引論：我們?yōu)槟砹?3篇扶貧工作剖析材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.對履行“一崗雙責(zé)”的意義理解不深、不透。在工作中，對自己分管的營業(yè)部業(yè)務(wù)發(fā)展要求比較多，黨風(fēng)廉政教育開展比較薄弱。
2.勤儉節(jié)約意思不夠強(qiáng)，艱苦奮斗精神有所弱化。好面子思想沒有完全消除，受人情世故影響對自己要求不嚴(yán)。
3.滿于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不強(qiáng)。滿足自己的經(jīng)驗(yàn)和知識，存在小富即安思想。
二、產(chǎn)生問題的原因
1.在工作中對于生產(chǎn)和營業(yè)部收入關(guān)注度大大的超過了黨建學(xué)習(xí)。
2.在批評與自我批評上不嚴(yán)肅，不認(rèn)真，對自身問題反省警醒不夠?qū)е律鲜鰡栴}產(chǎn)生沒有及時整改。
3，平時黨員互相監(jiān)督義務(wù)履行不夠，在日常工作中有自掃門前雪的懈怠情緒。
三、整改措施和努力方向
針對上述問題，我通過對照檢查發(fā)現(xiàn)自已從學(xué)習(xí)上、思想上、工作上、責(zé)任意識上還有差距，具體做到以下幾個方面。
篇2
(一)積極做好征求意見和交心談心工作
征求意見工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、扶貧聯(lián)系點(diǎn)間進(jìn)行。征求意見的內(nèi)容主要包括部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，扶貧開發(fā)總體思路是否符合科學(xué)發(fā)展要求，扶貧開發(fā)工作的計(jì)劃安排是否科學(xué)合理，政治意識、大局意識、責(zé)任意識、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、制度建設(shè)和和依法行政等方面的情況;領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)意識和促進(jìn)發(fā)展等方面的情況;干部職工遵章守紀(jì)和勤政廉政方面的情況。發(fā)放征求意見表32份，征求到意見建議2條。交心談心活動在班子成員和職工之間進(jìn)行，班子成員根據(jù)交心談心對象的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取“一對多”、“多對多”的不同方法，開展交心談心活動。通過相互坦誠地交心談心活動，達(dá)到了溝通思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，為今后工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真開展分析檢查工作
根據(jù)征求到的意見建議和交心談心提到的問題和不足，對照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合部門近年來思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)和勤政廉政等方面的情況查找問題。針對查找出的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀等方面，認(rèn)真查找問題，深挖思想根源，干部職工從世界觀、價值觀和宗旨意識上深刻剖析思想根源，從思想、作風(fēng)、工作等方面，深挖和剖析存在問題的根源，剖析問題有深度，觸及思想靈魂。并把存在問題與實(shí)際工作相結(jié)合，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、勤政廉政等方面，提出了切合實(shí)際的具體可行的整改措施，邊學(xué)邊改，邊改邊查，落實(shí)到位，并形成了4000多字的班子分析檢查報(bào)告。班子成員在查找問題、剖析思想根源的基礎(chǔ)上，從存在問題及其原因和今后努力的方向等三個方面提出了整改措施。
(三)嚴(yán)肅認(rèn)真地開好民主生活會
在了解干部職工思想、作風(fēng)、工作狀況的基礎(chǔ)上，召開了班子民主生活會。班子成員對照“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，進(jìn)行“三檢查、三分析”，檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，分析科學(xué)發(fā)展的局限性。根據(jù)征求意見和交心談心中黨員群眾提出的意見建議，結(jié)合分析檢查情況，班子成員就如何加強(qiáng)部門自身建設(shè)、增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁，樹立部門形象等方面的內(nèi)容各抒己見，分別采取自己找、相互提等形式，多角度、全方位地查找自身存在的問題，著重查找在理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的問題，盡量把問題找準(zhǔn)找實(shí)，認(rèn)真剖析原因，深挖思想根源，嚴(yán)肅認(rèn)真、推心置腹地進(jìn)行批評和自我批評。班子民主生活會的召開，達(dá)到了找準(zhǔn)問題、剖析原因、理清思路的目的，為今后的工作明確了方向。
(四)認(rèn)真組織群眾評議
我辦在制定群眾評議工作方案的基礎(chǔ)上，于6月19日下午進(jìn)行了群眾評議工作，評議工作在全辦職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長之間展開，以座談和發(fā)放評議表的方式對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議。評議內(nèi)容著重圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行。共有18人參加此次評議工作，其中基層單位工作人員8人，發(fā)出測評表18張，收回18張，都為滿意票，滿意率達(dá)100%。
在分析檢查階段中，我辦集中學(xué)習(xí)7次，發(fā)放征求意見表32份，征求到2條意見建議;交心談心22次;查找出部門影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題5個，提出了3個方面的整改措施;填寫群眾評議表18份，評議結(jié)果滿意率達(dá)100%;撰寫和完善了分析檢查報(bào)告，推薦先進(jìn)典型案例1個，上報(bào)各種材料20份。已圓滿完成了各個環(huán)節(jié)的工作。
二、存在的問題和下一步的整改方向
篇3
存在的主要問題
(一)在貧困戶脫貧退出方面
我鎮(zhèn)個別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策，無享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實(shí)現(xiàn)，增收渠道單一，存在脫貧不牢現(xiàn)象。
(二)在漏評、錯退方面
脫貧攻堅(jiān)開展到今天，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。但在扶貧對象精準(zhǔn)識別方面，還存在一些問題：一是個別班子成員存在“謀事不實(shí)”的現(xiàn)象，還沒有真正沉下身子去研究指導(dǎo)解決精準(zhǔn)識別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時，對一些盯不準(zhǔn)的問題存在畏難情緒，不能吃透相關(guān)政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶，主動深入調(diào)查走訪，習(xí)慣于安排，安排駐村隊(duì)員、村兩委干部開展工作，以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。
(三)在群眾認(rèn)可度方面
非貧困戶認(rèn)可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)只是一項(xiàng)針對貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，沒有把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成引領(lǐng)一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問題上，采取的方式方法不得當(dāng)，沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入，個別村存在“走過場”現(xiàn)象，個別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實(shí)事、解難題。
(四)在村容村貌、戶容戶貌方面
雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣，但是沒有形成長效機(jī)制，集中整改時環(huán)境優(yōu)美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。
(五)貧困戶各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)方面
一是對扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入。個別班子成員不注重自身學(xué)習(xí)，對扶貧政策不能深入領(lǐng)會，未將脫貧政策宣傳到位，對群眾咨詢的事情答復(fù)不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對致貧原因，不能切實(shí)制定行之有效的幫扶措施。例如，在因?qū)W致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學(xué)子申請‘兩免一補(bǔ)’，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請“兩免一補(bǔ)”，就解答不上來了。認(rèn)為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進(jìn)行幫扶。沒有正確引導(dǎo)貧困戶樹立起自立自強(qiáng)、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認(rèn)識到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動意識不強(qiáng)，久而久之，影響了脫貧致富的內(nèi)生動力。
