引論：我們?yōu)槟砹?3篇標(biāo)準(zhǔn)化考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的"美國標(biāo)準(zhǔn)化管理"的研討講座，涉及內(nèi)容有：
(1) 美國的標(biāo)準(zhǔn)化管理
(2) 美國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
(3) 美國聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)
(4) 美國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機構(gòu)
2.參觀、訪問洛杉磯加州州立大學(xué)
3.參觀、訪問舊金山硅谷英特爾公司
二、主要收獲：
1.對美國目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識概括為：推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過程；標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度；美國標(biāo)準(zhǔn)將越來越多的成為國際標(biāo)準(zhǔn)；
2.對美國目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點是：公開性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。
3.美國認(rèn)證機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識從美國UL認(rèn)證機構(gòu)的介紹了解到，美國認(rèn)證機構(gòu)是屬于非贏利性的，認(rèn)證的核心內(nèi)容是對產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時認(rèn)證機構(gòu)對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進行監(jiān)督。
4.美國量管理有了大致了解
美國當(dāng)前實行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場調(diào)查，產(chǎn)品設(shè)計，物質(zhì)供應(yīng)，營銷服務(wù)等。
三、幾點啟發(fā)
1.我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗，調(diào)整改善我國目前國家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機構(gòu)，達(dá)到絕大部分國家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國先行的2萬項國家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項為強制性，比率仍過高。
2.我國目前的認(rèn)證機構(gòu)屬于經(jīng)營性，以贏利為目的，這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。
3.我國目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長，速度慢，不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟、社會的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機制和采用先進的信息化技術(shù)手段。
四、感 觸
1.美國社會的法制較健全，人們的法律意識強，守法首規(guī)的自覺性強以市內(nèi)交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國低得多。
2.政府和國民都十分重視保護環(huán)境和自然生態(tài)。美國得法律、法規(guī)對環(huán)境問題規(guī)定都極為嚴(yán)格，國民自覺遵守環(huán)保意識強，公共場所都遵守各項規(guī)定，城市和海濱藍(lán)天白云，空氣清潔，草地和樹木覆蓋率高。
3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國社會重視人文思想和人的權(quán)益，以政府對產(chǎn)品的監(jiān)督為例，重點是看是否對人身健康和人身安全有害。
篇2
神華新疆公司堿溝煤礦
常博
一、考察目的
根據(jù)神新公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司的戰(zhàn)略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產(chǎn)量，使公司在新疆煤炭行業(yè)起到統(tǒng)帥地位。神新公司建設(shè)高產(chǎn)高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現(xiàn)礦井的高效及資本密集型發(fā)展，實現(xiàn)大型礦井群的形成，就神新公司的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產(chǎn)技術(shù)裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷：
此次學(xué)習(xí)主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學(xué)習(xí)。
2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉(zhuǎn)乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。
1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業(yè)場地范圍大，布置緊湊；第二，產(chǎn)量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細(xì)致，對設(shè)備的存儲、維修細(xì)化管理，說明了機械化的高度要求和發(fā)展；通過設(shè)備的良好保證促進了礦井的高產(chǎn)高效；第五，廠區(qū)規(guī)范、整潔、人性化發(fā)展，后勤服務(wù)管理的高要求與市場化發(fā)展。
到達(dá)神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學(xué)習(xí)。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現(xiàn)代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮(zhèn)所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，煤層賦存條件優(yōu)越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩(wěn)定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂?shù)装遢^穩(wěn)定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內(nèi)含煤地層為中生界侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數(shù)10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標(biāo)高+1170m~+1125m之間。
補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設(shè)備先進，自動化程度高。2005年礦井生產(chǎn)原煤1750萬噸，2006年計劃生產(chǎn)原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產(chǎn)約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。
礦井材料、設(shè)備運輸采用無軌膠輪車經(jīng)輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達(dá)工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經(jīng)三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設(shè)備及煤炭運輸環(huán)節(jié)簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產(chǎn)高效的實現(xiàn)。
礦井煤層構(gòu)造簡單，條件優(yōu)越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設(shè)備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。
礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序?qū)崿F(xiàn)了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數(shù)10人，負(fù)責(zé)工作面所有工序及標(biāo)準(zhǔn)化工作。人員配備少，節(jié)約勞動力，工效高。3、工作面設(shè)備多為進口設(shè)備，三機配套合理，設(shè)備運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，停機率低。4、煤層條件好，煤質(zhì)為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區(qū)，頂?shù)谆静涣裘海禾炕厥章矢摺?、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。
礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經(jīng)運煤車轉(zhuǎn)入給料機破碎后經(jīng)皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現(xiàn)了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設(shè)備少。
此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產(chǎn)千萬噸，礦井職工人數(shù)不足百人，充分體現(xiàn)了高產(chǎn)高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現(xiàn)了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風(fēng)順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現(xiàn)了礦井的人性化管理。
篇3
美國全國教師認(rèn)證委員會（NCATE，National Council for the Accreditation of Teacher Education）是為美國教育部和美國高等教育評估委員會所認(rèn)可的第一個全國性教師教育評估認(rèn)證機構(gòu)。它的主要職能是對美國全國的教師教育機構(gòu)的辦學(xué)水平進行評估，認(rèn)定委員會的基本職能是審核確定大學(xué)教育院系是否符合教師培養(yǎng)的專業(yè)要求，促進教師教育改革，提高師資培養(yǎng)質(zhì)量。
一、NCATE的評估范圍
在美國，接受NCATE評估的“教師教育機構(gòu)”主要是綜合大學(xué)和普通高等學(xué)校里所有負(fù)責(zé)培養(yǎng)幼兒園、中小學(xué)教師和其他學(xué)校教育人員的學(xué)校、學(xué)院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個教師教育機構(gòu)的教師培養(yǎng)計劃是由兩部分構(gòu)成的：一是職前培養(yǎng)計劃（Initial Preparation），為準(zhǔn)備第一次考教師資格證書的學(xué)生制定。二是高級培養(yǎng)計劃（Advanced Preparation），即本科層次后的教師培養(yǎng)。全國教師教育評估機構(gòu)對美國的教師教育機構(gòu)進行的辦學(xué)水平評估，主要由兩部分構(gòu)成：對教師教育機構(gòu)進行職前培養(yǎng)計劃和高級培養(yǎng)計劃的質(zhì)量評估，包括各種單項培養(yǎng)計劃的質(zhì)量；對教師教育機構(gòu)實施這兩類教師培養(yǎng)計劃的辦學(xué)能力進行綜合評估。前者主要通過學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量來反映；后者主要通過綜合大學(xué)為保證教師培養(yǎng)計劃的質(zhì)量所提供的課程設(shè)置、師資隊伍、專業(yè)設(shè)置、管理狀況、資金狀況、辦學(xué)條件的水平等來反映。
二、NCATE的認(rèn)證程序
NCATE的質(zhì)量認(rèn)證一般分為自我評估、專家實地考察和認(rèn)證決策三大環(huán)節(jié)。首先，教育學(xué)院（系）對照認(rèn)證概念框架和六大標(biāo)準(zhǔn)進行自我評估，完成自我評估后，向NCATE提出自我評估報告。NCATE將在適當(dāng)時機安排一次認(rèn)證實地考察。
實地考察一般由3-6位專家組成。專家應(yīng)具備教育專業(yè)、教學(xué)、研究和評估等方面的專長和權(quán)威，熟悉評估技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)整理、分析能力、訪談能力、專業(yè)判斷能力等。專家任期一般為三年，專家資格、專家遴選由NCATE的認(rèn)證委員會加以評鑒。NCATE在專家安排上以隨機抽選為主，但必須要保證在專家組中，至少有一位專家的工作單位應(yīng)該與被認(rèn)證機構(gòu)的單位性質(zhì)相近或相同。專家在考察過程中，要與教師、學(xué)生、職員、畢業(yè)生和雇主分別舉行座談，廣泛收集認(rèn)證評估的資料。專家考察結(jié)束后撰寫實地考察報告。考察報告提交給NCATE的機構(gòu)（UNIT）認(rèn)證理事會，最終確定是否達(dá)到認(rèn)證資格的條件。
