引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所低保工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）工作成效
一是民政機(jī)構(gòu)健全。民政所擁有自己的房子、牌子、章子，能獨立運行開展工作。二是辦公條件得到進(jìn)一步改善，工作效率有一定提高。三是制度建設(shè)得到加強，各項工作正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所統(tǒng)一制作懸掛了民政所3個制度（民政所工作職責(zé)、民政所長工作職責(zé)、財務(wù)人員工作職責(zé)）4個標(biāo)準(zhǔn)（城市低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對象享受標(biāo)準(zhǔn)）、1個政務(wù)公開欄和1個服務(wù)承諾。實行崗位職責(zé)制度上墻，確保民政所各項工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。
二、存在的問題
（一）工作任務(wù)繁重，人員編制執(zhí)行不到位。縣縣委、縣政府一直高度重視基層民政規(guī)范化建設(shè)工作，曾在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，縣委、縣政府下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》，《方案》中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的人員編制、職能等，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政力量薄弱，改善辦公條件等問題，推動基層民政規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政年處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和地名勘界、維穩(wěn)等多達(dá)20項工作職能，管理的對象成百上千。其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1.89名工作人員，其中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員（五云、大田、石芫、吉埠、三溪），與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。而根據(jù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有民政助理員1名（行政編），下設(shè)事業(yè)單位性質(zhì)的民政所，確保專業(yè)人員2－3人（事業(yè)編），顯然，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作人員配備沒有到位。
（二）兼職過多，分散工作精力。據(jù)調(diào)查了解，全縣36名基層民政工作人員中專職從事民政工作的沒有，以民政工作為主，兼有其他工作的24人，占67%鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會保障、新農(nóng)合、工會、婦聯(lián)、包村駐點、新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所絕大多數(shù)同時承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點包村、計劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù)，并與其工資掛鉤，而這些工作的難度和壓力遠(yuǎn)大于民政工作，民政工作只能擠時間去完成，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，無法做深做細(xì)、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。除此之外，在民政所掛名掛編，不做或大部分時間不在民政崗位的人員比例還是比較大（據(jù)了解有12人，占33%）。
（三）管理體制不順，工作進(jìn)展難平衡。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排民政所其它工作，民政所人員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時保質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。本來一周完成的工作半個月甚至一個月完成不了。工作拖沓，不能按時按質(zhì)完成工作任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所再平常不過的事了。
（四）工作經(jīng)費緊缺，辦公條件落后。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣19個民政所中，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有單獨的辦公樓，民政所都是僅有一間辦公室，沒有接待室，有的甚至沒有必要的檔案室，給工作帶來極大不便。一直以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所沒有工作經(jīng)費，嚴(yán)重影響了民生政策的執(zhí)行和落實力度。上級下?lián)艿拿裾ぷ鹘?jīng)費均為專項資金，使用途徑和范圍受限，而民政工作經(jīng)費過少，且沒列入財政預(yù)算，對千頭萬緒的民政業(yè)務(wù)來說只能是勉為其難，杯水車薪。
三、對策和建議
篇2
（一）民政服務(wù)對象情況：全市民政部門服務(wù)的對象共計__人，其中城鄉(xiāng)低保對象__萬人、__萬戶（城市低保對象__人、__戶，農(nóng)村低保對象__人、1__戶），農(nóng)村五保對象__人，重點優(yōu)撫對象__人，孤兒__人。此外，市安置辦每年冬季接收退役士兵__多人。
（二）基層民政隊伍情況：全市共有“院辦”民政工作人員__人，其中在民政辦工作的__人，在福利院工作的__人，分別由7名行政編制人員、__名以錢養(yǎng)事人員、__名公益性崗位人員和__名臨時工組成，其人員工資按同級別事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，“以錢養(yǎng)事”人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照每人每年120__元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，21名簽訂“公益性崗位”人員月工資750—900元，其中市財政補貼月450元，差額部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌補發(fā)到位。
（三）農(nóng)村福利院情況：除市開發(fā)區(qū)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所農(nóng)村福利院，全市15所農(nóng)村福利院總占地面積624畝，建筑面積3.5萬平方米，床位1100余張，已納入五保供養(yǎng)政策范圍的對象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。
二、工作措施
面對基層民政工作任務(wù)逐年加大、服務(wù)對象不斷增加的民政工作新形勢，我市探索實施人員集合、資源整合、工作融合的基層民政工作“院辦合一”管理模式，有效解決了以往基層民政工作力量薄弱、資金監(jiān)管不力、辦公環(huán)境簡陋、辦事流程繁瑣等突出問題，為全市民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
（一）實行“院辦”人員集合，形成基層民政工作整體合力。
在推行基層民政“院辦合一”模式中，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院工作人員力量有機(jī)地集中起來，切實增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體合力。
