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篇1
下面,我簡(jiǎn)要通報(bào)一下今年以來我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開展的主要工作和近期各區(qū)入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作進(jìn)展情況:
一、開展的主要工作
今年以來,全市居民醫(yī)保工作的進(jìn)展情況是:
(一)出臺(tái)了政策。市政府于1月29日印發(fā)了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》。為爭(zhēng)取列為國務(wù)院試點(diǎn)城市之一,按照省廳的要求,我們專程到北京向勞動(dòng)保障部進(jìn)行了匯報(bào)。
(二)召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。2月1日,市政府召開了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志著我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。中央電視臺(tái)進(jìn)行了專題采訪報(bào)道,全國部分及省會(huì)的各大新聞媒體及網(wǎng)站都進(jìn)行了宣傳報(bào)道。3月15日和3月26日,在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全市醫(yī)保工作會(huì)議上,我們對(duì)居民醫(yī)保工作又做了專題部署。我市居民醫(yī)保工作也引起了外省市的高度關(guān)注,青海省副省長(zhǎng)親自帶隊(duì),6個(gè)廳局長(zhǎng)參加,專程來我市考察學(xué)習(xí),河北省、石家莊、唐山、秦皇島、烏魯木齊市、江西新余市、遼寧遼陽市、海口市、青島市、大連、濟(jì)南、淄博市、洛陽市、南陽、商丘永城、內(nèi)蒙滿洲里等地也先后來我市參觀交流。在今年全省醫(yī)保工作會(huì)上,我市介紹了政策和做法,省勞動(dòng)保障廳要求各省轄市學(xué)習(xí)和借鑒*經(jīng)驗(yàn)。
(三)成立了居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)居民醫(yī)保工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府于1月30日成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)李柳身為組長(zhǎng)、市直有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;3月12日,市勞動(dòng)保障局也成立了由39名業(yè)務(wù)骨干組成的督查督導(dǎo)組,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各縣(市)、區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
(四)搭建了基層工作平臺(tái)。依托街道辦事處和社區(qū)為居民醫(yī)保的基礎(chǔ)平臺(tái),今年3月,我們對(duì)全市76個(gè)辦事處、506家社區(qū)的辦公地點(diǎn)、人員配備、辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,按照每個(gè)社區(qū)至少配備2名以上工作人員的要求,全市各區(qū)街道辦事處、社區(qū)組織了1660名基層工作人員直接參與居民醫(yī)保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。
(五)編印了培訓(xùn)和宣傳材料。3月份,我們編寫并大量印制了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保指南》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳業(yè)務(wù)流程》、《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)卡制作發(fā)放業(yè)務(wù)流程》,制作了信息錄入軟件操作光盤,設(shè)計(jì)并印制了100多萬份的《*市城鎮(zhèn)居民家庭成員登記表》、《*市城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人情況登記表》等,為下步工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
(六)開發(fā)了信息采集軟件。為確保入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作順利進(jìn)行,保證信息及時(shí)完整錄入,我們集中人力物力,認(rèn)真提取業(yè)務(wù)需求,認(rèn)真研究信息采集業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)東軟公司及時(shí)完成了信息采集軟件的開發(fā)工作,并進(jìn)行了測(cè)試,目前,各社區(qū)可通過此軟件將參保居民的信息錄入計(jì)算機(jī)。
