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篇1
所謂案例教學就是通過分析典型案例，在其中引入真實的生活，在分析的過程中模仿現實生活中的職業情景，并且對其進行分析、理解，最終使學生能夠充分地感受職業的感覺，能夠像真正的從業者那樣去分析問題、處理問題。案例教學法最早是由英國的貝雷斯在十九世紀初期提出的，最早是應用于法律的教學當中，在十九世紀末期，哈佛法學院教授朗德爾也將案例教學法引入自己的課堂。案例教學發展至今，其優勢已經逐漸被人們所認可，一改傳統“填鴨式”的教學模式，將灌輸教學轉變成了啟發式教學。案例教學法主要具有以下幾個特征:
1.案例教學具有互動性
在傳統的教學中，都是教師占據著課堂的主體地位，教學模式具有單向性，然而案例教學法的引入可以增加學生與老師之間的互動，使學生和教師共同構成課堂，這種雙向的教學模式可以將“教”與“學”真正地結合起來，激發學生的學習興趣［2］。
2.案例教學具有情景性
案例教學可以將學生帶入一種情景模式，可以對實際行動中的行政管理者的職業情景進行了解和感受，在引導學生對問題進行了解、分析的過程中鼓勵學生盡快進入角色，面對實際問題可以說出自己的想法，得出自己的答案。在這一過程中，學生運用基本理論知識的能力以及分析、概括問題的能力都會得到不同程度的提升。
3.案例教學具有自主性
案例教學可以幫助教師建立民主、平等的課堂教學平臺，教師扮演著引導者的角色，學生是課堂的主體，教師要為學生營造良好的討論氛圍，組織學生平等參與到案例討論之中。這樣一來，學生就會自主地將消極的學習態度轉變成積極學習，學習的熱情也會被燃起，學生的自主性學習情緒日益高漲［3］。
三、解析案例教學在高等職業院校行政管理專業教學中的優化措施
1.認真挑選教學案例
適合教學的案例應該是一個描述性的故事或者是基于一定的實事基礎和情景創作的故事，要具有一定的教育意義，要使學生能夠在這個案例中有所收獲。案例教學主要是為了借助案例對學生進行引導和啟迪，因此，教學案例的選擇對案例教學的質量有很大的影響。高等職業院校的行政管理教育工作者一定要重視教學案例的選擇，要盡可能選擇真實性高、時效性強的案例，此外，選擇的案例還要具有開放性和典型性。真實案例才能具備實際的應用價值，具有時效性的案例才能提升教學效果。教師在選擇案例時可以充分地借鑒黨和國家公開出版的報紙、雜志等，還可以關注一下各地區的政府網站或者其他一些可靠性較強的媒體作為案例資源［4］。從這些渠道獲得的案例信息內容相對可靠，學生更愿意接受，自然就會提高其參與討論的積極性。開放性也是良好案例資源具備的基礎性質，它可以提供更加真實的問題、矛盾和困境，開放性的案例可以滿足學生從各個方面對其了解、分析的需求。案件的典型性需要選擇的案例能夠充分地體現出行政管理工作的特點，要使學生通過對典型案例的分析能夠對某一類型的事件的規律，達到舉一反三、觸類旁通的效果。
2.對教學過程進行完善
案例教學并不是課堂上簡單地舉例，因此，教師在進行教學之前一定要做好充足的準備，要不斷對教學過程進行完善。案例教學可以以小組討論的形式完成，在課前可以將班級同學分成幾個討論小組，班級同學可以隨意選擇，大家共同推選出組長，組長負責組織組員對案例進行分析、討論，最后由組長負責將討論結果和意見進行統一，教師則要根據學生的表現對其進行打分，在這一過程中學生的團隊意識得到鍛煉，責任意識也會有所增強。教師要在課前進行充分的準備，要對案例提前進行剖析，要針對案例預設主題，并且要考慮到案例討論過程中可能出現的一系列問題并提出解決對策，同時還要為學生提供案例的發生環境和背景幫助其學習分析［5］。
篇2
(一)虛報注冊資本罪
申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數額占法定最低限額的百分之三十以上的;
2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數額在一千萬元以上的;
3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元以上的;
4、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：
(1)因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的;
(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。
(二)虛假出資、抽逃出資罪
公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元至五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：
(1)致使公司資不抵債或者無法正常經營的;
(2)公司發起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;
(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;
(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。
(三)假冒注冊商標罪
未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、個人假冒他人注冊商標，非法經營數額在十萬元以上的;
2、單位假冒他人注冊商標，非法經營數額在五十萬元以上的;
3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;
4、雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的;
5、造成惡劣影響的。
(四)銷售假冒注冊商標的商品罪
銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數額在十萬元以上的，單位銷售數額在五十萬元以上的，應予追訴。
(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪
偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數量在二萬件(套)以上，或者違法所得數額在二萬元以上，或者非法經營數額在二十萬元以上的;
2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;
3、雖未達到上述數額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;
4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。
(六)侵犯商業秘密罪
侵犯商業秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。
(七)損害商業信譽、商品聲譽罪
捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
1、給他人造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的:
(1)嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的;
(2)造成惡劣影響的。
(八)虛假廣告罪
廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、違法所得數額在十萬元以上的;
2、給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
3、雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;
4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。
(九)串通投標罪
投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;
3、雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。
(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪
生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。
(十一)非法經營罪
從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：
1、個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的;
2、單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的。
非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執法權限而言，主要是指違法行為人未經許可，非法經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。
應當指出推薦閱讀：工商行政管理機關犯罪案件，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規所規定，只有有關法律、法規規定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。
另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節嚴重的，也構成非法經營罪。
對于涉及上述罪名的經濟違法行為，工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。
二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序
工商行政管理機關在查處經濟違法行為時，發現違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。
公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。
工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。
工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。
三、工商行政管理機關及其執法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。
工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對于上述責任人員，違反上述規定構成犯罪的，就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的，就屬于情節嚴重的行為：
1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;
2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;
3、司法機關發現并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的;
4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;
5、行政執法部門主管領導阻止移交的;
6、隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的;
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(二)提高檔案的利用率
在傳統的檔案管理模式中，檔案基本都是以紙質作為載體的形式存放在檔案保管室及檔案管里，這在一定程度上實現了檔案的保管，但是，卻存在著很大的弊端，由于檔案數量較多，一旦需要緊急使用檔案時，將很難在有限的時間內找到，從而浪費了不必要的時間，而新時期下檔案的數字化管理能夠更加快速準確地找到所需的檔案，從而大大消除時間和空間上的束縛，提高了檔案的利用率。
