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篇1

通過開展區域性火災隱患整治工作，探索建立全方位的消防安全責任機制和常態化、可持續的火災隱患排查整治機制，推進火災事故防控治理體系建設，實現消防安全長效管理。到2014年底前，解決區域性火災隱患區域內存在的“三合一”、“多合一”問題，到2015年底，解決嚴重威脅公共消防安全的突出隱患和問題，有效防范較大以上亡人火災事故的發生，全區消防安全形勢穩定好轉。

二、整治對象和重點

（一）省級區域性火災隱患整治重點

道墟鎮：道墟鎮小化工企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、電器設備安裝使用不規范、消防設施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。

（二）區級區域性火災隱患整治重點

杭州灣上虞經濟技術開發區：部分企業存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導致消防疏散通道不暢等突出隱患；

崧廈鎮：傘業企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患；

湯浦鎮：小型童裝企業集中區存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。

其他各鄉鎮街道、各行業主管部門要在全面分析本地區本行業消防安全形勢基礎上，將“低、小、散”產業聚集區、城鄉結合部、“城中村”、農村老舊民房以及物流倉儲、商貿市場、“三合一”場所、居住出租房等火災隱患集中區域列為區域性火災隱患予以綜合治理，具體由各地確定并進行整治。

三、工作步驟

整治工作從即日開始，至2015年底結束，分四個階段進行。

（一）準備摸底階段（即日起至2014年6月底）。已確定為區域性火災隱患整治重點的區域所在鄉鎮街道要嚴格按照要求對轄區內的區域性火災隱患進行摸底調查，制定工作方案，組建工作機構，落實責任人員，組織力量全面排查隱患集中區域內各類企業、場所的消防安全狀況，按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區域內的產業結構、人口密度、建筑性質等對消防安全的影響，形成消防安全形勢風險評估報告。其他的鄉鎮街道也要結合本地實際，開展評估，各地評估報告于6月27日前報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（2014年7月至2015年6月底）。各鄉鎮街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區域性火災隱患整治工作動員會，向當地群眾宣傳整治背景、整治重點和整改措施，積極爭取群眾的支持和參與，夯實整治工作群眾基礎。要根據前期摸排情況，結合當地實際，把握重點，制定隱患集中區域消防安全整治規劃，明確整治進度。要結合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉村”建設等工作部署，堅持“拆、改、建、管”并舉，嚴格標準，徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進經驗做法，充分運用火災技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態化機制，強化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓機制，分層次開展有針對性的宣傳教育，提升群眾消防安全意識。公共消防基礎設施薄弱的地區，要通過增建消防站點、增設消防水源或取水點、暢通消防車道、建立多種形式消防隊伍，提升公共消防基礎設施水平。

（三）鞏固提升階段（2015年7月至2015年9月）。各鄉鎮街道要在集中整治的基礎上，固化常態化綜合整治經驗和模式，全面落實屬地管理責任，行業系統落實部門監管責任；明確各級領導干部對分管區域、行業內的日常檢查、隱患整改、問題治理責任；建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗收等工作機制；進一步完善網格化監管機制，全面落實基層網格的消防安全監管責任。

（四）總結驗收階段（2015年10月至2015年12月）。要結合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果，對于易造成區域性火災隱患的行業，要制定消防安全準入標準，通過稅率、土地征用、用電擴容、排污指標、保險費率等經濟杠桿，防范火災隱患回潮。各單位整治工作情況及時報區區域性火災隱患整治工作領導小組辦公室。區政府將定期跟蹤治理推進情況，結合消防工作考核，每半年對各地整治情況進行督導檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮街道和各有關部門要提高思想認識，樹立底線思維，扎實抓好區域性火災隱患綜合治理工作。區政府成立工作領導小組，由區政府分管領導任組長、相關部門負責人為成員（詳見附件1），統籌協調全區整治工作。各鄉鎮街道各部門要成立相應的組織領導機構，具體負責組織、協調、推動綜合治理工作。同時還要成立綜合治理工作組，制定重點區域的細化治理方案，明確措施步驟和時間節點，具體負責實施治理。

（二）部門聯動，形成合力。建立落實定期開會、信息互通、聯合執法等工作機制，及時通報治理推進情況，部署下階段工作，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點區域火災隱患綜合治理與其他職能部門業務工作同部署、同考核、同獎懲，通過不斷探索和完善綜合治理手段，重點緊盯容易發生人員傷亡火災事故的單位場所，把綜合治理與長期發展相結合，把統一部署與因地制宜相結合，把集中整治與長效管理相結合，積極創造地區、部門、企業和個人之間合作共治、協作共盈的良性消防工作格局。

（三）周密謀劃，強化督導。各地政府（管委會）要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標責任，從地區經濟發展、產業結構調整、維護社會和諧穩定的長遠角度出發，制定具體實施方案，將其納入政府財政預算予以重點保障，明確治理目標，細化責任分工，確保治理行動有序推進。同時，各級領導要分片包干、靠前指揮，定期開展督導檢查，每季度實地督導不少于2次，推動整治工作按照時間節點有序開展。

