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篇1

通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。

二、重點工作

（一）發動群眾

全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。

（二）加強宣傳

環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。

（三）加強監管

一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。

二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。

（四）強化措施

一是提高認識。

農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。

三、資金保障

以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。

（一）市專項資金。

市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。

（二）農戶征交。

按照“誰產生、誰付費”的原則，按

市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。

（三）社區籌資。

社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。

（四）地方配套。

由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。

（五）管理區財政支持。

管理區財政負責另行開支迎國

家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。

四、組織領導

成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。

各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。

五、責任分工

農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。

組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。

財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。

環保科：負責結合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。

衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。

各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。

六、考核結賬

（一）社區考核。

建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。

篇2

通過一年時間，使村容村貌整體改觀，環境衛生整潔優美，基礎設施完備齊全，社會風氣文明健康。

二、重點工作

（一）持續推進人居環境改善。按照人居環境改善整村推進示范村的要求，繼續做好XX路沿線居民房屋新建、改建工作。與此同時，做好居民點公共區域基礎設施配套工作，按照統一規劃進行硬化、綠化，持續改善村容村貌。

（二）扎實開展全域無垃圾行動。大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好天合路、村委會所在地、農戶庭院等重點地段、重點環節的整治工作，要持續推進以清、建、管、引為主要內容的農村柴草清理整治工作，鞏固清理成果，堅持做到農村柴草“出屋、下房、離院”，有消防通道和消防設施。對公路沿線、居民點環境衛生和家庭衛生進行集中整治活動，做到村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放現象；排水溝渠暢通，設置固定垃圾斗，定時清理，衛生填埋；畜禽圈養，圈內清潔；居民庭院、居室、廚房整潔衛生；無嚴重公共污染，生態環境良好。

（三）加大衛生基礎設施投入力度。著眼于改善全村基礎設施條件，按照積極向上爭取一點、村集體經濟拿一點、群眾投資投勞集一點的籌資辦法，解決全村環境衛生基礎設施差的問題。多方爭取項目資金，重點在通村道路、人居住宅、養羊、養牛圈舍改造、農田水利工工程和改廁等項目建設上取得進展，通過項目資金的扶持，使村容村貌明顯改觀，群眾生活質量顯著提高。

（四）培育良好生活習慣和文明新風。要充分發揮廣大群眾在推進農村環境綜合整治工作中的主體作用，充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式，從強化良好生活、衛生習慣養成入手，廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動員，教育引導廣大群眾做好室內、庭院、門前的衛生保潔，有序歸位擺放車輛、農機具等。充分發揮“紅黑榜”的獎懲評比作用，經常性地廣泛開展衛生示范社及衛生示范戶評選、“五星文明戶”創評等道德教育實踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動，廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛生知識，有固定的衛生知識宣傳欄，引導群眾自覺革除“六亂”陋習，不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動，形成講文明、重品行、守紀律、促和諧的良好社會風氣。

三、實施步驟

（一）動員部署（3月16日--3月18日）。要進一步提高認識，切實增強責任感緊迫感，把實施村莊清潔行動作為促進鄉村振興的一場硬仗。及時制定工作計劃，擬定推進方案，召開專題動員會議，全面部署工作落實。

（二）宣傳發動（3月19日—4月3日）。通過廣播、網絡、微信、宣傳橫幅標語等多種載體進行廣泛宣傳，營造濃厚活動氛圍，讓廣大村民認清此次行動的重要意義，做到家喻戶曉，引導廣大群眾積極支持、廣泛參與村莊清潔行動，迅速掀起。

（三）集中整治（4月4日--5月30日）。堅持問題導向，突出工作重點，精準發力，大力實施“六清除”、“治六亂”行動，扎實抓好XX路、村委會所在地、農戶庭院等重點地段、重點環節的整治工作。

