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政府危機管理是政府針對各類突發危機事件的管理，其目的是通過提高政府對危機發生的預見和危機發生后的救治能力，及時有效地處理突發性重大氣象災害到來的影響，恢復災后生產生活秩序，穩定群眾情緒。為此，必須首先要清楚什么是危機。危機與微機管理的概念危機的多樣性界定了微機管理的豐富內容。一般說來，危機管理中的“危機”，包括了緊急事態、風險等表述危險狀態或者緊急事態的情形。危機相對于人類生活中正常的社會關系、秩序而言，它可以在一個地域發生并造成有限影響，也可以在一國或全球范圍內發生，造成全球性影響。簡言之，危機就是影響群眾正常生產生活，導致社會偏離正常軌道的非均衡狀態。危機影響群眾正常生活、導致社會偏離正常軌道，對社會公共安全、穩定造成較大影響，政府有責任、有義務建立健全危機管理體系，并通過研究危機、危機預警和救治危機恢復社會的均衡狀態。危機的特殊性質非預期性，即有關事態即狀態的發生時不能或者難以預測的，是一種打亂既有體系或部門分體系運作，對于體系內變量的一種急遽而突然變化的狀況。危機性，即該事態含有高度危險，可能構成對社會體制的人生命、身體、財產等要素和技能產生嚴重的影響，因而，排除這種危險性成為優于其他任何價值取向的行政目的。不確定性和多樣性，即事態的未來發展推移具有不可叛定性，呈現出各具特色的多樣性和變換性，因而要求危機管理的應對策略具有隨機應變和具體應對性。緊迫性，即由于可供選擇判斷的時間有限，一旦放置，就有導致不均衡化、惡化，甚至引起社會不穩定因素，自然生態系統受到破壞，因而要求迅速實行救援策略、恢復策略等加以應對，在相當短的時間內作出政策選擇。

三、分析危機發生的原因和政府危機管理的過程

⒈危機發生原因

分析危機發生的原因主要有三種：由自然產生的，如洪水、干旱等自然災害由人為引起的，如美國9•11時間。由人為導致的自然危機。這種危機可能占有的比例最大，如由于大量排放二氧化碳導致氣候變暖而導致冰川范圍減小，海平面抬升，引起氣候變化，形成各種氣象災害；人為大量砍伐森林破壞生態平衡，導致風雹、洪澇、干旱頻繁發生，誘發地質地震災害等等。自然危機具有周期性、規律性和不可抗拒性，科學技術發展的今天，人們對自然危機的認識、研究相對較早深入，對自然危機的管理機制也日漸增強。政府職能科技部門基本能夠比較準確地預測自然危機，提前采取決策服務措施，而且能夠在自然危機發生后采取積極、有效的救治行動，比如地震、洪水、臺風等天災能夠通過應急系統提前預警和積極救治，把自然危機在城的損失降到最低。關鍵是政府在社會公共管理事務中，對這種自然災害帶來的非均衡狀態的重視程度，對災害應急管理系統的建設和保持該系統正常運轉的投入程度，即具有足夠的防災減災責任意識，監測預測系統、人工影響控制、就職應急預案系統建設的投入資金，等等。

⒉政府微機管理的過程

微機管理過程論將危機管理分解為如下兩個層次：

⑴預防減災和事前準備

①預防建在的措施和對策。為了避免、減少重大天氣氣象災害發生危機時減少其負面影響，而采取的事前措施和對策。如：洪水災害，其發生可能是無法避免的，但是，可以通過事前預測而采取相應的措施以減少損害。因此，觀測體系的建立、發生危害現象的研究、生產自救和政府救災，是有效預防災害的措施和對策。②事前準備的措施和對策。為了提高危機等發生時的應對能力，通過危機是的應對體制和活動來減輕損害而進行準備的措施和對策。因為通過預防措施和對策并不能將災害發生的可能性化為零，因而事前準備非常必要。認真準備氣象災害發生時的應對機制，為提高災害對能力而采取措施和對策。對于預測到的再燃災害，在組織人事甚至命令系統等方面，政府必須事前準備與日常工作化不同的非日常工作化的制度。

⑵快速應對和恢復平常

①快速應對。氣象災害來臨之前和剛發生之后，為應對緊急情況而進行的一系列活動。有的時候，即使采取了預防減災的措施和對策，即使做好了事前準備，由于氣象災害事態多樣化，也難以窮盡具體細致的問題。一旦發生，與人民生命財產有關的重要價值受威脅，要求快速采取相應措施。②恢復平常。是災后為恢復平常時期的狀態而進行的一系列活動。由于災害影響的程度和范圍不同，所造成的損害也各不相同，因此?；謴推匠５娜蝿沼休p重之分，對恢復平常階段的任務和責任設定應該注重合理性。若氣象災害嚴重的活，要恢復災前的狀況就需要較長時間，甚至可能出現無法完全復原的損害，切不可籠統而抽象地談責任機制。從恢復平常到復興的時間軸應該盡可能地縮短。否則政府公共事務管理能力將受到質疑。

四、氣象災害政府危機應急管理的重點

氣象災害作為突發事件管理的重要組成部分，從我縣氣象災害的時空分布規律和災害特點、技術能力和財力物力來看，應重視從以下方面加快氣象應急體系建設：

⒈提高重大災害性天氣和短期氣候預測準確率，著力構建小型雷達、網絡通訊為主體的短視災害性天氣預報監測平臺。

⒉增強氣象災害監測預警能力，加快對強對流天氣跟蹤監測和快速反應能力，建立定點、定時、定量的災害天氣臨近預報業務系統。

⒊完善我縣監測體系的建設，加大政府投入，提高人工影響天氣等防災減災能力建設，即開展人工增雨、消雨、消云、消雹等作業，進一步提高我縣人工影響天氣水平?！皻庀蟛块T已經把‘安全氣象’作為氣象發展戰略之一，其核心內容是位軍事、生態、能源、糧食、水之源、人民生命財產安全提供全方位的氣象預警服務。”“建立氣象應急體系，防御重大氣象災害，這就是構建社會主義和諧社會的基本保障。”從國家層面上看，目前已建成了由地面觀測、地面遙感到高空遙感的立體氣象觀測體系，分布于全國所有縣以上城市的4600多個氣象站，極大地提高了地面氣象要素監測的時空密度。124個高空探測站點對地面至30公里高空大氣的歌中氣象要素進行探測，74部先進的多普勒雷達能夠同時對200公里半徑范圍內的降水量分布和區域降水量進行較準確的估測，在防汛抗洪及城市積澇防御中發揮重大作用。

五、結論

⒈培養氣象災害危機意識。氣象災害危機意識是災害預警的起點。人們“好了傷疤忘了痛”往往缺乏危機意識，所以要不斷地通過宣傳教育，并通過模擬氣象災害危機情勢，不斷完善危機發生的氣象災害預警與監測系統，能夠使政府和公共培養良好的氣象減災意識，時刻做好防災減災的心理和物質準備。

⒉進行預見治理。政府氣象災害預防的目的除了對未來可能發生的氣象災害進行預警之外，還要預料一個氣象災害解決后的未來可能情勢。為此，一方面構建明確的政府部門間氣象災害處理的管轄范圍。有助于政府進行及時、有效的預警治理；另一方面加強戰略規劃、長期預算氣象防災減災基金，以及時進行災后重建和恢復生產，提高人民群眾對政府的信賴程度。

⒊構建我縣氣象防災減災預測預警體系。政府危機管理的最理想狀態時將危機消滅在潛伏時期或萌芽時期。這有賴于政府有干部們對氣象災害危機發生與程度、趨勢和結果的預警預報能力。在經濟社會飛速發展的今天，氣象災害影響、危害程度更大，勢必要加強就見氣象減災危機管理體系，以降低危機發生的風險和預警成本。

⒋建立一個相對統一、系統的氣象災害突發事件應急機制。這樣可以最大限度地減少減災成本，實現氣候資源、氣象災害信息共享。這里所謂的成本既包括預備的物質成本，也包括制度成本。同時可以保證決策的有效性和各部門之間的合作，逐步形成一套完整的災害緊急狀態急機制。⒌重大氣象災害的周期性規律，對我縣各級政府帶來挑戰。要勇于面對這種挑戰，積極采取措施，動員全社會參與，尋求危機根源，理性選擇就職目標，進一步評估可能產生的后果，使整個社會保持了正常和穩定的發展局面，實現構建和諧社會的目標。

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該系統中的關鍵技術有以下6種：①信息中插入圖片。采用FCKEditor中的html編輯器，在信息中插入圖片后可直接看到效果，從而簡化了圖片信息的錄入過程。②系統安全性。建立了嚴格的用戶校驗機制，采用基于角色的訪問控制模型實現了對后臺管理系統用戶訪問權限的管理，以保證系統的安全性；建立了日志管理機制，可記錄系統的登錄、退出、編輯和刪除等行為。③并發訪問。選擇了性能較好的Web服務器tomcat，并采用靜態頁面等方式減少并發訪問時數據庫連接對資源的消耗。在信息時，可生成靜態頁面，用戶訪問時直接讀取靜態頁面，無需從數據庫中動態讀取數據，大大減少了數據庫的連接次數，解決了并發訪問時數據庫連接耗盡的問題。④氣象站與地理信息的結合。選擇了WebGIS提供的MapABC，可將氣象信息與地理信息有機結合，并展示于互聯網中，使相關用戶能自主獲得更多的氣象信息，且具有良好的并發性。⑤氣象探測信息的互聯網展示通過統一的編程接口發出，整合了零散的氣象探測信息，且能夠有效地在互聯網上展示，使相關用戶能夠在氣象產品中獲取更多的收益，進而給人們的日常生活、農業活動和廣大科研機構提供了更有效的信息展示方式。⑥在流媒體氣象視頻展示中，采用了視頻壓縮技術和多種流媒體服務方式，可向相關用戶展示立體的圖像和音頻信息。

3安全防范措施

3.1數據的安全保護措施

在業務內網的數據收發過程中，需要在數據收發、身份識別和網絡系統等方面具備特別的保護措施，具體可以采用以下4種措施保護數據的安全：①全套接層協議（SSL）是在Internet的基礎上提供的一種保證私密性的安全協議，它能使用戶與服務器應用之間的通信不被攻擊者竊聽，并始終對服務器和用戶進行認證。因此，采用SSL協議可有效加密和認證網絡服務。②采用SSH協議實現Internet的加密訪問。③后臺數據文件的安全是該系統最為關鍵的部分。因此，應采用信息加密工具PGPi實現窗口信息加密、簽名文件加密、傳統檔案加密、文件和磁盤的安全清除等功能。④應獨立為系統安裝硬件身份識別工具，可保證與第三方CA認證機構單位認證和數字簽名系統的良好連接，以確保終端用戶身份的真實性。

