引論：我們為您整理了13篇制度改革工作經驗總結范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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1.1.1溝通的價值與效力醫保辦很重要的一項功能就是政策的有效“上傳下達”。隨著北京市醫療保險覆蓋面的逐步擴大，醫保基金已經成為北京市醫療保險定點醫療機構的重要來源，而醫保作為支付方，本著便民、惠民、利民的精神，其政策的制定需要與實際相適應，而醫學是個性化、發展中的學科，因此政策在實際應用中可能會脫節，必要的溝通能夠促進醫保、醫學的共同發展，這對醫療機構的生存與進步有著重要意義。

1.1.2政策研究與整合北京市實施基金醫療保險已十余年，同時實施的還有工傷保險、生育保險等。由于籌資渠道、待遇等的不同，具體政策的實施也有所差別。因此作為醫保承擔工作量名列前茅的三級甲等定點醫療機構，接待各種類別的醫保患者，醫務人員在政策實施過程中需得到明確的指導。醫保工作人員需把較為繁雜的政策進行研究、分析、梳理及整合，進而能使政策在執行過程中落到實處。

1.1.3數據監測與分析北京市醫療保險自2010年1月1日起實施“持卡實時結算”制度，2011年規范細化了門診上傳信息項目，醫保通過北京市醫療保險信息系統建立了大數據庫，已經完成了數據收集及統計，依據數據基礎，2012年同期試行總額預付和按病種分組付費（DRGs）制度。在醫保大數據時代，醫療機構自身數據的深入分析與統計顯得更為緊迫。醫保付費制度改革中數據分析得出的考核指標日趨完善和科學，但是僅基于單純的費用分析將費用數據與醫療機構內部的實際情況相結合，需進一步挖掘與思考。

1.1.4決策建議與支持目前總額預付和按病種分組付費（DRGs）兩項改革根據深化醫藥衛生體制改革的要求，從費用支付上對醫療機構今后的發展給予了一定的導向作用，例如對三級甲等醫院加大住院費用增幅、縮小門診量，以便實現患者的合理層級就醫，有效分流。在面對政策導向的時候，需要醫保工作人員能夠提供相應的數據分析結果、趨勢預測和利弊分析等，以便能夠及時對醫療機構提供決策建議與支持，結合醫療機構大的方向，供決策參考。

1.2領導力在管理工作中的核心價值及體現領導力所包含的內容很多，但是根據醫保工作的特點，總結其所需的重點內容形成核心價值，以核心價值為指導提升實踐領導力，使醫保工作在付費制度改革中不斷自我優化。

1.2.1領導者的自身專業水平醫療機構醫保管理工作溝通及政策分析等，要求領導者不能是單純、機械的政策管理人員，還需懂得臨床相應的知識，同時對醫保政策的沿革有著深刻的理解，能夠結合醫療機構實際及工作特性形成獨立觀點，客觀分析評價現狀，為未來管理方向做出決策指導。

1.2.2領導者的自我提升意識領導力需要能夠起到引導的作用，因此在醫保管理中領導者僅業務水平過關是不能持久的，更無法引導、培養團隊中的成員。若想領導力持續有效，團隊、醫療機構持續發展，則需領導者具有自我提升的意識，從專業、個人素養、能力水平、思想高度上等方面自我學習自我提升，不斷拓展思路，形成個人風格及魅力，能保持團隊向前發展的良性循環機制。

1.2.3領導者的培養和引導力一個人的戰斗所取得的勝利遠不及一個團隊的共同努力。因此僅靠自身出色的業務水平單打獨斗并非一個領導者所為，對團隊的培養與引導才是領導力中不可或缺的核心價值之一。醫保工作包含方面較多，面對的人群各不相同，需要團隊每位成員的共同努力。如何做好一個團隊的建設、文化氛圍的建立、培養模式和梯隊建設等都是領導力的重要體現。

2醫保管理工作中領導力核心價值的挖掘與應用

在明確領導者業務水平、自我提升意識、培養引導力3個核心價值后，在醫療機構醫保管理及團隊建設中，加以實踐及應用，保持了團隊水平的有效提升。

2.1自我學習，與團隊共同提升醫療保險管理工作需要與外部大環境（如市、區醫保中心，其他兄弟醫院）進行持續溝通、學習與交流，信息的獲取、政策的導向等對于醫保管理工作的成效影響較為顯著，而溝通交流的過程也是不斷學習、提升的過程。作為醫療機構醫保部門負責人，需要經過多種渠道不斷提升自己。醫藥衛生體制改革涉及到醫療機構內的每一個人，尤其醫保作為“四梁八柱”之一，對于醫保工作有著大方向上的指導，因此政策信息、相關研究報道的獲取必不可少；定期參加市、區醫保中心組織召開的相關政策研討會，積極學習公立醫院改革、付費制度改革的相關內容，掌握改革的最新動向；國內外專家、相關兄弟單位付費制度改革的介紹及經驗交流專項研討會的參與與互動，有利于最新內容的吸收與應用；定期將所學內容進行總結思考，找出適合本院實際情況的新方法等。自我學習的后續目標是帶動整個團隊的學習與提升，因此只有加強團隊業務知識水平的提升才能真正發揮團隊效能。政策培訓、研討會、經驗交流等鼓勵團隊員工共同參與學習，并對其學習成效提出相應要求；組織員工進行辦公室內定期學習，將外出培訓內容共同分享；定期召開辦公室例會，團隊員工互相交流工作中遇到的問題，并共同探討解決方法；指導員工能夠及時將自己工作中的經驗進行總結、分析，形成書面成果；加強團隊員工之間的合作精神，尤其是老同志經驗與年輕同志思路之間的有效交流與結合。

2.2有效授權，發揮員工主觀能動性思維的拓展需要給予一定的空間與范圍，因此在工作中注重對員工的有效授權，使其在能夠在被信任的基礎上發揮自我創造力，同時授權的基礎上給予一定的指導，才能夠使人腦資源得到有效的釋放。在實際工作中，注重加強員工的自我思考精神。目前公立醫院改革對醫院內在費用結構的調整提出了更高的要求，如何在管理過程中以科室考核指標為工具，引導科室醫療行為規范化，需要管理者認真思考。發揮員工的積極性，引導其深刻了解此次改革的目的并達到預期效果，由下而上地提供指標制定策略、方案及標準，以科室前期實際支出費用為基礎，充分考慮科室新技術、新項目使用的費用變化的影響因素，避免季節因素等，制定考核指標，并根據實際情況動態調整。在指標制定過程中，指導員工如何與臨床科室交流溝通，以期指標能夠更加合理、科學。醫保工作中有許多工作需要與上級主管部門（市或區醫保中心）、相關兄弟單位、信息系統部門、院內其他行政部門間進行溝通協調，這部分工作充分培養員工自行發現問題、梳理問題、解決問題和共同決策商討的能力。在有效授權及指導下，員工的工作得到了相關科室的支持和認可，員工工作自信心增加，對團隊認同度增高，醫院的管理目標也順利完成。

2.3人員品質及能力的有效開發團隊建設的關鍵是人能力的有效發揮，而能力水平所達到的成效及影響是建立在人員品質水平的基礎上。因此醫保辦特別重視人員品質的培養，在此基礎上致力于員工能力水平的挖掘。在組織行為學中，員工同時處于組織結構和非組織結構兩類結構模式中，而非組織結構更傾向于文化氛圍等非工作上的溝通交流。在團隊建設中，醫保工作員工之間能夠除工作關系外也以人際關系來有效凝聚，在工作和生活中都能夠相互幫助共同進步。同時團隊的氛圍影響并引導著人員的品質，團隊的為公、奉獻精神得到了很好的體現，團隊意識較強，這些品質對個人及團隊整體能力的開發起到了正面作用。醫保工作的內容范圍較廣，對員工工作能力要求較高（溝通協調、政策建議、數據分析、臨床知識等），而不同的員工擅長點也有所不同，需要進行挖掘和培養。因此，工作中給予員工較多學習鍛煉的機會，在全面能力培養的基礎上，對不同人員的品質、性格特點加以引導，形成既廣又專的團隊特色，在實際工作中增強整個團隊工作的勝任力。例如部分員工對數據分析及挖掘方面較為擅長，部分員工則擅長經驗總結、政策梳理，而部分員工擅長溝通協調等，這些都是醫保工作所需要的重要能力、發揮各自的特長、才能使整個團隊的效能有效提升。

2.4提高團隊創造能力創造力是任何團隊在發展中不可或缺的能力，創造力的價值在醫保工作中也同樣十分重要。醫保工作涉及院內院外政策實施等方面，由于政策與實際在結合過程中會有所沖突與碰撞，融洽地銜接需要工作人員在與醫務人員、政策制定人員、系統開發人員、醫院其他行政管理人員等溝通交流后創新性地提出解決方案。醫保工作的創造力需要在經驗累積的基礎上加以提升，但也需要一些內在的啟發，是一種工作經驗的高階應用能力。我院醫療保險領導者及員工在實踐中不斷地豐富工作經驗，以頭腦風暴的方式集思廣義，啟發個人創造力，高效完成醫保各項工作。

3取得成效

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在當今的世界科技創新是評價一個國家綜合國力的重要指標，在企業經營中不斷的創新也是保持企業核心競爭力的必要保證。在整個社會都大力提倡科技創新的大形勢下。作為縣級供電公司最基層的供電區域管理公司，管理基層的用電市場。了解最基層的用戶需求，簡單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產品的同時提供一流優質的服務。縣級供電公司開展科技創新管理工作，根據實際業務范圍和人員素質基本情況，實事求是、創新管理、以人為本、注重實用。

一、管理制度改革鼓勵創新

科技創新管理是一個創造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創新意識，以結果和創意為導向的創新管理模式是世界一流科技創新型企業的管理趨勢。縣級供電企業在原有職能制管理模式下，等級分明職責明確，員工缺少創新的動力，不利于員工的創新意識培養。改革原來束縛創新發展的制度，采用更能有利于創新管理開展的管理制度。制定鼓勵創新符合創新科學規律的管理制度，比如科技創新培育管理制度、科技創新實施工作辦法、科技創新活動安排計劃、科技創新獎勵制度等，從制度上改革鼓勵創新。創新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業聯合起來搞創新研發，實施新技術的應用等工作。成立創新獎勵專項基金，公司每年從銷售收入中拿出一部分資金作為：技術革新，專利申請，論文寫作，管理創新的專項獎勵基金。

二、實事求是因地制宜地推行科技創新管理工作

實事求是就是根據縣級供電企業的基本業務范圍和涉及的基本技術分類開展科技創新工作。縣級供電企業的主要業務包括生產技術管理，營銷服務管理，安全調度管理等，圍繞這些主要業務開展科技創新管理。在生產技術管理中實施技術創新改造。例如營銷科技手段的提升，辦公大樓局域網絡的升級改造，新的生產技術的實施應用，新的抄表系統的應用，新的營銷系統的應用，新的營銷稽查系統的運行等等。在管理創新方面例如新形勢下農電工隊伍的管理模式，農電工的培訓模式等等。

因地制宜就是根據某個縣級供電公司的具體管理強弱方面和創新人才多少情況和現階段成熟應用的技術情況等具體現實的客觀情況實施科技創新管理。實事求是因地制宜就是結合縣級供電公司的具體業務范圍，結合現在最成熟的應用技術。在公司整體管理戰略指導下開展最需要科技創新管理的那部分業務。

因地制宜也是制定可行性高的科技創新管理項目，在項目的實施過程中盡量減少規避可能遇到的風險。盡量減少科技創新管理中的失敗項目率，在項目實施的初期把好立項管，在項目實施過程中全過程培育監督。在選用技術的過程中進行立項考察，選用最成熟的先進技術。結合供電公司的實際業務需要，和人員隊伍的業務素質，制定可行性高的創新項目實施方案，已減少風險發生的可能性。