（四）鞏固戰果（5月31日—12月31日）。堅持完善村莊清潔行動長效工作機制，加強督促檢查，教育群眾養成文明衛生的生活習慣，移風易俗，培育文明鄉風。

四、保障措施

（一）強化組織領導。村上成立以村支部書記為組長，村干部、社長為成員的村莊清潔行動工作領導小組，將環境衛生整治工作納入本村發展規劃，建立健全農村環境衛生清掃保潔長效機制，完善環境衛生清掃、保潔制度，有效改善農村環境“臟、亂、差”的狀況，徹底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆），大力開展“三凈”（農戶庭院房前屋后凈、室內凈、廁所凈）活動。每周五組織保潔員對沿路沿線及村社主干道衛生進行清掃，每季度底開展一次環境衛生評比活動，并做到張榜公示。

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(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。

(三)基本原則

按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任，支部書記為“一線總指揮”，兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。

二、重點任務

針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。

(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。

(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。

(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定，無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。

(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。

(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。

(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。

(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。

三、實施步驟

(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案，建立工作臺賬,明確工作責任人，要明確專門負責人將村任務情況進行匯總，于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。

(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。

(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制，鞏固治理成果。

(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化，年底順利通過驗收。

四、保障措施

篇4

二、廣泛宣傳，強化自覺意識

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浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃，居民規模達200以上

二、整治標準

凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環境的不良習慣。）

三、整治任務

（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化，以鄉土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管，種植花草果樹、鄉土樹種，綠化庭院。

（二）凈化。凡水必清；對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除，對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與，自我改善清潔居住環境。

（三）拆危。凡危必拆；堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。

（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補助，最高補助8000元。

（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務，村莊內戶改廁要實現全覆蓋，鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求，由各村負責組織實施，鼓勵 “分戶改造、集中處理”，聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報，主動配合。

（六）道路硬化。內部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設，力爭實現戶戶通。

（七）五清一改。

1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實現水體清澈，堅決消除農村黑臭水體，有條件的地方可做好護坡進行綠化，采取綜合措施恢復良好的水生態。

2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產日清，垃圾桶合理布設，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實行垃圾分類，病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定進行處置，積極推進資源化利用，規范村莊畜禽散養行為，嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放，影響村莊環境。

3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后，村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農村柴草和設備統一規劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進行集中整治，使電力、通訊線路安全規范，無安全隱患。

篇6

通過實施農村“八亂”整治工程，有效解決影響農村環境的突出問題，著力提升農村整體環境衛生質量。到

2019

年底，實現鎮、村亂停亂放現象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮店外經營、亂擺攤設點現象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區”散埋亂葬整治到位。打造一個“清凈整潔、精細秀美”的農村人居環境。

二、工作重點

（一）亂停亂放整治行動。

一是規范車輛停放。在圩鎮街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設立臨時停放點，設置停車標識線，引導機動車、非機動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉鎮圩鎮居委會、交警中隊、城管中隊，通過下發宣傳單、勸導教育等方式引導車主養成良好停車習慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導教育無效車主，加大罰款、拖車等執法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。

（二）亂堆亂擺整治行動。

一是規范臨時經營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點，要按照“便民、有序”的原則，嚴格管理，做到控制數量、劃定范圍、限時經營、有序管理，對不符合條件的其他攤點，由各鄉鎮（城管中隊）參照《XX市城市市容和環境衛生管理條例》開展整治。二是加大圩鎮居民和村莊農戶房前屋后、庭舍院落環境衛生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產工具、生活用具、建筑材料等進行分類規范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現房前屋后、庭院內外干凈整潔。引導農戶家禽圈養，實現村居生活區、公共場所、農戶庭院四周環境清潔。加大鄉村文物保護點柴毛、雜物亂堆整治力度，落實專人進行管護。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導群眾養成良好生活習慣。

（三）亂搭亂建整治行動。

一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規搭建等進行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。

（四）亂埋亂葬整治行動。

一是全面整治鎮、村“三沿六區”可視范圍內亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳墓，應遷墳墓全部遷入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳墓行為。二是對散埋亂葬加強日常巡查，引導群眾主動拆除違法違規墳墓，凡在“三沿六區”范圍內出現新增墳墓的，發現一起、制止一起，并對轄區鄉鎮場主要領導和分管領導、村主要負責人視情節輕重實行約談和問責。三是各行政村要引導農村居民文明節儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風易俗。

三、保障措施

1.

