戰”。以解決貧困人口的溫飽為重點，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好；另一方面要打好“攻堅戰”。要加大基礎設施建設力度，著力改善貧困群眾的生產、生活條件，全面提
高貧困人口的素質。
整村推進的目標任務已經寫入了《縣委關于實施扶貧開發整村推進工程的決定》，這就是：從××年開始，通過加大投入和各方面工作力度，每年實施個重點村，到年爭取全縣現有的個重點村基本上實現脫貧目標，努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩步解決溫飽。我在這里再重申一下，每年實施的重點村，必須符合省定八條標準，這是一個硬杠子；實施后農民人均純收入達元以上，增長速度高于全省平均增長速度個百分點以上，也是一個硬杠子。要通過工程的實施，做到“推進一個村，脫貧一個村”，從而使我縣扶貧開發工作從量變向質變跨越。
三、狠抓工作落實，把整村推進工程進一步引向深入
(一)解決認識問題，切實把整村推進作為新階段扶貧開發的一項關鍵措施。扶貧開發是一個系統工程。不能把扶貧開發片面理解為就是搞搞救濟，送送溫暖，是某一個部門的工作，這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發工作。以增加農民收入、財政收入，加強基礎設施、社會事業建設為主要內容，立體地進行扶貧開發。要認識到扶貧開發既是一項經濟工作，又是一項政治任務。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關乎穩定，關乎發展，關乎全面建設小康社會的宏偉目標能否如期實現。全縣各級各部門的干部，一定要從踐行“三個代表”重要思想，從鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的高度，充分認識扶貧開發工作的緊迫性和重要性。**總書記最近指出：“扶貧戰線對整村推進要有一個統一的認識，要認識到抓整村推進就是抓住了扶貧工作的重點；整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶；整村推進有利于整合資金，集中力量；整村推進可以為實現小康奠定基礎”。這就要求我們，今后的扶貧開發，無疑將以整村推進作為一項關鍵措施。
(二)解決基礎性工作問題，認真搞好貧困人口檔案動態監測與扶貧項目規劃的科學制定。去年，在整村推進工程實施以前，縣委統一布置，采取“三關審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法，在全縣進行了貧困戶調查、核定、確認、建檔工作，為整村推進工程的順利實施奠定了基礎。今年，各鄉鎮要在這項工作的基礎上，加強統計監測，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項目實施情況，特別是辦事卡執行情況建檔立卡，掌握原始資料，實行全程動態監督管理，隨時了解和掌握貧困人口收入和變動情況，隨時了解和掌握項目實施進度、質量和效果。統計局要會同扶貧辦，建立一個完整的整村推進監測網絡，建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的數據庫。在掌握底數的基礎上，要制定好切實可行的規劃。規劃的制定，要處理好兩個問題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導的關系。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說干什么就干什么；一種是家長式包辦代替，自己想干什么就干什么。要做深入細致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強迫命令；要從實際出發，尊重自然規律，因地制宜；要用民主的辦法，自上而下經過貧困戶建檔、入戶調研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產條件和增加農民收入這兩個重點，找出影響貧困村發展的關鍵制約因素，針對制約因素，采取針對性措施。目前，個村完成了規劃編制工作，首批個村正在按規劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與后續管理，保證每個扶貧項目發揮更大的效益；第二批個村已經編制村級規劃的，要緊緊圍繞兩個重點，進一步調整、修改和完善。
