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通過以上分析我們可看出,實行會計集中核算,只是會計工作的責任發生了轉移,沒有改變單位的財務主體資格和財務責任,也沒有改變單位負責人的《會計法》規定責任。因此,無論是對納入單位的財政收支、財務收支真實性、合法性、有效性,還是對單位負責人的會計責任,以及會計中心相對應的會計責任,以及會計中心相應的會計責任,都離不開政府審計的監督。
二、會計集中核算對審計的影響
1、對審計對象的影響。由于實行會計集中核算,沒有改變納入單位的財務主體資格和財務責任,只是單位會計工作的責任部分發生了轉移,所以,納入單位作為財政收支、財務收支的被審計對象的地位沒有變化,單位負責人作為經濟責任審計的被審計對象地位也沒有變化。根據《審計法》第二條第二款的規定,“國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、財務收支,國有的金融機構和企業事業組織的財務收支”都應當接受審計監督,根據中央兩辦關于《縣級以下黨政領導干部經濟責任審計的暫行規定》,在會計集中核算后,政府審計不僅要把納入單位作為財政收支、財務收支的審計對象,把單位負責人納入黨政領導干部經濟責任的審計對象,同時還要把會計中心納入審計監督的對象。
2、對審計目標的影響。會計集中核算影響到單位部分會計責任的轉移,相應的影響到審計目標的調整。新的《會計法》第四條規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負有責任”。一方面,會計集中核算,與原有會計管理形式相比較,使得單位原有的會計利益的一致化和會計責任的完整化格局被打破。主要是會計和出納人員不現是在單位負責人領導下開展會計工作,而是依法、獨立的行使會計工作職責,如果出現了會計監督不力、核算不規范、甚至出現違反《會計法》和《審計法》的行為,會計中心及其有關會計人員要承擔相應的會計工作責任,這種責任是不能推脫的。另一方面,會計集中核算,對會計資料的真實性、完整性,被審計單位及其單位負責人仍然負有完全責任。如果單位制造虛假的會計信息,提交虛假的會計資料,造成會計信息失真,會計核算不準確,單位負責人和財務主管人員則應承擔相應的會計法律責任,如果對審計結論的真實性造成了影響,還要承擔審計法律責任。因此,在審計中,審計不僅要查清被審計對象的會計責任,還要分清會計中心的工作責任,任何否定相應會計責任的獨立性,或者否定會計責任的聯系性,都不能算作完整的審計。因此,會計集中核算后,政府審計應當及時調整審計目標。
3、對審計內容和審計重點的影響。審計目標決定審計內容,會計管理方式決定審計重點。由于會計集中核算運作存在著階段性,決定著審計在各個時期的工作重點有所不同。會計工作移交階段。審計要把納入單位的財產清理、財務清理和會計移交手續情況作為審計重點,同時按照政府要求,審計要擔任好會計移交工作的“監交人”。會計中心運行初期。審計需要針對會計、出納不在納入單位工作,身份發生變化,情況不熟悉,會計核算與單位財務脫節,會計核算不準確的問題加強三個方面的監督:一是要圍繞與單位職能相關的專項資金和重點問題展開審計,檢查被審計單位執行國家經濟政策的情況;二是要圍繞單位預算內、外收入開展審計,檢查被審計單位落實收支兩條線規定的情況;三是要圍繞單位各項支出以及發放津補貼開展審計,檢查被審計單位遵守國家財經法規和有關會計集中核算紀律的情況。會計中心穩定運行時期。審計要對被審計單位財政收支、財務收支情況實行全方位的審計監督,其目的是維護財政經濟秩序,保障會計集中核算體制的健康運行。
4、對審計方式和方法的影響。由于會計集中核算,與原會計管理模式比較,開展對被審計單位的審計,在審計機關與被審計單位之間,增加了會計中心這個中間環節,它使得審計程序執行環節增加,審計方式方法得到調整。如,會計資料的收集和取得、審計方案的制定、審計準備、審計報告征求意見形式、審計意見和審計決定的下達方式、審計罰款資金的收繳,審計決定、建議督促落實方式、審計的工作方法等都帶來了影響。對此,政府審計及其審計人員需要更新觀念,增強開拓創新意識,一方面要依照審計法規定的程序進行審計,另一方面,要積極探索新的審計模式和審計方式方法,努力提高審計效率和質量,為會計改革服務。
三、審計應采取的對策
1、建立健全審計制度,為審計監督提供法律保障。為了支持會計改革,審計要建立健全與會計集中核算方式相適應的審計法律制度。以法規形式明確,審計機關有權依法對進入會計中心單位的財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性進行審計監督,同時,明確審計機關及其審計人員的職責權限、工作程序和法律責任;明確被審計單位的義務和責任;明確審計中會計中心的義務和責任。使得審計有章可循,有法可依,做到依法審計。
2、規范審計行為,防范審計風險。會計集中核算方式下,更加需要進一步規范審計行為,加強審計風險的防范。與原會計管理方式相比較開展審計,審計需要不再是從被審計單位提取會計資料,而是從會計中心取得被審計單位的帳薄,憑證等會計資料,審計在環節上、檢查被審計單位的會計資料真實性、完整性上難度增大。取消了被審計單位的銀行賬戶、被審計單位失去資金管理權,也對審計檢查被審計單位有否賬外收支、資金體外循環等問題的難度和風險。因此,執行審計程序,審計人員應當做到以下幾點:一是審計對被審計單位下達審計通知書,同時也要抄送會計核算中心;履行審計承諾手續,審計應當與被審計單位和會計中心分別簽訂承諾書,承諾書的內容要符合針對性和合法性要求。二是審計報告要向被審計單位征求意見,涉及相關內容要求會計中心有關人員參加;審計報告、審計決定書在主送被審計單位的同時,審計機關認為需要的,可以抄送會計中心;審計對涉及問題的處理意見和處罰款額的收繳,由于被審計單位的資金集中在會計中心管理,這樣,在審計報告征求意見后,審計應當要求會計中心積極配合審計決定的執行、審計處罰款額的清繳,以及審計決定和意見的落實。三是對會計中心業務質量方面的問題,審計機關應當下達審計建議書,并督促其進行整改。