3.2病毒和惡意代碼的防范措施

應安裝先進的病毒防治軟件。晉城市氣象局從2008年起，購買了正版的卡巴斯基殺毒軟件，并實現了業務內網病毒庫的自動更新，實施監視和判斷系統中是否有病毒存在，從而阻止了計算機病毒的進入。殺毒軟件可識別計算機病毒具有的特征，并提出處理策略，比如刪除可疑病毒、惡意代碼和恢復文件。

3.3黑客的防范措施

黑客的防范措施由以下3部分組成：①安全檢測網絡、系統、數據庫和前臺應用程序；②對網絡、系統和數據庫、前臺應用程序進行安全漏洞修補服務；③全天候實時掃描和監控入侵行為。

3.4系統的備份和恢復

近年來，晉城市氣象局為拓展氣象服務領域，新增了5套應用服務系統，根據這些系統的運行狀況，任何應用系統隨著時間的推移，難免出現整體或部分的異常情況。因此，系統軟、硬件的備份和恢復是十分關鍵的。晉城市氣象實施了不同的備份和恢復措施，目的是盡可能快地恢復運行計算機系統所需的數據和系統信息。備份不僅在硬件故障或人為失誤時可起到保護作用，還能在入侵者非法訪問或對網絡攻擊時起到保護作用。根據系統中不同信息的安全需求，采用的備份機制為場地內高速度、大容量、全自動的數據存儲、備份和恢復；場地外的數據存儲、備份和恢復；系統設備的備份和恢復。為了備份該系統，采用了2套完全相同的服務器備份數據。如果系統出現異常，則啟動另一臺備份服務器即可。

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0引言

在國內農業氣象災害風險評估方面，一般有干旱風險評估、澇洪風險評估、凍害風險評估等。李世奎等【1】探討了農業自然災害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產量序列的風險概率，對中國糧食產量不同風險類型進行了分區研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區冬小麥實際產量資料，選取歷年減產率的變異系數、歷年平均減產率和減產率風險概率作為評價指標，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產量災損的風險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災情資料時間序列短、數量少的情況，引入模糊數學方法，對干旱進行了風險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風險評估技術和方法。

國外學者在風險分析研究方面多側重于經濟領域，對具體的某一種農業災害風險分析的研究還不多見論文服務。【7,8,9,10】

目前，在風險評估方面陜西，農業氣象災害風險評價標準還缺乏統一的認識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風險評價模型甚少?？傮w而言，風險評估的內容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產量風險進行評估和區劃，對總的農業氣象災害風險進行估算等。這些風險評估的對象都是針對整體農作物，單一的對某一種農業氣象災害，或某一種農作物的農業氣象災害，或某一種果樹的氣象災害進行系統化風險評估和區劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應用基于模糊數學和信息擴散理論、風險災損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產區發生的時間、空間風險分布。在風險評估方法中，主要用風險評估指標進行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。

2009年，全省蘋果面積和產量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴重影響，本文在定義陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數的基礎上，探索了一種新的氣象災害風險評估方法——氣象災害指數方法來進行連陰雨風險分析，計算了陜西果區各地蘋果著色期連陰雨氣象災害指數，據此將蘋果產區連陰雨發生情況分為輕度、中度、重度三級，結果表明，有13個縣連陰雨氣象災害指數為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災害指數為中度，有8個縣連陰雨氣象災害指數為重。

1資料與方法

1.1資料來源

氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關中地區、陜北地區48個蘋果生產縣（區）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區自1961年開始。

1.2 數據處理和研究方法

連陰雨氣象災害指數（）定義為：

（1）

公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續3天以上的日數，該日數越多，連陰雨危害越重；

公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數，該日數越多，連陰雨危害越輕。

2結果與分析

2.1 連陰雨氣象災害指數

用進行分析僅用到連續3天以上的降雨日數和無降水日數，未使用降雨的具體數量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數物理意義明晰，是運用多年氣象資料進行計算的，具有穩定性。本文以連陰雨氣象災害指數數值做為連陰雨風險分析數值來進行風險分析。計算結果見表1論文服務。

2.2分級結果：

以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災害指數進行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結果即為風險分布（表1，圖1）

表1 陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數及風險分布

 

地點

分級

地點

分級

地點

分級

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

澄城

0.33

中

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

合陽

0.31

中

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

韓城

0.31

中

神木

0.21

輕

富縣

0.44

中

蒲城

0.34

中

米脂

0.25

輕

宜川

0.37

中

富平

0.36

中

綏德

0.24

輕

洛川

0.40

中

扶風

0.47

中

吳堡

0.20

輕

黃龍

0.47

中

乾縣

0.42

中

府谷

0.19

輕

宜君

0.49

中

禮泉

0.40

中

子洲

0.24

輕

銅川

0.45

中

澄城

0.33

中

佳縣

0.20

輕

耀縣

0.40

中

合陽

0.31

中

橫山

0.19

輕

旬邑

0.48

中

韓城

0.31

中

榆林

0.19

輕

長武

0.47

中

千陽

0.59

重

延川

0.28

輕

彬縣

0.44

中

鳳翔

0.57

重

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

岐山

0.54

重

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

寶雞縣

0.54

重

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

寶雞市

0.52

重

吳旗

0.49

中

永壽

0.47

中

甘泉

0.60

重

清澗

0.34

中

淳化

0.43

中

隴縣

0.55

重

安塞

0.40

中

白水

0.36

中

篇4

2、組織開展學術研究交流活動。組織會員、氣象科技業務人員圍繞氣候變化、地方經濟和氣象事業發展過程中的熱點、難點問題進行調研，開展學術研究，撰寫調研文章、學術論文、技術總結，向省、市氣象學會報送（選送）學術論文3篇。

3、積極組織開展科普宣傳活動，組織會員對科學發展觀進行深入學習。一是利用“3.23”世界氣象日，大力宣傳氣象科普知識。3月19日上午，我局在卓筒井鎮組織開展了聲勢浩大的“3.23”世界氣象日宣傳咨詢活動。宣傳活動緊緊圍繞今年的世界氣象日宣傳主題“天氣和氣候：青年人的參與”，通過贈送《氣象歷書》、散發氣象科普宣傳單、接受群眾咨詢等多種形式廣泛宣傳氣象科普知識，重點宣傳了霧霾、暴雨、雷電等氣象科普知識，切實提高群眾防災減災能力。當天我局氣象宣傳站人頭攢動，前來咨詢、領取宣傳資料的群眾絡繹不絕。共計贈送《氣象歷書》2000余冊，發放宣傳單3000余份。二是制作完成了《縣氣象災害防御指南》手冊并及時送到各鎮鄉及社區。該指南分析了氣象概況，重點對暴雨、高溫、干旱、寒潮等10個氣象災害方面進行了具體闡述，向公眾普及宣傳氣象災害防御知識，避免和減輕災害損失。三是發放氣象災害防御工作明白卡，該明白卡告知所屬轄區內的氣象災害基本情況、氣象災害預警信息接收傳遞方式、應急避險撤離路線、災情收集上報途徑等信息。四是配合協助有關單位以農經網、“12121”、“961212”氣象答詢系統、手機氣象短信以及廣播、電視、報紙等為載體，進行常年性氣象及相關科普知識宣傳，為在社會公眾中普及氣象科學知識做出了積極的努力。

4、組織會員圍繞縣委、縣政府工作大局，積極投身氣象服務和地方經濟社會發展主戰場。面對今年我縣氣象災害多發頻發，旱澇交錯的復雜氣候背景，學會積極配合縣氣象局業務股室，共同組織氣象科技業務人員加強對重大災害性天氣的監測，開展連續滾動預報預警和服務，認真做好重要節假日、地方重大政治、經濟社會、文體活動氣象保障服務，確保了重大災害天氣無漏報、重大氣象保障服務無失誤。組織氣象科技人員利用農經網開展為“三農”服務。及時采集農經網信息并上網傳播，利用多種手段、途徑和方式將下載的農經網信息向農民群眾進行廣泛深入的服務，較好地發揮了農民增收致富的橋梁作用。在災害天氣監測預報預警、人工增雨、氣象情報、氣候資源開發利用，趨利避害調整結構等氣象科技服務方面，積極獻計獻策，做了大量探索性和實踐性工作，得到了社會各界的好評。

5、今年縣氣象學會配合局機關積極爭取上級支持，我縣被列為全省19個“三農專項”試點縣之一，也是市唯一的一個縣，到位國家項目資金100萬元。學會組織成員積極開展“三農”建設，目前已在蓬萊鎮、卓筒井鎮及現代農業園區建成了8個LED氣象信息顯示屏、2處6要素區域氣象自動站、1套10要素小氣候觀測儀、1套實景觀測站，在卓筒井鎮立山新村建成了LED全彩綜合信息電子顯示屏，成為了當地一景。引進了省農業氣象服務業務平臺和市綜合業務監測平臺，為切實開展直通式氣象服務、解除氣象服務群眾“最后公里”奠定了基礎。

二、2015年學會工作要點

1、啟動創建省級科普示范基地工作。

2、積極發展新會員，大力組織開展科研創新、學術研究，加強科技成果推廣應用工作。

3、圍繞氣象事業和地方經濟社會發展熱點問題，組織開展調研活動，為氣象部門領導和地方黨政領導工作決策參謀獻計。

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建立了市、縣、鄉、村四級氣象防災減災組織體系，初步形成了“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制。全市建成195個鄉鎮氣象工作站、2736人的氣象信息員隊伍、197個鄉鎮電子顯示屏，氣象災害預警信息基本覆蓋全市所有鄉鎮、村。市氣象局與農業、林業、水務、電力、交通、國土資源、衛生、環保等8個部門建立了氣象災害應急聯動機制。期間，全市9縣區均建立了車載式流動火箭增雨作業點，宕昌縣和武都區共修建標準化高炮防雹作業點11個，適時、科學、高效開展了人工增雨和防雹作業工作，取得了明顯的經濟社會效益。市縣氣象災害防御預案體系初步形成。農村氣象災害防御體系正在加緊建設。

（二）公共氣象服務體系建設明顯加快

期間，全市氣象部門切實加強氣象服務體系建設，初步建成了集“公眾氣象服務、專業氣象服務、決策氣象服務、監測預報預警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務平臺和廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網絡、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務信息平臺。開通了“10630121”氣象預警信息專用代碼，全市氣象服務手機短信用戶達45.1萬戶，占本地手機用戶總數的51.9%。在電視臺開通了有主持人的電視天氣預報節目。完成了《氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務滿意率達90%。專業氣象服務領域覆蓋農業、林業、水務、交通、電力、環境、能源、旅游等行業。開展了針對特色農業、生態農業、設施農業、畜牧業和農業產業結構調整的氣象服務。