三、以人為本人本管理

科技創新主要取決于有創新意識員工的發明創造，充分調動這部分人的創造積極性是創新管理的根本所在。人本管理根據不同的工作人員熟悉的業務范圍不同，能夠創新的領域不同。因才使用，因人而異。人才培養，人才開發，人才梯隊建設，人才的挖掘和發現。人是在創新活動中最關鍵的因素。沒有具有創新意識的人才很難成就創新成果。沒有創新的思想成就不了創新人才。人才的培養其實就是創新人才的發現挖掘，創新思想的培養。人才隊伍的培養主要在于培養重視尊重創新的企業文化氛圍。在這個氛圍中培育創新思想。具體結合公司的管理實際情況。培訓青年畢業生員工的創新意識和創造技能。發現挖掘經驗豐富老員工的工作經驗中的創新之處。新老結合一個有專業的知識體系一個有豐富的實踐經驗，最易結合出創新成果。管理經驗豐富的管理者結合實際工作經驗總結出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創新的管理形成說明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復制。針對縣級供電企業的高端人才匱乏，普遍綜合素質差的實際情況。采取選派人員到省公司或高校進修學習。加大企業內部的業務培訓人員范圍。針對關鍵重要的人才實施尊重高薪的特殊政策。在整個公司上下形成以人為本，培養人才，發現人才，使用人才，重用人才，重獎人才，留住人才的企業文化氛圍。

四、創新成果管理的歸檔以及后續應用實踐

科技創新的管理作為一個企業的技術儲備資源，歷來被企業非常重視，創新成果及時申請專利，相關創新管理方法的學術。能夠有條件的情況下適當的應用部分的創新成果，以檢驗創新實際應用的效果情況。等等這些都是科技創新成果管理工作的范疇。

技術革新發明創造管理創新，這些都要及時進行文字資料的整理保存并歸檔。技術革新的及時生成QC報告，上報省電力公司，參與專業評價。當成果有強的應用價值時及時推廣應用，并總結應用的經驗提高勞動生產率。發明創造及時申請專利保護，既是對知識產權的保護也是對創新勞動的一種肯定。

管理創新及時申請上級的公司評定，每年國家電網公司會有一個管理創新的調研，及時申請評定，并申請相關上級單位管理專家的評審，結合自身公司實際情況，分析預測應用前景。并根據公司管理的實際情況實施該管理創新用實踐檢驗，是否真的能為公司帶來效益和效率的提升。如果確實效益和效率有很大提升，總結應用的經驗推而廣之，將極大地促進公司的發展。

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二、健全組織體系和工作機制。

一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市編辦。今年1月，經市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應工作經歷、責任心強和一定專業特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區及時跟進，均建立了相應的組織體系，成立了工作機構，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機制。市審改辦創新工作方法，建立了崗位目標責任制和工作臺賬制度。月調度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規范檔案管理，創建了與紙質檔對應的電子檔案管理系統，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運行模式。

三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。

根據省部署要求，市編委印發文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規范、全面真實、翻箱倒柜、應挖盡挖”的要求，對現有行政審批事項進行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴格對照國務院、省政府保留的文件，防止新設定項目的遺漏；嚴格對照省政府取消和調整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續保留；嚴格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復設立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進行了審核。三是網絡公示。在省審改辦指導下，對所有項目進行了進一步梳理比對，與各部門單位再次進行溝通對接，最后形成網絡版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網”、“菏澤市機構編制網”進行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發了《關于公開市政府有關部門審批事項等相關工作的通知》，要求各部門在10日內在本部門門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監督。

在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經濟社會發展密切相關，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內容應有盡有。為便于社會監督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責任人及電話、收費依據、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網絡統一公示平臺。為督促縣區審改工作，減少重復投資和重復勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發了行政審批事項目錄統一公示平臺，市縣共同使用。

四、發揮牽頭作用，協調推進改革。

市編辦積極發揮牽頭部門作用，加強對相關部門和政務服務中心工作調度，及時掌握工作情況。一是督促相關部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規范非行政許可事項。結合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進行清理登記，對“紅頭文件”設立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優化審批流程，明確審批責任。協同法制部門健全完善政務服務中心工作制度、完善運行機制。減少審批環節，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現有承諾時限基礎上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴格落實審批責任，明確了責任人、承辦人、聯系電話，方便群眾監督和責任追究。四是開展集中審批和聯合審批。制定印發《關于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責任務分工。認真落實“兩集中、兩到位”，進一步整合各單位內部科室行政審批職能，市政務服務中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達到了95%。制定印發《菏澤市行政審批事項聯合辦理試行辦法》，規范建設工程、企業登記項目聯合審批程序、收費項目，優化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規范服務行為，提升服務水平，防止監管“缺位”，制定印發《關于加強行政審批事中事后監管工作的通知》，對每個審批事項明確監管部門。結合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結束，分動員部署、查擺問題、整改推進、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。

五、改革中遇到的問題。

（一）改革中的法律問題。1、關于行政許可初審轉報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準行為，將兩級機關都作為許可批準機關才符合權責統一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規依據不夠清晰，需要仔細甄別。如：“工傷認定”是國務院條例設定，不少地方認定為行政許可，但嚴格對照行政許可法規定不具備設立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規設定了許可，但未明確許可主體，相關部門行文自行設定為實施主體。如：“安全評價機構資質審批”，《安全生產法》有設定依據，但沒有明確實施機關。國家安監總局的《安全評價機構管理規定》規定：“省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作。”以上許可設定違反了行政許可法規定，屬于自己給自己授權。這些項目給改革帶來了認識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規范統一。3、正確區分行政許可與其他行政權力。許可與備案、撤銷、注銷、確認、登記等區別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學習和研究《行政許可法》，準確把握好行政許可的法律界限，才能科學解決實際問題。如：婚姻登記、機動車登記、房產登記、殘疾人證核發等，不同的地方認定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認對待。但是，企業登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設定依據，而對相關人申請條件、申請材料及流程沒有規定。如：菏澤市國稅局“非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業主管稅務機關的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現人為設障設卡現象，導致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規規定的審批條件中延伸出來的，有的是根據實際工作經驗總結出來的，還有少數是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據及由來。個別項目自設立以來沒有發生過審批業務，占用了行政審批資源，但市級又無權取消。如市宗教局承擔的“設立其他宗教固定場所審批”，沒有發生過審批業務；市體育局“經營高危性體育項目許可”項目，無人申請。

（二）審批項目數量及規范統一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數字效應”的現象，試圖通過一次次削減項目而實現審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純為了減少行政審批項目，片面追求數字效應，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數量和比例作為改革力度和成敗的指標。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系問題。在清理規范行政審批事項過程中，各地項目數量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數量應當大體一致，項目名稱盡量做到規范一致。

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中圖分類號：F272.92  文獻標識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0037-02

一、公司內部競聘決策背景

某熱電公司是一家進入穩定發展期的“熱電聯產”的發電廠。隨著公司規模的不斷發展和內部管理機制的不斷完善，公司對管理人員的使用、任用和監督提出了更高要求。為了促進公司人力資源的開發和利用，提高企業現代化管理水平，深化人事制度改革，拓寬選人用人渠道，經公司研究決定，對發電部副主任之職實行內部競聘上崗，實行市場化的人力資源管理改革。從具備某一崗位任職能力的一組人中挑選出最適合、最匹配的人，使職得其才、才得其用、能崗匹配，盡快實現公司人才結構的優化，實現公司效益的最優化。

二、內部競聘方案設計

1.指導思想

為了充分挖掘人才，拓展員工的發展空間，打破傳統的用人方式，實行中層管理人員的動態管理，充分調動員工的工作熱情和積極性，增強廣大管理人員的危機感和憂患意識，在全局形成比貢獻、比能力的觀念和努力學習業務技術的良好氛圍，強化競爭激勵機制，特引入“公開競聘、民主測評、綜合考核”的新型任用方式，從基層人員中選拔工作經驗豐富、專業技術過硬、有潛在領導能力的人員擔任中層管理職務。

2.內部競聘原則

（1）公開原則：把招聘單位、崗位、數量及招聘的資格、條件、競聘方法、時間等均面向全公司公告周知。一方面給予公司人才以公平競爭的機會達到廣納人才的目的；另一方面使內部競聘工作置于公司人員的公開監督之下，防止不正之風。

（2）競爭原則：通過考試競爭或考核鑒別確定人員的優劣和人員的取舍。為了達到競爭的目的，一要動員、吸引較多的人報名；二要嚴格考核程序和手段，科學地錄取人選。防止“拉關系”、“走后門”、“裙帶關系”、貪污受賄和等現象的發生，通過激烈而公平的競爭，選擇優秀人才。

（3）平等原則：對所有報名者一視同仁，不得人為地制造各種不平等的限制條件和各種不平等的優先、優惠政策，以提供平等的競爭機會，不拘一格地選擇、錄用各方面的優秀人才。

（4）擇優錄取原則：根據不同職位的要求，選擇優秀的與職位資格相匹配的人員進入相應崗位工作。

（5）錄取人員與參與競聘人員的比例不小于1∶4，小于1∶4的比例，通過直接面試篩選。

3.發電部安全技術副主任工作職責

（1）在發電運行部主任的領導下，全面負責發電運行部的安全生產、技術管理助發電運行部主任抓好行政管理工作。

（2）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實國家、部、省電力公司有關安全生產方面的法規、條例、規定和指令性文件。認真落實《國家安全生產法》。

（3）堅持“安全第一，預防為主”的方針，維護好設備，確保機組安全、滿發、穩發、多供、嚴格執行競價上網制度，預防發生設備損壞事故。

（4）負責組織編制“反事故技術措施計劃”，落實部頒防止二十五項重大設備事故的重點要求，參加制定“安技勞保措施計劃”，負責落實各項安全技術措施。

（5）做好運行技術監督工作，發現問題及時匯報處理，防止設備損壞。

（6）組織參加事故調查，經常分析研究事故發生的原因和規律，及時從技術裝置和技術規定上提出反事故措施。

（7）組織制定設備大修安全措施、技術措施、組織措施，并對措施的準確性、完整性負責。

（8）根據新的安全技術要求及設備工況的變化，及時組織修訂現場規程、圖紙資料。每年提出有效的現場規程制度清單。

（9）隨時了解設備運行中出現的缺陷，合理安排運行方式，對威脅人身、設備安全的重大隱患應及時采取防范措施，及時安排處理。

（10）根據《電力設備典型消防規程》的規定，組織制定生產現場防火技術措施。

（11）下班組、到現場負有查禁違章，制止違章作業的責任。

（12）認真貫徹執行黨和國家的方針、政策、法令、法規以及本公司的各項規章制度，堅持原則，有章必循，作風正派，以身作則。

（13）根據公司下達的生產計劃和目標任務，配合發電運行部主任組織制訂編寫年、季、月度具體實施工作計劃，并督促各專業按計劃落實。

（14）參加發電運行部工作會議，分析發電運行部的安全生產和經濟指標完成情況，研究解決工作中的重要問題。

（15）配合發電運行部主任扎扎實實地抓好班組建設，健全和完善各項規章制度，不斷提高發電部的管理素質，使各項工作標準化、科學化。

4.中層管理人員的任職條件和能力要求（此處發電部安全技術副主任為列）

（1）任職條件。

1）思想政治條件：堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以經濟建設為中心的基本路線，具有較高的馬列主義、思想政策水平和理論水平，有高度的事業心和責任感。實事求是，艱苦創業，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，忠于職守，秉公辦事，解放思想，堅持原則，以身作則，清正廉潔，顧全大局團結協作。

