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篇1

總體目標：到2013年底，按照分步實施、穩步推進的原則，用3年時間，通過政策扶持和制度保障，使我區創辦企業和項目的成功率和穩定率大幅提高，進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條”服務體系，建設高標準的創業孵化基地。

具體工作目標：3年內全區實現新增創業人數3000人，參加創業培訓人數500人，成功幫助約2000名勞動者創業并帶動社會就業大約4000人。力爭達到：小企業平均創業成本30000元以上、創業初始成功率為60%、創業培訓后創業成功率80%上、創業企業1-3年存活率達70%以上、創業服務滿意率為95%以上、創業帶動就業率為1：5以上。

三、實施步驟

從我區實際出發，因地制宜，制訂實施我區創建創業孵化基地建設規劃。具體分兩個步驟實施。

第一階段：啟動實踐階段。依托“區專利技術實施孵化基地”，整合園區資源，創建“區創業孵化基地”，區政府投資2600多萬元，開發提供創業基地約3500m2。為20家符合創建條件、有發展前景的項目進入孵化基地，提供3年場地租金優惠、優先安排區級科技三項經費等優惠支持。

第二階段：推廣發展階段。在第一階段基礎上，總結創建工作經驗，繼續加大投入，完善政策支持，在全區7個街道（鎮）全面推廣創業帶動就業創建經驗，擴大創建覆蓋面。依托外砂鎮“中華毛衫名鎮”、“省潮式工藝毛織服裝產業集群省級示范單位”，祥街道“日用化學產品技術創新專業鎮”，“集鎮商貿區”，新津街道“包裝印刷專業街道”、“珠江路美食一條街”，金霞街道“電子技術創新試點專業街道”以及珠池街道“電力電器專業街道”等地方特色經濟和基礎，充分利用各街道（鎮）閑置廠房、場地和專業化市場等設施，建立一批創業孵化基地，為城鄉約200家創業者提供更多的生產經營場所和孵化服務。爭取各級財政投入建設資金約700萬元。

具體步驟:

創建工作具體分四個階段進行：

第一階段：準備階段(年底-年)。（1）成立“區創建創業型城區工作領導小組”及辦公室，配備專職工作人員，建立工作組織協調機構。（2）成立“區創建創業型城區工作專責小組”。（3）制訂“區創建省級創業型城區工作方案”。（4）請市局相關部門領導現場勘點和指導。（5）申請啟動資金。

第二階段：組織發動階段(年底-年)。重點做好四項工作：（1）召開領導小組各成員單位工作會議，部署創建工作，明確相關部門職責。（2）發揮各級職能部門的作用，加強全民創業的宣傳力度，營造濃厚創建氛圍。（3）簡化辦事程序，提高行政效能。（4）整合資源，做好創業孵化基地的立項、規劃建設工作。

第三階段：實施階段(年-2013年)。主要落實五項工作：（1）成立由企業家、專家學者、政府工作人員組成的創業指導專家隊伍。（2）建立創業項目庫和項目采集、評估、制度。加強創業項目的開發推介，研發、收集、購買一批發展前景好、投資見效快、適合創業者需求的新項目，形成創業項目庫，供創業者參考。（3）加強對創業者的創業技能培訓和后續服務，使參加培訓的創業者成功創業率50%以上。（4）加強拓展創業融資渠道。（5）爭取完成區創業孵化示范基地的建設，不斷完善創業載體及服務體系。

第四階段：自查迎檢階段(2012年)。重點抓好三個“確保”：（1）確保按照進度安排，狠抓各項措施的落實。（2）確保創建工作的系列政策得到貫徹實施。（3）確保各級財政對創建工作的支撐力度。對照相關創建標準和要求，查漏補缺，完善考核評估體系，收集創建工作的資料表格，建立工作檔案，做好自查驗收工作，迎接省的評估驗收。

四、主要工作

（一）建立組織領導體系，加強統籌協調

成立“區創建省級創業型城區工作領導小組”，負責統籌、規劃、協調推進創建省級創業型城區工作。領導小組下設辦公室，設在區人社局，牽頭負責創建的具體實施工作。各街道（鎮）也要成立相應的工作機構，加大轄區創建工作的力度。制訂出臺《區創建省級創業型城區工作方案》，把創建工作納入區“十二五”經濟發展規劃，明確創建工作的目標任務和各相關職能部門的工作職責。探索建立統籌協調的工作機制和社會化運作機制，充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯以及行業協會、企業家協會等組織的作用，積極參與實施創建省級創業型城區工作。加大宣傳力度，激發創業主體，樹立一批自主創業的典型人物，營造促進以創業帶動就業的良好社會氛圍。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

（二）健全政策支持體系，優化創業環境

1、完善創業政策。

認真貫徹執行《區關于進一步做好促進就業工作的意見》、《區關于鼓勵創業帶動就業工作的實施意見》、《區大學生創業引領計劃實施方案》、《區扶持促進企業發展的若干措施》，《區專利技術實施孵化基地和軟件園入孵入園管理辦法》等文件政策，結合創建工作的具體要求，繼續完善創業扶持政策。領導小組各成員單位要分工負責，協調配合，共同研究制訂創業發展規劃，落實扶持創業優惠政策和信貸扶持措施，拓寬融資渠道，引導和鼓勵勞動者積極創業并帶動就業。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

2、拓寬創業空間。

（1）放寬準入領域。法律、法規沒有明確禁止進入以及國家承諾對外開放的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，平等對待各類創業主體。對產業政策重點鼓勵的行業項目，暫時無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發一年有效期的籌建營業執照，完成前置審批手續后，再辦理變更登記。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區人社局)

（2）放寬登記條件。申請個體工商戶、創辦合伙企業或獨資企業登記，一律不受出資數額限制；投資設立有限責任公司，注冊資金的最低限額降低到3萬元，出資額不得低于公司注冊資本的20%即可登記，其余部分可在兩年內分期繳付。對合法經營的農村流動小商小販，在集貿市場或地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品的農民，免予工商登記，并免收各項工商行政事業性收費。對農村勞動力、下崗失業人員、高校畢業生、軍隊退伍人員、殘疾人等創業人員投資創業開辟綠色通道，優先辦理工商登記并按國家優惠政策減免相關登記注冊費用。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區人社局、區經信局、區民政局、區殘聯)

（3）放寬經營場所要求。按照國家和省鼓勵勞動者創業的產業指導政策，引導創業者進入國家、地方優先和重點發展的產業或行業開展創業。允許企業(公司)、個體工商戶將住宅改變為經營性用房作為住所(經營場所)登記注冊，具體憑住所(經營場所)使用證明、《住所(經營場所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件辦理。各級政府投資興建或給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應預留一定比例的攤位優先租賃給初次創業者，并在租賃費、管理費收取等方面給予適當優惠。(牽頭單位：區工商局；協辦單位：區國土分局、區城管局和各街道、鎮)

3、落實稅費優惠。

（1）落實稅收優惠政策。根據國家和省有關規定，按照創業者所辦企業的類型或自謀職業的實際情況，為符合稅收優惠政策規定的納稅人辦理減免稅收手續。符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的70%抵扣應納稅所得額。(牽頭單位：區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區科技局、區經信局)

（2）完善創業扶持政策。對農村勞動力、畢業2年以內的大中專畢業生、軍隊退役人員、登記失業人員以及殘疾人從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，經同級就業服務機構出具相關證明材料后，稅務、工商等有關部門自首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。符合有關殘疾人就業稅收優惠條件的，可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。（牽頭單位：區國稅局、區地稅分局、區工商局；協辦單位：區人社局、區民政局、區團委、區殘聯、區婦聯）

4、培育創業主體。

（1）鼓勵就業困難人員創業。享受城市居民最低生活保障人員通過創業實現就業，如就業后其家庭月人均收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留6個月的低保待遇。對就業困難人員自主創業的，在其辦理工商營業執照后，可給予一次性創業資助。對符合享受就業扶持政策的下崗失業人員從事個體經營的，按就業促進法等法律法規規定給予稅費減免。(牽頭單位：區人社局、區民政局；協辦單位：區國稅局、區地稅分局和各街道、鎮)

（2）鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。政府及其部門所屬的人力資源公共服務機構要為創業大中專和技校畢業生提供勞動保障(人事)事務，并免收兩年費。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區工商局、區團委、區婦聯和各街道、鎮)

（3）鼓勵復員退役軍人創業。本省戶籍退役士兵從事個體經營(國家限制的行業除外)，自工商部門批準其經營之日起，憑退出現役證明3年內免交有關登記類、證照類和管理類行政事業性收費；對從事個體經營（國家限制的行業除外）的軍隊轉業干部、退役士兵，經主管稅務機關批準，自辦理稅務登記之日起3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。（牽頭單位：區工商局、區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區人社局、區民政局）

（4）引導農民自主創業。鼓勵農民就近就地創業，引導農民從事高科技種子、種苗產業或其他農業新品種生產，對從事規模種植、養殖的，提供各種技術服務和技術指導。各級政府要對回鄉創業農民工給予適當扶持。鼓勵和引導社會資本參與農業和農村基礎設施建設、農業綜合開發以及農村公用事業建設。(牽頭單位：區農業局和各街道、鎮；協辦單位：區人社局、區婦聯、區團委)

（5）支持海外留學人員回國創業。海外留學人員回國創辦企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策。政府及有關部門可在用地、信貸、資金等方面給予適當支持。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區財政局)