二、新時期行政事業單位檔案數字化管理的強化措施
(一)樹立檔案數字化管理的意識
作為行政事業單位的管理人員，應該緊跟信息時展的步伐，不斷地學習新知識和新技能，摒棄以往的檔案管理模式，轉變檔案管理觀念，采取新的檔案管理手段，樹立數字化的檔案管理意識，在工作過程中，以自身扎實的專業技能，來做好檔案數字化管理的工作，提高檔案管理的效率。
(二)制定科學的管理體制和體系
行政事業單位的檔案管理人員應根據檔案管理的自身特點，從單位檔案管理的實際需求角度出發，建立符合單位辦公并與單位需求相符的檔案管理機制，因此，這便要求檔案管理人員必須對檔案的工作制度、檔案的保密機制、檔案安全機制及檔案使用機制做充分的了解并把它們有機的聯系起來，從而建立一個科學的、可行性的檔案管理體系。
(三)實現文書及檔案處理的數字化
文書作為一項基本工作，是行政事業單位工作中必不可少的重要工作。檔案管理的整體效果直接與文書管理的執行力度及文書工作的質量有關。行政事業單位經常要對大量的電子文件進行處理，有時在收發文件的過程中還必須借助于網絡，為了滿足工作的需要，行政事業單位應親自讓擬稿人輸人所需的稿件，然后依次經過工作流程進行，從而節省文書歸檔所需的時間，最大程度的減少檔案管理人員的日工作量和勞動負荷強度。
(四)提高檔案信息的安全程度
在行政事業單位中，其檔案的信息及重要的數據在特殊時刻對于單位和個人來說非常重要，在檔案數字化的管理模式下，檔案管理管理人員應該立足實際，多角度、全方位的做好電腦軟件的更新殺毒、重要數據及檔案的備份、后續防火墻的設置訪問等工作，從而減少意外情況的發生。在我們的檔案中，多多少少會涉及到我們的隱私。作為檔案管理人員來說，應該做好檔案的保密工作，在數字化的檔案管理模式下，應該有效預防黑客的攻擊，減少文件破損的發生幾率，從而來提高檔案信息的安全管理程度。
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1、食品安全監管現狀及工商行政管理部門在其中起到的作用
改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經濟的發展，我國的食品行業也不斷的向前發展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監管問題。人們對于食品安全問題的關注度不斷增加，但是現在的食品安全監管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質量安全監督管理體系的法規和標準不完善。而在食品安全監督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監管中，主要起到了市場監管、市場準入和退出、消費者權益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權利，充分的發揮了對食品市場監管的作用。
2、工商行政管理部門在食品安全監管中的現狀
改革開放前，我國食品安全監管十分混亂，各職能部門相互牽制，責權不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規定對食品安全監管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負責食品流通環節的監管。它肩負著維護市場經濟的重擔，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關聯，共同組建成一個全方位的交叉管理的網絡管理體系。隨著食品行業的逐漸發展，食品安全監管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應社會的發展，也對自身的監管職能進行了一定的調整，但是其實行監管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經營的監督和管理不專業。監督管理人員缺乏專業知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細微的食品問題無法被發現;各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠地區及貧困地區由于技術落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區的食品問題呈現多樣化而產生了地區差異;市場準入及準出的把關力度不夠，使許多不規范不合格的食品企業進入市場，而且會產生許多無證經營的小攤販，增大有關部門的監管難度。
3、完善工商行政管理部門監管措施
3．1完善工商行政管理部門的監管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監管，首先要從法律上完善食品安全監管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業整頓。工商行政管理及各級食品安全監管部門要相互監督，相互配合，提高食品安全監管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監管。
3．2建立完整的市場準入準則。建立完整的市場準入準則，不符合市場準入標準的食品不能給予生產。同時嚴格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準入準則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現大規模的不安全食品。
3．3嚴格執行規范執法。在工商行政管理部門對食品安全進行監管時，一定要嚴格執行法律法規，重視日常監管，加大日常巡視力度，并且做好嚴格的記錄。對問題食品進行嚴格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產生。訓練有效的監管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監管中的重要部門，一定要意識到自身實行監管權利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監管制度開始，切實抓好市場準入與準出、食品監管、消費者權益保障，避免食品安全事故的發生。保護人們的權益，維護社會秩序。
參考文獻:
［1］萬靜．食品安全監管中的工商行政管理職能研究［D］．安徽大學，2011
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當前加強行政管理專業實踐教學既是專業人才培養的需要，也是我國高等教育從精英教育轉向大眾化教育的必然。實踐教學對于提高行政管理專業教學效果，增強學生的實際操作能力、創新能力和社會適應能力具有重要作用。本文結合國外行政管理專業實踐教學的成功經驗，針對我國行政管理專業實踐教學中存在的實際問題，談談對于改善行政管理專業實踐教學的一些思考。
一、改善行政管理專業實踐教學必要性
行政管理是一門實踐性非常強的學科，在公共管理教學較為發達的美國大學通常都十分重視行政管理專業的案例教學、實地考察和技能培養等實踐教學。我國當前大學教育已由精英教育轉向大眾教育，大學生已成人才市場上的普通求職者，高校培養人才的標準應反映實際社會需求。當前社會更需要具有創新精神和實際操作能力的應用性復合型人才，行政管理專業的人才培養模式必須由傳統的學術型向應用型轉變，以適應社會經濟發展需求。國內高校對于加強行政管理專業實踐教學已形成普遍共識，實踐教學形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學方式和以畢業實習、畢業論文為主的實踐教學方式。但在實際的教學工作中存在一些明顯不足：實踐教學形式單一，不能與理論教學有機結合；某些實踐教學內容更新不足，使實踐教學達不到預期效果；實踐教學標準制訂不合適，不符合人才培養需要；實踐教學安排不合理，不符合學生意愿等。
二、改善行政管理專業實踐教學的思考
針對當前我國行政管理實踐教學中的上述不足，不僅需要加強實踐教學體系建設，加大實踐教學經費投入，同時還應注意創新實踐教學形式，完善實踐教學實施細節，本文就此思考提出幾點建議：
1.加強行政管理實踐教學形式創新。當前行政管理專業實踐教學應增加大一、大二學生的參觀調研活動，讓學生盡早獲得對行政管理的感性認識；通過挖掘校內行政資源，使學生在校內行政機關鍛煉，親身體驗各職能部門的工作流程，掌握行政管理工作基本職業技能。同時積極支持學生的校內實踐活動，通過開設行政管理論壇，邀請國外知名專家學者講座開拓學生視野，支持學生策劃、組織、參加校內外一系列文體活動和創辦學生社團和報刊，提高學生的溝通協調能力和組織領導能力。教師應帶動和指導學生積極參加全國“挑戰杯”競賽、大學生校級科研課題以及教研項目，為學生培養創新性思維提供機會。同國外大學建立交換培養機制，以及與跨國公司達成實習或赴海外研習的合作。學校還可以嘗試三學期制，使學生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力，但關于如何利用好小學期的問題，還有待探討，防止流于形式。通過創新實踐教學形式，使學生能夠理論聯系實際，增長見識和鍛煉才干。當前國內一些行政管理專業知名院校如北京大學、中山大學在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學生基于計算機應用技術的管理技能。實踐教學內容也應注意與時俱進，通過不斷的調整和完善才能到達實踐教學預期效果。辦公自動化技術發軔于上世紀90年代初，由于當時政府、企事業單位人員對辦公自動化技能學習和掌握能力較弱，行政管理專業學生掌握此項技能就顯得十分突出，加之可用于辦公自動化實踐設備不多，行政管理專業組建辦公自動化實驗室意義重大。當前上述組織成員素質普遍提高，辦公自動化設備非常普及，辦公自動化技能已經成為大學生一項基本技能。當前行政管理專業學生應掌握的計算應用技術主要指能夠利用網絡搜集整理信息的能力，能夠通過統計軟件分析信息和輸出結果的能力，能夠編制網頁、利用網站信息或維護網站常規運行的能力，以及利用電子政務系統或管理信息系統解決管理實際問題的能力。當前行政管理專業完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室，而是針對培養學生上述技能組建多功能信息管理實驗室。
3.加強行政管理專業案例教學及案例庫建設。案例分析既是教學平臺，也是分析工具，對于理解和掌握公共管理理論知識、培養運用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學在我國起步較晚，當前還處在探索和發展階段，需要進一步加強。當前適應我國國情的行政管理案例還比較缺乏，案例教學的方法和手段還需改進，熟練運用案例教學的教師也比較稀缺，案例庫建設也非常不足，資源共享程度也較低。當前行政管理教學案例庫建設和更新嚴重滯后，國內高校普遍使用國外案例，無法適應國情，行政管理專業要加大案例庫建設力度，便于教師在實踐教學中隨時選用。
4.規范畢業論文寫作標準。當前高校行政管理專業本科畢業論文通常要求在8000字左右，論文格式也日益冗雜，有向碩士研究生畢業論文標準趨同的勢頭，這樣的要求雖然更能體現學術規范和追求，但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學生在畢業論文寫作過程中，寫作目的不明確、選題材料準備不足，正文撰寫時間倉促，并限于知識積累豐度和深度不足，根本不具備撰寫這樣高標準學術論文的能力和條件，只能為了湊夠論文字數而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，或過于注重論文格式的規范化，而忽視畢業論文的自身寫作質量。這樣不僅不利于學生創新能力和學術能力的培養，反而有強化浮夸空洞文風和形式主義之嫌。多數學生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標準的學術論文，只需要具備在一般學術期刊上發表自己的學術觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業本科畢業論文應考慮要求在3000字左右，能夠符合一般學術期刊格式和標準即可。同時畢業論文也可以考慮采用調研報告、典型案例分析等形式，從而更有針對性地培養學生調查研究和分析解決問題的實際能力。