2）文化程度及工作經歷：具有大專及以上學歷，并從事下一級管理崗位工作三年以上。

3）專業知識和技能：熟悉熱動專業、電氣專業有關知識，熟悉企業管理基礎知識，了解管理信息系統原理，熟悉現代化辦公手段的操作使用；掌握熱工基礎、電工基礎、流體力學、材料力學、機械畫圖、火力發電廠等專業基礎知識；熟知電業安全工作規程、電力工業技術管理法規、電業生產事故調查規程、各專業運行規程、調度規程及各項規章制度；掌握全面質量管理，網絡計劃技術，設備綜合管理等現代化管理方法；能正確判斷設備異常情況，組織指揮排除故障，保證安全生產；善于協調各部室之間的關系，善于團結同志，有較強的語言表達能力，能撰寫文理通順的公文工作計劃、總結和專題報告；有較強的口頭和文字表達能力，能起草綜合性的工作文件、調查報告和經驗總結。

（2）實際工作能力。

1）理解判斷力和決策力：正確理解上級有關方針、政策及領導的意圖，能分清主次，抓住關鍵，綜合分析，實事求是的原則，能完全貫徹領導意圖，使決策體現上級有關方針、政策或領導意圖。

2）組織協調：從大局出發，統籌兼顧，協調好各方面關系，針對不同職工，采用不同手段，選擇最佳途徑，做好思想政治工作，充分調動和發揮各方面的積極性、創造性。

3）文字、語言表達能力：有較強的文字、語言功底，能撰寫本崗位工作情況的調查報告和經驗總結，為領導決策提供第一手材料。

（3）年齡限制及身體條件：30-35歲，身體健康，年富力強。

5.內部競聘的步驟

（1）組建內部競聘評委團隊，成員由公司總經理1名、安全技術副總經理1名、安全技術工程師1名、人力資源管理人員1名，發電部主任1名，外聘安全技術專家2名，共7名。并對內部競聘評委團隊進行培訓。

（2）員工的初步篩選，根據發電部安全技術副主任工作職責、專業知識和技能和實際工作能力的要求，通過初步篩選的進入筆試。

（3）筆試。專項考察專業知識和技能，測試內容分布為：基本知識和專業技能50%、案例分析25%、有關工作思路的闡述和分析25%。題型為選擇和判斷題50%、簡述題（含案例分析）25%、論述題25%。

筆試流程簡述：

―按資格審查后的報名名單通知內部競聘員工在指定時間參加筆試

―筆試開始前，簽到、組織人員講解考試注意事項

―筆試開始

―筆試結束，收取試卷，密封

―閱卷

―統計得分，復核無誤，填報《考核成績統計表》

―內部競聘評委團隊確定進入面試人選，同時向未進入面試人選發《考核信息反饋表》和進行考核面談

（4）面試。

1）采用半結構化面試，共35分鐘，分三個部分：第一部分是競聘者演講，限時10分鐘；演講順序以抽簽確定。第二部分是主考官指定提問，限時20分鐘，共5道題，每道題4分鐘左右。第三部分是自由追問，先主考官追問，主考官追問完畢，其他考官自由追問，限時5分鐘。

2）題目設置。面試問題多為基于關鍵勝任特征的行為性問題，例如“在工作過程中，你發現有員工進行違規操作時，你是如何做的？”“在公司安全標準化建設過程中，你是如何組織本值或班組進行實施的？”

3）評分標準。參照競聘者在角色認知能力、戰略思維能力、溝通協調能力、管理控制能力、組織實施能力、團隊建設能力、語言表達與氣質等七方面與競聘崗位的匹配度的要求進行評分。

面試滿分為100分，60分為及格。評委的評分去掉一個最高分和一個最低分，再將評分加權平均后，即為每個競聘者的面試得分。

（5）無領導小組討論（如若必要對其能力作進一步考察）。這是一種對應聘者集體面試的方法，對于應聘者較多，最適宜采用這種方法，每一次選5-7人為一組，每組20-30分鐘的時間。通過讓應聘者平等地集體討論給定的問題，考察每個應試者的綜合素質，主要包括：口頭表達能力、處理人際關系技巧、靈活性、適應性、情緒控制、自信心、合作精神、性格特點等。

（6）錄用決策。采用群體決策法進行內部競聘決策，按照評委的評分權重進行評分統計，得分第一名將進入發電部安全技術副主任崗位試用期，使用期3個月，試用合格正式聘用。

（7）后續工作。

1）不斷評估競聘結果與到崗員工實際表現的一致性。

2）總結本次內部競聘的長處與不足，以利于下次改進，不斷提高公司內部競聘工作的有效性。

3）與未能競聘成功的員工進行溝通，反饋其在內部競聘中的表現，明確指出其在哪些方面符合崗位要求，哪些方面不符合要求，以便在以后的工作中著重培養提高。

三、結束語

在一個擁有健康、開放、進取企業文化的公司里，從內部晉升員工可以為公司內其他員工樹立先例，激勵基層員工努力工作，降低企業用人風險，其優點是顯而易見的。然而其缺點也是不容忽視的，應在實際操作中加以克服。熱電公司內部競聘過程中，崗位分析精細、測評指標標準完善，才能提高競聘工作的有效性，同時選的人員勝任特征凸顯，更具崗位勝任能力。

參考文獻：

[1]中國就業培訓技術指導中心.企業人力資源管理師(二級)[M].北京:中國勞動與社會保障出版社,2007.

[2]陳萬思.企業中層管理職位的內部競聘運作以南方集團公司內部競聘人力資源部經理為例[J].經濟管理,2003,(13).

篇5

自美國“科學管理之父”泰勒（Taylor）1891年創立科學管理理論后，關于企業績效管理的相關研究就成為了管理學中的一個熱點。伴隨著我國經濟的高速發展和現代企業間競爭的持續加深，人力資源管理工作作為企業的重要環節，正發揮著越來越重要的作用。近年來，隨著全球經濟一體化程度的加深，我國商業銀行間的競爭早已升級為人才的競爭。績效管理工作是企業人力管理制度制定的基礎，其評價結果的應用為員工培訓、晉升等人事調動工作及薪酬制定等提供了客觀的依據。通過將績效評價的結果應用于管理工作，可以很好地分析員工的特點和個性，為各個員工安排適宜自身能力的工作崗位，從而最大限度地發揮他們的潛力，切實提高工作效率。

二、我國商業銀行績效管理工作現狀

1.指標現狀

在績效管理工作中，常用的績效考評方法主要包括量表考評法、360度績效考評法、關鍵業績指標法及目標管理績效考評法等。實際中，企業應根據自身特色來選取適宜的績效考評方法。現階段，我國多數商業銀行都制定了適宜自身的績效管理科學辦法，并針對不同崗位的工作制定了各具特色的考核指標。由于銀行內部包括了管理、銷售等多個崗位，因此考核指標也應結合不同崗位工作來設置。一般來說，管理崗位員工的考核應以組織績效為主、個人行為能力為輔。專業崗位員工的考核應以個人績效及能力為主，并與其部門績效掛鉤。銷售崗位員工的考核應以銷售業績為主、行為能力為輔。

2.體系現狀

目前，我國商業銀行普遍建立了完善的績效管理體系。以筆者所在的大連銀行為例，銀行內部成立了由人力資源部及其他各部門負責人組成的績效管理委員會，對不同部門的績效管理工作進行指導，并對績效日常事務進行管理。在確定各崗位考核指標后，由績效管理委員會統一組織工作，并將評價結果應用到各類日常管理工作當中。基于績效評價結果建立的績效管理體系充分發揮了績效的考核與激勵作用，并綜合考慮了經濟學、管理學、心理學等多項因素，從而最大限度地提升企業員工的工作滿意度和工作積極性，并實現企業自身競爭力的加強。3.應用現狀績效評價結果的應用是績效管理工作的最后一個環節，也是實際操作中往往容易忽略的一個環節。將績效評價結果及時地反饋給員工，可幫助員工分析和總結日常工作中存在的各類問題，更好地落實績效考評工作的激勵作用，并為銀行績效管理工作提供依據。現階段，大連銀行制定了績效評價結果溝通機制，通過銀行管理者與員工之間的面談，來引導員工關注自身工作中存在的不足之處，并真實聽取員工對工作的看法和意見。通過將績效評價結果應用于員工崗位調動、晉升等人事管理工作，可進一步增強員工對于績效工作重要性的認識。

三、我國商業銀行績效管理工作存在的問題

1.技術問題

互聯網+技術在金融行業的逐漸滲透，也為新形勢下的銀行員工績效管理工作提供了發展機遇。績效管理工作涉及到多方面的基礎數據，如采用手工統計的方法勢必影響效率與準確度。隨著全球經濟一體化進程的逐步加深，一些國際知名商業銀行也紛紛加入我國市場，并帶來了先進的績效考評制度與方法。國外商業銀行擁有先進化的網絡數據信息庫，并可借助先進的數據處理技術等完善自身績效管理工作。其工作效率、專業程度等都要優于國內的商業銀行。

2.制度問題

目前，我國商業銀行績效管理工作制度還不夠完善，績效考核的前期培訓工作存在不足，員工對考核工作的內容、環節、方法和流程缺乏足夠的了解。個別管理者沒有充分認識到績效管理工作的重要性，一些員工甚至將績效考核看作企業監督自身的工具，對相關工作存在抵觸心理。多數商業銀行的考核周期為一年一次。這種年度考核一定程度上會給員工帶來“例行公事”的感覺，從而影響考核工作的客觀性和科學性。隨著商業銀行的不斷發展，原有的績效管理制度必須得到創新與突破。3.機制問題現階段，評價指標的適宜性、考核工作的公平性、反饋制度的完善性、數據處理的專業性等因素還應進一步增強。對于一些難以詳細的定性描述和定量評價的指標因子，應加強其評價工作的可操作性；此外，還應進一步搭建評價結果的應用——反饋機制。將考評結果全面應用于崗位設置、薪酬管理等人力資源管理工作當中，從而發揮考評工作的激勵效能。

四、新形勢下績效管理工作的發展方向

1.先進的技術保障

伴隨著計算機技術等的不斷發展，我國商業銀行應盡快建立數字化的考核信息錄入、處理、存儲平臺，并借助先進技術構建績效管理系統。通過為每位員工建立單獨的績效考核檔案，來及時調整各個崗位的績效目標。運用互聯網技術建立動態的績效訪問系統，讓每個人都能夠通過績效評分來查詢到自身工作中存在的問題。此外，還應學習國外銀行績效考評的先進方法、流程，從而提升我國商業銀行績效管理工作的技術水平。

2.規范的管理制度

在實施績效管理工作中，應建立包括績效考核指標、績效溝通和監控措施、績效考核與反饋激勵機制的完整管理制度，并通過網絡辦公系統抄送至各部門。為了提升員工對績效管理工作的環節等的認知，應制定各部門各職位的職務說明書，并適當地開展績效管理工作介紹會。通過明確各個部門、崗位的責任與權力，使績效考評中的指標設定、任務分配等工作有據可依。對一些需要合作進行的工作任務進行合理分配，還應在工作和組織設計方面明確權責、工作關系以及工作流程。此外，還應結合各部門工作計劃，靈活調整績效管理的周期，從而使績效管理制度最大限度地發揮作用。

