引論：我們為您整理了13篇企業環保整改報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、安全生產

1、為了保證順利度過今年特殊疫情的假期，積極配合政府相關部門的復工要求，努力協調各部門的工作有序開展，確保公司安全復工生產。

2、本月對各領導的安全生產責任制度的落實情況進行了量化考核，達到目標的實行獎勵，達不到的限期整改，并實施考核。

3、安全投入情況，我公司為了保證順利復工及復工以后的安全生產運行，在安全方面做了大量人力物力的投入，現我公司沒有因為安全投入不到位而忽視安全的問題，也沒有因為安全投入不到位而影響公司疫情時期的各項防疫工作。

4、雙重預防體系的管理，嚴格落實安全生產雙體系的運行，積極督促各層級領導按照公司雙體系相關文件規定嚴格落實隱患排查治理工作。

5、應急預案編制及演練情況

根據政府的相關要求制定了疫情應急預案，針對我公司安全設施生產實際情況，特在公司廠區內組織了疫情發生時的應急救援演練，演練順利結束，得到了大家的認可。

二、存在問題

1、半精紡細紗電機積花嚴重，存在嚴重安全隱患。2、配電室內擋鼠板固定不牢，存在安全隱患。3、叉車在車間周轉運輸時未戴防火帽，存在嚴重安全隱患。4、電鍋爐配套安全閥失靈，指針未在安全區域，存在安全隱患。

5、后紡車間倍捻工序錠罐配件因固定不牢飛出，必須盡快處理。 6、自絡機后排電路部分存有積花未及時清理，存在安全隱患。 三、整改措施

1、半精紡細紗電機積花嚴重的問題，立即安排責任操作工進行清潔，后續跟進檢查發現已整改完成。

2、配電室配電室內擋鼠板固定不牢的問題，立即安排電工進行加固，后續跟進檢查發現已整改完成。

3、叉車在車間周轉運輸時未戴防火帽的問題，立即制止并要求停車配戴防火帽，當場整改完成。

4、電鍋爐配套安全閥失靈，指針未在安全區域的問題，通知采購部立即購買新安全閥并安排相關保全人員更換，并與3日后檢查發現已整改完成。

5、后紡車間倍捻工序錠罐配件因固定不牢飛出的問題，立即安排保全工進行逐一排查加固，后續跟進檢查發現已整改完成。

篇2

11月中旬,中石化做出澄清,對外宣稱是環保組織掌握的數據有誤,環保違規并不存在。

記者獲知環保部已明確對報告中存在的問題進行調查。

“目前還不清楚環保部的核查結果。我們希望不會影響到公司的再融資申請,但現在還不好說。”中石化集團辦公廳一位負責人對《財經國家周刊》表示。

“公車上書”

10月18日,環保部官方網站推出了一份對中石化上市環保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁的核查報告(《中國石油化工股份有限公司再融資環境保護核查技術報告總報告》,下稱《報告》),詳細列出了核查期內中石化下屬109家生產企業的環保情況。

本次環評公示為中石化上市再融資的必經的步驟之一。中石化計劃,以發行可轉債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項目、安慶含硫原油加工適應性改造及油品質量升級等五個項目。

依照相關工作程序,中石化向環保部做出上市環保核查申請并提交了相關材料,涉及核查企業所在省市的環保部門向環保部報送了環保核查初步意見。如果不出意外,中石化的再融資進程將按部就班地推進,但環保組織的介入卻使再融資之路橫生枝節。

10月27日,自然之友、公眾環境研究中心、綠家園等三家環保組織國家環保部,指稱中石化的環保核查報告中存在多處與實際情況不符的陳述。此外,環保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業存在環保違規記錄。

《財經國家周刊》記者獲取的環保組織上書材料顯示,環保組織稱“發現了44條與報告略有出入的記錄。”

例如《報告》181~188頁核查企業主要污染物達標排放情況列表中,中石化標示濟南分公司水污染物排放“達標”。環保組織卻指出:根據濟南市環境保護局網站的《濟南環境情況通報第5期》,中石化濟南分公司在2009年8月份存在COD(化學需氧量)超標的情況,與《報告》情況有異。

此外,環保組織在建議書中指出:“不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業,也存在著諸多環境違規記錄在核查范圍外的企業。”包括中國石化集團南京化工廠、中國石化集團股份公司齊魯分公司等11家企業。

“根據‘綠色證券’的要求,存在污染問題的企業上市融資應該受到限制。中石化超標排放等違規問題還沒完全解決,這不符合上市融資的相關要求。據此我們提出建議,要求環保部慎重考慮中石化的再融資環保核查。”公眾環境研究中心主任馬軍在接受《財經國家周刊》采訪時說。

2003年6月,當時的國家環保總局曾專門印發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》,要求對化工、石化等重污染行業的申請上市、再融資企業重點進行環保核查,核查結果報送證監會作為是否放行的依據之一。

中石化作為再融資企業,環保核查不僅包括“排放的主要污染物達到國家或地方規定的排污標準”、“依法領取排污許可證,并達到排污許可證的要求”等8條新上市企業要求,還包括“募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響”等三條再融資企業要求。

如果真如環保組織所言中石化環保核查中存在如此之多的與實際情況不符之處,那么該核查報告的真實性與科學性將面臨質疑。記者就此聯系了報告的撰寫方中晟環保科技開發投資有限公司,對方以項目負責人在外地出差為由婉拒了采訪要求。

目前,環保部已經與中石化取得了聯系并逐一核對情況。前述中石化集團辦公廳負責人則告訴記者,環保部已經介入調查,并與中石化和環保組織聯系核對情況,但截止目前還沒有相關結果反饋回來。

“烏龍”報告

面對環保組織“烏龍報告”的指控,中石化官方沒有做出正面回答。綠家園等環保組織也表示,目前中石化方面沒有跟他們取得聯系,但他們希望能夠與企業展開對話,對相關細節進行進一步的核對。

11月4日,中石化一位“相關負責人”對媒體表示:經再次核查,該44項與《報告》“略有出入”的記錄,其中4項信息有誤,存在的問題經當地主管部門核實確認,非中國石化問題;2項屬于正常的污染防治及減排計劃,不屬于違規問題;其余38項已完成整改36項,另2項預計2010年底完成整改。

上述負責人同時指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環境違規的問題,我們也做了詳細的內部排查。調查發現,公司并不存在這些問題。有些內容是NGO自己搞錯了,有些子公司則是已整改過的,但NGO并不知道。”