5.注意實踐教學安排與學生意愿相結合。實踐教學安排只有符合學生意愿，才能提高學生參加的興趣，故在實踐教學安排中應充分考慮學生的訴求和興趣。如當前多數高校行政管理專業畢業實習安排在大四第一學期，但這樣容易同學生該學期找工作、考公務員和考研究生相沖突。畢業實習時間可以開始于大三暑假，結束于大四第一學期前10周內，這樣既可以避免沖突，又使學生在畢業實習后有個“查漏補缺”和反思、定位的機會。在為學生分配實習單位時，應盡可能滿足學生合理的分配要求，采取“集中為主，分散為輔”的原則，有些學生愿意自己選擇實習單位作為未來就業跳板也可以考慮予以滿足，但都要有專職實習指導教師跟進。當然對于某些學生希望利用畢業實習和畢業論文寫作時間去打工掙錢，認為去實習單位就是打雜，充當廉價勞動力，還要受實習單位約束，不如在學校自習或娛樂等不恰當想法應及時予以教育。通過將畢業實習安排與學生志趣緊密結合，使學生能夠安心投入到畢業實習當中去，達到實踐教學的預期目的。
學生只有更多地接觸社會，具有更多的實踐機會和實習機會，做到能寫、會講、能做，具有吃苦耐勞、樂于奉獻精神，提高了綜合素質與社會適應能力，才能符合當前社會需求。就人才培養而言，行政管理專業學生應成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創新精神的應用性復合型人才。因此，實踐教學在行政管理教學中的地位將越來越重要，改善實踐教學中的不足，推動實踐教學進一步發展，還需要我們更多的投入與努力。
參考文獻：
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3.培養具備行政管理的復合型、高素質、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養的人才目的是服務于當地的經濟社會發展。行政管理專業是一個多學科交叉、綜合的學科，不僅涉及政治學、經濟學、管理學、法學等大門類學科，而且還要求學生具備有較強的經營管理、調查研究、策劃組織、協調交際等方面的能力，對學生素質要求較高，綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養，單純依靠課堂教學傳授是無法實現的。只有通過實踐教學，讓學生在實際的真實工作場合中體會，才會清楚自身缺點，發現問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。
二、民辦高校行政管理專業教學體系構建
實踐教學是貫穿于整個大學本科的教學過程，優化行政管理專業實踐教學體系應當堅持兩條腿走路：校內實踐教學和校外實踐交流；設立四個實踐教學板塊：專業實踐、課堂實驗、學年實習和畢業實習；采用六種實踐教學方式：案例教學、實驗教學、社會調查和社會服務、科研課題、基地實習、畢業論文設計。
1.教學。民辦高校實踐教學的主要實現形式是案例教學法。通過案例教學方法模擬重現典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發、歸納總結，讓學生講所學行政管理專業的基本理論知識運用于實際的生活場景中，實現學以致用，并從實際的案例中獲得啟發，學會歸納總結基本的知識規律，得以把行政管理專業的知識內化為內化為發現問題的認知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學法主要運用于管理學、法學等學科。在民辦高校行政管理專業中引入案例教學法，教師應當做好做足課前的功課。同時，要指導學生做好學習的準備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發學生將所學的知識用于對案例的探討中，善于發現問題，分析問題，解決問題。鼓勵學生敢于表現，善于表達。
2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業進行課堂教學的重要方式。實驗教學主要是通過實踐來檢驗某種理論和假設。實驗教學主要在限定的條件下進行模擬，主要包括電子政務實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現代信息技術和現代通信手段，模擬政府結構組織和工作流程，形成精簡的政府運作平臺，幫助學生了解電子環境中政府組織的基本結構和日常工作的基本流程，以及政府通過網絡平臺能夠實現的基本職能和工作方式，并掌握相應的處理方法。情境模擬可以讓學生在特定的情境中，充分利用所學的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔任模擬情境中的某個角色，處理出現的各種問題。情景模擬能夠激發學生的參與感，培養學生自我表現的能力和應對突發事件、處理相關問題的能力。
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本次調研采用問卷調查形式開展，隨機選取同濟大學繼續教育學院行政管理專業專升本學生作為調查對象。問卷內容涉及基本情況、就業因素、課程設置、教學方式課程建議等方面。本次調研共發放問卷199份，其中男生58名，占總人數的29%;女生141名，占71%;生源地是上海的180名，約占90%。所有調查數據均采用SPSS12統計軟件進行處理和分析。
2.調查結果總結
關于學習者基本情況的調查發現：在目前就業單位調查中，有37.2%的同學就業于民營企業;28.6%的同學在外資企業;20.6%的同學在國有企業;8.5%的同學在事業單位;2%的同學在國家行政機關。問及工作行政的問題，30.2%的同學選擇行政類;7.5%的同學選擇“人事類”;4%的同學選擇“咨詢類”;1%的同學選擇“文職類”;55%選擇“其他”。
關于學習者對大學課程設置滿意度調查發現：約44%的同學表示滿意;5%的同學表示非常滿意;49%的同學表示一般;但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設置不滿意的原因，29.1%的同學選擇“缺乏與實踐的聯系”;13.6%的同學選擇“內容太寬泛，缺乏針對性”;10.1%的同學選擇“課程安排太分散，影響實習時間”;9.6%的同學選擇“理論性太強”。對于“您在大學中所學知識能否適應您現在的工作要求”的問題，52%的同學表示一般;31%的同學表示適應;3%的同學表示非常適應;6.6%的同學表示不太適應;但仍有5%的同學表示很不適應;5%的同學表示很不適應。關于實踐課程評價的調查，18%的同學選擇“實踐形式單一”;16.6%的同學選擇“實踐基地太少”;12.6%選擇“實踐經歷與所學專業相關度比較低”;6.5%選擇“實踐時間太短”。
關于學習者對教學方式靈活性及教學手段先進性的滿意度調查，按評分規則分值越高越滿意，78名學生選擇“3”，占39%;44名選擇“4”，占22%;22名學生選擇“5”，占11%。但仍有6名學生選擇“1”，占3%;47名學生選擇“2”，占23.6%。
在“希望老師如何改變”的問題中，部分學生表示了“希望老師能夠加強實踐課程”或者“增加學生主動性”、“與實際相結合”等愿望。個別同學表示“希望老師能夠開拓學生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業課程時過多強調理論，缺乏實踐課程。在教學方式方面，學生建議采用因材施教、案例教學及啟發式教學的方法，這樣可增加課堂互動性。
二、行政管理專業(繼續教育)教學體系出現的問題
通過對同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學情況的調研以及與其他高校的比較，不難發現行政管理專業(繼續教育)教學體系目前存在一些問題。
1.課程設置有待完善
與其他高校情況相同，同濟大學行政管理(繼續教育)課程設置也存在重專業知識掌握輕人文素養培養、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學體系以外，忽視了人文素養的培養，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業繼續教育課程體系設置中，政治學、管理學類的課程在整個課程體系中所占比例相當大，經濟類、統計分析類等定量化課程所占的比例相對較少，僅限于經濟學原理與方法、社會學原理與社會調查和統計等幾門定量類課程。這極大限制了學生對社會公共問題進行正確有效的定量化分析，不利于繼續教育學生在工作崗位上應用所學知識。
2.教學方式有待改善
雖然近年來學校在教學方面越來越重視運用案例教學、情景教學等旨在提高學生能力的教學方法來改進課程教學，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識掌握度還有待進一步驗證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內容教學中得以運用，整個教學體系還是以知識傳授型為主來構建的，課堂講授仍占據教學過程的主導地位。
其次，教學方式未考慮到繼續教育學生的特點。與本科學生相比，接受繼續教育的學生往往具有豐富的工作經驗和社會閱歷，更注重學習方法和學習能力的培養，提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進行師生互動、雙向溝通。
3.教師資源有待開發
繼續教育的正常開展需要獲得學校在師資方面的支持，教師資源的優化配置對其發展起著重要作用。但是，目前學校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發揮及資源聯動機制缺乏的問題。首先，學校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時間準備，而且教學效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產教育、MBA、MPA等項目沒有形成很好的互動，在一定程度上限制了行政管理繼續教育的發展。
4.專業特色有待突出
雖然同濟大學繼續教育學院行政管理專業具有獨特的辦學經驗和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優勢，導致行政管理學生知識結構同質化。同時，當今行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響，整個課程體系依然由政治學、行政學、法學等作為主干學科來進行架構，未能體現出世界各國充分利用信息技術來再造政府流程、推行電子政府建設的發展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下，行政管理專業課程設置的更新速度跟不上社會發展步伐。
三、對策及建議
雖然行政管理專業(繼續教育)設置時間不長，但它一直以改革進取狀態不斷發展。作為工科背景的同濟大學，公共管理系如能針對社會需求，突出培養城市發展人才的優勢，依托上海大都市的地理優勢和同濟大學城市建筑、規劃的優勢資源，在公共管理領域走城市管理和發展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結合前文分析，建議在五個方面進行調整。
1.調整培養目標，借鑒管理制度
行政管理專業的教學改革首先必須調整培養目標定位，把能力培養明確作為行政管理專業教育教學的主要目標寫入行政管理專業的培養目標和教學要求之中。在修訂行政管理專業培養方案時將培養目標調整為：本專業旨在培養掌握公共管理、城市管理等學科的理論知識和分析方法，具有管理學、經濟學、行政學、政治學等學科的知識，能運用定性與定量方法解決實踐問題，具有一定的組織、協調和管理能力，具有國際視野的城市公共事務管理人才。學生畢業后，主要在各類城市政府部門、企事業單位、非營利性組織、涉外單位從事現代化行政管理工作。同時，培養目標也需要定位在創新人才的培養。借鑒國外研究型大學“嚴進嚴出”的制度，有創造潛力的人員才允許參加繼續教育，否則會影響學校的聲譽和人才質量。
2.調整課程體系，推出精品課程
模塊化的課程設置是模塊式教學的重要內容，指專業教學計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應以理論性、方法性、領域性為三個基本模塊，突出城市管理，強調工具及應用性，在原有課程基礎上增加了行政倫理學、應用心理學、公共管理案例和分析、文獻檢索和論文寫作等必修課程，將社會調查和寫作從選修課轉為必修課程。同時增設了中外管理思想比較、可持續發展與管理、教育發展與管理、社會保障導論、中國公共政策理論與實踐等選修課程。同時，應積極改變行政管理繼續教育課程設置重原理輕技能的現狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程;同時打造精品課程。