3.完善的應用機制

應建立完善的考評結果應用機制，將績效考評的結果與招聘、選拔、薪酬、晉升、調配、辭退等各項人力資源管理工作有效結合。將績效考核結果與人力資源管理中的其他工作掛鉤，克服績效考核工作中存在的走形式、講人情等不良傾向，提升績效考核工作的嚴肅性和公平性。通過制定《績效考核工作標準》、《績效考核方法與考核程序》、《績效考核結果應用方法》等規章制度，進一步明確各個崗位的實際職能，并對考核工作的方法、標準、程序等進行規范，從而實現商業銀行績效考核工作的制度化、程序化、規范化。借助上述工作，能夠更好地保障自身績效管理工作的開展。

五、結束語

近年來，我國經濟的高速發展帶動了國內商業銀行數量及規模的增長，同時也引發了不同銀行之間的劇烈競爭。為了滿足資本市場發展的需求，同時追求自身利潤的最大化，我國商業銀行開始探尋先進的管理模式。績效管理是銀行人力資源管理的一個核心內容，對于提升員工工作積極性、增強部門凝聚力和競爭力、促進企業和員工自身發展等方面發揮著重要的作用。隨著互聯網+模式在金融機構中的不斷深入，我國商業銀行的員工績效管理工作也迎來了嶄新的局面。本次研究從指標現狀、體系現狀、績效結果應用現狀等三個方面出發，對我國商業銀行績效管理工作的現狀進行了描述，并結合自身工作經驗總結出相關工作中技術、制度、機制等方面的存在問題，以及新形勢下績效管理工作的發展方向。研究認為：商業銀行應借助先進的技術保障、規范的管理制度、完善的應用機制，來加強自身員工對于績效管理工作重要性的認知，讓企業和員工在共同受益的基礎上形成高效的工作氛圍，并實現商業銀行的可持續良性發展。未來，廣大管理人員應進一步提升對銀行員工績效管理工作重要性的認識，并加大績效考評與薪酬體系的內在聯系研究。

作者:徐艷輝 單位:大連銀行股份有限公司天津分行

參考文獻:

[1]鄭善彪.基層央行績效考核與員工素質提升的辯證關系[J].經濟師，2011，（11）：192-193.

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第一,要確立終身學習觀念。科學技術的迅猛發展,使知識更新的周期日益縮短,已經到來的知識經濟時代更是一個終身學習的時代,因此作為人類文明傳遞者的教師,樹立終身學習觀念比其他人群顯得更為重要。而小學高級教師走上崗位已經多年,他們在學生時代中習得的知識是有限的,他們原來學的知識很快會過時而不適用,必須不間斷地接受繼續教育,以充實和更新自己的知識。作為小學高級教師,要有計劃地、認真地選讀一些教育科學與教學技術方面的理論著作,使自己在加深加厚理論底蘊的過程中逐步更新教育教學觀念,以開拓的視野和較高的起點指導教育教學實踐。教師應該成為一個“終身學習者”,培養自己的終身學習的毅力和能力,這不僅是學習化社會的要求,更是教師自身發展的需求。

第二,要確立由“匠”到“家”的職業理想。要想把學生培養成具有創新精神的人,教師就首先要做一個具有創新精神的人。而一個平庸的“教書匠”往往會墨守成規,人云亦云,缺乏個性和創新,在“高原”上迷途忘返。這要求我們不能甘愿做“匠”,而要追求做“家”――做一個教育教學中獨立思考,對理想執著攀登的具有科研能力的“教育家”。對于有一定工作經驗的小學高級教師,應該樹立“教師即研究者”“課堂即研究室”的觀念,在職業生涯中勇于質疑自己、挑戰自己,不斷對自己的教學進行反思和批判。追求向科研型轉變、成為“教育家”的職業理想,是新課改的必然要求和教師喚醒自我價值的需要,也是教師突破“高原現象”,實現可持續發展的第一推動力。

自主實踐是關鍵

教師要積極參與自主實踐,在行動中積累逐步完成從經驗型向研究型的轉變,成為一名“學有進展”“教有特色”“研有成效”的教師。

1.在研訓中收益。教師作為專業技術人員,過去師范院校中的教師技能培養不可能受用終生,在漫長的教學生涯中還必須接受各種培訓。教師要發揮協作互助精神,積極參與集體備課,共同鉆研教材;積極參與“聽、說、上、評”系列研訓活動,在研訓活動中學習同行成功的教育實踐,研究其中所蘊含的先進觀念,學習同行思考、實踐現代教育觀念的思想方法。“他山之石,可以攻玉”,善于向同行學習,從某種程度上是充實自己、完善自我的一條捷徑。事實上,我們現在所經歷的,往往是別人曾經歷或者正在經歷的,學習、借鑒他人實踐經驗,或許會使我們在黑暗中的摸索變得豁然開朗。

2.在反思中提升。自己或別人成功的經驗,尤其是失敗的教訓,都是一筆極其寶貴的財富。留心積累,勤于反思,善于反思,不僅有助于我們少走彎路,提高工作效率,還是幫助我們突破“高原現象”的良方。一方面,要反思成功處,對自己教學實踐中的恰當的教學設計、敏銳的教學機智、成功的教學個例進行梳理,寫成教后記、案例分析等,以便在以后的教學中不斷地去揚長。另一方面,要反思失敗處,新課程強調師生互動,因而影響教學的動態因素很多,教師很難把握每一個細節,教學中難免會出現疏漏之處。我們要客觀地面對失敗,及時記錄、思考,尋找問題的根源,以便在今后的教學中不斷地補短。反思記錄寫好后,不能束之高閣,要與他人共同探討,在探討中更好地得到提升。

3.在科研中收獲。教師專業化成長與發展的著力點就是要把教育理論的學術研究回歸到鮮活的教學實踐之中,使教育理論研究與教學實踐得以充分的交融。只有積極地參與到課題研究的實踐中,可以比較系統、完整地學習和運用一些科學的教育教學理論,教師的教育教學工作才能由“經驗型”轉向“科研型”。在科研過程中,要把低層的經驗升華為高層的理論,就一定要勤于動筆,把在工作中的思考和探索提煉出來,寫教研案例、教學隨筆、教育故事、教學評析、教學反思錄、經驗總結、論文等都是實現這種升華的好形式。這些寫作看似事小,如果貴在堅持,日積月累就會達到從量變到質變的飛躍,獲得不小的收獲。

4.在博客中交流。“博客”這個網絡新興寵兒的出現很大程度上改變了我們教師的生活。借助教育博客,教師可以發表自己的教育文章,傳播自己的教育思想,它促使教師自覺地進行網絡閱讀,從而改變教師的學習方式,使教師在網絡環境下的自主學習、終身學習、自我更新成為現實可能。教師要及時記錄下日常教學的感悟、教學心得、教案設計、課堂實錄,并堅持通過教育敘事、教學隨筆、教研論文、課題成果等形式,將教學中的得與失寫下來,在博客中進行交流。在相互的交流中進一步思考挖掘、提升自己的教學潛力,形成屬于自己的資源積淀,而這個積淀的過程,也正是專業發展的過程。

機制激勵是保障

1.小學教師職務評審制度急需改革。在我國現行的小學教師職務系列中僅設有中級職稱和初級職稱,小學高級教師為中級職務,小學一級教師、小學二級教師為初級職務,另外小學教師可以通過評選(小學)中學高級教師(一般稱之為小中高)取得高級職稱。但這種高級職務在小學設置比例少得可憐,如目前我省的小中高的設置比例僅為1.5%,遠遠落后于中學中高級職務的設置比例,存在著極大的差距,并且評定須由省級層面操作。這種現象對小學教師而言很不公平,也很不利于小學高級教師的專業發展。試想一個大專以上的畢業生分配到小學任教,通過自己的努力,順利的話,6年便可評上小學高級,可能因為再向上評高級職稱條件的苛刻而望而卻步。在今后漫長的職業生涯中,難免會處于得過且過、混日子的狀態,在“高原”上迷失努力的方向。因此改革現行的小學教師職務評審制度刻不容緩,去年上海市把小學高級職稱的比例調整為10%～15%就是一個很好的改革例子。

2.完善學校教師的績效考核評價體系。建立和完善機制是激勵教師持續發展的不竭動力。對教師的考核評價是學校為了及時掌握每個教師的思想狀況、

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1教學督導的作用

教學督導在教學管理過程中具有重要作用，這些作用主要表現在以下幾個方面。

1.1監督和調查作用

教學督導人員受上級主管部門的委托，負有全面檢查基層單位和教學個體的教學情況的責任，對被督導對象在執行教學過程中的基本情況、教育的質量、教學水準達到何種程度進行深人的調查了解，及時發現問題，并采取各種督導措施促其改進。總結先進的典型事例及時地進行宣傳推廣，以保證學校教學目標的貫徹實施，促使教育質量的提高，從而充分發揮教學督導的監督和調查作用。

1.2指導作用

所謂指導作用就是對被督導對象在組織教學過程中產生的困難和問題給予積極的幫助，為他們想辦法、出主意。一般來說，教學督導人員都具有一定的教學工作經驗，懂得教育規律，對實際問題了解比較透徹，因此，當被督導對象在工作上發生困難時，教學督導員能敏銳地發現存在的主要問題，并抓住問題的實質，在解決方法、措施上提出具體建議。教學督導工作包括監督與指導，在兩者之間更重要的還是在于指導。能否給被督導者提出有價值的建議，提供實質性的指導，這是督導工作是否有生命力的重要方面。

1.3信息反饋作用

教學督導的反饋作用主要體現在對上對下兩個方面。對上級部門，督導人員把下面有關部門在教學過程中執行教學計劃實際情況和在執行中出現的問題及時反饋給領導或主管部門，為上級主管部門提供信息;對下，督導人員通過獲得的信息肯定他們的成績，或指出其存在的問題，以及轉達上級部門對他們教學工作的評價，為他們提供改進教學工作的依據，起到上情下達的作用。

2教學督導的方式

2.1對備課與教案的督導

備課、教案的設計與編寫是教學環節中最重要的準備工作。是課堂教學的一項既復雜又細致的活動。一節課的教學成功與否，與教師課前準備的內容、質量有著很大的關系。教學準備工作是一個持續而有序的工作。它始于教師活動的開端，又與整個教學活動并行。教師理應在教學過程中不斷對教案進行修改。在教學督導過程中，督導人員應加強督促任課教師做好這一項準備工作。

2.2對課堂教學進行認真研究、實際參與、分析指導

為了解最真實的教學情況，督導人員聽課是隨機進行的，被聽課的教師事先不通知。根據我院制定的教學質量側評標準，從教學大綱、教案的制作，教學進度、教學內容、教學方法、教學組織、教學態度等各方面的基本工作，首先進行檢查。在聽課的過程中，對課程中的每一個問題進行認真分析，針對學生中容易出現的問題進行認真研究，及時與教師交換意見，并幫助教師與學生進行溝通做到有問題及時解決。

2.3對實踐教學環節的督導

教學督導工作還應包括對實踐教學環節的指導，實踐教學環節包括實習、實訓基地的建設、實驗室的建設、學生具體的實習過程等。實驗(實訓)課對于接受高職教育的學生來說是必不可少的。我院的督導組根據各專業的教學大綱要求檢查實驗(實訓)課程的教學情況，檢查實驗(實訓)進程表中的實驗(實訓)安排是否滿足教學大綱的要求，對于沒有按大綱要求開足實驗(實訓)的督促其增開實驗(實訓);沒有按規定分組的要求重新分組。通過督導，我院的實驗課教學改變了以往由任課教師自行安排的習慣，使實驗課程的教學變得規范了，實驗課的教學質量提高了。實習、實訓基地是學生進行各種實習、訓練的主要場所，也是培養學生理論聯系實際、樹立良好的勞動態度和良好職業道德的主要場所。我院的實習、實訓基地大多分布在企業中，給學生管理、教學的組織帶來了不便，校外實習往往達不到預期的教學效果。如何保質保量地完成實習環節教學工作，切實扭轉和改變目前實習教學中存在的“放羊”現象，一直是我們學院關注的問題。針對這種情況，督導組建議學院制訂實習教學工作規范，要求實習指導教師嚴格按照工作規范的要求進行實習指導。學院教學督導組成員隨機抽查，抽查結果與工作質量考核掛鉤，從而在很大程度上杜絕了由于指導教師工作責任心不強而導致實習效果不理想情況的發生。