對此,前述中石化辦公廳負責人告訴《財經國家周刊》說,該“相關負責人”的說法就是中石化方面的正式回應。“中石化作為一家負責任的大型國企,在事關國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題,如果沒有問題當然也不會違心背負。這件事情已經對公司的聲譽造成了很大傷害。”

對于中石化的這一說法,環保組織并不認同。綠家園總干事倪一提出疑問說:中石化說一些環保違規項目已經經過了整改,到底是如何整改的?有沒有得到權威機構的確認?環保組織查詢公開信息時確實發現存在違規問題,希望中石化公開更多的細節。

馬軍則告訴記者說,環保組織持一個開放的態度,愿意接受中石化的說法。如果確實是信息有誤,環保組織將及時做出更正。

“我們自己有一個數據庫,從2006年起就開始搜集企業的違規超標記錄,數據信息從當時的2000多條增加到現在的7萬條以上,我們是在對比中石化環評報告和數據庫信息之后得出的結論。”馬軍說。

面對雙方的各執一詞,外界莫衷一是,相關情況只能等待環保部的核查結果作出了斷。但從目前的情況來看,中石化環保報告中存在的一些瑕疵不容回避。

例如,環保組織指控的中國石化廣州分公司環評不實問題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴重超標等原因,被評為‘紅牌’,列入環保嚴管企業名單。《報告》307頁指出:“截至報告完成時已經摘牌。”

記者查閱廣東環保網發現,在今年4月19日廣東省環保廳對2009年廣東省重點污染源環境保護信用管理評價結果的公示中,“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無特殊標記和說明。

廣東省環保廳環境監察局人士告訴記者說:依照評價標準,綠牌為環保誠信企業、黃牌為環保警示企業、紅牌為環保嚴管企業。如果黃牌、紅牌加“*”標示則為經整改符合環保要求的企業。2009年的環評公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環保工作依然有待加強。

依照公示結果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。

追問監督機制

與外界所感受的劍拔弩張相反,環保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反,環保組織從本次公示中看到了一些積極變化。

在采訪中,馬軍一再強調積極和正面的意義。“這一次公示,值得肯定的還是主流。報告長達300余頁,對中石化以往違規問題披露較為詳細,尤其突出的是公布了其下屬各企業三年的排放數據。這相比以往其他企業異常簡略的報告,是非常不容易的進步。”他說。

從環評公示的目的來看,為的是接受公眾的監督。從這個意義上說,報告本身或許并不是終極目的。環保組織希望的是,以環保核查為契機督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。

而外界關注的焦點是,中石化本次再融資是否能過關。

此前,有媒體援引消息人士的話報道,中石化已就此與環保部有過溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對此,前述中石化集團辦公廳負責人表示做出如此判斷還為時過早,需要等待環保部門的核查結果。

“上市融資作為一件公開事情,環保不能存在漏洞,中石化環保違規問題得到整改之前融資請求不應該輕易得到批準。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資,環保組織管不了也不會去干預。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負責任的行動。”倪一表示。

在現實情況下,以環保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業做出了環保核查的要求,但核查企業環保做到什么程度下可以過關、不過關時是否會阻礙融資進程,并沒有明確的相關標準和法律依據,甚至存在著環保核查不達標但通過上市融資申請的先例。

“現在的環保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環節缺失的難題。有企業在環保核查中暴露出了問題,環保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成,環保違規整改沒整改就不知道。”馬軍告訴記者說。

篇3

二、調查范圍

流域水庫以上范圍內的街辦、鎮、分鄉鎮、鎮、鎮的工礦企業、規模畜禽養殖場、農副產品加工企業、網箱養魚、鄉鎮生活污水處理排放情況和其他可能對水體造成隱患的情況。

三、調查內容

1.調查轄區內工業企業、礦山企業（探、采、選）、規模畜禽養殖業、農副產品加工業企業的數量及生產規模、排污口數量及污水排放量、排放去向、污染治理設施名稱、設計參數、運行狀況、持證排污等情況。

2.調查轄區內鄉鎮生活污水產生及處置、排放情況。

3.調查轄區內建設項目環評、環保“三同時”落實及驗收情況。

4.督辦落實市環保局下達的等五家企業的整改情況。

四、監測內容

1.相關企業排污口及排污口上下游地表水斷面，監測項目為：PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物，監測頻次：隨同現場調查采樣監測一次。

2.鄉鎮居民生活污水排放口，監測項目為：PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物，監測頻次：隨同現場調查采樣監測一次。

3.天福廟水庫、西北口水庫、尚家河水庫、水庫水質監測，監測項目為：PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物，透明度、葉綠素a、藻密度等，監測頻次：隨同現場調查采樣監測一次。

4.干流及支流監測。源頭、東支、西支適當點位采樣監測一次；支流：適當點位采樣監測一次。監測項目：PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物，透明度、葉綠素a、藻密度等，監測頻次：隨同現場調查采樣監測一次。

五、調查分組

六、工作職責

1.污防科負責擬定調查工作方案，并組織協調實施；負責按要求匯總調查結果并形成文字材料上報市局。

2.監測站負責擬定監測方案并按分組情況實施。

3.材料員負責制定調查相關表格，以便現場檢查時填寫，調查表格應滿足技術報告和工作報告撰寫要求。

4.材料員負責將調查結果形成文字材料上報區環保局污防科匯總。

5.每組負責安排一人攜帶相機調查，形成影像資料。

七、相關要求

1.各調查組于2013年6月18日前完成現場調查工作。

2.監測站于2013年6月20日前出具監測報告，并附數據分析報告。

3.各調查組材料員于2013年6月23日前上報以下材料：

一是對調查的每一家企業編寫調查技術報告，包含企業基本情況、持證排污情況，建設項目環評及環保“三同時”驗收情況，污染治理設施建設及運行情況，廢水排放及達標情況、廢渣處置情況，市環保局下達整改的五家企業整改方案及整改落實情況，并附現場相關照片。

二是對流域內鄉鎮生活污水產生及處置情況的技術報告，包含存在的問題、在建和擬建鄉鎮污水處理系統的基本情況和建議。

篇4

二是整改提高類企業雖已銷號，但有部分沒有經過專家驗收。23家整改提高類企業中，還有12家環保部督辦問題企業已經整改到位，請環保局盡快組織專家組對其進行驗收。

為避免出現企業私自恢復生產的現象，已經通過專家驗收的企業，請環保局盡快給企業出具驗收合格報告和復電允許生產的批復。

新增“散亂污”企業基本情況

篇5

環保專項行動開始以來，市政府先后多次專題會議布置專項行動工作，督查存在環境違法問題企業和縣區政府及部門整改落實情況。提出嚴格要求，明確期限，強調責任追究。

在6月8日召開的全省環境執法工作會議上，省環境監察局局長金傳圣也強調指出，將強力采取五項措施，確保環保專項行動取得實效：一是加大掛牌督辦力度；二是加大責任人追究力度；三是加大對違法者的懲處力度；四是加大曝光力度；五是加大通報力度。