（三）氣象預報預警準確率明顯提高

以強化決策服務、公眾服務、專業服務、為農服務、防災減災氣象服務能力為重點，建立完善了以數值天氣預報為基礎，以氣象信息綜合分析處理系統為平臺的短中期預報預測業務系統、精細化氣象要素城鎮天氣預報業務平臺、公共氣象服務系統、人工影響天氣指揮系統、縣級綜合業務平臺等業務系統、災害性天氣短時臨近監測預警預報業務平臺、地質災害氣象預警預報業務平臺等；充實完善了農業氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫療氣象、城市環境氣象等特色農業氣象服務系統和專業氣象服務系統。期間，精細化要素預報最長時效達到7天，0—120小時預報準確率的溫度預報質量提高了31.0%，晴雨預報質量提高了11.5%，降水預報質量提高了16.8%。

（四）氣象應急保障體系基本形成

市政府辦公室印發了《市重大突發性氣象災害應急預案》（隴政辦發〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災害應急預案》（隴政辦發〔〕33號），成為全市應急管理的重要內容之一。建立了全市氣象應急響應隊伍，應急響應機制和應急服務流程逐步完善，應急處置培訓、應急服務演練等工作逐年加強。氣象應急響應和決策服務內容更加注重敏感性、時效性、針對性，實現了從單純提供預報向提供預報加決策建議的轉變，在年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應急、重大活動保障中發揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學依據。

（五）氣象綜合觀測體系日臻完善

期間，全市共建鄉鎮自動區域氣象觀測站85個，全面完成了9縣區七要素自動氣象站建設，9個氣象臺站建成風云系列氣象衛星接收系統9套、實景監控系統9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統。所有發報臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網設備，市局到省局由2M升級到4M，縣到市由64K升級到2M，全市高速氣象數據通信系統初步形成，傳輸可靠性大大增加。

（六）氣象人才隊伍建設成效顯著

期間，市氣象局進一步完善了科技人才工作機制，加強了以高層次人才培養為重點的科技人才隊伍建設。截止年底，全市氣象部門有碩士學歷2人，本科28人；取得高級專業技術職務任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業技術人才比“十五”末提高了63%，氣象人才隊伍整體素質明顯提升。18篇，其中在國內核心期刊發表10篇，另有4篇論文入選相關論文集。

（七）氣象基礎設施建設和臺站面貌極大改善

期間，全市氣象臺站的工作條件和業務保障水平得到明顯改善。累計投資5027.8萬元，實施市縣局部分業務辦公用房維修配套設施改造建設項目17個。依托災后恢復重建開展了綜合觀測、預報預測、公共服務、信息網絡與技術支持保障5大業務系統項目建設和基礎設施項目建設。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環境面貌有了很大改善，特別是“5·12”汶川地震受災較重的臺站通過災后重建，辦公條件、基礎設施、環境面貌和單位形象全面提升。

（八）依法行政和科學管理水平明顯提高

全市各級氣象部門在加強業務、服務工作的同時，堅持以改進工作作風、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，加強科學管理，氣象事業發展的內外環境不斷優化，市政府及辦公室相繼下發了《關于加快氣象事業發展的通知》（隴政發〔〕9號）、《關于進一步做好防雷減災工作的通知》（隴政辦發〔〕33號）、《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（隴政辦發〔〕124號）等一系列文件，有效促進了氣象工作的科學化管理。依法開展氣象行政執法，規范了防雷行政許可服務，防雷裝置檢測行為得到有效規范，氣象觀測環境得到有效保護，社會管理職能得到進一步強化。

二、“十二五”氣象面臨的形勢

（一）經濟社會跨越式發展的新要求

國家相繼出臺了新一輪西部大開發、支持經濟社會、關中—天水經濟區等一系列加快發展的政策措施，市國民經濟和社會發展“十二五”規劃提出了推進經濟社會跨越式發展的宏偉目標?！笆濉苯洕鐣黝I域對氣象服務的需求將更加旺盛和迫切，對氣象工作提出了更新的要求。

（二）氣象防災減災的客觀需要

位于東南部，地處秦巴山區。特殊的地理區域使氣象災害具有多發、重發等特點，是全省氣象災害最嚴重的地區之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強度增強的趨勢，特別是“5.12”大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質災害等自然災害極易發生，強度愈來愈大，災害造成損失越來越重，增強和提高氣象災害及氣象次生災害的監測、預報、預警能力，建立和完善氣象災害防御體系，充分發揮氣象在防災減災中的“消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務更加艱巨。

（三）推進跨越式發展的需要

“十二五”期間，繼續推進特色農業提質增效，大力發展優勢主導產業、區域特色產業和地方特色產品，發展“四產區、五基地、多片帶”特色農產品；推進工業跨越式發展，發展壯大有色冶金、農林產品加工、水電能源、醫藥化工、建筑材料等主導產業；培育壯大以旅游產業為主的第三產業，打造五大精品景區，提升四大名牌景區，建設“2225”精品旅游線路；交通建設、城鎮建設、糧食安全、社會主義新農村建設等都對氣象服務提出了新的需求。加強氣象服務體系建設，大力推進氣象現代化建設，是新形勢下適應氣象事業科學發展的必然選擇。

（四）應對氣候變化提出更高要求

是氣候變化的敏感區和生態環境的脆弱區，氣候變化及其對生態環境的影響直接影響著全市經濟社會發展。我市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，太陽能、風能、空中云水資源、山區氣候資源等具有很大的合理開發利用價值。積極應對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強氣候變化問題研究，揭示地區氣候變化事實，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉變經濟發展方式，發展循環經濟、清潔能源，要求我們必須加強太陽能、風能等清潔能源的監測、詳查和開發利用評估，努力把潛在的氣候資源轉化為區域經濟優勢。

三、存在的主要問題

（一）公共氣象服務能力亟待增強

公共氣象服務能力，特別是突發氣象災害監測預警能力、防御能力、減災能力與國家防災減災的總體要求還存在差距；服務信息傳播覆蓋面有待提高。

（二）預報預測服務體系建設有待進一步完善

預報準確率、預報精細化程度不能滿足需求，服務產品和服務手段單一。多種災害性天氣的預報預測水平還不高。臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣預報業務中未得到廣泛應用。衛星、雷達、區域站等多種觀測資料在天氣預報業務中的有效應用不足。

（三）應對氣候變化和氣候資源開發利用工作基礎薄弱

氣象信息在應對氣候變化中的基礎性作用尚未充分發揮。氣象服務在農村發展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高，對重大氣候事件的演變特征、規律和成因機理的研究不深。氣候資源開發利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災害風險評估不能滿足實際需求。區域氣候變化監測能力不足，缺乏氣候變化影響的定量評估技術和系統模型。

（四）氣象綜合觀測和系統穩定可靠運行能力有待提高

氣象觀測站點分布密度不夠，不能準確監測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達覆蓋率僅為71%,亟待提高；應急移動氣象觀測系統裝備明顯不足；專業氣象觀測網不能適應經濟社會發展需要。

（五）氣象科技創新和人才隊伍支撐能力不強

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初步形成了政府主導、部門聯動、社會參與”氣象災害防御機制。全市建成195個鄉鎮氣象工作站、2736人的氣象信息員隊伍、197個鄉鎮電子顯示屏，建立了市、縣、鄉、村四級氣象防災減災組織體系。氣象災害預警信息基本覆蓋全市所有鄉鎮、村。市氣象局與農業、林業、水務、電力、交通、國土資源、衛生、環保等8個部門建立了氣象災害應急聯動機制。十一五”期間，全市9縣區均建立了車載式流動火箭增雨作業點，宕昌縣和武都區共修建標準化高炮防雹作業點11個，適時、科學、高效開展了人工增雨和防雹作業工作，取得了明顯的經濟社會效益。市縣氣象災害防御預案體系初步形成。農村氣象災害防御體系正在加緊建設。

二）公共氣象服務體系建設明顯加快

全市氣象部門切實加強氣象服務體系建設，十一五”期間。初步建成了集“公眾氣象服務、專業氣象服務、決策氣象服務、監測預報預警和公共氣象信息”為一體的市公共氣象服務平臺和廣播、電視、報紙、電話、手機短信、網絡、電子顯示屏、村村通大喇叭等多種傳播手段的氣象服務信息平臺。開通了氣象預警信息專用代碼，全市氣象服務手機短信用戶達45.1萬戶，占本地手機用戶總數的51.9%電視臺開通了有主持人的電視天氣預報節目。完成了氣象》頻道在本市的落地和播出。公眾氣象服務滿意率達90%專業氣象服務領域覆蓋農業、林業、水務、交通、電力、環境、能源、旅游等行業。開展了針對特色農業、生態農業、設施農業、畜牧業和農業產業結構調整的氣象服務。

三）氣象預報預警準確率明顯提高

建立完善了以數值天氣預報為基礎，以強化決策服務、公眾服務、專業服務、為農服務、防災減災氣象服務能力為重點。以氣象信息綜合分析處理系統為平臺的短中期預報預測業務系統、精細化氣象要素城鎮天氣預報業務平臺、公共氣象服務系統、人工影響天氣指揮系統、縣級綜合業務平臺等業務系統、災害性天氣短時臨近監測預警預報業務平臺、地質災害氣象預警預報業務平臺等；充實完善了農業氣象、城市氣象、交通氣象、能源氣象、醫療氣象、城市環境氣象等特色農業氣象服務系統和專業氣象服務系統。十一五”期間，精細化要素預報最長時效達到7天，小時預報準確率的溫度預報質量提高了31.0%晴雨預報質量提高了11.5%降水預報質量提高了16.8%

四）氣象應急保障體系基本形成

應急響應機制和應急服務流程逐步完善，市政府辦公室印發了市重大突發性氣象災害應急預案》隴政辦發〔〕57號）和《市低溫雨雪冰凍災害應急預案》隴政辦發〔〕33號）成為全市應急管理的重要內容之一。建立了全市氣象應急響應隊伍。應急處置培訓、應急服務演練等工作逐年加強。氣象應急響應和決策服務內容更加注重敏感性、時效性、針對性，實現了從單純提供預報向提供預報加決策建議的轉變，年年初低溫雨雪冰凍、年7月17日大暴雨、年8月12日特大暴雨以及歷次公共事件應急、重大活動保障中發揮了重要作用，為各級黨委、政府決策提供了科學依據。

五）氣象綜合觀測體系日臻完善

全市共建鄉鎮自動區域氣象觀測站85個，十一五”期間。全面完成了9縣區七要素自動氣象站建設，9個氣象臺站建成風云系列氣象衛星接收系統9套、實景監控系統9套、土壤水分自動觀測站9套，建成L波段雷達一部，大氣電場儀一部。市縣臺站全部建成氣象視頻會商系統。所有發報臺站配備了無線通信備份線路，升級改造氣象廣域網設備，市局到省局由2M升級到4M縣到市由64K升級到2M全市高速氣象數據通信系統初步形成，傳輸可靠性大大增加。

六）氣象人才隊伍建設成效顯著

市氣象局進一步完善了科技人才工作機制，十一五”期間。加強了以高層次人才培養為重點的科技人才隊伍建設。截止年底，全市氣象部門有碩士學歷2人，本科28人；取得高級專業技術職務任職資格5人，工程師61人，中級及以上專業技術人才比“十五”末提高了63%氣象人才隊伍整體素質明顯提升。18篇，其中在國內核心期刊發表10篇，另有4篇論文入選相關論文集。