2.4采取相互評議的方法，促使教師之間相互學習、相互促進

為了進一步提高教師的教學質量，通過每學期的期中教學檢查，每年組織同行評議通過同行評議促進教師與教師之間相互學習，相互交流，相互提高。為此，根據我院制定的同行評議的測評標準，對教師的教學手段、教學過程、教學態度、教學效果等進行相互評議。要求教師相互聽課，相互檢查教案及教學進度，相互交流教學經驗，并對教學組織、教學能力、教學效果、職業素質及職業素質訓練等指標進行檢查，從而達到教師與教師之間相互學習取長補短的目的，不斷提高教師的教學質量。

2.5組織學生參與教學質皿的評議

在教學過程中，學生處在主體的地位，由他們來評價教師的教學質量應該說最有發言權。但在評價的過程中由于學生們缺乏評價常識，往往會感情用事，不能夠充分體現評價的客觀公正。針對這一問題，在學生評儀之前，先講明評價的目的、意義、方法及應注意的問題，采取無記名的方式進行投票，在評價結果處理上注意刪除個別偏差比較大的樣本，從而使評價結果更貼近實際。另外，我們還不定期召集學生座談，了解和聽取學生對各門課程教師的教學情況的意見和建議，最后將學生的這些意見利用不同的方式反饋給教師本人或他們所在的部門，并提出建議。

2.6挖掘典型，推廣經驗

高職教育不是單純的理論知識傳授，還要注重知識的應用性，將課堂理論知識和實際工作中的技術問題有機地聯系起來，學以致用。在督導過程中，將理論和實際很好地結合起來，將教師和他們的教學經驗總結出來并積極地推廣。如:一些從企業來的教師，他們有的過去曾在高校搞過教學工作，他們既懂理論又有實踐經驗，他們把在實際工作中的經驗應用在教學中，把將理論與實際有機地結合起來進行授課，較好地培養了學生的動手能力和分析問題解決問題的能力。我們把這樣一些成功的典型利用教學經驗交流、召集公開課等形式在教師中進行推廣，取得了良好的效果。

2.7建立符合高職教育模式的考核指標體系

高等職業教育培養目標要求培養具有綜合技術能力的應用型人才，要求以綜合技術應用型課程為課程體系的主體。圍繞這種目標制定出一套教學質量考核指標，指標以培養目標為依據，以應用能力技術為中心。在課堂教學考核指標中，對實際操作方面的權重加大，要求教學內容以理論與實踐并重，知識與技能并重的原則，對教學方法，教學效果以及實踐教學環節中實踐的內容、組織、方法、能力、實用性方面等進行全面考核。

2.8正確處理好督與導的問題

教學質量的高低，關鍵取決于教師的素質。在督導過程中，要做到督與導相結合，以督促導，以導為主的原則。堅持“嚴格督、認真查、科學導、熱情幫”的宗旨。督導人員在督導的過程中，盡量營造出一種平等、和諧的氣氛。正確處理好與任課教師的關系，激勵教師在教學過程中揚長避短，發揚自己的教學優勢，改進教學方法，提高教學質量。

3幾點思考

3.1督導人員首先要提高自身的素質

督導人員自身的基本素質可以概括為兩大方面:一是德，德就是要有高度的責任感和事業心，忠誠于教育事業。只有這樣，才能在督導過程中，堅持“嚴格督，認真查，科學導，熱情幫”的宗旨，事實求是，敢講真話，不怕困難，耐心細致地去做好督導工作;二是才，就是要加強業務理論知識的再學習，更新知識，充實自身，不斷開拓創新，努力提高教育理論的修養和學術水平。要能夠高屋建扳，站在一定的高度把握教學中的關鍵問題。為此，督導人員必須加強進修，走出校門，把先進的經驗學回來，把國內外先進的教學督導經驗用在我們的工作中。

3.2督導人員要尊重教師，做教師的知心朋友

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（1）自2000年黃委開展了水管體制改革的有關工作，于2000年4月一2002年9月選取了原陽河務局柳園、封丘河務局陳橋、濟陽河務局曲堤河務段進行了早期的“管養分離”工程管理體制改革試驗，2002年9月國務院《實施意見》實施后，黃委按照《實施意見》精神，結合黃河實際，積極開展水管體制改革工作。截止到2006年6月15日，黃委所屬76個水管單位改革工作全面完成。自此，黃河水管體制變革完成，自明清以來延續了數百年的黃河專管與群管相結合的管理體制從此退出歷史舞臺。

（2）黃河水管體制改革后，水管單位的工程管理引入了合同管理、行政監督、監理等新的管理機制，工程管理工作由原來的管、養一家，分離成管養兩家，管養雙方實行合同管理，并委托監理公司對維修養護監督，以便于發揮維修養護資金的效益，提高工程管理和維修養護水平。

（3）水管改革幾年來，我們的工作正有條不紊地進行，基層水管單位激發出新的生機和活力，職工精神面貌煥然一新，有計劃、有步驟地對部分年久失修、殘缺不全的項目進行了整修，工程面貌有了明顯改觀。盡管如此，也突顯出不少亟待解決的問題。

（4）下面著重討論一下目前工程管理實際運行中存在的主要問題，并提出筆者建議。

2. 水管單位的工程管理主體地位不穩，權責不一，工程管理運行機制有待完善

（1）水管體制改革是希望建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制，但是由于黃河工程管理長期受計劃經濟思想的影響，在水管體制改革后，工程管理運行機制依然存在問題，水管單位的工程管理主體地位還不穩固，權責不一。

（2）一方面是黃河上級管理部門在工程管理上尚未從劃槳人變成掌舵手，對基層水利工程管理單位干涉較多，黃河水利工程管理單位的主體地位還沒有真正建立。另一方面水管體制改革之后，引黃閘歸供水分局管理，水管單位不再管理引黃閘，水管單位的工程管理主體地位較改革前有所削弱。同時由于引黃閘和堤防、險工等工程是連續的，而管理單位是不同的，因此在工程管理的銜接上不如改革前順暢。

3. 黃河養護單位與市場經濟原則不相符，缺乏競爭意識

黃河水利工程維修養護未實行投標制度，黃河水利工程維修養護任務由各單位相應維修養護公司承擔，黃河維修養護企業間沒有競爭，隨著改革的逐步推進，黃河維修養護公司這種缺乏企業意識、競爭意識管理手段落后的維修養護企業將不能承擔日益沉重的黃河工程維修養護任務，也將嚴重影響黃河水管體制改革的進程和目的。

4. 水管單位運行經費不足，制約工程管理長效發展

水管體制改革后，盡管工程管理經費得到很大提高，但按照本地經濟發展狀況和往年的開支水平，水管單位經費缺口仍然較大，具體表現為在職人員管理經費不足、離退休人員沒有足夠的經費保障以及原單位掛賬問題，。但是，改革后管理單位重點工作室工程管理和水行政職能，創收能力降低，創收范圍縮小，彌補事業經費不足的難度增大，水管單位只能背著沉重的包袱超負荷運轉。這些問題導致黃河水利工程社會公益性效益得不到足額補償，制約著工程管理的發展。

5. 用人機制不靈活，基層水管單位人才結構不合理

5.1根據2002年機構改革要求，黃河管理單位部分人員由事業編制改為公務員編制，在管理上對公務員實行身份和崗位雙重管理，形成了長期來的人才流動“單行道”，使得非公務員身份人員無法到公務員崗位，，對選拔干部和技術人才造成了極大的限制，制約了干部、人才的流動管理。

5.2受水管體制改革程序影響，黃河維修養護企業人員上崗是在水管單位及供水單位之后，維修養護企業職工，特別是一線工作人員，在年齡結構和知識結構上都不合理，但由于上級對養護企業的編制進行了規定，明確要求不得突破，養護企業急需的人才不能從社會上聘任，維修養護企業的發展受到嚴重制約。

5.3針對以上幾個問題，通過幾年來的實際工作經驗總結和思考，筆者在此淺略談談幾點想法和建議。

（1）首先，確保水管單位的工程管理主體地位，建立職責明確，權限清晰的管理體制。各省、市局工管部門為工程管理的主管部門，其職責應從“劃槳”轉變為“掌舵”，主要職責是負責工程管理主要業務指導、工作監督和協調；為領導決策和基層單位工程管理工作服務。水管單位是工程管理的責任主體，是本單位工程管理及維修養護的“項目法人”，按照項目法人負責制的規定，對所轄工程的管理和養護負全責，主要職責包括：對水利工程進行資產、安全、運行管理及調度管理，負責管理標準、辦法、制度的制定，與維修養護方簽定內部維修養護合同，監督檢查合同的執行，組織工程管理的定期及年度檢查等。維修養護公司是維修養護任務的承擔單位，對完成合同約定的工程維修養護任務負權責。

（2）其次，引入競爭機制，建立起符合市場經濟原則的現代企業養護管理制度。要按照產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的原則建立現代維修養護公司，構建有效的法人管理接哦故，做到自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展。適當引入競爭機制，逐步對黃河水利工程維修養護實施招投標制度，加強維修養護企業間競爭。在用人方面依法實行勞動合同制，允許養護公司自主招聘亟需的企業管理人才和工程管理人才；在分配方面實行多勞多得的分配原則，指定和完善全面的額績效考核、安全生產管理辦法，積極推行以崗位工資為主的基本工資制度。

（3）再次，多渠道籌集資金，彌補黃河水管資金缺口問題。在國家財力有限，尚且不能給純公益性黃河工程管理單位全額撥款的情況下，水管單位除了承擔防洪、排澇等基本工作的同時，必須加強綜合經營活動能力來彌補經營缺口，只有強力推進綜合經營事業，才能為治黃工作的發展提供滿足事業運行發展的財力要求。因此，在新形勢、新體制情況下，水管單位必須積極探新的經營方式方法，一是要依托現有收入項目，充分發揮自身水土資源優勢，要做好淤背區土地規劃、開發工作；二是充分發揮水管單位人才優勢，對企業的經營活動提供智力支持、人才支持、勞務支持。三是要向政策要效益，只要符合國家相關規定要求，得到有關部門的支持和認可，就要積極探索出一條能產生經濟效益的路子。

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企業的信息安全風險控制是指企業在企業信息安全遭遇威脅之前,提前對企業的信息進行風險預估,并采取一系列的有針對性的活動降低企業面臨的信息安全風險,從而盡可能減少因為企業本身信息安全管理中存在漏洞給企業帶來不必要的損失。常見的企業信息安全風險體系建立主要包含以下幾個方面的內容。第一,建立企業信息安全風險管理制度,明確企業信息安全管理的責任分配機制,明確企業各個部門對各自信息安全所應承擔的責任,并建立相應的問責機制。第二,設置規范的企業信息安全風險管理指標,對企業存在的可能威脅企業信息安全管理的漏洞予以風險定級,方便企業管理者對不同的信息安全管理漏洞采取有區別的對策。第三,企業要加強對信息安全管理人員的培訓,提高企業信息安全管理工作人員的風險意識,讓企業內部從事信息安全管理工作人員認識到自身工作的重要性,讓企業內部從事信息安全管理工作人員了解到規范自身行為,正確履行職責的重要性。第四,將企業信息安全管理與風險控制有效融合,重視企業信息安全管理工作,通過風險控制對企業內部信息安全的管理方式進行正確評估,找出現行的企業內部信息安全管理手段中存在容易忽視的地方。