(六)貧困戶識別、退出程序方面
一是工作作風(fēng)不實(shí)。在開展貧困戶建檔立卡工作時，個別班子成員對扶貧政策掌握不全面，存在上級布置什么就干什么的問題，沒有深入細(xì)致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導(dǎo)方面存在不到位現(xiàn)象，盲目指導(dǎo)開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細(xì)致，個別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)更多問題，總認(rèn)為駐村隊(duì)員和幫扶責(zé)任人動起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。
(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面
戶說明編制質(zhì)量不高，作證資料不扎實(shí)。一是個別駐村隊(duì)員疲于應(yīng)付，存在只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量現(xiàn)象，沒有真正按照高質(zhì)量戶說明標(biāo)準(zhǔn)來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致戶說明質(zhì)量差，說明不了問題，且個別戶說明起到發(fā)作用;三是個別脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進(jìn)去。
在“四個不摘”方面
不摘責(zé)任上，一些班子成員對脫貧攻堅(jiān)存在明顯應(yīng)付思想，工作推進(jìn)緩慢，資料缺失，責(zé)任體系落實(shí)不到位;不摘政策上，在工作推進(jìn)中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對政策落實(shí)不研究、不安排，貧困群眾應(yīng)該享受的政策沒有及時落實(shí)到位，但駐村工作隊(duì)、包村領(lǐng)導(dǎo)在隨后的跟進(jìn)上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實(shí)問題;不摘幫扶上，新調(diào)整的駐村隊(duì)員僅僅是對接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責(zé)任人在摘帽后很少再開展實(shí)質(zhì)性工作;不摘監(jiān)管上，在2019年度全市核查中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴(yán)重缺失。
(九)在疫情期間工作落實(shí)方面
貧困家庭有三分之二的收入來自務(wù)工收入，受疫情影響，勞動力出不去，特別是縣外就業(yè)困難，短期內(nèi)收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關(guān)心疫情防控工作上，對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
(一)政治站位不高，指導(dǎo)思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會補(bǔ)短板的重要舉措、也是一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)烈信號，沒有意識到脫貧攻堅(jiān)工作是各項(xiàng)工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)工作放到第一位來謀劃、來細(xì)抓，以致于形不成強(qiáng)大合力，給脫貧攻堅(jiān)工作造成被動。二是政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的鉆研領(lǐng)會，使自己在從事脫貧攻堅(jiān)工作時顯得方法不多，常常是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能準(zhǔn)確把握形勢。
(二)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中，一定程度上還欠缺以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，沒有認(rèn)真對標(biāo)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會精神去沉下身心通過以上率下促進(jìn)自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變。此外，個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發(fā)現(xiàn)矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責(zé)任落在紙上，規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔(dān)當(dāng)。
(三)壓力傳導(dǎo)不到位，主動作為意識不強(qiáng)。在傳達(dá)上級會議精神、安排部署工作時，未能將上級精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)干部和村組干部中，導(dǎo)致工作開展過程中走彎道情況時有發(fā)生。在開展具體工作時，面對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，主動作為意識不強(qiáng)，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為，而是等待上級統(tǒng)一安排，走訪調(diào)查不能形成機(jī)制，貧困戶動態(tài)無法第一時間掌握。
三、今后努力方向和整改措施
針對查擺出來的問題，對照省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真梳理總結(jié)，深入研究，明確了各項(xiàng)問題的整改措施。
(一)提高政治站位，端正指導(dǎo)思想。一是深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。今后，在鎮(zhèn)村干部中，要全面學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署，深入領(lǐng)會扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)大的思想動力，提供行動指南和根本遵循。二是對標(biāo)脫貧攻堅(jiān)“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”，為脫貧攻堅(jiān)工作提供制度保障。
篇4
二、總體要求
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補(bǔ)齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項(xiàng)項(xiàng)查。重點(diǎn)排查以下六項(xiàng)內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點(diǎn)關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實(shí)相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點(diǎn)關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注今年實(shí)施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強(qiáng)化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對各村排查情況進(jìn)行實(shí)時督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項(xiàng)集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實(shí)用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對幫扶戶（或明白人）對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實(shí)一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項(xiàng)收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結(jié)對幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理，促其達(dá)到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實(shí)。