七）氣象基礎設施建設和臺站面貌極大改善

全市氣象臺站的工作條件和業務保障水平得到明顯改善。累計投資5027.8萬元，十一五”期間。實施市縣局部分業務辦公用房維修配套設施改造建設項目17個。依托災后恢復重建開展了綜合觀測、預報預測、公共服務、信息網絡與技術支持保障5大業務系統項目建設和基礎設施項目建設。市縣氣象臺站水、電、路、暖、消防、辦公條件、環境面貌有了很大改善，特別是512汶川地震受災較重的臺站通過災后重建，辦公條件、基礎設施、環境面貌和單位形象全面提升。

八）依法行政和科學管理水平明顯提高

堅持以改進工作作風、提高工作效率和強化社會管理職能為重點，全市各級氣象部門在加強業務、服務工作的同時。加強科學管理，氣象事業發展的內外環境不斷優化，市政府及辦公室相繼下發了關于加快氣象事業發展的通知》隴政發〔〕9號）關于進一步做好防雷減災工作的通知》隴政辦發〔〕33號）關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》隴政辦發〔〕124號）等一系列文件，有效促進了氣象工作的科學化管理。依法開展氣象行政執法，規范了防雷行政許可服務，防雷裝置檢測行為得到有效規范，氣象觀測環境得到有效保護，社會管理職能得到進一步強化。

二、十二五”氣象面臨的形勢

一）經濟社會跨越式發展的新要求

市國民經濟和社會發展“十二五”規劃提出了推進經濟社會跨越式發展的宏偉目標。十二五”經濟社會各領域對氣象服務的需求將更加旺盛和迫切，國家相繼出臺了新一輪西部大開發、支持經濟社會、關中—天水經濟區等一系列加快發展的政策措施。對氣象工作提出了更新的要求。

二）氣象防災減災的客觀需要

地處秦巴山區。特殊的地理區域使氣象災害具有多發、重發等特點，位于東南部。全省氣象災害最嚴重的地區之一。受全球氣候變化影響，暴雨、冰雹、高溫、高溫干旱和低溫冰凍等極端天氣事件呈明顯增多和強度增強的趨勢，特別是5.12大地震后，山體松動，暴雨衍生的山洪地質災害等自然災害極易發生，強度愈來愈大，災害造成損失越來越重，增強和提高氣象災害及氣象次生災害的監測、預報、預警能力，建立和完善氣象災害防御體系，充分發揮氣象在防災減災中的消息樹”作用顯得尤為重要，氣象工作面臨的任務更加艱巨。

三）推進跨越式發展的需要

繼續推進特色農業提質增效，十二五”期間。大力發展優勢主導產業、區域特色產業和地方特色產品，發展四產區、五基地、多片帶”特色農產品；推進工業跨越式發展，發展壯大有色冶金、農林產品加工、水電能源、醫藥化工、建筑材料等主導產業；培育壯大以旅游產業為主的第三產業，打造五大精品景區，提升四大名牌景區，建設“2225精品旅游線路；交通建設、城鎮建設、糧食安全、社會主義新農村建設等都對氣象服務提出了新的需求。加強氣象服務體系建設，大力推進氣象現代化建設，新形勢下適應氣象事業科學發展的必然選擇。

四）應對氣候變化提出更高要求

氣候變化及其對生態環境的影響直接影響著全市經濟社會發展。市光照、熱量、降水等氣候資源豐富多樣，是氣候變化的敏感區和生態環境的脆弱區。太陽能、風能、空中云水資源、山區氣候資源等具有很大的合理開發利用價值。積極應對氣候變化，有效緩解氣候變化的影響，加強氣候變化問題研究，揭示地區氣候變化事實，評估氣候變化與人類活動的相互作用，提出氣候變化防御對策。轉變經濟發展方式，發展循環經濟、清潔能源，要求我必須加強太陽能、風能等清潔能源的監測、詳查和開發利用評估，努力把潛在氣候資源轉化為區域經濟優勢。

三、存在主要問題

一）公共氣象服務能力亟待增強

特別是突發氣象災害監測預警能力、防御能力、減災能力與國家防災減災的總體要求還存在差距；服務信息傳播覆蓋面有待提高。公共氣象服務能力。

二）預報預測服務體系建設有待進一步完善

服務產品和服務手段單一。多種災害性天氣的預報預測水平還不高。臨近預報、精細化預報以及集合預報等新技術在天氣預報業務中未得到廣泛應用。衛星、雷達、區域站等多種觀測資料在天氣預報業務中的有效應用不足。預報準確率、預報精細化程度不能滿足需求。

三）應對氣候變化和氣候資源開發利用工作基礎薄弱

對重大氣候事件的演變特征、規律和成因機理的研究不深。氣候資源開發利用和重大工程氣候可行性論證工作定量評估和氣象災害風險評估不能滿足實際需求。區域氣候變化監測能力不足，氣象信息在應對氣候變化中的基礎性作用尚未充分發揮。氣象服務在農村發展、清潔能源利用等方面的能力亟待提高。缺乏氣候變化影響的定量評估技術和系統模型。

四）氣象綜合觀測和系統穩定可靠運行能力有待提高

不能準確監測中小尺度降水分布；新一代天氣雷達覆蓋率僅為70%亟待提高；應急移動氣象觀測系統裝備明顯不足；專業氣象觀測網不能適應經濟社會發展需要。氣象觀測站點分布密度不夠。

五）氣象科技創新和人才隊伍支撐能力不強

篇7

氣象災害是最常見的主要自然災害現象，寧德市位于福建省東北部沿海地區，瀕臨東海，屬于中亞熱帶海洋性季風氣候，嚴寒和酷熱天氣少，溫暖濕潤，雨水豐沛，是我國大黃魚之鄉，也是東南沿海休閑度假和生態旅游勝地。寧德市境內海拔落差大，地形復雜，因此各地氣候也存在較大的差異，整體上氣候資源豐富，但氣象災害頻發，其中暴雨、冰雹、雷電、干旱、低溫寒潮等災害性天氣多發。（1）暴雨。寧德市水資源豐富，降水量1—6月逐月增加，在6月達到一年中最多，8月以后降水量又呈現逐月下降的現象，8月降水量次之，從4月開始進入汛期，5月為主汛期，降水量較4月明顯增加，與我國大部分地區不同的是，寧德市7月進入臺風季，在副熱帶高壓的影響下，7月臺風出現次數相對偏少，多晴熱少雨天氣（圖1）?？偟目磥?，在季風和臺風共同影響下，寧德市降水量年際間變化較大，多暴雨洪澇災害，降水集中于4—6月的前汛期和臺風汛期7—9月，年平均臺風出現3.5個，暴雨年平均5.7d，大暴雨年發生概率達80%以上，其大暴雨多為臺風登陸影響，以柘榮縣出現概率最大。（2）冰雹。寧德市多冰雹，年平均2.6d，冰雹西北山區多、沿海地帶少，其中福安和柘榮冰雹出現次數最多，周寧、壽寧、屏南和古田為冰雹多發地帶，處于沿海的寧德、霞浦和福鼎相對為少雹區。冰雹出現在3—9月，集中于冷暖空氣交匯頻繁的3—4月，其次是7—8月，這4個月冰雹日數約占年總降雹日數的74%。（3）干旱。寧德市降水豐富，但降水量時間和空間分布不均，西北部的山區降雨量多于東南部沿海地區，多臺風影響年份降水量相對較多，加上農業生產水平落后，降水偏少年份極易出現局地性干旱和季節性干旱，整體表現為古田、福鼎、霞浦屬于干旱多發區，壽寧、蕉城、周寧和屏南為干旱少發區，而福安和柘榮介于兩者之間，給區域性生產生活造成不利影響。寧德市夏旱出現頻率最高，主要出現在7月上中旬和8月、9月的下旬，其次是秋冬旱，春旱出現的概率較小，其中秋冬旱一般為區域性干旱。（4）雷暴。寧德市1—12月均會出現雷暴天氣，集中出現在每年的3—9月，6—9月是雷暴高發期，通常8月出現次數最多，達20d左右，8月下旬由于副熱帶高壓勢力減弱，北方冷空氣極易南下與暖濕氣流交匯形成強對流天氣，雷電天氣出現頻繁。近些年雷暴日數明顯減少，但隨著電子電器的廣泛普及，雷電造成的損失仍然嚴重。（5）低溫寒潮。寧德市低溫寒潮呈現西北部出現早、結束晚，而東南部出現晚、結束早的現象，低溫寒潮天氣主要出現在冬季，其次是秋季，隨著氣候變暖，秋季寒潮出現次數呈現出減少趨勢，但春季發生日數增加，對冬作物返青和早春播種影響較為不利。分析低溫寒潮月發生特征可知（圖2），單站低溫寒潮天氣12月出現日數最多，其次是11月，5月出現日數最少，6—9月未出現低溫寒潮天氣；區域性和全區寒潮也是12月次數較多，11月次之，其中4—10月未發生全區性寒潮天氣。2016年1月20—26日寧德市低溫雨雪寒潮天氣造成強降溫、積雪和道路結冰，山區最低氣溫降至-11.0℃～-4.0℃，沿海0℃～-4.0℃，沿海大風9級左右，農林漁業遭受凍害，交通、電力和通訊行業都受到不同程度的影響?；趯幍率刑鞖鈿夂驈碗s多變，氣象災害多及其危害嚴重，寧德市氣象部門應結合實際，履行防災減災職能，加大力度進行防災減災能力的建設，完善氣象災害監測預報體系，提升氣象防災減災水平，確保國家財產和人民群眾生命安全。

2寧德市氣象防災減災服務能力建設現狀

2.1加快氣象觀測預報預警系統建設

當前，寧德市已經完成天基、空基和地基的三位一體氣象立體觀測網的建設，新一代天氣雷達、邊界層風廓線雷達站、海洋氣象觀測網、農村氣象觀測站及災害多發區村級監測預警設施為一體的氣象防災減災救災體系也投入使用，觀測網絡點增加，站點布局得到優化，實現對重點區域內如高山、海島、旅游景區，以及交通、電力、通信等行業的有效監測，強降水等災害性天氣觀測預報能力得到很大程度的增強，及時有效獲取主要氣象災害的智能感知[3]。氣象預報業務方面，建立時間上從分鐘到年的無縫隙、全覆蓋、智能化預報，完成基于位置的格點化預報，預報的時效性已經精細到0～10d，空間分辨率達到5km，同時整合氣象、農業、水利、水文等部門數據資源，建立數據庫和掌上信息共享平臺，實現觀測預報預警信息的共享。