(三)解決資源整合問題，形成推動貧困村發展的合力。目前注入貧困地區的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金，有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要投到村里，按照統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則，“各炒各的菜，共做一桌席”。我們發現資源整合比較好的地方，項目實施就快，成效就顯著。這里，我再強調一下，特別是部門支農專項資金一定要優先用于整村推進項目，不能因為重點村有了專項扶貧資金，就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會同財政及相關部門，采取“開單子”的方法，將項目直接交給相關部門，由部門負責組織實施。同時，還要加強人力資源整合，農委、民政、交通、林業、水利、教育、衛生等相關部門都要指定一名領導干部擔任整村推進聯絡員，負責整村推進的資金協調。要根據“黨委總攬，政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個重點村組建一個幫扶工作隊，做到“單位包村，干部掛戶”，要保證任務到肩，責任到人。各鄉鎮特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的，鄉鎮要抽出專門干部駐村負責)要注意充分發動群眾，加強宣傳和引導，千方百計地調動群眾的主人翁精神，自主籌資出力，走自力更生、自強不息、自求發展、自我脫貧之路，使貧困村群眾真正成為這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體參與者、監督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
(四)解決集中投放問題，突出整村推進工作重點。貧困村之所以貧困，不僅表現在其經濟發展水平低下，而且還表現在基礎設施、社會事業等方面發展滯后，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進也得有取有舍，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統籌安排好各類項目，使實施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學上、有醫就、有錢花。為了保證資金的集中投放，可以采取“穩定一塊，搞活一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩定，其余資金按項目安排，并同小額信貸配套，不定基數，不撒胡椒面。
根據這一思路，整村推進工作要突出兩個重點：一要大力改善基本生產生活條件，首先要解決基礎設施落后問題，大力實施道路、水利、沼氣建設。其次要解決生存條件差的問題，推進貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集鎮”的有序轉移，下決心把“一方水土養不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當然移民搬遷工作非常復雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關部門盡快拿出規劃，按規劃有組織、分階段的進行，要尊重群眾意愿，解決好生產生活出路，不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實現貧困人口增收是一個難點，有一部分人在這個問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學校等等。要破解這個難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，二是做好勞動力轉移這篇文章。關鍵要解決好貧困農民一家一戶的分戶經營與大市場的對接問題，要以市場為導向，按照優質、高產、生態、安全農業的要求，通過實施整村推進，把貧困農民增收與產業結構調整、區域產業發展結合起來，走產業化道路。我縣去年把茶產業確定為農民增收的第一產業，這是一條非常符合我縣實際的好路子，今年還要在原來的基礎上加大發展強度，并要搞好后續管理，保證成活率達標。加快勞動力轉移，實現非農收入，對于農民增收作用越來越大，而且潛力巨大。農委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業局認真探索勞動力轉移培訓的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓，做到“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”。
(五)解決扶貧三大舉措之間的關系問題，以統籌創新的理念推進扶貧開發。新階段扶貧開發的三大舉措是：以整村推進實施扶貧規劃為切入點，改善貧困地區的基本生產、生活條件；以勞動力的轉移培訓為切入點，提高貧困農民的綜合素質；以發展龍頭企業為切入點，帶動貧困地區調整產業結構，增加貧困農戶的經濟收入。這三項工作的關系，可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進，改善基本生產生活條件，是主體；培訓促進勞動力轉移，產業化促進結構調整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的，沒有基本生產生活條件的改善，產業化、調整結構就成了無本之木；沒有勞動力素質的提高和農業結構的調整這兩翼，貧困地區和貧困農戶就富不起來，飛不起來。