二、企業信息安全管理與風險控制存在的不足

1.企業信息安全管理工作人員素質不高

對于企業來說,企業信息安全管理工作是一項極為重要而隱秘的工作,因此,必須增強對企業信息安全管理工作人員的素質要求。但是根據調查統計,目前很多企業對信息安全工作的管理僅僅停留在對企業信息安全管理工作人員的技術要求上,對企業信息安全管理工作人員的道德素養,職業素養,風險意識并沒有嚴格要求。此外,絕大多數企業并沒有意識開展對企業信息安全管理工作的道德素質的教育培訓,并沒有通過建立相關管理制度以及問責機制對企業信息安全管理工作人員實行監督,這無疑給別有用心或者立場不堅定的企業信息安全管理工作人員留下了危害企業信息安全的可乘之機。

2.企業信息安全管理技術不過關

企業信息安全管理工作涉及多許多技術,包括信息技術,計算機技術,密碼技術,網絡應用技術等等,應當說成熟的計算機應用技術是做好企業信息安全管理的基礎,但是,現實是許多企業的信息安全管理技術并不過關,一方面企業的信息安全管理硬件并不過關,在物理層面對企業信息缺乏保護,另一方面,企業信息安全管理工作的專業技術沒有及時更新,一些企業信息安全管理工作人員缺乏企業信息安全管理的實踐經驗,企業信息安全管理的知識也并沒有及時更新,從而導致企業的信息安全管理理論嚴重滯后,這種技術的落后很容易讓企業成為不法分子的攻擊對象。近年來網絡病毒的傳播越來越猖狂,很多服務器、系統提示安全補丁的下載更新以及客戶端的時常更新成為一個惱人的問題。作為一個行業中的大中型企業,企業內部設備數量比較多,尤其是客戶端數量占了較大比重,僅僅靠少數幾個管理員進行管理是難以承擔如此大量的工作量。另外,企業信息安全管理系統不成熟也是一個重大的隱患。

3.企業信息安全管理制度不健全

企業信息安全管理制度不僅僅需要理論制度的完善,更加需要一系列配套監督機制保障企業信息安全管理的有效執行。通過調查分析,許多企業雖然建立了企業信息安全管理制度,但是通常情況下,這些制度只能流于形式,企業信息安全管理工作缺少有效的制約和監督,企業信息安全管理工作人員缺乏執行力。企業信息安全管理制度不健全,企業信息安全管理工作缺乏執行力常常體現在以下幾個方面。第一,企業員工對于信息安全管理的認識嚴重不足,對企業信息安全管理工作不重視。企業內部計算機系統安全的計算機防病毒軟件并沒有及時更新,使用,甚至企業內部計算機的防病毒軟件還被企業員工卸載了。部分企業員工認為自己的工作與企業信息安全管理不相關,認為做好企業信息安全管理工作僅僅是企業信息安全部門的事。第二,企業內部信息安全文秘站:管理制度并沒有形成聯動機制,企業信息安全管理工作僅僅由企業信息安全部門“一人包干”,企業信息安全反映的問題并沒有得到積極的反饋,一些企業領導對企業信息安全現狀所了解的少之又少。

三、企業信息安全管理常見的技術手段 1.OSI安全體系結構

OSI概念化的安全體系結構是一個多層次的結構,它的設計初衷是面向客戶的,提供給客戶各種安全應用,安全應用必須依靠安全服務來實現,而安全服務又是由各種安全機制來保障的。所以,安全服務標志著一個安全系統的抗風險的能力,安全服務數量越多,系統就越安全。

2.P2DR模型

P2DR模型包含四個部分:響應、安全策略、檢測、防護。安全策略是信息安全的重點,為安全管理提供管理途徑和保障手段。因此,要想實施動態網絡安全循環過程,必須制定一個企業的安全模式。在安全策略的指導下實施所有的檢測、防護、響應,防護通常是通過采用一些傳統的靜態安全技術或者方法來突破的,比如有防火墻、訪問控制、加密、認證等方法,檢測是動態響應的判斷依據,同時也是有力落實安全策略的實施工具,通過監視來自網絡的入侵行為,可以檢測出騷擾行為或錯誤程序導致的網絡不安全因素;經過不斷地監測網絡和系統來發現新的隱患和弱點。在安全系統中,應急響應占有重要的地位,它是解決危險潛在性的最有效的辦法。

3.HTP模型

HTP最為強調企業信息安全管理工作人員在整個系統中的價值。企業信息安全工作人員企業信息安全最為關鍵的參與者,企業信息安全工作人員直接主導企業信息安全管理工作,企業信息安全工作人員不僅僅是企業信息安全的保障者,也是企業信息安全管理的威脅者。因此,HTP模型最為強調對企業信息安全管理工作人員的管理與監督。另外,HTP模式同樣是建立在企業信心安全體系,信息安全技術防范的基礎上,HTP模式采取了豐富的安全技術手段確保企業的信息安全。最后,HTP強調動態管理,動態監督,對于企業信息安全管理工作始終保持高強度的監督與管理,在實際工作中,通過HTP模型的應用,找出HTP模型中的漏洞并不斷完善。

四、完善企業信息安全管理與降低風險的建議

1.建設企業信息安全管理系統

(1)充分調查和分析企業的安全系統,建立一個全面合理的系統模型,安全系統被劃分成各個子系統,明確實施步驟和功能摸塊,將企業常規管理工作和安全管理聯動協議相融合,實現信息安全監控的有效性和高效性。

(2)成立一個中央數據庫,整合分布式數據庫里的數據,把企業的所有數據上傳到中央數據庫,實現企業數據信息的集中管理與有效運用。

(3)設計優良的人機界面,通過對企業數據信息進行有效的運用,為企業管理階層人員、各級領導及時提供各種信息,為企業領導的正確決策提供數據支持,根本上提高信息數據的管理水平。

(4)簡化企業內部的信息傳輸通道,對應用程序和數據庫進行程序化設計,加強對提高企業內部信息處理的規范性和準確性。

2.設計企業信息安全管理風險體系

(1)確定信息安全風險評估的目標

在企業信息安全管理風險體系的設計過程中,首要工作是設計企業信息安全風險評估的目標,只有明確了企業信息安全管理的目標,明確了企業信息安全管理的要求和工作能容,才能建立相關圍繞信息安全風險控制為目標的信息安全管理工作制度,才能順利通過對風險控制的結果的定量考核,檢測企業信息安全管理的風險,定性定量地企業信息安全管理工作進行分析,找準企業信息安全管理的工作辦法。

(2)確定信息安全風險評估的范圍

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人事工作是幼兒園管理工作的重要內容之一，理順好人事關系，對于調動廣大教職員工的積極性、創造性、推動幼兒園各項工作有效運轉、充分發揮幼兒園的行政職能作用都起到十分重要的意義。

在新的歷史時期，更要堅持與時俱進、開拓創新、深化人事制度改革，為了更好地服務于教育教學工作，努力當好幼兒園領導的好助手，我覺得以下幾點非常重要。

一、人事專干要樹立以人為本的思想，全面地把握科學發展觀的內涵。

1、科學發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，黨的十七大將科學發展觀確立為發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。教育人事工作只有始終堅持以科學發展觀為指導，才能推進工作，提高水平。

2、同專曾說過：“要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確地把握科學發展觀的內涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟政治和文化權宜，讓發展成果惠及全體人民。”在黨的十七大工作報告中，作為大會主題之一的深入貫徹落實科學發展觀的核心是以人為本。人事工作的基礎是人，做好人事工作必須牢固樹立以人為本的思想。一個單位的人事工作，是以單位內部的人和相關的事及與單位內部的人與事相關聯的人和事為對象，做好一個單位的人事工作必須立足以人為本。

二、人事專干要肯于實踐、肯于創新、肯于吃苦。

為了方便資料查閱，我將本園教師的所有有關人事資料整理成一本材料，作為我的工作資料，今后許多項目需要查閱時，我可以在最快的時間當中為園領導提供資料。許多老師想了解自己的某些情況，我一查就知道了，老師們看了我的這本資料，感慨的說：要整理出這本東西，那是一項很大的工程吧？是啊，我為了整理出這本東西，不知道設計了多少方案，做了廢，廢了再做，最終化了將近 20天時間才完成了這項大工程。

三、人事專干要加強自身學習，提高業務水平

由于感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習，向書本學習、向周圍的領導學習，向同事學習，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經過不斷學習、不斷積累，已具備了人事方面的工作經驗，能夠比較從容地處理好日常工作中出現的各類問題，保證了本崗位各項工作的正常運行，積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，具備較強的專業心，責任心，努力提高工作效率和工作質量。

四、人事工作既是一項政治性、政策性、保密性、服務性很強的工作，也是一項具有科學性和專業性的工作。這些性質要求從事人事管理工作的人員，必須具備較好的政治素質和較高的專業素質。

1、要熟悉黨和國家的干部人事制度，熟悉干部人事管理工作的方針、政策，如調配、任免、錄用聘用、考核考察、政審、獎懲、工資、教育培訓等工作情況，了解有關的方針政策，并能用以指導工作，保證人事管理工作有明確的指導思想和正確的方向。

2、要熟悉黨的歷史。人事檔案材料的許多內容，同我黨我國各個歷史時期的重大事件有關，了解黨的歷史和各個歷史時期的重大事件才能把握有關的檔案材料形成的歷史背景、從而正確地認識某些檔案材料的保存價值。

3、要精通干部人事檔案管理工作的業務，如收集、鑒別、清理、保管、轉遞和提供利用等工作的有關規定和工作方法，以及計算機的運用，檔案保護技術等科學技術知識。

4、要有高尚的職業道德，嚴于律己，認真負責，堅持原則，不徇私情、不，嚴格按政策規定辦事，堅決杜絕一切失密的現象和的行為。

五、人事專干需要顧全大局，作為教師的人事專干更要服務好教師工作。

教師是人類靈魂的工程師，要塑人類的靈魂，首先要有一臺能塑人類靈魂的好機器，怎樣才算是一臺好機器呢？我認為這臺機器應該具有無論外界條件多么的惡劣，無論別人想怎樣的損壞你，你都能夠抱著一種寬廣的胸懷接納，同時感化他，我想我已經做到了這一點。關心同事的生活，積極幫助有困難的同事，敞開胸懷，容納同事的誤解、容忍同事的不講道理的言行，減少與同事產生的誤解，有時靜不下心來之時，我也會感到很痛苦，為什么別人可以誤解我，我要怕傷害別人呢？但仔細一想我畢竟是一位中層干部，為了幼兒園的穩定為了管理者的方便我應該配合園領導盡可能的減少與同事們的矛盾。

六、通過建立健全幼兒園的教師隊伍和主動服務，促進了幼兒園人事干部工作以及幼兒園的建設與發展。

通過建立健全幼兒園的教師隊伍和主動服務，我們主要強調了“五個重視”，即重視檔案信息資源建設，確保干部人事檔案材料及時歸檔；重視與園內外相關部門聯系，主動收集、補充干部人事檔案材料；重視干部人事檔案材料鑒別，確保干部人事檔案全面準確；重視檔案材料組織整理工作，做到分類準確、層次清楚、排列有序；重視干部人事檔案工作信息化，使管理和服務工作更加科學、更加有效。