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2.個人私欲。很多人為了自身利益,想對企業公共財產進行非法占據。這種人既可能是會計核算部門的內部人員,也可能是外部的第三者,他們所采用的手段主要有三種:對收入款項進行貪污、貨幣資金的盜取以及對貨幣資金的挪用。這三種手段又有多方面的表現,具體表現為對相關的會計憑證、回單進行非法的偽造,并使用賬務核對較少或者賬戶核對相對寬松的賬戶將企業的資金向外轉出,進而對企業或機關造成傷害。通過這些手段,對企業的資產進行非法的占有。
3.內控失效。目前狀況下,主要存在著兩種針對會計核算的監督思路,主要包括手工監督以及針對計算機系統的監督。但是在針對計算機的監督思路中,因為大型的核算系統構建復雜,在進行更新以及升級的思路構架中往往會產生各種不可預知的問題。這主要表現在跟系統進行搭配的制度體系沒有進行針對性完善升級,在這種過渡的階段當中很容易出現各種錯誤。這樣一來,就給一些心思不正的人帶來的便利,為他們提供了各種、中飽私囊的條件。
4.操作失誤。會計核算本身作業量極大,同時操作難度很高,會計在進行工作的實踐過程當中難免出現各種漏洞,比如:原始數據填寫錯誤、各種會計材料出現疏忽。而這些操作方面的失誤就會最終導致賬務記載與登記上的錯誤,進而使得相關的會計信息無法對真實情況進行有效的反映。
(二)風險載體
會計核算風險除了包含風險誘因以外,還同時包含了風險載體,而就風險載體而言,它主要包含了兩個方面的內容。
1.紙張憑證和紙張報告。在會計核算當中,這種非電子類的憑證報告就是最原始的信息承載物。它能夠對會計信息進行最為直觀的反映,同時,紙張類的憑證就是最為基礎的信息承擔者,在最一般的情況下,會計風險最終都會在憑證或者報告中予以反映。對于紙質憑證與報告這一信息承載體來說,其最關鍵的風險存在于以下這幾個方面:沒有效力的憑證、偽造憑證以及進行私自改變過的憑證。這樣一來,在進行結算的時候就容易出現糾紛、欺詐以及對資產的侵吞,使得會計信息的的真實性無法得到最基本的保證,最終給企業以及社會帶來十分巨大的經濟損失。
2.核算系統。這一載體主要是針對計算機系統監督控制方式而言的,對于核算系統來說,這種電子載體承擔著業務核算信息的負載功能,同時這也是一把雙刃劍。一方面,這對核算的系統進行高效使用前提下可以使得整個會計核算的工作效率得到極大的提高,另一方面,也會給當前的會計核算帶來更多的問題和漏洞。以銀行為例,目前狀況下,在銀行的會計核算工作當中都采用了全國性的大型核算系統,而這一核算系統當中又存在了多個分支機構,這些分支機構都是整個財務處理系統通過原始參數設定,對參數數據流動進行某種程度上的高效控制。但是在進行會計核算的時候,參數設置并不是一成不變的,參數有時候很有可能是錯誤的或者不合時宜的。這樣就會直接導致核算數據出現紕漏,并給財務人員挪用公款開辟了“綠色通道”,產生了風險。
二、投資平臺會計核算的監督方式與選擇
(一)手工監督與計算機監督
對于當前的手工監督來說,這是一種極其傳統的監督方式,這是一種通過人力進行各種高效操作的方式,以便達到對會計核算進行有效的監督功能。具體工作有:對業務憑證進行有效審查、勾對流水清單以及核對帳表等。對于計算機方式的監督來說,就是運用電子化的信息手段以及各種網絡技術進行高效操作來輔助完成會計核算的監督和實踐,在進行具體實施過程中主要是由錄入比對、自動比對、零時差控制以及對原始數據信息調閱等方式進行的。在預先設置規則的前提之下對違規數據操作或人工操作失誤進行處理。進行一定程度的批量校驗與排查。
(二)基于風險導向的手工與計算機結合監督
合理選用不同的監督方式對于會計核算業務水平的提高具有十分重要的意義,而在進行監督的方式選擇時候,我們首先要考慮的是風險載體的處理,因為會計風險很大程度上就是出現在載體上。對于真實性憑證的處理風險時,手工監督占據了極其重要的地位。但是對于系列操作和大數據操作當中,計算機監督則更凸顯其高效的地位。然而,無論是手工監督方式還是計算機監督方式,兩者都存在著自己的優缺點,因此,在對會計核算進行監督時,應當充分結合實際情況,并在此基礎之上將手工監督與計算機監督結合起來,形成基于風險導向的手工與計算機結合監督方式。
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2.在審核礦業權的成本的時候與新頒布的會計準則不相符,不能進行對比在當下施行的規定當中,是把為了取得礦業權所花費得費用和后期持續發生的費用都算作了當期所產生的成本中。可是什么時候進行礦業權的轉讓卻不能夠確定,這使得出讓的收入和結轉的收入不能夠行成對應。如果出讓了勘探權,那么主要花費的費用就結轉了,這樣利潤就顯得非常的高,使得稅費就非常的高,這就是為什么有些勘探單位沒有依照規定進行審核收入,而采用其他手段進財務進行處理。
3.沒有計提減值這方面的法律依據在進行地質勘探尋找礦產資源時,投資風險是十分高的。因此探礦權的價值也不能夠準確確認,所以應該不定時開展減值測試,這項工作的進行要依據會計審核的相關要求。和勘探權一樣采礦權如果要進行出讓,也必須開展減值測試。
4.缺乏取消勘探礦產資源權利方面的規定現有的規定沒有對取消勘探權的原因及類別進行考慮,只是把在地質勘探方面取得的成果轉成了了成果科目,沒有形成的就當成了這一期的損失。
上面敘述的只是一部分不合理的現象,還有就是現在一些勘探單位,沒有法律觀念,稅法意識淡薄,不按照相關法律法規進行經營,也不按照規定繳納稅款,同時一些稅務部門和審計等相關部門的監管不利,導致一部分地質勘探單位不按規定對礦業權進行審核,也不及時對收入進行結轉,有的甚至還有兩個賬目的存在,更有的還有偷稅漏稅的行為,這使得國家蒙受了很大的損失,因此需要盡快填補這方面的空白。
二、提高礦業權審核和計算的方法
1.對勘探礦產資源所需成本審核計算勘探礦產資源的權利屬于無形資產,我們要對開始取得勘探權所需成本,取得探礦權后的成本還有地質勘探的成果進行審核和計算,并進行資本化。
2.對開采權所需成本進行審核計算地質勘探單位在獲取開采權利后,應該進行資本化。要想取得開采礦產的權利必須繳納一定的費用,這部分費用應該直接算作無形資產。如果國家也投入了資金,那么必須對獲取開采權進行繳納價款,這可以采取應該繳納的費用來進行處理。如過是對開采的權利進行了購買,那么所花費的資金應該直接算作無形資產。