（四）廣泛宣傳，暢通信息。要充分發掘媒體輿論導向潛能，借力網絡、手機等新興輿論載體，開展有針對性的專題報道，廣泛宣傳綜合治理成效。要及時總結提煉先進經驗和做法，上報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室。各鄉鎮街道工作方案于7月15日前報區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組辦公室（政府網消防大隊郵箱或傳真至消防大隊）備案，每月5號前上報區域性火災隱患整治情況月報表，每年6月、12月底前上報重點區域消防安全形勢風險評估報告。工作聯系人：區公安消防大隊裘可鋒，聯系電話：82209995，傳真：82209990。

附件：紹興市上虞區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單及工作職責

附件

紹興市上虞區區域性火災隱患綜合治理工作領導小組成員名單

一、組成人員

組 長：徐 耘

副組長：何柏樵 區公安局

成 員：區安監局、市場監管局、城管執法局、建設局、建管局、規劃局、經信局、供電局、水務集團，高鐵新城、經濟開發區、杭州灣開發區管委會等單位及各鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導

領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，由區公安消防大隊大隊長王劍淦兼任辦公室主任。

二、領導小組辦公室及成員單位工作職責

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二、工作目標

力爭通過一年左右時間的努力，使現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。

三、整治重點

整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且存在火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。

四、方法步驟

整治工作從11月開始，到10月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（11月至12月）。各地、各有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，將宣傳教育工作貫穿整個整治工作的始終，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。各地要結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施,各縣（市、區）的整治工作方案于12月10日前報市防火安全委員會辦公室（地址：市衢化路272號市消防支隊，聯系人：陳巨生，聯系電話、傳真：3080605）。要結合排查整治情況，對《市居住出租房屋消防安全綜合整治標準（征求意見稿）》于1月20日前提出修改意見報市防火安全委員會辦公室，并根據各地實際出臺轄區的整治標準。

（二）排查摸底階段（1月至3月）。各縣（市、區）政府要統一組織公安、安全生產監管、建設、工商、電力、綜合執法等部門，組成整治工作組，負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮政府（街道辦事處）要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，并充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查，填寫登記表（附件3）。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊（附件4），建立臺帳，健全檔案。要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。各地出租房排查摸底的情況和隱患嚴重的重點區域出租房情況，于3月31日前報市防火安全委員會辦公室。

（三）集中整改階段（4月至9月）。各地要在全面排查的基礎上，邊查邊改，全面開展整治工作，督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各地要堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，市政府將組織專門工作組，指導幫助整治。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房違法行為。流動人員多、租賃需求大的區域， 居住出租房屋消防安全綜合整治實施方案第2頁

要通過建設員工公寓等辦法，統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。各縣（市、區）整改情況于10月10日前報市防火安全委員會辦公室。

（四）檢查驗收階段（10月）。各縣（市、區）政府要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果及時向社會公布，要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。各地檢查驗收情況于10月20日前報市防火安全委員會辦公室，并由市防火安全委員會辦公室匯總后報市政府。市政府將適時對各地開展綜合整治工作情況進行抽查，市防火安全委員會辦公室于10月31日前向省消防工作聯席會議辦公室上報全市綜合整治工作情況總結。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。近年來，全省出租房火災頻發，我市也時有發生，造成了重大人員傷亡和財產損失，消防安全形勢嚴峻。各地、各有關部門要認真汲取教訓，居安思危，增強憂患意識，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。

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二、清剿范圍和整治重點

（一）未經消防檢查和排查整治的區域、單位和場所。對近幾年來一直未進行消防檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，投入使用前未經消防安全檢查的公眾聚集場所。

（二）小單位及“三合一“場所。地毯式排查農村、餐館、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級低、生產儲存經營與人員住宿沒有防火分隔、安全疏散等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質的消防維保企業定期維護保養建筑消防設施，自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”不落實等問題。

（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查、重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。

（五）各類違章建設工程。未經消防設計審核或審核不合格擅自施工的，消防設計經備案抽查不合格但未停止施工的，未經消防驗收或驗收不合格擅自投入使用的，投入使用后經備案抽查不合格但未停止使用的建設工程等。

三、工作措施

（一）堅持政府主導，實行部門聯動。鎮政府將成立聯合檢查組，對全鎮戰役開展情況進行檢查督導，各單位要按照本方案要求，結合實際制定具體實施方案，開展隱患排查。

（二）堅持嚴格執法，嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。要對排查發現和群眾舉報的火災隱患依法進行整治，決不姑息遷就。

（三）強化宣傳培訓，提高消防安全素質。要采取靈活多樣的措施加大對消防宣傳報道力度，結合“清剿火患”戰役，繼續加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及單位分管消防工作負責人的培訓，提高消防安全素質。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（年11月3日至11月5日）。各單位要按照本方案，結合實際，制定具體實施方案，明確各階段工作任務，及時打響“清剿火患”戰役。

（二）清剿火患階段（年11月6日至年2月6日）。根據排查區域、單位和場所的“戶籍化”臺帳將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，明確排查整治工作任務，制定工作時間表，做到區域“清剿火患”全覆蓋。

（三）總結階段（年2月7日至2月25日）。鎮政府對工作情況進行匯總和總結。各單位也要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化工作成果。

五、工作要求

（一）加強領導，統一指揮。鎮政府成立以鎮長為組長的“清剿火患”戰役指揮部，指揮部辦公室設在黨政辦公室。各單位要參照成立相應組織領導機構和工作機構，指揮調度“清剿火患”戰役，定期收集通報“清剿火患”戰役工作情況。