認(rèn)證決策既是對自我評估報告、專家考察報告及相關(guān)信息的全盤分析，也是確定被認(rèn)證教育學(xué)院（系）能否取得認(rèn)證資格的決策階段。認(rèn)證結(jié)果分為四種，即完全認(rèn)證資格、有條件認(rèn)證資格、不合格和認(rèn)證資格吊銷。全部通過各項標(biāo)準(zhǔn)評估的教育學(xué)院（系）將獲得完全認(rèn)證資格。若在認(rèn)證評估后，有任一項標(biāo)準(zhǔn)或更多標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，將獲得有條件認(rèn)證資格。獲得有條件認(rèn)證資格的機構(gòu)必須在兩年內(nèi)達(dá)標(biāo)，同時須滿足以下要求：1、在六個月內(nèi)未提交未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的文獻(xiàn)；2、必須在兩年之內(nèi)接受未達(dá)標(biāo)的項目評估。通過再評估，被認(rèn)證機構(gòu)可獲得認(rèn)證資格，或者面臨被吊銷有條件認(rèn)證資格。一旦獲得認(rèn)證，資格將保持五年。該機構(gòu)在五年后還將接受一次實地訪問和評估。若教育學(xué)院（系）所提供的課程計劃不能滿足準(zhǔn)合格教師培養(yǎng)的機構(gòu)，將不能獲得認(rèn)證資格。對于獲得有條件認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，但仍未能完全滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)將被取消有條件認(rèn)證資格。
三、對我國教師教育改革的啟示
21世紀(jì)我國教師教育的改革與發(fā)展，面臨諸多挑戰(zhàn)與機遇。首先，為保障教師的質(zhì)量，我國的教師教育認(rèn)證制度有待于建立。從美國教師教育發(fā)展的歷史過程來看，它最終走上了一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路，即實現(xiàn)了教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、教師執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)和教師資格證書標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)盟，形成了教師質(zhì)量的保障機制。目前我國的教師教育正處于制度變革之中，形成了多樣化的教師教育機構(gòu)，包括綜合大學(xué)、師范大學(xué)、師范學(xué)院、高等師范專科學(xué)校、（綜合性）學(xué)院以及少數(shù)的中等師范學(xué)校，因此對教師教育機構(gòu)實施認(rèn)證是一種必然的制度安排。第二，我國實施教師教育機構(gòu)認(rèn)證制度，目前也只能走“多樣化”或“多重標(biāo)準(zhǔn)”之路。我國多樣化的教師教育機構(gòu)的并存意味著多元化的教師教育模式的并存。這種情況下，很難效仿NCATE的做法，也就是說用一種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)無法對多樣化的機構(gòu)和模式進行認(rèn)證。NCATE的產(chǎn)生雖然也是在教師教育機構(gòu)和模式的多樣化時期，但是與我國不同的是，當(dāng)時美國的教師教育大學(xué)化（university- based teacher education）已經(jīng)開始，所認(rèn)證的就是一種統(tǒng)一的模式，即大學(xué)化NCATE模式。而我國目前還沒有形成這樣一個統(tǒng)一的模式。因此，我國實施教師教育機構(gòu)認(rèn)證制度，需要針對不同的教師教育機構(gòu)設(shè)置不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。第三，從認(rèn)證機構(gòu)的性質(zhì)來看，它應(yīng)該是一種專業(yè)的認(rèn)證機構(gòu)，而不是由政府來控制。但是從美國的經(jīng)驗來看，單靠專業(yè)組織的力量是不夠的，還需與政府合作，借助政府的支持。第四，提倡綜合性的教學(xué)觀、教師觀和教師教育觀。NCATE對教學(xué)、教師和教師教育的認(rèn)識經(jīng)歷了從一元到多元的變化，克服了二元對立的不足。這種綜合性的思想有利于我國師范院校立足于培養(yǎng)具有學(xué)科專業(yè)知識、具有教學(xué)技藝、具有理論聯(lián)系實踐能力、具有反思教學(xué)實踐能力的教師。第五，NCATE倡導(dǎo)教師教育的科學(xué)化，即要求教師教育計劃要有明確的理論基礎(chǔ)。因此，根據(jù)不同的理論來設(shè)置多樣化的教師教育計劃和課程應(yīng)該成為我國教師教育改革的任務(wù)之一。第六，NCATE倡導(dǎo)教師教育的智力化，即廓清教師的知識基礎(chǔ)。美國學(xué)者對教師知識的研究已經(jīng)非常深入，而我國的研究還處于起步的階段。加強對教師知識的研究，特別是研究學(xué)科教師的知識基礎(chǔ)應(yīng)該成為我國教師教育研究的重點之一。
參考文獻(xiàn)：
［1］石芳華.美國全國教師教育評估委員會（NCATE）簡介［J］.比較教育研究，2002，（3）.
［2］張昱琨，張婕.英美教師、教師教育機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)新要求、新進展［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2004，（2）.
［3］洪明.英國教師教育的變革趨勢［J］.比較教育研究，2003，（4）.
篇4
根據(jù)市教育局的安排，我市初中校長一行50余人于XX年年11月13日至17日考察了江蘇省如東實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、溧水東廬中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)等五所學(xué)校，共聽課三節(jié)，聽報告六堂。收獲頗豐，感慨頗多，現(xiàn)與我校我鎮(zhèn)我市比照，就以下四個方面談差距。
一、重教方面的差距：真正重教
江蘇省各級高度重視教育，真正把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是在真正意義上的實施教育強省戰(zhàn)略，營造了教育發(fā)展的良好氛圍，已經(jīng)把教育打造成全國知名品牌。
其一、辦學(xué)條件差距大。考察的如東實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)都是國有民辦性質(zhì)的學(xué)校，其辦學(xué)條件當(dāng)然無法進行對比。而溧水東廬中學(xué)是一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，它的辦學(xué)條件很好，如各教室安裝了電子攝像系統(tǒng)、學(xué)校有塑膠跑道、師生有標(biāo)準(zhǔn)的宿舍等。如東131所中小學(xué)都建設(shè)成了高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，高舉教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育兩面大旗，近幾年來政府實施了中小學(xué)危改工程、布局調(diào)整工程、三新（新課桌、新黑板、新講臺）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，實現(xiàn)了教育的均衡和超前發(fā)展。我鎮(zhèn)即使建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校就需投入經(jīng)費500萬元以上，我校也需200多萬元。
其二、經(jīng)費上差距不小。從我的感覺中，好像江蘇所參觀到的中學(xué)都不存在經(jīng)費上的問題，辦學(xué)條件改造經(jīng)費、學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費、教師福利待遇經(jīng)費等都無需校長操心，而我們的校長要花大量的時間和精力考慮解決經(jīng)費問題。我校是一所現(xiàn)僅360名學(xué)生的初中，學(xué)校沒有任何其它經(jīng)費來源，教師福利待遇與我鎮(zhèn)兩所小學(xué)相比都有很大差距，年頭到年尾，作為校長的我都要愁錢，為錢奔波。
其三、隊伍建設(shè)上的差距。江蘇十分重視校級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和教師隊伍建設(shè)，管理體制比較順暢，努力營造了尊師重教的濃烈氛圍。由于我鎮(zhèn)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)、教師待遇低、教師缺少住房等諸多原因，教師調(diào)出的多，調(diào)進來的少，教師隊伍不穩(wěn)定，我們的教師都是憑著一種敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神在此努力工作。
當(dāng)然，從湖南省、到瀏陽市、再到大圍山鎮(zhèn)，各級黨委、政府都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力營造尊師重教的良好氛圍，做了大量的工作，這不容否認(rèn)。但我們也必須清醒的認(rèn)識到，我們還有很大的差距，尤其在落實上。
二、觀念上的差距：以質(zhì)量為中心
在教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的大旗下，江蘇各學(xué)校把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點，把讓家長滿意作為奮斗目標(biāo)。因以質(zhì)量和效益來進行管理，所以使江蘇教育教學(xué)質(zhì)量長期處于全國前列。
其一、打造精干的教師隊伍。江蘇把質(zhì)量作為評價教師和學(xué)校工作的最重要指標(biāo)，打造一支特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別肯鉆研、特別勤學(xué)習(xí)的教師隊伍。注重名校長、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)，而且給予特別高的待遇。我們更注重人文關(guān)懷，沒有把質(zhì)量作為評價教師（因缺乏比較，也不好評價）的主要依據(jù)，
其二、建設(shè)書香校園。教師與學(xué)生都注重讀書，形成制度，學(xué)校還特別重視校園文化建設(shè)。
其三、課堂教學(xué)求實效。我聽了洋思中學(xué)八年級語文和七年級數(shù)學(xué)各一堂，他們的課樸實無華，課堂教學(xué)目標(biāo)明確，講究“堂堂清、日日清、周周清”，只只螞蟻捉上樹，實現(xiàn)了課堂效益的最大化，提出了構(gòu)建和諧課堂的目標(biāo)，即緊張、有序、高效，還提出了教育“打假”的問題。溧水東廬中學(xué)多年來推行的“講學(xué)稿”，以“學(xué)”定“教”、“教”“學(xué)”合一，實際上是圍繞課標(biāo)設(shè)置大量的題目，讓學(xué)生一個個搞懂，最終實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的飛躍。
當(dāng)然，在抓質(zhì)量方面，我覺得我們現(xiàn)在的作法比較好，但小學(xué)要加強質(zhì)量管理，在課堂教學(xué)和有些管理方面要務(wù)實，少搞花架子，也確實要打假。
三、管理上的差距：注重創(chuàng)新、總結(jié)與推介
篇5
10月29日下午代表團到達(dá)全羅南道后，考察訪問了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會”，參觀了茶葉試驗場等科研、試驗基地，制茶廠及大韓茶園。
11月2日代表團到達(dá)漢城后，受到了韓國“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會”熱烈歡迎，與姜春成會長、林甲默部長及企業(yè)家代表進行了會談，并就下一步的合作及關(guān)心的問題進行了交流；考察了可樂洞南大門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場；在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說明會”；參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機種子展覽會”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會社和農(nóng)機制造廠——明星株式會社。
二、主要收獲?
這次訪問雖然時間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。?
(一) 通過考察訪問，對韓國農(nóng)業(yè)有了進一步的了解?
通過幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對韓國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個多山國家，耕地資源相對緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農(nóng)業(yè)具有顯著的特點：（1）農(nóng)業(yè)機械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)模花卉、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機械施肥、噴藥等。?