要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)建立問題臺賬，逐項(xiàng)研究具體整改措施，嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅(jiān)持立行立改，對不能立即整改的要加強(qiáng)會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo)，全面壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強(qiáng)對各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點(diǎn)，深入剖析原因，既要“點(diǎn)對點(diǎn)”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機(jī)制。
要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計(jì)劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實(shí)進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)到村到戶。
要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目實(shí)施半月調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保扶貧項(xiàng)目6月底基本完成，并按照要求及時做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財(cái)政所、各村。
（五）完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)要組織實(shí)地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
要圍繞普點(diǎn)內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點(diǎn)要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實(shí)情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實(shí)到位，排查表中的各項(xiàng)幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干對所在村脫貧攻堅(jiān)基本情況、扶貧政策措施落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
篇5
著重從落實(shí)駐村工作隊(duì)、工作人員“三個落實(shí)“的開展情況入手，為駐村工作全面開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
積極開展了各項(xiàng)駐村工作。及時向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送駐村工作工作信息。在“兩節(jié)”期間對全體扶貧開發(fā)中心工作人員簽訂節(jié)日期間黨風(fēng)廉政承諾書，確保風(fēng)清氣正、廉潔守紀(jì)過好節(jié)日。
二、存在問題
1.僵化保守
工作中，腦子里條條框框多，猶豫不決，不去創(chuàng)新，不去突破，面對問題畏難情緒嚴(yán)重。
2.因循守舊
工作過程中認(rèn)為現(xiàn)階段工作不必要求過高過嚴(yán)，犯了因循守舊的毛病，墨守成規(guī)，固步自封。
3.封閉狹隘
工作中，總是以經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作，覺得現(xiàn)在掌握的知識范圍就可以滿足工作需要，不能與時俱進(jìn)，容易造成工作思路的陳舊。
4.資源依賴
工作中認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)安排好再去做，一切工作思路多是以領(lǐng)導(dǎo)的行政命令出發(fā)點(diǎn)，有依賴思想，大大制約了工作更好的開展。
5.隨遇而安
工作中存在隨遇而安的工作狀態(tài)，總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)定得過高不切實(shí)際，無形之中就養(yǎng)成了得過且過、自我滿足的心態(tài)，有此種思想往往造成了工作標(biāo)桿不高，工作沒有勇往直前的動力和開拓創(chuàng)新的思路。
6.慵懶散漫
工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，逐漸養(yǎng)成了慵懶散漫的工作作風(fēng)，以檢查應(yīng)對檢查，總認(rèn)為通過形式上的檢查和宣傳就可以完成監(jiān)管工作，實(shí)質(zhì)上沒有起到監(jiān)督到位的作用。
三、問題產(chǎn)生思想根源
根據(jù)上述查擺問題，我個人認(rèn)為產(chǎn)生諸多問題的思想根源是政治學(xué)習(xí)不到位，工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng)新思維不足，改革意識不濃，擴(kuò)大開放不夠，工作標(biāo)桿不高。
四、整改措施
1.堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題
工作中善于根據(jù)實(shí)際開展工作，具體情況。沖破條條框框多，克服猶豫不決，勇于攻堅(jiān)克難。
2.堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力
工作過程中努力破除因循守舊的毛病，工作到位，促進(jìn)幫扶工作的順利開展。
3.堅(jiān)持以改革促改革促發(fā)展
克服以經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作的習(xí)慣，努力促進(jìn)駐村幫扶工作跨越發(fā)展。
4.堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績
工作中堅(jiān)決杜絕隨遇而安的工作狀態(tài)，要有勇往直前的動力和開拓創(chuàng)新的思路。
5.堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為
篇6
二、基本原則
（一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
（二）堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制。
（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。
（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、總體目標(biāo)
建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
四、實(shí)施步驟
（一）開展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標(biāo)和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。
（二）測算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識別對象時要進(jìn)行“五比、五看”，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，“三優(yōu)先三不評”，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計(jì)劃生育政策的原則不評，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
（三）召開專門會議，進(jìn)行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對象識別。嚴(yán)格堅(jiān)持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好“三級復(fù)審，三榜公示”。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅(jiān)持兩個公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會公認(rèn)。
（五）根據(jù)不同對象，落實(shí)幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類實(shí)施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。
（六）完善檔案資料，實(shí)行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退”的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進(jìn)有出，既保證扶貧對象“應(yīng)扶盡扶”，又防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。
（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時撰寫總結(jié)材料。
五、工作進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動工作。
（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對象識別操作規(guī)程進(jìn)行對象識別。
（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據(jù)不同對象，落實(shí)幫扶措施。
（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。
六、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。