一是集合“院辦”人員促機(jī)構(gòu)規(guī)范。多年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以原民政辦公室為主體，成立了社會事務(wù)服務(wù)中心，屬非營利性民辦非企業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心均配備了專職民政助理，工作人員享受“公益性崗位”待遇，導(dǎo)致部分工作人員工作積極性不高，甚至還有數(shù)10人選擇了自動離職。為增強基層民政工作運轉(zhuǎn)動力，我市從20__年7月30日起，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處（開發(fā)區(qū)）“社會事務(wù)服務(wù)中心”加掛了民政辦公室牌子，統(tǒng)一啟用了“民政辦公室印章”，把農(nóng)村福利院納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理范疇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“正了名、定了位”，使“院辦”民政工作人員有了“正式身份”，增強了他們工作的積極性。
二是集合“院辦”人員促效能提升。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員尤其是農(nóng)村福利院工作人員不善于學(xué)習(xí)新知識、新技能，專業(yè)知識和法律知識不夠，思路不多、方法不活、憑老經(jīng)驗辦事，抓不住主要矛盾和工作重點。我們充分把握“院辦合一”的有利條件，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員培訓(xùn)制度，定期和適時組織“院辦”工作人員開展民政業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全面掌握民政政策知識，并適時組織他們外出參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，拓寬知識面。目前，全市131名基層民政“院辦”人員中，絕大多數(shù)已成為了民政業(yè)務(wù)的“多面手”，能夠隨時適應(yīng)內(nèi)部輪崗的角色轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了全市民政工作規(guī)范化管理。
三是集合“院辦”人員促政策落實。隨著全市民政工作內(nèi)涵和外延不斷豐富、職能不斷擴(kuò)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量日益俱增，工作要求也越來越高。然而，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量嚴(yán)重不足的問題，在很大程度上制約了全市民政工作的快速、健康發(fā)展。為此，我市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員力量“集結(jié)”起來，集中投入到救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫雙擁、五保孤兒、社會福利、村務(wù)公開民主管理、社區(qū)建設(shè)、接待等民政工作中，極大地扭轉(zhuǎn)了基層民政工作人員職數(shù)缺乏、工作精力不濟(jì)、政策落實遲緩等滯后局面，有力推動了全市民政工作高效運轉(zhuǎn)。
（二）實行“院辦”資源整合，增強基層民政工作服務(wù)功能。
基層民政工作“院辦合一”管理模式的推行，使民政辦和農(nóng)村福利院在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制和陣地建設(shè)中的有利資源得到有效整合，進(jìn)一步增強了基層民政工作服務(wù)功能。
一是整合“院辦”領(lǐng)導(dǎo)資源強化行風(fēng)建設(shè)。我局按照上級“管行業(yè)、必管行風(fēng)”的要求，協(xié)助各地黨委政府抓好基層民政隊伍建設(shè)，組織基層民政深入開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭優(yōu)、政風(fēng)行風(fēng)評議”等實踐活動，增強各“院辦”主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”的意識。此外，我市認(rèn)真貫徹（鄂民政發(fā)[2013]__號）文件精神，積極向市編委爭取，力爭在今年底前，將全市農(nóng)村福利院事業(yè)單位法人登記工作落實到位，進(jìn)一步加強“院辦”工作人員隊伍建設(shè)，強化基層民政服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用，為全面推進(jìn)全市民政事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
二是整合“院辦”機(jī)制資源細(xì)化工作職責(zé)。建立“院辦合一”規(guī)范管理制度，在每年年初召開全市民政工作會議上，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《安陸市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)管理
責(zé)任書》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作從領(lǐng)導(dǎo)重視、社會救助、基層政權(quán)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)工作、優(yōu)撫工作、社會福利工作、社會事務(wù)工作、民政信息調(diào)研、穩(wěn)定工作、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個方面實行百分制綜合考核評比，使民政辦和福利院形成了以制度約束、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的管理機(jī)制，有效地促進(jìn)各項工作的全面發(fā)展。
三是整合“院辦”陣地資源優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為改變基層民政辦和農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，我市以深入推進(jìn)全市農(nóng)村福利院“分類爭創(chuàng)”提檔升級活動為動力，充分利用“院辦合一”的陣地建設(shè)資源，近3年來累計投入資金2600多萬元，在加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，及時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦搬遷到福利院集中辦公，配齊電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級民政工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，優(yōu)化了基層民政服務(wù)環(huán)境。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公場所都達(dá)到了80平方米以上，王義貞、孛畈、南城、煙店、巡店、接官、洑水等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在農(nóng)村福利院內(nèi)新建成了面積達(dá)200多平方米的民政辦公設(shè)施樓，設(shè)立了職工食堂和休息室，既改善辦公條件，又便于就近加強福利院的管理，不斷“擦亮”了基層民政服務(wù)窗口。
（三）實行“院辦”工作融合，夯實全市民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的安全防控、財經(jīng)管理和事務(wù)公開等工作落實到“院辦合一”模式的具體實踐之中，為推進(jìn)全市民政事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建“和諧安陸”奠定堅實基礎(chǔ)。
一是融合“院辦”安全防控保社會穩(wěn)定。牢固樹立“生命至上、安全第一”的責(zé)任意識和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的管理意識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院“雙重安全”防范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任擔(dān)負(fù)農(nóng)村福利院安全管理工作的具體責(zé)任，各福利院院長是安全管理第一責(zé)任人，及時集中“院辦”力量排查各類安全隱患，妥善解決好各種糾紛和矛盾，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。