5、融資信貸支持。

對經專家評審符合條件的入駐企業或孵化項目提供優惠的孵化基地。并對持續正常經營并能有效帶動轄區居民就業的企業或孵化項目，優惠1-3年場地使用租金。對符合區專利技術和軟件項目的高新技術企業，優先安排區級科技三項經費等支持。對新認定的省級工程技術研究開發中心、省級企業技術中心和市級工程技術研究開發中心，區一次性分別獎勵企業5萬元和3萬元。對通過省級鑒定且技術水平達到國內領先或先進的新產品、新技術，每項補助企業2萬元。（牽頭單位：區人社局、區科技局、區經信局；協辦單位：區財政局和各街道、鎮）

加大創業信貸支持力度。根據創業工作的需要，按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發()238號）的規定，將小額擔保貸款的額度提高到5萬元，扶持本市戶籍的城鄉創業者創業。高校畢業生自主創業的小額擔保貸款額度可提高至8萬元；從事微利項目的，可按規定享受全額貼息。對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款最高額度為8萬元。(牽頭單位：區人社局、區婦聯；協辦單位：區財政局、區團委和各街道、鎮)

6、鼓勵創業帶動就業

（1）鼓勵創業實體招用就業困難人員。創業實體新招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，可按實際招用人數在相應期限內給予崗位補貼和社保補貼。補貼時間，除對招用距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員不超過3年。就業困難人員的具體對象、范圍和認定程序，按照《關于進一步做好促進就業工作的意見》(府[]142號)規定執行。(牽頭單位：區人社局、區財政局、社保分局；協辦單位：區經信局、區工商聯和各街道、鎮)

（2）鼓勵小型企業招用下崗失業人員。對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房產中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用符合享受就業扶持政策的人員，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加稅和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4000元。（牽頭單位：區人社局、區國稅局、區地稅分局；協辦單位：區經信局、社保分局、區工商聯）

（3）鼓勵初創企業招用本省農村勞動力。初創企業當年新招用本省農村勞動力并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的，可給予企業社保補貼；對招用人員屬農村貧困戶勞動力、40周歲以上或被征地農民的，同時給予企業崗位補貼。（牽頭單位：區人社局、社保分局；協辦單位：區經信局、區工商聯和各街道、鎮)

（4）放寬對勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策。鼓勵、支持擔保機構與金融機構加強合作，共同扶持勞動密集型小企業發展。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過兩年；經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款的，由當地政府按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。（牽頭單位：區人社局、區財政局；協辦單位：區經信局和各街道、鎮）

（三）健全創業培訓體系，提高創業能力

1、擴大培訓范圍。要積極開展以農村勞動力、高校畢業生、下崗失業人員、軍隊退役人員等為重點的創業培訓，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者納入創業培訓范圍，提高全民創業的意識和能力。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區民政局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

2、創新培訓模式。要創新培訓模式，全面實施“創辦你的企業”(SYB)、“改善你的企業”(SIYB)的創業培訓項目。區職業培訓中心要強化與大中專院校、技工學校的聯系和合作，開設創業教育和創業指導課程。積極開展創業實訓活動，提升創業能力。建立起勞動力培訓與就業的銜接機制，實行培訓就業一體化。要根據勞動力市場變化和企業用工需要，針對不同群體提供特色培訓服務，結合各街道、鎮的實際和產業特色，發揮當地頭企業在師資、場地、設備等方面的優勢，廣泛開展校企聯合，實現培訓與本地企業用工需求的緊密掛鉤。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

3、提高培訓質量。要充分發揮區創業培訓基地的主導作用，從培訓標準、師資隊伍、培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量，提高創業培訓的合格率、考證率。組織開展教師培訓進修、研討交流和質量考證活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。要采用案例剖析、知識講座、創業成功人士現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。要針對不同群體的需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

4、實行培訓補貼。通過實施創業培訓補貼和職業技能補貼等辦法，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、農村勞動力、復員退伍軍人等參加創業培訓。對符合享受就業扶持政策人員、城鎮登記失業人員和進城登記求職的農民，可提供一次性職業培訓補貼或創業培訓補貼。對經培訓取得《創業培訓合格證書》的人員申請小額擔保貸款，一律取消貸款擔保，由經辦銀行憑《創業培訓合格證書》審核放貸，貸款額度可提高至5萬元以上。對合法經營和組織起來創業的，可根據下崗失業人員人數擴大貸款規模，貸款額度每人最高可達3萬元。(牽頭單位：區人社局、區財政局；協辦單位：區民政局、區農業局、區總工會、區團委、區婦聯、區殘聯和各街道、鎮)

（四）構建創業服務體系，提高創業服務水平

1、搭建創業服務平臺。要大力扶持中小企業創業服務平臺建設，依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務組織，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施，盡快搭建創業信息、政策平臺,建立創業項目評估推介制度,形成有效采集和定期制度。充分發揮大中專、技校畢業生就業指導機構、中小企業服務機構和各類創業咨詢服務機構的作用，建立創業指導專家服務團、創業項目資源庫和創業指導中心，加快形成創業服務專兼職隊伍，推動創業咨詢服務工作的開展。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區經信局和各街道、鎮)

2、完善創業服務內容。根據創業者需求,組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條”服務。為創業者提供創業培訓、項目推介、開業指導、信息咨詢、創業申辦、登記等服務；為企業提供政策法律服務、管理咨詢、融資指導、政策信息技術支持等服務。建立創業者信息管理服務系統,設立創業服務熱線,接受創業者的咨詢和投訴,及時提供后續服務和跟蹤指導。推進社會保障制度和農民工積分制入戶城鎮管理辦法,為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人力資源管理、教育培訓等方面的政策便利。(牽頭單位：區人社局；協辦單位：區科技局、區公安分局和各街道、鎮)

3、提高行政服務效率。各有關部門要依法規范收費行為，行政監察部門要嚴肅查處違法違規的收費行為。禁止任何部門、單位和個人干預企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項,簡化立項、審批手續,公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務,開辟創業“綠色通道”。對創業者提出的行政復議申請,政府有關部門要及時受理,公平對待,限時答復。(牽頭單位：區監察局、區發改局、區人社局；協辦單位：領導小組全體成員單位)

4、高標準建設創業孵化基地。要通過多方融資方式，整合資源，面向全社會開放孵化基地，并努力提高孵化基地規劃和建設水平。各街道（鎮）要充分利用城鄉各類園區、閑置土地或廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業場所，因地制宜，建設創業孵化基地。鼓勵企業參與合作建設創業孵化基地，要為進入基地孵化培養的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和競爭力，提高創業穩定率。(牽頭單位：區人社局和各街道、鎮；協辦單位：區財政局、區科技局、區國土分局、區城管局)

篇2

童年不在，但興趣可以在，學習更可以在。

也許這是他們一直以來不曾放棄的夢想。喜歡唱歌，喜歡畫畫，但苦于沒有條件進行較專業的學習，不得不在藝術殿堂外徘徊。

也許是他們兒時的小小遺憾。會演奏樂器、會舞蹈的同學鳳毛麟角，是他們曾經羨慕的對象，這種羨慕一直埋藏在心里。

也許這是他們內心對藝術的向往。他們過著穩定的生活，衣食無憂，生活按部就班，卻在藝術上匱乏。K歌的時候發現自己五音不全，簽名的時候發現自己書法太爛，他們需要重返課堂，追追藝術的腳步。

與其說他們為自己補上了一課，延續著小時候的夢想，不如說他們內心燃燒著一團火，希望現在的生活有些小變化和小驚喜。

他們不同于孩子，在知識海洋里遨游是最重要的事。他們也不同于退休的人，有大把時間可以進行各種學習。他們只有在工作之余，抽空上上興趣班。只有在忙碌間隙，把學到的藝術知識加以練習。

篇3

1 構造層次分析模型

工業園區發展模式，即要遵循科學發展觀的一般要求，又必須充分考慮區域資源環境的特點，因此存在區域差別和問題是自然之事。為客觀、全面、科學地了解園區發展的現狀，在研究和確定評價指標及建立評價指標體系時，應遵循一些基本原則。

（1）整體性原則。盡可能選擇全面反映所有方面的各個指標，形成一個層次分明并將評價目標和評價指標有機地聯系起來的整體。

（2）可采集性原則。選擇的指標應盡量選用統計年鑒中的指標，以保證數據的統一、系統、科學性。

（3）客觀性原則。在確立指標體系時，選取指標時應盡量采用相對比較客觀的硬指標，盡可能不用常常被帶入較強人為主觀因素的軟指標。

（4）動態性原則。發展水平評價指標體系是―個動態的體系，即發展水平的評價指標體系是需要不斷調整和完善。

1.1 評價指標的選取

當前，評價工業園區發展水平大多參考使用區域工業化評價方法構建評價指標體系。該方法將反映工業發展水平的指標分為三類，即經濟類指標、經濟效益類指標和技術類指標。經濟指標更多地反映工業的規模和效益，是投資、經營和歷史積累共同作用的結果；經濟效益指標則能準確地反映區域工業的內涵，即發展能力；技術類指標則反映工業的技術水平。如需強調對工業發展水平和能力的評價，應選擇較少的經濟指標和較多的經濟效益指標。

黨的十七大和十分別提出“增強可持續發展能力”和“實施創新驅動發展戰略”，使可持續發展能力及創新能力成為了―個地區工業發展水平的重要衡量標準。因此，本文選擇園區發展集成模式為目標層，在準則層中設立了全面發展、可持續發展和創新發展3個指數。