3.更新教學方式，改進教學手段
我系擬加強改革教學方式，重視夜大學生的社會實踐和技能訓練。行政管理專業由學術型向應用型的轉變，要求更新教學方式。要積極嘗試以下教學方法：一是討論式教學法，即教師提出討論題目或鼓勵學生提出疑問，并指定相關參考書目，引導學生積極參與討論并發表自己的見解，最后對討論進行歸納總結。二是專題式教學法，即老師將本課程中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授，突出重點，講透內容。三是案例教學法，指導學生運用理論知識分析典型案例，或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。
在國外尤其是美國，管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。我系也可以通過城市管理中的案例教學，或是請政府機關的公務員為學生授課，讓學生接觸大量的現實的或虛擬的案例，學習和積累實際的城市管理經驗，培養分析問題和解決問題的能力。其中，教學案例的選擇應該堅持綜合性與典型性有機結合的原則，綜合性反映行政管理實踐問題的復雜程度，在于鍛煉學生的綜合分析和辯證思考能力;典型性反映行政管理實踐問題的規范化和針對性程度，在于重點訓練學生的專業知識運用技能和定義問題性質的基本能力。
4.完善激勵機制，加強師資培訓
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自20世紀80年代中期我國各高校紛紛恢復開辦行政管理專業以來，行政管理專業人才培養取得了長足進步。伴隨著社會經濟的發展，社會各方面對行政管理人才提出了更高的要求，而當前高校的行政管理專業人才培養模式普遍與社會需求脫節，因此，本文以滿足“客戶”需求為出發點，運用流程再造理論，探討行政管理專業人才培養模式的創新。
一、行政管理專業人才培養目標的嬗變
（一）知識結構目標嬗變：由理論型轉向應用型
知識結構是人才培養的重要指標之一。當前我國行政管理專業本科教學總體上仍以政治學取向為主，偏重學術性，而對應用性重視不足。行政管理人才培養現狀是學生實踐行政能力和技術方法的課程普遍不足、參與社會實踐機會少、實際工作能力弱，部分高校課程設置缺乏實踐課程，或者雖有實踐活動但卻流于形式，嚴重脫離實際培養目標[1]。當前我國高校行政管理專業人才培養的知識結構呈現為理論型，在教學與實踐環節理論知識的傳授占絕大部分課時。隨著我國經濟的快速發展，大中型企業大量涌現。這些企業長期以來一直注重對技術型和經營管理型人才的培養和引進，但企業發展到一定規模，企業的部門增多，層級增加，需要規范的機關管理和控制協調各部門的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執行力提升，企業行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統觀念辦行政管理專業，學生的知識結構明顯不符合企業需求，使得企業需求與人才培養之間的矛盾日益顯現。這意味著行政管理專業人才培養的知識結構目標必須由傳統的理論型向應用型及創新型轉變，以適應市場經濟和社會主義現代化建設對復合型、應用型公共管理人才的要求。
（二）就業結構目標嬗變：由公共部門轉向私人部門
縱觀國內行政管理專業的培養方案和課程體系，其培養模式大致分為兩種：一是以培養國家公務員為目標，培養在政府機關工作所需用的基本知識和基本技能；二是面向教學與研究領域，培養在研究機構和教學機構從事學術性研究和教學的知識與技能。這兩種培養模式的就業結構目標主要是針對公共管理部門――政府機關、事業單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發《公務員錄用規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。《規定》對公務員錄用等做出了全面規定，這意味著行政管理專業和其他專業一樣要想成為公務員，必須通過人事部門的公開考試才能進入，任何專業包括行政管理專業的學生沒有特權，而真正畢業通過公開招考進入國家公務員系統的學生非常少，這就導致高校培養的行政管理專業學生遭遇到就業危機。學生感到在學校學到的與走向社會工作所必備的知識、能力、素質不一致，從而導致專業教學、專業發展出現一系列問題。因此，必須及時轉變行政管理專業就業結構目標，把就業重點轉向私人部門，尤其是企業對行政管理人才的大量需求，從而促進行政管理專業人才培養從“公共行政”向“企業行政”轉型。
二、當前行政管理人才培養供需矛盾分析
如前文所述，當前行政管理專業人才培養目標在知識結構和就業結構上發生了根本轉變，而現實專業建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養與人才需求矛盾逐漸顯現。
（一）學用脫節導致“紙上談兵”
近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷： 第一，教學實踐環節單一重復，缺乏創新，學生學習積極性普遍不高； 第二，在傳統的案例教學中情景演練的方法與現實行政管理實際工作脫節，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現出極大的不適應，所學的知識在企業工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創造性，缺乏實際應用能力，導致企業對行政管理專業人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業性工作，其他專業人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節導致企業用人單位對行政管理專業畢業生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業環境，人才培養的供需技能矛盾突出。
（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”
一直以來，行政管理專業人才培養主要針對政府機關、事業單位等公共部門，這就導致行政管理專業學生的就業觀偏向行政部門，而行政領導則成為行政管理專業學生的職業追求目標，加之傳統文化和現實體制因素，“官本位”思想在大學生群體中依然根深蒂固。根據近三年對安徽工程大學行政管理專業畢業生的統計分析，75%的畢業生在企業單位就業，10%左右的畢業生通過公開招考考取各類公務員以及事業單位，還有15%左右的學生考取研究生或出國留學。可見，當前行政管理專業學生畢業主要去向是各類企業。這些到企業崗位工作的畢業生懷揣各種心思，從根本上對企業工作崗位心理認同感較低，因而導致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據對近三年安徽工程大學行政管理專業在企業工作的畢業生跟蹤調查發現，有50%的畢業生在一年內跳槽；近70%的畢業生表示在準備公務員考試或考研；有近80%的畢業生表示在企業工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導致行政管理專業畢業生帶著諸多“雜念”在企業參加工作，他們更多的只是把這一工作當做臨時“跳板”，職業歸屬感較低。長此以往，行政管理專業畢業生在工作中不安心、不投入、不進取、不認真等行為表現越發突出，用人單位也認為行政管理專業畢業生“眼高手低”、對企業缺乏認同感等，導致人才培養的供需理念矛盾越發突出。
（三）企業重視不夠導致“自暴自棄”
行政管理專業人才培養的供需矛盾不僅體現在學校專業人才培養方面，在企業方面對企業行政管理工作的偏見也導致人才浪費。企業行政管理是企業的神經中樞，是推動和保證企業的生產、銷售、財務、技術研發等幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間協調的關鍵，是企業節約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實際企業活動中由于行政管理工作不直接產生效益，不像生產部門和銷售部門直接涉及企業效益，這就導致當前我國企業尤其是中小企業對企業行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養滯后。在企業管理中負責生產、銷售以及研發的部門受到重視，業績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機會也較多，而負責企業行政工作的部門往往圍繞生產和營銷部門開展工作，為企業一線開展服務工作，加之企業行政工作績效難以量化考核，導致企業行政工作往往不受重視，負責企業行政工作的員工難以獲得晉升機會，因此，在企業從事行政工作的行政管理專業人才要么希望轉到企業其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業對行政工作的不重視，使行政管理專業人才沒有職業歸屬感，難以施展才能，導致專業人才培養供需雙方職業規劃矛盾突出。
三、面向企業的行政管理專業人才培養模式創新
如前文所述，由于企業與公共部門性質不同，雙方信息溝通不暢，導致對行政管理專業人才供需雙方產生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業人才培養的新挑戰，也是人才供需雙方必須著力解決的現實問題。
（一）以“客戶”為導向對行政管理專業人才培養管理體系流程再造
面對各類企業需求，行政管理專業必須從“公共行政”向“企業行政”轉型，堅持以“客戶”為導向在人才培養模式和實踐上進行培養流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業業務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業業績的尺度上取得顯著的進展。流程再造的關鍵點在于：（1）堅持以客戶為導向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準則；（2）強調打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內部與組織之間的業務流程進行設計和整合，重新構建工作及組織結構；（3）流程改進后績效有明顯提高，通過對原有的作業流程進行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時間，降低工作成本，提高工作質量和效率；（4）有效運用信息技術是流程改造的重要手段，這能夠突破時間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達到目標客戶[2]。高校應該打破原有的行政管理專業人才培養模式，適應市場需求，重新構建人才培養管理體系。
1.打破校企割裂，建立校企信息共享機制。高校與企業在行政管理專業人才培養和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當前人才供需矛盾的癥結所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業人才培養方面，高校必須意識到“客戶”――企業需求的重要性，主動打破校企割裂的現狀，積極建立校企信息共享機制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養人才的高校應首先把行政管理專業人才培養的相關信息發送給企業，這里包括課程體系、實踐教學等信息；第二，由企業結合自身對行政管理人才知識和能力的要求，發送給高校相關人才需求信息，進而提出人才培養教學實踐方面的改進方案；第三，做好信息及時準確的反饋。對企業和高校間人才培養和需求信息是一個不斷循環往復的過程，在這過程中信息的及時準確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調研以及其他形式活動，保證信息溝通，促進信息共享。
圖1 校企信息、資源共享流程圖