二是融合“院辦”財經(jīng)管理抓規(guī)范運作。為確保全市民政專項資金專款專用，實行“院辦”財經(jīng)統(tǒng)一核算，從20__年起，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費納入當(dāng)年本級財政預(yù)算的同時，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利每年各預(yù)算安排建設(shè)管理經(jīng)費3萬元，其中：市級財政負(fù)擔(dān)2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政1萬元，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院人員及公用經(jīng)費不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦都設(shè)立了民政資金專戶，嚴(yán)格按照“專戶管理、專款專用、封閉運行、社會化發(fā)放”的模式規(guī)范運作，有效杜絕了擠占、挪用民政資金的現(xiàn)象。此外，每年會同財政和審計等有關(guān)部門，專門對各地民政專項資金管理和使用工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保民政資金運行安全、高效。
三是融合“院辦”事務(wù)公開促群眾滿意。以“陽光”、“公信”、“承諾”為重點，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，規(guī)范“院辦”事務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作信息公開和社會承諾制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將優(yōu)撫、救濟(jì)、低保、五保、孤兒等各項民政業(yè)務(wù)的政策規(guī)定、辦理程序設(shè)立公示欄、上墻公開，讓群眾就用跑“冤枉路”就能對民政服務(wù)流程一目了然，避免了辦事過程中的“往返奔波”、程序繁鎖之苦，切實增強了民政部門公信力。
三、工作成效
基層民政“院辦合一”管理模式的實施，促使我市“民政為民”服務(wù)整體水平大幅提升，全市民政事業(yè)取得了顯著成效。
（一）“院辦合一”管理模式開啟了基層民政“一站式”服務(wù)之窗。
基層民政辦和農(nóng)村福利院都是直接與人民群眾打交道的服務(wù)窗口，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員、辦公陣地、服務(wù)管理等多種資源有效地整合，進(jìn)一步優(yōu)化基層民政工作便民、利民服務(wù)舉措，大力改善“民政為民”服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，建立起民政工作服務(wù)群眾的“前沿統(tǒng)一陣地”，為全市人民群眾開啟了為民服務(wù)的“一站式”基層民政服務(wù)平臺。
（二）“院辦合一”管理模式匯聚了民政系統(tǒng)為民服務(wù)的力量之源。
篇3
截止2014年3月底享受城鄉(xiāng)低保的所有人員，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，從而達(dá)到法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保。
二、清理核查要求及重點：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入細(xì)致地開展城鄉(xiāng)低保對象清理核查和復(fù)審認(rèn)定工作，認(rèn)真查找問題，糾正錯保漏保。特別要重點清理核查人情保；已領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、有工資收入的低保對象；直系家庭成員中有國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的低保對象；已死亡仍在享受低保的情況。
三、清理核查時間及方法步驟：
從2014年3月15日開始，到6月5日結(jié)束，共分五個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2014年3月15日-3月18日）。要充分利用廣播、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳低保政策、清理核查意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度，增強群眾參與監(jiān)督低保工作的積極性，營造良好的工作氛圍。
第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查階段（2014年3月19日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有低保對象進(jìn)行一次全面梳理，由各村（居）對低保對象進(jìn)行民主評議，逐一審核，并以組為單位將評議、審核結(jié)果進(jìn)行張榜公示。居民無異議、符合低保條件的，提出繼續(xù)納入意見；不符合條件的，提出辦理退保手續(xù)意見。
篇4
（一）入戶核查（3月1日至4月30日）
入戶核查是此次核查工作的重要環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室要抽調(diào)骨干人員成立專門工作小組，對在保戶進(jìn)行一次徹底的入戶復(fù)查，不符合條件的及時清退，對新申請的符合條件及時納入。并按照“二級管理、三級聯(lián)審”的程序，重新確定低保對象。
（二）信息比對（5月1日至6月30日）
縣民政局與工商、國稅、地稅、車管所、社保、房產(chǎn)、財政、人社局等相關(guān)部門溝通，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。進(jìn)行信息比對，比對在保戶是否有不符合低保條件的信息。同時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通核實，做到清退的低保戶準(zhǔn)確無誤。
（三）完善檔案（7月1日至8月31日）
根據(jù)《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)程（暫行）》的規(guī)定，對在保戶的檔案進(jìn)行一次全面核查，補齊相關(guān)手續(xù)，完善檔案。
二、復(fù)查的重點
（一）清退不符合條件的低保對象。
（二）及時納入符合條件的貧困家庭。
（三）解決違規(guī)發(fā)放低保金的現(xiàn)象。
（四）復(fù)查后確保低保發(fā)放存折全部落實到本人。
三、幾點要求
（一）縣民政局負(fù)責(zé)信息比對，核查不符合條件的低保信息，按照不低于30%的比例入戶抽查。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、民主評議。評議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員、村黨支部和村民委員會成員、村民監(jiān)督委員會、村民代表等組成，不少于9人。符合條件的要及時納入，不符合條件的要及時清退并告知理由。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有理、有力、有節(jié)的工作方針，對存在不合理分配、虛報冒領(lǐng)等問題，必須從速進(jìn)行整改。該清退的清退、該收繳的收繳、該處罰的處罰，同時做好工作。
四、落實責(zé)任
（一）為確保復(fù)查工作的實效性，縣政府將加大對農(nóng)村低保復(fù)查工作責(zé)任的追究力度。在此次復(fù)查中，對申請不受理的、符合條件不納入的、納入不符合條件的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究責(zé)任。
（二）村級負(fù)責(zé)申請材料的歸納、整理、代無民事行為能力的貧困家庭進(jìn)行申請，確保不漏保。同時對申請人的收入狀況進(jìn)行核查取證，對弄虛作假的要追究村級主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)評議工作的指導(dǎo)、政策解答、貧困戶的入戶調(diào)查及相關(guān)申報材料的認(rèn)定。對工作不認(rèn)真、認(rèn)定不準(zhǔn)確，造成不良影響和后果的予以責(zé)任追究。
（四）縣民政局負(fù)責(zé)信息比對和特殊問題的調(diào)查處理。對信息比對中不符合低保條件納入低保的；對符合條件不予審批的要予以責(zé)任追究。
篇5
今年以來，該鎮(zhèn)通過走訪座談，深入調(diào)研，有效整合資源，探索建立了“二三五”的民政聯(lián)絡(luò)員服務(wù)新機(jī)制。其主要作法是：