這些情況充分表明，省市政府及環保部門對開展好環保專項行動態度明確，措施剛性。各鄉鎮、有關部門務必高度重視，密切配合，采取有力措施，對重點污染企業形成高壓態勢，使重點監管企業穩定達標排放率穩步提高，“三同時”執行率明顯提高，企業違法排污行為得到有效遏制，群眾反復投訴的環境污染問題有序解決。

二、強化措施，確保環保專項行動各個階段工作取得實效

按照縣政府的統一部署，我縣環保專項行動已全面扎實開展。在有關鄉鎮、開發區和領導小組各成員單位支持配合下，縣環保局嚴格履行職責，依法加大監管力度，深入企業，到污染投訴、排污申報現場，調查核實污染原因，督促整改環境違法問題，做了大量有效工作，確保了環保專項行動在調查摸底和集中整治階段取得實效。近期省、市環保局專項行動領導組已安排若干檢查組陸續到縣里督查指導，將按照工作重點與存在問題整改落實情況，逐項核實對照，發現問題，就地解決，甚至公開曝光。為此，我縣必須強化措施，乘勢推進，盡快自查自糾存在的問題，促使環保專項行動各階段工作有機有效銜接，在省市檢查中不落后，排上位。

一要加強輿論宣傳和監督。縣環保專項行動領導小組辦公室要積極組織新聞媒體深度報道環境安全形勢,通報掛牌督辦的環境違法案件和環保專項行動進展情況,披露重大環境安全隱患和工業園區環境違法問題,營造強大的輿論氛圍,促進專項行動各項工作的開展。對于社會關注的飲用水源保護問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質達標情況；向社會公布飲用水源地保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地安全停產整治的企業及法定代表人名單。在輿論宣傳的過程中，對行動快、整改效果好的鄉鎮、開發區及重點企業，要大張旗鼓地表揚；對行動遲緩、問題突出而久拖不決的地方，要予以批評曝光。要嚴格執行工作動態報告制度，按時報送工作情況和專項信息，確保專項行動整體工作的順利進行。通過給環境污染制造者施加壓力和提高公眾的參與度，促使企業把環保記在心上，抓在手上，落到實處。

二要充分發揮領導小組成員單位職能作用。縣環保局要積極主動地做好與有關部門的溝通、協調、配合、服務工作，采取法律、經濟、行政的綜合手段，嚴厲打擊環境違法行為。各有關部門要按照縣政府批準的實施方案明確的工作職責與任務，主動協調，認真落實聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發揮部門聯動優勢，共同努力，快速有效解決查處的環境問題。

三要加大督辦力度，嚴格實行責任追究。在當前工作中，要抓住重點污染企業超排、偷排、直排等環境違法問題，抓住惡意阻撓環保執法的典型案件予以嚴肅處理，震懾不法排污企業和有關責任人。對違法排污企業，不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業，一律停產整頓，依據環保法律法規，給予上限處罰。確定一批影響較大的環境違法案件，列入縣級掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的整改目標、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。掛牌督辦的環境違法案件要及時向社會公布，接受群眾監督，并報省市環保專項行動辦公室備案。縣政府將對掛牌督辦案件落實情況及專項行動開展情況組織檢查，曝光典型違法違紀案件，對環境違法行為查處不力、甚至包庇縱容企業違法排污的，對不履行部門職責，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅查處，追究相關責任人責任。

三、加強領導，認真細致做好迎接省市驗收考核各項工作。

一要領導有力，部署到位、檢查到位。為確保環保專項行動取得實效，各鄉鎮、有關部門必須在縣環保專項行動領導小組的統一領導下，將環保專項行動列為當前重要工作之一，實行統一組織協調。要扎實工作，不走過場，不流于形式。鄉鎮長、各有關部門主要領導是領導小組成員，要親自抓、負總責、具體抓。要確定專人與縣環保局做好對接，注意解決工作中出現的問題，抓薄弱環節，促整體工作推進。

篇6

在“回頭看”過程中，市環保局從服務大局觀念、工作責任心、思想解放、關注民生、工作作風等方面認真查擺問題，主要歸納為以下三大方面：

（一）缺乏服務大局觀念，主動協調不夠；

1、思想轉變較為遲緩，對加快發展的緊迫性、重要性認識不足，缺乏科學發展的眼光和服務大局的意識，沒有將環境保護工作真正融入到整個經濟建設和社會發展之中。

2、服務意識不強，存在未能及時、有效地解決社會關注、人民群眾反映強烈的問題，沒有結合業務工作實際服務中心、服務大局、服務群眾。

3、主動協調不夠，遇事只知道埋頭干事，注重自身職能，缺乏和其他部門之間的溝通和協調，部門之間相互配合的意識不強。

（二）工作責任心不強，履行職責不到位；

1、環境執法力度不夠到位。在開展環境管理的過程中部分人員還存在一些執法不夠到位、程序不夠規范的現象。雖然每年都開展環保專項行動，但部分企業和經營業主違法偷排、污染環境的現象仍時有發生，一些涉及群眾切身利益的環境污染問題仍未得到根本解決。

2、對飲用水源保護力度不夠，未能及時向水務部門了解調水情況，致使河流流向改變的情況下未及時采取相應措施防范水污染事故的發生。

3、部分執法人員的綜合素質還不高，責任心不強，履行職責不到位，監管不力，不能滿足新時期環保工作的需求。

4、環境監測工作未能有效發揮預警作用。對水質自動站管理維護不到位，發生故障和數據異常時也沒有能及時分析和排除，未能實現數據資源共享。

（三）工作作風不扎實，效能不高。

1、加強學習不夠，未能形成解放思想、實事求是的思想作風；

2、制度不健全，未能形成狠抓落實的工作作風。未能把實現群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益作為履行職責的根本出發點和落腳點，未能真正做到想群眾所想、急群眾所急，求真務實地解決實際問題。

3、環境監察工作不深入，檢查不夠全面。在本次5．29事件前，監察人員檢查了企業的排污設施，而未對企業其它設施進行巡查，給企業的偷排造成了可乘之機，最終造成5．29污染事故。