農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費由國家負(fù)擔(dān)。訪問的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗、研究、推廣和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗研究局、技術(shù)普及局2個局，7個課，5個試驗場，共有工作人員178人（屬國家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會。應(yīng)柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團“雁來紅”冬棗，在博覽會的顯著位置進行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會為來自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費提供展位，費用有政府解決。
農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業(yè)比較先進。考察的寶城茶葉加工廠，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價200韓元，市場價600韓元，加工效益非常可觀。參觀的可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場交易方式先進，農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過初步加工包裝運到市場的不同交易區(qū)域，市場則通過競價拍賣的方式分售給中介商進行銷售。通過這種先進的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也為農(nóng)民進入市場提供了有效載體。?
與此同時，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會大量進入，對韓國農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國內(nèi)尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今后我省出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品不會有大幅度提高，而且糾紛可能還會不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作，重點應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進合作，鼓勵韓國企業(yè)來我省投資辦企業(yè)。
(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?
戰(zhàn)樹毅廳長先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會多次與韓方人士進行座談交流，贈送了《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對外合作項目》匯編及重點推出了20個招商項目。在全羅南道期間，先后會見了全國農(nóng)村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長、試驗研究局金相喆局長進行了多次會談交流；在漢城，韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會官員及部分農(nóng)業(yè)團體代表20多人聽取了戰(zhàn)樹毅廳長作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對外經(jīng)濟合作”專題報告。戰(zhàn)樹毅廳長全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場開拓等五個方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺經(jīng)濟貿(mào)易合作情況，闡述了國家在農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國加入WTO后，對中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會代表提出的問題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長、山東裕華集團楊志國副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說明會得到了韓方人士的一致好評。
(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?
雙方經(jīng)過多次會談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進一步合作，促進雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。
11月4日，代表團拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會社，是韓國規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會社，是韓國最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長與該企業(yè)鄭喆壽社長就幫助該企業(yè)在山東進一步發(fā)展多次交流；明星株式會社，是韓國農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會向代表團介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國投資的情況。他經(jīng)常來我省考察，對山東的農(nóng)機市場非常熟悉，希望與山東進行合作。?
三、幾點啟示?
啟示一：必須大力推進農(nóng)業(yè)國際化進程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國的農(nóng)產(chǎn)品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場價格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國國內(nèi)市場價格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場部分農(nóng)產(chǎn)品價格?
單位：人民幣元/公斤?
品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜
價格32.9103.53-655-89
篇6
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外 。
(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。
(5)綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點 綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征: 第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護主義的目的。 第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。 第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款 。 第五，動態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實施條件 綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為: ①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 ②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項;韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達(dá)200多項;歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種;據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
(1)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國 、日本等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng) 。
②我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認(rèn)的和特定進口國家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會降低價格競爭能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費和標(biāo)志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行 。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。 三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌 。
(2)制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看 ，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測;二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測;三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復(fù)。
(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。
(3)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強農(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn) 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品 面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：
(1)實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。
(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。 6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照 簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。
1.《國際貿(mào)易理論》，龔關(guān)，武漢大學(xué)出版社，2000年版，第65頁。
2.《貿(mào)易與環(huán)境》，趙玉煥著，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2002年版，第142頁。
3.《如何應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘》，李志軍著，民主與建設(shè)出版社，2001年版，第56頁。
4. 《如何積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著， 中國財政，2006，年9月。
5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經(jīng)濟情況，2006年7月。
6.《我國出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學(xué)院學(xué)報，2006年4月。
7.《國際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟，2006年5月。
8.《如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2006年6月。
9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。
篇7
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外。