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以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設“平安*”的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效機制，確保人民群眾生命財產安全，為我區經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

三、整治重點

整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。

四、整治措施

（一）全面排查。成立以區政府分管副區長為組長，區政府辦公室分管副主任和區公安局領導為副組長，區消防、安監、建設、工商、電力、綜合執法等部門領導為成員的整治工作領導小組（見附件1），同時由領導小組成員組成整治工作組，具體負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉鎮（街道）要積極組織公安派出所、治安巡防隊等基層單位和村（居）委會，并充分發揮駐村干部、計生專干和消防協管員等隊伍的作用，對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查。將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺帳。

（二）明確責任。在全面排查的基礎上，各鄉鎮（街道）要明確整治要求，督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。特別是出租人應當提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結構和用途，落實出租房的消防安全措施。

（三）綜合治理。區級有關部門要充分發揮職能作用，按要求扎實開展綜合整治工作，切實消除出租房火災隱患。區公安、消防部門主要負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理；區建設部門依照有關規定主要負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理；區工商部門要積極配合、支持相關部門開展的消防安全隱患整治工作；區電力部門主要負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見；區安監部門主要負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理；區規劃、綜合執法等部門主要負責做好違章搭建出租房的查處整治工作。各有關部門在綜合整治過程中，要積極引導出租戶堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，努力改善出租房消防安全條件。

（四）嚴格查處。公安、安監、建設、規劃、工商、電力、綜合執法等部門要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房各類違法違規行為。對違反出租房租賃和使用規定的，由房管部門負責查處；利用出租房從事違反工商行政管理法律法規經營活動的，由工商部門依法查處；存在違章搭建的出租房，由規劃、綜合執法等部門依法責令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規定的，由公安、消防部門負責查處。

（五）動態監管。各有關部門和鄉鎮（街道）、村（居）委會等單位要建立出租房日常檢查制度，定期開展出租房巡查登記，隨時掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準確，實現出租房消防安全管理的動態化、常態化，并將有關情況及時通報區公安、建設等部門。

（六）宣傳教育。各鄉鎮（街道）要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。

（七）長效管理。區政府將建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，鞏固整治成果。將出租房的有關安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監管內容。

五、工作步驟

整治工作從2009年12月5日開始，到2010年10月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2009年12月）。加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。并按照《*區住宿與生產儲存經營合用場所消防安全管理規定》（見附件2）中相關整治技術標準，明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施。各鄉鎮（街道）的整治工作方案，于12月20日前報區防火委辦公室（區消防大隊）。

（二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月）。組織對出租房進行全面排查，摸清情況，掌握底數，健全檔案。認真剖析針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。

（三）集中整改階段（2010年4月至2010年9月）。在全面排查的基礎上，要邊查邊改，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災隱患的，及時督促有關單位和個人落實整改措施，確保登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，有關部門要組建專門工作組，指導幫助整治。

（四）檢查驗收階段（2010年10月）。各鄉鎮（街道）要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果要及時向社會公布。各有關單位要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。要對開展綜合整治工作的情況進行抽查，并將綜合整治工作各階段的實施情況上報。綜合整治工作情況總結于2010年10月25日前報區防火委辦公室，區防火委辦公室統一匯總后上報區政府。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發，消防安全形勢嚴峻。各有關單位要從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實開展整治工作。

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二、整治目標和工作任務

針對街消防硬件尚不完善，情況復雜的實際情況，以消除居民用電、用氣不規范，違章搭建、消防通道不暢、消防水源不足等火災隱患，增強居民消防意識為目標，由區、街兩級財政共同投入，對商業街消防安全進行專項整治，嚴格消防安全管理，逐步改善消防安全環境。同時建立健全消防安全長效監督管理機制，努力實現商業街消防安全形勢根本好轉和長治久安。

主要整治內容：1.消防設備、設施缺少、損壞，街內店鋪燃氣、用電安全隱患；2.街內占道經營、亂擺亂放、垃圾死角、停放車輛等影響疏散的安全隱患；3.街內經營商戶消防安全意識差，自救、逃生技能缺乏等安全隱患；4.人員力量、資金投入缺乏，體制機制不暢等管理問題。

三、責任分工

（一）區安委會辦公室（區安監局）

1.負責本次集中整治的牽頭抓總工作，負責整治經費的審核、撥付。

2.負責協調組織公安、消防等部門定期組織街巷內商戶開展消防演練。

3.負責協調組織公安、消防、質監等職能部門對街內業戶、居民的安全生產、消防等法律法規的宣傳教育培訓，提高全民安全意識。

（二）區消防大隊（歷下公安分局）

1.負責對街內所有場所進行全面摸底、排查火災隱患，并分析匯總。

2.加強消防執法檢查，嚴格按照法律法規規定，責令沿線業戶做好以下消防整改工作：一是對小餐飲場所內電氣線路進行穿管，加裝漏電保護裝置；二是使用市供氣部門符合相應標準的專用瓶裝液化氣，廚房安裝乙級防火門，與其他部位進行有效隔離；三是主體建筑應滿足二級耐火等級以上要求；四是廚房按照3.6米距離設置簡易自動噴淋設施和獨立式自動報警裝置；五是油煙機每天一清理；六是小旅館二層及以上的每個房間配置一條逃生繩，每個房間安裝獨立式自動報警裝置。（泉城路街道辦事處配合）