4、部分環境監測工作人員思想麻痹，認為__飲用水源相對安全，發現自動站運行不正常未能及時采取人工采樣，致使監測數據不齊全。

二、整改方案

針對查擺出來的問題，同時，結合對“5.29”事件的深刻反思，集中分析研究，總結經驗教訓，制定如下整改措施。

（一）進一步提高認識，增強整改的自覺性

做好整改工作，關鍵是要解放思想，更新觀念，抓好制度完善和整改方案的制定、落實。

一要跳出思維慣性，更新觀念。隨著時間的推移和形勢的不斷發展變化，環保工作面臨著更高、更新的任務和要求，思路要有相應的創新，要充分認識到新的發展形勢對環保工作的新需要；要立足于新實踐，在創新中找答案，以創新的觀念審時度勢，以創新的思路破解難題，以創新的手段來豐富環境管理措施。

二要拓寬環保工作思路，為地方發展服務。目前，我市正處于大發展、大突破的關鍵時期，既要加快發展，又要保護好生態環境，因此，作為政府職能部門，必須解放思想，圍繞大局，準確定位，找準環保與經濟社會建設的結合點，切實履行環保職能，確保生態環境安全，提高環境承載能力，為全市突破資源環境制約、提高經濟運行質量作貢獻。

（二）關注民生保障，切實解決群眾關注的熱點、難點問題

緊緊圍繞群眾關注、關心的環保熱點、難點問題，強化環境執法，強化環境監管。完善12369值班制度，暢通信息渠道。認真查處環境舉報，廣泛聽取群眾意見、建議，切實維護群眾合法環境權益，保障群眾環境知情權。當前，集中解決的問題就是切實加強飲用水源保護，強化水環境預警監測。

一是狠抓落實，加強飲用水源安全保障。在全市飲用水安全保障工作會議之后，我局立即傳達了會議精神，成立了飲用水安全保障領導小組，完善了相關的工作制度，制定工作方案，進一步細化分解飲用水安全保障工作責任。

二是加大環境執法力度，強化企業環境監管。繼續扎實開展環境違法行為查處專項行動，做好污染防治工作；制定巡查方案，安排專人對市區飲用水源地和重點排污企業實行日查日測，同時要求縣區環保局對萬噸以上的集中式飲用水源地及重點企業加強監管，開展隱患排查和預警監測，落實專人巡查值守，實行日報制度，認真做好水源地的日常巡查工作。積極配合市水務局對各地集中供水安全工作進行檢查對檢查[:請記住我站域名/]中發現的問題，已形成專題報告上報市政府。

三是立即進入應急狀態，實行24小時值班制度。針對汛期水質易受污染的情況，我們按照應急預案的要求，及時安排監測、監察人員實行24小時值班制度，局領導親自帶班。同時，我們積極配合市水務局等部門做好預案的完善工作和縣區預案評審的準備工作，認真做好預案演練的準備工作。

四是組織加密監測，確保汛期飲用水安全。組織開展汛期京杭大運河__段水質聯防監測工作，在京杭大運河共布設了5個斷面，自6月1日開始，進行每天兩次、為期一個月的加密監測。同時，認真做好上游來水水情的跟蹤調查工作，對可能影響我市的飲用水源的京杭大運河上游邳洪河黃墩小河和新沂河上游及入新沂河的沭河全線進行了調查和取樣監測，并及時將調查和監測情況用監測快報的形式上報市政府，有關建議已批轉相關部門執行。認真做好水質監測儀器的維護工作，水質自動站故障已解除，6月6日恢復運行，在此基礎上，我們將加強比對監測，保障運行效果。

五是積極協調，實現信息資源共享。6月14日下午，我們和相關部門專題研究了市區自來水供水的水質報告問題，就水源地水質異常上報的原則、上報的方式以及上報的責任部門達成了共識，并已形成會議紀要，即將上報市政府，

待批準后執行。同時，加強協調，積極創造條件，建立數據共享平臺，做好水質數據的跨部門共享工作，預計6月底完成。

（三）加強環境管理體制機制創新，提升環境管理水平

一是強化環保自身能力建設。環境監測是環境管理的基礎，環境監察是環境管理的重要手段。為適應新的形勢，我們將不斷加強環境監察、環境監測能力建設和污染源遠程自動在線監控系統建設，采用現代化的信息技術和手段，為環境管理和決策提供全面、準確、快速的服務，有效地改善和提高環境管理的工作效率、工作水平和工作質量。

二是整合環境管理資源和力量。飲用水源自動監測、污染源遠程監控、12369舉報熱線等工作均要求24小時全天候的管理，一方面，有利于全面、及時地掌握工作動態和變化；另一方面，從市環保局系統現有人員力量來講，難以為繼。必須整合現有力量和資源，將自動監測、遠程監控、12369舉報熱線、應急處置等整合成一套完整的體系，以應對人員少、工作量大等問題，確保工作有序、有效開展、疏而不漏。

三是構建大環保格局。環境保護是一項社會工程，環保工作不僅是環保部門的事，還是事關全局、全社會乃至每個人的系統工程。因此，必須在全社會形成“大環保”理念，構建大環保格局，各部門、單位應各司其職，各盡所能，密切配合，加強對相關工作的指導和監督。在具體執法和管理工作中，各有關部門加強聯動，形成合力，對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行為和侵害人民群眾環境權益、危害環境安全的行為進行嚴厲查處，真正形成齊抓共管局面。

四是強化環保行業管理。進一步加強對進入__開展環評服務的社會中介服務機構的準入管理，引入并通過市場競爭機制，鼓勵為建設單位提供優質技術服務，監督其保證環評質量，按國家有關規定收取費用，以規范環評中介服務行為，為客商營造更好的服務環境。

（四）改進工作方法，快捷服務提高辦事效率

一是完善長效管理制度。推行政務公開和行政執法責任制，明確職權關系，建立科學的工作流程，完善首問負責制、建設項目限時辦結、違諾追究、大項目風險抵押等工作制度，規范環保執法和政務行為，提高服務質量和工作效率。

二是建立內外部監督機制。內部強化目標考核和效能監察，外部向社會公開承諾，強化公眾監督。如在項目審批方面，我局實行“一站式”服務，簡化辦事程序，明確工作要求和考核辦法。同時，公開承諾：建設項目審批收到環境影響報告書（報批稿）之日起7個工作日內給予批復意見；收到環境影響報告表（報批稿）之日起3個工作日內給予批復意見；環境影響登記表在服務中心窗口當場批復。環保部門在咨詢、預審、審核、審批、驗收各個環節，不收取任何費用。定期公布項目審批情況，接受公眾監督。