(七)先行在金水區(qū)天下城社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。3月21日,我們與金水區(qū)協(xié)調(diào),確定選擇一個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)。3月27日,金水區(qū)大石橋辦事處天下城社區(qū)對(duì)轄區(qū)居民展開了入戶調(diào)查和申報(bào)登記試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看,大石橋社區(qū)共計(jì)1330多戶,3200多人,通過一周的申報(bào)登記,要求參保的居民超過50%,從效果上看,居民參保積極性十分踴躍。
(八)對(duì)全市居民醫(yī)保工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從4月9日開始,分三期,每期1天,我們對(duì)縣(市)、區(qū)、街道辦事處以及社區(qū)的1660名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),在居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策、申報(bào)登記程序、申報(bào)條件審查、表格填寫、費(fèi)用征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)卡發(fā)放流程以及如何錄入信息等進(jìn)行了強(qiáng)化訓(xùn)練。
(九)通過不同形式加大了對(duì)居民醫(yī)保的宣傳力度。4月份以來,各級(jí)都加大了居民醫(yī)保工作的宣傳力度。各區(qū)組織辦事處、社區(qū)工作人員通??居民醫(yī)保政策的宣傳,同時(shí),各社區(qū)將宣傳資料張貼到轄區(qū)家屬院、家屬樓門前,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。同時(shí),市勞動(dòng)保障部門也借助省會(huì)各宣傳媒體進(jìn)行宣傳,如:省電視臺(tái)專訪、*日?qǐng)?bào)專題報(bào)道、大河報(bào)面對(duì)面、人民廣播電臺(tái)711快遞、接聽549頻道百姓熱線,以及12333進(jìn)社區(qū)宣傳等。4月16日,《中國青年報(bào)》頭版刊登:年繳280元最高報(bào)6萬,孩子一出生就能享醫(yī)保,*全民醫(yī)保全面鋪開。同時(shí),4月16日,中央電視一臺(tái)朝聞天下欄目,對(duì)我市居民醫(yī)保進(jìn)行了專題報(bào)道。
(十)對(duì)各縣(市)、區(qū)開展了督查督導(dǎo)工作。4月底,市勞動(dòng)保障局督查督導(dǎo)組30多人,分成14個(gè)組,對(duì)金水、管城、中原、二區(qū)、惠濟(jì)、上街、鄭東、高新、經(jīng)開、礦區(qū)10個(gè)區(qū)及六縣(市)居民醫(yī)保工作進(jìn)行了督查督導(dǎo)。10個(gè)區(qū)中,有8個(gè)區(qū)已發(fā)文建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,有7個(gè)區(qū)已召開了動(dòng)員大會(huì),有1個(gè)區(qū)已將財(cái)政補(bǔ)助資金列入了預(yù)算,入戶調(diào)查和申報(bào)登記各區(qū)已全部開展,但程度不一,有4個(gè)區(qū)至今沒有全區(qū)參保登記人員統(tǒng)計(jì)總數(shù)。
三、各縣(市)、區(qū)工作進(jìn)展情況
(一)各區(qū)居民醫(yī)保入戶調(diào)查、申報(bào)登記全面鋪開,但進(jìn)度不平衡。從近段工作開展情況和這次督查督導(dǎo)情況看,各區(qū)居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況不同步,不平衡,金水、管城兩區(qū)工作開展情況相對(duì)較好,愿意參保登記人數(shù)都超過萬人,且兩區(qū)愿意參保登記人數(shù)之和占全市各區(qū)愿意參保登記人數(shù)的90%以上。上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)次之,街道辦事處、社區(qū)已不同程度地開展了入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢,整體協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺,至今仍無法進(jìn)行全區(qū)匯總統(tǒng)計(jì),個(gè)別社區(qū)甚至還無開展工作,直接影響了全市的整體工作進(jìn)度。