2.2不斷完善氣象災害信息網絡

氣象部門近年來在防災減災工作中肩負重要職責，為氣象災害提供及時有效的預報預警，提前防御災害，降低災害風險。在航空、海洋、交通等領域聯合構建影響評估模型和基于天氣發生概率的風險矩陣，通過部門間的協作溝通，不斷完善氣象災害預警和聯動的機制，在當前電視臺、廣播電臺、報紙、手機、互聯網媒體等公共資源，及時快速地無償向社會公眾發送氣象預報預警信息，將偏遠的農村、山區、沿海區等作為提高預警信息傳播和接收的能力的重點區域，開展以用戶為中心、面向全媒體發展的智慧氣象服務，爭取實現按需自動推送服務。成立應急信息隊伍，形成多渠道、多手段的完善“叫應”機制，解決信息的“最后一公里”難題，提高氣象災害預報預警信息覆蓋率[4]。

2.3建立健全氣象防災減災服務體系建設

建立氣象防災減災體制，堅持政府主導、部門聯動、社會參與的原則，搭建具有可靠性、實用性及覆蓋面廣的氣象綜合信息平臺，集天氣預報信息、突發災害預警、氣象科普知識、農事指導、農村農業政策及農產品供求等信息為一體的服務內容，通過信息平臺及時向社會公眾。同時，積極建設農村氣象信息服務站，構建農村氣象服務體系，提高氣象防災減災信息覆蓋率和群眾滿意度。比如，與寧德市水文資源勘測中心開展合作交流，基于資源共享、優勢互補的原則達成合作意愿，通過智能網格預報為水文局提供中期期貨預測和面雨量預報產品，分析旅游景區附近的流域面雨量預報，及時獲取雨情和預報情況，制作流域洪水預報產品，延長洪澇預警預報預見期，提供出預報成果，并與其他部門共享實時水情網。與寧德市生態環境局開展生態環境氣象服務合作探討，從部門聯動、環境預報預警、人工干預凈化城市空氣、預警預報服務渠道和生態氣象保障服務5個方面介紹了生態環境氣象服務，就城市空氣質量預測預報、污染源的傳輸研判、氣象要素與環境質量、人工干預、科研課題等進行了交流，探討了污染源傳輸路徑人工影響天氣干預凈化空氣質量的合作，最后雙方落實業務對接機制，由市氣象局積極開展環境氣象服務應用研究，雙方在聯防聯控、環境預警預報、科研課題和人工干預凈化空氣等方面開展全方位戰略合作，共同做好生態氣象保障服務工作，推動寧德生態環境氣象服務更上新臺階[5]。

2.4促進人工影響天氣保障能力建設

寧德市貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（〔2020〕47號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發推進人工影響天氣工作高質量發展實施方案的通知》（閩政辦〔2021〕29號）精神，加快推進寧德市人工影響天氣工作高質量發展，建立人工影響天氣業務指揮系統，落實機構編制，完善軍民聯合、部門協作、溝通順暢、高效安全的領導和組織管理體系，加強對旱情和作業條件的動態監測，及時啟動、科學實施人工增雨抗旱作業，強化人工影響天氣在農業生產、生態文明建設、閩東北協同發展、重大活動及應急工作中的服務保障作用，有效提升增雨抗旱、生態環境建設與保護等方面的人工影響天氣作業能力。

3加強發揮氣象防災減災服務職能的思考

近年來，隨著氣象事業的快速發展，寧德市氣象防災減災能力得到很大的提升，氣象災害監測預報體系逐漸得到完善，有效增強社會公眾防災減災意識，但現在還存在公共氣象服務體系不完善、氣象災害監測預警水平不高、氣象防災減災基礎設施投入不足等問題，阻礙了氣象防災減災職能的發揮，針對這些問題，結合工作情況和發展方向，建議從以下3個方面加強思考。

3.1做好組織保障建設

氣象部門要加快防災減災服務工作的組織保障建設，建立健全穩定增長的地方財政投入機制，各級政府要將氣象災害防御工作納入當地政府的考核內容，發展改革、財政等部門要重點制訂氣象災害監測預警和信息系統建設的投入計劃，要將防災減災系統的運行維護經費列入信息化建設方案，納入地方財政的資金預算。氣象部門加強救災物資儲備體系和氣象災害防范示范點建設，落實氣象災害救助資金年度預算。調動一切可以利用的社會資源，推動市場和社會力量參與防災減災救災活動，明確社會力量參與防災減災救災工作的重點范圍、政府部門支持引導的政策措施及實施辦法等，如寧德市氣象局與中國人壽保險寧德市支公司聯合開展清明茶、葡萄等保險業務，使社會力量有效參與氣象防災減災工作，助推氣象局更好地發揮服務職能。

3.2積極開展防災減災宣傳活動

防災減災不僅是政府和職能部門的任務，還要依靠廣大社會公眾的力量，因此充分發揮職能部門作用的重要工作是通過宣傳提高公眾的防災減災意識，讓公眾既認識到防災減災的重要性，又能在日常避災或者面臨災害時知道如何自救和互救。各地相關部門大力配合氣象部門宣傳防災減災工作，構建社區、村莊、學校、機關、企業、種養殖基地等宣傳場所或平臺，借助全國防災減災日、氣象日主題，有計劃和有目的地進社區、走機關、進村入戶等，針對性地對本地區、本行業氣象災害風險及抵御災害的綜合能力進行調查分析，設計出專業的防災減災宣傳教育內容，確保宣傳形式的形象化、新穎化，目的是社會公眾了解并掌握臺風暴雨、風雹、森林火災、生態環境、海洋等災害影響、防范常識和技能，鼓勵社會公眾從個人做起，提高防災減災的意識和能力。

3.3推進人工影響天氣工作的高質量發展

完善人工影響天氣監測體系，形成C波段雙偏振雷達、增強型風廓線雷達、微型雨雷達、激光雨滴譜儀、大氣氣溶膠粒徑譜儀和CCN計數器等新型觀測設備為一體的監測網，開展云霧、降水物理特征的精準探測工作，為人影作業實施提供天氣監測預警、作業指揮和效果評估等進行技術支撐。同時，強化組織領導，地方政府增強屬地責任，明確相關部門職責，完善政府主導、部門聯動、軍地協同、綜合監管的工作機制，建立財政投入穩定增長機制，納入同級財政預算，落實人影工作財政保障。研發人影作業智能業務系統，建立集自動監測分析、預報預警、方案設計、作業指揮、智能作業、效果評估服務為一體的地面人影智能業務展示平臺。加強基層作業隊伍建設，通過學習培訓、技能競賽提升工作人員素質，培養出人影工作的領軍人才，健全崗位人員福利待遇機制，穩定作業隊伍建設，提高人工影響天氣作業安全管理和作業的能力。

參考文獻

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[3]林秀芳,游立杭,文明章.1960～2007年福建省雷暴氣候特征分析[J].安徽農業科學,2011,39(19):11787-11789.

篇8

政府的職能包括政治職能和社會管理和服務職能，政府通過國家氣象部門直接為社會提供氣象公共產品和公共服務。農業在國民經濟中的特殊地位，決定了作為提供農村氣象信息產品主體的各級氣象部門必須堅持以為農業服務為重點，以為農村供給多種多樣及時準確的氣象信息為責任，堅持“公共氣象”的發展方向，充分認識增加農村氣象信息的重要意義和迫切性，進一步樹立面向農村、面向農民服務的意識，把為農業生產經營活動提供更多的氣象信息作為本部門的重要職責和工作任務，切實履行好氣象部門作為公益性事業單位的公共服務職能。 各級氣象部門應該本著服務的宗旨，建立常設的農業氣象服務機構、配備專職的農業氣象科技人員，強化農業氣象服務領域所需人才的培養。在此基礎上，加強與涉農部門的合作關系，保持與農村農民和農業管理者的聯系，建立定點和定時的聯系走訪制度，拓寬農業信息獲取和收集的渠道，及時掌握當地最新農業發展的趨向和變化特點。對本地的農業產業結構進行細致的分析，既要研究綜合天氣對作物和養殖動物的影響，更要分別研究溫度、濕度、氣壓等氣象要素的不同作用。既要開發預報預測產品，也不能偏廢氣候分析產品。區分種植養殖的比重，區分不同地理區域，針對各類農業生產經營品種和服務對象，挖掘氣象為農業生產經營服務的潛力，不斷拓展氣象為農業服務領域和項目。加大經費投入，保障拓展農業服務領域所需的裝備、所需系統建設的需要。每個季節和年度制定具體的拓展計劃、工作任務，以及所要采取的具體措施，保障拓展服務領域工作的規范化和業務化。

二、健全農村氣象信息的組織機構

為了適應農業生產發展的需要，我國從上到下，各級氣象部門都建立了農業氣象機構，配備專職的農業氣象工作人員，為農業生產發展發揮了重要作用。然而，隨著改革開放、社會經濟的發展，經濟建設重點的轉移，面向農村農業生產經營零距離服務的應用型農業氣象受到了忽視，基層氣象站大都撤掉了專門的農業氣象服務機構，從事的技術人員也由專職變成了兼職，沒有人員的保證，農業氣象服務工作處于應付狀態，農村需要的氣象信息的數量和質量都得不到保證。為此，地方政府應當加強對氣象工作的領導和協調，深化公共氣象事業制度改革，重新進行定機構、定人員，建立氣象事業納入同級國民經濟和社會發展計劃及財政預算制度，以保障其充分發揮為社會公眾、政府決策和經濟發展服務的功能，保障各個氣象站建立必需的農業氣象服務機構和配備人員，及時主動提供當地農業生產所需的公益性氣象信息服務。與此同時，健全全社會“為農服務”的各項制度，建立以農業生產經營者為主體的社會監督制度，對屬于公共服務范疇內的信息，采取行政手段和經濟手段促使電視、廣播、報紙等公眾媒體開辟農村氣象信息專欄，方便農業生產經營者能隨時隨地收聽收看到最新的氣象信息。

三、健全農村氣象信息的若干措施

中國氣象工作的出發點和落腳點在于為社會提供公共產品和服務，氣象部門必須以需求為導向，以滿足服務對象的要求為目標；以科技創新為主線，完善服務機制，完善氣象信息傳遞渠道；堅持氣象現代化建設，不斷提高天氣預報的精度、時效和針對性，不斷拓展氣象服務領域，積極做好以農業為主的綜合信息服務，具體包括以下幾個方面：

（一）依靠科技發展和管理水平，提高農村氣象信息的質量

最近20多年來，計算機技術的快速發展，數值預報模式分辨率提高，我國的天氣預報準確率有明顯改善，24小時的晴雨預報準確率達到了90%。但日常的降水預報、氣象要素預報和臺風等重大災害性天氣的定量預報準確率還較低。因此：一是要依靠氣象現代化化建設，深入研究天氣和氣候的機理，建立科研業務化和研究型業務的業務體制，開發新一代天氣數值預報模式，輸出更精細的可釋用數值預報產品。二是加強基層氣象臺站的管理水平和業務能力建設，建立健全并嚴格實施各項獎懲制度，提高天氣預報員的職業道德素質和業務技術水平，逐步實現由經驗預報、定性預報上升到客觀預報、定量預報，提高天氣預報準確率，逐步提供定點、定時、定量的氣象信息產品。三是加強短時和臨近天氣預報，實時監測天氣變化，綜合運用衛星云圖、新一代天氣雷達和自動氣象站資料，做好0～12小時臨近天氣預報的精細化服務，以補救12小時以上短時天氣預報的可能失誤。