（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開展“一幫一”、“二幫一”結(jié)對幫扶行動，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。
篇7
辦黨組對學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)征求意見情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，找出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面的突出問題和具體表現(xiàn)。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，向全體成員通報(bào)；涉及辦黨組班子成員個人的，由辦黨組主要負(fù)責(zé)人向本人反饋。
（二）認(rèn)真查擺問題。
聚焦“”，開展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。重點(diǎn)對照、中央、省委、市委、市委列舉的“”表現(xiàn)查找問題。對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及我市實(shí)施辦法進(jìn)行對照檢查，重點(diǎn)聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動等問題。對于征求到的群眾意見，要及時召開專題會議進(jìn)行“會診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“”問題，從近年來發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“”問題，從積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，從班子集體征求到的意見中，分析個人存在的作風(fēng)問題。同時，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真查找班子和個人在選人用人上的不正之風(fēng)等問題。
（三）深入開展談心交心。
要認(rèn)真開展談心交心活動，堅(jiān)持黨組書記與班子成員必談，班子成員與黨員干部必談，相互幫助查找問題。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查擺自己存在的“”問題，又要對班子成員及其他黨員干部存在的問題及時指出，黨員干部相互間既要主動談自己存在的“”問題，也要誠懇地指出對方存在的“”問題，提出改進(jìn)作風(fēng)的具體建議。專題民主生活會召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間就準(zhǔn)備在會上指出的問題、提出的批評意見，再次開展談心交心，進(jìn)一步溝通思想、交換意見，相互諒解、增進(jìn)共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。
二、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。（6月中旬）
辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要寫得實(shí)、畫得像。要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系成長進(jìn)步經(jīng)歷，找準(zhǔn)問題、剖析根源、對癥下藥，重點(diǎn)查找“”方面突出問題，注重從關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題中查找“”問題，把撰寫對照檢查材料的過程變成自我反思、自我警醒、自我凈化、自我提高的過程。
（一）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員“”突出問題“清單”。撰寫對照檢查材料前，根據(jù)征求到的意見建議，分別列出班子集體和個人“”方面存在的問題“清單”。同時，列出關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題“清單”，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。各領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實(shí)和基本屬實(shí)的，要主動認(rèn)賬，逐一檢查，不避重就輕，不遮遮掩掩，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實(shí)不符的，要引以為鑒，有則改之、無則加勉。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由主要負(fù)責(zé)人親自主持起草、集體討論，重在剖析班子“”方面的問題及其具體表現(xiàn)，同時，要對整治選人用人上的不正之風(fēng)情況進(jìn)行對照檢查，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行查擺剖析，研究提出整改落實(shí)、建章立制的思路和措施。各領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體會議審議通過，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和征求意見。
（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般應(yīng)包括四部分：一是遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委二十四條意見和市委四項(xiàng)具體規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及我市實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況；二是“”方面存在的突出問題；三是產(chǎn)生問題的原因分析；四是今后的努力方向和改進(jìn)措施。重點(diǎn)放在后三個部分。對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對群眾提出的意見和辦紀(jì)檢監(jiān)察室點(diǎn)明的問題要明確做出回應(yīng)。
（四）按規(guī)定程序嚴(yán)格審核對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審閱后，報(bào)市督導(dǎo)組審閱，然后報(bào)市委教育實(shí)踐活動辦公室審閱備案。
三、以精神開好專題民主生活會和專題組織生活會。（6月中下旬）
（一）做好會前準(zhǔn)備。
以緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，以反對“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，辦黨組認(rèn)真制定專題民主生活會和組織民主生活會方案。方案的內(nèi)容主要包括：專題民主生活會主題，征求意見、查擺問題、談心談話等相關(guān)情況和前期準(zhǔn)備工作情況、會議的程序、基本要求、召開時間等。做到“五個不開”，即談心交心不到位的不開，班子和個人問題找得不準(zhǔn)不實(shí)的不開，對照檢查材料不符合要求的不開，思想認(rèn)識不統(tǒng)一的不開，會議準(zhǔn)備工作不充分的不開。
（二）開好專題民主生活會。
采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式，辦黨組召開專題民主生活會，開展嚴(yán)肅的批評和自我批評。黨組書記首先代表班子進(jìn)行對照檢查；隨后，其他黨組成員依次逐個進(jìn)行個人對照檢查、自我批評，其他同志進(jìn)行批評幫助。要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭揭短亮丑，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點(diǎn)明的問題，明確貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和開展整治選人用人不正之風(fēng)工作的情況，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評要聚焦“”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。批評和自我批評要堅(jiān)持開門見山、直奔主題，既敢于正視問題、動真碰硬，又堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心，做到“五個不搞”，不搞先表揚(yáng)后建議，不搞避實(shí)就虛、言之無物，不搞只擺現(xiàn)象、不講本質(zhì)，不搞一團(tuán)和氣、你好我好，不搞穿靴戴帽、虛晃一槍，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，心靈受觸動、思想受教育，紅臉出汗、加油鼓勁，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。
（四）召開專題組織生活會。
6月底以前，組織召開專題組織生活會，認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。召開黨員大會，通報(bào)支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據(jù)，采取切合實(shí)際、簡便易行的方法進(jìn)行。對各黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
（五）及時總結(jié)匯報(bào)。
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二、采取多種形式，廣泛征求意見