(二)推廣金水、鞏義居民醫(yī)保工作好做法,協(xié)調(diào)全市居民醫(yī)保工作平衡發(fā)展。通過督查督導(dǎo),我們認(rèn)為金水區(qū)、管城區(qū)和鞏義市做法好,各級(jí)黨委、政府高度重視,上下協(xié)調(diào),措施得力,居民醫(yī)保工作開展的扎實(shí)有效。金水區(qū)的工作有以下明顯特點(diǎn):一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視,把居民醫(yī)保工作列為2007年區(qū)政府向轄區(qū)社會(huì)承諾辦理的十件實(shí)事之一,制定下發(fā)了金水區(qū)居民醫(yī)保工作實(shí)施方案,成立了區(qū)居民醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專題召開了居民醫(yī)保工作會(huì)議,建立了督查督辦機(jī)制,將1000萬元居民醫(yī)保補(bǔ)助資金列入政府財(cái)政預(yù)算,同時(shí)拿出80余萬元居民醫(yī)保專用資金,用于購買38臺(tái)計(jì)算機(jī)、183臺(tái)打印機(jī)以及170個(gè)檔案柜、8530個(gè)檔案盒等;二是宣傳、培訓(xùn)工作到位。對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處所屬工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn);從人勞局到轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處通過層層動(dòng)員,懸掛條幅、張貼海報(bào)、發(fā)放參保指南、設(shè)立咨詢臺(tái)、公布相關(guān)單位及各個(gè)辦事處勞動(dòng)保障所咨詢電話,并且在前期已發(fā)放調(diào)查表和參保指南各30萬份的基礎(chǔ)上,區(qū)人勞局又加印參保指南(海報(bào)形式)和居民醫(yī)保補(bǔ)充參保指南30萬份;各辦事處也結(jié)合各自情況印制參保宣傳資料并分發(fā)到位。三是底子清,入戶調(diào)查深入,申報(bào)登記效果好。全區(qū)共入戶調(diào)查183889戶,入戶調(diào)查率78.2%,其中符合參保條件的50196戶、110860人,自愿參保的34467戶、70286人,參保率68.7%;自愿參保家庭的信息錄入為9008戶,錄機(jī)率26.1%。金水區(qū)要求城鎮(zhèn)居民醫(yī)保入戶調(diào)查工作于6月20日前全部完成,街道和社區(qū)要求在5月20日前基本結(jié)束。全區(qū)整體入戶調(diào)查、申報(bào)登記工作進(jìn)展較快。四是建立工作進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度。以辦事處為單位,每天向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作開展情況,辦公室每日匯總數(shù)據(jù),及時(shí)掌握全區(qū)的工作進(jìn)展情況。五是實(shí)行兩級(jí)督導(dǎo)。區(qū)政府和人勞局都成立了督導(dǎo)組,區(qū)督導(dǎo)組每周調(diào)查進(jìn)展情況,人勞局督導(dǎo)組每周到各個(gè)社區(qū)抽查工作,各街道辦事處在每周一召開專門例會(huì),檢查工作進(jìn)度,通報(bào)各社區(qū)入戶調(diào)查登記情況。六是制定了居民調(diào)查登記工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)各社區(qū)入戶調(diào)查率、參保率和參保繳費(fèi)率,對(duì)工作完成好的社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。七是各社區(qū)全力以赴開展入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作。各社區(qū)采取集中登記和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,加快工作進(jìn)度。如文博社區(qū),采取白天登記,晚上社區(qū)抽調(diào)全部工作人員,分成四組,分片包干,利用休息時(shí)間在晚上6點(diǎn)到10點(diǎn)開展入戶調(diào)查。
管城區(qū)的工作特點(diǎn):一是區(qū)委、區(qū)政府將工作任務(wù)進(jìn)行分解,下達(dá)到各個(gè)街道辦事處,并列入2007年度單位目標(biāo)考核范圍;二是轄區(qū)9個(gè)辦事處全部正式行文制定了實(shí)施方案,明確分工,明確責(zé)任,明確時(shí)間進(jìn)度;三是入戶調(diào)查、申報(bào)登記和信息錄入工作同步進(jìn)行。目前,全區(qū)對(duì)申報(bào)登記的家庭和愿意參保的居民信息資料,做到了及時(shí)登記,及時(shí)錄入,這一點(diǎn),管城區(qū)的工作做的比較規(guī)范、到位。
(三)加快進(jìn)度,平衡發(fā)展,確保全市居民醫(yī)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前,上街、惠濟(jì)、礦區(qū)、高新區(qū)工作雖然已全面啟動(dòng),但效果還不是十分明顯,需要進(jìn)一步加大工作力度,采取有效措施,提高入戶調(diào)查率和申報(bào)登記率;二七、中原、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)工作進(jìn)度較慢,各區(qū)工作還沒有整體安排部署到位,全區(qū)至今仍無整體匯總統(tǒng)計(jì)數(shù),出現(xiàn)基層社區(qū)各自為政的現(xiàn)象,也有個(gè)別社區(qū)既無電腦等設(shè)備,也未與市勞動(dòng)保障網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),還有個(gè)別社區(qū)五一節(jié)后才剛剛開始居民入戶調(diào)查和申報(bào)登記,工作進(jìn)展情況不平衡,直接影響了全市工作的整體推進(jìn)。