全面發展指數：主要是考量區域復合系統或子系統的發展程度，包含經濟發展水平、社會發展水平及生態水平等三方面的指標。

可持續發展指數：是區域復合系統或子系統之間的協調程度，它是判斷社會經濟與資源環境是否協調發展的準則，由反映經濟潛力、社會發展潛力、生態承載力的三方面指標構成。

創新發展指數：表示區域發展的能力和水平。包括創新投入、過程、環境、產出的四方面指標。

根據層次分析法的基本原理，構建工業園區發展集成模式選擇指標體系結構框架（表1）。

表1 工業園區發展集成模式選擇分析框架

1.2 工業園區發展模式

工業園區發展模式是指該區域在某一特定時期內工業產業發展的總體方式，是對工業產業發展過程、發展方式、發展特征的高度抽象和概括，受其自身區位、資源、市場、國家法律政策以及地區風俗民情等多種因素影響。現今國內各地區的工業發展模式在發展目標，發展過程以及調節機制方面都基本類似，但隨著我國經濟發展、人民意識和生活水平的不斷提高，現已由改革開放初期簡單粗暴地追求提高GDP向可持續性發展轉變。現本文按一般發展模式選擇提出以下四種備選模式：

主導產業帶動模式：充分表現 “投入―產出”模型在園區發展模式上應用。即按原規劃及現區內產業發展狀況和對市場的預估，重點扶持和發展主要支柱產業，以此帶動整改地區經濟的發展。

不分主次產業模式：與主導產業模式相反的發展模式，即不確定主導產業，平等對待和支持區內各產業和企業。

特色模式：明確園區發展的戰略定位，根據區域資源稟賦和發展現狀，以建成國家或省級的基地、中心為目標，充分發揮區位優勢、創新驅動，打造具有自身特色、產業聯動、綜合性的新型園區。

市場主導模式：與前面三種完全不同的模式，最突出的表現是缺乏計劃性、規劃性。即市場是讓其運作和如何運作的唯一驅動力。

根據園區特點及國內外相關研究成果和資料借鑒，對照前文中設定的選擇指標體系結構框架，最終由與園區發展息息相關的經濟發展、社會民生、生態承載力、創新投入和產出等十個方面選出129個基本指標構建評價指標庫。但因遵循上述基本原則運用定性分析方法預選出來的評價指標，容易受到主觀判斷的局限性影響，可能會出現交叉或雷同的現象，也可能會存在過多地偏重考慮某一方面內容指標的情況。因此需用正確的方法對指標進行再篩選，避免篩選的指標過多或不當、丟失某些重要信息，影響指標體系的全面性、代表性：

首先，我們設想有n個可反映要素同一側面或聚為同一類的指標存在，如：a1，a2，…，an。

（1）對相關系數矩陣R進行求解：

rij=1-■

R=■

（2）計算平均值■：

■=■（■r■2-1），i=1，2，…，n 公式（1）

得出的■值是對a■與其他個指標的粗略反映。

（3）比較平均值大小：

篇4

一、基本成績及做法

2009年以來,宏偉區區委區政府在科學發展觀指導下,在統籌全區經濟政治文化社會和生態文明各項事業發展中,認真落實《中華人民共和國就業促進法》,把以人為本、充分就業作為區委區政府的重要工作內容,圍繞著創建充分就業城區的工作目標,不斷完善就業服務體系,創造性開展工作,多渠道促進就業,超額完成全年各項就業指標。

今年上半年,宏偉區就業再就業主要指標也得到較好的完成。實現城鎮實名制就業3387人,完成市目標4000人的85%。實名制扶持創業帶頭人140人,完成市目標200人的70%,帶動1400人就業,完成市目標2000人的70%。實現普惠制培訓480人,農村勞動力轉移培訓160人。完成市目標1200人的53.3%。創業培訓100人.完成市目標200人的50%。發放小額擔保貸款400萬元,完成市目標600萬元的67%;小額擔保貸款到期回收率100%。上傳空崗信息2980個.完成市目標5000條的59.6%。困難家庭畢業生當年實現就業。離校高校畢業生就業率達97%以上。創業基地入駐企業10戶,吸納就業300人以上。實現街道(鄉鎮)、社區(村)就業信息聯網。加強基層公共就業服務機構建設,所有鄉鎮都建立勞動保障服務所,村設有勞動保障協理員。失業保險擴面新增800人,完成市目標600人的133%。參加失業保險人員全部建立個人繳費記錄。

宏偉區就業再就業工作取得了較好的業績,業績的取得,究其根本主要是堅持了以下幾方面的做法。

1.加大職業介紹力度,多渠道促進就業。2009年,勞動就業局充分發揮就業服務中心的綜合職能,積極開展職業介紹活動,大力推進實名制就業。一是通過大型招聘會,促進就業工作的落實。2009年宏偉區|舉辦三次大型招聘會,向企業推薦用工1200人。4月15日,在文化宮廣場舉辦2009年全區民營企業春季用工洽談會,共有37家企業參加,提供1163個就業崗位,有2000多名求職者前來應聘,達成就業意向523人;5月15日至21日“民營企業招聘周”期間,針對不同群體,開展專場招聘會,總計提供就業崗位800多個,達成就業意向200余人;9月28日,在匯華宮廣場舉辦宏偉區2009年高校畢業生就業暨秋季用工洽談會,32家民營企業參加,提供710個就業崗位,有1200多名求職者前來應聘,達成就業意向428人。二是通過積極開展就業援助活動,促進困難群體就業。4月份開展全區人力資源普查,全面掌握我區城鄉勞動力就業、失業基本狀況。制定了崗位援助、政策援助、培訓援助、服務援助、聯動援助等五項援助措施,組織開展“春風行動”、 “高校畢業生就業援助周”等多項就業援助活動,制定多種幫扶措施,開辟沈陽工大遼陽校區、居家養老服務中心等就業崗位,安置特困群體234人。

2.以創業促就業,推進今后工作的落實。創業促就業活動,是當前推進就業工作的一個重要方面,也是南方發達地區的成果做法。在創建充分就業城區過程中,區委、區政府高度重視創業促就業工作,把推進創業作為帶動社區就業的一個重要載體。通過建立工作機構,健全服務體系,推進創業促就業活動的蓬勃開展。一是建立創業基地與創業培訓基地。依托開發區科技創業服務中心,利用其現有的高新技術企業和人才的優勢,與其實現資源共享,成立創業培訓基地與創業基地,實現創業培訓、創業孵化、創業政策扶持三位一體的創業服務體系,打造出具有我區鮮明特色的科技創業基地與培訓基地。二是積極開展創業培訓。通過街道、社區勞動保障平臺,把有創業愿望和需求的大學生、失業人員,組織起來進行創業理念、創業能力提升培訓,指導他們開展創業活動,同時成立項目專家咨詢團隊,對創業項目實行全程扶持,提供“保姆式”服務。

3.圍繞特色開展普惠制培訓,帶動就業。2009年,區委、區政府針對大學生、農民工和下崗失業人員的就業問題,積極落實國家普惠制培訓要求,圍繞宏偉區企業實際,開展特色培訓,有力地促進了大學生、農民工和下崗失業人員的就業。一是開展產業園區特色培訓。結合芳烴基地及忠旺鋁材產業園區的發展,在全市率先推出產業園區特色培訓,為企業新招聘的大學生進行崗前培訓。8月5日在忠旺研發中心舉行啟動儀式,目前已為奧克集團、順興集團、忠旺集團培訓240名大學生。二是開展星級家政服務員培訓。針對下崗失業人員的自身特點和需求,開設了以家政服務、營養配餐、月嫂等九個培訓專業,科學設置培訓內容,聘請家政服務公司、沈陽女子會館等專家授課,培訓下崗失業人員420人,向北京、沈陽、大連等地輸送月嫂50余人。三是開展農民工訂單式培訓。在忠旺集團農民工培訓基地,開展塑材、編織等操作工培訓,培訓合格后全部推薦到忠旺集團就業。

4.搭建就業服務平臺,就業服務體系日益完善。建立區、街(鎮)、社區三級就業服務體系,健全就業服務網絡。一是進一步提升窗口服務水平。區就業和社會保障服務中心開展失業登記、政策咨詢、就業指導、技能培訓、職業介紹、用工洽談、用工信息、社會保險申報等多項服務的“一站式”辦公,提高了辦事效率。二是加強基層勞動保障平臺建設,所有社區均達到充分就業社區標準;為曙光鎮配備2名勞動保障協理員,充實鄉鎮勞動保障平臺力量,為全面建設充分就業城區打牢基礎。三是實現市、區、街(鎮)、社區(村)四級信息聯網,實現了“一點登陸,全市查詢”的目標。

5.積極落實就業扶持政策。2009年,區就業局同志共同努力,相關部門大力配合,各項就業扶持政策得到有效落實。一是加大宣傳力度。通過宏偉廣場大型電子顯示屏、街道社區勞動保障平臺等多種形式,積極宣傳2009年促進就業的各項扶持政策。創辦《就業工作信息》,及時上報就業工作動態,總結好的經驗做法。二是落實稅費減免政策,與工商、地稅溝通協調,60名下崗失業人員享受到減免稅費政策,減免金額25萬元。三是落實就業專項資金,全區共有1600名下崗失業人員享受社保補貼政策,辦理《再就業優惠證》8285本,享受公益性崗位就業政策人員1510人,區配套資金及時足額到位。

二、幾點啟示

通過對宏偉區勞動就業工作的了解、回顧,我們得到很多有益的啟示。

1.各級黨委和政府對勞動就業工作的重視,是實現勞動就業工作創造一流業績的基本保證。在全球金融危機、企業發展不利因素增加的情況下,客觀上存在著勞動力需求萎縮、開辟新的就業途徑艱難、充分就業難以實現的問題。在這種情況下,我們黨和政府的各級領導班子、各級干部,怎樣認識、對待勞動就業問題,其實質是反映了他們是否是樹立了以人為本的科學發展理念和責任意識,反映了領導班子和領導干部考核上是否堅持了以科學的政績觀為指導的要求,反映了他們對經濟、政治、文化、社會和生態文明統籌發展的能力和關注程度。宏偉區勞動就業工作業績的取得,從一個側面反映了宏偉區委區政府對民生問題真抓實干的態度和能力,放映了職能部門、街道辦事處和社區領導班子認識和行動的一致性。 2009年,宏偉區在區委八屆七次會議精神和《政府工作報告》中都強調了勞動就業工作的重要性,強調了做好就業是黨委和政府義不容辭的、首位的責任,從各個方面強化了勞動就業工作整體目標的貫徹落實。

