引論：我們?yōu)槟砹?3篇消防管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
比如河南中醫(yī)藥大學(xué)的教學(xué)樓是亞洲第一長(zhǎng)樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結(jié)構(gòu)的人員在遇到火災(zāi)時(shí)很難找到安全通道。尤其是晚上，學(xué)生在“迷宮”的宿舍休息，一旦遇到過火災(zāi)學(xué)生是否能在最短的時(shí)間順利的逃生？在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有45%的學(xué)生不熟悉所在學(xué)校建筑物的構(gòu)造，這是一個(gè)巨大的安全隱患。
（2）高校建筑消防設(shè)施不健全
目前各個(gè)高校都在開足馬力的擴(kuò)招，而老校區(qū)的建筑又很難承受如此之大的“壓力”，為了緩解壓力，各高校紛紛的將新招的部分或全部學(xué)生轉(zhuǎn)移到剛建成的校區(qū)。然而，經(jīng)過實(shí)地的觀察一些高校建筑，其有的建筑沒有消防設(shè)施，有些建筑消防設(shè)施處于“癱瘓”狀態(tài)。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環(huán)境，同時(shí)也給我們帶來了消防安全隱患。
2消防安全意識(shí)比較薄弱
（1）高校學(xué)生安全用電和用火意識(shí)薄弱
高校的學(xué)生在學(xué)校相對(duì)比較自由，一些學(xué)生在宿舍用電比較自由，在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有46%的學(xué)生在宿舍用大功率電器；有70%的學(xué)生在宿舍吸煙。事實(shí)也證明，在一些高校發(fā)生的火災(zāi)就是因?yàn)閷W(xué)生缺乏消防安全意識(shí)，違規(guī)在宿舍使用大功率電器，或在宿舍內(nèi)吸煙從而引起火災(zāi)，造成不同程度的嚴(yán)重后果。如2008年11月14日上海商學(xué)院的602女生寢室發(fā)生失火，失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上，引燃床單，導(dǎo)致4人死亡的悲劇。
（2）高校學(xué)生不關(guān)注消防通道
在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有90%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校教學(xué)樓的消防通道的位置；36.2%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室樓的消防通道的位置；75%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校宿舍樓的消防通道的位置；36.2%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校餐廳樓的消防通道的位置；27.5%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校圖書館樓的消防通道的位置；僅僅16%的學(xué)生熟悉所在學(xué)校所有建筑的消防通道的位置。
（3）高校學(xué)生對(duì)于發(fā)生火災(zāi)時(shí)的逃生路線關(guān)注過少
在學(xué)校中，只有更多的關(guān)注所在建筑物的發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己的逃生路線才能更好的逃生。然而，在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有30%的學(xué)生規(guī)劃過一條所住宿舍發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己的逃生路線。5%的學(xué)生規(guī)劃過多條所住宿舍發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己的逃生路線。多達(dá)65%的學(xué)生從來沒有規(guī)劃過所住宿舍發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己的逃生路線。一旦發(fā)生火災(zāi)對(duì)沒有規(guī)劃過逃生路線的同學(xué)來說是個(gè)巨大的威脅。
3消防知識(shí)與技能比較欠缺
（1）高校學(xué)生了解、知道的消防安全知識(shí)較少
然而目前大部分高校把教學(xué)工作重心放在了大學(xué)生的專業(yè)技能、英語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及人際關(guān)系等素質(zhì)的培養(yǎng)方面，對(duì)消防教育重視不夠。一部分大學(xué)的一些主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上，學(xué)校消防安全教育更多的是形式。一些學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性也不高，有些學(xué)校雖然開設(shè)了消防安全知識(shí)選修課，但是選擇上課的人數(shù)并不是很多。即使一些選課的學(xué)生也存在逃課和課堂效率不高等問題；在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有30%的同學(xué)在小學(xué)學(xué)習(xí)過消防知識(shí)；對(duì)初中學(xué)生學(xué)習(xí)過消防知識(shí)的有40%；高中階段學(xué)習(xí)過消防知識(shí)的學(xué)生有68%；37.1%的同學(xué)在大學(xué)學(xué)習(xí)過消防知識(shí)；僅僅有12%的同學(xué)從小學(xué)到大學(xué)都學(xué)習(xí)過消防知識(shí)。因此，對(duì)于高校的消防知識(shí)教育工作是一個(gè)亟需解決的問題。
（2）高校學(xué)生消防技能欠缺
消防技能是在遇到初起火災(zāi)時(shí)能在第一時(shí)間用一切可以撲滅火災(zāi)的工具消滅火災(zāi)。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷的人員在送往醫(yī)院簡(jiǎn)單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而，在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有66%的同學(xué)進(jìn)行過消防演練；僅僅有22%的同學(xué)使用過滅火器。
4學(xué)校管理相對(duì)滯后
（1）高校有關(guān)消防宣傳較少
高校的消防安全是屬于學(xué)校管理的重要一方面。同時(shí)，高校也應(yīng)對(duì)一些實(shí)用性強(qiáng)的消防知識(shí)經(jīng)常進(jìn)行宣傳教育。但是在實(shí)際的調(diào)查問卷中得出78%同學(xué)認(rèn)為所在學(xué)校偶爾或極少進(jìn)行過消防安全逃生自救方面的宣傳；8%同學(xué)認(rèn)為所在學(xué)校從不進(jìn)行過消防安全逃生自救方面的宣傳；14%同學(xué)認(rèn)為所在學(xué)校經(jīng)常進(jìn)行消防安全逃生自救方面的宣傳。學(xué)校在消防知識(shí)的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。
（2）高校消防安全責(zé)任落實(shí)不到位
大學(xué)雖然建立了消防安全責(zé)任制度但是很難落實(shí)。在高校的發(fā)生火災(zāi)的概率相對(duì)不高，所以一些高校的負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)高校的消防設(shè)施的日常維護(hù)和相關(guān)消防安全工作的規(guī)章制度的執(zhí)行并沒有真正的落到實(shí)處。
（3）學(xué)校消防通道經(jīng)常關(guān)閉
學(xué)校為了更好的約束學(xué)生，時(shí)常關(guān)閉部分消防安全通道僅僅開個(gè)別出口作為日常進(jìn)出的通道；還有個(gè)別院校將學(xué)生宿舍的窗戶安裝上防盜窗，一旦遇到火災(zāi)，給學(xué)生的逃生和專業(yè)人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學(xué)校條件所限，男、女在同一棟宿舍樓住，為防止男女亂竄宿舍，在樓道中間加門或者分隔裝置，這些對(duì)于人員密集的宿舍是一個(gè)巨大的安全隱患。比如河南警察學(xué)院的宿舍，每?jī)蓷澦奚針鞘窍噙B的，每棟宿舍樓有六層，每層宿舍樓有29個(gè)宿舍，每個(gè)宿舍住4個(gè)人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個(gè)人。平常宿舍只開一個(gè)門作為日常學(xué)生出入。再比如華北水利水電大學(xué)的部分宿舍每棟宿舍樓有六層，每層樓有49個(gè)宿舍，每個(gè)宿舍有6名學(xué)生，如果一棟宿舍樓住滿學(xué)生有1764個(gè)人，平常宿舍也只開一個(gè)門作為日常學(xué)生出入。假如晚上一旦發(fā)生火災(zāi)對(duì)于這個(gè)人員密集的場(chǎng)所，學(xué)生是否能在最短的時(shí)間離開宿舍樓，這是一個(gè)值得我們思考的問題。
（4）高校有關(guān)消防的監(jiān)督檢查較少
消防安全不僅在于制定規(guī)章制度，更在于監(jiān)督檢查。如果監(jiān)督不到位，就會(huì)產(chǎn)生發(fā)生火災(zāi)的隱患。在對(duì)龍子湖高校的學(xué)生調(diào)查問卷中得出有49%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校經(jīng)常進(jìn)行大功率電器的檢查；35.3%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校偶爾或極少進(jìn)行大功率電器的檢查；15.7%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校從不進(jìn)行大功率電器的檢查；學(xué)校的監(jiān)督有利于從源頭控制火源。
二高校消防安全管理對(duì)策
1合理規(guī)劃
高校建筑對(duì)于高校計(jì)劃在建的建筑，在規(guī)劃之初應(yīng)當(dāng)把樓房的實(shí)用性及安全性放在第一位考慮，其次，再考慮樓房的美觀。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮配套相關(guān)的消防設(shè)施，尤其是對(duì)于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的學(xué)校可以在宿舍安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。在宿舍樓的建設(shè)時(shí)增加限壓設(shè)備客觀上阻止學(xué)生使用大功率電器。同時(shí)，要優(yōu)先考慮“簡(jiǎn)體”樓房，少見甚至不建“迷宮”樓房。對(duì)于已經(jīng)建好的“迷宮”樓房應(yīng)該增加相關(guān)的安全通道指示標(biāo)志，使初次進(jìn)入樓房的人員能在最短的時(shí)間了解樓層的基本構(gòu)造。
2擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)消防安全意識(shí)
高校應(yīng)當(dāng)宣傳結(jié)合自身的情況開展有關(guān)消防法律法規(guī)、消防工作的方針、消防知識(shí)、消防工作的先進(jìn)事跡和典型案例等內(nèi)容。
（1）加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳力度
法律是人們?nèi)粘５男袨闇?zhǔn)則。通過對(duì)消防法律法規(guī)的宣傳是廣大師生了解消防相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容和要求知道哪些事能做，哪些事不能做，一旦違反應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。逐步的養(yǎng)成遵守消防法律法規(guī)的習(xí)慣，能夠把《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針落實(shí)到日常的學(xué)習(xí)、工作中去，能夠把“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防工作原則在學(xué)校日常工作的各個(gè)方面中體現(xiàn)出來。通過宣傳提高學(xué)校師生的消防法律意識(shí)。
（2）通過各種形式宣傳消防知識(shí)
產(chǎn)生火災(zāi)的原因是多種多樣的，只有掌握相關(guān)的消防常識(shí)和滅火技能，才能更好的與火災(zāi)相斗爭(zhēng)。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎(chǔ)的消防知識(shí)。比如燃燒的原理；電氣線路與設(shè)備防火；靜電的防火措施；雷電的防火措施；危險(xiǎn)化學(xué)品的防火措施；火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)如何正確的使用滅火器，如何在最短的時(shí)間逃生等消防安全知識(shí)。在宣傳教育時(shí)，根據(jù)教育的對(duì)象的不同，宣傳的內(nèi)容也應(yīng)該有所側(cè)重。
（3）加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)事跡和典型案例的學(xué)習(xí)、宣傳
提高在校師生的消防安全意識(shí)。通過對(duì)每年度消防工作有突出貢獻(xiàn)人員的實(shí)際工作經(jīng)歷的總結(jié)，并加以宣傳教育。同時(shí)組織學(xué)校的師生參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，或者觀看相關(guān)的影視作品，解讀發(fā)生火災(zāi)的原因，讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象，從而加強(qiáng)在校師生的消防安全意識(shí)。
3加強(qiáng)大學(xué)生消防知識(shí)的教育，提高消防技能
（1）有針對(duì)性的加強(qiáng)大學(xué)生的消防安全知識(shí)的教育