這就要求我們，在實施整村推進、抓好勞動力轉移培訓、加強對貧困戶青年的職業教育、大力發展勞務經濟的同時，要繼續大力培育扶持龍頭企業，走產業化扶貧的路子，還要繼續采取“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化機制，搞好社會幫扶工作。
篇12
近年來，縣財政局農業科在縣委、縣政府及局黨組的正確領導下，在各主管部門的大力支持下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提升我縣農業基礎設施建設，管好用好支農資金為工作為重點，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，以做好全縣財政支農資金管理為己任，以群眾滿意度為標準，遵循“服務發展、服務基層、服務群眾”的原則，堅持廉潔、務實、規范、高效的工作作風，加強科室的作風和制度建設。結合工作實際，全面提升科室的政風行風建設水平，不斷轉變觀念和工作作風，創建“群眾滿意窗口”活動取得初步成效，現將情況匯報如下：
一、加強組織領導，健全創建機制
作為財政支農資金管理的“窗口”單位，農業科的工作至關重要，為塑造一支技術過硬、管理嚴格的支農資金管理隊伍，農業科堅持把創建“群眾滿意窗口”工作擺到重要位置，以政風行風建設為抓手，做到思想重視，組織得力，常抓不懈。為確保創建工作開展順利，農業科堅決服從局創建“群眾滿意窗口”領導小組的領導，并召開了全體人員會議，組織學習創建活動內容，從明確任務、責任落實、督促檢查、問題整改幾方面進行了詳細分工，做到層層落實，形成了全員參與，各盡其責，各盡其能的創建工作機制，保證創建工作真正落到實處。
二、規范管理制度，增強工作責任感
初，農業科認真制定和完善各種規章制度，切實落實黨風廉政責任制，把黨風廉政建設貫穿于項目建設的各個環節。堅持實行“每周例會制”、“主管領導負責制”等制度的基礎上，進一步完善了專項資金縣級財政報賬制、資金管理三專制、重大項目會辦制、土建工程實地核查制等各項工作制度，明確了科室人員的崗位職責，把日常工作的各個環節分解到人，增強了科室各人的責任感和使命感，使科室全體人員逐步形成遵章守紀、愛崗敬業的良好作風。
三、加強財政支農資金管理，提升農業項目建設質量
在財政支農資金管理方面，農業科針對項目主體多元化和建設管理模式多樣化的新情況，嚴格按照精細化和科學化管理的要求，對項目的申報、定地勘測、論證以及項目計劃書編制等過程進行規范化管理。對重點項目實施的組織協調、指導和監管，加強計劃的跟蹤管理，合理安排，經常會同項目主管部門到項目實施地點察看項目實施情況，嚴格按項目實施進度撥付項目資金款項，確保全年目標任務和重點工作按時完成。通過與各主管部門的共同努力，全年共向上級申報項目85個，申請支農專項資金21940.41萬元，有力地促進了我縣的農業發展、農民增收和農村穩定。
四、建立便民服務舉措，強化服務理念
認真落實各項便民利民措施，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作成效的標準，通過意見箱、座談會和走訪等途徑，廣泛征詢人民群眾和社會各界的意見建議，接受監督抓整改。同時工作實行“五公開”，向社會和群眾公開辦事依據、程序、時限、結果和監督方式，對項目檢查核查出的問題及時反饋給項目單位及施工單位，同時自覺接受群眾監督，保證項目實施過程公開透明。優化服務環境，規范、透明、公開操作；工作環境整潔無臟、亂、差現象，對群眾來人辦事做到態度熱情、服務周到、耐心細致，做好政策宣傳工作。杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦。
在行風建設方面，農業科著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，杜絕“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為發生，切實保障人民群眾的合法權益。為進一步方便群眾及其他業務部門的工作聯系，我們充分利用現代通信手段，與業務單位及鄉鎮建立公共郵箱，公開相關業務責任人電話，實行零距離接觸，零距離服務。有些事情能電話聯系解決的，盡量電話聯系解決，幾件事情能集中辦理的，盡量集中辦理，避免群眾不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群眾滿意率達90%以上。
五、立足本職崗位，樹立財政服務形象
農業科積極轉變工作職能，更新觀念，將工作的重心切實轉變到管理、服務、協調上來，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，把好農業基礎設施建設項目的質量關，為農村經濟發展服務，為農民增收服務，樹立財政服務發展、服務群眾、服務基層的良好形象。