(四)六縣(市)居民醫(yī)保方案已全部擬定完畢。據(jù)了解,目前,鞏義、滎陽、登封、新鄭、新密、中牟六縣(市)居民醫(yī)保方案都已擬定完畢,有的在征求意見階段,有的已上報(bào)政府待審定。計(jì)劃都在8月份以前出臺(tái)政策,年底前啟動(dòng)實(shí)施。鞏義市制定方案的特點(diǎn)是:著手早,底數(shù)清,部門相互配合,調(diào)查細(xì)致,多套方案,多方論證,市財(cái)政預(yù)算約1280多萬元。
四、下一步工作重點(diǎn)和安排
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)做好居民醫(yī)保的組織和實(shí)施工作。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障部門要定期將居民醫(yī)保工作進(jìn)展情況向縣(市)、區(qū)委、政府匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持。要進(jìn)一步加大檢查督導(dǎo)力度,協(xié)調(diào)各街道辦事處、社區(qū)工作平衡發(fā)展。
(二)要進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障部門、街道辦事處、社區(qū),要進(jìn)一步采取措施和通過多種形式,繼續(xù)加大居民醫(yī)保政策的宣傳宣傳力度,將居民醫(yī)保政策宣傳到各家各戶,達(dá)到人人皆知,家喻戶曉,最大程度的爭(zhēng)取居民的理解和支持,提高居民參保的積極性和主動(dòng)性,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾擁護(hù)、社會(huì)支持的良好氛圍,確保市委、市政府這一惠及全體市民的重大決策落到實(shí)處。
(三)要進(jìn)一步爭(zhēng)取財(cái)政的支持。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng),提前謀劃,協(xié)助財(cái)政部門按照市政府文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及早足額列入財(cái)政預(yù)算,確保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位。同時(shí),要根據(jù)工作的需要,爭(zhēng)取財(cái)政資金支持,解決辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備不足的問題。
(四)進(jìn)一步加大入戶調(diào)查和申報(bào)登記工作力度。這是今年上半年各區(qū)開展居民醫(yī)保工作的重中之重,一定要抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)這項(xiàng)工作,下一步的總體要求是:(1)各轄區(qū)居民家庭戶數(shù)、人數(shù)底子要清;(2)入戶宣傳、調(diào)查率要達(dá)到100%;(3)轄區(qū)公安部門登記的家庭戶數(shù)、人數(shù)申報(bào)登記和信息錄入率要達(dá)到100%;(4)符合參保條件且已登記錄入人員參保繳費(fèi)率要達(dá)到100%;(5)各區(qū)7月份要完成登記參保人員卡費(fèi)繳納工作,10月份開始陸續(xù)發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)卡,并開始征繳居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。與此同時(shí),9月底前,市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完成居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)軟件開發(fā)和試運(yùn)行、經(jīng)辦場(chǎng)地裝修等工作;9月底前,市人事和勞動(dòng)保障部門要完成人員招聘以及有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。因此,各區(qū)、街道辦事處、社區(qū)以及相關(guān)部門和單位,一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,理清思路,制定明確的任務(wù)表和工作進(jìn)度表,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)、按要求完成。
(五)進(jìn)一步加大督查督導(dǎo)力度,定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。下一階段,各區(qū)每10天要定期將入戶調(diào)查戶數(shù)、人數(shù),申報(bào)登記戶數(shù)、人數(shù),符合參保條件且登記的戶數(shù)、人數(shù),愿意參保并登記的戶數(shù)、人數(shù)等列表上報(bào),同時(shí)定期報(bào)送工作進(jìn)展情況和工作信息。