（二）完善農村氣象服務體系，提高農村氣象信息的針對性

各級氣象部門要重視農業災害的氣象監測預報、預測預警、評估及控制技術，實現與天氣、氣候密切相關的重大農業災害的災前預警，災中跟蹤、災后評估和減災控制。一是完善農業氣象觀測體系，分別建立種植業類和養殖業類各種作物（養殖動物）新品種生長發育、產量形成與天氣氣候條件的關系以及各品種生育期最適宜和致害農業氣象指標，分階段、有步驟地建立當地各主要作物發育期業務預報系統，以提醒農業生產者提前采取相應的管理措施，以躲避重大農業氣象災害的影響。二是加大特色農產品生產、保鮮、儲運等方面與環境氣象條件關系的研究力度，開發特色農產品氣象保障服務技術，并形成業務能力。三是對農業產業結構的調整和新作物（植物和動物）品種引進進行氣候可行性論證，以提高農業結構調整的科學性，根據區域農業生產特點，對外向型、城郊型現代化農業開展針對。

篇9

4.人工影響天氣關鍵技術與裝備研發石愛麗，ShiAili

5.災害天氣精細數值預報系統及短期氣候集合預測研究陳賢，ChenXian

6.雷電防護標準體系建設關鍵技術研究孟青，MengQing

7.光合遙感-水分脅迫作物估產技術在華北地區的推廣應用張佳，ZhangJiahua

8.北方草原蝗蟲氣象監測預測服務系統推廣應用白月明，BaiYueming

9.中尺度災害天氣分析與預報系統(RAFS)首次在全國天氣會商中亮相王德英，WangDeying

10.沙塵暴數值預報技術取得新進展劉洪利，LiuHongli

11.2008年我國南方暴雨野外科學試驗(SCHeREX)王德英，WangDeying

12.雷電對電子設備的破壞效應及其防護試驗研究孟青，MengQing

13."世界屋脊"青藏高原及東緣新一代氣象綜合觀測系統與預警平臺建設丁國安，DingGuoan

14.我國機載下投式探空飛機首次試飛和試投放探空儀取得成功王德英，WangDeying

15.2008年度極地大氣科學考察陸龍驊，卞林根，張東啟，逯昌貴，LuLonghua，BianLingen，ZhangDongqi，LuChanggui

16.中國氣象局溫室氣體在線觀測項目工作進展周凌晞，ZhouLingxi

17.人工影響天氣綜合業務平臺一期建設石愛麗，ShiAili

18.大氣成分(沙塵暴)觀測站網運行評估與儀器標校張曉春，ZhangXiaochun

19.GRAPES全球系統的研發進展陳賢，ChenXian

20.災害天氣國家重點實驗室奧運氣象服務胡紹萍，HuShaoping

21.奧運期間CMAQ-ASM模式源同化技術大氣環境保障服務丁國安，DingGuoan

22.2008年奧運會減排期間北京地區降水酸度監測及成因探討侯青，HouQing

23.雷電臨近預警預報技術的業務應用孟青，MengQing

24.人工影響天氣中心在北京奧運氣象服務中表現突出石愛麗，ShiAili

25.中國農業氣象服務典型案例總結馬玉平，MaYuping

26.國家發改委正式批準"我國溫室氣體監測分析系統建設實施方案(一期)"立項周凌晞，ZhouLingxi

27.十五攻關項目"人工增雨技術研發及集成應用"獲得國家科技進步二等獎石愛麗，ShiAili

28.2008年我國南方暴雨學術研討會在京召開王德英，WangDeying

29."中國人工影響天氣事業50周年紀念大會暨第十五屆全國云降水與人工影響天氣科學會議"成功舉辦石愛麗，ShiAili

1.我國南方致洪雨監測與預測的理論和方法研究王德英，WangDeying

2.中國大氣氣溶膠及其氣候效應王亞強，WangYaqiang

3.農業重大氣象災害監測預警與控制技術研究郭建平，霍治國，張佳華，劉建棟，GuoJianping，HuoZhiguo，ZhangJiahua，LiuJiandong

4.人工增雨關鍵技術與裝備研究房文，石愛麗，FangWen，ShiAili

5.災害天氣精細數值預報系統及短期氣候集合預測研究陳賢，ChenXian

6.GRAPES全球預報系統的建立及試驗工作進展陳賢，ChenXian

7.北極苔原和海冰地區邊界層物理過程觀測研究陸龍驊，LuLonghua

8.奧運會雷電監測和預警系統關鍵技術研究張義軍，ZhangYijun

9.我國東部春季土壤濕度影響夏季降水左志燕，ZuoZhiyan

10.中國農業氣象災害監測預警系統建設馬玉平，王石立，MaYuping，WangShili

11.RAFS系統在華南中尺度觀測與應用試驗基地成功進行準業務運行高梅，王德英，GaoMei，WangDeying

12.國家大氣成分本底觀測研究臺站體系建設周凌晞，ZhouLingxi

13.中國氣候觀測系統工程設計中國氣《中國氣候觀測系統實施方案》設計編寫實施辦公室，CAMSDesign,EditingandImplementationOfficeof"ImplementationPlanofChinaClimateObservingSystem"

14.中國綜合地球觀測系統10年規劃設計與國際中國氣《中國氣候觀測系統實施方案》設計編寫實施辦公室，CAMSDesign,EditingandImplementationOfficeof"ImplementationPlanofChinaClimateObservingSystem"

15.災害天氣國家重點實驗室通過科技部組織的建設期驗收胡紹萍，HuShaoping

16."我國新一代多尺度氣象數值預報系統"喜獲國家科技進步二等獎陳賢，ChenXian

17.2007年中國氣象科學研究院決策氣象服務工作成績顯著孫效功，SunXiaogong

18.2007年中國氣象科學研究院獲國家自然科學基金資助項目實現新突破/中國氣象科學研究院2007年度發表SCI(E)、EI、CSCD期刊論文/2007年中國氣象科學研究院獲得科技獎

19.大氣成分業務進展張曉春，ZhangXiaochun

20.人工影響天氣業務建設項目進展石愛麗，ShiAili

21.大氣成分監測評估系統即將推出系列本底值季報產品周凌晞，ZhouChunhong

22.沙塵數值預報與預報服務推廣周春紅，ZhouChunhong

23.酸雨監測評估、CAPPS-3和紫外線預報應用推廣圓滿完成趙艷霞，ZhaoYanxia

24.GRAPE_Meso系統改進并成功通過業務化升級專家論證陳賢，ChenXian

25.新一代天氣雷達基數據的三維拼圖和產品生成軟件系統劉黎平，LiuLiping

26.生態氣象觀測資料質量控制、分析技術和應用研究姜朝陽，JiangZhaoyang

27.降水、煙霧滴沙塵等現象自動識別系統研制呂偉濤，楊俊，LuWeitao，YangJun

28.三維閃電探測系統研制董萬勝，DongWansheng

29.寬帶干涉儀閃電輻射源三維定位系統董萬勝，DongWansheng

30.中國氣象局人工影響天氣中心成立石愛麗，ShiAili

31."北京大學與中國氣象局大氣水循環與人工影響天氣聯合研究中心"成立石愛麗，ShiAili

32.國際極地年南極大氣科學考察陸龍驊，卞林根，逯昌貴，楊潔，LuLonghua，BianLingen，LuChanggui，Yangjie

33.大氣成分中心為"好運北京"環境交通測試提供詳細大氣成分評估產品周春紅，ZhouChunhong

1.氣科院業務技術體制改革袁佳雙，YuanJiashuang

2.災害天氣國家重點實驗室建設進展王東海，WangDonghai

3.中國氣象數值預報技術創新研究陳賢，ChenXian

4.農林重大病蟲害和農業氣象災害的預警及控制技術研究王石立，霍治國，郭建平，劉玲，WangShili，HuoZhiguo，GuoJianping，LiuLing

5.首都北京及周邊地區大氣、水、土環境污染機理與調控原理丁國安，于淑秋，DingGuoan，YuShuqiu

6.中國氣象應用網格楊學勝，劉永柱，陳德輝，YangXuesheng，LiuYongzhu，ChenDehui

7.人工增雨技術研究及示范石愛麗，姚展予，ShiAili，YaoZhanyu

8.GPS應用與大氣三維結構監測技術研究劉晶淼，LiuJingmiao

9.CAMS云分辨模式系列的研制和應用胡志晉，HuZhijin

10.農業氣象災害(干旱和冷害)綜合應變防御技術成果轉化劉庚山，LiuGengshan

11.我國南方致洪暴雨監測與預測的理論和方法研究王德英，WangDeying

12.全球主要農作物產量氣象衛星遙感監測和綜合估產研究劉玲，LiuLing

13.北極苔原和海冰地區邊界層物理過程的觀測研究陸龍驊，LuLonghua

14.登陸臺風及其暴雨的研究進展李英，LiYing

15.雷電防護標準體系建設的關鍵技術研究張義軍，ZhangYijun

16."中國氣候觀測系統實施方案"設計進展于淑秋，施曉暉，王繼志，YuShuqiu，ShiXiaohui，WangJizhi

17.大氣成分觀測與服務中心的主要進展周凌晞，ZhouLingxi

18.GRAPES業務化進程:GRAPES在國家氣象中心2005年汛期預報工作中表現出色陳賢，ChenXian

19.固城生態氣象綜合觀測試驗站建設劉晶淼，LiuJingmiao

20.新一代天氣雷達及其遙感新技術應用研究劉黎平，LiuLiping

21.可移式激光多普勒雷達劉黎平，LiuLiping

22.FNP-1新型凈全福射表華創升達，HuaTronSoundingHigh-TechDevelopmentCenter

23.FSP-1分光譜輻射表華創升達，HuaTronSoundingHigh-TechDevelopmentCenter

24.中國氣象科學研究院博士后與研究生教育王赫，WangHe

25.2005年我院與三省一市氣象局簽署合作協議黃幸媛，HuangXingyuan

26.中日氣象災害合作研究中心(JICA計劃)項目研究進展于淑秋，王繼志，YuShuqiu，WangJizhi

1.中國氣象科學研究院深化科技體制改革黃幸媛，HuangXingyuan

2.新一代氣象數值預報模式系統研究開發取得豐碩成果薛紀善，陳德輝，陳賢，XueJishan，ChenDehui，ChenXian

3.我國重大天氣災害形成機理和預測理論研究倪允琪，NiYunqi

4.首都北京及周邊地區大氣、水、土環境污染機理及調控原理"973"城市環境項目辦公室，ProjectOffice

5.中國氣象數值預報系統技術創新研究徐國強，陳賢，XuGuoqiang，ChenXian

6.農林重大病蟲害和農業氣象災害的預警及控制技術研究王石立，霍治國，郭建平，劉庚山，WangShili，HouZhiguo，GouJianping，LiuGengshan