為了廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議，我們采取多種形式進(jìn)行。一是發(fā)放意見征求表，發(fā)出意見征詢函。鎮(zhèn)政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強(qiáng)鎮(zhèn)的好建議、好意見，發(fā)出的意見征詢表（函）共征集建議、意見132條，分類整理出5類問題、55條不同意見建議，現(xiàn)已得到整改的31條，其他24條正在制定方案，將著手出臺，優(yōu)化最佳方案。二是開通舉報(bào)電話和熱線電話。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各支部書記電話號碼一律向社會公開，作為舉報(bào)專號，各單位辦公室電話為熱線電話，全鎮(zhèn)共開通舉報(bào)電話15部，熱線電話15部。三是設(shè)立意見箱。把群眾想說又一時說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條；四是各單位根據(jù)行業(yè)屬性和特點(diǎn)采取了不同形式的意見、建議征詢活動，共征求各類意見65條，查擺問題65條，已落實(shí)整改39條。其中，學(xué)區(qū)、宇村初中征求到關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育，師德師風(fēng)建設(shè)方面的意見（建議）23條，已落實(shí)整改13條，衛(wèi)生院征求到關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見（建議）26條，已落實(shí)整改15條；財(cái)政所、信用社征求到關(guān)于黨員意識、服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)方面的意見（建議）16條，已落實(shí)整改11條。各單位對征求到的意見（建議）進(jìn)行了如實(shí)的反饋，并落實(shí)了整改措施。
三、認(rèn)真開展談心交心活動
我鎮(zhèn)各支部結(jié)合反饋的意見、建議，都開展了相互談心交心活動，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互談，領(lǐng)導(dǎo)與一般職工，老職工與年輕職工，尤其是黨員與群眾的談心交心活動，做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心，達(dá)到了溝通思想，增進(jìn)了解，團(tuán)結(jié)一致的目的。
四、認(rèn)真撰寫剖析材料
全鎮(zhèn)各村、各單位結(jié)合各自工作實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動具體要求，都認(rèn)真總結(jié)了自己在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問題，找準(zhǔn)了差距,達(dá)到了“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、深、透”五字要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅(jiān)定，查黨性觀念是否牢固，查思想觀念是否解放；二查風(fēng)氣。查學(xué)風(fēng)、查會風(fēng)、查作風(fēng)；三查工作。查工作思路是否科學(xué)，是否切合實(shí)際，查工作是否落實(shí)，查工作效率是否提高；四查是否違反紀(jì)律，查是否違反機(jī)關(guān)管理制度；五查制度，查以前制定的制度是否遵守，是否執(zhí)行到位。通過“五查”，明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會和民主測評大會
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段，各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進(jìn)行”的方式，都召開了班子成員參加的民主生活會，積極開展了批評與自我批評，每個人都站在幫助同志，增強(qiáng)班子活力，增進(jìn)了解，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的立場上，通過民主評議，使各單位正氣有人扶，歪風(fēng)有人剎。團(tuán)結(jié)、友愛、互幫互助、友好和諧的風(fēng)氣已經(jīng)形成。7月23日下午4：00在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開了由全體干部職工、各村各單位負(fù)責(zé)人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會，大會由鎮(zhèn)黨委書記張鵬飛同志主持，縣委督查組組長做了動員講話，班子成員都進(jìn)行了深刻地自我剖析，縣委督查組發(fā)放了民主測評表。通過測評匯總，班子成員的滿意率都達(dá)到85%以上。
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1、對貧困戶的情況掌握不夠全面，家庭情況和家庭收入了解不徹底，貧困戶收入底數(shù)不夠清晰，比如糧食直補(bǔ)多少、部分占地補(bǔ)償多少、貧困戶的隱性收入調(diào)查不徹底。有部分勞動能力的貧困戶的打工收入，缺少必要的佐證材料。
2、與包村部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全，溝通還不到位，針對貧困戶中普通勞動力8人，弱勞動力或半勞42人、喪失勞動力2人、無勞動力10人的狀況，沒有認(rèn)真的坐下來一起研究下步貧困戶的增收或如何兜底的問題，存在配合不密切的情況。
3、對包保xx村的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要求不夠嚴(yán)格，一定程度上影響聯(lián)合村的扶貧工作。
4、迎檢能力有待提高，經(jīng)驗(yàn)不足，對所能發(fā)生的情況缺少預(yù)判。在工作安排上，不夠細(xì)致，沒有面面俱到。整體工作統(tǒng)籌不到位。
二、原因剖析
1、在思想上還存在麻痹大意，沒有引起足夠的重視，自認(rèn)為做的已經(jīng)到位了。缺少精益求精的精神。滿足于現(xiàn)狀。認(rèn)為自己貧困戶都多次走遍，軟件材料也看過多次，不會存在問題。
2、存在懈怠心理。以自己平時忙為借口，導(dǎo)致過分依賴包保部門，對于貧困戶增收缺乏和包保部門的有效溝通。
3、指導(dǎo)監(jiān)督不到位。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要求不嚴(yán)，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部本身工作任務(wù)都很重，對他們下村入戶的質(zhì)量沒有進(jìn)行量化，只停留在布置階段，并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤和監(jiān)督。
4、準(zhǔn)備不夠充分。通過xx村實(shí)地迎檢，發(fā)現(xiàn)我們各方面的準(zhǔn)備都不夠充分，導(dǎo)致亂還效果不好，對可能出現(xiàn)的各種情況預(yù)判不夠，對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況應(yīng)對不及時。
三、整改措施
針對目前工作中存在的短板和不足，歸納起來從以下幾個方面進(jìn)行整改：
1、馬上入村入戶，要站在全鎮(zhèn)、全縣的高度考慮問題。立即對xx村的檔案材料進(jìn)行徹底的清查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對，村三委、駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要坐在一起，逐戶逐人了解家庭成員情況、家庭收入，尤其是貧困戶的收入臺賬，前后邏輯、收入來源、佐證依據(jù)，全部要理順清楚，并得到貧困戶的認(rèn)同。
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2.堅(jiān)持每月安全隱患大檢查，填寫物品登記，確保物防、技防措施到位；
3.作息時間對外公布，堅(jiān)持學(xué)生路隊(duì)放學(xué)，集體離校，及時更換警示語、牌；
4.上好每周的安全課，認(rèn)真完成每學(xué)期的四次演練，繼續(xù)做好防溺水安全專項(xiàng)工作。
二、教育教學(xué)工作
1.完成下期工作總結(jié)，制定本期工作計(jì)劃，堅(jiān)持每周升旗儀式，堅(jiān)持紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)檢查，制定聽課、評課日程表和評分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每期兩輪聽課，教師15節(jié)，校長，主任24節(jié)課；
2.新課改工作豐富黑板報(bào)內(nèi)容，標(biāo)語，制定教研工作計(jì)劃，教研組完成研討記錄；
3.教案檢查記錄、作業(yè)批改檢查記錄、聽課記錄檢查記錄，每月一次，全期四次；老師制定學(xué)科教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度表，每次考試寫好學(xué)科卷面分析，規(guī)范填寫作業(yè)批改記錄。
三、均衡發(fā)展及體衛(wèi)藝工作
1、粉刷教學(xué)樓，粉刷了學(xué)校院墻，重新油漆了教室門，新增標(biāo)語幾十幅，學(xué)校面貌發(fā)生很大改變；
2、開設(shè)校園廣播站，開展國學(xué)經(jīng)典等文化活動；
3、加強(qiáng)校園環(huán)境的治理，堅(jiān)持每天兩操活動，開展豐富多彩的體育活動，積極參與中心校組織的運(yùn)動會。
四、電教設(shè)備及圖書管理和使用
1、確保新配電腦一體機(jī)設(shè)備安裝到位、運(yùn)行正常，電腦一體機(jī)責(zé)任到人層層簽訂有責(zé)任書，有臺賬，設(shè)備整潔、“四防”措施到位；