3.要按照一定的時間比例進行減值測試勘探礦產資源的權利是一種壽命不能肯定的資產,因為我們沒有辦法預知這項權利什么時候能給勘探單位帶來經濟效益,《企業會計準則第8號-資產減值》這個準則指出要進行減值測試,假如通過測試證明已經減值了,那么要做一些相對應的準備。所以對于勘探開發權這個無形的資產要在每一年的開始和結束都要進行審核。假如能夠收回的資金小于它的賬上的價值,那么要進行減值準備。對于這個損失如果進行了確認,那么以后在進行會計審核時候也不能將其轉回了。開采礦產資源的權利,假如要進行轉讓,那么它也是一種不定的無形資產,應該照著勘探權的處理辦法進行處理。如果是自己進行開發的,那么這個就可以確定其能夠使用的壽命,要在礦產進行產出的那天進行定期的攤銷。
4.取消勘探礦產資源時的審核和計算取消進行地質勘探有很多的原因,可能是勘探沒有結果,也可能是超過了規定的期限,還可能是要進行出讓。如果出讓勘探的權利所取得收入就應該歸為主要的業務收入來進行審核計算。如過國家也進行了投資,那么就要看國家出資的比例,按照相應的比例增加國家基金,剩下的都要按照一定的方法把它們算作主要業務收入。
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金融企業會計制度中,要求對本金或利息逾期90天的貸款單獨核算,在資產負債表中,對貸款分應計貸款與非應計貸款予以列示。非應計貸款指貸款本金或利息逾期90天沒有收回的貸款,應計貸款指非應計貸款以外的貸款。對貸款的這一劃分,實際已對商業銀行的損益核算產生了影響。
2.貸款利息的核算
貸款利息的逾期天數是作為貸款分類列示的標準之一,這即說明貸款利息的確認與核算同樣是按時間來確認和核算的。按金融企業會計制度,發放的貸款應按期計提利息并確認收入。但若貸款到期(含展期)90天尚未收回的,便應停止計息,納入表外核算。已計提的應收利息,貸款到期90天后仍未收回的,或在應收利息逾期90天后仍未收到的,沖減原已計入損益的利息收入,并轉作表外核算。
3.貸款損失準備的提取
貸款損失準備包括專項準備和特種準備兩種。這兩種準備都是根據對可能產生的貸款的預計,由金融企業按貸款的風險程度與可能性合理確定。專項貸款則是針對風險貸款提取的,在會計制度別提出要按照貸款五級分類結果及時、足額計提。特種準備是對特定國家發放貸款所提取的損失準備。提取的貸款損失準備計入當期損益。
二、貸款五級分類與"一逾兩呆"式分類在會計核算中并存的影響
1.貸款五級分類管理與"一逾兩呆"式會計核算
國際上,一般貸款逾期90天以上才認定為不良貸款。因此,在新的金融企業會計制度中,也采用了90天的期限作為劃分應計貸款與非應計貸款的標準。相對2002年作為劃分逾期貸款時間標準的180天,實際已更體現了會計核算上的謹慎性原則。而且,以貸款本金及利息的逾期時間為準進行會計核算,比較直觀簡單,有便于操作的優點。但是,以時間作為貸款的劃分標準,存在著對信貸資產質量認定滯后的問題。未到期的貸款不一定是正常的,企業經營狀況可能在貸款期內已經發生變化,甚至喪失了還貸能力,但仍按正常貸款管理,不利于及早發現和防范信用風險,這既是對貸款進行五級分類管理的主要原因之一,也是按時間劃分對貸款進行會計披露的缺欠所在--沒有充分體現實質重于形式原則與可靠性原則
2.表內數據缺乏相關性,不利于進行財務分析
對于貸款,相關的數據指標主要有貸款本金、利息收入與貸款損失準備金。但是由于在會計核算上,同時使用了兩種劃分標準,使貸款本金、貸款利息收入與貸款損失準備金這三個本來具有勾稽關系的數據失去了內在的相關性,這使得信息使用者難以使用報表數據進行有效的財務分析。尤其是難以從資產結構上分析企業的盈利能力。當前,存貸業務仍是我國商業銀行的主要業務,貸款利息收入則是商業銀行的主要收入,而由于貸款業務中普遍存在不良資產高比例的現狀,使得根據五級分類提取的專項準備金對商業銀行的損益影響較大(《銀行貸款損失準備計提指引》第五條:"銀行可參照發下比例按季計提專項準備:關注級貸款,計提比例為2%;對于次級類貸款,計提比例為25%;對于可疑類貸款,計提比例為50%;對于損失類貸款,計提比例為100%。其中,次級和可疑類貸款的損失準備,計提比例可以上下浮動20%"),撥備前利潤與撥備后利潤存在著較大差異。而與此同時,會計報表的列示上,及與凈利潤相關的盈利資產的結構、利息收入的結構,其劃分的口徑與相關費用項目是不一致的,由此,就難以從資產結構上對企業的盈利能力進行分析。
3.會計信息缺乏相關性,會進一步加劇商業銀行內外部信息不對稱的問題,也不利于加強金融監管的需要
由以上可知,貸款本金、利息收入、貸款損失準備的會計核算劃分標準不一致,造成了會計報表本身數據的缺陷,使會計報表披露的會計信息缺乏相關性,即會計報表的披露不能夠滿足會計信息使用者的信息需求。對于商業銀行的內部管理者而言,可以通過內部途徑獲取管理所需要的貸款五級分類的相關信息。但對外部信息需求者而言,商業銀行的主要經營風險來自其主要的業務--存貸業務。對風險的分析則通過會計報表數據進行信用風險分析與資本風險分析。但是,按目前的會計報表披露的信息,外部信息需求者無法了解風險貸款(可疑類與損失類貸款總額)占資產總額的比例,也無法從所有者權益與風險資產的比較分析中來衡量風險。同樣的,銀行對貸款進行五級分類管理,管理的狀況,管理的效果如何,也無法從信息披露中得到了,也無從掌握商業銀行的經營管理效率。無形中,這樣的會計信息披露方式反而加劇了商業銀行內外部信息不對稱的問題。對監管者而言,需要商業銀行單獨就貸款五級分類管理情況報送資料,實際增加了財務核算的成本
三、實現貸款五級分類管理與會計上貸款五級分類核算的統一
1.對貸款實現會計五級分類核算的條件已經具備
首先,在貸款的管理工作上已具備了進行貸款五級分類核算的基礎
自1998年人民銀行《貸款風險分類原則<試行>》以來,各商業銀行在推行貸款五級分類管理方面做了大量工作,并且,經過試行到全面施行,已實現了從一逾兩呆分類管理向五級分類管理的過渡。貸款五級分類的標準、判別指標在各商業銀行的摸索、實踐中漸漸得到了完善,銀行就貸款分類的操作、認定、審核等工作程序、工作要求,以及相關部門在分類工作中的職責也作出了明確的規定。這從內部控制上實現了貸款五級分類會計核算的基礎