3.懸掛、張貼各類消防安全標識、警示、提示牌板，監督、指導各業戶對員工定期進行消防培訓，掌握消防安全“四個能力”和九小場所“一懂三會”的基本內容，員工達到10人以上的業戶開展滅火疏散演練，保證疏散通道安全暢通，消防設施、器材完整好用。（區安監局配合）

4.每周在街內至少組織兩次執法檢查，查處各商戶消防安全違規違法行為；定期對消防巡查員進行培訓。（泉城路街道辦事處配合）

（三）泉城路街道辦事處

1.加大投入，對存在重大隱患的危房進行改造。

2.聯系供電部門整修改造街外部區域的民用、商用、公用電氣線路，增設漏電保護器，論證檢測整個區域公用、民用、營業場所使用的電力總荷載，達到電氣線路敷設規范、電力荷載符合要求。（區市政局配合）

3.對影響消防車通行和人員疏散的隔離樁進行撤除，對街巷兩側占道經營的臨時攤點及場所懸掛的牌匾、廣告牌進行清除（嚴禁廣告牌遮擋窗戶）；嚴禁各類機動車輛進入，科學劃定街內住戶非機動車輛停車區域并進行規范管理。（區執法局、公安分局配合）

4.街南北主干線撤掉垃圾筒，加大環衛保潔頻次，增加保潔力量，街巷內垃圾隨產隨清，確保道路暢通。（區城管局配合）

5.加強日常管理，調整人員的配備，增加街管理辦公室人員和環衛保潔員，安排專人加強小型消防車日常維護，確保隨時能夠正常使用。

6.建立起巡查工作責任和兼職消防員值班責任機制，對管理人員分工、責任、培訓等方面研究詳細的規章制度，報區安委會備案。同時，在現有力量的基礎上，再合理調配、增加人員，對街實行24小時監管，督促業戶和居民做好消防防范，一旦有火情發生，做到早發現、早處置、早報警。

（四）歷下交警大隊

負責在街南北兩側設置機動車輛禁行標志。

（五）區市政局

利用街地下供水主管，在適當的位置增設3個消防栓，保證出水壓力，并在每處消防栓設置一個滅火工具箱，放置必備的滅火設備，與消防栓配套使用。（泉城路街道辦事處、區消防大隊配合）

（六）泉城路商業街管委辦

在泉城路街南口劃出停放消防車輛專用停車位。

四、時間要求

（一）集中排查摸底階段（6月21日-6月27日）。由公安分局、消防大隊組成檢查組按照片區劃分，對街內的所有場所進行全面摸底、排查整治火災隱患，同時進行從業人員的消防安全培訓，做到每家每戶檢查一遍，每家每戶制定一套整改方案。

（二）集中整治階段（6月28日-7月28日）。按照前期排查出的問題，對照整改措施，由區安委會辦公室督促各單位進行火災隱患的整改。

（三）全面驗收階段（7月29日-8月10日）。由安委會組織公安分局、消防大隊等單位組成聯合檢查組，依據整改方案和建設標準，對所有場所進行集中檢查驗收。

（四）鞏固總結階段（8月11日-8月30日）。在全面驗收的基礎上，由公安、安監、消防、城管、執法、市政等職能部門和泉城路街道辦事處、泉城路商業街管委辦，對綜合整治情況進行總結，各單位按照職責分工確定長效管理的措施機制，最終研究建立起街安全方面綜合管理的長效機制。

五、工作措施

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為確保工作順利開展，我局成立重大火災隱患集中整治專項行動工作領導小組，其組成人員名單如下：

三、整治措施

（一）實施綜合整治。局隸屬崗位要按照提出的安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，對我縣文化娛樂場所、印刷廠等開展整治重大火災隱患行動，要逐一明確單位整改責任，落實整改措施；對逾期未整改銷案的，以及新確定整改難度較大、單位自身確無能力整改的，要協調有關部門解決；對排查出的火災隱患，局重大火災隱患集中整治領導小組將聯合住建、國土、安委、消防等部門進行綜合治理，對未經行政審批擅自經營、使用，造成重大火災隱患的，要及時通報相關部門依法查封、取締。

（二）全面開展清理排查。活動期間組織行動排大火災隱患隱患，開展拉網式排查，逐個行業全面清理火災隱患和重大火災隱患。對已排查出但未銷案的重大火災隱患全面進行梳理，對已構成重大火災隱患但未確定的依法依規確定，對新發現的火災隱患，嚴格按照《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）進行判定，建立工作臺賬，摸清辦公區域和文化娛樂場所火災隱患現狀。

（三）社會輿論監督整治。要充分利用電視、報紙、網站等新聞媒體，對區域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監督壓力。充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予獎勵，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。

四、實施步驟

（一）動員部署。結合實際，研究制訂具體實施方案。要組織轄區內所有公共文化聚集場所業主和局下屬各單位負責人召開會議，對專項行動工作進行動員和部署，共同抓好相關工作的落實。