篇7

認真學重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中，六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以衛生清潔、秩序規范、村容美觀、環境優美為目標，全民動員，鄉村聯動，深入推進全域生態文明建設專項行動，切實解決臟、亂、差現象，改善全鄉環境面貌，展現新時期發展形象。

（二）基本原則

堅持綠色發展，改善人居；堅持黨委領導，各級負責；堅持全民參與，村民主體；堅持整體統籌，全域推進；堅持標本兼治，長效管理。

（三）行動目標

1.村莊：村內無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁；房前屋后無草（柴）堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養畜禽；村容村貌整潔，墻體無亂寫亂畫、無亂設廣告；農宅外墻、屋面整潔；庭院無流淌污水，畜禽圈養。

戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱，村有垃圾收集車輛，有柴草堆放場所，有村規民約，有村莊清潔制度和穩定的保潔人員。

2.農田：無廢舊農膜、無秸稈、無垃圾；有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設施農牧業生產區域無亂堆亂放；有垃圾、肥料、生產資料專門堆放場所，遮擋、覆蓋整齊；生產區衛生整潔、棚面干凈。

3.主干道路：路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內容合規合法，路標牌設置安全美觀；強弱電各類桿線設置整齊；道路有養護、保潔有制度、有人員。

4.鄉屬各單位：環境整潔優美，路面硬化平整，墻面屋面干凈，排水設施通暢，物品堆放整齊，各種標志醒目規范，無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象；衛生設施清潔完好，垃圾定點密閉管理，定時拉運，日產日清，無暴露垃圾和雜物，無蠅蛆和異味；室內窗明幾凈，樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈，無墻皮破損脫落，無積塵吊灰、蛛網，燈具清潔，地面無痰跡、煙蒂和廢棄物；樓道內整潔，無亂堆、亂貼、亂畫現象，門窗無破損；廁所有專人管理，干凈無異味且通暢；會議室等公共場所有禁煙標志；食堂嚴格遵守食品安全相關規定要求。

5.集鎮：全面清理白色垃圾及各種生活垃圾，清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為，確保商鋪周邊干凈整潔。

6.其他區域：水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關規定，堅決禁止在河道兩側傾倒垃圾，禁止在河道兩側500米區域內修建廁所、養殖場。

二、重點任務

（一）長期開展農村環境衛生整治

1.集鎮環境衛生。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，清理白色垃圾及各種生活垃圾，確保商鋪周邊干凈整潔，全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為。轄區各單位要堅持每周星期五環境衛生整治行動與每日清潔相結合，徹底清理單位內部及周圍環境衛生，努力創造整潔舒適的工作和生活環境。

2.村組環境衛生。（1）清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮、田間地頭為重點，全面開展垃圾清理活動，集中整治非正規垃圾堆放點，2017年底前徹底清理陳年垃圾。（2）以村組為單元，以清理居民巷道、農戶院落環境衛生為重點，廣泛發動群眾，清理“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現象，消除白色垃圾，消除衛生死角，拆除殘垣斷壁，嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛生行為。（3）采取聘請衛生保潔員、農戶輪流保潔相結合的方式，建立穩定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度，動員全體村民參與，制定落實村規民約，劃分環境衛生責任網格，簽訂房前屋后環境衛生“三包”責任書，推行垃圾日清日運，切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候，以全民、全天、全村推動實現全村、全鄉、全域無垃圾目標。（4）建立每周星期五環境衛生集中整治與日常保潔相結合的環境衛生維護機制和動員全體村民參與的環境衛生運行機制，逐步養成良好的衛生習慣。

3.道路沿線環境衛生。（1）以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點，清理公路沿線兩側可視范圍內的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等，鏟除地表以上的雜草，確保道路沿線環境干凈整潔，無暴露垃圾、無亂堆亂放現象。拆除公路沿線可視范圍內的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑，凈化周邊環境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現象，嚴禁焚燒秸稈、麥草，采取青（黃）貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施，合理解決柴草秸稈堆放問題，制止牲畜亂栓散養。（2）加強對鄉村道路的養護和清潔，嚴禁在水泥路面上攤場曬谷，保證路面整潔、無破損。（3）全面整治道路標識牌、廣告牌，有破損的維修，內容不合規、不合法的要及時移除，有安全隱患和過期不用的必須拆除，要保證標識牌、廣告牌設置規范、內容合法、整潔美觀。