（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費者進行綠色消費，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標(biāo)志的要求就會做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標(biāo)，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時就達(dá)200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認(rèn)的和特定進口國家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會降低價格競爭能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費和標(biāo)志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴(yán)，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應(yīng)加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強農(nóng)業(yè)保護宣傳培訓(xùn)，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
1.《國際貿(mào)易理論》，龔關(guān)，武漢大學(xué)出版社，2000年版，第65頁。
2.《貿(mào)易與環(huán)境》，趙玉煥著，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2002年版，第142頁。
3.《如何應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘》，李志軍著，民主與建設(shè)出版社，2001年版，第56頁。
4.《如何積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著，中國財政，2006，年9月。
5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經(jīng)濟情況，2006年7月。
6.《我國出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學(xué)院學(xué)報，2006年4月。
7.《國際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟，2006年5月。
8.《如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2006年6月。
9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。
篇8
現(xiàn)代營銷觀念認(rèn)為：營銷管理重在過程，控制了過程就控制了結(jié)果。結(jié)果只能由過程產(chǎn)生，什么樣的過程產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。
現(xiàn)代營銷管理中最可怕的現(xiàn)象是“黑箱操作“和“過程管理不透明”，并因此而導(dǎo)致過程管理失控，過程管理失控最終必然表現(xiàn)為結(jié)果失控。
企業(yè)采取“結(jié)果導(dǎo)向”還是”過程導(dǎo)向”的營銷管理，在很大程度上決定了營銷管理最終的成敗。我們并不完全反對依靠結(jié)果進行營銷管理，通過對營銷結(jié)果的分析，同樣能夠發(fā)現(xiàn)并采取有效的措施進行控制。但實際上，“結(jié)果導(dǎo)向”的控制只能起到“亡羊補牢”的效果，因為結(jié)果具有滯后性，企業(yè)今年的銷售情況好，可能是去年營銷努力的結(jié)果，而今年的營銷努力可能經(jīng)過很長的時間才能體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代企業(yè)營銷決策中，必須根據(jù)最新的市場信息進行決策。如果單純根據(jù)具有時間滯后效應(yīng)的“營銷結(jié)果”進行營銷決策，進行營銷管理，顯然是不行的。
對營銷人員的過程管理，最基本的要求是控制到“每個營銷人員每天的每件事”。將營銷人員的過程管理發(fā)揮到極致的企業(yè)是海爾集團，他們對營銷人員控制稱為“三E管理”，即管理到每個營銷人員(Everyone)每一天(Everyday)的每一件事(Everything)。海爾集團下屬的某公司，雖然僅有四十多名駐外營銷人員，但其總部的營銷管理人員卻多達(dá)四名，這四名營銷管理人員的任務(wù)就是對營銷人員的全部營銷過程進行控制。每天早晨八點鐘，總部的管理人員都要打電話對大多數(shù)營銷人員進行檢查，看他們是否準(zhǔn)時到達(dá)指定客戶(或工作地點)開展?fàn)I銷工作；每天傍晚五點至六點，營銷人員都要準(zhǔn)時與總部管理人員聯(lián)系，匯報當(dāng)日工作，包括到什么地方，拜訪什么客戶，商談什么問題，解決了什么問題，還存在什么問題，需要公司提供何種幫助，客戶的姓名、地址、電話等，以及明天的工作計劃。總部管理人員將匯報的所有信息記錄在公司的“日清單”上。公司總部將根據(jù)匯報的信息，定期或不定期進行抽查，調(diào)查匯報信息的真實性。營銷人員每天也要填寫“日清單”(相當(dāng)于行銷日記)。營銷人員回公司報銷、述職時，管理人員要對照“日清單”核定票據(jù)的真實性，然后才予以報銷。
海爾公司對營銷人員進行全過程管理的“三E管理”，起到了下列五大作用：第一，它使所有營銷人員的工作都處于受控狀態(tài)，使很多企業(yè)管理人員常常感嘆的營銷人員“將在外，君命有所不受”的狀態(tài)徹底改觀：第二，人都是有惰性的，有些營銷人員取得一點小小的成績后，業(yè)績難以再提高，往往是惰性使然，由于采取“三E管理”，營銷人員時時感受到工作的壓力，這種壓力可以變?yōu)閯恿Γ梢钥朔栊裕?dāng)然也有助于營銷人員提高銷售業(yè)績；第三，“三E管理”通過營銷人員記“日清單”，不斷反省自己，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而使?fàn)I銷人員的工作能力大大提高，每天都有進步；第四，通過“三E管理”，總部掌握了營銷人員的銷售進展情況，使公司能夠在營銷人員最需要的時候向他們提供最及時的銷售支持：第五，公司通過分析“日清單”，能夠掌握市場總體狀況，能夠及時調(diào)整營銷政策和營銷思路。
對經(jīng)銷商的過程管理，其基本要求是管理到“每件產(chǎn)品以什么價格流向哪個市場”。對經(jīng)銷商的過程管理，難度要比對營銷人員的過程管理大得多。因為營銷人員屬于“內(nèi)部人”，是“可控因素”，而經(jīng)銷商屬于“外部人”，是“不可控因素”。正是因為對經(jīng)銷商的管理不好管，很多經(jīng)銷商不服管，對很多有實力有談判地位的經(jīng)銷商不敢管，才導(dǎo)致眾多企業(yè)對經(jīng)銷商管理失控，并最終表現(xiàn)為市場失控。對經(jīng)銷商的過程管理，急需解決的有兩個問題：一是敢不敢管的問題：二是管理手段和管理工具問題。
對經(jīng)銷商不敢管是營銷管理中普遍存在的一種現(xiàn)象，特別是那些實力強大的經(jīng)銷商，更是不敢管不敢問，害怕關(guān)系弄僵影響銷售。實際上，對經(jīng)銷商越是不敢管，經(jīng)銷商的經(jīng)營能力就越差，對企業(yè)的危害就越大。格力公司對經(jīng)銷商管理的一個原則是：只要違反原則，天王老子也給我下馬。一次，一個年銷售額達(dá)1.5億元的經(jīng)銷商，來到公司要求特殊待遇，不服從公司的管理，公司營銷經(jīng)理不僅沒有理他，而且毫不猶豫地把他開除公司的經(jīng)銷網(wǎng)。正是由于格力公司對經(jīng)銷商敢管，因此，格力的經(jīng)銷商都是最優(yōu)秀的經(jīng)銷商。
原則二：該說的要說到，說到的要做到，做到的要見到。
“該說的要說到，說到的要做到，做到的要見到”，這是ISO9000質(zhì)量保證體系的精髓，這三句話同樣可以有效用于營銷管理，而且應(yīng)該成為營銷管理的精髓。
“該說的要說到”，它的基本涵義是指營銷管理必須制度化、規(guī)范化、程序化，對營銷管理的對象、管理內(nèi)容、管理程序都必須以文件和制度的形式予以規(guī)范，避免營銷管理過程的隨意性，實行“法治”而不是“人治”。在營銷管理中必須樹立“法”的權(quán)威性而不是人的權(quán)威性，營銷管理的“法”就是營銷管理制度。因此，成功的營銷管理首要任務(wù)是建立營銷管理制度，依法管理，依制度管理。
想到哪就管到哪，想怎么管就怎么管，這是營銷管理之大忌，也是目前普遍存在的營銷管理現(xiàn)象，根治這一管理弊端最有效的措施就是堅定不移地貫徹“該說的要說到”這一營銷管理的基本理念。
“說到的要做到”這句話的涵義要容易理解得多，但執(zhí)行的難度也大得多。“說到的要做到”指的是，凡是制度化的內(nèi)容，都必須不折不扣地執(zhí)行。企業(yè)管理最可怕的不是沒有制度，而是制度沒有權(quán)威性。有制度而不能有效執(zhí)行或有制度不執(zhí)行，比沒有制度對企業(yè)管理的危害更大。
“做到的要見到”是營銷管理中普遍存在的盲區(qū)，它的涵義是指：凡是已經(jīng)發(fā)生的營銷行為都必須留下記錄，沒有記錄就等于沒有發(fā)生。營銷人員每天的工作要通過《行銷日記》留下記錄，理貨員的理貨工作要通過《理貨記錄》留下記載，與客戶的交易要通過《客戶交易卡》留下記錄，營銷人員發(fā)生的營銷費用要通過《費用控制卡》留下記錄，對客戶的考察要通過《客戶信用評估卡》留下記錄，對市場的考察要通過《市場考察報告》留下記錄，營銷人員每月(季、年)的工作要通過月(季、年)度業(yè)績報告留下記錄，客戶(營銷人員)的來電要通過《電話記錄卡》留下記錄，現(xiàn)場促銷要通過《促銷報告》留下記錄。
“沒有記錄就沒有發(fā)生”是營銷管理的一個重要理念，它對營銷管理有三
大作用，一是建立了責(zé)任(業(yè)績)追蹤制度，當(dāng)每件事都留下記錄時，就很容易對事件的責(zé)任進行追訴；二是使?fàn)I銷過程透明化，能夠有效避免營銷過程中的“黑箱操作”現(xiàn)象和營銷人員工作中不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象：三是營銷人員可以通過營銷記錄進行總結(jié)提高。
原則三：預(yù)防性的事前管理重于問題性的事后管理。
營銷管理人員通常有兩種典型的管理方式，一種人習(xí)慣于“問題管理”，另一種人習(xí)慣于“預(yù)防管理”。
習(xí)慣于“問題管理”的管理者，他們管理特點是哪里發(fā)生問題，就到哪里解決問題，“問題管理”屬于事后糾錯式的管理，這種管理只能解決已經(jīng)發(fā)生的問題，而不能預(yù)防問題的發(fā)生。
習(xí)慣于“預(yù)防性管理”的管理者，他們的管理特點是在問題發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)料到問題可能會發(fā)生，并采取相應(yīng)的措施預(yù)防問題的發(fā)生。
一個企業(yè)的營銷管理，不可能沒有事后的“問題管理”，但問題管理太多，只能說明管理的失敗。一個習(xí)慣于問題管理的管理人員，不管他解決問題的能力有多強，不管他曾經(jīng)解決的問題難度有多大，不管他曾經(jīng)做出過多么轟轟烈烈的事，這樣的管理者總是很難成為最優(yōu)秀的營銷管理人員。最優(yōu)秀的管理者總是由于他們的遠(yuǎn)見和洞察力，由于他們的調(diào)研能力，把問題消滅在萌芽之前。習(xí)慣于預(yù)防性管理的營銷管理者，可能并沒有習(xí)慣于問題性管理者那樣津津樂道的故事，他們的管理經(jīng)歷由于預(yù)防了問題的發(fā)生而顯得平平淡淡。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。凡是沒有做好預(yù)防性營銷管理的企業(yè)，必然會由于問題成堆而不得不花大量的時間去解決問題，這又使得他們?nèi)狈r間和精力去預(yù)防問題，從而形成惡性循環(huán)。
要做營銷管理的預(yù)防性工作，就必須加強調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的問題。一個成天坐在辦公室里的營銷管理人員是很難做好預(yù)防管理工作的，每個營銷管理人員必須明白：他的工作場所在銷售一線，只有深入一線才能發(fā)現(xiàn)真正的問題，才能提前發(fā)現(xiàn)問題。在生產(chǎn)領(lǐng)域，最優(yōu)秀的生產(chǎn)管理人員最有效的管理方式是“走動管理”。在營銷管理領(lǐng)域，最優(yōu)秀的營銷管理人員最有效的管理方式還是“走動管理”，即要經(jīng)常到市場上去走一走，去發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。
普遍的管理者，解決問題后就完了。而優(yōu)秀的管理者還得思考問題的性質(zhì)，是例外問題還是例常問題。例外問題是偶然發(fā)生的問題，而例常問題是重復(fù)發(fā)生的問題。優(yōu)秀的管理者解決例常問題后，需要建立一種規(guī)則、一種政策、一種原則，以后發(fā)生類似的問題，根據(jù)原則處理就行了。原則四：營銷管理的最高境界是標(biāo)準(zhǔn)化