大學(xué)生來源的多樣性，有來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，有的來自城市，他們有的學(xué)習(xí)過消防知識(shí)，有的沒有學(xué)習(xí)過。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn)，因此大學(xué)應(yīng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。在開學(xué)初，放寒（暑）假前，對(duì)學(xué)生普遍開展專題消防安全教育。結(jié)合大學(xué)生的軍訓(xùn),對(duì)其進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)的培訓(xùn)教育。在日常的教學(xué)過程中結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育。因此大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)重視消防安全教育，并把消防安全教育作為一門必修課。
（2）開展不同形式的活動(dòng)，提高學(xué)生的消防技能
大學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過的關(guān)于消防安全的理論知識(shí)，有針對(duì)性的開展具體的消防訓(xùn)練?！陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。第十一條第三項(xiàng)規(guī)定開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練。對(duì)于有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)讓每一個(gè)學(xué)生都練習(xí)如何使用滅火器。每個(gè)學(xué)期組織全校學(xué)生開展消防逃生演練，尤其是宿舍的緊急疏散演練，讓學(xué)生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生的技能。每個(gè)學(xué)?？梢越Y(jié)合所在城市的實(shí)際情況，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐墓蚕啦块T的專業(yè)人員來學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行更專業(yè)的消防演練，使學(xué)生能夠?qū)W習(xí)，掌握更專業(yè)的消防技能。
4學(xué)校創(chuàng)新管理模式，使消防管理日常化
（1）建立學(xué)生消防監(jiān)督隊(duì)
在學(xué)校成立學(xué)生消防隊(duì)，隊(duì)員主要對(duì)學(xué)校的學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、餐廳的防火設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行檢查，如消防栓、滅火器、應(yīng)急照明燈設(shè)施與安全出口標(biāo)志等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，消防隊(duì)員還要經(jīng)常開展消防安全知識(shí)的宣傳教育的活動(dòng)。學(xué)校有關(guān)部門要有針對(duì)的加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)員的培訓(xùn)、演練，提高他們的業(yè)務(wù)技能。
（2）落實(shí)相關(guān)的消防法律法規(guī)
《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》對(duì)大學(xué)的有關(guān)消防工作有詳細(xì)的規(guī)定，需要各個(gè)高校的領(lǐng)導(dǎo)重視高校消防工作，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。各個(gè)高校的結(jié)合法律規(guī)定與本校的實(shí)際情況，要經(jīng)常開展對(duì)消防知識(shí)和消防技能的宣傳教育的活動(dòng)，開展相關(guān)的消防演練的活動(dòng)，切實(shí)做好高校消防工作。
篇2
消防
保證體系
存在問題
1、概述
我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來越大，使用場(chǎng)所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。
因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對(duì)于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。
2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動(dòng)部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。
我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。
3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}
燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：
1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。
第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。
此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來娜計(jì)臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;
2）法制建設(shè)滯后
我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ鳎衷诘?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全
燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；
其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。
4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)
由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來操作性不強(qiáng)的弊端。
作為設(shè)計(jì)部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。
目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。
篇3
一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢？
首先，建設(shè)單位（或者叫業(yè)主放方）應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部"，而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)行抽查制，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對(duì)你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。舉個(gè)例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購(gòu)消防設(shè)備，又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型，那么質(zhì)量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人，要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工，而消防設(shè)備由甲方采購(gòu)，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù)，又不能說明責(zé)任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營(yíng)大火之所以火勢(shì)迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的，因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯(cuò)誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解，現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，對(duì)消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識(shí)了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了好長(zhǎng)時(shí)間再開通整個(gè)系統(tǒng)。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚(yáng)，消防設(shè)備未加防護(hù)，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測(cè)器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時(shí)，當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益，一味省錢而盲目選擇。有些時(shí)候用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為，只要能通過消防驗(yàn)收使用什么產(chǎn)品、材料都無(wú)所謂，能省則省，根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下，個(gè)別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設(shè)施先天不足，埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國(guó)外產(chǎn)品，一心信奉國(guó)外產(chǎn)品好。其實(shí)并非所有的國(guó)外產(chǎn)品都比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品好。況且，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子，1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果，我國(guó)生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號(hào)進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率均在97%以上，說明國(guó)產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。
二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問題
目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年4月）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員，對(duì)整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動(dòng)，往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完，甚至驗(yàn)收不合格的被動(dòng)局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對(duì)整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才：
1）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。（技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng)）
2）消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí)，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作，把握了關(guān)鍵，才能保證整個(gè)工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利，達(dá)到一次調(diào)試成功驗(yàn)收通過。
3）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，（包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng)）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質(zhì)量，這個(gè)問題非常嚴(yán)重，由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求，往往導(dǎo)致驗(yàn)收雖然通過了，但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠，甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故，這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。
關(guān)于消防設(shè)備，目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場(chǎng)，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測(cè)中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開關(guān)，只甩出100毫米長(zhǎng)兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動(dòng)開關(guān)，好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開關(guān)，能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源，又滿足回答消防中心信號(hào)的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開關(guān)，不但缺一組，而且有兩對(duì)閉、開的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。
3）電動(dòng)防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便，極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動(dòng)柜（箱）基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調(diào)研，大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動(dòng)控制柜（箱）還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題