一、落實二項待遇，激發(fā)參與熱情。該鎮(zhèn)采取“精神鼓勵與經(jīng)濟(jì)補償”相結(jié)合的辦法，以義務(wù)服務(wù)為主、經(jīng)濟(jì)補償為輔，通過公開選聘，在全鎮(zhèn)范圍聘請了17名具有一定文化程度、綜合能力較強、威望較高的優(yōu)撫對象，作為村（居）民政聯(lián)絡(luò)員。在待遇落實上主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，精神鼓勵。主要包括：由鎮(zhèn)政府給聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書；由民政局頒發(fā)社會工作者證書；每年評選5名優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，給予表彰獎勵。第二，經(jīng)濟(jì)補償。主要包括：每月適當(dāng)解決聯(lián)絡(luò)員交通、通訊等補助費用；對家庭困難的聯(lián)絡(luò)員在優(yōu)撫對象解“三難”資金和醫(yī)療救助金中給予適當(dāng)救助；對聯(lián)絡(luò)員子女在就醫(yī)、上學(xué)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
二、建立三項制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為加強民政聯(lián)絡(luò)員管理，該鎮(zhèn)建立健全了三項工作機(jī)制，以制度加強管理，用制度提高效能。一是建立聯(lián)席會制度。由鎮(zhèn)民政辦組織，每季度召開一次村（居）聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，主要任務(wù)是聽取聯(lián)絡(luò)員工作情況，對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行民政業(yè)務(wù)、法規(guī)政策集中培訓(xùn)。二是建立信息反饋制度。每月底前，由民政聯(lián)絡(luò)員通過電話、書面等形式向鎮(zhèn)民政辦反饋轄區(qū)內(nèi)的情況信息，鎮(zhèn)民政辦對反映的情況、問題等集中梳理后，及時加以處理和解決。同時，對突發(fā)性重大事項，由聯(lián)絡(luò)員在1小時電話上報，1天內(nèi)書面匯報。通過建立信息反饋制度，進(jìn)一步加強民政部門與群眾之間的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解和掌握了全鎮(zhèn)民政工作動態(tài)，為全鎮(zhèn)民政工作正確決策提供了有效的依據(jù)。三是建立考核獎懲機(jī)制。對村（居）民政聯(lián)絡(luò)員實行一年一聘，每年由鎮(zhèn)政府組織考核，對認(rèn)真履職盡責(zé)的聯(lián)絡(luò)員予以繼續(xù)聘用，對不負(fù)責(zé)任、工作出現(xiàn)重大失誤的予以解聘，并追究相關(guān)責(zé)任，進(jìn)而增強了民政聯(lián)絡(luò)員的工作責(zé)任心。
三、明確五項職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為。該鎮(zhèn)主要從五個方面明確了村（居）民政聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)。一是負(fù)責(zé)代辦事項。對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等行動不便的民政對象換證年檢所必須的證件、材料等負(fù)責(zé)收取和發(fā)放，幫助代領(lǐng)優(yōu)撫、低保、五保等供養(yǎng)資金。二是負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報。重點負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫、五保、低保、軍烈屬等民政對象的生產(chǎn)、生活和住房狀況，及時報送有關(guān)民政表冊、資料等。三是負(fù)責(zé)動態(tài)管理。主要掌握了解轄區(qū)內(nèi)民政對象增減情況、補助金發(fā)放情況及各類民政對象是否符合國家照顧政策等情況，及時向鎮(zhèn)民政辦上報。四是反饋情況信息。負(fù)責(zé)將收集到的意見、建議、批評、問題等及時反饋到鎮(zhèn)民政辦，以便及時處理解決。五是監(jiān)督政策落實。由鎮(zhèn)民政辦對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)后，再由聯(lián)絡(luò)員向民政對象宣傳相關(guān)民政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督各項惠民政策的貫徹執(zhí)行。
該鎮(zhèn)通過建立民政聯(lián)絡(luò)員制度以來，在聯(lián)絡(luò)員的辛勤工作和艱苦努力下，收到了良好的效果。
篇6
（一）主體固定
民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪人員絕大多數(shù)是民政部門的中層干部、基層民政辦主任、會計對救濟(jì)對象基本情況比較熟悉，一旦救濟(jì)對象不存在了，他們中的個別人有機(jī)會冒領(lǐng)救濟(jì)對象的救濟(jì)款。犯罪的主體多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政系統(tǒng)的民政所長，任期較長，他們對救濟(jì)對象熟悉，了解民政部門在發(fā)放各種社會救濟(jì)金過程中的漏洞，一旦救濟(jì)對象有殘疾（例如智力障礙人士或者聾啞人士），他們就有機(jī)會實施貪污行為。
（二）手段簡單
一般采用虛列、冒領(lǐng)、截留等手段。具體手法是：以他人名義書寫有關(guān)報告上報縣級民政部門，達(dá)到騙取國家優(yōu)撫款、救濟(jì)款及低保金的目的，然后再以他人名義簽名冒領(lǐng)或模仿筆跡冒領(lǐng)。作案手段隱蔽。民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一個重要特點，就是在作案的手段和對象上，大多是利用自己工作的范圍和對象的便利，采取多報、瞞報或虛報，然后用假簽名、假印章代領(lǐng)的方法，將社會救助金、已故退伍軍人和傷殘撫恤金、已故退休或代管人員工資等救濟(jì)款項貪污挪用。從所查辦的幾起案件情況看，犯罪嫌疑人貪污侵吞各項優(yōu)撫款、救濟(jì)款、低保金的主要手段就是“虛報”和“冒領(lǐng)”。其具體手法是：將已死亡（或死亡多年）的優(yōu)撫救濟(jì)對象按“活人”的名份連續(xù)多年上報財政部門，以達(dá)到騙取國家優(yōu)撫款、救濟(jì)款及低保金的目的；然后，再通過私刻“死人”章的方式，用“死人章”冒領(lǐng)或模仿死者筆跡冒領(lǐng)。
（三）隱瞞政策
利用優(yōu)撫對象不熟悉或不知曉國家優(yōu)撫政策而截留、侵吞各類優(yōu)撫金、補助款。隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化水平的改善，國家不斷加大優(yōu)撫力度，提高各項優(yōu)撫、救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于被優(yōu)撫救濟(jì)對象多是上了年紀(jì)的老年人，且分散居住在不同的村莊內(nèi)，相互間交流少，信息閉塞。他們對于國家的民政優(yōu)撫政策及不斷提高的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)很不了解或不知道。這為某些不法鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員侵吞、染指國家財政下?lián)艿膬?yōu)撫救濟(jì)款提供了便利條件，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員利用優(yōu)撫政策不為群眾知曉的機(jī)會，將某個時期補發(fā)的“優(yōu)撫救濟(jì)款”。
（四）串案多發(fā)
無論復(fù)轉(zhuǎn)軍人的優(yōu)待金，還是退休、代管人員工資，均需報請人事部門審核批準(zhǔn)、財政部門核撥，僅憑民政部門是無法直接撥付到位的，涉案人員之所以能夠輕易地虛報冒領(lǐng)他人的救濟(jì)款項或退休工資，往往是他們之間相互利用、共享利益等原因。
二、民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因
（一）法律意識淡薄個人私欲膨脹
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員經(jīng)不起誘惑，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，誘使各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟(jì)款、物案件多發(fā)。救濟(jì)工作是一項政策性強、法律性嚴(yán)肅的工作。但是一些民政工作人員存有政策觀念不強、法律法規(guī)知識一知半解的情況，對國家下?lián)艿母黝悆?yōu)撫款、救濟(jì)款，沒有“不能越雷池一步”的思想意識。造成各種侵吞、揮霍優(yōu)撫救濟(jì)款、物案件的發(fā)生。