長期發(fā)來，我們更多地把營銷當(dāng)作一種藝術(shù)，經(jīng)驗、悟性、靈感和個人的隨機應(yīng)變占有更重要的地位，因此，大多數(shù)企業(yè)的銷售可以稱為“精英銷售”或“英雄主義的銷售”。那些企業(yè)擁有了幾個優(yōu)秀的營銷人員，靠這些優(yōu)秀營銷人員個人的杰出能力，就能為企業(yè)在市場上打出一片天下。營銷經(jīng)理們總是千方百計從各種渠道挖掘優(yōu)秀的營銷人才。遺憾的是，“營銷精英”們的跳槽頻率極高(他們總是競爭對手挖墻角的對象)，管理起來難度也極大。他們既能為企業(yè)開發(fā)市場，也最容易毀掉企業(yè)的市場，甚至將客戶帶往競爭對手。“精英銷售”體制還給企業(yè)帶來一個問題：當(dāng)企業(yè)沒有找到或沒有培養(yǎng)出銷售精英時，企業(yè)只有通過那些普通的營銷人員反復(fù)“花錢買教訓(xùn)”和“交學(xué)費”來獲得提高。這是代價和風(fēng)險極高的營銷體制。
篇9
1、考察點的主要經(jīng)驗和做法
1.1 黨委、政府高度重視是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。浙江龍泉市、慶元縣食用菌產(chǎn)業(yè)能夠形成一個非常成熟的產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和從政策、機構(gòu)、資金等方面的支持是密不可分的。兩地的黨委、政府始終把食用菌產(chǎn)業(yè)作為強縣富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)，納入縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，列入農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的首位，力度大、發(fā)展快，常抓不懈。一是組織成立了強有力的管理、科研及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。為協(xié)調(diào)、支持與服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立有專門的食用菌管理局及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)立了直屬食用菌管理站，配有專職專管人員，將人員與經(jīng)費掛鉤，列入目標(biāo)考核。二是在政策方面給予扶持。先后出臺了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，設(shè)立食用菌生產(chǎn)專項經(jīng)費，制定一系列配套優(yōu)惠政策。三是部門合力支持。
1.2 科技進步和普及是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在80年代以前，龍泉、慶元發(fā)展食用菌是高消耗、低收入，80年代以來隨著科技進步和普及，不僅解決了菇糧爭地矛盾、資源消耗與環(huán)境保護的矛盾問題，而且使食用菌產(chǎn)量躍上一個個新臺階，實現(xiàn)了“千斤糧、萬元錢”目標(biāo)，成為龍泉、慶元數(shù)十萬人民脫貧致富的有效途徑。如龍泉的雙益菇業(yè)有限公司、慶元的食用菌研究所和菇星機械節(jié)能有限公司就是專門從事菌種選育、栽培技術(shù)、加工機械設(shè)備發(fā)明和應(yīng)用等研究。食用菌在龍泉和慶元已形成了一整套完整的科學(xué)研究、生產(chǎn)培育、環(huán)境衛(wèi)生、病蟲害防治、烘烤加工技術(shù)體系和保障措施，實現(xiàn)了食用菌工廠化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、無木化、周年化生產(chǎn)。
1.3 社會化服務(wù)是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。在社會化生產(chǎn)的條件下，食用菌生產(chǎn)同樣需要有相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。龍泉、慶元兩地經(jīng)過長期的努力，已逐步形成了比較完善的食用菌生產(chǎn)、加工、銷售等社會化分工和專業(yè)化服務(wù)體系。如龍泉建有浙閩贛食用菌交易市場、食用菌專業(yè)合作社80多家，經(jīng)銷企業(yè)200多家，購銷隊伍1500多人，這些中介組織為菇農(nóng)提供功能比較齊全的商務(wù)項目，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)。
1.4建立科學(xué)的發(fā)展模式是推進食用菌更好更快發(fā)展的現(xiàn)實需要。龍泉、慶元都建立了“龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成互相依存的“共同體”，既降低了農(nóng)民的風(fēng)險，解除農(nóng)民的后顧之憂，同時也為加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，最終實現(xiàn)公司和農(nóng)民的“雙贏”。
1.5 實行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)是全面提高食用菌經(jīng)濟效益的有力舉措。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，技術(shù)和綠色壁壘越來越復(fù)雜和嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已成為解決食用菌產(chǎn)品安全和市場流通的重要環(huán)節(jié)。上海大三合集團、龍泉市、慶元縣為了解決這一問題，建立了生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、產(chǎn)品追溯制度，明確了產(chǎn)品責(zé)任制。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、菌棒制作與管理標(biāo)準(zhǔn)、出菇管理標(biāo)準(zhǔn)采收與加工標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府出臺了優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，走出國門。如龍泉市對當(dāng)年新獲得的“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”則一次性獎勵80萬元，同時還設(shè)立了跨越獎和開拓國外市場獎。
2、我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的可行性分析
第一，我縣生態(tài)植被保護完好，林木結(jié)構(gòu)合理，作物秸稈資源豐富。全縣現(xiàn)有林地面積8.9681萬hm2，森林覆蓋率49.16%，有闊葉林2.7萬hm2，其中，楊樹1613.14hm2，硬闊類10387.64hm2，針闊混35.65hm2，闊葉混346.79hm2，軟闊類9121.99hm2。農(nóng)作物秸稈豐富。這些都是生產(chǎn)食用菌的主要原料。
第二，自然條件非常適合食用菌生長。印江境內(nèi)最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，屬亞熱帶溫暖濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，有豐富的野生食用菌資源。因此，地理氣候條件與龍泉、慶元相似，適宜食用菌生長。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。梵凈山環(huán)線公路將于2011年7月前全面建成開通，杭瑞高速已正式動工建設(shè)，特色食品工業(yè)區(qū)就位于杭瑞高速公路匝口旁邊，為發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件。
第四，有技術(shù)基礎(chǔ)和栽培歷史。我縣中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)有《食用菌栽培》課程，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了大量的食用菌栽培技術(shù)人才。長期以來，專業(yè)課教師帶領(lǐng)學(xué)生引進新技術(shù)和新品種，進行試驗和推廣。在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，現(xiàn)有幾十戶食用菌種植戶，種植的種類主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金針菇、竹蓀、雞腿菇、靈芝等栽培。栽培方式有室內(nèi)、室外、袋栽、畦床等多種。由于規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，則以鮮菇出售為主。在八十年代我縣的靈芝產(chǎn)品“仙草牌”靈芝酒在馬來西亞榮獲國際金獎。
第五，市場前景看好。食用菌是一種高蛋白、低脂肪、無污染、集營養(yǎng)保健醫(yī)療為一體的純天然食品，被譽為“健康食品”、“綠色食品”，經(jīng)常食用可以增強人體的免疫力，預(yù)防多種疾病。在美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家早已將“一暈一素一菌”作為最佳的膳食結(jié)構(gòu)加以提倡，我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對食用菌產(chǎn)品的需求越來越大。因此，食用菌產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場前景非常好。
第六，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)我縣十二五發(fā)展思路：以工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民為目標(biāo)，辦好特色工業(yè)、抓好特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實現(xiàn)集約發(fā)展、集聚發(fā)展和節(jié)約發(fā)展。由于食用菌產(chǎn)業(yè)具有周期短、投入少、見效快、市場前景廣闊、集工農(nóng)商為一體等特點，是促進群眾增收致富的一項“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
3、我縣發(fā)展食用菌的思考與建議
通過對龍泉、慶元等的考察學(xué)習(xí)，考察組一致認(rèn)為龍泉、慶元等的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合我縣的實際，我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)要解決好以下幾個方面：
3.1 解決好有人抓的問題。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，必須要有專門的組織機構(gòu)來抓。縣委縣政府提出發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的思路，符合印江實際，符合市場需求，為做好食用菌發(fā)展的相關(guān)工作，建議成立以縣委書記任組長的下設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)辦，由責(zé)任心強、工作務(wù)實的干部專抓食用菌發(fā)展。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，要將目標(biāo)指標(biāo)化，任務(wù)責(zé)任化，建立責(zé)任追究制度，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚。當(dāng)務(wù)之急要盡快制定出切實可行的實施方案，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
篇10
董事會制度健全，議事規(guī)則切實有效運行
董事會制訂了董事會議事規(guī)則，獨立董事、董事會秘書工作規(guī)則，董事會戰(zhàn)略委員會、審計與風(fēng)險委員會、人事薪酬與考核委員會議事規(guī)則。董事會及董事會各專委會均能按照有關(guān)法律、法規(guī)、《公司章程》及議事規(guī)則，切實做到規(guī)范、有效運作，依法按規(guī)履責(zé)行權(quán)，在公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大事項決策、風(fēng)險防控、推進公司調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用，促進了公司治理能力、經(jīng)營能力和核心競爭力的不斷提升，切實維護了公司、股東和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。
董事會運行機制健全并規(guī)范運作
董事會規(guī)范運作，履責(zé)行權(quán)，必須具有切實可行的運作機制作保證。中國電建董事會十分重視運作機制的構(gòu)建并做到切實有效運行。主要體現(xiàn)在：
抓議案規(guī)范化建設(shè)。對董事會議案撰寫及匯報作出明確規(guī)定與要求，如制發(fā)了投資類議案擬寫模板，對投資類議案的主要內(nèi)容模塊、框架格式等作了明確規(guī)范，不斷提高議案質(zhì)量和規(guī)范性，保證董事會能夠清晰、準(zhǔn)確、全面地了解議案內(nèi)容，提高董事會審議決策效率，保證董事會審議決策的質(zhì)量。