7.人工增雨技術研究及示范姚展予，YaoZhanyu

8.海峽兩岸及鄰近地區暴雨試驗研究劉品，LiuPin

9.中國氣象應用網格陳德輝，楊學勝，張衛民，ChenDehui，YangXuesheng，ZhangWeimin

10.我國登陸臺風災害的監測及預報技術研究項目辦公室，ProjectOffice

11.我國西北地區生態氣候環境監測預測方法研究項目辦公室，Projectoffice

12.華北農業干旱和東北作物冷害監測預報研究郭建平，GouJianping

篇10

提高短期氣候預報準確率,對于減少氣象災害的損失意義重大。陳菊英堅信付出與奉獻才是人生價值的最大體現,長期以來堅持理論緊密結合實際,把科研與預報實踐有機結合起來研究。她幾十年如一日,忘我工作,研究范圍涉及極廣,注重方法上的創新;揭示出一系列對未來中國各大區域氣候異常變化的預測預報有用的遙相關關系和變化規律。這些寶貴的技術經驗與創新成果對提高我國氣候預測準確率具有重要意義。

1965年,陳菊英畢業于南京大學,至1988年一直在國家氣象局中央氣象臺工作,為長期天氣(短期氣候)預報員和副組長,負責業務服務和科研;1989年以來在中國氣象科學研究院為課題組長,重點研究區域性旱澇和雨過程的氣候分布特征及其機理和預測預報技術方法。她的系列性創新成果在洪旱災害的預測預防和防災減災等方面具有重大貢獻!

陳菊英研究員著有兩部專著和兩部著作、100多篇論文、課題研究成果技術報告11冊。其中,專著《中國旱澇的分析和長期預報研究》1991年精裝出版后得到了國內外廣大讀者和專家的肯定和高評,也得到了全國數十個省市氣象、水利水文、水電系統的業務和科研部門、有關大學院校的科研部門與軍事氣象部門的廣泛參考和應用。該專著及其有關論文在1992年獲中國氣象科學研究院科技進步二等獎和中國氣象局科技進步三等獎,1994年被國家科技部確認為國家科技成果。專著《海灤河流域汛期旱澇變化規律成因和預測研究》,出版后在海河流域的氣象水文部門得到了廣泛參考和應用。此外她還主編和主著《短期氣候變化特征成因和預測物理方法研究》和合作編著《天氣諺語在長期天氣預報中的應用》。她主持完成中國氣象局重點、國家“973”、部門委托等11個課題研究任務,揭示了許多區域性氣候變化的規律特征和對氣候變化有重要預測價值的多種前兆物理因子及其機理成因。

陳菊英在長期天氣預報方面的研究和實踐的碩果累累,得到了業內的普遍肯定。她先后獲司局級以上的科技進步獎9項,獲省部級科技進步獎4項。1978年和1996年獲中國氣象局汛期服務先進個人,1998年獲“98全國科技界抗洪救災先進個人”,1992年獲中國氣象局和中央國家機關優秀黨員、1992年和1999年兩次獲中國氣象局和中央國家機關巾幗建功標兵以及社會上多個媒體授予的“優秀專家”百佳中華科技人才等數十個榮譽稱號。

災害性旱澇事件是氣候異常變化的結果,是全球氣象部門最棘手的難題。陳菊英曾用自主創新成果對1998年長江特大洪水等十多次異常氣候事件取得了成功的預測預報。她對災害性區域旱澇事件的預測預報已經積累了數十年行之有效的理論聯系實際的系列性自主創新科技成果。據了解:組織上她雖已退休,但她仍心系著這份為之奮斗了40多年的事業,工作上她退而未休,還在奮斗。她又有一批創新成果在今年將要出版的新專著中與讀者見面。她仍然希望能夠得到國家相關部門的支持,把這些成果持續開拓下去,并希望能夠將這批創新成果讓年輕的接班人掌握并在業務和科研中發揮更大作用,從而為國家做出更大貢獻。

篇11

年初，*氣象科普館建成并對外開放。在今年世界氣象日、全省科技活動月、全國科普日等重大活動期間，市氣象科普教育地全面對外開放。平日看似神秘的大氣探測基地和氣象臺，成了廣大市民和青少年學生們探索大氣科學奧秘的樂園。科普展廳內擺放的災害性天氣預警信號、人工增雨、防雷知識、12121氣象咨詢電話內容等宣傳資料，投影廳播放的有關天氣、氣候知識的科普宣傳片，以及山頂上的新一代多普勒天氣雷達、新一代高空探測系統——L波段二次測風雷達、DZZ1—2型自動氣象站等多種現代氣象探測儀器，讓參觀的人們陶醉在氣象知識的海洋里。*年上半共接受青少年和市民群眾1800多人次前來參觀學習。實用又有針對性的科普宣傳受到了廣大市民和學生的熱烈歡迎和廣泛好評。

2、利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體宣傳氣象科普知識

我們積極與當地主要新聞單位聯系，邀請市電視臺、市電臺、*日報社等多家媒體，采用新聞、專題等多種形式，廣泛宣傳氣象科普知識，宣傳氣象科技服務內容，宣傳氣象現代化建設的顯著成就，宣傳氣象工作在社會進步、經濟發展、促進可持續發展發揮的重要作用，為促進*氣象事業又好又快發展營造了良好的輿論氛圍。6月20日，我們配合市科協，以“了解雷電知識增強防雷意識”為題，在*日報出版了一期《科普之窗》，從雷電是什么、防雷知識、雷雨大風預警信號、安裝防雷裝置應找哪個部門等方面全面介紹了雷電防御知識，讓氣象知識和氣象服務惠及千家萬戶，收到了良好的宣傳教育效果。

3、積極開展科技進步活動月活動

根據省氣象局、省氣象學會和市科協關于“科技進步活動月”的總體部署，市氣象學會全方位開展科普宣傳活動。在“科技進步活動月”期間，*大氣探測基地和市氣象臺向社會開放，并配合市科技局和市科協開展科技咨詢、科技展覽等一系列宣傳活動。我們訂購了中國局和省局制作的《氣象與生活》《防雷避險手冊》等宣傳小冊子800多本，氣象預警宣傳單、氣象災害防護指引宣傳單等3000多份以及小禮品一批，于5月22日和6月12日，在市人民廣場和平岡鎮沙頭垅小學和市第十小學開展的宣傳活動中派發，大力宣傳氣象和氣候變化、氣象災害防御等科學知識，收到很好的效果。

二、組織開展世界氣象日紀念活動

1、舉辦專題知識講座

今年世界氣象日的主題是“極地氣象：認識全球影響”。結合世界氣象日主題，圍繞全球氣候變化對人類社會發展的影響，3月16日，我們聯合*市委組織部、市委宣傳部，邀請我省著名的氣象專家吳兌先生為《漠江講壇》作專題講座。來自全市各界的數百名領導干部、科技工作者在*市行政服務中心第一會議室聆聽了吳兌先生的專題講座——氣候變化對社會經濟發展和生態環境的影響。吳兌先生在報告中緊密結合我省和*的實際情況，利用大量的電子圖表和數據，圖文并茂、深入淺出地闡述了氣候變化對自然生態系統和國民經濟產生的諸多影響，并有針對性地提出了應對氣候變化的技術和措施。陳芝岳副市長在主持講座時指出，應對全球氣候變化，減輕氣象災害給社會造成的影響，不僅僅是氣象部門的工作，也是全社會的責任。他要求各級領導和廣大社會公眾要一如既往地關心氣象、理解氣象、支持氣象，進一步提高*氣象防災減災能力，使氣象工作在保護人民群眾生命財產安全、構建人天和諧中發揮更大作用。

2、召開學術研討會和座談會

3月23日，我們邀請市科協、雙捷水文站、閘坡海洋站、*鹽場氣象站、*合山機場氣象站等單位領導和氣象、水文科技工作者，在市氣象局召開紀念世界氣象日氣象學術研討會和學會工作座談會?！对鰷乇尘跋聝申柕貐^降水和地表干濕年際變化初步分析》等八篇技術論文在會上交流。市氣象局局長阮世林、市科協副主席蔡慶等領導為紀念3.23世界氣象日活動作重要講話。

篇12

電視天氣預報雖然有著較強的時效性，但是時效性并不是考慮的唯一因素，還需要考慮天氣預報節目的服務性、科學性以及宣傳性等特點。電視天氣預報不僅可以讓觀眾對氣象信息進行了解，還可以將其作為一種窗口來營造氣象部門獨有的氣象文化。

一是服務性，在電視天氣預報節目中應該充分體現讓氣象走向社會的宗旨，節目中對氣象進行播報的過程中，可以緊密聯系到社會生活的方方面面，將當前的社會熱點以及人們關注的焦點充分融入進來，緊密聯系所在地域老百姓的日常生活和工作，讓節目內容真正的服務于人民，將以人為本的理念體現出來。比如在駐馬店市電視臺的天氣預報節目中，除了基本的天氣播報之外，也可以溫馨提示大家在今天的溫度中適合穿什么衣服，出門要記得帶傘等等。

二是科學性，氣象作為一門科學，需要保證觀眾通過本電視節目對氣象科學的一些知識進行了解和掌握，要充分重視那些關系到當地氣候特點的氣象知識，讓觀眾信任科學、尊重科學。比如駐馬店在今年夏季一直出現高溫天氣，那么節目中就可以解釋高溫產生的原因；再如今年我國各個地方都出現了大霧，那么就可以解釋一下出現大霧的原因

等等。

三是時效性，時效性是電視天氣預報節目非常重要的一個特點，目前信息傳播媒體發展迅速，要將其充分利用起來，如果沒有了時效性，那么天氣預報節目就沒有了存在的價值。但是，我們需要注意的是，時效性不僅僅是預報未來天氣，還需要重點介紹那些可能出現的各種極端天氣

現象。

四是宣傳性，近些年來，開發出了越來越多的氣象新產品，那么電視天氣預報節目作為公眾服務的主要窗口，就需要對自身形象進行宣傳；比如可以在節目中介紹如果想獲取更多的氣象信息有哪些途徑；其它氣象指數預報提供的信息有哪些；如何對天氣進行人工影響等等。

2 選取靈活多樣的節目形式

在內容的安排方面：如果單單從播報的時間長度上來講，電視天氣預報欄目其實只是一個非常小的微型欄目，但是卻可以在這個小欄目里做出大文章。過去傳統的播報模式都是將單位作為天（未來24小時），每天有著固定的內容和模式。那么就可以對此進行創新和改善，比如將時間單位作為周，在一周七天的節目中，分門別類的安排不同類型的內容，比如第一個板塊是未來24小時的天氣狀況，第二個板塊是未來發展趨勢的天氣預報，第三個板塊是氣象對各行各業以及對人們生產生活的影響、周末周邊各個旅游景點的天氣情況，并且將合理化的旅游建議提供給受眾等等。這樣每天電視天氣預報節目就有著不同的播出重點，節目不會顯得無趣和冗雜，觀眾看到的內容每天都是新鮮的。在安排方面，如果內容有著較強的時效性，那么就在每天播出的板塊內安排，如果內容是服務性和宣傳性的，就可以循環播放。