2.切實抓好政策宣傳,實行主管部門負責、各部門齊抓共管,是推進勞動就業目標實現的基本措施。能否推進充分就業城區目標的實現,能否使就業難得到解決,需要各個部門相互配合、分工負責、齊抓共管。創建充分就業城區過程中,宏偉區區委區政府,把實現重未就業目標層層分解、逐級落實。通過職能部門的主抓、輔助部門的配合抓,區、街(鎮)、社區三級就業服務體系、服務網絡作用的發揮,和大型招聘會的舉辦等活動,使用工者在失業登記、政策咨詢、就業指導、技能培訓、職業介紹、用工洽談、用工信息、社會保險申報等多方面得到了“一站式”就業辦公服務,使勞動就業工作扎扎實實推進,各項任務圓滿完成。

3.以全面創建創業型城區為推手,全面提升就業再就業工作質量。隨著我國經濟社會的進一步發展,以創業帶動就業日益成為今后就業和再就業工作的一項戰略性措施。2010年,遼陽市作為國家級創業型試點城市(全國84個試點城市,我省有沈陽、大連、鞍山、遼陽),創建創業型城市和創建充分就業城市成為遼陽市就業再就業工作的兩大主線。宏偉區委區政府緊密聯系本地實際,積極部署、開展創建創業型城區工作。2010年5月區委常委會通過了《宏偉區創建創業型城區實施方案》,提出了創建創業型城區的具體目標和實施步驟,成立了工作領導小組,建立了目標考核責任制,將創建創業型城區工作納入全區目標管理,保證各項創建工作落到實處。政府加大投資力度,規劃建設高標準的普惠制培訓基地及社會保障服務大廳。建立了以光華超市為龍頭的服務業10大創業市場,為創業人員創業營造積極的創業環境和良好的創業氛圍。《宏偉區創建創業型城區實施方案》的實施,為就業再就業工作走向深入打下良好基礎。

4.發揮政府就業公共服務職能,是推進勞動就業目標實現的重要支撐。從世界發達國家和國內發達地區成功經驗看,化解金融危機、促進社會勞動就業是其基本做法。政府拉動社會消費的一個重要手段,就是發揮公共財政的服務作用,通過對企業貸款的增加、政府專項就業資金的啟動、創業就業人員稅費的減免等,帶來對經濟發展的刺激和拉動,帶來就業崗位、就業需求的增加。宏偉區在創建充分就業城區的同時,注意發揮政府就業公共服務職能的作用,推動勞動就業目標的實現。2008年、2009年區財政部門從實際出發,多渠道籌措資金,安排就業專項資金630萬元,促進和幫助下崗失業人員再就業。稅務部門為60名下崗失業人員減免稅費25萬元。審計部門認真履行審計職能,把對就業專項資金的使用作為審計監督的重點,保證資金的有效使用。2008年,商業銀行發放企業小額擔保貸款450萬元,2009年為康達塑膠廠、會福化工廠、奧克集團三家企業發放小額擔保貸款550萬元,貸款額居全市首位,貸款回收率100%。

篇5

構建百萬人口城市產業支撐上有所作為揚優成勢。

1、做強商貿物流。明確中心城區功能定位的基礎上。充分運用城市資源和政策手段，著力發展資源消耗少、產出效益高的樓宇經濟、物流經濟、旅游經濟等現代都市商貿產業。充分發掘和利用現有商貿市場資源，積極跟進南湖商務廣場、煙水亭商務廣場、人民路商務廣場等重大項目建設，打造中心城區中央商務發展“軸心”大力推進“農改超”工程，加快京九批發市場的升級改造，發揮聯盛廣場、信華廣場的聚集效應，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產業檔次。

2、做優沿江工業。充分利用東郊工業基礎、水陸岸線和土地資源。聯大引強，借勢發展。依托石化總廠的產業優勢，以石化關聯產業為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進大型企業入駐，發展石化下游產業和都市工業。以中心城區工業企業“退二進三”為契機，引導城區工業企業向東郊聚集，努力實現工業發展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”突破發展瓶頸，伸長發展“短腿”增強發展后勁。

3、做大民營經濟。要堅持“發展領域多元化、生產經營規模化、科技創新產業化、社會貢獻多樣化”著力推動民營經濟發展。加大民營招商選資力度。實現內商、外商同等重視，內資、外資同樣待遇，內力、外力同時集聚。要著力培育創業文化，全民創業的熱潮中加速民營經濟的大發展。

營造百萬人口城市和諧環境上有所作為提升品位。

篇6

就在一個月之前，王超還在一場活動上侃侃而談，倒不是因為王超的公司算行業翹楚，只是負責邀請嘉賓的人是自己哥們。

盡管如此，王超還是特意準備了演講提綱和活躍氣氛用的三流笑話，把自己想象成徐小平和李開復，光是一下那種逸興遄飛的模樣就能讓他暗爽半天。

01

王超算是趕上了大學生創業的末班車。去年五月，還沒正式畢業的王超拿到印著自己名字和 CEO 的名片的時候，上海剛剛結束了一輪“三年創業型城區創建工作”。當時，“創業學院”、“孵化器”和“O2O”還都是相當時髦的詞匯。

在學校聽了一家電商公司合伙人的講座之后，王超覺得時不我待，那種感覺就是別人都是蕓蕓眾生，只有自己是被上帝親吻過的天才。

“當時是做基于微信開發的 O2O 產品，我其實算是產品經理，負責開發的是我的技術合伙人。”王超說。不過他不太愿意告訴別人自己產品的細節，他覺得那樣會讓自己有點難為情。

四月底的時候，王超獲得了他爸的兩萬元人民幣種子投資，拿到錢的王超去注冊了公司，還給四個合伙人各印了一盒名片。

在之后的三個月里，這盒名片陪著王超走遍了全上海各種各樣的路演和分享活動，每到活動結束，王超就照著名片上的電話把大家的微信全加一遍，接著群發一份 BP（商業計劃書）。

“往郵箱里發根本不會有人理你，只能去現場堵他們。”王超說。這種努力在六月份的時候收到了回報，郭h，一家投資機構的合伙人愿意給王超 20 萬。

02

“其實大家對大學生一直不怎么看好，我們投他也是覺得跟別人比他還是有好的地方。至少他的出發點是因為身邊有這樣的需求，商業邏輯也比較清晰，幾個合伙人也有互補。不像很多大學生，感覺就是在媒體上看到哪個模式火，就加點不切實際的東西開始做。”在回憶起這比投資時，郭h這樣評價王超。

她所在的基金在 2015 年投資了大概 10 個大學生團隊，王超是唯一一個死亡案例，但剩下的公司也只是“還活著”。

從郭h的角度看，早幾年機構還很喜歡關注一些大學生的創業公司――大學生有著不可小覷的消費能力，高校又有天然的社群屬性，無論怎么看都很適合產品的推廣和銷售。但到了 2015 年，事情開始變得不對勁。

“當時的環境很浮躁，跟風現象相當嚴重，各種天馬行空的 BP 都見過。不否認也有出彩的項目，但我覺得至少有 60%的項目都是這種情況。”郭h說。

她覺得媒體在這個過程中扮演了并不光彩的角色――鋪天蓋地的融資新聞和雞湯會讓大學生們有種不切實際的錯覺，好像早就有人鋪就了一條按部就班的成功之路，他們需要做的只是寫一份漂亮的 PPT。在某一段時間，幾個被電視節目炒熱的大學生創業者更是讓這種風氣甚囂塵上――擁抱移動互聯網就是人生贏家，別的都是小生意。

“我們經常講大學生缺乏經驗，但是這種經驗是什么？可以問問那些大學生，他們中有幾個人管理過 100 人、50 人哪怕 20 個人的團隊？”郭h說。

“很多大學生自己鼓搗產品很厲害，但是開了公司就不行了，因為不會跟人打交道。一個團隊總會有努力的人和偷懶的人，聰明的人和笨的人。產品是死的人是活的，怎么去處理這些關系、讓大家有效配合，很少有人會。”

投資機構們覺得很多大學生的失敗并非在產品本身，而是淺薄的閱歷與視野注定他們沒辦法勝任太多的角色。他們中的大多數擁有專注、效率和熱情，但感染力、管理水平和領導才華似乎天生就屬于少數人。

高校本身或許同樣難辭其咎，比起起步階段的大學生創業者，他們更在意怎么包裝自己的創業學院、舉辦了哪些論壇、請來了哪些媒體。

彭溢之，這位大學生創業者在去年向同學推廣自己的社交產品時，就曾被學校當作傳銷活動。

“這種行政上的問題很常見，當時我們想把學校的公告、通知和課程接入進來，學校就不同意。后來看用的人多了，就感覺我們是搞傳銷。之后我們開通另一所學校的時候，那個學校就不讓學生用。” 彭溢之說，“感覺學校總會懷著惡意去揣測你的這些行為，怕你搞出亂子。”

而對更多的大學生來說，他們很難在學校里學到哪怕半點商業精神和對市場規律的尊重，這顯然沒辦法用一句“缺乏社會和市場的鍛煉”敷衍過去。

03

王超覺得當時自己的感覺就像是有人拿著槍頂著自己，“好像天天有人在你邊上說不要找工作，就應該自己當老板。”