2.校企資源共享，建立企業全過程參與人才培養機制。以“客戶”為導向的人才培養管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養也至關重要。如前文所述，信息的流轉在校企之間不斷往復，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環節無不涉及校企資源的調整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關鍵。由此可見（見圖1），實現校企資源共享，建立企業全過程參與人才培養機制對人才培養管理體系的流程再造至關重要。校企應為資源共享分別進行內部組織管理設計：第一，高校應積極發揮知識資源優勢，為企業在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業人力資源管理培訓、企業薪酬管理、供應商（銷售商）管理、管理層級設置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識資源轉化為企業的生產力資源；第二，企業應積極利用實踐平臺資源，一方面為高校提供教學實踐的資源，另一方面，把企業的行政管理經驗或困難轉化為高校的教學案例資源，從而使企業參與到人才培養全過程中。
（二）以“企業行政”為重心對行政管理專業教學實踐業務流程再造
前文所述以“客戶”為導向的行政管理專業人才培養管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養的質量，滿足企業需求，必須在微觀上以“企業行政”為重心在具體教學實踐業務方面進行流程再造。
1.課程體系設置圍繞“企業行政管理”整合。課程體系的設置決定著學生的知識結構，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設置至關重要。許多高校在行政管理專業教學中依然偏重政治學理論，缺乏管理學相關課程的教學。為了適應社會經濟的發展，面對社會對行政管理人才需求的變化，必須轉變觀念，緊緊圍繞“企業行政管理”重新整合現有課程體系。為適應企業行政管理人才的知識結構要求，應逐步減少政治學方面的課程設置，穩步增加管理學和經濟學方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業的專職教師主講管理方面的基礎知識，包括管理學、經濟學、心理學概論、組織行為學、管理信息系統、人力資源開發與管理、企業行政管理等；聘請企業兼職教師主講實踐技能類課程，例如人力資源規劃、市場營銷與策劃等。
2.實踐環節突出校企合作 。行政管理專業實踐教學環節主要針對的是與專業課程和技能相關的訓練。校內實踐課程主要包括電子政務模擬實訓、公文寫作、秘書實務等，校外實踐教學環節主要包括社會實踐、專業實習、畢業實習等內容。在實踐教學流程中，校內專業教師負責指導學生聯系課堂教學內容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業理論和方法；在校外實習期間，由實習企業的行政管理人員組成校外指導團隊，監督指導學生的實習活動，提供一些實際的企業行政管理業務給學生磨煉，諸如企業員工的日常管理、后勤服務管理、員工日常考核等，在實踐中培養其形成良好的職業素養，補充單純理論學習的缺陷，提高學生實際應用能力。在行政管理專業實踐教學環節突出“校企合作”，有利于行政管理專業本科生變“理論學習型”為“問題解決運用型”。
3.畢業論文（設計）引入“雙導師制”。畢業設計（論文）是綜合訓練學生專業素質的重要教學環節，直接關系到畢業生的就業競爭力。畢業論文采用雙導師制，即校內導師與企業導師共同指導畢業生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業本科畢業論文（畢業設計）項目化，在人才培養中進行校企合作，探索畢業論文、畢業實習“雙導師制”，積極實施行政管理專業本科畢業論文項目化、實踐化、個性化。轉變過去行政管理專業本科生畢業論文過于理論化的傾向，鼓勵學生根據實習企業單位的具體情況選擇實踐應用型的畢業論文課題，在論文撰寫過程中校內導師指導論文撰寫，校外導師對具體業務問題給予指導，論文答辯由校內導師與校外導師聯合組成答辯專家組。將“雙導師制”模式引進畢業論文（設計）環節，有利于行政管理專業與企業實際工作的深度融合，實現專業教育與企業需求的對接，有助于大學生將所學的理論知識運用到實際工作中，增強行政管理專業畢業生的就業能力。
參考文獻：
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行政管理是政治性與社會性、理論性與應用性、綜合性與規范性相統一的專業，培養的是具有較高理論水平和政策水平、較強專業能力的應用型人才[1]。然而，地方經濟較為不發達甚至貧困的現狀掣肘了當地高等院校行政管理專業教育水平的提高、教學方法的改革、就業環境的優化，也影響學生學習興趣的激發。因此，筆者認為，如何有計劃、有步驟、有針對性的激發地方本科院校行政管理專業本科學生的學習興趣是十分有意義的研究課題。
1．學生學習興趣激發的前期工作
1.1了解學習群體的特征。地方本科院校行政管理專業的生源主要來自其所在地方，一部分學生學習、生活的環境中關于行政管理的認識較為膚淺和落后，在填報志愿時甚至開學就讀之后很長一段時間都不清楚該專業的培養目標是什么，學習目的是什么，還有一部分學生是因為專業調劑或者家長填報志愿才就讀該專業，本身對該專業就缺乏熱情和興趣，因此學生學習較為盲目，學習熱情也不高。
1.2分析專業教育與就業。行政管理專業應該培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的應用型高級專門人才；而實際教育教學過程中存在學科理念落后，政治學傾向嚴重，管理學、經濟學知識匱乏，教學方法機械、單一等多種問題，不能有效滿足社會對行政管理人才知識、能力、素質等方面的要求，實際畢業生所從事的工作大多是文秘、酒店服務、機關事務等其他專業的工作，供給和需求出現嚴重“錯位”。地方高等教育有限的財政投入、相對滯后的教育改革、比較嚴峻的就業環境等客觀因素也間接導致行政管理專業的學生學習興趣無法有效提升。
2．學生學習興趣激發的具體實施
學習興趣是學習動機中最現實和最活躍的成分， 它使學習活動變得積極教育論文，自覺，主動，愉快，從而獲得良好的學習效果。因此，筆者嘗試通過理清學生的學習目標、改革課堂教學等步驟來激發行政管理專業學生的學習興趣；一旦取得了一定成績和進步，學生就會從中獲得巨大的滿足感，感受愉悅的體驗，從而促進學習興趣的深化和豐富，產生新的學習需要。
2.1理清學習目標，點燃學習熱情
學習心理學研究表明，人的興趣是在需要的基礎上，在活動中發生并發展起來的。需要的對象也就是興趣的對象。學習的需要來自于對學習意義，目的的認識和認可論文參考文獻格式。因此，要激發行政管理專業學生的學習興趣， 首先要讓學生認識該專業的性質、主要課程、培養方案，從而理清思路，確定學習目標，規劃就業方向。地方本科院校行政管理專業學生相對于中心發達城市的學生或重點本科院校的學生而言，職業發展方向相對較窄，主要集中在公務員、研究生、公司職員、教師、自主創業等五個方面，因而要根據不同職業方向的特色，結合學生的性格和愛好，激發學生的學習熱情。
2.2改革教育教學，激發學習興趣
2.2.1教學觀念。行政管理專業的教學中，教師處于主導地位，學生是教學的主體，教師需要引導學生運用科學的學習方法學好專業理論知識，培養他們創新的思維習慣和分析問題、解決問題的能力，推動主導與主體之間的良性互動。因此要更新教學觀念，改變傳統的灌輸式教學方法，它要求以學生為中心，尊重學生，通過對話式和啟發式教學使課堂充滿生命活力；要求教師在整個課堂教學中，改變“以知識為本”或“以任務為本”的教學觀念，樹立、貫徹“以學生為本”的教學觀念。
2.2.2教學方法。行政管理教育的目的在于提高學生的能力和專業化水平，因此要鼓勵和大力提倡采取科學的、靈活多樣的、新穎的教學方法，如案例分析、情景模擬、專題研討、經驗交流、“雙講”式教學、啟發式教學、換位教學等等多種形式和方法，創造一個有利于調動學生學習熱情和學習興趣的環境，使學生在各種形式的教學中有所收益、有所體驗、有所感悟，從而達到完善和提高自己的目的[2]。
2.2.3教學手段。多媒體教學能夠創造界面友好、形象直觀的交互式學習環境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織行政管理學科知識和行政管理教學信息，對學生認知結構的形成與發展有很大幫助教育論文，這是其他的教學手段無法比擬的。因此要教師要重視教學手段的及時更新與優化組合，以更快的速率、更豐富的內容、更生動的教學手段，既培養學生綜合應用能力，又提高其學習興趣，實現行政管理的教學目標。
2.2.4教學內容。行政管理專業不僅理論性較強，而實踐性相對更加重要。如果僅僅注重理論知識的傳授，而不注重實踐知識的傳授和實踐能力的培養，學生對所學的知識僅有感性認識而缺乏理性思考，總感覺好像都學過，又好像都不會，似是而非、似懂非懂，不能形成很深的印象，長久如此就可能逐漸喪失學習興趣，非常不利于學生的專業學 習[3]。因此在教學內容方面要在重視理論教學的同時必須注重實踐教學，一要加大實踐教學的時間和比例，改善實踐教學條件和環境；二要努力探索實踐教學新形式，對教學中期的認識實習、教學后期的畢業實習等實習環節緊抓不放，探索出見習、參觀、崗位實習、頂崗實習等多種實習形式相結合的新路子；三要豐富實踐教學的內容，如讓學生深入到實際工作部門中去接觸未來可能從事的工作，了解實際工作部門的基本情況以及適應工作需要應具備的知識和能力，如適度培養學生的科研能力，教會學生用文獻檢索、網絡檢索、實踐調查等方式收集材料，善于思考和解決實際問題等。
3．學習興趣激發策略與成效
3.1學習興趣激發策略
“知之者不如好知者，好知者不如樂知者。”興趣是構成學習心理的動力系統中最活躍的因素。因此，地方本科院校行政管理專業的教師要克服教學條件、教學環境局限性的掣肘，根據教學經驗總結一些教學策略來有效激發學生學習興趣。
3.1.1需要激趣策略。讓學生理解行政管理專業為什么方興未艾，明確行政管理專業教育的重要意義和廣闊前景等，使學生認識到社會對該專業的需要從而產生學習興趣。
3.1.2立志生趣策略。教師不僅要激發學習興趣，還要將學習興趣與崇高理想和遠大的奮斗目標（即志向）結合，引導學生的專業學習跨越有趣、樂趣到志趣階段，以志向來鞏固學生的學習興趣。
3.1.3內容激趣策略。教學心理學研究表明，學生對所學內容感到新穎而又無知時，最能誘發好奇內驅力，激起求知欲望。因此，教師要將枯燥的知識以新穎的形式表述出來，如圖文并茂的內容結合風趣幽默的語言，不僅能將課堂氣氛調動起來，更能激起學生的學習興趣。
3.1.4變化激趣策略。教學的每一項活動的開展、方法的使用都會給學生造成某種刺激。單調乏味的學習會使學生反應消極，學習興趣逐步淡化論文參考文獻格式。因此，教學應注意刺激變化，經常給學生新鮮感，從而調動學生學習積極性，如語音、語調和表情的變化、課堂組織形式、內容、問答方式、作業形式的變化等。
3.1.5活動激趣策略。教育心理學研究表明教育論文，組織或引導學生主動參與學習活動能激發興趣。行政管理專業的教師可以組織角色扮演、情景模擬、專題討論、辯論、想象、搶答等課堂活動，也可以組織學生參加社會實踐、社會調查、采風、見習、參觀等課外活動，激發和培養學生學習興趣。
3.1.6成功激趣策略。大量的事實證明：學習的成效與興趣是成正比的。張正東教授認為，穩定的興趣來自'學有所得。當學生在不感興趣的學科上獲得成功的體驗時，就會孕育興趣。因此，行政管理專業教師要幫助學生各自制定一個恰如其分的目標，既是可以達到但又要有挑戰性，既有近期的，也有遠期的。當學生達到了目標時，教師要給予及時的表揚、鼓勵；對一時未達到目標的同學，要幫助分析原因，指導正確歸因。
3.2學習興趣激發的成效
經過多年的行政管理專業教學，在幫助學生樹立學習目標、改革教育教學的嘗試后，筆者對所在院校行政管理專業班級的學生進行了多次隨機訪談。訪談學生普遍都認為，老師們幫助學生理清學習目的、規劃職業發展方向對提高學習主動性比較有效，使學生們盡快擺脫高考后學習目的比較盲目、學習狀態比較放松的局面，盡早進入新的學習戰斗中；而教育教學方面的改革提高了學生在語言表達、實踐探索、分析解決問題等方面的能力和專業化水平，教學質量和學生學習興趣都有顯著提高。因此筆者認為在教學中采取的學習興趣激發措施和策略是卓有成效的，這對進一步探索行政管理專業教育教學改革起到了很好的鋪墊作用。
