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篇1
（二）重點打擊五種行為。1、打擊處理橫行地方的村霸、街霸、路霸、宗族邪惡行為；2、打擊處理借機生事、敲詐勒索、尋釁滋事行為；3、打擊處理無事生非、違反條例越級無理上訪行為；4、打擊處理以追求個人利益為目的，阻撓國家、集體重點工程和重點項目建設行為；5、打擊處理煽動群眾參與醫患糾紛、非正常死亡事件鬧事的行為。
（三）重點整改五個方面。1、整改基層組織軟弱渙散，處理問題不到位現象；2、整改突出問題穩控不到位，工作不力現象；3、整改地方歪風邪氣盛行，違法亂紀嚴重現象；4、整改重點村居、路段巡防不到位，季節性、侵財性案件多發現象；5、整改法規、政策宣傳不到位，執行走樣現象。
(四)重點促進五項工作。1、促進鄉風民風好轉，凈化地方社會風氣；2、促進“一警兩員”網格化全面推廣，社會管理創新服務到位；3、促進矛盾糾紛跟蹤處理到位，消除涉穩事件發生；4、促進各類經濟社會發展項目建設環境好轉，推動經濟又好又快發展；5、促進行政執行力提升，樹立地方政府公信力。
二、工作步驟
（一）試點階段（10月1日－10月10日）
選擇居委會、長莊村作為試點單位，分別由派出所、綜治辦牽頭，紀委、政法委、辦、司法所等單位派員參與，通過集中整治，使試點村居社會管理綜合整治取得明顯成效。
(二)集中整治階段（10月11日－11月20日）
在認真總結試點工作的基礎上，在全鄉進行推廣。鄉領導分片督導，相關部門駐點推進，使社會管理綜合整治各項措施落到實處。
（三）總結驗收階段（11月底）
集中整治結束后，認真進行總結，對行之有效的辦法進一步完善形成制度，推進社會管理綜合整治規范化、常態化。
三、工作要求
（一）加強組織領導。成立由鄉政法委書記為組長，副鄉長、派出所所長為副組長，紀委、綜治辦、派出所、辦、司法所等相關部門負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦，黨委委員、政法委員同志兼任辦公室主任。各村（居）民委員會也要成立組織，制定工作方案，分解目標，強化責任，扎實有效推動工作落實。
（二）強化工作措施。為確保整治行動取得實效，鄉里已印發方案，通告，營造強大的輿論聲勢，并將召開宣傳動員會、整治處理會、行動總結會等“三會”，深入開展專項整治行動。要充分認識“一警兩員”、“百戶千人”網格化管理的重要性，選優配強人員，落實工作責任，強化考核獎懲，做實基層基礎工作。要充分發揮領導帶班督察、民警帶領巡防隊員分片巡邏的作用，提升社會面管控能力。
篇2
以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導，以確保全鎮人民群眾的切實利益為目的，堅持在黨委、政府的領導下，充分發揮政治機關的職能作用；堅持群防群治，做好“十戶聯防”工作，動員全社會廣泛參與；堅持“打防結合、預防為主”的方針，集中時間、精力和警力，嚴密防范和打擊各種違法和犯罪活動，構建合理的社會治安防控打擊體系；嚴格落實群防群治措施，實現“發案少、秩序好、社會穩定”的目標，提高“平安單位”、“平安校園”和“平安村”等基層建設覆蓋率，讓人民群眾享受到“平安建設”的成果。
工作重點
冬防工作整體設想是：以冬季治安防范為主線，以派出所、相關單位、群眾自治組織為基礎，以案件多發區域、人群、行業、時段為重點，采取點、線、面結合，人防、物防、技防相結合，構建“全天候”、多層次的社會治安防、控、打體系，并將安全生產大檢查和煙花爆竹專項整治列入冬防工作，從打擊、預防、管理等方面入手，具體要求是：
（一）強化動態管理，層層建立隊伍
1、嚴密社會控制，加強轄區內集鎮、工業園區的24小時值班巡邏，派出所干警和治安聯防隊員對主要街道、道路、商業區、金融區、居民集中區和重點設施區域進行晝夜巡邏，并側重大型貨運站和大容量儲備庫的治安防控，采取機動與徒步、白天與夜間、蹲點與守候、公開與秘密相結合的方法，全天候、全方位巡邏，擴大并強化社會控制面。