王超創業的時候，當老板簡直是件零門檻的事，有大把的“眾創空間”、孵化器和各式各樣的“創業服務機構”像覓食的鯊魚一樣盯著大大小小的創業者。在當老板的五個月里，王超參加了十幾場被不同機構冠名的路演活動，這樣的活動如今還在一些小有名氣的創業地標里每天上演。

只要稍加留意就能發現，在這些活動里，大部分的人只是玩兩個小時手機最后出于禮貌交換一下名片，最賣力的往往是各類公司的銷售人員。和創業一樣，“為創業者服務”也變成了件時髦的事，一直流行到現在。

“幾乎每次活動完了都有人打電話來，有推銷銀行貸款的，還有那種做融資對接的，或者公關服務的。剩下的就是別的創業公司來賣產品的。”王超說，“我說我產品還沒做好，干嗎買你們服務？”

這里面引申出的另一個問題是去年開始眾創空間的不正常的繁榮，有數據顯示，在上海，85%的眾創空間都誕生于 2015 年，傳統地產商、產業園區、投資機構和一些諸如騰訊、微軟這樣的行業龍頭企業在這一時期一擁而上。在之前上海市三年“創業型城區創建工作”中，幾乎每個月都有新的孵化器、基金和眾創空間誕生。

另外，絕大多數的眾創空間都宣稱自己可以為企業提供包括工商財稅、法務、招聘、投融資對接等一系列孵化服務，但事實上真正的效果往往并不如宣傳中那樣。

在一些地方，“幫團隊招人”、“介紹投資經理給企業認識”被包裝成招聘和 FA 服務，而門可羅雀的線下活動往往只是為了應付政府的檢查（這些空間從政府手中獲取財政補貼，這是當時一種滑稽的商業模式），而非服務創業者，這些荒唐的現象從去年下半年開始愈演愈烈――稍加調查就能發現，大量眾創空間的運營商連會計師、律師這類基本資質都沒有。

眾創空間的爆發只是一系列不正常現象的縮影，它的確帶來過好處，但這些現象的負面影響不容忽視。至少讓王超覺得，他在無休止的路演、分享和論壇上浪費了太多時間――哪怕他在這些活動上要到了錢。

“我在的那家孵化器說提供招聘服務，其實就是在他們自己的拉勾主頁上放我們的招聘信息，來面試的人還覺得自己被騙了。”王超說。到現在，他也總結不出來公司的死亡原因，一切都在按部就班進行，只是不知不覺錢就花完了，“就是沒融到下一輪，就死了。”

對于大學生來說，他們接觸的商業世界實在小的可憐，所以輿論很容易讓他們把 1%錯當作 100%。

經過媒體包裝的創業英雄往往大同小異――他們似乎生而不凡，有著超人的感染力、敏銳的嗅覺和領導天才，哪怕兵臨城下、兄弟鬩墻也都從容應對，他們的融資、增長、成功也就事件自然而然的事，好像所有事情都那么簡單――好像讓我來一次也可以。

04

當寒冬到來的時候，大學生成了所有人第一個甩掉的包袱。

魏斌在上海本地一家早期投資機構任職投資總監，他所在的基金在今年已經停止了對大學生團隊的投資――從去年下半年開始，“市場回歸理性”變成了 VC 們經常討論的話題，這種悲觀情緒在也不可避免的波及到了大學生群體。

當然，這并非是指當時的投資決策就是“非理性”的。在 2015 年，魏斌所在的基金投資了不少大學生團隊的創業公司，魏斌曾對這些項目抱有很多期待，盡管彼時資本寒冬論甚囂塵上，但他相信這些大學生們依然有可取之處。

“這些大學生團隊在當時確實有一波很快的增長，但我們現在回過頭看，這種增長不是正常的，是種虛假的繁榮。”魏斌說，“這種繁榮不是因為產品本身有多好，是趕上了當時的環境，整個市場都有一種浮躁的氛圍，大家都想擴張、把規模做大。實際上現在這些公司活的都不怎么樣。”

至少從魏斌的角度看，即便在最瘋狂的那段時期，資本也會對創業公司懷揣最大限度的理智。但在那樣的環境下，投資行為會被賦予更多意義――相當數量的投資行為背后有各自的公關目的。

“這本質上是種利益權衡，我投你幾十萬幾百萬，你能給我帶來什么回報。”魏斌說，“這種回報不光是投資回報，90 后、大學生都是吸引眼球的東西，媒體追逐的、政府喜歡的，VC 就跟著做，實際上是為品牌造勢，這也是回報。”

同樣的，在伴隨大學生創業催熟的孵化器與投資基金的熱潮中，大量的投資基金伴隨著政府引導基金陸續成立，政府的政策導向也會不可避免的影響機構的投資方向。

“當時政府有一些針對大學生創業的政策和財政補貼，在這種情況下一些機構甚至就只是為了申請財政補貼去做投資、辦孵化器，當時誕生了很多小的基金，他們本身的決策和管理水平就存在問題。”魏斌說。這些基金與孵化器的命運從誕生之初就被牢牢握在別人手里，只要航向稍有變化，就會摔個狗吃屎。

“如果純粹從投資的角度講，我們對所有項目都是平等對待的，不是說因為你是大學生我就把考察門檻降低了。”魏斌說，“創業本身就是一件很小眾的事情，大學生創業就更小眾了。但是有了政策引導，又有了互聯網傳播，讓身在圈子里的人感覺好像大家都在創業，機會很多很多，其實沒有。”

05

“后來政府不搞大學生創業了，全死了啊，怎么帶動就業？”唐力說，去年 7 月份的時候，一直跟他合作的“洪科長”打來電話，說今年區政府不再扶持大學生創業，要推進科技型公司發展。

在過去一年里，洪科長會帶著唐力出席各種各樣的“創業型城區創建工作研討會”，唐力也會幫洪科長策劃創業活動、邀請嘉賓，或是草擬演講稿。當時大學生創業是一些區縣的工作重點，在三年“創業型城區創建工作”的收尾階段，洪科長會在夜里 12 點左右打來電話。

“這個稿子有問題，是創業型城區創建工作，不是創業型城區建設工作。”

唐力之前在本地的一家媒體任職，和洪科長認識是因為他接觸的創業公司多。最開始，洪科長希望唐力能幫他找些規模大點的公司去當地落戶，順便聯絡一些媒體。再后來兩人的合作越來越多，延伸到組織路演、舉辦活動，洪科長所在的部門只管申請費用，唐力去張羅。

“上海要做創業型城市，每個區要搞創業型城區，下面還得有創業型街道，大學生也是重點。”唐力說，“政府喜歡氛圍，大家都有指標的，要辦幾場活動，做幾個眾創空間，創建幾個創業型社區。”

不過唐力一開始就不看好大學生創業，至少他目之所及，洪科長們更在意照片里領導的眼睛是不是閉著的，不同的部門在新聞稿里的排列順序是什么樣的，沒有人真正在乎創業公司令人發指的艱難處境。

“大家都看得出來這個思路是不對的，創業公司不是扶持出來的，好的公司不是你扶持出來的，人家就不需要扶持。爛的公司開始就是爛的，有你那個政策也是爛的。”唐力說，“創業的成功率本來就是和市場環境掛鉤的，不是說扶持一下就把成功率一下提高了，這不現實。為什么大學生創業全死了，因為市場就是這樣的，你大學生都能打過工作十多年的，那大家都去創業了。”

政策方向的變化對那些依賴政府財政的孵化器和基金來說是滅頂之災，在這之前，他們可以用相當低廉、甚至免費的價格拿到場地運營資質，每年還有一部分專門的財政補貼可以爭取――很多地方政府會有固定數額的基金作為補貼發出去，但補貼的方式與指導政策緊密掛鉤，政策沒了補貼也就沒了。所以，有余錢的機構尚能生存，沒存糧的只能坐著等死。

至于那些大學生，他們天生就病入膏肓，沒了藥也就一起等死。

06

篇7

更新理念，在完善百萬人口城市功能設施上有所作為

1、強化屬地意識。按照全市總體規劃的要求，牢固樹立城市功能設施建設屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設、完善城區功能等方面的責任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進城市大建設進程。

2、強化服務意識。屬地政府應當在強化服務上下功夫，在主動服務上做文章，在優質服務上出成效，建立健全項目領導負責制、現場辦公制、督查跟蹤制和責任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協調服務，促進城建項目的早規劃、早建設、早竣工、早受益。

3、強化經營意識。樹立經營城市的長遠眼光和戰略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標，著力提升城市化水平。放寬城區功能設施建設的參與范圍，發揮政策導向作用，按照“誰建設誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設施建設。建立城市建設和經濟發展“規劃同定、任務同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現城市建設和經濟發展的互動雙贏。

揚優成勢，在構建百萬人口城市產業支撐上有所作為

1、做強商貿物流。在明確中心城區功能定位的基礎上，合理規劃發展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發展資源消耗少、產出效益高的樓宇經濟、物流經濟、旅游經濟等現代都市商貿產業。充分發掘和利用現有商貿市場資源，積極跟進南湖商務廣場、煙水亭商務廣場、人民路商務廣場等重大項目建設，打造中心城區中央商務發展“軸心”。大力推進“農改超”工程，加快京九批發市場的升級改造，發揮聯盛廣場、信華廣場的聚集效應，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產業檔次。