其次,自從1999年4月由財政部出資100億元人民幣成立了第一家金融資產管理公司--中國信達資產管理公司以來,中國東方資產管理公司、中國長城資產管理公司、中國華融資產管理公司相繼掛牌成立,以獨立國有公司的形式,收購中國四大國有商業銀行1996年以前形成的不良貸款,然后通過重整業務、出售債務、資產證券化、債權轉股權等方式進行不良資產的處理。金融資產管理公司對商業銀行不良資產的清理,在一定程度上緩解了商業銀行不良資產比例過大的壓力,實際上,也在一定程度上解除了采用五級分類的形式披露貸款信息所帶來的壓力
此外,進入WTO后,金融市場的開放對商業銀行的信息披露提出了更高的要求。既要求信息的公開披露,又要求公開披露的信息更具有真實性、可靠性、相關性。采用貸款五級分類會計核算是勢所必然的。這不僅是內部管理的需要,也是解決商業銀行內外部信息不對稱問題的需要。:
2.貸款五級分類的會計核算內容
(1)按五級分類的要求對貸款進行科目設置,并在資產負債表按五級分類的形式對貸款進行列示
(2)對于利息收入,按五級分類予以確認、核算,在披露上,可將正常類貸款、關注類貸款的應收利算收入列入表內核算,對次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款的應收利息收入則列入表外核算的內容
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1.1會計核算與統計核算目標的差異
會計核算目標是向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任的履行情況,有助于財務報告使用者作出經濟決策。而統計核算則是運用一系列統計指標對國民經濟某方面或某部門進行集中、全面、綜合地反映,主要是為各種宏觀經濟分析、政策制定和決策服務的。
1.2會計核算與統計核算確認的差異
會計核算是按權責發生制原則來核算生產經營成果,凡是屬于本期取得的收入和發生的費用,不論款項是否實際收到或付出,都應作為本期的收入和費用入賬,凡是不屬于本期的收入和費用,即使款項在本期收到或付出,也不作為本期的收入和費用處理。統計核算則按生產原則來計算生產經營成果。如對本期生產但未銷售的產品都計算產值,會計核算則不計入銷售收入。
1.3會計核算與統計核算配比的差異
會計核算要求在核算當期盈虧時,要依照各期間內的相關收入和費用進行正確配比。這首先表現在因果配比,即收入是由于一定費用耗費而產生;其次是時間配比,即屬于某期間的費用必須與相同受益期的收入相配比。統計核算在計算增加值時,強調要保持中間消耗和總產出相結合,中間消耗的計算范圍要與總產出保持一致,以保證準確反映當期經濟活動、成果。配比在統計核算是建立在生產基礎上而不是銷售基礎上。
1.4會計核算與統計核算計價的差異
一般情況下,對于會計要素的計量采用歷史成本計量,以所購入資產發生的實際成本作為資產計量的金額。采用實際成本(歷史成本)計價,使核算具有客觀性。但這樣核算的資產是不同時期購買價的混合量,經營費用也是資產混合量的當期派生流量,而收入則是以當期價格計算。統計核算對各種經濟交易均以當期價格而不是歷史各期的價格,是以市場價格而不是生產成本作為估價基礎。
2會計核算與統計核算的補充
2.1統計方法在會計方面的應用
在財務會計方面,會計核算是從會計的三個靜態要素即資產、負債、所有者權益和三個動態要素即收入、費用、利潤這一基礎上展開的,靜態三要素反映資金來源和資金占用的存量分布也就是期末余額,這實際上是統計所講的時點指標;而動態三要素反映資金的流量規模也就是本期發生額,這實際上是統計上所說的時期指標。統計時期和時點指標關于數的特性和計算特點,對會計存量核算和流量核算的區別提供了理論依據。另外,在財務會計中的存貨計量的移動平均法、加權平均法,其基本原理是由統計平均數闡述的。
在管理會計方面,統計方法在管理會計的預測、決策、控制分析中得到了充分的發揮,如混合成本分解所采用的相關和回歸分析、銷售預測和成本預測所采用的趨勢預測模型、短期經營決策中所用的概率決策、長期投資決策中有關風險價值的標準差系數計算、不確定性決策中的區間估計、全面預算中的概率預算、以及標準成本差異分析中對統計指數因素分析方法的運用,從而使得對不確定條件下的管理會計問題研究分析有了支持工具,可見統計方法是管理會計中必不可少的系統方法。
在財務管理方面,風險的衡量指標主要有方差、標準差和標準離差率等統計分析方法,籌資的資金需要量預測采用了統計中的回歸分析法和長期趨勢預測法。再如綜合資金成本和資本結構,財務分析中運用的趨勢分析法、比率分析法和因素分析法,其基本原理是由統計相對數所提供的。
2.2會計資料在統計方面的應用
隨著市場經濟的發展,會計從對經濟活動的結果進行記錄、計量和報告,發展到對企業經濟活動的全過程進行控制和監督,參與企業的經營決策和長期決策,為國家宏觀經濟管理和調控提供重要的信息。會計信息質量要求可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性、及時性,使會計信息符合宏觀經濟管理的需要,滿足有關方面了解企業財務狀況和經營成果的需要,能及時的將信息提供給使用者,并使會計信息清晰、簡明,便于理解和利用。會計的復式記帳法,以及賬賬、賬證、賬實相互一致,為會計信息嚴肅性提供了重要保障。
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一、礦區聯合經營概述
(一)礦區聯合經營的內涵
礦區聯合經營是指二個或二個以上從事礦產資源采掘的企業將資本、知識和技術集合在一個經營區域內,在這個共同擁有的區域內從事資源的勘探、開發和生產活動。因為礦產資源開采活動需要大量的投資,但是這種投資帶來的結果具有很大的不確定性,有可能會發現探明經濟可采儲量,也有可能發現了探明儲量,但不具有經濟可開采價值,還有可能找不到任何礦藏,而巨大的成本與風險往往單靠一個企業的力量是不可能完全承擔的,所以就會有多個從事采掘業的企業聯合各自的資本、知識與技術,來共同進行礦產資源的開采,形成共擔成本與風險、共享收益的聯合體。在石油、天然氣企業的聯合經營中通常采取的聯合經營形式有:租出、結轉權益、產量分成合同以及合并一體。