北京建筑市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的提法說了多年，但一直沒有執(zhí)行。各大集團(tuán)所承擔(dān)的施工工程最終只能評(píng)為"集團(tuán)優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長(zhǎng)城杯"，最高的是全國(guó)的"魯班獎(jiǎng)"，而魯班獎(jiǎng)項(xiàng)每年北京市只有4至5個(gè)名額。所以獲得以上獎(jiǎng)項(xiàng)工程，都由施工企業(yè)自己拿錢進(jìn)行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多，互相競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的局面。個(gè)別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的開展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"。努力追求消防工程合理的性能價(jià)格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無(wú)疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所包含的第1條質(zhì)量要素"管理職責(zé)"就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，特別強(qiáng)調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，利用管理評(píng)審、內(nèi)部評(píng)審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵(lì)和自我改進(jìn)的良性機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與整體提高的積極性，促進(jìn)質(zhì)量和效益、市場(chǎng)和效益、人才和效益互動(dòng)互惠。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓(xùn)，必須上規(guī)模。只有這樣，才能保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購(gòu)問題，如果實(shí)行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，就能對(duì)所采購(gòu)產(chǎn)品所涉及的供貨方進(jìn)行有效的質(zhì)量評(píng)定并對(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行有效的進(jìn)貨檢驗(yàn)。再如現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)的合同欺詐行為，如果企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)第3條質(zhì)量要素"合同評(píng)審"來進(jìn)行,就必然要評(píng)審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范？對(duì)方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認(rèn)真做了這些工作，就會(huì)杜絕欺詐，同時(shí)又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè)，要練好內(nèi)功，必須有一批懂管理、懂技術(shù)，熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏，所以在對(duì)消防工程檢驗(yàn)時(shí)，全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要抓緊對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時(shí)，要把培訓(xùn)做為一項(xiàng)主要內(nèi)容來考核，查記錄、查試卷，并現(xiàn)場(chǎng)考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對(duì)企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員。可以說，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動(dòng)力。
四、關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)問題
篇4
（2）電氣火災(zāi)事故頻發(fā)
用電不當(dāng)會(huì)引起嚴(yán)重的火災(zāi)，原因有兩個(gè)：施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量的臨時(shí)用電設(shè)備，線路以臨時(shí)線路為主且比較混亂，設(shè)備的耗電量較大，因?yàn)榕R時(shí)線路移動(dòng)的次數(shù)較多，絕緣層很容易被破壞，所以電線短路的情況時(shí)有發(fā)生，電火花也容易引起火災(zāi)的發(fā)生。②私拉亂接電氣線路。敷設(shè)電氣線路時(shí)不穿管，或把保險(xiǎn)絲用銅絲、鐵絲代替，一旦超長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷運(yùn)作，火災(zāi)很容易發(fā)生。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)明火使用情況較多
高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的最重要的因素有：進(jìn)行高層建筑施工時(shí)，鋼筋、金屬架構(gòu)、分割與連接金屬管道；安裝通風(fēng)、取暖、排水等設(shè)備時(shí)，大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業(yè)，此操作過程產(chǎn)生大量的火花（灼熱熔珠四處飛濺散落），這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。根據(jù)大量高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的案例總結(jié)，90%以上的火災(zāi)是由于使用電焊等明火作業(yè)引起的。
（4）臨時(shí)建筑火災(zāi)多發(fā)
施工現(xiàn)場(chǎng)局限性大、人員數(shù)量多，辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉(cāng)庫(kù)等建筑排列緊密，最重要的是這些建筑大部分是臨時(shí)性的，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易；甚至有些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房靠在一起，臨時(shí)建筑物用三合板等材料簡(jiǎn)單隔開；而有些職工宿舍僅存在一個(gè)安全出口，火災(zāi)一旦發(fā)生則很難及時(shí)將人員疏散，這些都是臨時(shí)建筑火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)因素。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)沒有防火分隔，火災(zāi)蔓延速度快
為了方便施工作業(yè)的展開，通常不會(huì)封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預(yù)留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預(yù)留孔洞等地方，這樣能保證施工進(jìn)度和設(shè)備安裝，后期設(shè)置的防火門窗和防火卷簾等設(shè)備，它們的分隔部位不安裝防火分隔設(shè)施，火災(zāi)一旦發(fā)生，煙囪的作用很明顯，火勢(shì)迅速增大，高度越高風(fēng)力越大，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉性不好，很短的時(shí)間內(nèi)就可能導(dǎo)致立體式大面積火災(zāi)。由于火勢(shì)的兇猛，很難控制火災(zāi)和采取撲救措施。
（6）火災(zāi)撲救與滅火救援措施難以施展
消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設(shè)備作業(yè)場(chǎng)地及建筑材料的堆放的阻礙，消防車很難靠近火場(chǎng)，滅火行動(dòng)和滅火措施很難進(jìn)一步展開。除此之外，內(nèi)部的進(jìn)入通道（內(nèi)走道和樓梯等）通常有腳手架的設(shè)置，一些建筑材料施工設(shè)備擺放在內(nèi)，并且有很多預(yù)留孔洞，消防電梯、應(yīng)急照明、防排煙設(shè)施等都沒有，有些施工人員為了解決時(shí)間和體力，把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放，不僅很容易引起火災(zāi)事故，還給通行造成不便，導(dǎo)致消防通道不暢，不利于火災(zāi)撲救工作的進(jìn)行。
（7）臨時(shí)消防設(shè)施無(wú)法滿足滅火需求高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外部的消防水池、室外消火栓與工程建設(shè)的進(jìn)度不一致，往往比較慢，建筑內(nèi)部消防設(shè)施未完工導(dǎo)致消防用水短缺，無(wú)論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要；再加上臨時(shí)室內(nèi)外的消防給水系統(tǒng)不健全，加大高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的難度；消防安全不被重視，現(xiàn)場(chǎng)不配置滅火器、配置數(shù)量和要求不合規(guī)定、滅火器型號(hào)不對(duì)。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防的管理措施
（1）消防部門依法監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，防止火災(zāi)發(fā)生
在消防監(jiān)督檢查過程中，公安消防部門一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自施工的單位按照規(guī)定要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)，遵照法定程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，避免災(zāi)難性火災(zāi)的發(fā)生。
（2）施工單位認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全管理規(guī)定
第一，確定消防安全負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，同時(shí)建立、健全消防安全組織，認(rèn)真進(jìn)行防火巡查工作、采取措施處理突發(fā)性火災(zāi)，停工前后的安全巡視檢查須有專人負(fù)責(zé)，主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有沒有遺留煙頭、電氣點(diǎn)火源、明火等安全隱患。第二，加強(qiáng)民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常識(shí)，遇到突發(fā)事件時(shí)學(xué)會(huì)報(bào)火警、使用滅火設(shè)備、撲救初期火災(zāi)，尤其要加強(qiáng)電氣焊人員的消防安全培訓(xùn)，保證該類人員持證上崗。第三，謹(jǐn)慎管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火。所有施工動(dòng)火的作業(yè)必須由施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，有用火證才能在指定地點(diǎn)、時(shí)間作業(yè)。進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)派人配備消防器材并進(jìn)行監(jiān)護(hù)，清理作業(yè)周圍的可燃性材料，并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四，施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙，將禁止吸煙的消防安全標(biāo)志設(shè)置在民工宿舍、員工休息室、庫(kù)房等處，設(shè)置專門的吸煙室或吸煙地點(diǎn)。第五，嚴(yán)格管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電。施工單位必須培訓(xùn)一名合格的專業(yè)電工，保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設(shè)備，對(duì)電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況需要經(jīng)常檢查維修，尤其對(duì)線路接頭、保險(xiǎn)裝置的檢查，防止短路發(fā)熱、絕緣損壞等情況的出現(xiàn)。
（3）加強(qiáng)管理現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品和可燃材料
施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放這些材料的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。施工過程中，電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導(dǎo)致易燃、可燃材料失火，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。除此之外，施工現(xiàn)場(chǎng)常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，這些經(jīng)常被堆放在不常用的倉(cāng)庫(kù)中，堆放比較隨意，更不會(huì)有防火、防爆、通風(fēng)等安全措施的保護(hù)。在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，不按照易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用或者操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定操作，很容易導(dǎo)致爆炸傷亡事故的發(fā)生。