在節目和廣告的協調方面：廣告收入是維持和發展電視天氣預報欄目的主要經濟來源，那么就需要在不影響到節目質量的基礎上，即要提高社會效益又能提高經濟效益。在節目中，可以采取聲形并茂和視聽結合的方式在節目中植入動態或靜止等圖像廣告，并且在節目各個窗口之中插播廣告；這樣就能與《天氣預報》欄目收視率高的優勢有機結合，客戶的不同需求都可以得到滿足，經濟效益自然能夠得到

提高。

3 采用生動有趣的表現手法

在節目名稱的選擇方面：上文已經提到可以對節目內容進行豐富，這樣過去那種單一話題的模式就可以被打破，但是還需要選擇一條主線，以此來保證豐富的節目內容可以井然有序。而節目名稱就是很好的一個連貫線，要想增強節目的整體感，就需要選擇統一特色的名稱，然后結合不同的內容，選取差異化的名稱。比如石家莊電視臺就將聊天吧定義為電視天氣預報節目的名稱，這樣除了適應社會潮流之外，還將邀請的意思給充分體現了出來。

節目中的構圖設計：在節目播出的全過程中，需要有一條不變的主色調，要使用主色或者是主色的同類色來設計圖像，當然，對比色突出特別內容，也可以偶爾使用。如果某些地方只有單調的內容，就可以充分運用各種制作技術，來對圖像層次進行增加，實虛搭配，動靜結合，豐富圖像，這樣內容上的缺憾就可以被有效的彌補。另外，在構圖設計過程中，還需要有機的結合預報內容和相關的廣告。

4 提高地市天氣預報欄目的廣告效益

4.1 提高地市天氣預報欄目的關注度 天氣預報的廣告效益和天氣預報欄目的關注度分不開關系。廣告客戶通常會選擇關注度高的電視欄目進行廣告播報，因此地市級天氣預報欄目只有努力提升自身實力，提高自身收視率，才有可能留住客戶源。提升電視天氣預報欄目關注度的措施在上文已經說明，在此不再贅述。

4.2 找尋適合欄目特點的客戶 天氣預報欄目的廣告不僅出現時間段且廣告是無聲的，這是利用天氣預報欄目做廣告的局限。通常這種播報廣告的方式更適合提高企業知名度或形象。因此欄目組應當給結合這一特點，找尋和篩選符合這類要求的廣告客戶，從而擁有特定的廣告客戶源。

5 結語

眾所周知，氣象是科學的，但是如果電視天氣預報節目過于嚴肅，就不容易吸引受眾。針對這種情況，氣象服務節目就需要采取一系列的手段，進行藝術加工，達到雅俗共享的目的。天氣預報節目在我國電視熒屏上已經存在了很長的一段時期，給人們的日常生活出行帶來了極大的方便；但是長期以來，電視天氣預報節目就沒有怎么發生過變化，在新時期，要想更好的吸引受眾，就需要對提高電視天氣預報節目品位的思路進行創新，不斷發展。

參考文獻

[1] 扈海波，張艷莉. 暴雨災害人員損失風險快速預評估模型開發及應用初探[A].創新驅動發展 提高氣象災害防御能力――S16第二屆城市氣象論壇――災害?環境?影響?應對[C]. 2013

[2] 劉立成. 淺論新形勢下氣象影視與公共氣象服務的若干關系[A]. 2006年湖北省氣象學會學術年會暨湖北省第一屆防雷論壇學術論文詳細文摘匯集[C]. 2006

[3] 欒健，肖穩安，王鵬，張國毅，馬曉晨，王星，王迪. 基于信息擴散理論的雷電天氣關注度研究[A]. 創新驅動發展 提高氣象災害防御能力――S11第十一屆防雷減災論壇[C]. 2013

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農業生產離不開氣象服務的支撐和保障。據統計,2000年以來,我國每年因自然災害造成的農業損失占農業生產總值的15％～20％,遠高于自然災害損失占全國GDP2%～5%的比重[2]?，F代農業氣象是現代農業生產與現代氣象業務的高度結合,現代農業生產與氣象條件密切相關,對氣象保障服務需求更為迫切。隨著氣象為農業服務深入發展,農用氣象服務工作也日益顯示其重要作用,成為氣象為農業服務的重要手段。

1.1農用氣象預報服務

包括農業天氣分析評估、農業災害性天氣、病蟲害、作物適宜播種期、收獲期、重要物候期、土壤水分、未來氣候趨勢預測和極端氣候條件預測及對農林牧業生產影響的預評估等服務產品。同時預報服務也包括農業氣象旬(月)報、雨情、墑情、溫情、災情、農業干旱監測專報,作物生育期間的農業氣象條件分析,年度農業氣候評價,氣象災害評估與風險分析產品等服務產品。

1.2農用氣候服務

包括農用氣候專題分析、作物氣候生態適應性分析、氣候變化對農業生產的影響分析、農用氣象災害專題分析、農用氣候資源開發利用、開展精細化的農用氣候動態區劃及成果推廣應用、退耕還林草氣候適應性分析等服務產品。

1.3特色農業氣象服務

包括開展特色經濟作物種植的氣候環境評價。如中藥材(當歸、黨參、黃芪、甘草);制啤酒原料(啤酒大麥、啤酒花);油橄欖、百合、黃花菜、花椒、白蘭瓜、釀酒葡萄、蘋果、桃、板栗等作物。開展特色作物播種期、采摘期等時機、適宜天氣預報;開展特色作物對氣候變化和極端天氣事件的響應;開展特色物極端天氣條件和病蟲害預報等服務產品。

1.4為農業生產提供綜合服務

在產前,根據各區內農業氣候資源狀況,為合理制定栽培計劃及選擇適宜各區農業氣候條件的優質、高效的優良品種,提供氣候預測分析服務和適播期預報服務;在產中,通過進行實時平行對比觀測和測量,及時獲取有關農業氣象資料,開展農業氣象研究和服務,進行產量、品質的預測預報服務,重點對影響產量和品質的氣象因素進行研究,并提出對策;在產后,及時對當年基地生產期間的農業氣象條件利弊影響進行分析鑒定,做出氣候影響評價,總結當年基地生產經驗教訓,從中總結規律,指導來年計劃和決策,并做好收獲和儲運期間的氣象服務[3]。

2加強和完善現有的教學體系

2.1突出學生創新思維,以能力培養為本位

培養大學生的創新精神最重要的是培養他們在實踐活動中的創新行為,有了創新行為,創新精神才有生命力,才有實際價值?？茖W方法的掌握與學生能力的培養都必須依靠學生的實踐。對于高校學生而言積極參加社會實踐活動是培養其科技創新能力的有效途徑。一方面大學生通過實習、見習、參觀、社會調查、業余兼職等多種社會實踐,在具體的實踐活動中,學生們會遇到許多生搬硬套書本知識所不能解決的問題;另一方面學生可以通過將科研與教學相結合來培養創新思維和創新行為[4]。農業氣象學是一門實踐性很強的學科,比如說農田蒸散量是由作物葉面蒸騰和土壤表面蒸發造成的農田水分損失量,它是決定農田水分狀況,作物光合作用和生長狀況的重要因素。對于蒸散量的測定方法很多,無論那一種方法的測定都會有各自的優缺點,針對此問題如何以一種創新的思維去理解農田蒸散量的測定,由老師加以引導,逐步培養學生的創新理念,以期在測定方法上有所突破和創新。農業氣象學本身具有專業性強、實踐性強的特點,同時也是其他相應專業課的基礎課程,為今后的專業課程學習起到鋪墊的作用,如果在基礎課階段的學習中,學生沒有培養起基本的科學思維方式和動手能力,專業課的學習勢必會非常被動。因此,確立以學生綜合能力培養為本位的教學思想,注重教學各個環節的科學性、靈活性和針對性,啟發學生獨立思考和解決問題就顯得尤為重要[5]。比如說研究同一個農業氣候區域內,由于地形不同而形成局地的氣候差異以及對農業產生影響,是農業氣候的一個重要內容,其研究方法一般是對典型的地形進行短時間的氣象觀測,并用物理模型進行計算或數理統計分析,確定地形影響氣候條件的規律及其農業意義。學習這個知識點的過程中,老師可以采用討論式教學、案例分析教學法、啟發式教學法、互動式教學等方法,充分調動學生積極主動思考,要求學生在后面學習地學課程中注意把握,不同的地形條件下會產生不同的農業氣候區域,那么對于不同的地質地貌類型的形成是否和當時的氣候條件有關呢？因此,農業氣象學的學習為其他專業課程的學習起到了很好的知識積累作用,同時也是創新思維和能力培養的良好開端。

2.2重視實踐教學,改進教學方法

我校農業氣象學實驗課學時較少,目前開設的內容僅為輻射、溫度、濕度、蒸發、降水、氣壓和風這幾個主要氣象要素的觀測,由于課程設置的限制沒有涉及綜合性實驗。我們認為應根據專業的不同,在安排實驗課教學時有區別地對待。對于農林專業,建議將各氣象要素觀測開設為地面氣象綜合觀測實驗,集中在一次對各個氣象要素同時進行測定,這樣有利于學生認識氣象要素之間的相互聯系和影響,促進學生深入分析氣象要素的綜合表現差異而產生的不同天氣狀況。對于資源環境專業類的學生,不僅僅要安排農業氣象基本因子的觀測,同時可采用選修課、課程論文、畢業論文的形式增設驗證性實驗、綜合性實驗和部分氣象數據的處理和建模。比如利用我?，F有的氣象觀測設備,完成對農田蒸散量的計算,通過學生對最高溫度、最低溫度、平均溫度、風速、日照時數等氣象要素的測定,利用Penman-Monteith公式推導農田蒸散量的數值,既加深了同學們對該知識點的掌握,同時也鍛煉了學生實踐操作動手能力。與此同時,教師在課堂上講授完理論知識后,有選擇地設計一些題目,讓學生利用業余時間(主要是節假日),通過社會調查了解生產實際問題,既開闊了學生視野,增進了對社會的了解,又鍛煉了學生分析問題、解決問題的能力。如調查家鄉主要農作物的種植、家鄉土壤的解凍期、作物的播種期、某一天的溫度變化(溫差)情況,主要生理病害等情況,以及它們和氣候之間的關系。選擇自己感興趣的題目,并查閱相關資料,進行交流,班級同學可分為幾組,設定不同的題目,最后通過大家每一組的調查講解,實現相互之間的知識共享。