（二）基層民政隊伍管理不完善
民政系統(tǒng)受當(dāng)?shù)卣蜕霞壝裾块T領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)垂直而人事不垂直，這就導(dǎo)致基層民政所尤其是所長，上級管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不好的脫節(jié)現(xiàn)象。尤其是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政部門只有一名工作人員，民政款物的管理、出賬、報賬都是一人操作，分管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有具體過問，往往由他自己說了算，此做法不僅嚴(yán)重違反會計管理制度，而且為滋生貪污犯罪留下隱患。
（三）賬目資金流轉(zhuǎn)制度有缺陷
社會救濟(jì)資金按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該專款專用，設(shè)有專門賬戶進(jìn)行嚴(yán)格管理，而實際工作中，由于一些人工作責(zé)任心不強，有些環(huán)節(jié)根本無人管理。就退休工人工資而言，負(fù)責(zé)申報的是民政部門，審核批準(zhǔn)的是勞動人事部門，撥付資金的是財政部門，看起來這是層層把關(guān)，實際上是形同虛設(shè)。在優(yōu)撫金、撫恤金、低保金的發(fā)放管理上也存在類似問題。
三、預(yù)防民政系統(tǒng)職務(wù)犯罪對策
（一）加強思想道德和法律教育
一是加強思想政治教育，著重抓好理想、信念和黨的宗旨教育，預(yù)防和清除腐朽思想的侵蝕，要經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，加強清政廉潔的自身修養(yǎng)，大力提倡艱苦奮斗的精神，強化世界觀的改造。二是經(jīng)常開展法制宣傳教育，提高公職人員的法律意識執(zhí)法水平。一些公務(wù)人員走上職務(wù)犯罪道路，和一些地方、單位不重視思想教育有關(guān)。富有成效地開展思想教育工作，使廣大干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，才能在每個黨員干部思想深處筑起反腐倡廉的牢固防線，有效預(yù)防貪污賄賂犯罪發(fā)生。三是學(xué)習(xí)民政法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)各科室工作性質(zhì)的不同、城鄉(xiāng)民政工作的差異和工作人員崗位的不同，有針對性地舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防圖片展示、政職務(wù)犯罪典型案例分析、召開專題研討會、座談會等多種形式，進(jìn)行分層次、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織民政干部職工學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。
（二）加強民政隊伍建設(shè)
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滿足人民群眾新期待的重要舉措，夯實基層民政基礎(chǔ)。積極化解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定的有力抓手。各級黨委、政府要充分認(rèn)識民政工作特別是基層民政工作的重要性，要適應(yīng)民生需求多樣化的特性和形勢發(fā)展的需要，從外地實際動身，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專門的民政機(jī)構(gòu)，科學(xué)整合空虛人員編制，配齊配強基層民政干部，堅持工作人員的相對穩(wěn)定，通過理順工作服務(wù)體制，突破平臺制約瓶頸，破解基層民政辦事缺機(jī)構(gòu)、做事缺人手的難題，從根本上夯實民政為民服務(wù)的基礎(chǔ)。
二、加大投入。
辦公場所、辦公設(shè)施、福利待遇或者經(jīng)費保證等方面，州基層民政工作條件比較艱苦。都與所從事的工作要求存在較大差距，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公場所簡陋且不固定，普遍缺少電腦、傳真機(jī)、專用檔案柜等辦公設(shè)施，各項業(yè)務(wù)仍然襲用原始手段開展，查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)依靠口述手寫，優(yōu)撫、低保、五保老人管理仍是手工操作，低保、優(yōu)撫等重要檔案資料無處存放。同時工作經(jīng)費短缺，如救災(zāi)用的交通費、通信費、低保動態(tài)管理走村入戶核查調(diào)查的車船費、誤餐費等均無固定來源。由于經(jīng)費的短缺，一些工作人員有時會對民政資金這根“高壓線”抱有“臨時停電”僥幸，從而有可能出現(xiàn)資金挪用截留等違規(guī)使用的問題。硬件環(huán)境的落后，導(dǎo)致基層民政工作信息化水平和工作效率都比較低，民政民生資金的運行會因為沒有“防滑鏈”而出現(xiàn)平安隱患。
把改善基層民政工作條件作為執(zhí)政為民、解決民生問題的重要決策之一，工欲善其事必先利其器”各級黨委、政府要從更好地保證民生改善民生解決民生的要求動身。要敢于投入，舍得投入，科學(xué)投入，努力加快基層民政設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化為民服務(wù)工作環(huán)境。當(dāng)前亟待解決的要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)提供固定的辦公場所，配置必要的電話、電腦、傳真機(jī)、攝像照相機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，要在財政預(yù)算中為基層民政工作配足相應(yīng)的辦公經(jīng)費，確保民政工作的正常開展，要針對基層民政干部經(jīng)常走村串戶、出差時間多的實際，適當(dāng)增加出差費或協(xié)助解決交通工具等問題。同時要改善基層民政干部的福利待遇，關(guān)心他生長，從激勵機(jī)制的建立健全上，提高基層民政干部的工作熱情。當(dāng)然改善環(huán)境，各級民政部門也應(yīng)有所作為，要抓住“十二五”開局之年的機(jī)遇，依照科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性的要求，精心謀劃，研究制定我州民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，既實事求是又科學(xué)可行的向當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策，要主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，通過多方支持，形成合力，從而以最優(yōu)的方式取得工作環(huán)境與工作職能的和諧匹配，實現(xiàn)基層民政為民服務(wù)的邊沿效益和資金平安最大化。
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（二）農(nóng)村最低生活保障戶審批程序
1、新申請的農(nóng)村最低生活保障戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村最低生活保障戶申請。
3、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)申請戶的申請，與村委會一起入戶調(diào)查，然后將入戶情況經(jīng)所在村委會、村民代表會評議，確定個人申請情況與入戶情況是否有虛假。
4、經(jīng)村民代表會評議無異議后，將入戶調(diào)查結(jié)果匯總，報請鎮(zhèn)長辦公會評議。
5、將鎮(zhèn)長辦公會評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開七日無異議后，通過網(wǎng)上審批。
6、市民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上審批信息后，適時組織入戶調(diào)查。
7、市民政局將入戶情況匯總，報局黨組會評議后，確定批否，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（三）農(nóng)村最低生活保障戶補貼情況
農(nóng)村最低生活保障戶補貼計算方法：
1、農(nóng)村最低生活保障戶補貼是以戶為單位計算的，基本上一戶一樣。