4.河道溝渠衛生。整治清理河道、河塘及溝渠內外垃圾，及時清理河道、溝渠兩側亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等，堅決制止河塘內亂倒垃圾現象。

5.田園環境衛生。（1）主要清理滯留在農田的秸稈、廢舊農膜、農藥包裝物和其它雜物，各村及早規劃好玉米秸稈堆放點，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術，實現農作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。（2）切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。（3）整治日光溫室周邊環境衛生，杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現象。（4）加大養殖場環境衛生整治力度，消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現象。

（二）加快基礎設施能力建設

1.加快完善農村環衛基礎設施。加快建設村鎮垃圾中轉站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋，配置轉運、收集車輛、清掃工具等設施，建立“農戶分類、村組收集、鄉鎮轉運（處理）、區級集中處理”的長效機制，確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現全鄉全域無垃圾目標，并達到有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障等農村垃圾治理標準。到2020年，100%的村莊垃圾得到全面治理。

2.大力推行“廁所革命”。加快鄉機關、學校、村委會新建改建“生態廁所”工程，2017年內全面完成鄉機關、學校、村委會水廁改造。加快農村改廁及廁所污水治理，推廣廁所污水堆肥無害化處理，推動改廁及廁所污水治理專業化，改造農村旱廁。

三、實施步驟

（一）準備宣傳階段（2017年8月底前）。廣泛宣傳發動、梳理問題、制定工作方案和整治任務清單。各黨支部、村委會、各單位要結合整治任務，扎實開展摸底排查，列出整治問題清單，報鄉政府備案，召開專題會議，分解工作任務，落實工作責任，確定責任人員，迅速開展整治工作。

（二）集中整治階段（2017年9月至2018年12月）。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求，根據各自實際和職能職責，緊盯重點區域和衛生死角，大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農村衛生和村容村貌整治，完善基礎設施建設，2017年底全面清理陳年垃圾。

（三）鞏固提高階段（2019年1月至2019年6月）。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內容，逐項自查自驗。鄉上對各村、各單位完成各項工作任務情況進行定期和不定期檢查，對檢查存在的問題建立整改臺賬，限期整改，防止反彈，對整改不力的村組、單位在全鄉會議上進行通報。

（四）總結驗收階段（2019年7月至2019年12月）。

對全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結，形成長效機制。

（五）長效保障階段（2019年12月至2020年）。

各項整治工作步入常態化，管理網格化，落實程序化，常抓不懈。

四、保障措施

（一）加強領導，提高認識。鄉上成立由鄉黨委書記任組長的全域生態文明建設專項行動領導小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態文明建設專項行動的重要性，把思想認識統一到總體安排部署上來，廣泛發動群眾積極參與，扎實開展整治活動，集中精力，集中時間，集中人力，努力營造干凈、整潔、文明、有序的環境。

（二）明確職責，靠實責任。鄉政府對全鄉的環境衛生進行巡查，建立紅黑板制度，每周星期一通報上一周對各村及駐鄉單位、商業網點環境衛生的巡查情況，建立整改臺賬，跟蹤督促落實。各村、駐鄉單位及各商業網點對照存在的問題及時領取任務進行銷號辦結，同時積極查找自身存在的問題，動員一切動員的力量，突破難點、徹底改善自身環境衛生中存在的問題。

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二、總體目標

力爭用2年左右的時間，大力開展村鎮環境整治，建立健全村鎮環衛保潔機制，落實農村環衛長效管理制度，基本解決農村“臟亂差”突出問題，實現農村環境衛生明顯好轉，人居環境顯著改善，整體形象達到有效提升的目標。具體分三步實施，第一步“三沿四線”連片整治，使高溝鎮、二壩鎮，沿江、沿路的村莊和集鎮環境得到有效整治，村容鎮貌明顯改觀。第二步拓展擴面全面整治，在重點突破的基礎上，全面推開，實現全縣農村環境綜合整治，整體推進。第三步鞏固完善提升整治，不斷總結完善工作機制，鞏固提升整治效果，農村環境綜合整治取得明顯成效。