2、圖書裝柜、進(jìn)教室、擺放整潔規(guī)范，圖書分類編號登記上冊、制度健全、借閱記錄詳實(shí)，學(xué)生有讀書筆記。
五、教師師德、師風(fēng)建設(shè)工作
1、完善師德檔案工作，有師德考核領(lǐng)導(dǎo)組，教師一人一個檔案袋；
2、做好每期師德師風(fēng)考核、評價工作，認(rèn)真填寫師德鑒定表；
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（二）查找突出問題，確定活動主題。鄉(xiāng)黨委對征集到的意見和建議進(jìn)行梳理和剖析，找準(zhǔn)了影響和制約全鄉(xiāng)發(fā)展的兩個突出問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，貧困人口比例達(dá)30%以上，農(nóng)民人均純收入僅為1405元。二是群眾存在“等、靠、要”懶惰思想和落后觀念。圍繞這兩大突出問題，鄉(xiāng)黨委研究確定了以“推動科學(xué)發(fā)展、走出貧窮困境、建設(shè)富民之鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題，以“少喝酒、多流汗、抓機(jī)遇、拼命干”作為全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總載體。
二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因材施教學(xué)習(xí)
（一）機(jī)關(guān)黨員結(jié)合工作職責(zé)職能采取“集中學(xué)”和“輔導(dǎo)學(xué)”。針對鄉(xiāng)干部主要精力是撲在農(nóng)村生產(chǎn)一線干具體工作的特殊性，鄉(xiāng)黨委主要利用召開工作會議的時機(jī)，由班子成員組織進(jìn)行“集中學(xué)”和請專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“輔導(dǎo)學(xué)”，將學(xué)習(xí)融入工作，學(xué)習(xí)與工作兩不誤。
（二）學(xué)校黨員圍繞提高教育教學(xué)水平“引導(dǎo)學(xué)”。為了增強(qiáng)教師的責(zé)任感、提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平，鄉(xiāng)黨委引導(dǎo)教育支部制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校的教學(xué)安排，由學(xué)校采取分組討論學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，將科學(xué)發(fā)展觀融入教學(xué)計(jì)劃。
（三）農(nóng)村黨員圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)地參觀“討論學(xué)”。針對農(nóng)村黨員文化素質(zhì)低，部分少數(shù)民族黨員群眾聽不懂漢語，以及農(nóng)村黨員不便集中和“坐不住”、“靜不下”、“聽不懂”、“學(xué)不進(jìn)”、“不會寫”的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委除了組織一次動員大會集中學(xué)習(xí)外，沒有要求支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、集中學(xué)習(xí)和寫筆記，主要以實(shí)地參觀學(xué)習(xí)討論的方式進(jìn)行。一是組織黨員到本村的早熟蔬菜基地和種養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí)、集中討論，請致富能手、“土專家”談經(jīng)歷、談體會；二是組織黨員到其它村的種養(yǎng)殖示范基地考察學(xué)習(xí)，讓黨員們認(rèn)識差距和貧窮的根源，激發(fā)他們抓生產(chǎn)促發(fā)展的信心。三是將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)內(nèi)容編成群眾喜聞樂見“山歌調(diào)”和“布依小調(diào)”，組織黨員群眾采取漢語與布依語相結(jié)合的“雙語”形式進(jìn)村入戶去傳唱。四是利用“村村廣播”和手機(jī)短信等方式向群眾廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀知識。通過這些方式提高了學(xué)習(xí)的效果，使黨員想學(xué)、愿學(xué)，學(xué)得懂、記得住。
（四）舉辦“兩賽一考”檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和教育支部聯(lián)合舉辦演講賽、知識競賽，并組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和教育支部黨員參加全縣科學(xué)發(fā)展觀知識考試，既營造了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的氛圍，又檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成效。
三、結(jié)合實(shí)際調(diào)研,集中民智討論
將調(diào)研和解放思想大討論相結(jié)合，寓調(diào)研中開展大討論，在討論中開展調(diào)研。
（一）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部：明確調(diào)研課題后，由鄉(xiāng)班子成員領(lǐng)題深入村組圍繞“三著力三抓好”進(jìn)行調(diào)研，即著力于找準(zhǔn)和解決影響制約全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，抓好專題調(diào)研；著力于找準(zhǔn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓好問計(jì)調(diào)研；著力于構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，抓好案例調(diào)研。
（二）教育支部：針對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，群眾文化素質(zhì)低的問題，以各中心學(xué)校為單位，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開教師座談會，征求如何提高教育教學(xué)質(zhì)量；學(xué)校校長組織召開學(xué)生家長代表座談會，征求如何抓好掃盲，提高農(nóng)民文化素質(zhì)等并進(jìn)行大討論。討論結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委作為調(diào)研的依據(jù)。
（三）孔明村支部：針對農(nóng)村黨員文化低、不會寫、口頭表達(dá)能力差的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委明確班子成員和駐村指導(dǎo)員組織黨員群眾、典型示范戶、縣鄉(xiāng)兩代表等，以自然村寨為單位召開座談會，與群眾溝通交流、聽取呼聲，幫助轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路，并將座談內(nèi)容整理為村級調(diào)研材料，對于有價值的內(nèi)容由鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)員形成調(diào)研報(bào)告。
四、注重邊學(xué)邊改，突出實(shí)踐特色
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隨著國家和社會對民族地區(qū)發(fā)展的日益重視,南方少數(shù)民族的生活水平有了很大的提高,但大部分南方少數(shù)民族有著世居高原山地和偏遠(yuǎn)山區(qū)的傳統(tǒng)，生存條件差，貧困程度深，脫貧難度大。如貴州黔東南苗族侗族自治州全州16個縣市中有14個國家級貧困縣，2007年人均生產(chǎn)總值4390元，僅相當(dāng)于全國平均水平的23.31%，尚有絕對貧困人口34.26萬人，低收入人口60.92萬人，基本處于整體貧困狀態(tài)[2]。在各種致貧因素疊加影響下的南方少數(shù)民族地區(qū)自然就成為貧困面最廣、貧困程度最深的一類地區(qū)。正確認(rèn)識南放少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，科學(xué)分析原因，從而因地制宜的制定可持續(xù)發(fā)展扶貧措施，已成當(dāng)務(wù)之急。
一、歷史原因造成先天基礎(chǔ)薄弱
由于南方少數(shù)民族歷史上一直分布于遠(yuǎn)離中央王朝政權(quán)的區(qū)域，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，與外界交流閉塞，信息匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直緩慢。建國以來民族地區(qū)大都以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，不重視工業(yè)的發(fā)展。多年來，宏觀產(chǎn)業(yè)與微觀產(chǎn)業(yè)的配比不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)民增收困難，財(cái)源后勁差，工業(yè)企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，歷史形成工業(yè)落后、農(nóng)業(yè)又不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)。這些地區(qū)普遍存在“三低一小”（即工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入低、經(jīng)濟(jì)總量小）的問題。以貴州的黔西南布依族苗族自治州2008年和2009年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，可以看出南方少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與全省、全國的發(fā)展?fàn)顩r相比，仍處在低發(fā)展水平上。（如表一所示）