抓議案審核的規(guī)范化流程建設(shè)。對經(jīng)理層提交董事會審議的議案，要求采取審核、評估，法律咨詢等內(nèi)控程序，要有可行性、合法性、合理性論證。要求經(jīng)理層履行完備的內(nèi)部審核程序，即“二級單位論證主管部門初評投資評審會評審總經(jīng)理辦公會審議并明確意見董事會專委會審議并提出明確意見董事會審議決策。堅持嚴(yán)格審核、層層負(fù)責(zé)的流程，確保提交董事會審議議案的質(zhì)量。
抓董事會議事規(guī)則的執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照議事規(guī)則規(guī)定，印發(fā)會議通知、議案，保證董事有足夠時間審閱議案。在決策權(quán)限、表決程序等各環(huán)節(jié)，按章依規(guī)辦理。董事在董事會會議前對議案作了仔細(xì)審閱并認(rèn)真準(zhǔn)備審議發(fā)言意見，在會議審議中，每項議案都嚴(yán)格按照“經(jīng)理層匯報―董事質(zhì)詢―發(fā)表審議意見―表決”的流程進行，與會董事對每項議案獨立表達(dá)意見，按規(guī)表決，絕不走過場、走形式。公司法律顧問和上市保薦人列席所有董事會會議，確保董事會依法按規(guī)決策。
董事會秘書充分發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用
在獨立董事、外部董事審閱議案期間，董事會秘書積極主動溝通協(xié)調(diào)議案擬寫部門，為獨立董事、外部董事釋疑解惑，提供補充材料，或組織專題匯報，幫助獨立董事、外部董事全面準(zhǔn)確了解議案內(nèi)容，以便在董事會上高效審議，科學(xué)決策。
近年來，隨著PPP項目不斷增多，項目投資額度大、不確定因素多，且地方政府要求簽約的時間緊，從而造成了“經(jīng)理層要搶抓市場機遇與董事會決策程序完備”之間的矛盾。面對這種情況，作為董事會與經(jīng)理層聯(lián)系的樞紐，董秘充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用：一方面協(xié)調(diào)經(jīng)營主管部門向董事們提前匯報項目情況，說明相關(guān)原因；另一方面，在履行公司內(nèi)部審核程序時，協(xié)調(diào)經(jīng)理層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加快審核進度，確保相關(guān)議案按期上會，以滿足董事會審議時限要求，也滿足地方政府對投資項目給定的簽約時限要求。注重對重大PPP項目的風(fēng)險因素把關(guān)，要求對重大投資項目議案，必須附有法律意見書，對總經(jīng)理辦公會審議后所提出的風(fēng)險關(guān)注點，要求在議案中落實風(fēng)險防控的具體措施。
獨立董事/外部董事依法按規(guī)履責(zé)行權(quán)
公司的獨立董事、外部董事，在出席董事會會議前認(rèn)真閱研議案等資料，在會議期間認(rèn)真聽取經(jīng)理層匯報議案，與其他董事和經(jīng)理層人員深入討論，獨立、客觀、審慎地發(fā)表明確的意見，依法按規(guī)表決。并且，還結(jié)合審議議案，從各自專業(yè)角度出發(fā)，就公司整體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃、深化改革等方面提出全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的意見和建議，為董事會在公司治理和公司持續(xù)良好發(fā)展中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，起到了參謀和督促作用。
董事會每年還安排獨立董事、外部董事對國內(nèi)外重大投資項目和子企業(yè)進行實地考察，了解公司的真實經(jīng)營管理情況，了解董事會決議的執(zhí)行落實情況，聽取經(jīng)營管理層的意見，提出指導(dǎo)性的建議和督促性的工作要求，并形成考察報告提交董事會和公司經(jīng)理層，幫助公司不斷改進和加強管理工作，促進公司的良好發(fā)展。
高度重視董事會決議的執(zhí)行落實
2014年，董事會建立了決議執(zhí)行落實情況報告制度，明確規(guī)定了董事會決議執(zhí)行、落實、報告的責(zé)任，以及與公司經(jīng)理層、管理部門、項目執(zhí)行主體單位間的信息溝通程序，跟蹤了解各環(huán)節(jié)執(zhí)行董事會決議的動態(tài)，并由董事會辦公室匯總執(zhí)行落實情況向董事會報告，對董事會及時了解決議的執(zhí)行落實情況起到了積極的作用。
為提高董事會決議執(zhí)行情況的報告效率和針對性，2016年，董事會對原實行的決議執(zhí)行情況綜合報告制度，改進為決議執(zhí)行情況實行備案制、報告制、重新審議制，即，公司董事會審議通過的各項決議，公司經(jīng)理層在負(fù)責(zé)執(zhí)行落實過程中或執(zhí)行落實結(jié)束后，分別對不同執(zhí)行落實情況，按季度向董事會報送備案、向董事會報告，向董事會提請重新審議。通過這一制度的改進，完善了董事會決議執(zhí)行落實的責(zé)任主體及責(zé)任，進一步明確了工作機制和流程，優(yōu)化了決議執(zhí)行的跟蹤方式，便于董事會從更加準(zhǔn)確精煉的反饋信息中，了解決議執(zhí)行情況，使董事會對于決議事項實現(xiàn)了全過程閉環(huán)管理和全方位信息掌握。
篇11
物流成本（LogisticsCost）是指物品發(fā)生空間移位或處于儲存狀態(tài)所耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，包括從采購原材料開始到將商品送達(dá)到消費者手中所發(fā)生的全部物流費用。物流成本控制是物流管理中一個很重要的組成部分，而所謂的“第三利潤源”也主要是通過降低物流成本來實現(xiàn)的。因此，加強物流成本的控制已成為提高物流經(jīng)濟效益的重要手段。
一、我國物流成本的現(xiàn)狀
我國的物流成本明顯高于發(fā)達(dá)國家，從下表中可以看出：雖然近年來我國社會物流總費用與GDP的比率基本上呈逐年遞減之勢，但2007年上半年仍為18.3%，而發(fā)達(dá)國家的這一指標(biāo)通常不到10％。與美國相比，從1991年來，我國年均約10.58%的GDP被白白浪費掉了。
二、我國物流成本居高不下的原因
物流成本主要包括庫存成本、運輸成本、物流管理成本三大類，本文將從這三方面對我國物流成本過高的成因進行分析。
1、庫存成本
庫存成本是指花費在保存貨物上的費用，包括保管員薪金、營運費用等。庫存成本偏高主要是存貨量過大引起的，由于企業(yè)對訂貨、交貨情況估計不準(zhǔn)確或?qū)ιa(chǎn)狀況把握不對造成儲存過多的原材料、半成品，資金周轉(zhuǎn)緩慢，成本過高。另外，產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求，滯銷商品太多，也會造成存貨積壓，導(dǎo)致人力物力的浪費。
2、運輸成本
運輸成本在物流成本中占了較大的比重，我國運輸成本偏高的原因主要有：
不合理運輸。不合理運輸主要是指在運輸中存在對流運輸、重復(fù)運輸、迂回運輸、過遠(yuǎn)運輸?shù)痊F(xiàn)象。不合理運輸引起了多余的行駛進程，浪費了動力，增加了運輸費用，同時延長了運輸時間，積壓了在途物資，延緩資金周轉(zhuǎn)、加大機會成本。沃爾沃卡車公司亞洲區(qū)常務(wù)副總裁吳瑜章在2006年上海物流高峰論壇上列舉了一個數(shù)據(jù)：在中國，從原材料運輸?shù)疆a(chǎn)品運輸，最終到用戶手里，這個過程中的倒手運輸次數(shù)高達(dá)27次。這表明當(dāng)前我國的運輸效率極低。
各種運輸方式不能有效轉(zhuǎn)換銜接。鐵路、公路、水路、航空、管道等運輸方式在不同距離、不同貨物、不同時間要求的運輸中各有利弊。把它們有效地結(jié)合起來，實行聯(lián)合運輸能達(dá)到提高效率、降低成本的目的。但目前由于體制問題等原因，物流基礎(chǔ)平臺分割開來，各種運輸方式?jīng)]有形成高效的運輸網(wǎng)絡(luò)，增加了運輸?shù)霓D(zhuǎn)換成本。
3、物流管理成本
造成我國物流管理成本過高的原因首先是管理人員水平相對太低，物流人才需求缺口大。其次，我國企業(yè)物流成本管理的觀念比較淡薄，往往只看重倉儲和運輸成本，而對物流管理成本則基本不予考慮。另外，傳統(tǒng)的成本核算體制也沒有單獨反映物流成本，物流費用被夾雜在各項生產(chǎn)成本和期間費用中，無法直觀全面地提供給管理當(dāng)局，也給物流成本的控制帶來困難。最后，很重要的一個原因是我國企業(yè)的信息技術(shù)落后。現(xiàn)代化物流是建立在先進的信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，而我國目前有不少企業(yè)還沒有建立信息管理系統(tǒng)，對物流信息的收集、處理和加工手段很落后，甚至靠人工完成。信息處理水平低下，物流管理成本很高。
三、對策
1、合理庫存降低庫存成本
庫存成本的降低主要是保持一個合理的庫存量，就采購環(huán)節(jié)而言是要計算好一個經(jīng)濟訂貨量，簡單的計算方法如下：
公式中，Q為經(jīng)濟訂貨批量；A為每次訂貨的固定成本；D為存貨的年需要量；C為單位存貨存儲成本。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排好生產(chǎn)進度，規(guī)劃好經(jīng)濟生產(chǎn)批量。而在銷售環(huán)節(jié)則要注意市場的變化，隨時掌握庫存結(jié)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)滯銷商品并采取相應(yīng)措施以減小損失，降低成本。另外，還可采用ABC分類管理，對存貨實行分品種重點管理、分類別一般控制和按總額靈活掌握的管理方法，以降低存貨管理成本。
2、有效控制運輸成本
運輸成本的控制可以通過以下幾個方面實行：一是選擇正確的運輸路線，防止出現(xiàn)相同的或可以互相替代的貨物在同一線路或同一流向上相向運輸；當(dāng)?shù)鼗蚋浇心撤N物品，卻要從超過合理貨流圖規(guī)定范圍以外的遠(yuǎn)距離地區(qū)輸入產(chǎn)品等現(xiàn)象發(fā)生。二是注意貨物的有效配置。如在單個用戶配送的貨物不能達(dá)到車輛的有效載運負(fù)荷時，應(yīng)考慮集中不同用戶的配送貨物，進行搭配裝載以充分利用運能運力、盡可能地創(chuàng)造效益。另外要利用先進的信息管理系統(tǒng)及時掌握和組織貨源，合理配載，盡量避免返空現(xiàn)象，以降低運輸成本。三要根據(jù)各種運輸方式的優(yōu)缺點將鐵路、公路、水路、航空、管道等運輸方式進行有機地整合，以實現(xiàn)運輸成本的整體降低。
3、建立信息管理系統(tǒng)控制和降低物流成本
建立信息管理系統(tǒng)首先要推行物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流標(biāo)準(zhǔn)化包括商品包裝的規(guī)格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運輸、儲存作業(yè)的集裝單元化等。應(yīng)按照國際慣例和國家通行標(biāo)準(zhǔn)制定物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流設(shè)施和有關(guān)技術(shù)裝備，對行業(yè)物流實行規(guī)范的物流用語、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。要進行行業(yè)物流系統(tǒng)整合，通過改造、優(yōu)化行業(yè)物流系統(tǒng)，建立行業(yè)物流中心或綜合物流中心，使行業(yè)物流向規(guī)模化的方向發(fā)展，從而獲得物流規(guī)模效益，降低物流成本。［5］
其次要將GPS、數(shù)據(jù)挖掘等先進技術(shù)應(yīng)用于物流管理中，幫助正確選定物流中心位置、編制配送計劃、設(shè)計最優(yōu)配送路線、合理安排貨品的存儲等。先進信息技術(shù)的應(yīng)用能有效地控制物流成本，促進了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化的優(yōu)勢，通過對整個物流系統(tǒng)資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮供應(yīng)鏈上各個企業(yè)的資源優(yōu)勢，以降低整個物流過程的總體成本。
作者單位：重慶師范大學(xué)物理學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]丁俊發(fā). “十一五”我國物流業(yè)將進入快速協(xié)調(diào)發(fā)展軌道［J］．中國物流與采購聯(lián)合會員通訊，2006,5:45-47.
[2]張鵬，李聰.論物流成本占GDP的比重及其現(xiàn)實意義［J］．鐵道運輸與經(jīng)濟，2005,12:16-18.
[3]丁俊發(fā).2005年美國物流與供應(yīng)鏈管理考察報告［EB］. 中國物流與采購聯(lián)合會，2005-11-25.
[4]寒金?.美國物流成本增長的推手是誰？［EB］.中國聯(lián)合物流網(wǎng)， 2007-7-31.