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3、城市煙塵控制區內生產爐窯冒黑煙單位要制定可行的整改計劃，采取工程措施減少冒黑煙現象的發生。

4、“三路一口”兩側可視范圍內的各種大氣排放設施必須采取各種措施保證穩定達標排放，今年整治的重點是：營大路（高速公路立交橋至南軒橋）、莊林路、高速公路*段、哈大公路永安段刨花板、鋁制品企業。

二、具體措施及要求

1、城市煙控區內及“三路一口”兩側可視范圍內生產用的各種爐、窯必須采取工程措施進行整改，逾期沒有達到整改要求的單位停止使用超標排放污染物的爐、窯。

2、對集中供熱管網覆蓋范圍內可并網的取暖鍋爐，要求在9月30日前并入城市供暖管網。

3、對煙控區內及“三路一口”兩側可視范圍內無法并入管網的取暖鍋爐和在用的營業性鍋爐，由環保部門認定該鍋爐是否符合環保要求，排放的污染物是否能長期穩定達標。

4、根據《*市二0*年大氣環境綜合整治工作方案》及各相關部門認定的結果，對正在使用的，而又長期穩定達標排放的鍋爐，0.7KW以上(含0.7KW)的要強制更換濕法脫硫除塵設施，0.7KW以下的要使用煤氣發生鍋爐或逆燃式鍋爐。

5、市政府將在城區內新建兩座熱源廠，進行熱網改造，原屬煙控區內城市集中供暖的多家供熱公司鍋爐將并網拆除，因此不在此次整治范圍之內。

6、為確保我市大氣環境綜合整治工作的順利開展，市政府決定：

（1）對洗浴業經營性鍋爐，逾期未完成鍋爐改造任務的單位，將由市環保局報請市政府責令其停業治理。

（2）對逾期未完成并網工作的供曖單位，工業企業的供暖鍋爐冬季取曖期將不允許使用。

三、時間安排

今年的大氣環境綜合整治工作分三個階段進行。

第一階段：2007年4月25日至6月30日為準備階段。

第二階段：2007年7月1日至9月30日為企業整改階段。

在這個階段，各責任單位要制定整改工作方案并采取工程措施進行整改。環保部門對責任單位的工程進展情況進行監督檢查。

第三階段：2007年10月8日至10月31日為驗收總結階段。

在驗收階段，由環保局部門對整改后的各類大氣污染排放設施進行監測，形成驗收監測報告，對沒有完成整改任務的單位由環保部門報請市政府依法予以停業治理，如仍然不能達到環保要求的，政府將責成相關部門。

四、組織領導

為確保此項工作順利開展，市政府成立領導小組，下設辦公室。名單如下：

組長：**市政府副市長

副組長：**市環保局局長

成員：**市環保局副局長

**市環保局副局長

**市環保局開發監督科科長

**市環保產業協會會長

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二、工作目標

摸清全市涉重金屬等環境風險源底數，建立全市涉重金屬等風險源動態檔案，進一步完善涉重金屬等風險源環境管理制度和預警監測制度以及主要河流斷面、城市污水處理廠污染物超標應急管理制度。

對全市涉重金屬及劇毒物質排放企業、危險化學品使用儲存企業、主要危險廢物（含醫療廢物）產生儲存企業及其他重點風險源排放廢水、廢氣以及危險廢物處置等方面存在的問題進行專項整治，實現污染物穩定達標排放和危險廢物無害化處置，確保環境安全。

三、組織保障

成立涉重金屬等風險源專項整治領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，監察大隊、監測站、法制站、管理站、審批科以及各環保所負責人為成員。辦公室設在應急辦，負責方案制定、組織協調、抽查督辦、信息匯總上報等工作。此次專項整治活動采取轄區負責制，各環保所分管領導為責任領導，監察大隊長及各環保所長為第一責任人。

四、時間安排

（一）第一階段：全面排查，摸清全市涉重金屬等風險源底數。

1、以全市污染源普查、環境統計、排污申報為基礎，全面摸清我市重金屬等涉毒排放、危險化學品使用儲存以及危險廢物產生儲存等風險源底數。

責任單位：監察大隊、各環保所

2、在摸底過程中要全面查清涉重金屬等風險源企業在審批、驗收、污染防治設施、排放廢水和廢氣以及危險廢物處置和應急管理等方面存在的問題，并匯總至監察大隊。

責任單位：監察大隊、各環保所

3、監察大隊及各環保所將摸底排查情況填寫附表并由負責人簽字后連同電子版報監察大隊匯總備案。

4、在全面摸底調查的基礎上，篩選出全市重點和一般環境風險源，確定重點預警監測點位。

（二）第二階段：對存在環境問題企業實行限期整改，直至關停。

（1）對存在問題的涉重金屬等環境風險源企業下達限期整改通知書。凡存在問題的企業一律要制定具體整改方案，并在限期內完成整改要求。監察大隊、各環保所要加大督辦力度，確保整改到位。

責任單位：監察大隊、各環保所

（2）應急辦要對全市重點風險源實施抽查督辦，并對重點風險源企業下達安裝在線監測和視頻監控書面通知，并與我局在線監控平網，實施全天候無縫式監管。

責任單位：應急辦、各環保所

(3）對逾期未完成整改任務的重點環境風險源，要實行停產整治。對未經審批擅自建設或投產的要責令停止建設或停產，并立案處罰或報請市政府關閉。

責任單位：法制站、監察大隊、各環保所

（三）第三階段：對全市涉重金屬等重點風險源企業進行集中驗收。

由應急辦牽頭成立專項整治驗收小組，對全市所有涉重金屬等重點風險源企業整改落實以及關停情況進行集中驗收評估，對整改不到位的企業上報市局，實施掛牌督辦。

五、相關要求

1、根據省廳《關于對環境風險源動態管理檔案工作進行督查的通知》文件要求，監察大隊及各環保所要建立涉重金屬等重點風險源動態管理檔案，報環境監察大隊匯總備案，并實行分類管理、分級監控。

2、對涉重金屬等重點風險源要對照環評文件及批復要求進行逐項落實，對存在問題的企業要限期整改。對新建、改建、擴建及未驗收的項目要加大督辦力度，限期達到驗收標準和上級各項要求，實現污染物穩定達標排放。