注：數(shù)據(jù)來源于貴州實(shí)地調(diào)研收集材料
二、地理?xiàng)l件惡劣引發(fā)生態(tài)環(huán)境脆弱
南方少數(shù)民族分布地域遼闊，有些生活在自然資源充足的山區(qū)或海邊，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)；有些居住在山區(qū)半山區(qū)，自然條件惡劣,山高坡陡,干旱缺水,資源匱乏,生存條件艱苦。在地理因素致貧的這些山區(qū)中有的是喀斯特地貌,巖石成堆,可耕地少；有的是荒山荒坡,土地貧瘠,水土流失、荒(石)漠化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。這幾年，貴州山體滑坡、云南持續(xù)干旱、海南洪澇災(zāi)害，幾次大的自然災(zāi)害，都發(fā)生在南方民族地區(qū)，造成了極大損失。
以貴州為例，全省17.6萬平方公里的國土面積上，喀斯特面積占73.79%。全省86個縣（市）中有82個縣（市）都有喀斯特分布。其中喀斯特分布面積占所在地區(qū)土地面積70%以上的共42個；分布面積50%-70%的縣（市）26個；30%-50%的縣（市）共7個。由于水土流失嚴(yán)重，給貴州民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，并引發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）的發(fā)生，給民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民的政策生活造成嚴(yán)重的危害[3]。
三、區(qū)位劣勢阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
南方少數(shù)民族地區(qū)多位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境較為封閉，交通不便，客觀地形成了該地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的時空障礙。區(qū)位劣勢使得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀少，農(nóng)民求醫(yī)、求學(xué)、購置農(nóng)藥農(nóng)具、出售農(nóng)副產(chǎn)品極不方便。對外交流缺失使得山區(qū)農(nóng)民在思想觀念上更加保守和不合時宜，不適應(yīng)時展和現(xiàn)代文明的要求。這對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的障礙。
由于居住在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通沿線的邊遠(yuǎn)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，飲水難、行路難、住房難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難、生活難，形成了諸多的貧困縣市。以貴州為例，2006年貴州民族地區(qū)有36個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，占全省50個重點(diǎn)縣的72%，占民族地區(qū)46個縣的78%；有708個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省934個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76%，占民族地區(qū)982個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的72.5% [4]。
四、思想觀念落后導(dǎo)致貧困代際傳遞
（一）滿足現(xiàn)狀，不愿進(jìn)行再生產(chǎn)。
貧困山區(qū)少數(shù)民族普遍存在著安于認(rèn)命,滿足現(xiàn)狀,墨守成規(guī)，小富則安的小農(nóng)意識,缺乏憂患意識和危機(jī)感。在在消費(fèi)觀念上,吃光喝光,不注重積累和擴(kuò)大再產(chǎn)生，有的貧困戶甚至把扶貧款、 扶貧糧種吃喝殆盡，沒有財(cái)富積累，沒有持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
（二）惰性心理造成扶貧效果的缺失
政府的扶貧方式也對民族地區(qū)的人民的心理形成了陳舊思想的延續(xù)和惰性的依賴心理。這種心理與國家和政府和扶貧大計(jì)形成了強(qiáng)烈的反差。一方面，由于這種惰性心理的存在，扶貧工作事實(shí)上成了社會外界單方面的職責(zé)，解除貧困似乎與貧困者自身無關(guān)，扶貧只是國家和政府官員撈政績，完成任務(wù)式的“要我脫貧”，而不是貧困者出自內(nèi)心的“我要脫貧”的迫切需要和理性向往。于是，扶貧工作就會表現(xiàn)為貧困者在外力的支持下，連自己的雙腿也懶得邁開，一旦這種扶持的外力消失，貧困者依然如舊的貧困。
五、人才缺乏造成后勁不足
（一）教育基礎(chǔ)落后
民族地區(qū)多數(shù)縣“普九”基礎(chǔ)脆弱，鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。一些地區(qū)教師嚴(yán)重短缺，特別是中等職業(yè)教育嚴(yán)重滯后，基本辦學(xué)條件較差；人口的文化程度整體較低，受教育年限短，文盲、半文盲比例高于全國平均水平，且少數(shù)民族人力資源中大專以上文化程度比例和專業(yè)技術(shù)人員的比例偏低。
據(jù)貴州省第五次人口普查資料顯示，貴州少數(shù)民族地區(qū)粗文盲率為15.37‰，高于全省1.48個千分點(diǎn)，高于非少數(shù)民族地區(qū)2.5個千分點(diǎn)，少數(shù)民族地區(qū)一般文盲率為24.92‰，高于全省4.15個千分點(diǎn)，高于非少數(shù)民族地區(qū)6.65個千分點(diǎn)。教育發(fā)展滯后，人口文化素質(zhì)較低已成為制約各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[5]。
（二）人才缺失嚴(yán)重
從地區(qū)總數(shù)來看，教師人數(shù)并不少，但其中城鎮(zhèn)教師資源豐富且飽和，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師缺乏，特別是英語老師匱乏，有些學(xué)校因?yàn)闆]有英語老師而取消英語課。教師師資配置極不合理，這使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育愈發(fā)落后。
職業(yè)教育發(fā)展面臨困難，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備得不到更新，不能滿足新形勢下職業(yè)教育發(fā)展的需要，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。以廣東的連山壯族瑤族自治縣為例，近年來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流，需要大量的現(xiàn)代物流人才。由于連山地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，物流人才奇缺，本土物流人才極少，據(jù)調(diào)查，具備高級物流師資格的人沒有，具備物流師資格或助理物流師資格的人不足0.05‰。
六、金融環(huán)境不夠完善
（一）民族地區(qū)金融貸款發(fā)展速度較慢
由于歷史和地域等多種原因，民族地區(qū)金融發(fā)展速度遠(yuǎn)慢于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要表現(xiàn)在近十年的金融貸款占存款的比重和貸款增長速度兩個方面。從2002年到2007年間，民族地區(qū)平均貸存比只有32.2%，和東部地區(qū)225.1%的貸存比有很大的差距[6]。與此同時，民族地區(qū)貸款占存款的比重呈下降趨勢，內(nèi)在源動力嚴(yán)重不足，這在全國的五大民族自治區(qū)等民族地區(qū)都有一定共性表現(xiàn)。
（二）民族地區(qū)金融信貸渠道狹窄
民族地區(qū)金融信貸供給渠道主要有國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行等。然而，由于金融機(jī)構(gòu)的政策調(diào)整，國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)撤并，雖然國有商業(yè)銀行和政策性銀行承擔(dān)了“老、少、邊、窮”專項(xiàng)貸款、扶貧專項(xiàng)貼息貸款和西部大開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的政策性貸款，向民族地區(qū)投入了大量資金，但是近年來，隨著金融機(jī)構(gòu)的政策調(diào)整，國有商業(yè)信貸投向更傾向于高收益行業(yè)和優(yōu)先滿足大中城市客戶需求；政策性銀行的商業(yè)化經(jīng)營把信貸資金重點(diǎn)投入到大企業(yè)、大項(xiàng)目。這種集中化投向使得民族地區(qū)金融信貸的渠道狹窄化。
（三）民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高