（二）自查整改。組織轄區內公共文化聚集場所按照《中華人民共和國消防法》和《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規認真開展自查整改。局專項行動工作小組將組織人員對局下屬單位和全縣文化娛樂場所進行逐一摸底排查。并對存在的火災隱患情況進行限期整改，同時形成整改報告，接收局領導小組的核查。

（三）排查整治。組織對本轄區內公共文化聚集場所全面排查，摸清底數，登記造冊，并逐一發放《公眾聚集場所消防安全責任告知書》。要按照此次嚴查整治的范圍和重點內容，要嚴格按照《重大火災隱患判定方法》逐家檢查排查整治到位。

（四）總結驗收。專項行動結束后，局隸屬崗位和文化娛樂場所要對本轄區的重大火災隱患集中整治情況進行自查驗收，自查驗收后，文體局將組織相關部門對整治情況進行檢查驗收，局領導小組根據局隸屬崗位和文化娛樂場所匯報情況，積極總結固化常態化整治經驗和模式，探索研究長效工作機制，鞏固整治成果。對尚未完成整改的重大火災隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。

五、工作要求

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二、工作重點

（一）未排查整治的區域和單位、場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經消防安全檢查便投入使用、營業的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所的消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對本地實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響公共消防安全的突出問題。

三、工作措施

（一）政府全面主導。各鄉鎮政府要對“清剿火患”戰役逐級部署，組織社區、行業部門成立檢查組，充分發動社區、居（村）民，深入排查火災隱患。要組織有關行業部門，實行部門聯動，落實逐級責任制，建立領導分片、分行業包干制度，切實把各項工作落到實處。

（二）實行戶籍化管理。各鄉鎮要以社區和村為基本單元，逐一劃分排查網格，逐一明確網格責任人員，對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”，逐一明確隱患整改的牽頭部門和責任人員，實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數清、情況明。

（三）采取鐵腕整治。各鄉鎮要按照“六個一律”剛性措施，鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的單位、“三合一”場所，一律依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，或指使、強令他人違反消防安全規定冒險作業的，一律實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患，一律由縣政府實施掛牌督辦。

（四）強化宣傳攻勢。縣電視臺、《報》要加大對消防宣傳報道力度，每周要有跟蹤報道。縣防火委員會辦公室每月要在黨政網上通報“清剿火患”戰役情況。縣、鄉兩級都要結合實際，建立火災隱患舉報投訴中心，向社會公告舉報內容、舉報方式，并設立獎勵資金，廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（年9月26日至9月30日）。各單位要結合本方案，結合本單位工作實際制定具體實施方案，召開動員會，全面進行動員部署，著力推動社會單位、居（村）民委員會開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。

（二）清剿火患階段（年10月1日至2012年2月6日）。各單位要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上，將“清剿火患”戰役的目標任務細化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的要開展“回頭看”。

（三）總結階段（2012年2月7日至2月29日）。縣防委會辦公室要對各階段工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果，并將對戰役成果進行通報。

五、工作要求

（一）加強領導。縣政府成立由副縣長任組長，縣政府辦主任任副組長，縣防火安全委員會成員單位主要負責人為成員的“清剿火患”專項行動領導小組，具體負責對專項行動工作的組織、領導。領導小組下設辦公室（在縣防火安全委員會辦公室），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，朱建國擔任辦公室信息聯絡員，負責收集、整理資料并上報工作開展情況。各社會單位也要成立相應的“清剿火患”整治工作領導機構，要在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動，不斷推動戰役向縱深發展。

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二、戰役目標

（一）深入排查社會單位、社區火災隱患，開展“回頭看”，加強對火災高危單位和城鄉結合部、“三合一”場所、沿街店鋪、私房出租屋等單位的消防監管，及時聯系相關執法部門，采取行政、法律等手段，全面整治重大火災隱患，有效遏制較大以上火災，杜絕重特大火災事故。

（二）各社區要全面摸排容易發生群死群傷火災事故的重點部位、重點單位、重點場所，建立和完善重點監控單位檔案，對隱患單位提出整改方案，切實做到對火災隱患的動態數據底數清、情況明，對火災隱患的督促整改責任到人、措施到位。

（三）以街道、社區為基本單元，全面推行消防安全“網格化”排查機制，發動群眾舉報火災隱患，進一步強化“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，使社會化消防管理走上系統化、模式化、規范化、常態化軌道。

三、排查整治范圍和重點

（一）重大火災隱患和突出消防安全問題。針對各社區實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入重點整治范疇，尤其要加大對重大火災隱患單位和沿街店鋪“三合一”場所等消防安全突出問題的整改力度，著力消除影響轄區公共消防安全的突出問題。

（二）火災高危單位。對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位及高層、地下建筑等高危單位進行全面排查，重點排查建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，違規使用易燃可燃保溫、裝修（飾）材料以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（三）城鄉結合部、“三合一”場所、私房出租戶等。加大對城鄉結合部、“城中村”、私房出租戶的檢查力度，重點整治小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊以及生產性、經營性“三合一”等場所存在的建筑耐火等級低、生產儲存經營和人員住宿未經防火分隔、安全疏散設施不符合消防技術規范、違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（四）群眾舉報和投訴違反消防安全行為的場所。對群眾通過市長專線、網絡郵件、電話信箱等渠道舉報和投訴的火災隱患和違法行為，尤其是居民住宅小區等區域阻塞、封閉、占用消防通道、防火間距、消防逃生通道等行為，逐一進行實地核查，情況屬實的，應及時責令整改；拒不整改的，應報告街道協調相關部門采取強制措施進行整治。