3、不斷提高現有污水處理設施自動化控制水平，涉重金屬等重點風險源廢水處理加藥設施要全部實現自動化控制。

4、規范危險廢物管理。涉重金屬等重點風險源要建立健全危險廢物管理臺賬，嚴格危險廢物轉移聯單制度，并委托有資質的單位進行處置。危險廢物貯存設施必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》的要求，設置危險廢物識別標志。

5、建立環境管理臺賬，完善環境管理制度。涉重金屬等重點風險源企業應建立完善的污染防治設施運行臺賬，臺帳包括每日設施運行記錄、排污記錄、投藥記錄。同時，涉重企業應每月將排污狀況、污染防治設施運行記錄、月用水量、月耗電數（污染防治設施要單獨安裝電表）、使用藥品發票（復印件）、監測報告、化驗報告、檢修記錄和有關管理文件等整理裝訂成冊，以備檢查。

6、實施重點風險源企業月報制度。重點風險源企業應每月5日前將企業污水及污染物排放量、污染防治設施運行情況、危險廢物處理利用量及去向、化學品使用量、車間排放口和總排口每日監測數據等上報轄區環保所（或大隊），所在轄區環保所（或大隊）根據申報情況對企業各項環境管理情況進行核查。

7、涉重金屬等重點風險源排放企業化驗室應具備特征重金屬污染物化驗能力，并于2012年3月20日前建成相應重金屬化驗室并完成化驗人員培訓。

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（一）未辦理環境影響評價審批手續的要立即委托具有相應資質的環評編制單位編制環境影響評價報告書（表）并報市環保局審批。

（二）未落實“三同時”制度的必須限期完成污染治理設施的設計與施工，并報市環保局驗收。逾期未通過驗收的一律停產治理。

（三）污染治理設施不能保持正常運行，污染物排放不能穩定達標的要加大污染治理資金投入，限期進行整改，整改不到位的一律停產或關閉。

三、工作步驟

（一）動員部署階段市政府將組織相關地方和企業負責人召開環境問題集中整治現場會。各有關地方要結合實際，制訂實施方案，指定專人負責，成立工作專班，確保整治工作順利開展。

（二）自查自糾階段凡納入此次集中整治范圍的企業要針對存在問題，嚴格對照整治要求，迅速制訂整治計劃并報所在地政府和市環保局，保證人員、資金、技術方案“三到位”

（三）整改督辦階段企業所在地政府和市環保局要對照整治要求，結合企業整治計劃，對企業環境整治情況進行檢查督辦。

（四）檢查驗收階段市政府將成立檢查驗收專班，對納入集中整治范圍的企業，對照整治要求，逐個進行驗收。凡未按要求完成整治任務的企業，一律停產治理。

四、有關要求

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（一）動員部署階段（3月1日—7日）

（二）組織實施階段（3月8日—4月8日）

（三）總結提高階段（4月9日—15日）

三、工作安排

（一）成立機構

為保障廢氣污染專項整治行動的順利開展，并取得明顯成效，成立廢氣污染專項整治行動工作領導小組，具體人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）摸清底數

由環境監察局、開發區分局、污防科結合日常現場檢查、環境等，對全縣范圍內產生廢氣污染的企業及個體工商戶進行全面摸底排查，并分別進行登記造冊，經梳理后，明確專項整治行動工作的重點對象。

（三）制定計劃

環境監察局、開發區分局、污防科按照工作職責及管轄區域范圍內廢氣污染企業、個體工商戶環境污染現狀及存在的問題，有針對性地制定工作計劃，對照工作計劃開展專項整治工作。

四、工作要求

（一）全面排查，責令整改

組織專門人員對所有企業廢氣產生、處理及達標排放情況進行全面排查，對未按照環評及批復要求配套建設廢氣污染治理設施的企業，依法作出停產整改決定；對廢氣治理設施不能正常運行的企業，責令限期整改，逾期整改不到位的，依法實施行政處罰。

（二）嚴厲查處，決不手軟

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*

二、職責分工

根據市、區有關文件精神和各科室單位職責，專項行動職責分工如下：

污管科負責組織制定我區專項行動實施方案和工作分工方案；負責制定專項行動督查工作方案，牽頭組織開展全區督查工作；負責與區有關部門的聯系協調，負責與區政府辦公室聯系，建立專項行動聯席會議制度，分階段組織召開專項行動聯席會議，準備相關會議材料，協調解決難點問題，撰寫會議紀要；負責專項行動相關法制工作；組織審核修改專項檢查報告，工作總結草稿以及掛牌督辦名單。

環境監理所、監察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區信息匯總報送工作，負責與各鄉鎮街環保辦的協調聯系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區內環境安全隱患督查專項工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題，負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿，準備提交專項行動聯度會議討論的有關材料，負責收集并建立專項行動檔案。

開發科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫環境檢查及轄區尾礦庫專項整治工作。

局辦公室負責協調、組織新聞單位參與環保專項行動，及時報道進展情況，適時組織召開新聞會，通報查處情況。

三、主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護區整治

開發科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫（*環保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護專項執法檢查工作進展情況報送專項辦通過*網站，11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結（責任單位：開發科）。

檢查的主要內容：

1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口。

3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級保護區內新擴建的建設項目必須停業（產）或關閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。

4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點排污突發環境事件應急預案。

5、加大農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進行清理，消除其隱患。

（二）以促進污染減排為目標

集中開展對城鎮生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查，環境監理所、監察中隊負責（各鄉鎮環保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查，9月18日前報送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報告。

檢查的主要內容：

1、查清城鎮污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，了解進水水質、處理水質及污染物去除。

2、對污水處理廠建成后是否正常運行，對于不正常運營污水處理設施，造成污染事數的且后果嚴重，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況，重點是滲濾液的產生和排放情況。

4、對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改，垃圾滲濾液未經過處理直排、處理不達標的要依法依規對運營單位進行處罰，確保環境污染治理設施正常運行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環保專項行動后督察環境，監理所、監察隊，負責*年以來市、區政府掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治落實情況，確保重點掛牌督辦的環境違法案件查處到位、責任追究到位。負責*年開展的造紙行業專項措施落實情況，重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移，鞏固COD減排成效。

各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業加大力度嚴格查處，確保群眾環境安全。

1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告；負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規定進行申報，查處利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證，以及轉移審批和聯單制度。

2、監理所、監察中隊負責對影響群眾健康，群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大監督管理，凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的，污染物不能穩定達標的，一律停產整改。