2、做優沿江工業。充分利用東郊工業基礎、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯大引強，借勢發展。依托石化總廠的產業優勢， 以石化關聯產業為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進大型企業入駐，發展石化下游產業和都市工業。以中心城區工業企業“退二進三”為契機，引導城區工業企業向東郊聚集，努力實現工業發展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發展瓶頸，伸長發展“短腿”，增強發展后勁。

3、做大民營經濟。要堅持“發展領域多元化、生產經營規模化、科技創新產業化、社會貢獻多樣化”，著力推動民營經濟發展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經濟發展過程中的政策性、體制性障礙，實現內商、外商同等重視，內資、外資同樣待遇，內力、外力同時集聚。要著力培育創業文化，在全民創業的熱潮中加速民營經濟的大發展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環境上有所作為

篇8

二、認真學習金廈街道“干一件，成一件”的工作態度

近年來，金廈街道在執行落實好各項面上工作的同時，相繼在城管示范路、物業管理進小區、社區衛生服務中心建設，以及今天的民安社區創建等工作上，做好認真探索思考，取得了明顯成效，特別是最近創建“民安社區”的工作，已經起了個好頭。

當前，站在趕超進位、建設幸福的新起點上。面對體制、機制和土地資源等條件的限制，也面臨“百舸爭流，不進則退”的嚴峻挑戰。金廈街道這種開拓創新、自加壓力的精神和“干一件、成一件”的創業態度對我區加快經濟發展方式轉變，推動幸福建設，彌足珍貴。做每一件事，總會出現這樣那樣的困難，關鍵是我們如何保持和擁有這種干事創業的主動性和一抓到底的決心！希望全區各街道、各部門認真學習金廈街道的這種干事精神，在努力做好面上工作的同時，不斷開拓思路，創新方式方法，努力探索推動經濟發展、加強社會管理的新舉措，通過勤勤懇懇、扎扎實實的工作，在完成上級“規定動作”的同時，積極探索創新，立足一年抓好幾件“自選動作”，干成幾件事。如果每個單位每年都能干成幾件事，一年全區就可以辦成很多件事，幾年積累起來，的面貌就能大變樣，民安社區的構想就能實現。

三、充分利用社會資源，大力推動民安社區建設

是的老城區、中心城區，面臨著基礎設施滯后、財政收支壓力大、城市管理負擔重等問題，解決民生民安問題的壓力很大。但是，只要我們認真思考，認真想辦法，突破傳統思維方式，其實有很多社會資源可以為我所用。只要我們通過發動社會力量、整合盤活轄區各種優質資源、吸引社會資金參與社區建設，用現代的理念經營、開發、建設、管理中心城區，就能闖出一條現代化中心城區的發展路徑，實現社區建設良性循環發展。在民安社區的建設活動中，要高度重視居民群眾和駐區單位對安全、穩定、整潔、文明、法治、和諧的生活和工作環境的需求，廣泛宣傳民安社區創建工作的重要意義，充分調動社區群眾的參與建設的積極性和主動性，發動駐轄區單位參與建設，有錢出錢、有力出力，共同打造治安良好、環境優美、管理有序、服務完善、消防安全、風尚文明、人際和諧、居民自治、黨建扎實、幸福安居的新型民安社區。

四、健全制度、強化職能，確保創建工作順利開展

今天會議上，印發我區《創建“民安社區”工作的意見（征求意見稿）》，意見對創建工作提出了詳盡而具體的安排，希望全區各有關街道、部門按照意見的要求，加強領導，健全制度，通力合作，抓緊做好各項籌建工作，切實完成“民安社區”的各項建設。下面我提幾個要求，希望各街道、各部門切實做好：

（一）要加強領導，落實責任。要及時成立由街道黨工委書記為組長的工作領導小組和辦公室，切實加強領導，確保創建工作順利開展。創建民安社區工作納入街道主要領導年度述職和社區主要干部年度考核的重要內容。

（二）要深入宣傳，營造氛圍。要精心制定計劃，多角度、多層面宣傳各街道在推進創建民安社區工作中的特色做法、工作經驗，積極宣傳創建民安社區工作的意義、原則、方法和工作部署，進一步統一廣大干部和群眾的思想，使推進建設民安社區工作深入人心，營造良好的輿論氛圍。

篇9

追求精品塑造城市最美的身姿和表情

細數海南房產項目，不難發現，在近幾年炙手可熱的海南房地產業中，僅衍宏～家就先后開發完成衍宏康馨花園、衍宏萬國大都會、衍宏萬國大都會酒店、衍宏三亞美麗春天溫泉度假酒店、衍宏爵士春天、衍宏海島春天、衍宏福海新城等二十多個項目。產品線涵蓋大型購物中心、高端酒店、高檔寫字樓、高檔住宅等，土地開發面積超100萬平方米，土地儲備面積超過7500宙，其聲勢不遜于進入海南的國際、國內房地產巨頭。衍宏集團憑借強大的資源實力、團隊的精誠智慧、向上的進取精神實現了企業經營的跨越式發展。從衍宏成立以來，一直深諳“讓利客戶”和“品質為先”的道理，作為董事長，莊建新一直努力追求客戶的夢想――產品為艦，品質為航，借力客戶的信任和忠誠之風，遠航。

現代青年：為什么創建衍宏集團?

莊建新：衍宏集團的前身是海南衍宏實業投資有限公司，創建衍宏集團，是為了轉變過去的經營思路，創新未來的發展模式，通過對資源的重新整合與布局，進行二次創業，走向可持續發展之路。衍宏集團是剛剛踏上二次創業之旅，我希望能帶領衍宏人秉承“從零開始，二次刨業，從我做起，再樹衍宏”的理念，一如既往地去拼搏，去奮進。

現代青年：衍宏集團的經營理念是什么?

莊建新衍宏從最初我父親創建以來就樹立了“取精用宏，衍于四海”的經營理念。本著這一理念，我們衍宏人始終遵從“立足海南，誠信為本，人盡其才，品質為先，逐漸過渡到“金融+地產+產業化”的戰略思路，不斷追求專業水平及綜合素質的提升，力爭在穩步推進中創造奇跡。

現代青年：衍宏集團之所以能在短短幾年時間里，一舉成功打造出“山水系列”、　“春天系列”等房產品牌項目，有哪些重要的因素?

莊建新：我覺得首先一點是衍宏具備了一定的實力。衍宏集團的前身是我父親莊振鴻先生1992年創建于廣西南寧的三源房地產公司。他憑著敏銳的市場洞察力和敢為人先的創業精神，率先在廣西南寧老城區注資開發了多個舊城區改造項目。這些項目均獲得了較高的經濟效益和社會效益，在財力、物力、人力和經驗上為衍宏在海南打拼完成了“原始積累”。上世紀90年代，海南房地產泡沫破裂后，出現大量“爛尾樓”，我們再次抓住機遇，于2002年1月在海南注冊成立了衍宏實業投資有限公司，拉開了收購盤活“停緩建工程項目”的序幕，很多爛尾樓在我們手中改頭換面，成了一座座風格各異、形態美觀的地標性建筑。這是依托海南發展優勢，衍宏獲得的發展機遇。

最為重要的一點是衍宏始終堅持創建精品的企業理念。衍宏作為最早進駐海南房地產的企業之一，秉承“國際島居生活倡導者”的價值理念，從一開始就立足于打造海島精品。比如海口的衍宏萬國大都會是國際旅游島大型購物中心，三亞美麗春天溫泉園林酒店是首家以美麗文化為主題的高端酒店、還有衍宏萬國大都會酒店等大型復合體驗式旅游度假主題社區，我們日益形成完善的集居住、購物、酒店、度假、休閑于一體的一站式島居生活服務體系。

現代青年：為什么如此追求精品?

莊建新：我覺得建筑是一座城市的記憶，是一座城市的魅力，我始終堅持為城市塑造最美的身姿、最動人的表情，不斷為大家提供人與自然和諧交流的完美居住空間和精致的生活方式。所以我希望衍宏的每一個產品都成為精品。

現代青年：在個人生活中你也追求精品嗎?

莊建新不，我是一個出生在農村，地地道道農民的兒子，一直保持勤儉傳統。但在事業上我是一個追求完美者!

開拓創新先行于天下

眼光獨到，敢為人先，這是同行對莊建新的評價。莊建新說他只是恪守父輩傳統的處事待人之道，即堅持“四用”　用功學習、用智創新、用心修德、用命修業，“四對”　對人要感激、對事要盡責、對己要克制、對物要愛惜。正是在莊建新繼承和弘揚的精神指引下，衍宏集團一次次打破常規，尋求突破。2009年衍宏斥資30億元啟動海口中心城區――大同里350畝舊城區改造項目，這是海南省首項私營企業參與舊城改造項目。

現代青年：為什么參與這次大同里舊城區改造?

莊建新：我覺得海南的商業發展一直存在“廣而淺”的問題，沒有形成如北京王府井、重慶解放碑等專業地標性的商業中心。所以作為海南省首家參與舊城改造項目的民營企業，我們期望借由打造海口公園商業中心，以推動海口商業產業結構調整，使其成為城市地標性的商業區及全新城市名片，更加符合海南國際旅游島和省會中心城市的形象。

現代青年：對這次舊城改造有怎樣的規劃?

莊建新，我們預計用十年時間，將這個項目建成集旅游、觀光、休閑、購物、文化為一體的第四代體驗式綜合商業中心。　現代青年：從最初的房地產開發公司到現在集商業、地產、酒店、金融為一體的多元化大型企業集團，衍宏集團是怎樣做到的?

莊建新：起家于房地產業的衍宏，從早期經營單一的住宅地產，到后來向旅游度假地產、農業旅游觀光領域拓展：從單一的建房、買房，到后來自己持有物業，修建國際旅游島購物中心、高端酒店，就是走一條可持續發展之路。同時，衍宏還將業務拓展到金融領域，先后成立衍宏小額貸款公司、衍宏擔保公司，通過提供貸款及擔保服務“三農”和中小企業，來提升企業形象和實現企業價值。

現代青年：衍宏集團未來5年的發展規劃是什么?