一是在財政支農項目的管理工作中，農業科加強與項目鄉鎮密切配合，突出重點環節，全過程、全時段、全方位的對涉農項目建設情況和工程質量情況進行監督核查。由于我縣農業項目較多、而且分散在各個鄉鎮，這就為科室對項目核查增添了許多困難。在人員相對較少的情況，科室人員發揚“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百計想辦法、擠時間，堅持對涉農項目進行實地考核。在各相關單位的協助下，科室共下鄉進行項目督、核查660余次，每月有三分之一以上的時間在基層，切實掌握第一手資料，確保項目建設體量到位，質量監控到位，資金撥付到位。
二是在財政惠農資金兌付過程中，加強政策的宣傳，積極深入基層為群眾解惑答疑。全年發放省級能繁母豬補貼資金399.84萬元，兌付 省級脫貧攻堅獎勵資金562萬元，兌付農村貧困勞動力轉移培訓項目資金140.6萬元，農業實用技術培訓和農民創業培訓資金176.89萬元，農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補資金240萬元，受益群眾2969人。全縣累計發放小額扶貧貸款7042.4萬元，已付貼息資金94.38萬元，受益農戶5647戶。兌現農機購置補貼1787.87萬元。在資金發放過程中，對群眾反映的問題認真對待，主動上門核實情況，力爭把問題解決在基層，絕不敷衍了事，群眾反映問題處置率達100%。
三是開展學習教育活動，提升學習能力。定期進行黨風廉政教育和業務技能學習，認真學習黨的十七屆四中全會精神，利用業余時間努力學習與本職工作相關的業務知識。通過經常性學習，進一步提高科室人員的政治思想素質和業務工作能力，改進了工作作風，提高了服務水平。
篇13
縣委、縣政府始終高度重視解決民生問題，特別是把保障城鄉困難群眾的基本生活作為大事來抓。城鄉居民最低生活保障制度自1998年在我縣實施以來，低保制度日益規范，保障范圍不斷擴大，保障標準逐年提高。截止目前，全縣城市低保對象達到1204戶3440人，人均月補助173.17元，較實行低保制度時的34.5元提高了138.67元，保障標準由100元/人月提高到200元/人月；農村低保對象達到1335戶4319人，人均年補助998元，較實行低保制度時的78元提高了920元，保障標準由400元/人年提高到1196元/人年，實現了應保盡保，最近省上下發文件，統一提高城鄉低保標準，從2010年10月1日起，城市低保提高到310元/人月，農村低保提高到1600元/人年，為有效地保障廣大城鄉困難群眾的基本生活，維護社會穩定，促進社會和諧發揮了積極作用。縣民政局被省民政廳評為“全省基層城鄉低保規范化建設示范單位”，鎮社區被民政部命名為“全國基層低保規范化建設典型單位”。今年6月份，全市城鄉低保工作現場會在我縣召開，現場觀摩了鄉和社區的低保工作，會上我縣做了經驗交流，這是對我縣城鄉低保工作的充分肯定。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來奮戰在低保工作一線的同志們表示親切的慰問！向全縣所有關心和支持低保工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
在肯定成績的同時，要清醒地看到，我縣城鄉低保工作還存在著少數干部對低保工作的重要性認識不夠、基層力量薄弱、底子不清、情況不透、把關不嚴、規范化建設還有待進一步加強等問題，甚至還有的地方存在“關系保、人情保”等優親厚友的現象。這些問題應該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的歷史階段，經濟結構戰略性調整和深化各項改革進入關鍵時期，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，提出要“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系”，我縣正處于社會轉型期、改革攻堅期、利益調整期、社會矛盾顯現期，這些都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進一步提高對低保工作重要作用的認識。
第一，做好低保工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關，涉及下崗失業人員、困難企業職工、城鄉無收入居民等貧困群眾的基本生活。認真做好城鄉低保工作，妥善安排好困難群眾的基本生活，使城鄉困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現。
第二，做好低保工作是維護全縣改革發展穩定大局的需要。改革、發展、穩定是一個有機的整體，通過改革，不斷完善、豐富和發展市場經濟體制，推動經濟社會發展。當前，隨著城鄉困難群眾的增加，失地農民的增多，我縣各類民政救助對象達1.2萬多人，接近全縣總人口的10%，其中享受低保的人數占全縣總人口的5.986%，如果這些貧困人口的基本生活問題不能很好解決，就有可能影響全縣的穩定，影響全面建設小康社會的進程。只有建立和完善城鄉低保制度，才能及時有效地解決貧困人口的基本生活問題，保障社會穩定，促進全縣經濟社會快速、、持續發展。