3.火災(zāi)預(yù)防的技術(shù)對(duì)策
（1）總平面布局的防火技術(shù)措施
在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行合理的功能分區(qū)，適當(dāng)?shù)姆阑痖g距在各種建筑物、構(gòu)筑物、臨時(shí)設(shè)施及材料堆場(chǎng)之間不容忽視。高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道應(yīng)該設(shè)置成“環(huán)形”，回車場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置在盡端式道路上，消防車道的寬度需要大于4m，大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力，臨時(shí)消防車道必須保持暢通。
（2）臨時(shí)建筑防火措施
臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)應(yīng)該控制在一、二級(jí)，不能小于三級(jí)，如果單層施工臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)是三級(jí)，當(dāng)建筑物面積總和不大于1200m2的時(shí)候，且?guī)旆繘]有任何電氣設(shè)施，可以不限定其耐火等級(jí)，但切忌將臨時(shí)建筑搭設(shè)在高壓架空線下面。
（3）火災(zāi)報(bào)警設(shè)施
高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施和臨時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置可放在倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆物品場(chǎng)所及建筑內(nèi)的走道和樓梯內(nèi)，火災(zāi)一旦發(fā)生，可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在任何情況下都可以正常運(yùn)作。如果系統(tǒng)中某一部分需要改動(dòng)，該部分需要單獨(dú)進(jìn)行，保證其它部分應(yīng)在任何時(shí)間都可正常運(yùn)行。當(dāng)整個(gè)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)必須要關(guān)閉時(shí)，必須加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)控及防火措施。
篇5
消防裝備管理應(yīng)該具有高效性。隨著消防裝備科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)、信息技術(shù)日新月異，在越來越多的領(lǐng)域都引起了復(fù)雜而深刻的變化。計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)為高效率的數(shù)據(jù)管理提供了技術(shù)上的支持。它可以減少人為的操作錯(cuò)誤，使整個(gè)操作流程規(guī)范化和固定化，具有準(zhǔn)確性和高效性的特點(diǎn)。在數(shù)據(jù)沉淀和海量數(shù)據(jù)挖掘，快速篩選和處理數(shù)據(jù)，能夠在完善和加強(qiáng)管理方面有重大意義。在人員分工、管理分類方面，做到專人專責(zé)準(zhǔn)確定位。數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，是消防指揮的重要依據(jù)?？旖?、高效的管理方式是保證消防作戰(zhàn)能力的重要保證。綜上，消防裝備的不斷發(fā)展和完善、針對(duì)器材裝備的全過程、實(shí)時(shí)、高效管理以及我們對(duì)大批量數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和分配要求的不斷提高，信息系統(tǒng)化管理是必然的趨勢(shì)和惟一的發(fā)展目標(biāo)?？梢灶A(yù)見的是，在技術(shù)上，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加先進(jìn)的Ajax技術(shù)也將逐步應(yīng)用與消防裝備管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中可以實(shí)現(xiàn)頁(yè)面局部自動(dòng)更新，對(duì)于頁(yè)面中不變的內(nèi)容，則不必再次加載，既保證了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，又可減少服務(wù)器的工作量。功能上，裝備管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)是裝備管理系統(tǒng)的發(fā)展方向。以裝備管理系統(tǒng)為核心，可以通過功能拓展實(shí)現(xiàn)救援調(diào)度、人員管理等集成功能的消防自動(dòng)化管理系統(tǒng)。
3信息化管理與傳統(tǒng)管理方式的區(qū)別
計(jì)算機(jī)信息化管理在消防裝備工作中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)的人工消防器材裝備管理運(yùn)用方法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，信息化管理以“提升效率、運(yùn)行穩(wěn)定、操作便捷、數(shù)據(jù)量大、管理提升、便于查詢、覆蓋面廣”等特點(diǎn)大大提升了消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。它運(yùn)用器材裝備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立日常執(zhí)勤人員管理平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)的人員管理模式。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)器材裝備決策系統(tǒng)，改變了以往裝備管理，只能在靜態(tài)的條件下管理，一但發(fā)生災(zāi)害事故，現(xiàn)場(chǎng)裝備管理體系幾乎形同虛設(shè)。消防裝備管理是本著為服務(wù)基層部隊(duì)的目的，將消防裝備管理系統(tǒng)的“系統(tǒng)化管理，自動(dòng)化操作、科學(xué)化決策，多元化保障”的信息化系統(tǒng)工程盡快完成出初步的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)基本的消防裝備“儲(chǔ)供、運(yùn)輸、管理、指揮”等多方面系統(tǒng)工程的基本管理，使消防器材裝備管理工作取得一個(gè)階段性成果，做好裝備管理和后勤保障工作，為實(shí)現(xiàn)消防裝備管理與現(xiàn)代高科技信息化建設(shè)管理要求相適應(yīng)的目標(biāo)，鑒于此，研發(fā)一套適用性強(qiáng)的《消防執(zhí)勤裝備器材管理系統(tǒng)》軟件，用它完全可以把消防單位的日常執(zhí)勤、車輛裝備、器材裝備、滅火劑、油料等納入微機(jī)管理，使其更規(guī)范、更快捷，充分體現(xiàn)電腦自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)資源化，提高裝備管理效率。。
4裝備信息化管理的構(gòu)成
我國(guó)部分企業(yè)專職消防隊(duì)也開發(fā)了相應(yīng)的管理軟件，建立了裝備信息化管理系統(tǒng)，消防信息網(wǎng)絡(luò)已初步建立，但信息化管理對(duì)裝備沒有形成有效的監(jiān)管，實(shí)用性不強(qiáng)，基本上功能還處于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)和查詢功能，輔助決策功能應(yīng)用較少。為進(jìn)一步提升企業(yè)專職消防隊(duì)器材裝備信息化管理性能，利用C/S架構(gòu)的管理模式，搭建系統(tǒng)研發(fā)的結(jié)構(gòu)架構(gòu)，其中包括：系統(tǒng)管理模塊，對(duì)全套管理系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)置、授權(quán)進(jìn)行集中管理；車輛管理模塊，對(duì)本單位所有車輛的信息及車輛附屬信息進(jìn)行管理；器材管理模塊，對(duì)本單位的所有器材及配屬使用等情況進(jìn)行管理；人員管理模塊，對(duì)執(zhí)勤人員和分管裝備及個(gè)人裝備進(jìn)行管理；隊(duì)站管理模塊，對(duì)機(jī)關(guān)及下屬各大隊(duì)所在區(qū)域、職能及執(zhí)勤戰(zhàn)斗力量進(jìn)行管理；綜合管理模塊，對(duì)車輛、器材、人員及其大隊(duì)變動(dòng)進(jìn)行即時(shí)管理和審核保障管理模塊，網(wǎng)絡(luò)管理模塊，本系統(tǒng)才用中心分支機(jī)構(gòu)及分支無(wú)線網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暢通進(jìn)行綜合管理和即時(shí)通信管理；日志管理模塊，對(duì)所有的車輛器材及執(zhí)勤人員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)記錄管理，并可進(jìn)行即時(shí)記錄管理。
篇6
在選擇油庫(kù)庫(kù)址時(shí)，必須避開城市、水庫(kù)、工礦企業(yè)、居民住宅區(qū)以及重要的交通樞紐等人口聚集區(qū)，以防止不安全因素的增加。石油企業(yè)考慮到運(yùn)輸?shù)谋憷?，一般?huì)將油庫(kù)庫(kù)址設(shè)置在交通便利的地方，如主要進(jìn)行鐵路運(yùn)輸?shù)挠蛶?kù)應(yīng)靠近有接軌的地方，而主要進(jìn)行水運(yùn)的油庫(kù)應(yīng)靠近便于裝卸油品的碼頭。而這種做法也會(huì)為出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)消防車的快速到達(dá)與展開施救提供便利。
2.油庫(kù)的布置
按照國(guó)家《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行油庫(kù)布置時(shí)必須按照功能進(jìn)行分區(qū)，同時(shí)必須考慮油庫(kù)內(nèi)各建筑物所面臨的火災(zāi)危險(xiǎn)程度、操作方式等方面的差距，按照各自的功能進(jìn)行分區(qū)布置，對(duì)于特殊區(qū)域必須進(jìn)行隔離。
（1）公路發(fā)油區(qū)。公路發(fā)油區(qū)最好設(shè)置在靠近油庫(kù)外側(cè)公路的同一側(cè)并且面對(duì)油庫(kù)外道路，便于進(jìn)出通行。同時(shí)，公路發(fā)油區(qū)必須與生產(chǎn)區(qū)和油罐區(qū)有效隔離，以最大程度減少安全隱患。
（2）普通地面裝卸區(qū)。出于安全和消防兩方面考慮，對(duì)于主要進(jìn)行罐車運(yùn)輸?shù)挠蛶?kù)，地面裝卸區(qū)應(yīng)設(shè)置在油庫(kù)的邊緣地帶，以防因?yàn)楣捃嚨念l繁進(jìn)出影響到其它區(qū)域的生產(chǎn)與安全管理，如果受地形或其他條件限制而不能將其設(shè)置在油庫(kù)邊緣位置時(shí)，必須充分考慮安全生產(chǎn)與管理的需要，統(tǒng)籌安全、合理布局。
（3）儲(chǔ)油罐區(qū)。就消防安全管理而言，最重要的區(qū)域當(dāng)屬儲(chǔ)油罐區(qū)，油庫(kù)的平面布局必須圍繞儲(chǔ)油罐區(qū)而合理進(jìn)行。首先在布置儲(chǔ)油罐區(qū)時(shí)必須滿足安全防火間距的要求，既要保證各個(gè)油罐之間的直線間距，同時(shí)要滿足排與排之間的安全距離要求。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，在進(jìn)行此區(qū)域平面布置時(shí)，盡可能將所有油罐集中在一個(gè)罐區(qū)，既可以減少用地，又便于集中管理，等到真正出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，便于集中施救。此外，儲(chǔ)油罐區(qū)應(yīng)盡可能布置在較高的地理位置，便于油庫(kù)排水與其他工藝流程的進(jìn)行。
(二)防靜電和防雷設(shè)施必須完善
油庫(kù)內(nèi)所采用的各類金屬容器、管道、裝卸油設(shè)施等，均應(yīng)作防靜電接地，接地電阻值≤10Ω，此外，為了最大程度減少靜電的產(chǎn)生，可采取控制油晶流速、添加抗靜電、過濾時(shí)留足靜電消除時(shí)間等措施。在雷雨天氣，為了保證輸油罐的安全，需裝設(shè)防雷裝置。目前常見的避雷裝置有避雷針、避雷網(wǎng)、避雷帶、避雷線等。
(三)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感
石油企業(yè)的安全管理人員首先必須克服僥幸心理與盲目情緒，不能抱有僥幸心理，因?yàn)槭推髽I(yè)終究還是屬于火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，必須加強(qiáng)重點(diǎn)部位的日常防范。另外管理人員還必須具有愛崗敬業(yè)精神，熱愛消防工作，具備良好的心理素質(zhì)，尤其是在面對(duì)火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，必須保持清醒頭腦，迅速認(rèn)清險(xiǎn)情的復(fù)雜性與實(shí)際情況，心中有數(shù)、沉著應(yīng)對(duì)。作為石油企業(yè)的安全管理人員必須是消防器材、設(shè)施、設(shè)備管理等方面的行家，消防器材等防火設(shè)施是油田安全生產(chǎn)的保護(hù)神，是必不可少的滅火防災(zāi)工具。石油企業(yè)不能只將消防器材和防火設(shè)施作為擺設(shè)而只起著心理安慰的作用，應(yīng)該將其作為日常防火救災(zāi)的重要設(shè)施。
篇7
消防設(shè)計(jì)要點(diǎn)：
一、生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類
序號(hào)
名稱
火災(zāi)危險(xiǎn)性介質(zhì)
火災(zāi)危險(xiǎn)性分類
建筑物耐火等級(jí)
1
主廠房
手糊車間
苯乙烯等極少量氣體
丙類
一級(jí)
船模棚
丁類
二級(jí)
總裝車間
丁類
二級(jí)
配料間
苯乙烯
乙類
一級(jí)
輔房
戊類
二級(jí)
2
金工車間
丁類
三級(jí)
3
化工車間
二元醇、順丁烯二酸酐、鄰苯二甲酸酐、苯乙烯
乙類
一、二級(jí)
4
化工庫(kù)
同上
乙類
一、二級(jí)