(二)礦區聯合經營的實質
礦區聯合經營實際上就是一個資產、權益的聯合體,往往由從事礦產資源開采企業的雙方提供某種形式的資產,或者一方提供資產、另一方從事礦產資源的開發與開采,然后共擔風險、共享收益。但是這種聯合體又不同于共同出資、共同經營、按投資比例共享收益、共擔風險的企業法人,聯合體合作各方之間是按契約關系聯結在一起的,并不是一種投資合作的關系。由于聯合體不能對外獨立享有民事權利、獨立承擔民事責任,所以往往不具有法人資格;另外,這個聯合體通常是多個企業對各自的生產經營活動進行延伸后形成的,所以也不能形成按照傳統的會計核算方法對其進行會計核算。總之,這個聯合體從本質上來看,既不是一個法人主體,也不是一個傳統意義上的會計主體。
(三)礦區聯合經營與合伙企業的區別
礦區聯合經營共享收益、共擔風險的聯合體特性看起來似乎與合伙企業有點相似,但實質上是不同的。二者的主要區別表現在:(1)合伙企業的出資人往往會有出資行為,但是礦區聯合經營是提供一組相類似的資產來進行生產經營活動,或者是提供生產條件,和傳統的出資行為存在一定的差異;(2)合伙企業能夠按照傳統的會計核算方法進行獨立的經濟核算,是一個傳統意義上的會計主體,但礦區聯合經營形成的聯合體不能按照常規方法進行會計核算,不是一個傳統意義上的會計主體,其有自己獨特的核算體系與方法;(3)合伙企業的合伙人對合伙企業的債務承擔無限連帶責任,但礦區聯合經營的各個合作者卻并不承擔無限責任。
二、礦區聯合經營的會計核算問題
(一)聯合賬簿的設置
為了正確核算礦區聯合經營各方應當分享的石油產量,需要采用一定的標準,而確定標準的基礎,通常是合作各方承擔的成本數額,這就需要正確核算礦區聯合經營期間合作各方投入的資產、聯合礦區發生的成本、以及合作各方應承擔的成本數額,而通常采用的方法是設置聯合賬簿,其設置的目的是為合作各方的產量分成提供詳細真實的基礎數據資料。但是由于礦區聯合經營不同于一般的會計核算主體,也不是一個需要獨立核算損益的納稅主體,所以其核算方法也不同于一般企業的會計核算方法,其不需要遵循企業會計準則的要求,而是有自己獨特的會計核算方法,且需遵循合作各方有關財務條款的約定。其核算的主要內容包括:投資及投資回收的核算、各種成本費用的核算、產量分成的核算等。
(二)具體核算方法
1.投入資產的損益確認問題
從前面的分析中可以看出,聯合體并不是傳統意義上的一個會計主體,并不能按照常規方法對其進行核算,另外,聯合體往往被看成是多個企業各自生產經營活動進行延伸后形成的集合體,當資產從企業轉出時,只是資產的存放地點發生了變化,其還是處于企業的控制之中(與其他企業聯合控制),該資產實質上并沒有發生控制權的轉移,與該資產有關的風險與報酬并沒有發生轉移,所以當轉出資產的協議價值與其成本之間產生差異時,既不確認利得,也不確認損失。另外,這種聯合體還可以看成是一種與非貨幣性資產交換相類似的資產交換,這種交換并不需要確認利得與損失,美國財務報告準則第19號就規定以下兩種情況不確認利得與損失:(1)轉讓在石油天然氣生產活動中使用的資產用以交換也在石油天然氣生產活動中使用的其他資產;(2)將資產聚集在一個聯合體中,以便在一個特定區塊或一組區塊中發現、開發或生產天然氣。
2.各方貢獻的資產或服務的會計核算
由于礦區聯合經營的特點是“聯合控制各風險投資者匯集的資產”,并不能形成獨立經營的經濟實體,但為了明確各個企業應承擔的費用,以及投資支出情況等內容,可以通過設置聯合賬簿的方式來進行核算,但是這種聯合賬簿并不需要遵循公認會計準則,其主要功能是核算合作各方的成本承擔情況,并為產量分成提供詳細真實的數據資料。由于聯合賬簿主要是為產量分成服務的,所以對于各企業貢獻的資產只需要在其中按照協議確定的金額進行登記就可以了,其作用相當于一個備查簿的作用。
3.聯合經營期間費用的核算
聯合經營期間聯合體發生的費用與各個企業自身發生的勘探、開發與開采費用的核算方法大致相同,只不過是由于各個階段投資方式的不同,不同階段費用的回收方式也不同,所以作業者應單獨設置與保存各個階段的聯合賬簿,即分別設置勘探費用賬、開發費用賬和生產作業費用賬。而非作業者則是根據每個月從作業者處獲得的聯合權益賬單,并根據所發生費用的內容與性質對費用進行分類后計入相應的會計科目。
4.聯合經營期間收入的核算
礦區聯合經營期間各個合作企業的收入往往是根據聯合賬簿所提供的產量分成表來確定的。產量分成表根據合作協議規定的分成原則與分成順序,根據各合作伙伴承擔的費用比例將產量分配給各合作伙伴,各合作伙伴根據產量分成表獲得相應的產量分成后,再根據各個合作企業的實際銷售價格來確定當期獲得的收入。
5.聯合報表
聯合報表主要是為了反映礦區聯合經營期間所發生的費用、各方資金支出的情況以及產量分成情況的報表,主要包括聯合賬簿費用表與產量分成表。聯合賬簿費用表,主要是反映聯合經營期間聯合體所發生的各類費用,由于各種費用回收的順序有所不同,所以該報表往往按回收的順序對費用進行分類列示。產量分成表,是按照既定的分成規則與分成順序,對產量進行分類列示。可見,聯合礦區的會計報告也不同于一般企業的會計報告,其不包括通常意義上的收入、費用、利潤以及股東權益的概念,當然也就不存在損益表、利潤分配表、股東權益表等一般企業填制的報表。
三、建議
石油天然氣會計準則按照石油天然氣企業的生產工藝流程對各個階段的會計處理進行了規范,但是卻沒有涉及到聯合經營這種重要的石油天然氣生產經營方式,從會計準則的完整性角度出發,也應把聯合經營的會計處理加入到石油天然氣會計準則中。2006年頒布的石油天然氣會計準則只涉及到了礦區權益的貨幣性轉讓,卻沒有涉及到礦區權益的非貨幣性轉讓(聯合經營),也沒有專門針對聯合經營如何進行確認、計量、記錄與報告做出規范,但是由于礦產資源的勘探、開發與開采活動成本大、風險高,企業為了分散風險,往往會與其他企業進行合作,采用聯合經營的方式,而聯合經營方式的會計核算在國外已經有了較為成熟與完整的會計處理方法,我們可以在借鑒其方法的基礎上,結合我國的實際情況,對聯合經營的會計核算做出規范,以便于聯合經營的企業據此進行會計處理。
【參考文獻】
[1]財政部.企業會計準則[S].北京:經濟科學出版社,2006.