三、重點任務

（一）大力整治村容村貌。開展村莊整治，重點整頓空心村、破舊廢棄房和畜禽圈舍，清除村前屋后各種雜物，整修完善村內外道路，鼓勵農村住戶按照村鎮建設規劃，改造修繕危舊房。同時，加強沿江、沿路的集鎮管理，全面開展清理整頓，重點整治違章搭建、亂堆亂放，規范經營秩序、交通秩序等。

（二）大力整治環境衛生。全面清理公路沿線、村莊、集鎮、河道兩側的垃圾，建立和完善農村衛生基礎設施，健全垃圾清運和集中處理機制。全面清理疏浚村鎮內外下水道、污水溝及渠塘，積極推進改水、改廁，加強農村水源地保護。

（三）大力推進造林綠化。扎實推進綠色建設，重點抓好公路沿線、村莊、集鎮的綠化。積極推進村莊綠化，大力開展集鎮綠化，提高綠化美化水平。高標準建設省道綠色長廊景觀帶和無城環城河觀光景觀帶，建設縣鄉道綠色長廊。積極實施礦山生態修復工程，重點抓好省縣道可視范圍內的廢棄礦山生態修復。

（四）大力倡導文明新風。著力提升廣大農民的精神面貌，加強思想道德和文明素質建設，教育廣大農民群眾樹立衛生意識、環保意識、可持續發展意識，完善村規民約，積極倡導衛生、科學、文明生活新方式，讓“講究衛生、保護環境、熱愛農村美好家園”成為人們自覺的行動。

四、行動步驟

創建行動從2012年4月開始，分為四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2012年4月）。精心準備啟動整治，廣泛深入宣傳發動，積極營造濃厚輿論氛圍。各鄉鎮制定出臺具體工作方案，召開工作動員會，全面啟動創建工作。

（二）重點突破階段（2012年5-2012年9月）。實施公路沿線連片整治，重點對高溝、二壩鎮以及巢無路、通江大道、二軍路、高新大道、大堤沿線村莊和集鎮的環境進行集中整治；消滅拋荒田，調整農業結構，大力發展高效生態農業，積極開展造林綠化美化。

（三）全面推進階段（2012年10月-2012年4月）。實施拓展擴面全面整治，在重點突破取得成功經驗的基礎上，全面推進農村環境綜合整治。

（四）鞏固提升階段（2012年5月-2012年12月）。實施鞏固完善提升整治，各鄉鎮要對照整治標準，自查自糾、補缺補差，并不斷總結經驗、完善整治措施，鞏固提升整治效果，全面建立和落實農村環境衛生長效管理機制。

五、主要措施

（一）強化組織領導。縣委、縣政府成立縣農村美好家園創建行動指揮部，縣直有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，與縣新農辦合署辦公。建立縣領導聯系鄉鎮制度，縣級領導每人聯系一個鄉鎮，加強對該項工作的領導。各鄉鎮也要成立高規格的領導組織機構，制定具體創建方案，細化工作任務。各相關部門要各負其責，各司其職，落實工作措施，加強工作指導，加強督促檢查，確保創建行動目標任務全面完成。

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三、開展容貌秩序新氣象行動。按照市、區規劃和安排部署，配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果，防止回潮反彈。根據區府辦《關于印發市區地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神，開展好對城鎮架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動。

（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隱患整改。

（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隱患整改。

（三）2014年3月31日前，完成基礎數據收集，完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作，并上報區住建局和市廣播電影電視局。

（四）2014年8月底日前，基本完成城區架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動，初步實現凈化城區廣播電視網絡空間。

（五）2014年10月底以前，基本完成鄉鎮地下管網亂鋪的治理行動。2014年11月底以前，基本完成鄉鎮村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現凈化農村廣播電視網絡空間。

四、開展美麗鄉村新面貌行動。按照新農村建設要求，結合村莊建設改造，推進廣播電視等配套設施建設，推動示范村莊達到布局優化、道路硬化、衛生潔化、河道凈化、村莊綠化、環境美化的“六化標準”。

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四、各鄉鎮（街道、管委會）要積極籌措資金，整合各方力量，加大投入力度，積極推進“家園清潔行動”，建立以政府、村組織、村民及社會捐助共同投入的資金籌措機制。