莊建新：未來五年，衍宏堅持以倡導國際島居生活為己任，七市縣環島布局項目全面出擊，繼續弘揚積極進取、努力開拓的精神，把資源相對集中于包括購物中心、酒店、金融在內的市場開拓上，為構筑高品質的國際島居生活奠定堅實的基礎。

現代青年：你希望衍宏能在未來海南國際旅游建設中扮演什么樣的角色?

莊建新：參與者、建設者、貢獻者。

篇10

何為新型城區？這已經不是一個新的話題，區委、區政府在區黨代會、人代會上，已經為我們勾畫出了銅官山新型城區的藍圖。建設新型城區，就是要把銅官山建設成為經濟繁榮、科技發達、商貿活躍、環境優美、社會秩序良好、人民生活富裕的現代化城區。

回顧過去——銅關山推進新型城區建設已取得累累碩果！近年來，在中央、省、市正確領導、駐區各單位和兄弟縣市區大力支持下，銅關山區領導班子辛勤耕耘，銅官山百姓同心同德、艱苦創業，新型城區建設取得了巨大成就。首先，經濟建設快速發展。近年來，銅官山區堅持以經濟建設為中心，以招商引資為抓手，大力發展現代服務業和特色經濟，初步形成了“以服務業為主導，以工業為支撐”的產業格局。2008年，全區實現地區生產總值25.68億元，其中服務業占經濟總量的80％。實現財政收入2.86億元。有限額以上批發零售、住宿餐飲企業35家，規模工業企業31家，占全市限上企業數量一半以上。社會消費品零售總額占全市總量過六成。堅持不懈地抓好招商引資。2003年以來，全區累計引進項目700多個，到位資金45億元，其中投資過千萬元的項目120多個。引進并建成了銅陵大市場、銅陵商城、銅冠商業廣場等一批專業市場和商業街區，以及家得利、蘇果超市、蘇寧電器、國美電器、世紀聯華、宏圖三胞等大型商業企業。第二，社會發展全面推進。高度重視社會事業的協調進步，著力在加強城市管理、服務城市發展、優化城市環境上下功夫，不斷推進和諧社會建設。目前，社區建設總體水平處于全省前列，先后榮獲省社區服務、社區建設和社區黨建示范城區。持續開展了文明創建活動，文明創建連續五年考核位居全市前列，轄區市容市貌整潔，人居環境優美，人文積淀日益豐厚。深入實施了民生工程，著力緩解了群眾迫切需要解決的生活難題，社會局面穩定和諧。積極探索公共服務，推動管理創新，執政能力和對外形象不斷提升。近年來，銅官山區先后榮獲了全省義務教育均衡發展示范區、全省社區信息化建設試點區、全省政府公開示范點和首屆省“平安區”等稱號。第三，城市基礎設施明顯改觀。銅關山區加快步伐，加大投入，斥巨資改善環衛基礎設施，繼續深化市容環衛體制改革，形成“條塊結合、齊抓共管”的城市管理綜合體制。突出品位，提高檔次對城區主干道臨街建筑物實行美化亮化工程，新建農村水泥路面、改造城區小區道路，城區面貌明顯改觀。年輕的銅官山區沐浴著改革開放的春風，見證了小康社會所結出的文明碩果，銅官山區經濟的快速、健康、和諧發展，令30萬銅官山人歡欣鼓舞。

展望未來——推動銅關山新型城區建設前景美好，同時又任重而道遠！國家實施中部崛起戰略、幫助資源枯竭地區實現經濟轉型、加快皖江城市帶建設等，為銅陵發展提供了廣闊空間，銅陵已邁上快速增長平臺，開啟了率先崛起、跨越發展的偉大征程。作為中心城區的銅關山區，也迎來了建設新型城區的千載難逢的歷史機遇。如何建設新型城區？是擺在我們面前的一個重大歷史課題。

首先，要加快產業培育，揚商貿優勢，勇當城區經濟發展樣板。要著力加快中心商務區規劃和建設，努力把中心商務區建成基礎設施好、服務功能全、商業氛圍濃、購物環境優、輻射能力強的精品商業街、特色樓宇群、繁華商業圈。要著力促進現代服務業和配套經濟發展，以擴大總量、提升檔次為重點，主動配套全市工業發展，服務城鄉統籌，逐步建立現代生產、生活服務體系，打造銅陵現代服務業核心區。

其次，要提升城區管理，創文化品牌，塑城市形象。要著力推進社區建設與網格化管理，全面開展社區標準化建設，完善服務設施；要積極參與城市建設和改造，加快老城區改造升級，促進城市基礎完善、功能優化。積極參與環湖建設和濱江地區環境綜合整治，建設濱江生態城區；要繼續保持文明創建領先水平，深入開展“五城聯創”，扎實推進全國文明城市爭創工作，突出和諧創建，提升城區管理和文明程度，營造良好的人居環境、人文環境。

篇11

1、加快工業園區建設。全力支持金河工業園發展壯大，加快推進機械鑄造產業園、石油配套加工產業園建設，年內建成中小企業孵化園，全面提升產業聚集化和項目承載力。完善園區基礎設施建設，投資2700萬元，開工建設污水處理和天然氣管網工程。加快園區項目建設，博磊機械制造、華特電氣等12個項目開工建設，忠誠鑄造、通華石油擴建等項目建成投產，全年實現園區總產值20億元。

2、推動工業轉型升級。堅持做優環境，強化服務，引導扶持東嶺集團、石油機械等骨干企業加快轉型升級，帶動全區工業突破發展。以建設科技創新型城市為契機，全力支持寶橋天元、合力叉車等企業實施技改提升，不斷增強企業核心競爭力。建立龍頭企業與中小企業“雙向支持”機制，發展一批龍頭企業帶動下的中小產業集群。全年力爭新增規模以上工業企業10戶，產值上億元企業5戶。

3、大力發展非公經濟。認真落實扶持非公經濟發展的各項優惠政策，著力解決中小企業在稅費減免、土地征用等方面的困難和問題。用足用活金融扶持政策，充分發揮小額貸款公司作用，有效解決中小企業融資難問題。圍繞創建國家創業型城市，成立區級創業服務中心，建立政策扶持、創業培訓、指導服務三大平臺，優化創業環境，提供創業服務，推動全民創業。

二、突出現代服務業發展，做大做強第三產業

4、做精文化旅游業。加快“四景一區”建設，提升景觀檔次，豐富文化內涵。全面完成金臺觀一期改造工程，啟動實施二期建設項目。加快六川河生態示范區開發，建設生態河堤、蜂泉山景區道路，實施東西坡面景觀綠化，興建一批景觀工程。提升西府天地景區品位，完成園林綠化、游客服務中心和污水處理工程。加快代家灣生態公園建設，完成景區廣場和塬頂牌樓工程。

5、做強商貿流通業。加快市場升級改造步伐，實施人民街、恒豐園等市場改造工程，新建上馬營建材市場，鞏固提升全市商貿批發中心地位。大力發展街區經濟，實施第五大道東擴工程，完成金臺大道、陳倉大道、東風路、大慶路美化亮化，傾力打造“一街一品、產業聚集”的特色街區。整合現有物流資源，以西部煤炭物流園為重點，培育壯大一批現代物流企業，鞏固提升全市物流核心地位。

6、做優現代服務業。把現代服務業作為結構調整的戰略重點，拓寬發展領域，培育新型業態，推進規模化、品牌化、網絡化經營。大力發展新興服務業，積極發展生活業，提高服務業的附加值和發展水平。大力發展金融服務、信息咨詢、星級酒店等新興服務業，啟動融通大酒店、石油大酒店等星級酒店建設。

三、突出城鄉統籌發展，積極構筑城鄉一體化新格局

7、大力發展現代農業。深入實施“一村一品”戰略，加快陵原現代農業科技示范園、羅家塄千畝精品核桃示范園、金河花卉苗木基地、硤石養殖基地、六川河百果園等建設，形成特色鮮明、優勢突出的產業帶。繼續加大“3個10村”建設力度，建成閆家村等10個一村一品示范村和陵輝村等10個新農村建設示范村，推動高家灣等10個重點幫扶村整體提升。積極發展農民專業經濟合作組織，年內新增農民專業合作社10個。全年培訓農民工2.5萬人（次），完成勞務輸出6.5萬人，實現勞務收入6.5億元。

8、強化農村基礎設施建設。大力發展農村水利事業，投資1000萬元，啟動金河集中供水工程，解決1.2萬人的飲水問題。加快農村道路建設，全面完成長坪公路水毀修復任務。深入推進退耕還林工程，完成6000畝補植補造和6900畝基本口糧田改造。扎實開展農村環境綜合整治，新建戶用沼氣池3600口，力爭建成1個國家級衛生鄉鎮。

9、加快農村城鎮化進程。以基礎設施、產業發展和人口集聚為重點，加快蟠龍小城鎮建設，完成硤石撤鄉建鎮和金河、陵原撤鄉并鎮工作。全力推進開發式扶貧，年內完成生態移民、扶貧搬遷、農村土坯房改造230戶1100人。制定農民進城規劃，完善相關配套辦法，穩步推進有條件農民進城落戶，積極探索“整村轉居”新路子。加快農村生產生活服務設施建設，建成12個農村社區服務中心，完成15個村級活動廣場和35個村級農家書屋建設。