（五）已排查未整治的區域和單位場所。對已排查過的區域、單位和場所全面開展“回頭看”，嚴厲整治排查未整改、整改不徹底、整改完畢又回潮等現象，徹底消除火災隱患死角和盲區。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至月日）。各社區要對照街道通知，以“清剿火患”戰役為當前安全生產工作重點，集中動員社區力量，抓好消防隱患的排查整治。要全面動員消防單位負責人、物業管理公司、出租房業主進行自查，排查整治火災隱患。機關各部門要到掛點社區加強督導，保持火災隱患排查整治的高壓態勢，抓好火災防控各項工作。

（二）排查整治階段（2012年月日至12月31日）。各社區在6月底前要進一步完善、上報街道統一的“三合一”場所摸底調查表。要結合五一、“九八”貿洽會、國慶、黨的“十”等重要節日和重大活動，將未排查到位、已排查未整治等區域和場所列入重點，及時聯系街道采取措施進行集中整治，確保消除安全隱患。

（三）總結階段（2013年1月1日至1月15日）。各社區要對轄區工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。“清剿火患”戰役行動列入社區年終考核內容。

五、工作要求

（一）提高認識，明確任務。“清剿火患”是公安部、省政府部署的一項重要工作，各單位領導務必提高認識，深刻領會持續開展“清剿火患”戰役的重要性和必要性，將持續推進“清剿火患”戰役作為維護社會安全穩定的重要抓手，在整治火災隱患上出實招，切實消除每一個安全隱患。

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（一）未排查整治的區域和單位場所。全面排查近年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口閉鎖，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）其他影響公共消防安全的區域和行業。在認真分析本地消防安全形勢的基礎上，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業作為“清剿火患”的重點，采取針對性措施，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段(年10月1日至10月10日)。各地、各相關部門要結合本地、本部門、本行業實際，制定具體實施方案，確定階段工作重點，層層動員部署，明確職責分工，全面發動各有關部門、社會單位、居（村）民委員會，迅速開展火災隱患排查整治。

（二）清剿火患階段（年10月16日至2012年2月6日）。各地、各有關部門要將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，由相關部門組成聯合檢查組，按照排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的隱患整治情況組織“回頭看”。

（三）總結階段（2012年2月7日至2月20日）。組織相關部門對“清剿火患”戰役開展情況進行檢查，認真總結，查找不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

四、工作措施

（一）提高認識，加強領導。為切實加強組織領導，市政府成立“清剿火患”戰役指揮部，副市長劉正田任政委，公安局局長錢傳銀任指揮長，公安局副政委、消防大隊大隊長張勁松任副指揮長，市教育局、民政局、住建局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛生局、經信委、經濟開發區、廣電總臺、工商局、安監局、糧食局等部門負責同志為成員，指揮部辦公室設在市公安消防大隊，具體負責指揮調度“清剿火患”戰役，定期收集、通報有關工作情況。各地、各有關部門要高度重視，做到“主要領導親自抓，分管領導具體抓”，并相應成立“清剿火患”領導小組，切實加強領導，細化分工，把各階段工作任務落到實處。

（二）明確分工，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確相關部門火災隱患排查整治措施和要求，落實火災隱患排查整治責任。教育部門負責督導檢查中小學、幼兒園；民政部門負責督導檢查老年公寓、養老院、福利院等單位；住建部門負責督導檢查在建工程施工現場、臨時建筑和供水、燃氣等公用事業單位；交通運輸部門負責督導檢查汽車客運站、危險化學品運輸汽車和船舶；商務部門負責督導檢查賓館、商場、超市、餐飲服務場所和有關集貿市場；文化旅游部門負責督導檢查歌舞廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網吧等場所，以及圖書館、博物館、旅游景區、文物保護單位；衛生部門負責督導檢查醫院、衛生所等醫療機構；經濟開發區負責督導檢查開發區內工業企業；經信委負責督導檢查市區范圍內的工業企業（開發區企業除外）；廣電部門負責排查廣播電視設施；安監部門負責督導檢查易燃易爆化學品生產、儲存、經營單位和場所；糧食部門負責督導檢查糧油加工、倉儲企業；公安部門負責依法實施消防監督執法，查處各類消防違法行為和火災隱患，總結匯報排查整治情況，提供技術指導。同時，要建立健全消防工作信息溝通聯合執法機制，組成聯合檢查組，定期開展消防安全檢查，并及時通報對違法行為的處理結果，合理整治各類火災隱患。

（三）強化管理，建立檔案。要以鎮（街）為單元，實行“網格化”管理，認真細化火災隱患排查整治網格，逐條街道、逐個社區、逐個鄉村、逐家單位開展地毯式排查。排查的社區、鄉村、單位場所全部建立健全工作檔案，排查一個登記一個，確保單位場所及火災隱患底數清楚。要針對不同類別的單位，制定火災隱患自查標準和登記表，督促社會單位自查自糾，并將檢查結果報市消防大隊或公安派出所備案。

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電動自行車是指以蓄電池作為輔助驅動能源，具有兩個車輪，能實現人力騎行、電動或電助動功能，且其設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合國家有關標準的特種自行車。