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2.預計總成本計算難
水電工程的實際施工經常會受到項目當地地質環境和氣候條件變化等的影響,加上合同外用材市場價格的波動等不可抗因素,都給合同預計總成本的合理計算帶來了難度,使其不確定性增加。
3.完工進度(百分比)掌握難
建造合同準則中有明確規定,在確定合同完工進度時可采用三種方法:累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例;已完成的合同工作量和預計作品能完成工作量的比例;已完合同工作的測量。在當前的水電施工企業中,會計人員通常會采用第一種較為簡單的核算方法。第二種方法因合同總收入和已完成合同的實際工作量難確定等一般不會被采用。而第三種方法則多應用在水下施工等特殊的工程建造中,需有專業人員現場測量,但靠會計人員的核算是不能完成的,因此該方法只有在上述前兩種方法不能實現時,才采用該方法,其中的問題該處暫不作細述。
4.企業納稅難題多
建造合同準則在執行中給水電施工企業帶來的最大問題,就是納稅。包括營業稅和所得稅。由于合同總收入和實際收入之間的不同步,及稅法確認的收入和建造合同準則確認的收入存在較大差額等,都嚴重影響了企業營業稅和所得稅的繳納。
二、解決建造合同會計核算實務問題的合理措施
1.加強水電施工企業建造合同的管理
建造合同核算的關鍵在于能否合理判斷建造合同的結果。要使其更準確,需要全部門的配合,在加強建造合同管理工作的同時,健全成本核算體系,明確收入、成本管理制度。將工作重點放在合同收入和合同成本的預計上,立足實際,科學預測。
2.合理預計合同總收入和總成本
合同收入除了合同中規定之外,還包括合同變更、索賠、獎勵等。此間要將事實和相關證據等結合起來,比如建造合同的經濟業務量、實際收取工程價款等對施工進展合理預計,及時調整合同預計收入。通過建造合同專業領導小組或專門委員會的形式,對合同預計總成本和預計總收入有實時動態的監控管理,充分利用軟件的計算功能,輸入變量,對進行中的施工成本進行合理調整,能有效預計損失,做好提前防范準備,從而降低企業施工風險。
3.會計要合理確定完工進度(百分比)
在水電施工項目中,建造合同的開工日期和完工日期很少在同一會計年份,這就要求會計人員在核算中必須將合同收入和合同成本進行配比,準確地將其分配計入施工工程的各個會計年度中。將簡單、直觀的投入衡量法和產出衡量法來確定完工進度(百分比)。通常在實際的工程項目中,經常會發生無效率的投入,為避免該情況發生,會計人員需每期根據實際情況不斷對合同總成本進行合理預計。
4.將建造合同對納稅影響降到最低的方法
我們都知道,準則和稅法在營業收入的最終金額確認上是一致的,對企業納稅的影響主要源于工期內時間的確認上,就拿解決時間差的會計核算來說,需在每月申報營業稅時,按稅法規定以當期辦理的工程結算額申報繳納,將應交稅金、應交營業稅科目記為借方;而按建造合同準則確認的合同收入計提營業稅時,將應交稅金、應交營業稅科目記為貸方,這樣就會出現一個問題:即在辦理完工結算前,累計確認的合同收入和工程結算收入不對等,該處應交稅金、應交營業稅科目下出現的借方或貸方余額,只需要等工程完工并辦理結算時,就會平衡,自然該科目下的余額為零。
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(一)企業要提高公司人員的素質
人是公司的血液,沒有人員的工作,企業也就沒辦法運作。公司間的較量實質上就是人才的競爭。 企業要擴大新員工的招聘途徑,擴大人才的吸收途徑,對于企業已招聘的人員,要定期進行企業培訓,通過培訓可以增強企業員工的滿足感,可以實現員工的自我價值,減少員工在工作中的失誤,從而降低企業的損失。企業可以提議員工組成小組共同學習,相互促進,共同進步,促進企業員工的合作協助能力,促進員工互相交換知識見解,企業員工除了要虛心學習,還要虛心接受同事的批評建議,對自己所在的公司有信心,服從上司的命令,通過培訓還可以培養員工的專業技能,提高員工的工作素質,倡導員工愛崗敬業。會計人才對財務管理的運作更為熟悉,企業要了解員工的性格,清楚每個崗位需要什么樣的人,做到合適的崗位配合適的人,才能調動員工的工作積極性,使員工對企業頒布的政策更加服從和支持,有利于企業加強財務管理的內部控制,也有利于一個和諧統一的企業形成。
(二)營造企業良好的內部控制環境和氛圍
環境對人有潛移默化的影響,因此營造一個良好的內部控制環境很重要,良好的內部控制環境能把企業文化慢慢融入到員工的血液當中,這對于日后企業落實內部控制的政策具有事半功倍的效果。只有在良好的內部控制環境下,員工才會更加主動地配合企業領導者的管理,保證工程項目財務管理中內部控制的有效實施,良好的內部控制環境也更方便企業領導者對內部控制的管理,減少員工與員工之間的矛盾。企業良好的內部控制環境和氛圍是工程項目財務管理中內部控制實施的基礎,有時候甚至會直接影響內部控制的結果。企業要營造良好的內控氛圍和內控環境后,積極主動地與員工接觸,時刻調整員工關于內部控制的理解。
(三)企業管理人員要有內部控制的意識
企業的領導者對員工有言傳身教的責任,因此一個好的企業領導者要有自己的主見和判斷力,先樹立內部控制的意識,認清自己的管理目標,實行目標管理,要做好職務工時分析,做到人員合理化配置、工作標準化、人員合理化。作為企業的領導者除了要管理好下屬,還要與時俱進,不斷學習,不能固步自封,要走出企業,不時與其他企業的領導者交流經驗,吸收新的內部控制的思想和方法,不斷研究如何改進自己的工作,才能更好地制定適合企業本身財務管理的內部控制。然而有的企業領導者只著眼于市場的利益,忽視企業內部控制,導致企業長期發展出現外強中干的現象。只有企業領導者先以身作則,重視財務管理的內部控制,樹立內部控制的管理意識,對企業財務管理進行監督,深化管理,才能更加準確快速地掌握市場動態,更新財務管理內部控制的信息,提高企業的核心競爭力,使企業走的更好,走的更遠。
(四)提高企業資金合理率,重視企業資金管理
資金是企業運營的前提,對企業的工程開展有重要作用,一個企業的經營管理水平高低體現在資金周轉效率的高低,企業的收益也與企業資金流轉有著莫大的聯系。因此項目施工過程中要以財務管理為重,密切留意資金的流動,提高資金的合理利用,實現企業的資本有效循環利用,加強工程項目的施工進度和財務管理,做好企業長期合理規劃,在適當的時候擴大企業規模,使閑置的資金得到利用,擴大企業的首頁,從而實現企業項目管理目標。同時對于企業中的落后淘汰的設備要進行更新和維護,從而減少舊設備造成的企業更大的損失,實行企業的節能減耗。
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企業集團往往相對規模較大,各個子公司之間的會計核算通常存在著一些差別,若是沒有對其進行統一標準規定,那么必然將造成子公司財務監督的缺失,所以,會計共享中心建立起來后,會計核算達成了統一標準,進而加強了對子公司財務的監督。現在企業集團的經營以及管理并不是簡單的企業管理,必須實現多方因素的財務資源整合,保證集團的快速發展。會計核算工作只是一個較為基礎的工作,具有一定的同質性,能夠幫助企業集團實現經營成本的減低以及管理效率的提升。會計核算共享中心的構建并不只是為企業集團帶來一系列組織架構的革新,同時還能在財務管理方面加強力度,保證企業從戰略上達成經營目標,并將其歸結到企業的業務流程當中,進而完成會計核算共享中心所能達成的理念更新。反過來,財務共享中心也能吸收到先進企業的管理理念,進而實現更大范圍的財務管理模式共享,實現更大規模的經濟發展。