2、計算方法：用農(nóng)村最低生活保障線（2900元/年）減去該戶年人均收入。
3、發(fā)放情況：將年農(nóng)村最低生活保障補貼折算為月享受額，由市民政局統(tǒng)一發(fā)放。
（四）全鎮(zhèn)最低生活保障戶情況
目前全鎮(zhèn)最低生活保障戶290戶，其中城鎮(zhèn)7戶，9人；農(nóng)村283戶，504人。2013年新申報農(nóng)村低保戶52戶，城鎮(zhèn)低保戶1戶，鎮(zhèn)民政辦正在組卷申報。
二、農(nóng)村五保戶審批及補貼情況
（一）審批程序
1、新申請的農(nóng)村五保戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶或農(nóng)村最低生活保障戶。
2、申請戶本人必須通過所在村委會向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村五保戶申請。
3、村委會、村民代表會評議后，在村公開欄內(nèi)公開7日，無異議后上報鎮(zhèn)民政辦。
4、鎮(zhèn)民政辦接到申報戶所在村委會上報情況后，入戶對農(nóng)村五保對象進(jìn)行調(diào)查。
5、民政辦將農(nóng)村五保對象調(diào)查結(jié)果，報請鎮(zhèn)長辦公會評議，無異議后將評議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。
6、公開無異議后，鎮(zhèn)民政辦組卷報市民政局救助救災(zāi)科，待批。
7、市民政局救助救災(zāi)科組織人員入戶調(diào)查，將入戶調(diào)查結(jié)果報局黨組會議，確定批否。批鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（二）農(nóng)村五保戶補貼情況
農(nóng)村五保戶分為農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶和農(nóng)村分散五保戶兩種。
1、集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，供養(yǎng)在全市六所敬老院內(nèi)，吃、穿、住、醫(yī)、葬等供養(yǎng)費用，由市局統(tǒng)一分配，財政負(fù)擔(dān)各項費用。
2、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，五保經(jīng)費3905元/年，分四個季度發(fā)放3000元/年，其結(jié)余部分按政策留作分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶重大疾病或特困補助，視情況報請鎮(zhèn)長辦公會批準(zhǔn)適時發(fā)放。
（三）全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶情況
目前全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保戶46戶，46人；分散供養(yǎng)五保戶64戶，64人。
三、救災(zāi)救濟(jì)工作
1、發(fā)放2012年洪澇災(zāi)害救災(zāi)款80000元；涉及30個村，146戶；
2、發(fā)放2013年春荒災(zāi)害救災(zāi)款20000元；涉及30個村，146戶；16個村35戶。
四、慈善救助工作
1、發(fā)放2012年慈善救助金15000元
2、安排布置市慈善總會與醫(yī)院舉辦的農(nóng)村低保戶脊柱病免費檢查和部分免費治療工作。
3、安排布置慈善助學(xué)工作。
五、優(yōu)撫工作
目前全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象148戶，148人。
（一）重點優(yōu)撫對象解三難工作
1、發(fā)放2012年下半年重點優(yōu)撫對象解三難補助款12000元，涉及16人。
2、為重點優(yōu)撫對象申報2013年上半年解三難，涉及14個村，15人。
（二）散葬烈士墓維護(hù)工作
散葬烈士墓所涉及5個村，12戶，每戶4000元
（三）重點優(yōu)撫對象補貼情況
1、老復(fù)員軍人16人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼540元/月（含門診藥費45元）；
2、在鄉(xiāng)殘疾軍人13人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按一至六級分檔次發(fā)放；
3、因公（或戰(zhàn)）犧牲戰(zhàn)士遺屬4人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼480元/月（含門診藥費48元）；
4、改嫁烈屬3人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼40元/月；
5、參戰(zhàn)人員7人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼275元/月（含門診藥費25元）；
6、帶兵退伍軍人103人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼297元/月（含門診藥費27元）；
7、烈士子女17人，重點優(yōu)撫對象補貼按季度發(fā)放，享受補貼130元/月；
8、60周退伍軍人114人，重點優(yōu)撫對象補貼每半年發(fā)放一次，享受補貼按在部隊兵齡（每一年兵齡，月享受補貼10元）分檔次發(fā)放；
六、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作
2013年申報城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老“幸福工程”工作，涉及12個村，目前正在籌建。
七、危房改造工作
（一）危房改造資金發(fā)放工作
1、發(fā)放2012年危房改造補助資金97500元，所涉8個村，9戶；
2、發(fā)放2012年“7.21”受災(zāi)農(nóng)戶危房補助資金103000元，所涉7個村，20戶。
（二）2013年危房改造工作
通過個人申請，2013年全鎮(zhèn)申報危房改造戶涉及9個村11戶，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦與市住建局入戶核查，符合條件的涉及4個村6戶，已組卷上報，目前正在建設(shè)中。
八、地名工作
1、繼續(xù)完善“二普”地名普查工作。
2、繼續(xù)完善行政大典的編篡補充工作。
九、老齡工作
（一）老年人生活補貼申報工作
1、摸排上報80-84周歲老年人307人，正在為其申報老年補貼；
2、摸排上報85-89周歲老年人114人，正在為其申報老年補貼；
3、摸排上報90-99周歲老年人31人，正在為其申報老年補貼；
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（一）貫徹落實省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策保”，農(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策保”和優(yōu)親厚友的“人情保”等難點問題。
三、具體內(nèi)容
（一）嚴(yán)格執(zhí)行集中開展低保專項整治活動。按照《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務(wù)水平實施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當(dāng)?shù)命h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，嚴(yán)格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開展低保專項整治活動，避免雷聲大雨點小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實的基礎(chǔ)。
（二）大力整治“政策保”、“人情保”和“維穩(wěn)保”。對所有社會救助對象嚴(yán)格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策保”、優(yōu)親厚友的“人情保”、地方政府的“維穩(wěn)保”等現(xiàn)象，堅決執(zhí)行符合條件的進(jìn)，不符合條件的出，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實施意見”的分組匯同財政局，按照不低于30%的比例，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對專項整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保低保專項整治工作取得實效，對整治活動要精心安排，周密部署，強化工作責(zé)任落實。