5
倉(cāng)庫(kù)
戊類
一、二級(jí)
6
油庫(kù)
0＃柴油、90＃汽油
甲類
一、二級(jí)
7
樣臺(tái)
木材
丙類
一、二級(jí)
8
空壓泵站
戊類
一、二級(jí)
9
消防、雨水泵房
戊類
一、二級(jí)
10
綜合樓
戊類
一、二級(jí)
11
配電間
戊類
一、二級(jí)
二、消防用水量
序號(hào)
名稱
體積(m3)
建筑物耐火等級(jí)
火災(zāi)危險(xiǎn)性分類
單位消防用水量(m3)
火災(zāi)延續(xù)時(shí)間t(h)
單個(gè)建筑物消防總用水量(m3)
Q外＋Q內(nèi)＝Q總
Q總×3.6×t
1
主廠房
手糊車間
16446
一級(jí)
丙類
25+10=35
2
252
船模棚
9590
二級(jí)
丁類
15+5=20
2
144
總裝車間
106920
二級(jí)
丁類
20+10=30
2
216
配料間
698
一級(jí)
乙類
10+5=15
2
108
輔房
9979
二級(jí)
戊類
20+5=25
2
180
2
金工車間
19635
三級(jí)
丁類
20+10=30
2
288
3
化工車間
3477
一、二級(jí)
乙類
20+5=25
2
180
4
化工庫(kù)
1300.5
一、二級(jí)
乙類
10+5=15
3
162
5
倉(cāng)庫(kù)
2873
一、二級(jí)
戊類
10+5=15
2
108
6
樣臺(tái)
208
一、二級(jí)
丙類
25+5=30
2
216
7
綜合樓
25215
一、二級(jí)
戊類
25+15=40
2
288
故廠區(qū)消防用水量最大的單體為綜合樓，為40L/s（144m3/h）。
消防總用水量為144×2＝288m3。
三、消防設(shè)施
1．廠區(qū)道路設(shè)置環(huán)形消防通道，最小寬度為5米，能滿足消防車道的要求。
2．消防系統(tǒng)由消防水池、消防泵房、消防管網(wǎng)、室內(nèi)外消火栓組成，同時(shí)配備一定數(shù)量的小型滅火裝置。
3．消防泵房?jī)?nèi)設(shè)有IS125-80-250型消防水泵兩臺(tái)（一用一備），其流量為Q=160m3/h，揚(yáng)程h=80m，可滿足廠區(qū)室內(nèi)外消防要求。
4．根據(jù)甲方提供船塢水文資料，船塢最高水位5.61m（吳淞標(biāo)高），船塢最低水位2.3m，最低水位時(shí)可保持水深2m。船塢面積為3480m2，當(dāng)其為最低水位時(shí)，水池容積為6960m3，可滿足消防總用水量的要求。因此，在對(duì)船塢設(shè)置格柵、格網(wǎng)以及消防取水口后，船塢用作消防水池。
5．廠區(qū)室外消防給水管采用DN150球墨給水鑄鐵管，形成環(huán)狀管網(wǎng)。
6．室外均布11只SS100-10型地上式室外消火栓。
7．室內(nèi)消火栓的布置：
主廠房設(shè)SNS65型消火栓23只，金工車間設(shè)SNS65型消火栓12只，綜合樓設(shè)SNS65型消火栓21只，樣臺(tái)設(shè)SNS65型消火栓5只，倉(cāng)庫(kù)設(shè)SNS65型消火栓3只，化工庫(kù)設(shè)SNS65型消火栓3只。
四、小型滅火器的配置
序號(hào)
名稱
滅火等級(jí)
層數(shù)
面積(m2)
滅火器規(guī)格
單層數(shù)量
總量（只）
1
主廠房
手糊車間
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
一層
1728
MFZ8
14
46
船模棚
A類中危險(xiǎn)級(jí)
一層
1296
MFZ8
6
總裝車間
A類輕危險(xiǎn)級(jí)
一層
8910
MFZ8
24
配料間
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
一層
108
MFZ8
2
輔房
A類輕危險(xiǎn)級(jí)
一層
1728
MFZ8
4
2
金工車間
A類輕危險(xiǎn)級(jí)
車間一層
1890
MFZ4
9
13
輔房二層
271.6
MFZ4
2
3
化工車間
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
一層
460
MFZ8
6
10
二層
216
MFZ8
2
三層
174
MFZ8
2
4
化工庫(kù)
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
一層
289
MFZ8
4
4
5
倉(cāng)庫(kù)
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
相同二層
192
MFZ4
4
8
6
油庫(kù)
B類嚴(yán)重危險(xiǎn)級(jí)
一層
76.4
MFZ4
2
2
7
樣臺(tái)
A類輕危險(xiǎn)級(jí)
相同二層
1022.4
MFZ8
4
8
8
空壓泵站
帶電輕危險(xiǎn)級(jí)
一層
48
MFZ4
2
2
9
消防泵房
帶電輕危險(xiǎn)級(jí)
一層
80
MFZ4
2
2
10
綜合樓
A類輕危險(xiǎn)級(jí)
一～四層
1422
MFZ4
8
40
五層
752
MFZ4
4
六層
752
MFZ4
4
11
配電間
帶電中危險(xiǎn)級(jí)
一層
152.9
MFZ4
2
2
注：以上均為手提式磷酸銨鹽干粉滅火器
總結(jié)和思考
（I）關(guān)于自吸式引水問題
××××××船廠新廠區(qū)所處位置，場(chǎng)地標(biāo)高為3.4m（青島標(biāo)高），呈低洼地帶。廠區(qū)污水需要經(jīng)無(wú)動(dòng)力生活污水處理裝置處理后，排入廠區(qū)雨水管網(wǎng)，再經(jīng)雨水泵提升后，才能排入船塢。因此，考慮節(jié)約甲方投資，本設(shè)計(jì)將消防泵房和雨水泵房合用，將泵房底層用作雨水泵房，上層用作消防泵房，并利用兩臺(tái)SZG-8水環(huán)式真空泵，在消防水泵IS125-80-250的吸水管上抽成真空吸水?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)試結(jié)果，該真空泵能保證在收到失火指令，人工開泵的2min內(nèi)，將消防主泵吸水管抽成真空，使消防主泵有壓供水。并在供水后的5min后自動(dòng)停泵。
《建規(guī)》第8.8.2條，消防水泵宜采用自灌式引水。而在補(bǔ)充說明中提到，若采用自灌式引水有困難時(shí)，應(yīng)有可靠迅速的充水設(shè)備。實(shí)踐證明，采用真空泵自吸式引水，也不失一個(gè)設(shè)計(jì)手段。
（II）關(guān)于安全閥的設(shè)置
考慮到消火栓未開啟的狀態(tài)下，消防泵可能誤動(dòng)作；或是失火初期只有少量消火栓開啟，流量為零或很小時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)高揚(yáng)程的情況，造成系統(tǒng)超壓，導(dǎo)致管道破損。本設(shè)計(jì)在消防水泵的出水管上設(shè)計(jì)有平衡錘安全閥，安全閥調(diào)定制設(shè)定在0.8Mpa，超壓后自動(dòng)將出水排入船塢。
（III）關(guān)于管道充水保養(yǎng)的問題
船廠最高的單體建筑為綜合樓，屋頂設(shè)有39m3生活和消防共用水箱，其中9m3為10min的消防水箱，因此，可理解為10min的常低壓系統(tǒng)。廠區(qū)室外消防管網(wǎng)確因?yàn)榫C合樓室內(nèi)水泵接合器的作用，使得整個(gè)管網(wǎng)成為臨時(shí)高壓系統(tǒng)。管網(wǎng)只有在年檢試泵的情況下，才有可能充滿水。
本設(shè)計(jì)從高位水箱的出水管上引出一根DN25的小管，接入室外消防管網(wǎng)，使得整個(gè)管網(wǎng)始終保持0.25MPa的低壓，這樣對(duì)于管道的防腐保養(yǎng)以及人為破害都有預(yù)警作用，而水箱的補(bǔ)水管管徑為DN80，不會(huì)因?yàn)楣艿榔茡p或是滅火，而減少10min的滅火用水量。
參考文獻(xiàn)
篇8
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外，在網(wǎng)格化模式下，消防防火安全管理可以責(zé)任到人，任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí)，增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門。在網(wǎng)格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù)，從而準(zhǔn)確把握各部門的整改和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門資源，盡快完成整改任務(wù)，鞏固社會(huì)消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下，相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小，依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù)，合理分工并責(zé)任到人，每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù)，從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開放性和便捷性，建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系，以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托，可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息，將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況，并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向，并采取有效措施加以解決，增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制，針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處，并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性，引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅，這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù)，若無(wú)產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù)，對(duì)于無(wú)人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次，應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門實(shí)施消防管理，而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門指導(dǎo)。同時(shí)，轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次，要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn)，及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí)，社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后，要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r，盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位，并根據(jù)受表彰年限，將表彰具體到個(gè)人。
篇9
高層建筑火災(zāi)，立足于自救，高層建筑消防給水系統(tǒng)的可靠性，將直接影響到火災(zāi)的撲救效果。而消防水池是消防給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的重要設(shè)施。因此，對(duì)于如何經(jīng)濟(jì)、合理、科學(xué)地設(shè)計(jì)高層建筑消防水池的儲(chǔ)水量，以及什么條件、什么情況的補(bǔ)水才算作火災(zāi)延續(xù)時(shí)間摧消防水池的補(bǔ)水量等的設(shè)計(jì)變得相當(dāng)敏感且責(zé)任重大。如何把好這個(gè)尺度，這是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與消防部門之間的一個(gè)焦點(diǎn)。本文中，筆者將以規(guī)范為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和具體工程的設(shè)計(jì)及消防建審工作實(shí)踐，就消防水池儲(chǔ)水量的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行探討，有些想法仍不很成熟，提出來供大家研討。
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第7.3.2條和7.3.3條對(duì)消防水池的設(shè)置及設(shè)計(jì)儲(chǔ)水量作出了如下規(guī)定：“當(dāng)室外給水管網(wǎng)能保證室外消防用水量時(shí)，消防水池的有效容量應(yīng)滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)室內(nèi)消防用水量的要求；當(dāng)室外給水管網(wǎng)不能保證室外消防用水量時(shí)，消防水池的有效容量應(yīng)滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)室內(nèi)消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求?！?/p>
對(duì)以上規(guī)范的規(guī)定，各個(gè)地區(qū)在理解及執(zhí)行上有不同的作法。在福州市，室內(nèi)及室外消防用水量均必須儲(chǔ)存在消防水池中，原因是市自來水公司無(wú)法保證市政供水的安全性，這顯然增大了消防水池的容積；在廈門市，當(dāng)室外給水管網(wǎng)能夠保證室外消防用水時(shí)，消防水池的儲(chǔ)水量只須滿足室內(nèi)消防用水量。設(shè)計(jì)的通常做法是：從不同進(jìn)水方向的兩根市政給水管上引兩根進(jìn)水管構(gòu)成室外環(huán)狀供水，以保證室外供水的安全性，地下消防水池的儲(chǔ)水量則只考慮室內(nèi)消防用水量，但不允許考慮火災(zāi)時(shí)水池的補(bǔ)水量；而在上海則允許部分在室外市政給水管網(wǎng)能滿足火災(zāi)時(shí)消防用水的流量與壓力的高層建筑的消防水泵直接從市政自來水管網(wǎng)上吸水，而不需要再設(shè)置消防水池了。在我國(guó)其他一些地區(qū)，在室外給水管網(wǎng)能滿足消防用水的情況下，也有仍然堅(jiān)持要求設(shè)置消防水池并儲(chǔ)存足夠的消防用水量。