二、整治時間

2019年11月5日至2019年12月31日。

三、整治范圍

本次整治的范圍為出租屋、居民自建房、住宅小區、集貿市場、學校、三小場所、工廠企業、辦公樓、公共娛樂場所。

四、整治重點

（一）杜絕電動自行車在樓梯間、疏散走道等區域停放、充電，實現電動自行車停放、充電區域與樓梯間、疏散走道有防火分隔。

（二）充電過夜、充電無人看管、私拉亂接等違規用電行為或現象，教育提高群眾用電安全規范意識。

五、整治措施

（一）加強物防措施。

加強對轄區的出租屋、居民自建房、住宅小區、集貿市場、學校、三小場所、工廠企業、辦公樓、公共娛樂場所等居民過夜充電、充電無人看管等行為或現象的排查，對確實無法室外停放電動自行車的情況，要采取電動自行車停放點與樓梯間、前室、疏散走道等區域用實體墻分隔。

（二）強化行政措施。

一旦發現電動自行車違規停放、亂接私拉充電等情況，要強制將電動自行車清出室內；發現整治重點或者行業中的違法行為，消防部門和公安派出所要依據《消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》規定，對“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的”或者“對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的”違法行為人進行處罰，違法行為人為物業管理單位的，責令改正，不能立即改正的處五千以上五萬以下罰款，拒不整改的，強制執行，所需費用由違法人員承擔。違法行為人為個人的處以警告或者五百元以下罰款。通過嚴管嚴處，及時消除一批突出安全隱患。

（三）突出宣傳提醒。

各村（居）、相關單位、部門干部定期組織居民群眾開展電動自行車火災防范教育；城建、教育、派出所、市場監管及其他行業主管部門要不定時組織加強對物業、學校、商戶、旅店、出租屋業主等進行消防安全宣講，提高對電動自行車防范用電安全常識的能力。同時，各村（居）要在轄區內建立一個電動自行車消防安全管理示范點，以點促面，規范和加強本區域電動自行車使用的消防安全管理。

六、時間步驟

整治時間從2019年11月5日起至2019年12月31日，主要分三個階段。

（一）動員部署階段（11月5日至11月10日）。

各村（居）、有關單位、部門要結合實際，制定工作方案，明確工作任務，并召開會議進行專題部署。要組織對所有檢查人員進行培訓，明確工作要求。

（二）集中整治階段（11月11日至12月25日）。

各村（居）、有關單位、部門重點對轄區內出租屋、居民自建房、住宅小區、集貿市場、學校、三小場所、工廠企業、辦公樓、公共娛樂場所等開展排查和宣傳。對排查出電動自行車充電隱患及時登記造冊，并組織對照整治內容開展自查自糾工作。對發現的安全隱患要督促落實整改；存在違法行為的要依法予以處罰，相關工作數據必須歸檔保存并按要求上報。

（三）鞏固總結階段（12月26日至12月31日）。

各村（居）、有關單位、部門要對專項整治行動情況進行分析，認真總結經驗，查找工作不足，建立長效管理機制。

七、工作要求

（一）提高思想認識，精心組織部署。

電動自行車火災多發、頻發，引起了社會各界的高度關注。請各村（居）、有關單位、部門務必高度重視，精心組織，周密部署，結合本轄區實際，制定具體的實施方案，分解任務、明確要求、落實責任，切實將此項工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）落實安全責任，實行群防群治。

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二、工作時間

2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。

三、工作任務

(一)強化火災隱患整治

重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規定要求，未按規定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。

(二)強化消防基礎工作

1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，并研究提出針對性對策意見。

2.制定落實消防規劃。全面推進編制“十三五”消防事業發展規劃，組織編制和修訂敬老院消防規劃，科學規劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。

3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。

4.推廣安裝簡易消防設施。結合區域性火災隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，各鄉鎮要作為重點民生工程來抓，投入專項經費統一安裝。

5.加強行業標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業單位消防管理標準和我省制定的《養老機構消防安全管理規范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。

6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，制定印發貫徹落實意見，積極推動鄉鎮敬老院建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，并探索通過政府購買服務以及企業、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉鎮敬老院專職消防隊伍建設。

(三)強化消防安全宣傳教育

1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網站，開辦專題專欄，報道火災防控工作動態，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。要發動媒體曝光重大火災隱患和區域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發揮輿論監督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發實際，落實應急宣傳人員、裝備，切實做好應急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發聲，正確引導社會輿論。

2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責任，督促轄區敬老院開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。

3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托移動互聯網消防信息服務平臺和住建、人社、安監等部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現100%持證率的目標。

(四)強化消防安全保衛工作

全縣圣誕、元旦、春節、元宵節、“兩會”等重大活動和重要節日期間，應切實加強消防安全保衛工作。要組織有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節日期間消防安全夜查行動，確保節日期間消防安全。

四、工作步驟

冬春火災防控工作分三個階段：

(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉鎮要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務、責任、措施。

(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調度會，印發工作簡報、通報，統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。

(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉鎮對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。

五、工作要求

(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節、元宵節期間人流物流多，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發大的火災事故。對此，要務必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災事故的教訓，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災防控工作。