[5]鄧風(fēng)樣.現(xiàn)代物流成本管理［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，2004，245-248.
Study on Logistics Cost Control
Ye Qing
篇12
歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的特征之二是有選擇性的學(xué)習(xí)，重視的是創(chuàng)新學(xué)習(xí)策略。“所謂學(xué)習(xí)策略，主要指在學(xué)習(xí)活動中，為達(dá)到一定的學(xué)習(xí)目標(biāo)而學(xué)會學(xué)習(xí)的規(guī)則、方法和技巧；它是一種在學(xué)習(xí)活動中思考問題的操作過程，也是認(rèn)知策略在學(xué)生學(xué)習(xí)中的一種表現(xiàn)形式”②。創(chuàng)新學(xué)習(xí)強調(diào)的是學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會創(chuàng)設(shè)或改變學(xué)習(xí)的環(huán)境，尋找獨特的方法，伺機發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，這些都需要運用一定的學(xué)習(xí)策略。
歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的特征之三是有獨創(chuàng)性的學(xué)習(xí)，有創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方法。學(xué)習(xí)方法的新奇、靈活而高效，最典型不過地反映了創(chuàng)新學(xué)習(xí)者的特征。在學(xué)習(xí)中，他們不是人云亦云、死摳書本，而是以一種強烈而好奇的求知態(tài)度，不隨大流，不輕信群體公認(rèn)的結(jié)論，不斷地向教師、同學(xué)以及自己提問；他們想象力豐富，敢于虛構(gòu)、幻想和獨立行事；他們思維流暢，善于概括，將知識加以結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化。并且，他們這種創(chuàng)新學(xué)習(xí)的習(xí)慣，久而久之便形成為一種創(chuàng)新學(xué)習(xí)風(fēng)格，即一種穩(wěn)定的學(xué)習(xí)活動模式。
二、關(guān)于歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的評價策略
評價并不能直接使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生創(chuàng)新能力，但它卻能促進或抑制學(xué)習(xí)者創(chuàng)新品質(zhì)的形成，從而影響其創(chuàng)新能力的發(fā)展。如何用傳統(tǒng)的評價眼光看歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)呢？譬如傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)評價方法──標(biāo)準(zhǔn)化測驗，它是基于聯(lián)結(jié)主義的學(xué)習(xí)理論，把評價看作是對知識的測量，而這些知識僅僅是對明確“刺激”的不變反應(yīng)，這就好像評價法官的判決時只考察其所具有的法律知識，評價醫(yī)生的手術(shù)時只檢測其對生化知識的回憶一樣，因此根本無法獲得學(xué)生在真實背景中的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。可見，在大力倡導(dǎo)歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的今天，必須確立一種新的學(xué)習(xí)質(zhì)量評價觀，以真正使建構(gòu)主義教育理論在歷史教學(xué)中得到落實。
從歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的現(xiàn)實特征出發(fā)，我們認(rèn)為這種新的評價觀應(yīng)該是一種更加全面的多元化評價體系，它包括了評價目標(biāo)的多元化、評價內(nèi)容的多元化。評價方式的多元化和評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化。
（一）評價目標(biāo)的多元化
長期以來，歷史學(xué)業(yè)評價被看作是對知識的測量，卻又不能告訴我們所需要的信息－－學(xué)生是否有能力明智地應(yīng)用他們的知識，測驗編制者似乎更關(guān)心分?jǐn)?shù)的精確性而不是評量的智力價值，寧可犧牲效度來換取信度和標(biāo)準(zhǔn)化。這樣做的結(jié)果是教學(xué)目標(biāo)更多地為具體的歷史知識所取代，課程則主要被約束于測驗中的現(xiàn)成知識。但問題恰恰是，現(xiàn)實生活中并不能處處靠現(xiàn)成的知識去應(yīng)對，教育的最終目的是要培養(yǎng)學(xué)生成為一個主動的探索者和學(xué)習(xí)者、一個訓(xùn)練有素的思考者。因此，在測量現(xiàn)成知識的同時，或者說比之更為重要的，是如何使測量在一個變化的情景中，通過讓學(xué)生完成未來生活中可能遇到的任務(wù)時，所表現(xiàn)出的對知識精確地、主動地應(yīng)用來進行。只有將知識性的和能力性的目標(biāo)都納入學(xué)業(yè)評價范疇，才能有利于學(xué)生的歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)，才能促進學(xué)生的全面發(fā)展。
評價目標(biāo)的多元化還應(yīng)體現(xiàn)在確立起集體性的和個體性的目標(biāo)方面。歷史學(xué)業(yè)測量往往以提供相同測驗內(nèi)容和時間、指導(dǎo)語來保證它的公平性，但這實際是在一個單一能力維度上評量學(xué)生，不承認(rèn)學(xué)生的個體差異，致而造成了實際上的不公平。應(yīng)該承認(rèn)，“真正的智力操作本來就是個性化的，從教育中引伸出來的意義、期望本來就是個性化的……教育的目標(biāo)是幫助每個人成為一個勝任的智力操作者”③。我們應(yīng)該通過個體評價的導(dǎo)向、調(diào)控作用，讓每個學(xué)生都充分利用各種因素，大力挖掘自身的潛力，形成有個人特色的興趣特長，并逐步形成某些值得他們引為自豪的個性特質(zhì)。只有將集體性和個體性的目標(biāo)都納入學(xué)業(yè)評價范疇，才能有利于學(xué)生的歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)，才能促進學(xué)生的和諧發(fā)展。
（二）評價內(nèi)容的多元化
對學(xué)生學(xué)習(xí)水平的評價，過去很長時期內(nèi)只強調(diào)了“知識”這一較低層次的行為水平，“把90％的教學(xué)時間用于這一層次，而很少把時間花在更高層次的智力活動上”④。80年代末以來，歷史教育界逐漸從關(guān)注布盧姆的教育目標(biāo)分類學(xué)到自覺運用分類學(xué)來思考課程、教學(xué)及其評價，一些學(xué)者或教育行政部門紛紛構(gòu)建起各種形式和取向的認(rèn)知水平目標(biāo)，其中較有代表性的是“知道”、“理解”、“運用”三級說⑤。三級說借鑒分類學(xué)中前三個類別，即漸次復(fù)雜的“知識”、“領(lǐng)會”、“運用”類別，以之作為歷史學(xué)科的行為目標(biāo)，從而開了學(xué)業(yè)評價內(nèi)容多元化的先河，確實對中學(xué)歷史課程教學(xué)改革起了推動作用。當(dāng)然，時過境遷，用今天的眼光再看三級說，似乎有了些許缺憾，主要是一個創(chuàng)新學(xué)習(xí)的評價問題。對于這一微瑕，我們先前已有專文論及，并提出一個包括“記憶”、“理解”、“運用”、“綜合”在內(nèi)的四級行為目標(biāo)供討論⑥，這里不再贅言。
（三）評價方式的多元化
評價目標(biāo)、內(nèi)容的多元化為評價方式的多元化創(chuàng)造了條件，而一旦評價不再是從單一的考試背景，而是從廣泛的背景（從教育到家庭到社會生活）中收集信息；所收集的也不再是單一的對標(biāo)準(zhǔn)化試題的反應(yīng)，而是在多種智力活動（如言語、寫作、收集等）中傳達(dá)出的信息，評價就可能從多角度、多層面為學(xué)生進一步優(yōu)化自己的學(xué)習(xí)行為提供切實幫助。評價方式的多元化已是不可阻擋的潮流，在它面前，套用一句危言聳聽但不能不說的話，那就是“順其者昌，逆其者亡”。
歷史學(xué)業(yè)評價的“另類方式”可以是：
1．構(gòu)答題。要求學(xué)生自行寫出問題答案，而不像標(biāo)準(zhǔn)化測驗?zāi)菢訌亩喾N備選答案中加以選擇。構(gòu)答題呈開放形態(tài)，正確的答案可以是一個或多個，答題的形式也可以不同。比如1999年上海高考卷第31題：長江流域是中華文化發(fā)祥和繁榮的地區(qū)之一，請你結(jié)合中國古代史知識，在今湖南、湖北兩省范圍內(nèi)任選一個值得開發(fā)或加強建設(shè)的人文景觀，并簡要說明理由（應(yīng)包括人文景觀的時代、內(nèi)容和意義）這是我們所看到的國內(nèi)選拔性考試中第一道真正意義上的檢測“綜合”水平的試題，它導(dǎo)引學(xué)生抽出各種要素組成一個有創(chuàng)見性、有意義的整體，至于這個整體是屈原故居還是諸葛亮故居，是馬王堆漢墓還是赤壁之戰(zhàn)遺址等，已并不重要。綜合是一種能力，不是一門課程。我們提出的綜合行為目標(biāo)，很大程度上就是創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力檢測的目標(biāo)，就是對歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)的一種明確要求和導(dǎo)向，從這個意義上說，這道只賦4分的簡釋題其自身的價值卻小看不得，它的開創(chuàng)性和影響所及是怎么估計都不過分的。出構(gòu)答題須多從檢測綜合能力的功能性方面去考慮；同時，它不僅應(yīng)出現(xiàn)在終結(jié)性測驗中，在平時的診斷性測驗中也應(yīng)有一席之地。
2．小論文。要求學(xué)生用簡潔的文字進行描繪。解釋、分析、總結(jié)。學(xué)生完成這類任務(wù)需具備分析、綜合和批判思維能力，可據(jù)之有效地評價他們對歷史學(xué)科的感悟程度。歷史的智慧是人類智力活動達(dá)到高級階段的產(chǎn)物，也是其他各種創(chuàng)新思維活動不可或缺的基礎(chǔ)。如果真正激發(fā)了學(xué)生的歷史思維，那么由此而引發(fā)的智力活動是可以達(dá)到較高的層次，即綜合的層次的。
3.作品選。要求學(xué)生收集自認(rèn)為能代表自己水平的平時作業(yè)，包括草稿、修改稿和最終形成的作品，進行自我評價，并說明選擇該作品的理由。美國的心理學(xué)研究表明，創(chuàng)新思維和自我意識有著高相關(guān)⑦。自我認(rèn)可、情懷坦蕩的被測試者，可能就是高創(chuàng)造力者。
4．口頭演說。要求學(xué)生作即興的或有備的口頭演說，以了解其思維的敏捷性和流暢性，以及語言能力。
5．考察報告。要求學(xué)生帶著問題走出教室，到家庭和社會進行力所能及的訪問、考察活動，并最終形成書面報告。此舉可觀察學(xué)生的主體性和能動性。從一定意義上說，主動學(xué)習(xí)就是創(chuàng)新學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。
6．研習(xí)成果。對部分學(xué)有潛力并主動提出在史學(xué)某個領(lǐng)域或?qū)ｎ}方面進行研究性學(xué)習(xí)和做課題研究的學(xué)生，不僅要給予尊重和鼓勵而且要為其創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。歷史研究性學(xué)習(xí)是現(xiàn)今的一大熱點，它是在基礎(chǔ)性和拓展性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，著重于某個特感興趣、特有心得的領(lǐng)域或?qū)ｎ}的研究，可以是本學(xué)科的，也可以是跨學(xué)科的。其學(xué)習(xí)途徑主要通過學(xué)生自主設(shè)計、自行研習(xí)來進行，教師則給予個別指導(dǎo)，可能的話，甚至由學(xué)校出面聘請有關(guān)專家為其作歷史思維方法、研究方法和學(xué)術(shù)動態(tài)的輔導(dǎo)。研究性學(xué)習(xí)及其成果較典型地反映了學(xué)生的知識、智力、思維方式和人格特征，可作為學(xué)業(yè)評價的主要依據(jù)材料。