根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定要求和我國(guó)大部分地區(qū)的作法，每一幢高層建筑都應(yīng)設(shè)有一個(gè)消防貯水池。目前許多高層建筑消防設(shè)施比較全，火災(zāi)時(shí)設(shè)計(jì)消防用水量也相當(dāng)大，如按《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)，每幢建筑都要設(shè)不小于864m3的消防水池（這里還不包括其它滅火系統(tǒng)的用水量，如再加上水幕系統(tǒng)、保護(hù)防火卷簾的閉式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)及發(fā)電機(jī)房的水噴霧滅火系統(tǒng)的用水量，則消防水池的儲(chǔ)水量將大于1000m3），消防水池一般設(shè)在地下室，也有設(shè)在室外的，貯存著火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)的全部消防用水量（如消防水池與生活水池合用，則水池的儲(chǔ)水量還要加上整幢大樓的生活調(diào)節(jié)水量）。城市高層建筑大部分為賓館、飯店及公用設(shè)施等綜合性建筑，水池容積的大小和位置的確定直接影響著建筑總體布局和建筑面積的合理利用，也是設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵問題。針對(duì)城市用地相對(duì)緊張的情況，大部分高層建筑都是利用地下箱式基礎(chǔ)作為貯水池，這樣可以節(jié)約地上部分，也充分利用了地下室也可使用的面積。水池及水泵房設(shè)于地下室也可滿足水泵自灌，有利于消防水泵及時(shí)啟泵，滿足消防要求。
以我省福州市在建的某幢大廈為例（建筑高度99.8米，地下三層，地上二十七層，建筑內(nèi)部設(shè)有消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)、水幕保護(hù)系統(tǒng)等），設(shè)計(jì)在報(bào)審消防設(shè)計(jì)施工圖紙的同時(shí)也報(bào)上了消防水池儲(chǔ)水量的設(shè)計(jì)計(jì)算書，消防水池的設(shè)計(jì)儲(chǔ)水量由以下計(jì)算得來，共1629.6m3。
1、室外消火栓：30L/S*3h（滅火延續(xù)時(shí)間）=324m3
2、室內(nèi)消火栓：40L/S*3h（滅火延續(xù)時(shí)間）=432m3
3、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：30L/S*1h（滅火延續(xù)時(shí)間）=108m3
4、代替防火墻的防火卷簾兩側(cè)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：30L/S*3h=324m3
5、水噴霧滅火火系統(tǒng)：20L/min.m2*20m2（保護(hù)面積）*0.4h（滅火延續(xù)時(shí)間）—9.6m3
6、水幕保護(hù)系統(tǒng)：2L/S•m*3h*20m=432m3
對(duì)于目前高層建筑消防水池的設(shè)計(jì)，筆者以為存在以下不妥之處：
一、投資不經(jīng)濟(jì)。以廈門國(guó)際會(huì)展中心工程為例，其地下室儲(chǔ)存了2600噸的消防用水（這里邊還不包括生活用水），水池占地890平方米，光造價(jià)就增加上百萬(wàn)元；
二、用水不衛(wèi)生。消防、生活水池在設(shè)計(jì)中常采用合建水池，在理論講有利于水質(zhì)經(jīng)常保持新鮮。但在實(shí)際上，由于生活用水和消防用水量相差太大，如一幢高層或超高層的辦公樓，它的消防用水（包括室內(nèi)消火柱系統(tǒng)、自動(dòng)噴灑系統(tǒng)、水幕系統(tǒng)、水噴霧滅火系統(tǒng)等）貯存的專用水量是生活用水量的幾十倍。而一般水在貯水池中要停留好幾天或更多的時(shí)間，水中的余氯已經(jīng)衰竭，細(xì)菌開始繁殖。這樣的水質(zhì)根本無(wú)法滿足欽用水的要求；
三、管理不方便。每一幢高層建筑的地下都有一個(gè)這么大的消防水池，定期的水池、管道清洗將是物業(yè)管理人員的一大負(fù)擔(dān)；
四、資源太浪費(fèi)。消防水池的定期換水，無(wú)意中造成水源的浪費(fèi)；
五、由于設(shè)計(jì)時(shí)已將高層建筑火災(zāi)時(shí)所有的消防及水量全部考慮并儲(chǔ)存在消防水池中，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員往往把對(duì)如何將高層建筑內(nèi)部設(shè)置的熟練可靠的消防給水系統(tǒng)與室外其它消防水源連接的問題忽視了，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)消防水池的水一量無(wú)法供給，室外消防水源也無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。
因此筆者認(rèn)為，目前消防水池儲(chǔ)水量的設(shè)計(jì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：
一、從城市規(guī)劃的角度，加強(qiáng)消防水源的建設(shè)與管理。
《中華人民共和國(guó)消防法》第八條明確規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施?！陡＝ㄊ∠罈l例》第十條規(guī)定：城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。因此，做為城市的規(guī)劃主管部門，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮到整個(gè)城市的消防水源的規(guī)劃及建設(shè)，大到整個(gè)城市，小到街區(qū)、高層建筑群等的消防給水均應(yīng)有一個(gè)科學(xué)、合理的規(guī)劃建設(shè)，為城市高層建筑的滅火救提供的完備的消防水源，而不應(yīng)將城市的消防水源零碎地分?jǐn)偨o城市中的每一幢高層建筑。尤其是室外消防用水量。相反，熟練可靠的消防給水系統(tǒng)如專用消防用水管道等才是高層建筑消防給水設(shè)計(jì)最應(yīng)當(dāng)解決的問題。
二、政府應(yīng)加大消防投入，加強(qiáng)自來水公司的責(zé)任度，保證城市消防供水的安全可靠性。
目前高層建筑如雨后春筍一樣拔地而起，如果每一幢高層建筑都因?yàn)槭姓詠硭緹o(wú)法保證市政供水的安全性，而來增大消防水池的容積，建造一個(gè)貯水將近1000m3的消防水池來儲(chǔ)存火災(zāi)時(shí)的消防水量，這顯然是不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)的?，F(xiàn)代化的城市，就應(yīng)具有完善的城市供水設(shè)備來保障城市的安全，如我國(guó)的香港，市政供水管就可提供充足的消防水源。又如在我國(guó)個(gè)別地區(qū)對(duì)室外消防條件滿足的情況下也允許消防水泵直接從市政自來水管網(wǎng)上吸水，它只須做好回流污染的措施，就能減去了消防水池構(gòu)筑物，既節(jié)省了投資，又能防止水質(zhì)二次污染產(chǎn)生，還可充分利用室外給水管網(wǎng)的剩余水壓。因此，當(dāng)高層建筑的室外市政管網(wǎng)的流量能滿足高層建筑消防用水量的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許消防水泵直接從室外的市政管網(wǎng)中抽水，因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)時(shí)，前來滅火的消防車也是直接從市政給水管網(wǎng)抽水。既然市政管網(wǎng)可以讓消防車直接抽水，那么，也應(yīng)該允許消防水泵直接從市政管網(wǎng)抽水，何況，當(dāng)城市內(nèi)的某一幢建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，自來水公司應(yīng)與消防部門密切配合，通過對(duì)市政供水的調(diào)度來保證著火建筑室外市政供水管的流量和壓力的。當(dāng)然，這關(guān)鍵還是需要政府加大消防投入，通過自來水公司來落實(shí)、完善市政供水管網(wǎng)，最終達(dá)到保證消防用水的要求。換句話說，取消每幢高層建筑的消防水池將是今后的發(fā)展方向。
三、相鄰建筑、高層建筑群可以考慮合用消防貯水池。
這種作法應(yīng)該說對(duì)建設(shè)方有利，為什么執(zhí)行不下去，主要還是在規(guī)劃以及自來水公司等部門的一些具體規(guī)定上，使得這個(gè)問題變得很不好協(xié)調(diào)。因此，在高層建筑規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃功能，有關(guān)市政、自來水、消防等就應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、合理地規(guī)劃控制，對(duì)鄰近高層建筑或高層建筑群共用消防水池，并對(duì)共用水池進(jìn)行合理地管理。比如，同一街區(qū)上的幾十幢高層、超高層建筑，每一幢都在地下層設(shè)有一個(gè)1000m3左右的消防水池，如果在舊城改造時(shí)早作規(guī)劃，在街區(qū)內(nèi)規(guī)劃出一個(gè)或兩個(gè)大型噴泉（當(dāng)然這類噴泉在水量、水質(zhì)及火災(zāi)時(shí)的取水均應(yīng)能滿足消防用水的要求），既節(jié)省了投資，又保證消防水源，同時(shí)在城市中增添了一道亮麗的生活景觀。又如對(duì)鄰近的兩幢高層建筑則可分別設(shè)500m3消防水池，將兩個(gè)水池連通，中間用閥門分隔，平時(shí)便于管理，互不干擾，消防時(shí)打開閥門，合并使用。
四、設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)、合理地進(jìn)行消防水量的設(shè)計(jì)計(jì)算。
高層建筑投資規(guī)模大，建筑使用功能復(fù)雜，使得對(duì)設(shè)計(jì)的要求越來越高，特別是防火安全的設(shè)計(jì)。我國(guó)如今經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)當(dāng)中既要考慮到控火及滅火的安全性，又要考慮到投資的合理性。因此，設(shè)計(jì)人員在消防水池儲(chǔ)水量的設(shè)計(jì)上應(yīng)進(jìn)一步明確的一點(diǎn)是高層建筑內(nèi)部最大可能同時(shí)動(dòng)作的消防滅火系統(tǒng)并不一定是大樓內(nèi)所有的滅火系統(tǒng)全部動(dòng)作。退一步說，因?yàn)橄到y(tǒng)功能不同，即使全部動(dòng)作。也還是有一個(gè)時(shí)間差的問題。所以設(shè)計(jì)在計(jì)算消防用水量時(shí)，應(yīng)結(jié)合概率進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算評(píng)估。而目前許多消防水池儲(chǔ)水量的設(shè)計(jì)基本上是高層建筑內(nèi)所配置的滅火系統(tǒng)的用水量之和，這明顯是不科學(xué)的。另外，設(shè)計(jì)還應(yīng)充分考慮火災(zāi)時(shí)消防水池正常補(bǔ)水的幾種可能，如正常的市政供水管網(wǎng)的補(bǔ)水，屋頂高位水箱游泳池及甚至空調(diào)冷凝水、循環(huán)冷卻水池內(nèi)的水（在能保證不被動(dòng)用的前提下）均可在利用之列。
五、增設(shè)高層建筑的進(jìn)水旁通管，從市政給水管引入旁通管加大火災(zāi)時(shí)消防用水的補(bǔ)水量。
當(dāng)城市內(nèi)的某一幢建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)該允許周圍建筑物的水壓降低。這種作法便是在高層建筑從市政給水管接入的進(jìn)水管上另外加設(shè)旁通閥，使得火災(zāi)時(shí)，打開旁通閥，市政給水管就能最大可能地給高層建筑的室外消防給水管補(bǔ)充消防水量。目前，這種作法已經(jīng)在福州地區(qū)推廣，但因其高昂的費(fèi)用問題仍使開發(fā)商望而卻步。
六、消防水池儲(chǔ)水量的大小，與高層建筑所處位置、周圍的消防水源分布情況及消防中隊(duì)的位置有關(guān)。
對(duì)高層建筑而言，高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)立足于自救，且以室內(nèi)消防給水系統(tǒng)為主，因此，消防水池應(yīng)保證的是室內(nèi)消防用水，室外消防用水除城市邊緣市政管網(wǎng)不足的外，在市區(qū)中心的高層建筑建議可以不儲(chǔ)存室外消防水。加之離消防中隊(duì)比較近，火災(zāi)能得到及時(shí)控制，因而儲(chǔ)水量可適當(dāng)減少。相反，對(duì)于位于城市邊緣的高層建筑，如其四周的市政給水管尚未成環(huán)狀的情況下，消防水量就應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)。
七、建議《高規(guī)》根據(jù)高層建筑的不同類別及實(shí)際情況對(duì)高層建筑的火災(zāi)延續(xù)時(shí)間給予修改。
因?yàn)橄烙盟渴歉鶕?jù)火場(chǎng)用水量統(tǒng)計(jì)資料、消防供水能力和保證高層建筑的基本安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、消防裝備先進(jìn)程度、滅火作戰(zhàn)能力，都有了很大的改善和提高，對(duì)高層建筑火災(zāi)的撲救也積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，加上建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)高層建筑的消防設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)也不斷豐富，因此，是否需要將每幢高層建筑的滅火延續(xù)時(shí)間都確定為3個(gè)小時(shí)，筆者以為值得探討，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第7.3.3條中對(duì)火災(zāi)延續(xù)時(shí)間的分類應(yīng)只是一種參考，更重要的是應(yīng)從實(shí)際建筑物內(nèi)部燃燒物的種類、火災(zāi)荷載及發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)蔓延的可能性、火災(zāi)撲救的難易程度、建筑內(nèi)部消防設(shè)施的完備及先進(jìn)、自動(dòng)化程度，加上使用人員的素質(zhì)、熟悉程度及建筑功能、性質(zhì)、物業(yè)管理水平等進(jìn)行綜合權(quán)衡考慮。有些場(chǎng)所雖然重要，比如高規(guī)一類的科研樓，如果只是對(duì)一些非燃的丁類物品戍類物品進(jìn)行研究，建筑內(nèi)燃燒物數(shù)量不多，火災(zāi)的機(jī)率不大，即使火災(zāi)，也不可能發(fā)生大面積蔓延，這種情況下，筆者以為可以將火災(zāi)延續(xù)時(shí)間減小，而不是3個(gè)小時(shí)，建議規(guī)范對(duì)此作出修改。