七、要勇于科研求創新，

1、探索創新是我們這一代青年人應有的職責，也是社會向高層次發展的必由之路。我順應時代付于給我們的歷史重任，參與人事電腦操作培訓，勇于在人事工作方面多使用現代化的武器，不斷尋找能人事工作的科學性和規范性，力求能在人事的工作領域尋找出一點有價值的東西。

2、人事編制工作就是要圍繞重點抓好其他方面的工作，使各項工作都能既突出重點又力求全面，既相對獨立又相互聯系。因此,今后,無論是不是自己分管的工作，都要進行深入的研究，增強對全局工作的認識。在此基礎上，要創新工作方法，創新載體，形成自己的特色和風格。在研究工作的過程中,要擅于抽絲剝繭，學會抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，事半功倍的解決問題。

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環境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發展的各種因素總體，主要包括自然環境因素和社會因素，其中環境影響是指開發行為可能引起的環境條件改變，而環境影響評價是對這種變化做出預評，對項目建設和建成后可能產生的環境影響的評估，根據評估數據，制定減緩措施，爭取把不利于環境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環境污染，把經濟效益和環境效益協調結合，在環保的基礎上實現經濟增長。我國在1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法》，對工業區、居民區等區域做出環境影響評價要求，是我國開始全面推進現代化建設，實現可持續發展的重大戰略決策。尤其是2003年9月《環境影響評價法》的正式實施以來，環評事業有了明顯快速發展。在30多年的過程中，環境影響評價制度在協調我國經濟發展和環境保護方面發揮重要作用，并隨著環境評價研究工作的不斷深入，環境影響評價工作已經得到全面發展，評價管理方法體系和機制得到逐步完善，評價對象和范圍不斷擴展。但我們應清楚認識到，當前我國面臨的環境問題仍十分嚴峻，大氣污染、水土污染等情況嚴重，環境影響評價還有待改進和發展的巨大空間。

1 當前環境影響評價發展現狀

我國實施環境影響評價已有近30年，從小平同志南巡后開始關注戰略環評問題，在一個較大區域內提出環境影響評價，對規劃實施可能造成的環境影響進行分析預測和評估，同時提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環評法實施以來，我國環保局不斷起草并實施《建設項目環境保護分類管理名錄》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等多項法規、政策，不斷完善環境影響評估工作，且實現了注冊環評工程師制度，提高了環評工程技術人員的水平。另外各區域成立評估機構，逐步建成科學的環評審批程序和較為健全的環評技術體系，實現了各部門間信息共享、實時交流的目的，更加有利于我們開展環境影響評價。但我國引入環境影響評價較晚，在國家經濟快速發展的大背景下來看，當前我國環境評價影響工作尚處于初級階段。

2 環境影響評價存在的問題

環境影響評價對改善區域環境保護有重要作用，隨著環評機制不斷建立和完善，環境影響評價工作已經得到公眾認可，成為我國各地基本建設工作中的重要組成部分。但因其發展歷程短，在實踐、經驗方面均有所不足，作者根據自己工作經驗總結出以下幾個方面問題。

2.1 環境影響評價工作人員綜合能力不足

環境影響評價隊伍能力水平和責任意識偏低，尤其基礎建設項目環境管理隊伍力量較弱，未設立專門的管理隊伍，出現執法水平低下的情況；另外部分環境影響評價單位在個體利益面前，不以客觀事實為依據，嚴重缺乏環境意識和責任，存在弄虛作假等違規情況，嚴重擾亂環境影響評價管理工作的市場化。

2.2 環境影響評價機制問題

環境影響已被列入法規章程，但是在實際實施過程中并沒有得到普遍實行，尤其是基層小企業基本未能履行該方面法規要求。基層小企業對增強區域經濟活力有重要影響，但小企業發展存在技術落后，資源浪費的嚴重問題，對環境管理要求松弛，經常出現小企業大污染問題，環境影響評價是貫徹生態環境防御為主的重要措施，是環境保護的重要內容。

2.3 環境影響評價分析過程不夠精細

對某一個項目進行環境影響評價，需要詳細掌握該項目產生污染物的位置、方式、種類和數量，摸清各種污染物最終向環境的排放方式、數量等重要參數，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環境影響評價的基礎工作，直接關系到整個環評工作的質量和結論。但在實際環境影響評價過程中，經常存在部分環境影響評價項目的分析較為粗糙，各項參數不夠精確，導致污染源計算不夠準確或出現失誤的情況。出現這種情況的主要原因時環評人員對工作重要性認識不足；環評單位與設計單位之間缺乏及時溝通；環境影響評價工作提前完成或無組織排放問題都會導致對項目工程在進行環境影響評價出現偏差、數據不精確等問題。

2.4 環境影響評價時間問題

開展環境影響評價的主要目的是評估活動對環境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過程中，選擇時機是一項重要內容。一般在建設前期開始環評的作用較大，但由于建設單位不愿花錢在不確定項目可行性時進行環評，卻又想在確定項目后加快環評，這給環評造成極大壓力，大多環評單位因某些趨使因素不得迎合建設單位，導致環境影響評價成為一種補充性工作，未能發揮其應用的作用。

3 提高環境影響評價質量改進對策

3.1 推進規劃環評

為充分發揮環境影響評價本質作用，實踐表明，可通過推進規劃環評的方式來控制快速工業化、城市化過程中的環境風險。這種方式的環境影響評價不僅要不僅要對單個項目進行環評，還要對發展規劃進行環評；要求所有綜合性和專項規劃必須開展環境影響評價，規劃審批部門不得通過未按規定編寫的，嚴格履行政府環保目標責任制，并進一步強化行政審批制度改革，完善各部門間的聯網審批機制，加強溝通和協調，規范化推進環評工作有序開展。同時，還應加強行政效能監察工作力度，依法追究違反環評審批規定的相關部門和人員的法律責任。

3.2 建立環評公眾參與機制

公眾參與是環評內容的重要組成，因此在項目活動中應重視公眾參與內容，深入調查研究，進一步優化項目建設布局等，并將公眾參與環境影響評價過程規范化、具體化，實現公眾環境影響評價之間的良性互動。通過增添公眾參與內容，可補充環境監測評價和數學模式預測中難以發現的問題，更好判斷出項目可能造成的不利環境影響，對解決當前各地區環境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵并積極開展群眾參與環評機制。

參考文獻：

[1]趙延寧，武建偉，王賢.等.我國環境影響評價研究現狀、存在的問題及對策 X820.3.

[2]淺談我國環境影響評價發展及現狀X820（A）2013-09.

[3]環境影響評價工作中存在的問題及對策建議.2013-04.

篇12

(一)國家審計系統觀念比較落后

1.宏觀經濟管理的觀念比較淡薄。二十多年來,盡管各級政府和審計機關領導一再要求審計人員從微觀著手、宏觀著眼,從體制、機制上找問題,事實上并沒有做到這一點,審計人員滿足于把財務資料核查準確,把收繳額、罰沒收入等指標看得過重,不能站在政府工作全局的高度謀劃和組織審計,不善于從當地社會經濟發展的宏觀層面剖析問題、拿出解決問題的建議,影響了審計機關職能的充分發揮。

2.重行政命令的現象比較普遍。目前,習慣于用行政方式管理審計業務,多數情況下,怎么干、怎么審、怎么處理,領導說了算,這樣不利于提高審計質量、降低審計風險,也不利于調動審計人員的積極性和創造性。

3.對審計復合型人才的培養重視不夠。審計署《2008年至2012年審計工作發展規劃》指出:“堅持以人為本,以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心,著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍,充分發揮審計保障國家經濟社會運行的‘免疫系統’功能”。由于現行人事制度的缺陷、考核激勵機制的缺失、審計機關審計力量嚴重不足、干部隊伍明顯結構不合理等現象制約著審計隊伍的發展,審計轉型理念未到位、審計人員宏觀思維欠缺、現代審計技術方法運用不夠等新問題的出現又制約著審計轉型的步伐。

4.審計創新力不強。社會經濟形勢的迅速發展,審計方法和技術已經跟不上時代的發展,審計機關習慣于用過去的方法開展審計工作,對審計新技術、新方法接受比較慢,在一定程度上加大了審計風險。隨著計算機在會計領域等領域中的普遍應用和信息化建設的快速發展,審計機關的審計技術手段正面臨著嚴峻的挑戰,審計信息化建設已顯得十分緊迫。

(二)審計監督封閉運行,未做到審計結果公開

二十多年來,我國審計機關的審計計劃、審計實施、審計處理處罰等都是處于封閉運行狀態,審計項目在封閉狀況下自行確定、實施,審計報告和審計決定,只有個別人知道情況,公眾知情度嚴重缺乏。審計結果公開,就是審計機關對審計管轄范圍內重要審計事項的內容、結果、舉報方式等采用適當方式向社會公眾進行公開的制度。根據系統理論,任何一個系統只有對環境開放,同環境相互作用,同外部交換物質、能量、信息,自身才能生存和發展。國家審計系統是一個開放的系統,如審計人員的招聘與流動、審計信息的收集與反饋、審計結果與公告等,這些都是系統開放性的表現。國家審計恰恰通過這種交換才能在與外界的相互作用下,實現自身功能和發揮自身作用,達到推動社會經濟前進發展的目的。在國外,美國、法國等西方國家都實行審計公告制度,審計公告制度可以將審計機關一家的監督擴大為全社會的監督,從而可大大增強審計監督的威懾力。因此,實行審計公告制是社會經濟發展的客觀要求。

(三)審計處理處罰不嚴,導致審計合謀行為時有發生

1.審計處理處罰機制缺陷,未做到審處分離。沒有建立一整套制約措施,處理處罰含糊不清,審計執法的強制性措施沒有力度,審計人員的提拔任用、經費來源等方面受其他部門的影響較大。有的將審計執法行為與自身經費掛鉤,為自身“口糧”而打算;有的假公濟私、中飽私囊。由于審計執法機制缺陷,這些問題都嚴重影響到審計執法的嚴肅性,不同程度地制約著審計執法的力度和廉政建設的深度,導致審計合謀存在。

2.審計自主裁量權過大,未做到嚴肅執法。由于審計人員的個體素質參差不齊,分析、推測、判斷問題角度不一樣,就會帶來審計執法的多樣性和審計質量的風險性,個別審計機關和人員為個人或小集團謀取利益,對違法違規問題輕處理處罰。由于審計方法的多樣性,沒有統一的、可操作的的審計方法和手段,造成審計執法不嚴,審計自主裁量權過大,為審計合謀存在提供了可能。

(四)尚未建立績效考核體系,審計人員素質參差不齊

績效考核是審計工作的指揮棒,是實現獎優罰劣的重要舉措。當前相當一部分審計機關尚未制定科學、完整的工作績效考核制度,審計人員工作業績、工作態度、工作成果、素質能力無法充分衡量,也間接地引發了部分審計人員思想中“工作干多干少無所謂、干好干差一個樣”,“多干不如少干”等不正確認識。主要表現為:一是大多數審計機關缺乏完整的績效考核體系,考核的結果得不到反饋和提升,加重了審計人員的不信任感,進而妨礙了考核的指導教育作用;二是未實現考核指標的量化和細化,對審計人員的考核往往成為領導及人事管理部門的主觀評價,以至于考核結果不敢公開,更談不上績效面談和反饋,很難取得審計人員的信服。