4．結語
站在地方本科院校行政管理專業教學的角度，我們一方面是面對行政管理專門人才較欠缺且總體素質偏低的現狀，另一方面則是專業教學的一些經驗和方法已經落后于時展的需要，因此地方本科院校的行政管理專業教育要培養高素質的應用型人才就必須從激發學生學習興趣出發，從借鑒其他學科的教學經驗與方法中探索屬于自己學科特色的教育教學路徑。
[參考文獻]
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[2]盧文剛.公共行政管理教學方法的改進與優化[J]. 中國行政管理， 2005，2.
篇10
一個學科的理論體系是否成熟，教材是其集中反映，而教材的章節正是這一學科研究內容的典型概括。因此，以經典教材為樣本進行分析，可以窺探這一學科的研究主題概貌。本研究選取中西經典教材為樣本，并佐以中西比較。西方經典教材主要從“公共行政與公共管理經典譯叢”（中國人民大學出版社出版）的經典教材系列中挑選，輔之“公共管理學科系列教材”（經濟科學出版社出版）和“公共管理譯叢”（中國青年出版社出版）等譯介國外學術成果的窗口，結合北大、清華、復旦、中大、廈大等高校的博士參考書目，最終篩選出10本出現頻率較高的教材。樣本分布為其中5本來自美國，余下5本分別來自英、法、澳、和日本④。國內教材的來源有三：一是在公共管理學界具有相當影響力和知名度的學科帶頭人、或其著述入選中山大學行政管理研究中心的國內學人文庫的學者所編著的最新教材，力求每個獲得公共管理一級學科博士學位點的985高校各挑一到兩本教材，以反映這些高校的公共管理研究傳統和狀況；二是黃達強、夏書章等前輩早年編著的教材；三是臺灣學者的5本教材。這三類教材（共24本⑤）的選取有利于作縱向和橫向比較。基于評估需要，筆者從教材中提取以下指標制成統計量表，編碼錄入，以SPSS16.0統計軟件進行數據分析。（1）出版年度。是指教材是哪一年出版的，若是國外的教材，則以版權頁的時間為主。設計這一指標可以了解教材的新舊程度。（2）版本。是指教材出版到第幾版，據此可以判斷教材的受歡迎程度。版本越高，說明該教材越是被廣泛使用。（3）國家。指教材在哪個國家出版，只要用于衡量國外教材選取的代表性。（4）寫作情況。指該教材是專著、合著、編著還是主編，共四類。（5）章數。指該教材共有幾章，把導論計算在內。（6）邏輯體系。指該教材的內容章節編排是否成邏輯體系，分別賦值1為是，0為否。可從教材的目錄判斷，或者作者的序言、譯者序中尋找，次之則根據教材的內容來判定。（7）特色。指該教材的與眾不同之處，例如《公共行政學：概念與案例》一書是經典理論和案例的匯編，通過案例闡釋概念理論；再如《行政科學》一書的行政法和比較行政的色彩濃厚等。（8）研究主題及其頻數。研究主題大體與教材的章節名重合，有些章節名出于統計的需要筆者做些改動，以便歸類。在所有樣本中加總各類研究主題的出現頻率和在教材中的重要程度。（9）頁數。指該章節在教材中所占的頁數，為了消減誤差，由下一章的起始頁減去本章的起始頁得出。頁數越多，表明該章節在教材中的分量越重。（10）重要程度。指該研究主題在教材中的重要程度，分為三個等級（1為不重要、2為一般重要、3為比較重要）。通過計算該教材中所有研究主題的頁數的平均值、中位數、標準差、最大值和最小值，據此來判斷。（11）變動情況。指該研究主題是否是新版教材中的新增加章節，或者是指該研究主題在修訂版教材中大幅度改動，分別賦值1為是，0為否。我們可以通過新舊版教材的對比，或者作者的再版序言中得知。
三、結果分析與比較
（一）教材命名與范式轉變所選樣本中從書名來看，國外沒有一本教材命名為“公共管理學”的⑥，與國內的教材形成鮮明對比，正如另外一項研究[5]所發現的，國外仍以傳統公共行政為主流，其他新興范式亦有反映。除老教材和該領域的前輩夏書章、黃達強、竺乾威等人，臺灣學者也偏好取名為“行政（管理）學”或者“公共行政學”外，國內的新版教材都命名為“公共管理學”。這一教材取名的不同，是否反映西方和國內學者關于公共行政學范式變遷的不同看法？有學者為此通過210本行政學教科書的內容研究，發現從傳統行政學到公共管理學，雖然在內容安排上有差異，但只是在相同的“管理主義”價值觀取向下進行的不同的制度安排和技術設計，行政學范式沒有發生轉換[4]。國外學者似乎對在公共管理中應用“范式變遷”不太感興趣，只有歐文•休斯主張新公共管理不同于傳統的公共行政，但他同時指出范式變遷是一個漸進過程，“管理主義改革仍有一段很長的路要走”。[6]筆者也試圖在國內教材中尋找編著者命名的初衷，發現公共管理學作為當代政府管理的研究新潮遇到了諸多的難題和大量批評,它并未形成統一的成熟的理論框架及范式；“公共管理”話語的生成與流行大概與1997年國務院學位委員會正式確立公共管理學為管理學門類一級學科有關，只能以此來解釋教材易名的原委。
（二）版本、編著與經典國外教材版本的均值為3.7，其中《公共行政與公共事務》已是第八版，其次《公共行政學：概念與案例》是第七版，均是經典之作。相反，國內的教材82.6%都是第一版，雖教材名目眾多，且是新近出版，然多是相互抄襲，鮮有新意。只有夏老主編的《行政管理學》已出版四次，其它影響較大的教材如陳振明主編的《公共管理學———種不同于傳統行政學的研究途徑》，竺乾威主編的《公共行政學》(已出版三次)，張國慶主編的《公共行政學》(已出版三次)，陳德禹編著的《行政管理》(修訂2版)等。版本越高，表明該教材越是受到讀者歡迎；出版越早，多被譽為經典。究其原因，國內的行政管理專業學科建設八十年代才起步，雖處于快速發展中，但知識體系的積累緩慢，學科理論體系的構建更是任重道遠；與美國將近一百年的公共行政學科發展史相比，仍屬年輕后輩的學習階段。經典教材是多方面的因素鑄就，更需學科歷史文化的積淀與傳承，“新”是建立在“舊”的基礎上。教材的編著情況也印證這一點，所選樣本中國外的教材60%是專著，30%是合著，只有一本《公共行政學：概念與案例》是主編。而國內的71%為主編，2本為編著，只有5本為著⑦，而這5本中只有一本是大陸的，另外4本是臺灣的。一般來說，主編的教材很難保證教材整體的質量，因編寫者的素質而良莠不齊，很難引為經典之作（除非是學科的開山之作，譬如夏書章、黃達強主編的教材，即使這樣，也只能堪稱國內經典）。這種“知識生產方式”即幾個人、十幾個人寫一本教材，東拼西湊，“洋為中用”，內容充斥著相互“借鑒”、相互克隆的東西，結果只能停留于低水平重復的狀態。這也可解釋為什么國內教材短短幾年間雨后春筍般的涌現而經典甚少，主編的教材往往寫作周期較短，有如飲食中的快餐，而經典教材則如燉品，需文火慢慢烹制。
（三）章數、頁數與邏輯體系國外教材的章數均值為14，眾數為13和14，最大值20（西尾勝的《行政學》）和最小值8（德巴什的《行政科學》）；國內教材的章數均值為13.47，眾數為13，最小值8（張國慶主編的《公共行政學》），最大值24（江明修著的《公共行政學：理論與社會實踐》）。從以上統計值來看，結論比較一致，教材一般13到14章為宜（包括導論），而每章的篇幅多大呢？以國外教材為例，總頁數均值為480.4，如按14章來算，則每章占34.31頁，和每本教材章節的頁數均值36.92大體相當。而教材的章節編排是否成邏輯體系？分析結果表明，國外教材70%有著內在的邏輯體系，而國內教材章節的前后邏輯關系不明顯，對行政環境、行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、財務行政、行政決策、行政執行、行政監督、行政改革與發展以及機關內部事務管理等傳統模塊內容進行任意取舍編排，似乎誰先誰后無關大礙，走近了所謂的“教材叢林”。恰如某學者所言，“教材篇章安排依舊延續了過去模式的做法，至于這些模塊之間的有機聯系是什么，語焉不詳，結果給人一種零亂的感覺，現有研究更沒有自覺去尋找整個知識體系的邏輯起點，缺乏一條紅線，一個核心把來自各方面的知識串聯起來”。[3]雖然國內教材章節的邏輯體系不明晰，但其編排套路仍可歸為三種：其一，多數教科書（54.17%）因循以往行政學模塊式做法，在教材編寫體系上主要是以政府管理過程為主線，篇章安排沿襲懷特《行政學概論》（1930年）的基本套路，杰出代表者為夏書章、王樂夫編著的《行政管理學》，竺乾威主編的《公共行政學》。其二，受休斯的《公共管理導論》影響，按照當前流行的西方公共管理范式進行編著，注重將工商管理的技術、方法與工具如績效評估、人力資源管理、戰略管理等引入到公共部門管理中來。這類教材（占到33.33%）近年陸續出版，典型代表為陳振明主編的《公共管理學———一種不同于傳統行政學的研究途徑》。其三，將傳統公共行政學與公共管理模式相結合進行編著，試圖在公共行政管理的過程中融入公共管理的相關內容。這類教材居少數，只有12.5%，以張國慶主編的《公共行政學》為代表。
（四）特色從編寫方法、行文風格、取材構思、理論視角等方面來評價國內外的經典教材，筆者發現國外10本教材各有特色，異彩紛呈，生動活潑，可讀性強。除了前述兩本外⑧，比如羅森布魯姆的《公共行政學》從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政。又如《行政過程的政治：公共行政學新論》用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析，突出新公共行政學的政治視角。再如西尾勝的《行政學》以制度論、管理論和政策論構建全書的體系，以一般的理論為前提演繹分析日本的行政，日本的本土化色彩濃厚。還有《公共行政與公共事務》梳理了美國公共行政的百年發展與困境。如此種種，不勝枚舉。相比之下，國內的教材則體裁單調，內容趨同，結構呈板塊式或要素排列式，許多版本沒有明顯的特色。正如薄貴利所言，“行政學的一些著作和教科書,相互模仿和抄襲的比較多,在理論體系上和邏輯結構上鮮有突破和創新。讀了這本書,再讀另一本書,許多人都有一種似曾相識之感”。[7]從教材的編著取向看，臺灣的教材則反映公共行政作為一種公共部門管理方式、方法和工具的特性，呈現出濃厚的管理主義取向，樣本中陳德禹的《行政管理》最為明顯，內含了管理學中的組織、計劃、決策、授權與分權、領導、人事等主題。大陸早期如黃達強、夏書章等編著的教材，也是一種以提高行政效率為核心的管理主義取向。從內容寫作看，多數教科書停留于泛泛而談的水平,對于中國行政管理原則、特點的概括分析大多局限于學理和法律文本，沒有直面現實的問題和差距，公共管理學的實踐性與操作性沒有充分體現。具體說來，教材每一“板塊”或“要素”的內容,大致都是含義、特征、分類、地位、作用等幾個方面,各篇章基本如此,無大差別。這種“標準化”現象緣于多數教材編寫者缺少從事公共管理的經驗和感性認識，所以簡單歸納概括、理論演繹的情形比較多，無法為公共管理實務者提供切實的指導。從敘述論證看，過于宏大敘述，缺乏事實資料支撐。翻閱國內樣本教材，幾乎很少看到來自行政管理實踐的調查、統計、案例、數據。比如關于中央與地方關系的內容，大多停留于理論演繹，大多闡述西方政府間關系的歷史與現實和我國政府間關系的現狀與改革，而中央、省、市、縣、鄉鎮等各級政府到底在干什么？職權到底是怎樣劃分的？這些問題卻得不到解答。再如行政決策,現行教材中所介紹的決策程序都是四個步驟或三個步驟,內容比較空洞，反映不了黨委領導下的民主集中制。
（五）研究主題通過對各研究主題的頻數統計，國外教材排名靠前的研究主題如表1所示。再根據該研究主題的頁數的平均值、中位數、標準差、最大值和最小值，據此來識別該主題在教材中的重要程度。這十大主題，我們不能只看其頻數的高低，更要結合其重要程度，比如“導論”這一節，雖然是90%出現率，在教材中卻屬于一般重要的位置；而“公共組織理論”雖然頻次略低，從所占篇幅來看在教材中卻屬于百分之百重要的位置，這也反映了公共組織理論作為公共行政學的理論基石得到學界的一致認同。“績效管理”作為新興的政府管理工具受到熱捧，出現頻率高于其他的政府工具，這反映了西方教材的與時俱進、貼近政府改革實踐。國內教材的研究主題按其頻率的高低依次排列如下：公共政策、公共部門人力資源管理、公共組織、行政領導、法制行政、政府職能、績效管理、政府改革與治理、政府倫理與責任、公共財政等等。兩相比較，國內外教材的研究主題大體相近，如公共部門人力資源管理、公共政策分析、公共組織理論、責任與倫理、績效管理、政府改革與治理等主題受到學者的共同關注。此外，國內教材保留了一些傳統的行政學研究主題，如行政領導、機關管理、行政溝通與協調、行政權力等，還根據政府管理的變革突出一些新主題，如政府職能轉變、危機管理。但是“公共預算與財政管理”這門“顯學”還處于相對邊緣的地位；同樣地，對于政府間關系、戰略管理等公共管理的重要主題仍顯研究不足。