以上觀點(diǎn)，純屬拋磚引玉。希望能從保證城市消防供水安全，降低高層建筑工程造價(jià)及方便管理，減少水資源的浪費(fèi)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理地設(shè)計(jì)高層建筑消防水池的儲(chǔ)水量為同行提供參考。
參考文獻(xiàn)：
篇10
我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加，倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時(shí)的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé)，但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，他們?cè)跈z查企業(yè)的消防工作時(shí)，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點(diǎn)放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會(huì)考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實(shí)施過程中也不會(huì)主動(dòng)地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3加強(qiáng)消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對(duì)策
3.1完善消防安全責(zé)任制，將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項(xiàng)消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作，完善各項(xiàng)消防安全管理制度：一是積極將國(guó)家制定的各項(xiàng)安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度；三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長(zhǎng)為責(zé)任主體、副廠長(zhǎng)為主抓、保衛(wèi)科長(zhǎng)具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊(duì)。
篇11
二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制建設(shè)。
1.首先，要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，做好事前有效控制。結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，預(yù)算編制要做到四摸與四看。所謂四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的想法；二要摸清明年對(duì)經(jīng)費(fèi)的調(diào)整變化情況；三要摸清每年經(jīng)費(fèi)使用情況與市場(chǎng)有什么變化；四要摸清各個(gè)單位對(duì)預(yù)算安排是否有意見。四看，即一看預(yù)算收入是否符合規(guī)定，編報(bào)收入是否真實(shí)；二看預(yù)算支出是否符合相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；三看預(yù)算安排的重要項(xiàng)目有沒有進(jìn)行論證；四看單位每年預(yù)算的結(jié)余情況，對(duì)預(yù)算報(bào)表把好質(zhì)量關(guān)。
2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。對(duì)經(jīng)費(fèi)審批要嚴(yán)格把關(guān)控制，對(duì)所需報(bào)銷的賬目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到三查五不報(bào)。三查，簡(jiǎn)單來說就是對(duì)開支查看有沒有計(jì)劃；對(duì)報(bào)銷發(fā)票查看是否完整；對(duì)手續(xù)查看是否符合規(guī)定。五不報(bào)，即不報(bào)預(yù)算外的開支，不報(bào)超出業(yè)務(wù)范圍的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)手續(xù)不全、審批有問題的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)不符合財(cái)務(wù)制度的經(jīng)費(fèi)。
3.保持預(yù)算平衡，提升綜合效益。保證預(yù)算平衡，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)一些合理需要增加的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行增加，需要減少預(yù)算的項(xiàng)目合理減少，使預(yù)算結(jié)合實(shí)際，提高預(yù)算的合理性與適應(yīng)性；對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)配合獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，提高經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益。
（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支程序和預(yù)算關(guān)系。首先將所有的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理中，每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)都要在單位整體預(yù)算下，所有經(jīng)費(fèi)支出都要符合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理部門統(tǒng)一進(jìn)行審核，以減少經(jīng)費(fèi)分配不合理、不均衡的現(xiàn)象。其次，要不斷擴(kuò)大集中使用經(jīng)費(fèi)的范圍，對(duì)經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)要嚴(yán)格控制，消除經(jīng)費(fèi)隨意支出與墊付的現(xiàn)象，并且盡量采用網(wǎng)上銀行結(jié)算。再次嚴(yán)格預(yù)算審批過程，對(duì)超出預(yù)算確需調(diào)整的，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)匯報(bào)審批。最后明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)，對(duì)由于預(yù)算不夠而借墊款的，特別放置在一類里，在進(jìn)行年度預(yù)算結(jié)余時(shí)應(yīng)要求其一一償還。
（三）細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，建立科學(xué)管理制度。第一要對(duì)財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)上一年度的人員工資、福利、退役費(fèi)、住房補(bǔ)貼等進(jìn)行細(xì)化。第二是對(duì)消耗性的開支預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化。第三是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化預(yù)算編制需要短中長(zhǎng)期各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的配合，這樣才能夠更加科學(xué)合理有序地安排經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)操作也更加簡(jiǎn)便。
（四）編制預(yù)算工作程序要嚴(yán)格。每個(gè)業(yè)務(wù)部門都要根據(jù)本年度的實(shí)際工作情況編制預(yù)算明細(xì)表，包括經(jīng)費(fèi)的使用情況以及需求情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求進(jìn)行審批時(shí)，不僅要查看經(jīng)費(fèi)使用是否合理，還要針對(duì)未來工作的安排以及財(cái)力情況進(jìn)行衡量，從而使各個(gè)部門的預(yù)算達(dá)到平衡，審批后要上報(bào)到黨委，經(jīng)過討論決策同意后執(zhí)行。另外，在預(yù)算的編制及執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持崗位不兼容的原則，預(yù)算的制定與審核要分開，避免使預(yù)算的制定、管理演變?yōu)樾问交?/p>
（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的審計(jì)。一是經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容要完整。審計(jì)的內(nèi)容包含預(yù)算編制的內(nèi)容是否合法、有理有據(jù)；預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)是否符合規(guī)定；編制預(yù)算收入的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)、可靠；預(yù)算支出是否合理、合法。二是審計(jì)方法要合理。方法合理要做到四個(gè)結(jié)合。第一，預(yù)算制定報(bào)表要與實(shí)際情況相結(jié)合；第二，經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)要與專業(yè)審計(jì)相融合；第三，經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定要與日常審計(jì)調(diào)查結(jié)果結(jié)合在一起；第四，檢查問題與探究問題相結(jié)合，這里的檢查問題指，不但要檢查出一些單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，還要對(duì)其進(jìn)行全方位、客觀的分析研究，有針對(duì)性地提出相關(guān)可操作的解決辦法與對(duì)策。
篇12
加強(qiáng)消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的措施
(一)樹立正確的消防執(zhí)法觀念
要防止在消防行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、徇私枉法等問題，就要對(duì)消防行政執(zhí)法人員加強(qiáng)思想教育，用正確的思想引導(dǎo)，筑牢思想防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一是樹立執(zhí)法為民理念。通過教育培訓(xùn)增強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法為民意識(shí)。通過制度和機(jī)制的完善確保執(zhí)法工作真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的要求。二是樹立嚴(yán)格執(zhí)法理念。公安消防機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)法律責(zé)任的意識(shí)，在消防執(zhí)法過程中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法自由裁量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)消防行政管理的公平和正義。三是樹立全程監(jiān)督的理念。要有效防止濫用權(quán)力的發(fā)生就必須把權(quán)力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓瑢?shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。
(二)用科學(xué)的制度規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督
篇13
道德主體是在道德活動(dòng)中具有認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的人。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多元利益主體共生的社會(huì)局面，使得人們的價(jià)值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的，東方的與西方的，多種價(jià)值觀并存是當(dāng)前社會(huì)價(jià)值體系的總特征。教育是培養(yǎng)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，德育是塑造主體靈魂的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校德育的重要使命是引導(dǎo)學(xué)生接受社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀，使其學(xué)會(huì)在紛繁復(fù)雜的價(jià)值現(xiàn)象面前作出正確選擇。當(dāng)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向比較單一時(shí)，學(xué)校德育通過制定道德規(guī)范，宣傳唯一的價(jià)值觀，向?qū)W生灌輸價(jià)值準(zhǔn)則就可以完成自己的使命。然而，面對(duì)社會(huì)價(jià)值取向多元化的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校再依照以往的方式方法進(jìn)行道德教育就難以奏效了。
從教師方面看，現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，新思想、新觀念和新問題層出不窮。許多新的思想觀點(diǎn)，不但學(xué)生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時(shí)空和個(gè)人品質(zhì)的限制，教師并不能夠完全幫助學(xué)生順利解決所有的道德難題。而且社會(huì)道德本來就不是非此即彼的簡(jiǎn)單判斷。教師也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻思考，需要進(jìn)行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺”，很難達(dá)到絕對(duì)正確。像以往那樣由教師代替學(xué)生作價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的做法，恐怕過于簡(jiǎn)單了。對(duì)教師個(gè)人來說，也未免強(qiáng)人所難。