四、突出抓好項目建設，增強區域經濟發展后勁

10、全力破解項目難題。緊緊圍繞“十二五”發展規劃，精心謀劃一批支撐長遠發展的重大項目，確保全區項目總量增加、質量提高、接替有序。嚴格土地管理，加大儲備報批力度，著力解決項目建設用地難問題。認真落實項目服務“三個零”要求，簡化審批程序，提高辦事效率，為項目建設提供“一條龍”服務。

11、切實抓好重點項目。全年計劃安排區級重點項目100個，總投資106.9億元，年度投資41.2億元。加快項目進度，倒排建設工期，促進金橋大成、南車時代技改等50個續建項目早日達產達效。夯實工作責任，強化跟蹤服務，力促德維特機械加工、瑞林石油設備等50個新建項目開工建設。

12、突出抓好招商引資。緊跟國家投資政策，準確把握產業發展動向，加大招商引資力度，積極承接東部產業轉移，努力引進一批龍頭型、科技型、稅源型項目。切實做好簽約項目的跟蹤服務，不斷提高項目履約率和資金到位率。全年力爭引進上億元項目10個，實現合同引資60億元，到位資金25億元，引進外資600萬美元。

五、突出抓好城市建設，不斷提升城市品位

13、加快城中村和舊城改造。配合市上全力抓好東仁堡、代家灣改造和金陵灣廉租房小區建設，積極實施寶十路27號、宏文路片區舊城改造，加快西建康城、錦繡東城和中山路263號舊城改造步伐，強力推進光明、東嶺兩個重點片區改造。啟動金利苑二期工程，平安小區建成入住，全面完成北坡大搬遷各項任務。

14、不斷完善城區基礎設施。加大城市道路建設力度，年內完成摩天院路、電機段東路等10條小道路建設。加快城市配套設施建設，完善老城區公廁、垃圾收集、供排水等公共服務設施。以創建國家生態園林城市為契機，在主要干道、臺塬坡面、景區廣場、城市出入口等重要節點，打造一批生態綠色景觀。完善數字化城管二級平臺，實現城市管理精細化、高效化、網格化。健全物業管理服務網絡，推進物業標準化管理，實現小區物業管理全覆蓋。

15、加快蟠龍新區開發。按照寶雞特大城市蟠龍組團的規劃定位，完善新區發展詳規，完成產業發展前期策劃，推進新區建設實現重點突破。配合市上完成龍盤西路一期工程，啟動實施蟠龍大道、引水工程等基礎設施建設。按照園區產業發展定位，集中發展一批高科技、低耗能、污染小的工業項目，啟動實施中北學院、新職教中心等教育項目，為新區發展提供有力支撐。

六、突出民生改善，推動社會事業全面發展

篇12

根據以上特點，我市農村勞動力轉移就業工作思路也應相應調整。一是要圍繞全市主導產業加大崗位開發，讓更多農村勞動力在本市就業。二是要加大全市農村勞動力轉移就業統籌。三是要加大中高級技工輸出，減少一般勞務輸出。

二、圍繞建設“世界現代田園城市”新需求，提升農村勞動者就業層次

大力實施農村勞動力培訓工作，對促進農村勞動力實現穩定就業和不斷提高就業層次具有重要作用。當前，我市農村勞動力培訓仍面臨著一些問題。今后幾年內，我市的農村勞動力轉移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發展定位，緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產業和產業高端發展規劃，有針對性地開展農民工培訓和轉移輸出工作。一是根據中心城區集中發展現代服務業和高新技術產業對金融、商貿、物流、科技人才的需求，大力加強服務型、管理型人才培訓轉移。二是根據近郊區重點發展現代制造業對機械加工、汽車制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求，重點開展技能型人才培訓轉移。三是根據遠郊區加速發展特色農業、涉農工業和生態旅游對新型農業技術、旅游服務等人才的需求，進一步加大專業人才的培訓轉移，從而實現技能培訓與產業需求的“無縫對接”。此外，今年我市在去年實踐的基礎上，實施了十大“特別培訓就業行動計劃”，各區（市）縣政府及市政府相關部門要以就業培訓為基礎，以政策落實為支撐，以職業指導、就業推薦、維權服務為重點，以穩定就業、擴大就業、提升就業層次為目的，全力推進10個培訓就業行動計劃，不斷提高農村勞動者職業素質和就業層次。

三、以品牌戰略為抓手，大力創建有影響力的勞務品牌

今年，市政府辦公廳轉發了《市勞動保障局關于打造勞務品牌的意見》，我們要按照“整體規劃、分步實施、分類指導、多方聯動、形成特色”的思路，通過政府大力引導、扶持、培育，有關社會組織積極支持，瞄準省內外勞務市場，進行技能化開發、市場化包裝、組織化輸出、產業化打造，增強市場就業競爭力，創建一批具有區域特色、有影響力、有規模、有信譽度、有綜合競爭力的勞務品牌。在打造品牌時要有五個意識。第一，要強化質量意識。品牌往往是質量的象征，所以打造品牌時必須注重質量。第二，要強化營銷意識。除了我們內在培訓提高質量、素質外，外在方面要注重品牌包裝。第三，要強化規模意識。沒有規模就形不成大的效益。市場占有率不高，就不能形成競爭優勢。要把勞務品牌的規模做大做強，塑造精品。第四，要強化標準意識。打造勞務品牌需要全市有一個統一的質量標準。要按照國家有關職業技能要求，結合我們實際，制定規范的質量標準，保證品牌的質量。第五，要強化全局意識。如果各區（市）縣各打各的品牌，就難以形成規模、形成優勢、形成競爭力。因此，各區（市）縣要精心選出具有特色、具有發展前景的專業來培育，并在市上統一規劃、統一布局下，集中打造勞務品牌。

篇13

“城區示范校”創建內容涵蓋學校工作的方方面面，是我校貫徹黨的十精神，努力辦人民滿意的教育，樹正氣、塑形象、創業績的重要抓手，也是學校建設和發展的基礎工程。因此，“城區示范校”創建活動不僅是當前引領學校各項工作的重中之重，也是今后一個時期我校的工作“總抓手”。為做好“城區示范校”創建活動的組織和領導。年初，成立由校長為組長，其他校級領導為副組長，各科室負責人為成員的“城區示范校”創建工作領導小組，結合學校實際，制定了“城區示范校”創建活動的目標，并將任務分解落實到相關責任人(科室)，為“城區示范校”創建活動的順利開展提供了組織保障。

二、宣傳發動到位。

根據市教育局示范校創建活動的總體部署，結合我校“創建活動”具體情況，年初我校以學生晨會、教師會、班子會、黨員會議、電子顯示屏滾動播放、校園櫥窗等為載體和平臺，多形式、多渠道地向廣大師生傳達和貫徹“城區示范校”創建活動的意義、內容、目標和過程，及時表彰“創建”過程中涌現出來的典型事例和先進事跡，樹立榜樣，引領廣大師生積極參與到“創建”活動中來，形成師生的思想共識、理念共識、行為共識。校黨支部充分發揮政治核心作用，積極發揮黨員的先鋒模范和戰斗堡壘作用，開展黨員示范和公開承諾活動，黨政工齊努力，形成了“爭創”的工作合力。

三、全面落實到位

年初，學校就把創建“城區示范校”活動納入學校工作計劃，進行周密部署。根據學校實際情況，圍繞學校發展和辦人民滿意教育這一出發點和落腳點，確定階段性的創建工作重點，在追求教育效益，講求教育實效上下功夫，并將具體工作任務分解落實到各部門，堅持抓重點，破難點，一步一個腳印地推進和落實，確保“城區示范校”創建活動的扎實開展。同時，結合江西省教育現代化學校發展性評估、平安校園建設等工作要求，積極落實“城區示范校”創建目標，有效地推進了學校各項工作的開展。

近年來，學校大力加強領導班子建設，著力打造團結和諧、堅強有力的班子，不斷提高領導班子的科學決策水平和辦學治校能力，努力推動學校的健康快速發展和各項事業的全面進步；嚴格內部管理，著力體現管理制度的系統化、管理方法的科學化、管理手段的現代化、管理過程的精細化、管理結果的高效化，本著“服務于教學、服務于師生”的宗旨，強化服務意識，注重服務實效，確立“用心工作、精心管理、熱心服務、傾心奉獻、齊心爭先”的管理工作理念，努力為教育教學工作保駕護航；以全面提高教職工職業道德素質為核心，以愛崗敬業、教書育人、為人師表為重點，進一步引領教職工樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，增強教職工教書育人、以身立教的責任感和使命感，真正打造一支愛崗敬業、樂于奉獻、品德高尚、為人師表的高素質的教師隊伍，為學校的發展奠定了堅實的基礎；以“建花園式校園、配現代化設施、創科研型師資、育創新性人才”為目標，積極推進素質教育，大力發展課外興趣小組活動，現有43個興趣小組，參與學生1500余人次；學校立足自身實際，確立了“讀經典，學書法”的校園文化之路，以讀經典為主旋律，以書法為載體，構建學校行為規范文化，打造“文化為魂，和諧育人”的特色書香校園；根據學生身心發展特點和教育規律，以文明禮儀教育為龍頭，開展了豐富多彩的德育主題教育，把德、智、體、美育等有機地統一在教育活動中的各個環節中，使諸方面教育相互滲透、協調發展，有力地促進了學生全面發展和健康成長；以“導學導教，活力課堂”這一研究主題為總抓手，鼓勵教師把課題研究與課堂教學結合起來，圍繞課題研究進行教育教學實踐，深入開展校本教研活動，進一步提高課堂教學效率和質量；以增強師生安全意識，強化學校安全管理入手，通過明確責任，落實措施，努力營造一個安全、文明、健康的育人環境。