三、會計核算共享中心的相關建立流程
會計核算共享中心建立的模式主要是:企業集團通過對共享服務中心的應用向各大子公司提供會計核算的服務,并且對子公司的相關會計核算業務進行科學、有效的整合,從而實現流程的逐漸標準化與日益精簡化。因此,會計核算共享中心的建立包括一系列的環節,分別為申報、入賬、核算以及監督這四個環節。申報環節。由于會計核算共享中心是與企業集團的子公司相互獨立而建成的,因此,在進行相關業務處理的環節中,前提是必須由子公司的相關負責人進行簽字或者批復,并且向會計核算共享中心就相關業務憑證進行申報。會計核算共享中心的相關業務憑證申報分為兩種,分別為紙質申報與影印申報,相比之下,影印申報更加的快速便捷。入賬環節。子公司將業務報告傳送給會計核算共享中心,專門工作人員審核以后,便可以進行入賬,同時完成相應的登記以及審核。在這期間,一旦共享中心發現企業報賬出現問題,那么要及時聯系子公司,進而對其進行合理的處理。核算環節。會計核算共享中心在核算階段要對各個企業集團進行統一處理,子公司申報、工作人員專門審核、再到會計核算共享中心進行統一核算,就不需要子公司進行單獨核算。因此,核算流程也是會計核算共享中心建立的初衷。監督環節。會計核算共享中心的建立因其會計核算業務的統一與整合特點,方便了企業集團的會計核算,同時,也使共享中心的風險被提升了。所以,企業集團在共享中心進行業務操作時,要格外注重風險的監督管理,及時控制,保證風險事件不會出現。
四、有關會計核算共享中心的發展狀況分析
在歐美的一些國家,會計核算共享中心在建立與應用方面比較成熟,以中國的某家知名國企為典例進行分析。該國企通過對富士施樂的相關外包服務構建了對應的會計核算共享中心,從而開拓出新的工作模式。相關財務人員只需每天將需要的票據以電子文件的方式進行掃描,再適當添加可供搜索的關鍵字,然后上傳到對應的管理服務平臺,隨后系統便會自動生成電子憑證,從而開始財務審批環節。會計核算共享中心建立不僅對企業的效率進行了提升,對管理的運營進行了優化,還使得相關企業對于核心業務拓展工作更加重視,從而推動企業的快速化發展。
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2.高校自主辦學環境下客觀上要求高校會計核算工作必須進行調整。過去,高校財會工作是在國家行政指令干預下進行的,是按照國家的指令計劃執行國家的相關政策。現在,政府對高校的管理在逐漸完善,高校辦學也逐漸向自主辦學轉變。要適應高校自主辦學條件下高校會計核算工作的新要求,必須進行內部會計制度的改革,以為高校管理決策做好財務信息參考的作用。
二、當前我國高校會計核算工作中暴露出的主要問題
1.高校會計核算人員業務素質水平較低,與新時期高校會計核算工作要求不相適應。互聯網時代的高校會計核算工作要求從業人員熟練掌握計算機技術,適應高校網絡化發展的客觀趨勢,不斷提升自身的專業素質水平。作為新時期的高校會計核算者,不僅需要其具備深厚的專業經濟學專業知識,還需要具備信息技術、網絡技術、軟件操作等各方面的能力。這恰恰是現有高校會計工作者能力的短板,尤其是年齡較大的會計人員,更是急需彌補這方面的知識。
2.現有會計核算制度存在諸多問題,需要加快改革步伐。現有會計核算制度形成于計劃經濟時代,與市場經濟條件下高校辦學發展程度極不適應,在實施過程中暴露出的問題眾多。其一,會計核算中監督環節薄弱,監督體系不夠健全。會計核算工作包含多個環節,是包括原始數據查證、業務性質審核、賬目清算轉交等多環節在內的核算體系。當前,在高校會計核算中暴露出比較多的問題就是:對原始數據的審核不夠嚴謹,存在較多的虛假賬目的問題。這說明在當前會計核算中缺乏有效的監督機制,需要盡快健全高校會計核算監管體系。當前在我國高校普遍存在著會計基礎相對薄弱缺乏工作的規范性,重視核算而缺乏有效監督。尤其在網絡經濟快速發展的背景下,許多交易的原始數據只能以數據形式來體現,這種現象的出現給高校會計監督制度的建立提出了更高的要求。其二,現有高校會計核算中對相關財務信息內容的批露顯得極不完整,形式也顯得較為粗糙,不能充分顯示高校財務運行的準確狀況。現有高校財務報告主要包括資產負債表、收支情況表、預算收支表、基建投資表等,沒有要求編制現金流量表。側重反映具體的、已發生的經濟活動內容,對未來的、多樣化的財務狀況和收支事項的預測分析,總體上只起到了統計財務數據的作用。
3.新的高校財政制度給高校會計核算工作帶來了重大調整。按照調整后的《高校財政制度》的新要求,今后高校會計核算要逐步實行“營改增”的制度,即將以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,對于產品或者服務的增值部分納稅,從而減少了重復交稅的環節。但新的財政制度的實施會大大增加高校會計核算制度的工作量,客觀上要求高校會計核算工作提高工作效率,提升整體服務能力和水平。因為今后高校在應稅項目銷售價格和稅額上需要分開核算,需要會計人員依據變化增設相應會計科目,這需要會計核算人員盡快掌握新的財政制度的工作要求。
三、破解現有高校會計核算工作中的問題的對策
1.學校領導要高度重視學校會計核算工作,落實相關政策要求,按照新的政府和制度要求完善本校財政工作制度。高校管理層能否充分認識到會計核算工作的重要性并采取切實可行的辦法為提高本校會計工作以制定科學的發展規劃,是提高會計核算工作質量、建立現代會計核算制度的前提因素。
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二、解決會計核算問題的措施
1.合理設置會計科目
在房地產開發企業進行會計賬目設計的時候要仔細的對本企業的所有的工程進行詳細審查工作,要明確本企業對于開發項目的數量,項目的具體規模,并要求結合具體的內部管理章程進行成本的核算工作。一般說來公司的下屬公司部門如果不對本單位內的所有資金的流動進行獨立的核算工作的話,那就不用單獨設立開發間接費用賬。只是在成本欄目內增加利息欄一項及管理費這一項。由于利息費用和管理費用等費用是主體,為了賬目的核算更加方便,可以對開發成本一級賬適當的取消,并且可以把代建工程、房屋開發等科目設為一級賬,然后根據相應的一級科目設置明細賬。在我們的實際的工作中房地產開發企業完全能夠設立一份明細臺賬,然后根據我們進行的核算的不同對象,設立成本卡片,這個卡片主要作用就是對項目從開始起到結束的所有的成本費用進行詳細的記錄工作。在一個會計年度工作完成后要將本年度已經完成的工程項目歸檔、整理、保存。成本卡片要注明抬頭和賬表部分,抬頭的內容包括開工的具體時間、結束的具體時間、建筑面積及變更施工的單位的具體情況。對于這個卡片的主要內容則是應該采取多欄式的明細賬進行記錄。這種成本卡片的優點是反映整個項目的進程的資金情況,有利于對項目是否投資進行詳細的分析。
2.實施現金收付實現制