檢查的步驟與內容：

各科室、直屬單位要集中開展環保專項行動后督察，重點檢查地表水飲用水源保護區，污水處理廠及垃圾填埋場，重點流域（水庫）存在的環境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環境違法企業，嚴肅追究有關責任人員，對檢查中發現的環境污染事故隱患要立即書面責令整改，限期消除隱患，關及時向局領導、區政府上報。

各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區環保專項行動領導小組辦公室。

⑴7月30日前報送開展環保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區存在的環境問題階段整治情況報告；

⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環境問題階段整治情況報告；

⑷10月20日前報送重點流域（水庫）存在的環境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環境問題的查處、整改情況報告。

四、督查工作安排

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二、工作對象

全區范圍內的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或對環境潛在影響大的企事業單位。

全區參加行動的重點排污單位為：

1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規模化畜禽養殖等重污染行業企業；

2．年以來因環境違法行為被立案查處的其他行業的企業、單位；

3．區環委會根據本區實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。

三、工作原則

（一）排污單位自查自律原則。在區環委會的統一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，逐項進行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環境保護主體責任。

（二）實施分類管理原則。根據《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，對重點排污單位在環境管理、達標排放、總量控制、環境守法、社會行為等5個方面落實環保法律法規的情況進行評價。評價時間從年至年（部分指標評價時間為—年）。評價結果分為環保模范、環保誠信、環保警示、環保嚴管等4個類別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監察、監測、監管力度，促進重點排污單位提升等級；組織和指導其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進其進一步提升環境管理水平和污染防治能力，發揮模范帶頭作用。

（三）扎實有序推進原則。各有關部門、各重點排污單位應加強組織，統籌規劃，細化工作方案，扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區管委會）初審、區環委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環委會辦公室復核。

（四）實施動態管理原則。加強評估跟蹤管理，根據重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態管理制度，引導重點排污單位不斷改進環境保護行為。等級評定后，重點排污單位因超標排放污染物等環境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發生重大或特大環境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續改進環境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請提高其評價等級。

（五）環境保護“一崗雙責”原則。各有關部門要認真貫徹執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認真落實環境保護職責，對重點排污單位開展自查自律行動進行監督、指導、服務，切實落實相關激勵約束措施，進一步形成全社會齊抓共管環境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環境管理和達標排放水平，促進和諧社會建設和可持續發展戰略實施。

四、工作步驟

本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進行。

（一）工作對象確定階段（年月30日前）區環委會按照本方案要求，確定本區參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區管委會、重點排污單位負責人進行培訓，熟悉行動標準、內容和方法。

（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區環委會辦公室于月30日前向重點排污單位發送參加《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律告知書》（見附件2）。

重點排污單位在接到告知書后，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》（見附件3）并進行等級自我評價，認真做好自查自律工作總結和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區管委會。重點排污單位開展自查期間，區環委會辦公室、街道辦事處、園區管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。

（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區重點排污單位將《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區管委會逐級進行審核。

1．街道辦事處、園區管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區管委會根據日常環境監管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理，對申報資料逐一進行核實，提出評價說明。在評審過程中，應征求負有環境監管職責的有關部門的意見，收集當地群眾對重點排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應認真進行現場核實。經過必要的材料審核及現場核實后，街道辦事處、園區管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區內重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區環委會辦公室。

2．區環委會評定（年7月21日—8月20日）區環委會辦公室對街道辦事處、園區管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審；對街道辦事處、園區管委會審核評價材料、初評意見與日常監督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應進行重點審核和現場復核，與重點排污單位進行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當地群眾、街道辦事處、園區管委會、有關部門參加的現場復核會。區環委會經過認真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關材料報市環委會辦公室評審，市環委會辦公室于8月20日前將復核結果反饋區環委會。

（四）函告階段（年8月21日—8月31日）

區環委會辦公室、市環委會辦公室將最終評定結果函告有關單位；同時，區環委會辦公室將評定結果上報市環委會辦公室備案。函告基本要求如下：

1．正式函告重點排污單位；

2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區兩級發改、經濟、國土資源、規劃、工商等與重點排污單位生產經營相關的行政監管部門，作為行政許可和監管依據（見附件5）；

3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機構對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據，并抄送市、區兩級人民銀行、銀監部門（見附件6）。

（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）

根據重點排污單位環境保護主體責任自查自律等級評定結果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。

評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結果告知書后20日內，必須根據評審意見制定整改方案，明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區管委會和區環委會辦公室備案。重點排污單位應根據整改方案，認真組織開展整改工作，按規定期限完成整改任務。

區級有關部門和各街道辦事處、園區管委會要按各自職責，指導、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規定期限內逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。

對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產整頓，直至依法關閉。

（六）總結驗收階段（年月日—6月30日）

重點排污單位完成環境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區管委會書面報告整改完成情況，經街道辦事處、園區管委會核實后上報，由區環委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責令停產整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責令停產整頓或關閉。等級變更結果確定后，區環委會辦公室、市環委會辦公室將等級變更結果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關行政監管部門（見附件7—9）。

區環委會辦公室應對本轄區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結，總結材料應于年6月1日前報送市環委會辦公室。市環委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進行實地抽檢。驗收工作結束后，市環委會辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯網等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。

通過開展自查自律行動年活動，全區重點排污單位環境保護主體責任意識得到普遍強化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數量較大幅度減少，全區重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。

五、激勵約束措施

通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業信貸、評先評優、爭創名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產示范、循環經濟試點以及行政許可、限期治理、停產整治等行政、經濟、法律管理措施掛鉤，促進重點排污單位自查自律，高度重視環境保護，主動整改，不斷提升污染防治水平。

（一）等級為“綠色”的單位

1．優先安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目。

2．單位申請上市或再融資的，可優先予以環保核查或享受相關優惠政策。

3．在重點排污單位申請有關項目審批中開辟“綠色通道”。

4．各類評先評優中，優先予以推薦。

（二）等級為“藍色”的單位

1．安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。

2．單位申請上市或再融資的，予以環保核查。

3．各類評先評優中，予以推薦。

（三）等級為“黃色”的單位

1．根據自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改任務的，等級降為“黑色”，責令停產整頓。

3．環保部門加大現場巡查次數，每月至少巡查1次。

4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改、經貿、國土、規劃、工商等有關部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關的行政許可。