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開展惠民殯葬救助保障工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心和改善民生的一項重要舉措，是深化殯葬改革、提升社會文明、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障，是對社會保障和社會救助制度的進(jìn)一步完善，也是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福的重要內(nèi)容。各級、各相關(guān)部門要高度重視，切實采取有效措施，落實責(zé)任和任務(wù)，確保人民群眾得實惠。
二、救助保障對象
凡戶籍在我縣的城鄉(xiāng)低保戶、五保戶，享受國家定期撫恤金的在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象，享受國家定期補助金的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人和參戰(zhàn)（試）的退役軍人，無法查找住址的流浪乞討人員等，均屬惠民殯葬救助保障對象。上述人員中已享有其他喪葬保障的，不再享受惠民殯葬救助保障。
三、救助保障內(nèi)容及報銷費用標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助保障內(nèi)容。惠民殯葬救助保障內(nèi)容為報銷基本殯葬服務(wù)費。基本殯葬服務(wù)項目包括遺體接運、冷凍、消毒、裝卸、火化、提供1個骨灰盒和1年的骨灰寄存。
（二）報銷費用標(biāo)準(zhǔn)。按照
年省、市物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)支付：
1．普通車遺體接運費10公里以內(nèi)60.00元，每超出1公里增加3.50元，接運費最高不超過320.00元；
2．3天以內(nèi)（含3天）冷藏（凍）柜遺體存放費最高不超過432.00元；
3．普通爐火化費120.00元；
4．館內(nèi)遺體裝卸轉(zhuǎn)移費20.00元；
5．遺體消毒費8.00元；
6．一年的骨灰基本寄存費45.00元；
7．100元以內(nèi)（含100元）骨灰盒（壇）；
8．火化證10.00元。
以上費用共計1055.00元，上述項目中，未超過標(biāo)準(zhǔn)的以實際支出為準(zhǔn)；超過基本殯葬服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的，其超出部分由救助保障對象家屬自行承擔(dān)。
四、經(jīng)費預(yù)算
截止，全縣惠民殯葬救助保障對象為51402人，按照惠民殯葬救助保障對象的7‰的死亡率測算，每年死亡人數(shù)為360人，每名死亡惠民殯葬救助保障對象補助1055元，需要支付惠民殯葬救助保障補助資金379800元。
五、辦理程序
（一）救助保障對象家屬持逝者身份證、戶口簿、死亡證明、低保證（或五保證、優(yōu)撫證）到殯儀館辦理火化事宜。
（二）救助保障對象去世后，由救助保障對象家屬持本人身份證和逝者的身份證、戶口簿、低保證（五保證或優(yōu)撫證）等證件的原件及復(fù)印件，以及殯儀館出具的火化證、發(fā)票原件及復(fù)印件，向逝者戶籍所在村（居）委會提出免除費用申請，由所在村（居）委會出具書面證明。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫《免除救助保障對象基本喪葬費申請表》，申請惠民殯葬救助保障。
（三）若骨灰尚未下葬的，由喪事承辦人作出不進(jìn)行骨灰裝棺二次葬的書面承諾
六、經(jīng)費保障
全縣實施惠民殯葬救助保障所需資金，由縣財政予以保障。
七、費用結(jié)算
（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦初審，并簽署報銷的具體數(shù)額報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支付應(yīng)免除的基本喪葬費。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與縣財政局每季度結(jié)算一次。結(jié)算方法是，每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局上報《免除救助保障補助基本喪葬費匯總表》及結(jié)算憑證，縣財政局將經(jīng)費分季度劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦每季度書面向縣民政局報送惠民殯葬的具體實施情況。
（三）社會保險部門發(fā)現(xiàn)參保人員領(lǐng)取了惠民殯葬補助的，應(yīng)督促其喪屬退還領(lǐng)取的惠民殯葬補助費，方可領(lǐng)取喪葬費和撫恤費。
八、特殊情況
（一）本縣去世但在市外火化的，不享受本暫行辦法規(guī)定政策。
（二）縣外去世并就地火化的，憑殯儀館出具的火化證和發(fā)票，到逝者戶籍所在地辦理免除費用手續(xù)。
九、工作要求
（一）各級、各相關(guān)部門要采取多種形式，加大惠民殯葬政策的宣傳力度，擴(kuò)大政策的知曉面，認(rèn)真做好各個工作環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，確保惠民殯葬補貼政策的順利實施和補貼資金的安全運行，嚴(yán)防弄虛作假、騙取費用和領(lǐng)取費用后二次裝棺等情況發(fā)生。財政部門要建立完善穩(wěn)定的公共投入機(jī)制，足額落實保障資金，強化工作責(zé)任，提高服務(wù)能力，確保符合條件的保障對象應(yīng)保盡保。
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二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
為解決患大病致貧的困難群眾基本生活，我們繼續(xù)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，根據(jù)工作需要和實際情況，重新修訂了《××縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，救助范圍和救助額度適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整，對患大病支付醫(yī)療費用造成家庭生活十分困難的，給予了重點照顧。如低保戶××*因患冠心病做支架先后花費10余萬元，家庭生活十分困難，我局根據(jù)實際情況，先后給予醫(yī)療救助金4800元，緩解了他們家暫時的生活困難。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元，先后對215人次進(jìn)行了救助，從一定程度上緩解了特困戶看病難的問題。近日我局對患大病造成家庭生活困難的特困戶進(jìn)行了摸排掌握第一手資料，為下一步實施醫(yī)療救助打下了基礎(chǔ)。
三、城鄉(xiāng)低保戶生活安排
在城鄉(xiāng)低保管理工作中，按照分類施保，重點救助的原則，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為解決低保標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，自今年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的年人均720均元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月份人均補差由原來的85元增加到132元。同時對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保戶486戶、814人，城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，按照有關(guān)政策予以停保。新增農(nóng)村低保戶4327戶、5321人，城鎮(zhèn)低保戶56戶、186人。截止到目前全縣共有農(nóng)村低保戶10309戶、13614人，發(fā)放保障金418.9萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人，發(fā)放保障金362.8萬元，按每人150元發(fā)放一次性生活補貼64萬元。有效地保障了低保家庭的基本生活，確保了非正常問題的發(fā)生。
四、五保戶、孤棄兒童生活安排