筆者認為，好的教材要能指導學者的研究和研究生學位的教育，因此筆者通過以下的兩個比較分析來檢驗現有的經典教材是否能很好的指導學術研究和學位教育。一是與中美兩國的公共行政學博士學位論文的研究領域比較。因為博士論文是研究生教育的質量和成果的集中反映,亦是其所在學科研究的現狀與水平的直接體現。據學者的研究成果[8]，中美博士論文的核心議題如下（其排列次序隨著國別、年度浮動）：行政理論、比較公共行政、雇員行為及發展、財政及預算、政府間關系、管理科學、組織理論及行為、人事管理、政策分析和其他。兩相比較發現，國內的博士論文聚集于行政理論、管理科學和政策分析，較大部分論文集中在對策性的管理方法研究,較少涉及理論探索、檢驗和論證等基礎性研究,而對美國90年代博士論文新近出現的雇員行為及發展、財政及預算、組織理論及行為等核心議題關注不夠，研究不足。這印證了以上教材分析的結論，國內的教材不能很好的指導研究生學位的教育，教材的編寫和博士論文的寫作脫節為“兩張皮”。而組織行為的研究，筆者認為將是公共行政學邁向科學研究的突破口，助推我國博士論文從類似工作報告的對策研究走向強調理論驗證或推導,更為強調定量技術的科學研究。二是與學術界的研究主題比較。
學術研究成果主要呈現形式是期刊論文，通過統計分析中國公共行政代表性期刊近10年的論文，大體可以獲知學者們關注的研究領域。何艷玲[9]的一項研究表明，我國行政科學的研究主題依次如下：行政改革（28.5%）、行政哲學(包括行政倫理、行政文化)(13.2%)、公共財政(9.8%)、行政組織職能(8.8%)、公共政策(8.6%)，其余有行政決策、公務員制度與人力資源、績效評估（行政效率）、政府間關系等領域。兩相對照發現，學界的研究主題大體與國內教材的重合，但期刊論文更注重實效性，緊跟“行政改革”，探討“政府間關系”，研究NGO回應社會問題，同時兼顧傳統的研究領域如政府倫理與責任、行政文化等。統計分析也有力所不逮的軟肋。數據資料的定量分析只能說明過去，解釋現在，或能一定程度上預測未來，卻難以前瞻性的規劃未來。正如登哈特所言，“從某種意義上說，社會科學家們之所以無法產生恰當、適用的知識，是因為他們對實證主義的信奉，是他們把自己的學術活動局限在資料收集和統計處理上，從而只能得出經驗主義取向的理論”。[10]119基于研究主題頻數統計分析的結論也只是說明了學界過去和現在在做哪些領域的研究，卻不能指出我國行政學者在未來應該做哪些研究。根據轉型期中國公共管理的實踐發展和現實需要，筆者認為公共企業、發展中國家的公共行政、非營利組織與第三部門管理、社會政策與管理、公共信息資源管理、司法行政等這些出現頻率較低的研究主題恰好是我國公共管理研究的薄弱環節，尤其是公共管理視閾下的國有企業研究幾近空白，這是未來應該加以重視的研究主題。
篇11
隨著中國不斷推進的改革進程，中國公共管理領域面臨著巨大的管理創新和變革，公共管理學科的理論與實踐都在日益得以豐富。我國高校行政管理課程在國內新發展背景之下，需要有新的教育理念和教育方法，當前行政管理專業對原有教學內容和模式進行思考和創新，以期推動行政管理專業發展和行政管理的人才培養。尤其在財經類的學科影響之下，內蒙古財經大學公共管理學院的行政管理專業具有自己的特點和優勢，因此分析當前其面對的現實狀況，進一步提升行政管理專業的教學水平是本專業所面臨的重要課題。
1行政管理專業教學改革創新的現狀分析
行政管理學的研究內容是由其研究對象所決定的，在本學科的發展過程中，其研究內容和方向也呈現出多學科滲透和融合的特點。行政管理專業的研究內容一般涉及政府組織結構、職能及其對社會公共事務管理活動的規律；具體地說，包括行政權力、行政環境、行政職能、行政組織、行政領導、人事行政、行政決策、行政倫理、行政管理的方法與技術、行政效率等方面，所涉及有政治學、經濟學、管理學、社會學及法學等學科，可見其領域內容比較多元且交叉，綜合性比較強。就我校而言，行政管理的教育工作者的任務艱巨，一方面，要順應社會要求有針對性地培養具有視野廣闊、通曉國情，熟悉現代公共行政及相關學科的理論、方法、技術知識，以及運用這些知識的能力，綜合素質全面發展，可在黨政機關、企事業單位、社會團體等相關組織中從事行政管理工作的復合型人才；另一方面，面對國家社會變革的實踐要求，實現行政管理專業教育的規范化、現代化和創新發展。然而，在目前本校行政管理專業課程教學中，教學的質量和目標還有待進一步提高，在高校行政管理專業課程教學中，存在以下幾個方面的影響因素：
（1）教師隊伍專業理論與實踐素養有待提高。本校行政管理專業現在擁有的教師數量比較充足，但由于我國高校專業設置及學校自身發展需要的問題，專業對口教師不多，教師大多具有不同的專業背景，這在一定程度上滿足了本專業對理論綜合性等要求；但行政管理的專業基礎課、專業理論課、專業方法和技能課涵蓋多層次的行政管理領域的諸多問題，也容易出現教師專業研究程度不足等問題，由于缺少專業本身長期關注和系統研究，理論基礎的積淀不足，難以適應本科教育特點，實現授課的系統性和規范性。
（2）現有教材編寫和使用也存在問題，很多教材體例流于形式，內容未能和社會現實結合緊密，專業性和應用性也不強，學術含量比較低；另一方面，在選取專業課教材時，教師事先缺少集體商討和協調，根據自己的偏好進行選擇，在進行課程教學時，就會出現不同課程之間在內容銜接方面的問題，從而影響到行政管理專業課程教學質量和水平。在課程設計的規范上，在同一專業的課程中有重疊交叉現象，反映了思路不清晰、理念模糊和內容不科學合理等問題。
（3）在近些年來的行政管理課程教學過程中，教師大多注重對學生講述理論性的內容，課程在教學內容平鋪直敘，有時候只是照本宣科，使得課堂效果不佳，還影響學生的出勤率。教師所采用的教學方法主要以傳統講授為主，缺乏生動的教學方法來吸引學生，單向學生灌輸知識，忽視教師與學生之間雙向的互動，不利于學生思維能力和實踐能力的培養。盡管部分老師授課過程中也會有討論課等形式，但其所占比例很小，同時這種形式往往在學期中間或是期末時間，讓學生集中在一段時間準備多門課程的討論內容，學生疲于應付，有時候會敷衍了事，達不到預想效果。
2行政管理專業課程的內容建設
（1）在師資隊伍建設方面，首先，要進行課程梯隊建設，專業必修課程的師資要以具有高級職稱且科研突出的教師為核心，吸收專業知識基礎扎實、授課和科研能力有待鍛煉提高的青年教師。同時，應當保證課程和教師隊伍相對穩定，利用學校里如訪學、進修、參加學術會議等各種形式，不斷提高師資水平。其次，在教學內容方面，注重教師教學大綱的編寫和教材選擇建設，組織教師每年定期對編寫的教學大綱進行討論交流和修訂，形成相對穩定的教學內容；同時，選擇專業領域內權威的教材，并注意各門課程的銜接與搭配；另外，隨著我院學科制度、學術隊伍以及課程經驗總結等條件的逐步成熟，應鼓勵教師團隊自行編寫出版專業教材及實務案例。
（2）完善專業課程架構設置，保證課程的理論完整，突出專業能力。本專業的培養目標是具有較扎實的政治學、管理學、經濟學、法學等相關學科的基本理論和基本知識，既了解公共行政的理論前沿和發展動態，又要熟悉相關方針政策、法律法規，從而全面掌握本專業的理論知識和實務技能。由于本校是財經類大學，所以諸如西方經濟學、政治經濟學、管理學等課程都是學生的學科基礎必修課，專業主干方面有公共行政學、行政法學、公共政策學等必修課，可以說課程安排比較系統完整，但同時也應在行政管理專業選修方向上更多地考慮到當前學生的興趣點和未來職業需求來設置和引導，如當前的國考熱、事業單位招考、三支一扶、村官等各種考試，從基礎上來說，行政管理專業是占有相對優勢的，但在具體的門課方面需要一些學習和引導，所以在課程設置上面要盡量結合社會的實際來進行一些調整，滿足學生的不同需求和興趣。
（3）保證課程的理論完整前提下，避免具體課程內容的交叉重復。在進行行政管理專業的授課過程中，不少教師發現不同的門課之間存在內容上的交叉重復現象，如《公共行政學》中的人事行政章節就同《公務員制度》課程的內容重復；《市政學》中的一些內容與《城市社會學》中的某些內容類似，這樣授課內容的重復，是由于行政管理專業的學科綜合性所導致的，每門課首先必須要保證邏輯體系上的完整，囊括的東西比較全面，因此與相近門課存在重復，但這樣的內容交叉會浪費授課時間，對教師和學生而言都是無意義的。因此，教師之間要多進行課程交流與討論，明晰授課內容，既要保證課程的完整性，也要避免授課內容的交叉重復。
3行政管理專業課程的模式采用
（1）行政管理專業的教學內容理論豐富，并且很多方向與現實結合緊密，很多內容無法只通過之前的傳統黑板書寫的方式來進行教學，而多媒體教學可將集文字、數據、圖形和案例融為一體，使課堂內容更生動豐富，吸引學生的注意力，提高教學效率。我們學校在硬件設備上已經完全可以支持這樣的教學模式，因此教師應當充分利用現有的多媒體設備，采取現代教學手段進行教學。利用課件可以生動直接地講解知識點和現實案例，圖文并茂加上視頻文件等資料，使得教學效果突出。
（2）引入案例分析，進行互動啟發式教學。長期以來，行政管理專業教師有所忽視課堂實踐教學，“填鴨式”的理論教學方法，形成了課堂只有教師講，而學生被動聽記的局面，以致教學無法實現跟各位靈活和現實的教學效果。行政管理專業屬于應用性科學，教師應根據其特點改變單向灌輸式的講授教學模式，采取現實案例分析、小組討論和辯論等方法教學方式，通過用啟發式教學方法引導學生積極主動思考，使課堂由教師的被動要求變成學生的積極主動，這不僅使學生由被動接受轉變為主動參與、積極思考，而且有利于專業理論聯系社會實際，有利于培養學生分析問題、解決問題的思維和能力。
（3）設立專業團體，積極開展科研實踐教學。從學校整體層面上來看，本校為強化實踐教學，提高學生的實踐能力和科研能力，培養學生的組織觀念、集體觀念和愛崗敬業的精神，設計了由軍訓與軍事理論教育、社會調查、學年論文、畢業論文、畢業實習、讀書活動、就業指導與實踐、其它實踐教學等環節組成的實踐教學體系。但是這些幾乎都是自上而下的硬性規定，缺乏由學生自發組織的團體性活動。因此，學院可以組建院內的相關臨時專業興趣小組或固定形式的協會，通過這些由學生成立的小組和協會舉辦一些具有跟本專業相關的群團活動，可以讓學生就感興趣的某些問題進行某項社會實踐活動或學術討論。這個過程不僅能增加學生學習理論知識的興趣，還能鍛煉他們語言表達和實際操作能力，使學生的理論知識和實踐能力在群體活動中得到檢驗和提高。同時，學生可以和相關專業的老師進行聯系并獲得其指導，學院教師在指導其活動時，不僅要積極動員學生參加，還要加以正確引導。鼓勵支持學生專業團體定期舉行相關的討論會、辯論、社會調查等實踐活動。現在學校為促進學生科研能力的開發，校級課題申請時要求老師吸收一名本科生，那么在教師做其它各級課題時，可以讓有興趣的學生有選擇性的參加，以提高學生理論與實踐水平。
（4）加快實踐操作平臺建設，豐富專業實踐基地。課堂教授學生的是理論知識，而學生最終的學習目的是學以致用，希望自身所學能夠應用于將來的社會需求。因此，專業實踐基地就成為學生與社會聯系與溝通的渠道和平臺。根據行政管理課程體系的特點和屬性，行政管理的知識點涉及政府職能行使的相關部門、公共政策、決策過程、管理體制等各方面，因此，學院應與本地區相關的政府行政機構、學術團體或其他公共組織建立較為密切良好的合作模式，可聘請在專業領域內的具有豐富經驗或權威的校外專家或部門領導作為兼職教授，建立數量豐富且能長期合作的社會教學實踐基地，讓學生可以親臨其境，在真實的工作環境中和工作人員身上進行學習；另一方面，行政管理專業可以創建自己的模擬操作實驗室，為實踐教學提供基地。我們可以有計劃地根據行政管理專業課程的內容和進度安排學生去校外的政府部門進行實習，也可以讓學生在模擬的實驗室中，進行模擬工作實踐，進而形成較強的專業技能。
參考文獻
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1.1在師資力量方面。案例教學是完全不同于傳統滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。因此，案例教學對老師的組織教學能力有著很高的要求。由于行政管理專業在許多獨立學院還屬于新辦專業，師資力量原本就不足。而長期以來傳統教學模式占據主導以及對教師進行案例教學培訓的缺乏，又使得能夠熟練運用案例教學的專業老師更是鳳毛麟角。此外，許多獨立學院行政管理專業的師資水平相對較低。