從學(xué)生方面看，當(dāng)代青少年處于一個(gè)多元、開放、變化的社會(huì)環(huán)境中，他們?cè)诘赖掳l(fā)展、價(jià)值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學(xué)生必須在教師的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺成長(zhǎng)。這是道德主體必備的意識(shí)和能力。另一方面，當(dāng)代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當(dāng)前學(xué)生的主導(dǎo)性道德需要已經(jīng)發(fā)生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉(zhuǎn)到注重道德尊嚴(yán)的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特性，競(jìng)爭(zhēng)與效益要求人們獨(dú)立自主，大膽創(chuàng)新。只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。缺乏創(chuàng)造，人云亦云的主體只能在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚著人的主體性的解放，也催發(fā)了人的主體意識(shí)的覺醒。當(dāng)代青少年在道德生活中和價(jià)值選擇中較強(qiáng)的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的主體需要正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為學(xué)校教育培養(yǎng)道德主體提供了主觀前提。從社會(huì)方面看，社會(huì)價(jià)值取向的多元化引發(fā)了教育價(jià)值取向的多元化。國(guó)家、集體、個(gè)人作為不同的利益主體對(duì)教育的需求存在著內(nèi)容上和層次上的不同。國(guó)家要求教育培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)人”和“政治人”，集體要求教育培養(yǎng)“組織人”，個(gè)體則想通過教育使自己成為“主體人”。
表面上看，三者是矛盾的。從本質(zhì)上看，三者是統(tǒng)一的。個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是一個(gè)統(tǒng)一的過程，二者密不可分，互為因果。個(gè)體既是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)歷史的生成物。沒有個(gè)體的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)，就無(wú)所謂社會(huì)歷史的發(fā)展。主體是社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
社會(huì)總體道德的進(jìn)步歸根到底取決于每一個(gè)道德主體的覺醒與發(fā)展。培養(yǎng)道德主體不僅是個(gè)人安身立命、成熟發(fā)展的必然要求，也是社會(huì)走向文明，創(chuàng)造輝煌的必要前提。
二、在走向?qū)W習(xí)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，以學(xué)生為重心是未來教育發(fā)展的必然走向
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，正成為當(dāng)代中國(guó)不可阻擋的潮流。社會(huì)的現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化依托于教育的現(xiàn)代化。現(xiàn)代教育的基本走向是學(xué)習(xí)社會(huì)和終身教育。傳統(tǒng)教育觀把教育看作是生活的準(zhǔn)備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未來身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識(shí)。學(xué)生通過學(xué)知識(shí)、記知識(shí)、考知識(shí)逐級(jí)獲得高學(xué)歷，保證今后擁有優(yōu)越地位。知識(shí)學(xué)習(xí)是貫穿傳統(tǒng)教育始終的主題?，F(xiàn)代教育觀摒棄了以知識(shí)為核心的傳統(tǒng)教育思想，但不是否定知識(shí)，主張終身學(xué)習(xí)，即生活本身就是學(xué)習(xí)。教育不再是未來生活的準(zhǔn)備，教育就是生活。聯(lián)合國(guó)教科文組織的文獻(xiàn)中清楚地表明“終身學(xué)習(xí)始于生，止于死”?！皩W(xué)習(xí)為人們所必需，但并非總要受教于他人，學(xué)習(xí)將貫穿于人的整個(gè)一生。這是未來學(xué)習(xí)社會(huì)的起碼要求?！雹谠趯W(xué)習(xí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)的目的不再是最大限度地積累知識(shí)，以備今后使用。學(xué)習(xí)成為一種生活方式，成為人們度過閑暇、開發(fā)潛能和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑。
很顯然，傳統(tǒng)教育觀以知識(shí)為核心，現(xiàn)代教育觀以人為核心。以知識(shí)為核心必然強(qiáng)調(diào)“教”，教育的重點(diǎn)通常是知識(shí)的提供者和知識(shí)的內(nèi)容本身。以人為核心，必然強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，教育的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)者本身，因?yàn)閷W(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者的行為。由強(qiáng)調(diào)“教”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，“這種轉(zhuǎn)變看起來似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義?！浞挚紤]到學(xué)習(xí)者自身的作用，其著重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)的過程和結(jié)果?！雹邸敖處煹穆氊?zé)現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識(shí)，越來越多地激勵(lì)思考；……他必須集中更多的時(shí)間和精力去從事那些有效果的有創(chuàng)造性的活動(dòng)，互相影響、討論、激勵(lì)、了解、鼓舞?！雹?/p>
這說明，教育核心的轉(zhuǎn)變必然使得教育的重心從教師轉(zhuǎn)向?qū)W生。另外，現(xiàn)代教育以人為核心，實(shí)質(zhì)是以人的全面發(fā)展為核心，以開發(fā)人的潛能為核心。學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)不再是掌握知識(shí)，而是學(xué)會(huì)做人，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)創(chuàng)造，學(xué)會(huì)過道德的生活。這樣的教育目的必然帶來學(xué)校課程和教育內(nèi)容的變化。知識(shí)課會(huì)在一定程度上減少，技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課會(huì)明顯增加。目的在于使學(xué)生提高能力和修養(yǎng)，善于實(shí)踐。教育內(nèi)容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識(shí)會(huì)大幅度削減，要求學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，增長(zhǎng)見識(shí)，身體力行的教育內(nèi)容會(huì)大大增加。課程和教育內(nèi)容的變化必然要求教育方法作相應(yīng)調(diào)整。技能課、修養(yǎng)課和實(shí)踐課必須以學(xué)生為主，讓學(xué)生身臨其境、親身實(shí)踐，實(shí)際操作。在實(shí)踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學(xué)生學(xué)會(huì)分辨、積極思考、增加體驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。
總之，現(xiàn)代學(xué)校教育方法的重心必須轉(zhuǎn)向?qū)W生，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求?！半S著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，它為人們提供了更多的剩余時(shí)間，使人們可以從事生產(chǎn)以外的其它社會(huì)活動(dòng)?！藗兛梢栽谏a(chǎn)以外較全面地發(fā)展。因此，教育不僅是勞動(dòng)力的教育，而且還應(yīng)是社會(huì)主體人的教育；教育不僅是生產(chǎn)者的教育，還應(yīng)是消費(fèi)者、享受者的教育?！雹?/p>
三、落實(shí)學(xué)生重心地位，學(xué)校德育應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整
（一）落實(shí)德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉(zhuǎn)變
落實(shí)德育民主化涉及教師與學(xué)生教育觀的轉(zhuǎn)變。教師要深刻認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)發(fā)展步代的加快，每個(gè)人都需要學(xué)習(xí)和提高。教師要敢于承認(rèn)自己在某些問題上不如學(xué)生。充分認(rèn)可學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和分辨能力。相信他們?cè)谀承﹩栴}的認(rèn)識(shí)上有超過自己的思考，主動(dòng)與學(xué)生交流，虛心接受學(xué)生意見，與學(xué)生平等溝通，共同提高。學(xué)生要消除對(duì)教師、對(duì)家長(zhǎng)的依賴思想。真正認(rèn)識(shí)到自己是個(gè)人道德生活的主體，以對(duì)本人負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，主動(dòng)進(jìn)行道德學(xué)習(xí)，自覺磨煉道德意志，積極投身道德實(shí)踐。以一種積極進(jìn)娶自覺成長(zhǎng)的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導(dǎo)，學(xué)校德育方法可以采取民主對(duì)話、主題辯論、質(zhì)疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢、兩難問題抉擇、價(jià)值觀辨析等方法。總體特征是學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)雙方積極性，以情感為紐帶，通過雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道德的共同進(jìn)步。
（二）落實(shí)德育實(shí)踐化，使德育方法由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變
道德品質(zhì)的形成動(dòng)力來源于新的道德需要，新的道德需要產(chǎn)生于具體的生活實(shí)踐。脫離實(shí)踐，學(xué)生的道德需要就會(huì)枯竭。另一方面，完整的道德品質(zhì)由認(rèn)識(shí)、情感、意志和行為共同組成。行為是一個(gè)關(guān)鍵因素，是道德品質(zhì)的落腳點(diǎn)。如果道德教育僅僅滿足于提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)，卻不能使學(xué)生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學(xué)校道德教育必須重視學(xué)生道德行為的培養(yǎng)。以往學(xué)校德育往往局限于課堂教學(xué)，滿足于講解道德知識(shí)，對(duì)學(xué)生情感、意志和行為的培養(yǎng)相對(duì)薄弱，造成相當(dāng)一部分學(xué)生道德認(rèn)識(shí)不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學(xué)校德育必須打破單一的課堂講授模式，開發(fā)、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。學(xué)生走出校園，走向社會(huì)，投身于火熱的社會(huì)生活，體驗(yàn)復(fù)雜多變的社會(huì)道德情境，嘗試進(jìn)行道德抉擇。學(xué)生在與人交往中體驗(yàn)情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問題時(shí)履行道德行為。
總之，今后的學(xué)校德育肯定要走出封閉的課堂，因?yàn)闊o(wú)論是德育理論還是社會(huì)生活都要求學(xué)生以具體的道德行為體現(xiàn)道德品質(zhì)，參與道德生活。落實(shí)德育實(shí)踐化，學(xué)校德育方法要加大實(shí)踐環(huán)節(jié)。具體方法可以是：讓學(xué)生擔(dān)任班級(jí)干部、參與學(xué)校管理、負(fù)責(zé)學(xué)校事務(wù)、參與社會(huì)服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、討論社會(huì)事件、學(xué)軍、學(xué)農(nóng)、野營(yíng)拉練、城鄉(xiāng)“留學(xué)”（城市學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村學(xué)生到城市學(xué)習(xí)）等?？傮w特征是：學(xué)生是實(shí)踐的主體，從設(shè)計(jì)到聯(lián)系，從實(shí)施到組織都要發(fā)揮學(xué)生的作用，最好是學(xué)生自己組織，自覺走向社會(huì)，教師主要起指導(dǎo)、建議、創(chuàng)造條件、提供方便的作用。
（三）落實(shí)德育理想化，使德育方法由傳遞知識(shí)向塑造人格轉(zhuǎn)變