長期以來，民族地區(qū)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，在缺少完善的市場機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度支持下的民族地區(qū)企業(yè)，經(jīng)營效益普遍不佳，欠款欠息嚴(yán)重，這也使得民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)虧損問題嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為民族地區(qū)銀行、信用社大多面臨不良貸款居高不下、呆壞賬損失日趨嚴(yán)重、經(jīng)營效益持續(xù)下降和信貸資產(chǎn)質(zhì)量不斷下降等。企業(yè)業(yè)績不佳，千方百計(jì)逃廢銀行債務(wù)，銀行為了規(guī)避風(fēng)險，產(chǎn)生“懼貸”、“慎貸”的心理，抑制了地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性。
（四）民族地區(qū)金融資源外流現(xiàn)象明顯
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會，信息高度發(fā)達(dá)，各種生產(chǎn)要素都打破地域限制，遵循市場規(guī)律迅速流向效益更高的區(qū)域。對于民族地區(qū)這樣一個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域來說，表現(xiàn)為用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融資源不足，而自身積累的金融資源又流向本區(qū)域外的東部和中部地區(qū)，這主要是通過民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)吸納的居民儲蓄存款以及派生存款大量通過資金上存、對外投資等渠道不斷外流，資金流動的路徑依賴一旦形成,民族地區(qū)的資金和資源就源源不斷地被虹吸到發(fā)達(dá)地區(qū)。金融資源的外流使得原本資金實(shí)力不足的民族地區(qū)不但得不到信貸支持，信貸資金反而不斷由落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，由小縣市流向大城市，出現(xiàn)分貧濟(jì)富現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）財(cái)政收支失衡
由于民族地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模小，主要收入來源于上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，工資社保性支出比重高，財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，屬于“吃補(bǔ)貼財(cái)政”，無力對上級財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行配套，無法投入更多的資金用于建設(shè)，很多具有明顯優(yōu)勢的資源依然沒有得到有效開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，自取消農(nóng)業(yè)“兩稅”后，基本沒有了稅源，多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收入只有20萬元左右，有的甚至是零稅費(fèi)收入，而支出都在200萬元左右，收入遠(yuǎn)大于支出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎全部本級支出都依賴上級政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
2006年，貴州省民族地區(qū)地方財(cái)政收入37.38億元，地方財(cái)政支出157.34億元，支出與收入差距119.69億元。其中，黔西南州、黔東南州、黔南州地方財(cái)政收入為10.01億元、8.94億元、11.33億元，地方財(cái)政支出31.17億元、46.01億元、44.20億元，支出比收入分別高21.16億元、37.07億元、32.87億元。11個自治縣的財(cái)政支出均大于財(cái)政收入，靠財(cái)政補(bǔ)貼過日子。（如圖一所示）
注：數(shù)據(jù)來源于貴州調(diào)研收集材料
七、政策機(jī)制不夠完善引起矛盾延伸
（一）生態(tài)保護(hù)政策引發(fā)民族地區(qū)開發(fā)與保護(hù)之間矛盾
南方少數(shù)民族地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心地區(qū)之一，具有水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)、水土保持等重要生態(tài)功能，但生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立，退耕還林成為不能逾越的紅線，國家出臺了一系列生態(tài)保護(hù)政策所產(chǎn)生的缺陷使得民族地區(qū)人們的發(fā)展權(quán)受到挑戰(zhàn),生態(tài)建設(shè)與群眾脫貧致富矛盾尖銳。而一年每畝地幾百元的補(bǔ)償對農(nóng)民來說只是杯水車薪，沒能體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的真實(shí)價值。
（二）扶貧機(jī)制不完善，扶貧措施落實(shí)不夠
一是扶貧理念沒有與時俱進(jìn)。扶貧需要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌規(guī)劃，但在制定扶貧規(guī)劃時，常會出現(xiàn)為了急于求成而無法達(dá)到扶貧的效果。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)境，短期內(nèi)取得好的經(jīng)濟(jì)收益，長遠(yuǎn)來看卻只是飲鴆止渴，重新陷入貧困。
二是資金規(guī)劃混亂。近年來中央、省、市各級財(cái)政投入對民族地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、效應(yīng)三者脫節(jié)，沒有做到很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。扶貧工作要求多方支持，多部門協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)問題主要體現(xiàn)在資源動員上有所成效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門間協(xié)作明顯不足，形成職能部門單打獨(dú)斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉亞虎.中國南方少數(shù)民族文學(xué)文化的特質(zhì)及其與漢族文學(xué)的關(guān)系[J]. 社會科學(xué)戰(zhàn)線, 1999(04) .
[2][3][4][5][8]來源于貴州調(diào)研資料
篇13
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。年為全縣老年人辦理省老年優(yōu)待證5500本，及時足額地為全縣百歲老人發(fā)放長壽生活補(bǔ)助費(fèi)，并及時為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時準(zhǔn)確耐心細(xì)致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長壽補(bǔ)助金已提前足額發(fā)放到位，對特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個月時間配合縣人大對《老年法》進(jìn)行督查和檢查，收到了很好的效果為進(jìn)一步維護(hù)老年人的正當(dāng)合法權(quán)益夯實(shí)了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團(tuán)為全縣60歲月以上老人免費(fèi)照相達(dá)7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚(yáng)。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。
五、年度我辦的特色工作主要有：1、配合縣人大對全縣的協(xié)老單位執(zhí)行《老年法》的工作情況，進(jìn)行督查和檢查，2、為全縣60歲月以上老人免費(fèi)照相等工作。我們主要措施：領(lǐng)導(dǎo)重視、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、全體參入、獎罰分明。
年工作安排：年圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作，抓重點(diǎn)、重落實(shí)、促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認(rèn)真落實(shí)和全面實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)“十二五”計(jì)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責(zé)和任務(wù)就是為老年人辦實(shí)事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項(xiàng)工作作出各種決策，把始終堅(jiān)持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進(jìn)新時期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實(shí)加大老齡工作力度，努力解決老齡機(jī)構(gòu)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗(yàn)。