房地產開發企業因為在一個會計期間內,可能會導致企業的賬目和資金實際支付和發生的實際時間不一樣。我們國家的《企業會計準則》規定會計的核算是以權責發生制為主體,但是經過我們會計人員多年的工作經驗發現其實對于房地產開發企業可以在日常的會計核算的工作中進行現金收付實現制。因為在我們的會計核算的過程中選擇權責發生制的房地產企業會計核算工作存在缺陷,能夠讓人為的對所產生的利潤進行調劑,權責發生制在客觀上為企業的待攤費用和應收賬款等賬戶進行調節提供了便捷,能夠導致我們會計信息的不準確,進而導致資金的流失。再就是權責發生制不能準確的反映出企業的資金周轉和其收入的實際情況,這樣會導致企業的資金的周轉情況不明確,如果房地產開發企業的工程項目簽訂越多的購銷合同,所產生的資金問題也就更加的明顯。由上可以看出權責發生制并不適合我國的房地產開發企業的會計核算工作。如果是收付實現制能夠符合會計核算的謹慎性的原則,而且能夠很明確的表現出房地產企業的資金的流向問題,在編制現金流量表的時候也不影響現金收入、費用及營業外收入的情況。
3.擴大信息透明度
在房地產開發公司進行會計核算工作的時候應該加大信息的披露力度:一是對于土地的擁有量及其成本的信息,對于一個房地產開發企業來說擁有大量的土地資源就意味著更多的建筑項目,這些土地隨著年限的增加也可以產生一定的利潤,如果用于開發的話會給房地產開發企業帶來的利潤更是不可估計。一般的房地產公司在信息中并沒有土地使用權、總額等相關的信息。所以我們在房地產開發公司應該在財務報告中增加關于土地使用及擁有量的相關信息,這樣可以有利于社會對于土地資源的監督;二是企業在項目開發過程中應該將所有的資金流向進行公開,讓媒體和社會進行監督。在房地產開發項目中應該把企業作為基本一個的單位,在這個項目中的所有的活動都應該受到公眾的監督活動,尤其是對于資金的流動情況,更應該有詳細的報表讓媒體及公眾來時刻監督。主要的監督內容應該有購買工程物資款,對工人的工資發放情況,還有就是對于樓房銷售所得到的房款的多少;三是注重質量保證金及風險信息的透明度,我們房地產開發企業有一定的高危險性,為此我們應該建立起保證金制度來保障房屋產品的質量,以此可以防范風險。但是對于我們房地產開發企業來說開發的工程需要的資金量巨大,所要消耗的時間也相對其余的商品比較長,所以對于保證金的數額自然較高,而且需要保證的時間也相對較長。基于此種情況企業應該就開發的具體情況提取質量保證金,把保證金計入工程成本,提高對于風險的應對能力。同時在企業的財務報告中應該把企業可能遇見的各種風險進行詳細的列明,并對項目的抗風險力度進行標注,這樣才能夠提高房地產開發企業的抗風險能力的透明度。
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中小學校對固定資產不計提折舊,對固定資產的確認和計量產生較大影響,主要表現在:
1、賬面價值與實物價值背離
固定資產不計提折舊,賬面原值與凈值差異明顯,并隨時間推移越來越大,以固定資產賬面原值反映固定基金,即虛增凈資產又背離了固定資產實際使用情況。
2、成本核算不完整
對跨期建造固定資產,其建設期間的資本化利息沒納入成本范圍,僅以利息列入事業支出,導致資產成本不全面。固定資產損耗價值不在成本核算中體現,虛增了報廢前的價值和凈資產價值,同時不計提減值準備也掩蓋了資產減值的事實,導致會計記錄不真實,成本費用支出不完整。
3、弱化了日常管理
固定資產在報廢、損毀、丟失時,按原值沖減固定資產和固定基金,不能如實反映實際的損失和劃清責任,加大了日常管理的難度。而權責發生制下,學校基建融資發生的利息支出可根據歸屬期加以確認。對符合資本化條件的利息支出實質上構成固定資產價值的應予以資本化,計入固定資產成本,對不符合資本化條件的予以費用化,列入事業支出。
(二)存貨資產按收付期確認造成管理滯后
學校存貨是指在業務及其他活動過程中為耗用而儲備的各種資產,包括材料、低值易耗品、器具、工具(達不到固定資產標準)。對存貨采用收付實現制,由于學校多采用賒購方式取得存貨,款項不及時支付,相關結算票據財務無從知曉,具體采購費用和使用量財務無法監督,造成材料使用人為浪費,浪費嚴重。實行權責發生制,按存貨資產的購入歸屬期加以確認資產和相關負債,及時反映學校存貨和負債的增加,將會計要素加以確認、計量,并賬簿中進行登記,既加強存貨的日常管理又完整反映了學校的債務負擔。
(三)負債核算的不足及差異分析
學校對負債核算最主要的是負債的確認不及時、不完整。按支付期間確認相關的支出和負債,在資金嚴重緊張的情況下,容易對借入款項、賒購資產確認不及時。通常是多計資產少計負債,掩蓋了真實的財務狀況。中小學校實行收付實現制行,會計核算時對應由當期承擔各種應付款項沒有予以反映,不在財務賬面體現,從而致使事實存在的債務當期沒有進行確認和反映,使債務滯后順延,成為隱性債務。而權責發生制下,只要當期承擔的經濟義務都必須加以確認,在賬面上反映并在資產負債表中列示,從而做到真正的賬實相符。
(四)支出核算不足及差異分析
學校借入款項發生的利息支出,在收付實現制下,只有在相關款項支出時才加以確認,人為加重支付期的利息負擔,違背了受益期和負擔期相互配比的原則,難以真正反映學校的財務狀況。同時學校除基建借款外,有大部分墊付未核銷賬目,這實際上已形成了事業支出。如購入的教學設備已投入使用,由于受收付實現制約束,款項尚未付清,不能列支事業支出。在權責發生制下,根據配比原則和成本核算的需要,把支出劃為收益性支出和資本性支出,并在各自的受益期在受益對象中進行分配,支出核算更為準確。
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(三)收入類新舊會計科目轉換會計分錄1.教育經費撥款、科研經費撥款、其他經費撥款。對教育、科研、其他三類撥款進行余額分析:(1)屬同級財政補助項目支出結轉的余額,借記“教育經費撥款或科研經費撥款、其他經費撥款”科目,貸記“財政補助結轉”科目;(2)屬同級財政補助項目支出結余的余額,借記“教育經費撥款(或科研經費、其他經費)”科目,貸記“財政補助結余”科目;(3)屬非同級財政補助結轉的余額,借記“教育經費撥款(或科研經費、其他經費)”科目,貸記“非財政補助結轉”科目;(4)剩余額:借記“教育經費撥款(或科研經費、其他經費撥款)”科目,貸記“事業基金”科目。2.教育事業收入、科研事業收入、上級補助收入、經營收入、其他收入。對教育、科研事業收入、上級補助收入、經營收入、其他收入進行余額分析。(1)屬非財政補助結轉的余額借記“教育事業收入(或科研事業收入、上級補助收入、經營收入、其他收入)”科目,貸記“非財政補助結轉”科目;(2)剩余額借記“教育事業收入(或科研事業收入、上級補助收入、經營收入、其他收入)”科目,貸記“事業基金”科目。3.附屬單位繳款。對附屬單位補助余額,停止使用此科目。4.撥出經費。結轉自籌基建無余額,停止使用此科目。5.其余收入類科目無余額按新制度科目及編碼直接啟用。
(四)支出類會計科目按新制度科目及編碼直接啟用
二、會計核算流程的重構
《新制度》的六大變化,帶來了財務部門組織機構和內部分工的變化,財務在不增加人員的情況下進行內部資源的整合。實行國庫集中支付系統、公務卡結算,使財務會計核算體系復雜化,單獨的國庫集中支付系統“嵌入”在原會計核算基礎之上,使高校資金在“企業網銀”和“國庫集中支付系統”兩條渠道上并行運轉,構成現行高校會計核算運行機制。新舊會計核算流程變化如上頁圖1、圖2所示。