五、以獎代補資金使用于各村莊垃圾處理設施建設和運輸工具配備，不得使用于各種獎金、津貼和福利補助等與獎勵資金使用范圍不相符的支出。

六、各鄉鎮（街道、管委會）政府根據《市農村“家園清潔行動”村莊考核標準》，負責對列入市年度創建“家園清潔行動”的村莊進行自查驗收，并將經自查驗收達到考核標準的村莊名單上報市“家園清潔行動”領導小組辦公室。

七、市“家園清潔行動”領導小組辦公室根據年度“家園清潔行動”目標任務，組織成員單位依據考核標準，統一對各村莊進行考核驗收。

八、獎勵標準：經市“家園清潔行動”領導小組辦公室組織考核驗收，考核檔次分優秀、合格、不合格3個等次。考核采取百分制，90分以上（含90分）為優秀，90分以下、80分以上（含80分）為合格，80分以下為不合格，對達到優秀標準的村莊，給予2萬元獎勵，達到合格標準的村莊，給予1萬元獎勵。同時，經省、市考核驗收，達到合格標準的村莊，將分別全額兌現省級獎勵1萬元、市級獎勵0.5萬元。

九、懲處辦法：對于該年度計劃50%以上村驗收未達標的鄉鎮（街道、管委會），給予分管領導、具體責任人效能告誡，同時取消該鄉鎮（街道、管委會）、村參加各級有關環境衛生先進單位的評選資格。若發現鄉鎮（街道、管委會）、村存在虛報、謊報現象，市“家園清潔行動”領導小組將對其進行通報批評，同時取消該鄉鎮（街道、管委會）當年所有市級創建達標村莊以獎代補資金。

十、市政局、財政局、市農辦根據年度家園清潔行動目標和考核驗收情況，提出年度以獎代補資金分配方案，報市“家園清潔行動”領導小組審定后，把以獎代補資金下達到各鄉鎮（街道、管委會）。

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關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下：

一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。

（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。

（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。

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蘆溪是莆田市第二大河流，發源于莊邊鎮黃龍村，自西北向東南流經莊邊、白沙、蘆、江口等鄉鎮進入興化灣，水力資源豐富，被譽為莆田的第二水源泉。農村相對地盤較寬，生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足，不注意保護水環境，部分村莊環境污染問題非常嚴峻，嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農村家園清潔行動在我市率先擂響戰鼓，莆田市著手進行農村垃圾和養殖業整治，建立機制全面實施，形成全市鄉村上下步調一致，掀起一股優化環境潔凈家園的熱潮，還市民一個“綠水青山”的水安全環境。

一、農村垃圾產生的原因

據統計，目前全市農村日產垃圾量約916噸，其中集鎮區217噸，村莊669噸，人均日產垃圾量，集鎮區為0.7公斤，村莊為0.3公斤。農村垃圾有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、養殖業產生的垃圾等四種類型，其中以生活垃圾為主，其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養殖業產生的垃圾為次，常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。

究其客觀原因是：隨著農村經濟飛速發展，鄉鎮企業不斷涌現，農民生活水平逐步提高，食品包裝材料品種繁多且降解度差，村民建房逐年增多，加上農家肥使用率不斷減少，使得農村環境污染嚴重，垃圾泛濫成災。

主觀原因是：①村民的環保意識不高。環保觀念和公共衛生意識較差，隨手亂倒垃圾現象嚴重；農村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足，對垃圾的侵害視而不見，沒能足夠的重視，將其擺上工作計劃。②經費缺乏。我市各鄉鎮財政困難，垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農村由于居住分散、交通不便，清運難度大，耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農村除城鄉結合部、一些經濟較好的行政村外，配備的保潔員不穩定，僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮環衛設施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉鎮有設置外，其他都沒有設置，環衛設施投入偏低；已設置的環衛設施布局存在著不合理和不均衡；不少鄉鎮和村莊由于人口密集，難以找到合適的垃圾處理點，造成二次污染嚴重。⑤農民受利益引誘。近幾年養殖業受市場需求的拉動，村民集中投入到養豬和雞鴨中，發家致富，導致養殖業異軍突起，未能采取科學的養殖方法，禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊，嚴重污染水環境等等。