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三、整治重點

整治的重點范圍是用于生產經營單位員工居住（人以上）且存在火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。結合我鎮實際，整治的重點村是開發區附近村、城效村；整治的重點行業是化工、木業加工、紡織服裝。

四、整治措施

（一）全面排查，細致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開展，鎮政府成立以派出所、綜治土管辦、安監站等辦公室為成員的鎮出租房消防安全綜合整治工作領導小組（領導小組下設辦公室，簡稱鎮整治辦，辦公地點設在綜治土管辦），負責開展隱患排查整治工作。各村要對轄區出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺帳。

（二）明確責任，落實措施。各村要在全面摸底排查的基礎上，對各出租人明確整治要求，并督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結構和用途，落實出租房的消防安全措施。

（三）加大消防宣傳教育力度，增強務工人員的消防安全意識。各村要積極宣傳消防法律法規和常識，提高出租房屋出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要經常深入流動務工人員和出租房屋集中的區域，針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動，普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能，增強流動務工人員的消防安全意識和自防自救能力。

（四）完善長效管理機制，統籌解決實際問題。各村要將出租房的安全要求納入流動人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監管內容。對整治過程中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真進行總結，完善管理制度。鎮政府將出租房屋消防安全管理納入社會治安綜合治理考評范圍，建立健全考評機制，明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責任。同時，嚴肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責任的單位、人員的行政和法律責任。

五、工作步驟

整治工作從年月開始，到年月底結束，分為宣傳發動、排查摸底、集中整改、檢查驗收等四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（年月初至年月底）。各村要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。根據鎮政府的要求，明確職責分工，廣泛動員，統一思想，認真組織實施。

（二）排查摸底階段（年月至年月）。各村組織對出租房進行全面排查，摸清情況，掌握底數，健全檔案。要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。

（三）集中整改階段（年月至年月）。全面排查后，要邊查邊改，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，上報市消防隊指導幫助整治。

（四）檢查驗收階段（年月）。鎮政府將組織督查組對出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收。各村、各有關企業要于年月日前上報綜合整治工作情況總結，由鎮整治辦統一匯總后，報送鎮政府。

六、工作要求

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堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效工作機制，確保人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過一年左右努力，現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。

三、組織領導及職責分工

組織領導：

縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，由*同志任組長，縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長，縣委宣傳部相關負責人及縣規劃局、城管執法局、公安消防大隊、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，縣公安局分管副局長任辦公室主任，具體負責組織、實施、協調、指導、匯總通報工作。

職責分工：

各鄉鎮（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區內動員發動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作，指導、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。

消防部門：負責出租房屋治安安全管理，對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理，對發現的各類火災隱患和消防違法行為，責令整改，逾期不改正的，依法實施處罰；加強對出租房屋專項治理工作的消防業務指導，積極提供各類消防技術咨詢，確保整治順利實施。

安監部門：負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理，并對違反安全生產法律法規的行為進行查處。

工商部門：配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規的活動進行查處。

建設部門：負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的，責令限期補辦手續，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。

電力部門：負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見。

城管部門：負責對違法搭建的出租房屋進行整治，依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。

宣傳部門：負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳，營造消防安全氛圍。

綜治部門：建立聯席會議制度，召集有關部門通報情況，研究問題和對策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動，嚴格進行檢查考核。

其他有關部門：配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對本行業系統內存在的出租房屋進行排查整治。

四、整治重點

整治的重點范圍是生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。

五、工作步驟

專項整治工作從去年11月開始，到今年10月底結束。分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（去年12月至今年1月）

1、建立組織，制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，制定出租房整治方案。各鄉鎮(街道)要建立相應組織，并結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，扎實推進工作。

2、動員部署，明確目標任務。在全縣統一動員部署下，各鄉鎮（街道）要召開相關會議傳達精神，全面動員部署，進一步統一思想，明確目標和任務。

3、加大宣傳，營造工作氛圍。有關部門和鄉鎮（街道）利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性，努力營造消防安全專項整治工作的社會環境。

（二）排查摸底階段（今年2月至今年3月）

1、開展隱患排查。各鄉鎮（街道）組織人員對轄區內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》（附件2），按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對普查中發現的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見，并在今年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統計表》（附件4）報縣綜合整治工作領導小組辦公室(設在縣消防大隊)。

2、組織自查自改。各鄉鎮（街道）要邊排查邊動員，明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求，逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書，對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離，提出書面整改意見。

（三）集中整改階段（今年4月至今年8月）

1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉鎮（街道）、各有關部門按照職責分工組織整改的要求，在轄區內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域，各鄉鎮（街道）、各有關部門要組織專門工作組，幫助整治整改。

2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責令停止出租或營業。對不配合的場所和業主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯合執法，強制整改。此項工作要求在今年7月底前完成。

3、完善機制。通過這次專項整治，建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，同時以安全生產網格化管理為抓手，以督查、考核和聯合執法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監督檢查相結合，合理安排，統籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效。

（四）考核驗收階段（今年9月至今年10月）

縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查，驗收內容以開展專項整治工作的情況為主，對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業店鋪存在火災隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉鎮（街道）將書面總結和自查報告于今年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法，組織有關部門對各鄉鎮（街道）專項整治工作情況進行驗收和考核，驗收不合格的，責令繼續整改，直至驗收合格。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發，消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉鎮（街道）要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實加以推進。