1.2在案例教材和案例信息庫建設方面。選擇和編寫好教學案例，是搞好案例教學的前提條件。獨立學院行政管理專業案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業方面的案例教材并不理想，缺乏經典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。
1.3學生素質方面。案例教學以學生為中心，以培養個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但長期以來，尤其是中小學的應試教育模式，使得學生獨立學習能力差，不少大學生習慣于被動地聽，而不是積極主動地思考，習慣于死記硬背，而不是質疑批判；習慣于接受現成答案，而不是自己去尋找答案。由此導致學生對案例教學普遍不適應。因此，獨立學院行政管理專業大多數學生對實施案例教學畏難心理較重，學習的主動性、參與性、積極性不高，案例教學也就難以達到預想的效果。
1.4基礎設施方面。行政管理專業案例教學不等同于課堂上的案例討論，而是一種模擬式的教學實習，因而需要一定的教學投入并建立專用的教學設施，才能適應案例教學的需要。由于獨立學院在很大程度上都依賴于母體的教學資源，不僅教學經費投入少，而且教學基礎設施不完善。在現行的案例教學中，除少數院校的案例教學設施比較先進以外，大多數獨立學院行政管理專業缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學教室、完善的多媒體教學工具和高質量的課件等。滯后的基礎設施無法滿足案例教學的需要，更不能提升案例教學的質量和效果。
1.5教學安排方面。教學安排方面，許多獨立學院一級行政管理專業要招好幾個班，而專業教師人手不足，只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨立學院行政管理專業為例，教學規模常在60人以上，開班上課的人數偏多，在案例教學過程中無法組織有效的課堂討論，難以調動和激勵每一位同學參與進來，導致大部分同學消極應對，這種教學安排嚴重影響了案例教學的效果。
2、推進獨立學院行政管理專業實施課程案例教學的措施
2.1培養一支高素質的行政管理專業案例教學師資隊伍。案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業應加大專業人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校（有條件的可選派優秀教師出國）進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能；通過機制創新，激發教師從事案例教學的積極性；加強獨立學院與公共部門的互動，獨立學院應創造條件通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，激勵老師積極申報和參與政府公共部門的科研課題，促使教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學中出現照本宣科的現象。
2.2加強行政管理專業案例教材和案例信息庫建設。由于行政管理專業案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據全國開設行政管理專業高校的專業建設情況，指定在相關行政管理專業建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優先撥付所需經費，并加強知識產權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協作，克服各高校各自為戰、低水平重復建設現象，實現資源的整合與共享。
2.3更新教學觀念，提升學生適應案例教學的能力。學生方面，在獨立學院行政管理專業案例教學中，教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。
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文秘專業實用性非常強，需要不斷適應社會和經濟發展的需要，尤其是經濟比較繁榮的廣東地區，對文秘人才提出了需更快適應經濟發展的要求。企業行政管理作為文秘專業的必修課程，重點針對企業的行政后勤類崗位培養所需的職業技能及職業素養，是培養企業秘書、助理、行政人員和基層主管必需的技能課程，但是目前這門課程重課堂理論教學輕社會實踐訓練的問題凸顯，需要逐步從理論化教學走向實踐教學改革。
本課題組對廣東20家企業進行了行政文秘人才需求的深入調研，其中1家是外企，3家是國企，16家是民企；并對我校從事行政文秘的30名畢業生進行跟蹤調查。為高職院校文秘專業企業行政管理課程設置實施提供參考建議，以提高文秘專業學生行政管理專業知識和企業需求的匹配度。
1企業行政文秘人才的需求概況
文秘專業的開設最早要追溯到1980年，至今已經發展30余年了，期間很多高校紛紛開設了行政文秘專業為社會輸送人才。據一項職業調查研究顯示，秘書職業在世界1600多種職業中排名第六。近年來秘書職業也一直穩居全國人才市場招聘數量的前十名，文秘專業人才的發展前景依然十分廣闊。但是與此相對應的是一方面用人單位抱怨找不到訓練有素的合格秘書，而另一方面眾多文秘專業畢業生找不到對口的崗位。據調查數據顯示，廣東地區對行政文秘人員的社會需求量較大，大部分企業會選擇人才中介、市場進行招聘。一般1000人以上的大型企業目前在崗的行政文秘人員基本都在30人以上。大型民營企業對于行政文秘人員在專業技能上要求除了日常行政事務外，希望他們具備財務法律等相關知識；而一些大型外企則對行政文秘人員英語的口語寫作能力要求較高，要求要有大學英語六級以上水平，日常工作需要用英文書寫郵件，安排會議，起草報告以及跟國外同事進行溝通。而500人以下的中小型企業行政文秘人員多數是5人以內，同時要求要有大學英語四級以上水平。在年齡層次性別方面，大部分企業的行政文秘人員以30歲以下的女性居多。也有少部分31-45歲仍從事的行政文秘的人員，但是沒有超過45歲以上的。由此可見，目前用人單位對于行政文秘崗位人員需求日益年輕化，對于英語的要求也在提高，行政文秘專業的人才培養要適應社會和時代的發展。
2企業行政管理課程設置
企業行政管理是高職高專文秘專業的一門專業核心課程，是基于企業行政文秘崗位的對人員必備的技能要求是職業素養而開設的，課時為56個學時。課程的主要內容包括企業行政管理概述，企業行政環境，組織結構，行政環境，企業文化，行政事務管理，行政協調溝通，后勤服務管理，人事行政管理，財產物資管理，后勤服務和安全保障管理等方面。企業行政管理不同于行政管理和企業管理，而是兩者的有機結合。學生可以運用學到的知識來分析處理企業行政管理中的問題。在對企業調研時發現，目前文秘專業學生最需要的掌握的三門課程，企業行政管理位列前三名，可以看出企業行政管理課程的重要性不言而喻。目前企業行政管理課程的教學都是在課堂上完成，教師教授理論知識，并結合理論進行案例分析討論。專業實訓課程也僅局限于會議組織，辦公設備使用技巧，會議記錄等內容。根據目前行政管理課程設置上存在的問題，提出以下建議：
2.1優化模塊教學
可以將該門課程按照工作任務來授課，刪減企業行政管理概述，組織結構，行政環境等理論性章節，按照職業能力的標準來提升學生的能力。
2.2授課內容與職業資格證書相結合
在調研時發現，80%的企業對于從事行政人事文秘相關崗位的人員是否具備職業資格證書是較為看重的，例如秘書證、企業人力資源證書、會計從業資格證書等。80%以上的畢業生也表示說考取證書能增加就業優勢。因此，教師在講授相關模塊的內容時可以跟職業資格證的考點相掛鉤。這對于教師的要求就會比較高，需要教師對于考證內容有很好的把握，甚至具備相關資格證書。
2.3重視學生溝通能力以及辦公軟件運用能力的培養
在“對于畢業生最需要進一步培養的能力”這個問題的回答，所有企業都將“溝通能力”擺在首位，并且企業希望學生在word，excel，PPT等軟件運用上不局限于基本操作，而是能達到較高的層次。
3企業行政管理課程實施
3.1課程實施的主體
在構成教學系統的諸主體要素中，教師和學生是最活躍的兩個因素。教師是教的活動的主體，學生是學的活動的主體，由教師的教和學生的學構成的教學活動，是主體之間相互作用的結果。目前高職院校是是科層制的管理模式，導致行政管理作用突出，教師的單主體性，學生主體地位缺失；教師一直是行政管理的對象，教師教學與科研的自利受到過多的行政干預，而學生則處于接受來自學校各層級管理的被動地位。
同時處于被動接受地位的學生，好像獨立于課程實施過程之外，不能主動參與到課程學習之中。為了提高教育質量，培養出企業行政管理的應用性人才，許多高職院校引入了案例教學法，但是在具體執行中收效甚微。究其原因是學生的主體意識缺位，被視作消極被動接受外來影響的客體。
許多專職教師并沒有在企業行政管理領域實際工作的經歷，缺乏行政管理的實踐經驗與個人體會，因此在課堂教學上重理論而輕實踐。如今，有些高職院校已經意識到這個問題，開始聘請一些具有實踐經驗的企業人員來擔任企業行政管理教育的兼職教師。他們不僅能上臺講授，同時也能為學員社會調研、學習做指導，既豐富了企業行政管理教學的內容，也能夠針對行業內問題開展教學工作。但是，此類聘請資深企業人員為學生授課的高職院校并不多。
3.2授課的方式
中國大學教學的傳統是“重理論、輕實踐”，這種傳統在高職企業行政管理教育中也有明顯的體現。企業行政管理是一門實踐性很強的學科，其培養目的是為企業行政管理領域培養出一批德才兼備、適應現代化建設需要的復合型、應用型行政管理專門人才。在教學實踐中，企業行政管理授課的方式，仍然以理論講授為主，忽視實踐教學。
有些學校也開展案例教學法，但是開展的次數較少，效果也不太明顯，如教學目的與案例不能很好地結合，案例教學成了簡單的講故事而并不能引發學生的理性思考。究其原因是由于學生主體地位的缺失，沒能更好地參與到課程實施中來，在教師的單向溝通方式下，課堂講授成了最主要的教學模式與方法，案例分析也變成了單純的知識講解。
4結論
通過企業行政文秘人才的需求概況、課程設置和課程實施的比較分析，發現我國目前高職文秘專業企業行政管理教育中的一些基本問題。為了培養高質量、高素質的企業行政管理人才，應對現有企業行政管理課程教育體系進行改革。
首先，開設具有務實性、靈活性的課程。所謂務實性的課程，就是企業行政管理的課程設置不能單純地從傳統的教學管理、教學質量等指標出發，而是要以培養高質量、高素質的企業行政管理人才為出發點。因此，企業行政管理課程設置必須具有務實性，即在教學過程中，注重培養學生解決實際問題的能力；所謂靈活性的課程，就是隨著企業行政管理領域內新情況、新問題的不斷出現，教育要不斷地進行課程體系的調整與改變，以讓學生了解到企業行政管理領域的新變化。
其次，探索新型教學模式。企業行政管理專業傳統的課程模式以講授為主，以案例分析為輔，但案例教學的比重比較低。這種傳統的講課模式雖然可以使學生獲得理論上的知識，但在個人的溝通交流能力、思維能力和團隊協作能力上得不到鍛煉，因此能力很難得到提升，這顯然不符合現有的企業行政管理人才的培養目標。改革現有的企業行政管理課程模式，探索出旨在培養學生各方面綜合能力和素質的課程模式勢在必行。我們可以大膽借鑒國外成功的教學模式，比如角色扮演，讓學生模擬一個面臨兩難困境且必須做出決定的管理者，讓學生親身體驗到作為一個企業管理人員在處理問題時的感受；又如案例討論，通過對企業行政管理領域中典型案例的研究，提高學生分析問題和解決問題的能力，也可以讓學生將理論知識充分應用到案例分析中；再如學習型組織，讓學生擔當課堂組織者，將學生分成小組研究某一問題、共同進行課堂發言、共同撰寫論文，相互學習、相互交流。并且充分利用校企合作的平臺，采用企業參觀教學，課堂案例+情景模擬的多種教學方法相結合，重視課程的實用性和實施手段多樣性。提供學生更多實習實訓機會。通過校企合作平臺為學生提供企業崗位培訓。
最后，加強師資隊伍建設。在中國高校，許多從事企業行政管理教育的教師沒有在企業實際工作的經歷，因此在課堂教學上重理論而輕實踐，與企業行政管理的培養目標相脫節。要解決這個問題，一方面可以選送部分專職教師到企業相關部門掛職鍛煉，為其成長創造有利的機會；另一方面，可以聘請企業管理部門的資深人員前來授課，充分利用這些企業行政管理人員具有豐富管理經驗的優勢。
課題：本文是教育部職業院校文秘類專業教學指導委員會2014年科研課題《高職文秘專業“企業行政管理”課程改革與探索》（課題編號：JWMW201433）（文秘教指委[2013年]25號）成果。
參考文獻
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