(五)審計機關內部組織結構僵化

與發達國家相比,我國的審計管理水平低下,管理基礎薄弱、管理手段落后。其主要表現:(1)機構之間業務交叉、職能重疊。審計機關的業務部門有的按被審計單位或行業、有的按資金性質來劃分,導致業務、職能的交叉重疊和重復審計。(2)按現有機構及其審計范圍安排工作,造成任務有輕有重。審計對象和范圍按部門歸口管理,年度審計任務一般也按此原則分配,這樣就造成有的部門人力資源不足,有的部門審計力量相對過剩,有的審計對象年年審,有的審計對象幾年也審不了一次。受審計管理體制和編制限制,上下級審計機關,彼此各自為戰,審計資源難以整合,審計信息難以共享,導致審計資源不足與浪費并存,重復審計和審計監督盲區同在。(3)審計機關審計項目多元化、實施項目管理難度大。審計項目管理工作是審計業務管理的重要組成部分,其科學化程度關系到審計工作能否順利開展、是否高效。當前審計計劃管理的統籌、協調、綜合能力較低,計劃執行缺乏有效控制,對項目進展、資源和力量整合、質量和風險控制以及目標的實現疏于管理,項目完成后質量評估、績效評價、經驗總結等也不能實質性跟上。

二、創新管理機制,建立國家審計系統組織結構新模式

1.創新管理機制,必須以科學發展觀推動審計理念創新。(1)要以科學發展的思想統領審計工作。發展是審計工作的動力,是審計事業科學發展的第一要務,審計人員在工作中要總結經驗、規律,找出存在的不足和差距,拋棄與時代要求不相適應的舊思想、舊觀念和老做法,自覺樹立起符合科學發展觀等新形勢發展要求的新理念、新思路,保證審計工作可持續的發展。在審計理念創新上,要突破傳統的手工審計,實行計算機審計的模式;在組織方式上,突破傳統的封閉式審計,實行全面開放式審計;在審計管理上,突破傳統重查輕整改模式,全面向既查問題又重整改模式轉變;在目標定位上,突破傳統的資金真實合法性審計,全面推行全部政府性資金績效審計和宏觀服務型審計;在審計運作機制上,突破傳統的資源分散型模式,全面實行資源整合型模式。(2)要把以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的理念貫穿審計工作。首先以人為本是審計工作的靈魂,是審計事業利學發展的核心。審計機關作為政府重要的經濟監督部門,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,特別是要抓住人民群眾關注的重要事項的審計;其次全面協調可持續是審計工作的方向,是審計科學發展的基本要求。審計機關要履行審計監督職責,全面提高審計質量和審計工作水平,使審計工作與整個國家經濟社會發展的大局相適應、與國家民主與法制建設的發展進程相適應,使審計管理、審計機關的“人、法、技”建設與審計業務工作的發展相適應,切實提高依法審計能力,爭取使審計工作上個新臺階。(3)借助現代計算機技術推進審計管理創新。創新審計的理念和方法是要改進方法、創新手段,切實發揮好審計質量控制的作用,必須適應審計工作發展規律的內在要求,借助現代管理理論,創新審計質量控制的理念、制度、手段、方法,提高監督效能,推進計算機和AO審計系統的全面應用。積極推行聯網審計。審計機關要高度重視信息系統技術在審計質量管理中的應用,把現代科學技術與審計工作緊密地結合起來,不斷提高審計質量管理水平。應加快審計信息化建設的步伐,充分運用計算機網絡、數據庫等技術,實現在計劃管理、質量控制、資源整合、審計方法和審計成果運用等方面的信息化,全面實現審計質量管理工作的系統化、規范化。

2.完善審計實施和處理處罰機制。(1)增強審計法制意識。首先要著力于營造良好的審計宣傳氛圍,充分運用各種宣傳媒體,采取多種形式和途徑,普及審計法律法規,在全社會形成理解審計工作、支持審計工作、重視審計工作、自覺接受審計監督;其次要著力于維護審計監督的獨立性、權威性。審計機關要加強對被審計單位和相關部門的溝通協調,要及時向領導匯報工作,積極與相關部門聯系,以爭取領導的支持和相關部門的配合;最后各級政府部門要提高對審計工作重要性的認識。行政首長要支持審計,要拋棄本位主義思想,自覺消除行政干預。(2)完善審計質量控制的配套制度措施。首先強化審計工作程序。從審計項目立項、制定審計方案、審計通知書、征求被審計單位意見、審計決定等各個工作環節,都要規定相應的期限,告知相應的義務,明確相應的責任。特別要注意控制和監督審計方案的科學性,審計工作底稿的完整性,審計取證的全面性,審計報告的規范性;其次強化審計復核制度。審計機關要嚴格建立審計復核制度,確定專職復核人員,保證審計工作全過程合法,防止審計實施和處理處罰上的畸輕畸重。(3)加大審計處理處罰力度,完善審計機制。在審計處理處罰上,實行了一種僅僅是挽回經濟損失的低標準,這與我國社會經濟的發展形勢不相適應,只有加大對違法違規行為處理處罰力度,形成對違法違規行為的威懾,才會使違法違規的人刻骨銘心,才能有效預防違法違規行為的發生。要對違法違規采取處理處罰必須有章可循,有理有據,需進一步加強審計立法工作,在立法環節上,人大應盡快出臺各種法律法規;在執行環節上,做到審計實施和處理處罰分開,防止審計自主裁量權的濫用和審計合謀行為發生,保證經濟處理處罰切實可行。

3.以審計信息公開運行機制,促進推行審計公告制的實施。根據系統論,越是開放的系統,其生命力越強,國家審計系統的可持續發展應在增加開放度上下功夫。國家審計增加開放性的重要方面就是增加系統的透明度,增加系統的透明度可以使系統更具柔性和滲透性。增加透明度一方面使外界對審計系統的運作更加明了,從而為審計工作提供更好的支持與配合;另一方面使系統內部存在的問題得到揭示,督促國家審計系統找到解決自身問題的方案。審計公告制度的實行,有利于推動政務公開,促進民主與法制建設;有利于推進領導決策科學化、規范化,促進政府和各國家機關管理水平的提高;有利于加強執政黨和人民群眾的聯系,促進廉政勤政建設;有利于完善國家監督體制,促進干部考評制度的改革和責任追究制度的落實;有利于完善財政和財政資金建設項目管理體制,促進財政管理和項目審批制度改革;有利于推動審計決定的執行,促進對違法違紀問題的查處整改;有利于提高審計項目質量,促進審計機關自身建設和加強社會各界對審計機關的監督。

4.建立現代審計人才管理機制。按照“免疫系統”理論的要求,要立足審計隊伍建設現狀,重新審視審計人才管理現狀,牢固樹立科學人才觀,積極探索現代的管理機制,向管理要資源,向管理要效益。(1)建立人才合理流動機制。實行審計人才縱向交流制度,基層審計機關可分批選派優秀審計人員到上級對口處室掛職鍛煉,增強業務認知能力,拓展宏觀思維;上級審計機關也可下派業務能力強、有一定領導能力的干部到基層審計機關掛職,在豐富干部基層工作經驗的同時,推動基層審計機關加快審計轉型;實行基層審計機關內部輪崗制度,加速現代審計復合型人才的培養;加大審計人才的對外引進力度,積極爭取引進高層次的審計人才,輸入新鮮“血液”,增強隊伍活力。(2)審計人員管理整合制度。整合審計人力資源是一個系統工程,其基本目標就是優化人才配置,產生1+1大于2的效應。積極開展審計機關內部組織機構適當變革、多項目“一體化”審計的探索,采取集中力量、統一協調、成果共享的方法,有效整合審計資源,取得了一舉多得的效果;建立各類專業人才庫,在大型的審計項目中實現聯組審計,發揮部門人才的共有優勢,最大程度地發揮人才的協同效應;實現機關體制外的人才借用,充分借助社會“外腦”資源為提升審計工作質量服務。實行優勝劣汰、有進有出機制,選拔業務優良、素質過硬、作風扎實、清正廉潔的人員從事審計工作。(3)健全考核激勵機制。完善審計人員考核、獎懲、晉升等激勵制度,對審計人員工作或業務成績的質量、數量等狀況進行考核,客觀評價審計人員履行崗位職責的情況。把審計人員的表現、完成任務、項目質量情況與個人獎勵、晉升等利益掛起鉤來,對表現突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵;對,違法亂紀的人員給予懲罰,以獎優罰劣,調動審計人員的積極性和創造性,防止和糾正審計人員的違法失職行為,保證審計工作有序、高效進行。

5.建立國家審計系統組織結構新模式。我國審計機關的現狀是資源相對不足,現有的各種審計資源卻只是被有限地利用著,如何使有限的審計資源得到更有效的配置是目前急需解決的問題。系統科學理論認為,結構與功能關系密切,系統的功能由結構和環境共同決定,非單獨由一個因素決定,系統的功能與環境有很大關系,系統功能的發揮還需要環境提供各種恰當的條件、氛圍,為充分發揮系統功能,需恰當選擇、營造、改善環境。隨著審計環境的變化,審計的組織結構也應改變以適應其變化,因而改革現行審計組織結構,推行矩陣制審計組織結構新模式。

(1)審計系統組織結構新模式的分析。我國審計機關現行的審計組織結構是事業部制組織結構(如圖1-1所示),這種模式主要是以審計對象作為劃分的基本原則,在審計機關建立初期發揮了重要作用,但隨著審計事業的發展,審計工作的內容、形式日趨復雜化,其弊端日益突出。如一個部門事項只由一個部門負責全部處理,一個部門內不可能具有與整個機構的審計力量,這樣必定缺少某些方面的人才,同時有些人員又用不上,造成人才浪費。根據目前環境,建立矩陣制審計組織結構(如圖1-2所示)十分有必要。這種模式實現組織機構的動態化管理,審計機構設置應以審計項目管理為中心,把審計程序和審計業務分類作為兩個基本因素,尋求機構設置與項目管理之間的最佳結合點。從審計程序上看,主要包括計劃、實施、成果運用三個階段。審計管理層次負責第一、三階段工作,包括計劃管理、資源配置、處理處罰、成果運用等,主要有辦公、處理處罰等部門組成。審計實施層次業務計劃部門負責項目實施工作,將人力資源納入計劃管理審計計劃確定后,直接安排到審計組。從管理學來看,這種模式能保持整個組織機構的穩定性,其具有事業部制的特點,又有彈性組織結構的靈活性。審計組結構是一種臨時性結構,其設置用來達到某種特定目的或明確規定的復雜任務,是臨時性矩陣結構的一種簡版。審計組的成員一直服務到目標達到為止,其成員轉換到另一審計組。因此,矩陣制組織結構使審計資源得到更有效配置,具有經濟性。

(2)建立矩陣制審計組織結構的意義。第一有利于充分利用審計資源。矩陣制組織結構實施項目審計組是動態的,項目審計組臨時由計劃部門調配組成,它突破了人才部門所有的框框,創造了系統內人才優化配置的機制,降低運行成本,從而提高工作效率;第二建立了審處分開運行機制。審計項目由審計小組審計后,提交審計處罰部門處理處罰。審計項目在審計過程中得到公正、公平的處理處罰,減少審計自主裁量權,從理論上可以阻止濫用權力的現象;第三實施項目審計組是動態隨機的。實施項目審計組臨時由計劃部門調配組成,審計工作人員在新組織結構中作弊的概率小于現行組織結構,從而說明矩陣制審計組織結構內部監督制約機制更有效;第四有序度要大于事業部制的審計組織結構。從系統時效和系統質量上看,矩陣制的審計組織結構有序度都大于事業部制的審計組織結構,矩陣制的審計組織結構是一種比事業部制的審計組織結構更優化的組織結構;第五有利于審計信息公開、資源共享。由于審計實施和審計處理處罰由不同職能部門來履行職能,審計信息再也不能封閉運行,推動了審計結果公開。因此,矩陣制組織結構模式具有審計資源配置合理、審計實施和審計處理處罰分開、審計信息公開和審計成果共享的特點,是提高審計效果的保證。

參考文獻

篇13

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展