（四）評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化
評價學(xué)生的學(xué)習(xí)活動時采用何種標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響學(xué)生的情緒和志向，是將其送上坦途還是推下深淵，教師手中的權(quán)柄可謂大矣，教師身上的責(zé)任亦可謂大矣。一位美國教師在給學(xué)生的作文評分時，無一例外地都打上了A，他的理由是：每一個學(xué)生的作文和他上次的相比都有了進步，所以都應(yīng)得A等。結(jié)果，那些學(xué)生寫作的積極性大增，紛紛超額完成教師布置的作文數(shù)量；幾年之后，這批學(xué)生的作文水平明顯地高出了同年級的學(xué)生，并且還都各具特色。我們姑且不論這件事的真實性如何，是不是他的學(xué)生中幸而沒有《成長的煩惱》中那位玩世不恭的麥克爾，單就這件事本身所能給予的啟示而言，也值得我們深思了。我們很贊賞上海市特級教師孔繁剛先生說過的那句話：對學(xué)生的負(fù)責(zé)，不僅應(yīng)體現(xiàn)在傳道授業(yè)解惑上，還應(yīng)表現(xiàn)于將心比心的人文關(guān)懷上。的確如此，在評價標(biāo)準(zhǔn)的問題上，缺少了人文關(guān)懷，缺少了心的印照，剩下的還能是什么呢？
評價的標(biāo)準(zhǔn)既是合乎理性的，又是富于情感的，這大概就是我們所應(yīng)追求的一種境界。也只有在這樣的境界中，我們才有實施多元化評價標(biāo)準(zhǔn)的可能。這些標(biāo)準(zhǔn)可以是：
1．絕對標(biāo)準(zhǔn)。絕對標(biāo)準(zhǔn)是指在評價對象的集合之外，以某預(yù)定目標(biāo)為客觀參照點（即客觀標(biāo)準(zhǔn)），在評價時把評價對象與客觀標(biāo)準(zhǔn)進行比較，以判定其達(dá)到的程度如何。應(yīng)該說，絕對標(biāo)準(zhǔn)還是比較客觀的，評價對象與標(biāo)準(zhǔn)的差距就放在那，學(xué)生會因此而積極上進以求找回差距。但問題是倘若差距太大，有學(xué)生可能會信心全無。是否可以采取變通辦法，一是分層設(shè)標(biāo)，二是異步達(dá)到。這樣做對一些很少體會成功之甘甜的學(xué)生，對保護他們興許已經(jīng)萌發(fā)的自信心，是極為有利的。
2．相對標(biāo)準(zhǔn)。相對標(biāo)準(zhǔn)是指在某一集合（如班級、學(xué)校、地區(qū)等）中，以這個集合的平均狀況為基準(zhǔn)，將評價對象與這個基準(zhǔn)進行比較，以判定其在集合中所處的相對位置。相對評價有其適應(yīng)性強、應(yīng)用面廣的優(yōu)點，但也有致命的缺點，它以正態(tài)理論為基礎(chǔ)，評價的結(jié)果自然是將優(yōu)秀與非優(yōu)秀加以分野，于是優(yōu)秀的想贏怕輸，非優(yōu)秀的更怕輸?shù)镁猓蛘吒纱嗍蔷獾牟慌略佥敚乒奁扑ぁＮ覀兊目捶ㄊ牵@種評價標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用要慎而又慎，淡化它乃至擯棄它應(yīng)為上策。
3．個體標(biāo)準(zhǔn)。個體標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)生自身為參照點的一種評價類型，它將評價對象的現(xiàn)在與過去進行比較，或者將評價對象的若干側(cè)面進行比較，以判定是否進步。個體標(biāo)準(zhǔn)有利于歷史創(chuàng)新學(xué)習(xí)，理由有二：一是它以個體內(nèi)差異理論為基礎(chǔ)，評價時充分考慮了對象的個性差異，因而更符合學(xué)生的實際。在以學(xué)生發(fā)展為本的今天，這種評價標(biāo)準(zhǔn)無疑有利于學(xué)生自身潛能的發(fā)揮，有利于歷史創(chuàng)新思維的形成和發(fā)展。二是這一標(biāo)準(zhǔn)不致于給被評對象造成過重的心理負(fù)擔(dān)，因而有利于學(xué)生樹立自信、自尊，有利于形成他們積極向上、開拓進取的健全人格。我們所說的培養(yǎng)創(chuàng)新人才，應(yīng)該就是“創(chuàng)新思維＋創(chuàng)新人格”吧。
注釋：
①（美）博特金、（摩洛哥）埃爾曼杰拉、（羅馬尼亞）馬利察著，林均譯：《回答未來的挑戰(zhàn)──羅馬俱樂部的研究報告》，上海人民出版社1984年版，第58頁。
②⑦林崇德：《創(chuàng)造性人才·創(chuàng)造性教育·創(chuàng)造性學(xué)習(xí)》。《中國教育學(xué)刊》2000年第l期。
③李仲漢：《世界初等教育的發(fā)展與改革》，人民教育出版社1991年版，第35－36頁。
④（美）布盧姆：《教育目標(biāo)分類學(xué)編制與運用的回顧》。載于《布盧姆教育目標(biāo)分類學(xué)40年的回顧》，華東師范大學(xué)出版社1998年版，第l－2頁。
篇13
一、 基本情況
二、 主要做法
（一）實行集團化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢出發(fā)，注重提高集團醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團抓住集團核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團章程，確定了集團的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財務(wù)核算形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進行集團組合。組建后的保定市醫(yī)療集團由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個。朝陽醫(yī)院集團于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強的技術(shù)影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。
（三）在搶占醫(yī)療市場上下功夫。保定市醫(yī)療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經(jīng)營目標(biāo)，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務(wù)群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經(jīng)濟效益。朝陽醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭達(dá)到國際領(lǐng)先水平，同時，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國際化的經(jīng)營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強化經(jīng)營管理來展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實現(xiàn)兩個效益服務(wù)，增加效益支持和促進學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業(yè)醫(yī)療保險市場和專科專病市場，創(chuàng)造了主營業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營業(yè)績。同時醫(yī)療服務(wù)對內(nèi)輻射朝陽區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合。
三、 幾點建議
我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經(jīng)營在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經(jīng)營帶來一定的制約和影響。對此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，進一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。
（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國有企業(yè)主輔分離的有利時機，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個體行醫(yī)點。對于廠辦醫(yī)療機構(gòu)，要認(rèn)真核實年度經(jīng)營收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區(qū)情實際。遵循國家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時，要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進地區(qū)的經(jīng)驗，盡快拿出一套符合我區(qū)實際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。
（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團，只是以市場劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營性集團，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時，為醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強其經(jīng)濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結(jié)構(gòu)才會合理，整合目標(biāo)才能實現(xiàn)。
（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的專科分科越來越細(xì)，誰能突出特色，掌握新的專科技術(shù)，誰就會在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的專科。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢，加快與國家級醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數(shù)量的名醫(yī)來我區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)，通過傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個優(yōu)越的生活平臺外，更注重為這些事業(yè)性強、工作熱情高的有識之士，創(chuàng)造一個展示才華、施展才干的事業(yè)平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。
（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無創(chuàng)傷化，使先進設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進設(shè)備，加強醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化醫(yī)院質(zhì)量評估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。