二、搞好農村垃圾整治，確保水資源安全的主要措施

（一）抓宣傳發動，推動農村垃圾整治保護水環境行動深入人心

全市各部門要加強組織領導，將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標，并將農村垃圾整治保護水環境行動確定為政風行風評議內容。市家園辦應認真組織牽頭，主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環境保護條例》，制定宣傳活動方案，采取切實可行的措施，推進農村垃圾整治保護水環境行動有序開展。各縣區家園辦也應擴大宣傳渠道，通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳手冊等形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳，使這項工作家喻戶曉、人人參與，讓農村垃圾整治保護水環境行動，變“政府要我做”為“我自己要做”。

（二）抓基礎建設，不斷完善農村垃圾處理設施

一方面應從抓村、鎮保潔隊伍建設入手，建立一支相對穩定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮及有條件鄉鎮都應按標準成立環衛機構。集鎮區按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員，鄉鎮每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內容，做到農村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應抓垃圾處理設施建設。按每個鄉鎮至少建有一座垃圾轉運站，各村（居）要建設足夠的垃圾收集池（一般每自然村或每千人不少于一池），每戶備有垃圾收集容器,鎮區要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準，并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區配備建設垃圾池、垃圾桶等設施，使農村垃圾治理環衛作業人員配備到位，垃圾清運車輛配置到位，垃圾處理設施配套到位，確保垃圾日產日清，及時處理，防止水污染。

（三）抓制度建設，保證農村垃圾整治保護水環境行動正常運行

一是要根據省政府辦公廳《關于印發2011年福建省城鄉環境衛生整治行動方案和城鄉環境衛生整治春季行動實施方案的通知》（閩政辦[2011]48號）和莆田市人民政府有關農村家園清潔行動的通知精神，研究制定年度農村家園“清潔行動”實施方案，為我市實施“河清、岸綠”宜居城市，提供有力的支持。二是各鎮村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責制度。各村（居）與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》，明確工作職責、保潔區域，落實責任目標；②建立“三包”保潔制度。即戶包衛生、村包收集、鎮包轉運，確保轄區范圍內垃圾日產日清；③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制，將評議結果與保潔員獎金掛鉤，以此促進農村垃圾整治保護水環境行動穩步推進。④建立生態補償機制。養殖場整治后，對群眾缺乏實質性的約束機制，面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態補償機制，把補償資金發放同群眾禁養結合起來，才能夠建立起良性的約束機制，防止反彈和回潮。如若未建立生態補償機制，養殖場回潮，采取措施，勢必引發干群矛盾、社會安定移定風險系數增加。

（四）抓巡查監管，確保農村垃圾整治保護水環境取得實效

按照“市季查、縣區月查、鄉鎮周查”組織檢查評比辦法，各鄉鎮每周應開展不少于一次的巡查評比，并做好日常的內業資料整理和建檔；各縣、區家園辦都應堅持每月對本縣、區家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”，發現問題，督促整改；市家園辦要積極協調市直有關部門組成聯合檢查組，每季度、每半年對各縣區農村家園清潔行動工作進行檢查驗收，并對每次檢查情況進行通報，評出整治優秀鄉鎮、村；對存在問題要及時作出限期整改。水務部門應定期或不定期進行水流區域的監測，確保農村垃圾整治保護水環境行動抓好抓實，抓出成效。

（五）抓獎懲考核，促進農村垃圾整治保護水環境工作持久長效

為及時掌握各鄉鎮、村居的農村垃圾整治保護水環境行動的進展情況，一方面要在巡查的過程中，積極邀請新聞媒體共同參與，主動向鎮村居民宣傳整治行動的先進經驗和做法，同時要通過糾風在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”，以此，有效防止農村垃圾治理回潮現象的發生。另一方面應及時下撥市級以獎代補專項資金，激發各縣區、村鎮開展農村垃圾整治保護水環境行動工作的積極性。此外，還要配合市審計局對下撥資金的到位、使用及管理情況進行審計調查，切實做到專款專用，杜絕亂收亂支、截留挪用等現象的發生。

參考文獻：