第三，做好低保工作是健全完善社會保障體系的重要內容。最低生活保障制度是健全完善社會保障體系的重要內容，是最直接、最及時地解決廣大城鄉困難群眾生活問題的可靠保障。只有把保障和改善民生作為各項事業的根本出發點和落腳點，時刻維護和發展群眾利益，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而使全面建設小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。
因此，各級各部門必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，全面推進，切實將這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、突出重點，強化措施，不斷推進低保工作再上新水平
做好低保工作，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧的重要內容。完善低保制度，加強規范管理，切實保障城鄉困難群眾的基本生活，重點抓好以下幾項工作：
一要規范低保操作程序。要認真研究低保制度實施以來出現的新情況、新問題，不斷完善更為科學合理的具體操作程序和管理辦法，努力形成銜接配套、針對性強，便于操作的制度體系。要嚴格執行“戶主申請，社區（村委會）初審，入戶調查、民主評議、張榜公示；鄉鎮（街道辦）排查審核、會議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴把“五關”，保證“五到位”，即：嚴把申請關、保證調查摸底到位，嚴把審核關、保證審查審核到位，嚴把簽字關、保證責任落實到位，嚴把督促檢查關、保證政策執行到位，嚴把評議關，保證群眾參與評議到位。實行“四不報”、“七不批”制度。“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉戶者不批，涂改相關證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批，確保真正將符合低保政策的人員納入保障范圍。
二要實行低保動態管理。定期核查是實現低保動態管理的重要手段。城市低保要堅持“分類施保，按月發放、動態管理、半年調整”的辦法，扎實做好每年的3月份和9月份兩次的定期核查工作。農村低保要堅持“分檔救助、按季發放，每年調整”辦法，扎實做好每年一次的核查工作。核查中要真正做到“兩查、三清、四核實”。“兩查”即核查低保戶詳細住址和家庭基本情況。“三清”即清理低保戶死亡人數、弄虛作假戶、不符合低保政策戶。“四核實”即核實低保戶家庭享受人口是否準確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。通過定期核查，使低保對象有進有出，符合低保條件的繼續保留，不符合條件的及時清出，家庭困難符合低保條件的及時納入，低保金發放做到隨家庭人員、收入變化及時調整，切實做到“應保盡保”和“應退盡退”。
三要公開信息接受監督。財政每年拿出大量資金服務民生，目的是要保障困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意、黨和政府放心，就必須堅持公開、公正、公平的原則。要堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；要公開審批的過程和審批的結果，對每次新增或調整對象的審批結果公布于眾，隨時接受群眾監督，打造陽光低保，讓群眾放心；縣低保辦、鄉鎮（街道辦）和各社區都要設立舉報電話和舉報信箱，廣泛接受群眾的監督，避免暗箱操作，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假的人情保、關系保等不公平現象的發生，維護低保的公平公正，使真正困難、符合條件的家庭進入最低生活保障范圍，實現城鄉低保“陽光操作”。在資金管理和發放中，要繼續堅持“民政審批、財政撥付、信用聯社發放”的工作程序，確保低保資金安全、封閉運行。
四要抓好各項制度銜接。盡管低保制度是保障貧困群眾基本生活的一項核心制度，但僅靠低保制度還不能解決貧困群眾的所有問題。因此，在低保制度的實施過程中，要注意與其它制度特別是救災救濟、五保供養、醫療救助、扶貧開發等制度的銜接，正確處理災民與低保對象交叉的問題，對特殊情況造成暫時困難的要給予臨時救濟，對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要給予優惠政策，增強低保對象的自身“造血”技能，鼓勵、扶持他們通過自身的努力早日實現脫貧致富。
三、加強領導，通力合作，確保城鄉低保工作的順利推進
城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大、社會關注度高，需要各級各有關部門加強領導，明確責任，協調聯動，齊抓共管，確保城鄉低保各項政策落到實處。
一要加強組織領導。各鄉鎮（街道辦）要進一步加強對低保工作的組織領導，明確一名領導負責低保工作，確定1—2名專職低保干部，專門負責低保日常工作，各村、社區要設立低保信息員負責報告轄區內低保家庭的現狀；縣、鄉、村三級的低保工作人員要切實履行好低保工作的各項職責，嚴格按照“誰調查，誰簽字，誰負責”的原則，進一步夯實工作責任，確保低保對象的真實性和準確性，真正把低保這項惠民政策落實好。