為全面落實五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率，2009年我們在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下，加快了敬老院建設(shè)進(jìn)度，目前新建的三所敬老院已具備入住條件，招聘的工作人員已全部上崗，院民入住前的各項準(zhǔn)備工作基本完成，即將入住第一批院民，其中中心敬老院150人，淮鎮(zhèn)、商林敬老院各50人。截止到目前全縣共有五保戶2097戶、2185人，發(fā)放五保供養(yǎng)金160.14萬元，發(fā)放一次性生活補貼21.99萬元，有效地保障了五保戶的基本生活。通過調(diào)查核實，全縣共有孤棄兒童220名，全部納入了五保供養(yǎng)范圍，每人每月可享受五保供養(yǎng)金100元。同時落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)隊幫扶，每個領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶一名孤棄兒童，上半年共落實幫扶資金46600元，另有一定數(shù)量的大米、食用油、文具等生活日用品，改善了孤棄兒童的生活條件，保證了他們正常的學(xué)習(xí)生活。
五、優(yōu)撫對象生活安排
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社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：
一、基本情況：
河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對轄區(qū)殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），今年來，對轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
二、工作開展情況
河灘社區(qū)民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實的農(nóng)村低保工作，民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：
今年以來，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實現(xiàn)了“陽光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。
一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區(qū)級民政部門，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時發(fā)放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。
二是加強檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進(jìn)一步推動了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。
三是加強動態(tài)管理。按規(guī)定定期對城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時予以清退。
四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督。
社區(qū)民政工作中存在的不足
近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設(shè)實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現(xiàn)出來。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經(jīng)費嚴(yán)重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊印制等都需要大量的工作經(jīng)費，但基層民政工作經(jīng)費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴(kuò)增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現(xiàn)出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。
四、對加強社區(qū)民政工作的幾點建議
一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營運。另一方面，加大投入，配備相對統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強和業(yè)務(wù)性強，對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，充實力量，穩(wěn)定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。
三是加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國的民政業(yè)務(wù)范圍越來越廣，對老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。
四是加大財政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機(jī)制。參考文獻(xiàn)：
[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.
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二、工作內(nèi)容
（一）集中開展低保專項整治活動。
全面復(fù)核低保對象。村（居）應(yīng)組織包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調(diào)查組對本轄區(qū)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，復(fù)核率100%，切實做到“應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財產(chǎn)狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點核查。在開展低保對象復(fù)核工作中，要一并對本轄區(qū)困難群眾全面調(diào)查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏保”，切實做到“應(yīng)保盡保”。
（二）加快建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理”機(jī)制。
1.全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。
依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2.統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)低保申辦程序。
城鄉(xiāng)低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮(zhèn)人民政府辦理。申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。評議由入戶調(diào)查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮(zhèn)村兩級層面進(jìn)行公示。審核須經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論通過。
三、實施步驟
專項整治活動分三個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。
圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操性的專項整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。
各村（居）開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情保”“錯保”問題要堅決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善管理措施、形成長效機(jī)制，做到重點核查與完善制度相結(jié)合。
第三階段：上報審批階段（2015年4月21日至4月30日）。
通過專項整治后，低保對象分三類，一是繼續(xù)享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應(yīng)當(dāng)簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規(guī)定時間內(nèi)報送鎮(zhèn)民政所，統(tǒng)一送縣民政局審批。