5．在單位上市環保核查中出具否定性意見。

6．不予環保資金補助。

7．取消單位和個人參評各類評先評優的資格。

（四）等級為“黑色”的單位

1．根據環保自查自律結果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改的，依法責令停產或關閉。

3．每月向環保部門匯報整改工作進展情況，環保部門每半月至少巡查1次。

4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改部門，暫停受理與污染整治無關的新建項目行政許可；函告給其他經貿部門，實施強制清潔生產審核，暫停受理與污染整治無關的行政許可；函告給規劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關的用地行政許可；函告給工商部門，對被責令停業、關閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。

5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監部門，人民銀行將其相關信息納入征信系統，提請金融機構防范金融風險；銀監部門監督、推動、引導各銀行業金融機構將其環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

6．不予環保資金補助。

7．對單位和個人評先評優、環保認證、上市環保核查等實行環保否決。

8.按照區委、區政府《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的，依照有關法律法規的規定對該人大代表進行處理；是政協委員的，依照政協章程及有關規定對該政協委員進行處理。

（五）街道辦事處、園區管委會對本轄區重點排污單位整改工作督促不力，轄區內“黑色”等級的排污單位數量沒有明顯減少的，實施“區域限批”。

六、職責分工

（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區環委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導各街道辦事處、園區管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區管委會要精心組織，認真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。

（二）各有關部門按照“屬地管理和分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監管。

1．區環保局是環境保護的監督管理主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的監督管理職責。各街道辦事處，園區管委會是重點排污單位監管第一責任人，負責組織領導重點污染源治理工作。

2．建立齊抓共管的污染監管機制。區直各有關部門要按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，在各自職責范圍內共同對重點排污單位實施監督管理，落實本方案規定的各項激勵約束措施。環保部門對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，負責指導各街道辦事處、園區管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監察、監測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關內容。發改、經貿、國土、規劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監管，暫停受理其與污染整治無關的行政許可。工商部門要對被責令停業、關閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照。供水供電部門要積極配合有關部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業務的重要參考，促進節約資源、保護環境等政策的落實。

（三）排污單位是環境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負起本單位本企業環境保護的主體責任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標，不斷規范和改進環境行為，自覺遵守環保法律法規，落實環評、環保“三同時”等各項環保管理制度，建設污染防治設施，嚴格執行總量控制和排污許可，夯實環保基礎條件，完善環保硬件設施，健全環境管理措施，確保污染物穩定達標排放，促進環境保護和經濟發展實現“雙贏”，努力實現和諧發展。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各級各有關部門必須進一步統一思想，充分認識到加強重點排污單位環境監管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動，有利于增強重點排污單位的環境守法和社會責任意識，有利于調動重點排污單位落實各項環保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環境權益，及時化解因污染問題引發的環境糾紛。

（二）加強組織指導。由區政府成立開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組，掛靠在區環保局，具體負責自查自律行動年的日常工作。

區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組要切實承擔起自查自律行動的領導和業務指導工作，要認真組織培訓，使相關工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環境監測、監察、統計、污染控制等各方面基礎工作，以保證資料、數據來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認真做好自查工作，查找環保薄弱環節，切實提高環境保護主體責任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環境效益，加強對重點排污單位污染防治工作的指導，組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實，切實改善環境行為。要加強組織協調，及時解決自查自律行動年活動中出現的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。

（三）加強環境監管。加強現場執法監管，著重加大對群眾反映強烈、違法性質嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責任到人、聯合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩定達標排放的同時進一步實現污染物削減。

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二、檢查內容

（一）排污單位污染排放狀況。重點檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機械制造、電子制造等行業的工業企業，存在廢水、廢氣、危險廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設施建設運行及達標排放情況、危險廢物規范化貯存處置情況、自動監控設施建設和運行情況、持證（排污許可證或排水許可證）排污情況、環境應急預案編制及落實情況。

（二）工業園區污染防治情況。主要排查街道新華工業園、富民創業園、南區工業園規劃環評執行和環境防護距離落實情況，園區污水處理、集中供熱處置等環境基礎設施建設、運行和污染物達標排放情況，園區環境監測監控設施建設和運行情況、環境應急預案編制和落實情況。

（三）違法違規建設項目清理情況。全面排查企業環保審批手續及“三同時”驗收執行情況。重點檢查未批先建、批建不符、久試未驗、未經驗收擅自投產等違法違規行為。

（四）阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況。重點檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護”、“預先報告”、“企業寧靜日”等名義限制環保現場執法、阻撓環保突擊檢查；以加快項目建設為名擅自降低環保準入門檻、違規或越權審批；違反排污費征收使用管理規定，以減輕企業負擔為名違規減免排污費或者協議收費、定額收費等“土政策”清理廢除情況。

（五）重點環境案件化解和突出環境問題整治情況。重點檢查近三年以來群眾反復舉報投訴的案件和長期未得到根治的突出環境問題。主要梳理排查到部、赴省環境問題化解情況；環保部和省通報、交辦重點環境問題的查處整改情況；媒體曝光重點環境問題查處及整改情況；歷史遺留環境問題解決情況。

三、檢查方式

本次大檢查實行屬地負責的原則，采取企業自查、村（社區）檢查、街道抽查的方式進行。

（一）街道辦事處負責組織全街道環境保護大檢查工作，制定工作方案，指導、督促、調度相關村、社區開展大檢查工作，抽點地區，對檢查發現的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）村、社區按照街道統一部署，細化大檢查方案，全面組織開展大檢查，負責組織轄區內工業企業開展自查，審核匯總大檢查情況，上報街道環保科。

（三）各企業負責對本單位執行環境保護法律法規情況進行全面自查，如實填報《環境保護大檢查企業自查申報表》，按時報所在地村、社區，街道直管企業報環保科。

四、時間安排

（一）動員部署階段（3月31日前）。完成全街道環境保護大檢查工作方案，并進行動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）企業自查階段（4月30日前）。村、社區采取向企業直接發送通知或召開會議等形式，組織轄區內企業開展全面自查，對發現的問題立即整改。

（三）全面檢查階段（5月1日至9月30日）。村、社區組織對轄區內的企業開展全面檢查，街道組織力量進行抽查督查。

（四）總結階段（10月1日至10月31日）。總結環境保護大檢查工作成效，查找不足，分析原因，研究制定長效管理措施，切實做好檢查發現問題整改的跟蹤督辦工作，迎接上級部門檢查。

五、工作要求

（一）強化組織領導。環境保護大檢查涉及面廣、工作量大，村、社區要在街道統一領導下，將大檢查與生態文明建設重點工作任務緊密結合，協同推進。各地要制定具體的實施方案，明確職責分工，對檢查發現的環境問題，要列出清單制定綜合方案，實施分類治理，強化措施，狠抓落實，確保大檢查取得實效。