2、治安聯防隊要加強對省道202、203、303和鐵道及高速公路、鐵路立交橋重點施工現場的控制能力，做好省道、鐵道與各村交通要道治安卡點的設置，結合對無證機動車輛的查處，盤查可疑車輛，預防盜搶案件發生，確保犯罪分子不從百善逃脫出去。
3、加強對“實際神”等活動的監控，近期宣傳的重點是2012年12月21日至24日。
4、在元旦、春節等重大節日以及治安問題多發時節，組織派出所干警和聯防隊等人員上街面巡邏，確保節日期間的治安秩序穩定。
（二）構建農村治安防控體系
當前，農村社會治安形勢十分嚴峻，“全能神”等的違法宣傳、入室盜竊、攔路搶劫、盜割電力、通訊電纜案件時有發生、村霸路尚未絕跡。由于農村青壯年大量外出務工，留守人員多老弱病殘，其防范能力十分薄弱。針對農村實際，要采取多種形勢、多種渠道落實防范措施，增強農村社會治安防范能力，遏制案件發生。
1、在鎮治安聯防大隊的基礎上，每村要再組建夜間巡邏隊，每個巡邏隊編10到15人，與鎮治安聯防大隊形成打擊犯罪的嚴密體系和有力拳頭。
2、完善技防措施，實施技防工程。各村在原有技防設備的基礎上，要進一步完善，充分發揮已有技防設備的作用；沒上技防設備的村要盡力逐步配備，形成全民動員，預警在先；讓犯罪分子無空可鉆，以達到消除各種犯罪的目的。
3、各村要繼續落實“十戶聯防”活動，并做到村村有崗，夜夜有哨。一是采取鎮村干部帶崗，派出所指導，聯防隊堅持每天巡邏。二是村組干部監督，村民逐戶輪崗，以保證冬防措施的落實。
（三）認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，加強鎮政府大院和鎮直各單位及工業園區的安全保衛工作。一要狠抓冬季防范責任制的落實，層層分解，明確責任。二要健全預防機制，做到打防并舉，標本兼治。農行、信用社、郵政儲蓄等內部重點防范單位，要落實崗位責任制，采取人防與技防相結合，落實死看硬守，建立“三道防線”，強化防范工作，形成點面結合的防范網絡。
（四）加強安全生產工作和銷售煙花爆竹專項整治。元旦、春節期間是安全事故多發期，要組織大規模的安全生產專項檢查（重點是工業園區、加油站點、液化氣站、油庫、浴池等），確保不出安全事故。一要組織好綜治、安全生產、公安、司法、法庭、工商等部門，做好安全檢查，重點放在查隱患、抓整改的關鍵環節上。二要組織好工商部門對煙花爆竹的銷售管理，嚴格按上級規定辦事，必須持證銷售，不得隨意擺攤設點或在人員密集處的街道銷售，銷售地點要遠離學校、醫院等，否則，一律予以沒收，情節嚴重的追究法律責任。
實施步驟
按照縣冬防工作會議精神，我鎮冬季治安防范的重點時期為2012年12月4日至2013年3月4日，為期三個月。
第一階段：2012年12月4日-----2012年12月31日，為動員部署階段，要做好以下工作：
1、建立組織：鎮成立冬季安全防范工作領導小組，鎮長同志任組長，鎮委副書記、副鎮長同志任副組長，派出所、司法所、法庭、民政辦、財政所、安全辦、工商所、交管所等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，同志任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。各村、鎮直各單位都要成立相應組織，確保冬防工作的順利開展。
2、廣泛宣傳，全面動員，鎮召開會議，制定工作方案，進行動員部署，并通過廣播、標語、宣傳車等形式，開展強大的輿論攻勢，以督促冬防工作的落實。
第二階段：2013年1月5日-----2013年2月5日，為全面實施階段，重點做好以下工作：
1、建章立制，落實冬防措施，建立三級防范網絡，堅持打防結合、標本兼治，特別要發揮鎮治安聯防大隊的作用，堅持長期、持之以恒打非治安巡邏。
2、以綜治辦、派出所、法庭、司法所等單位為主力軍，構筑嚴密的治安防控網絡，落實鎮冬防工作意見，形成治安防控體系，從源頭上預防和遏制違法犯罪。落實治安卡點防控體系，提高對現行違法犯罪的發現、控制能力。開展重點整治活動，解決個別地方治安混亂問題。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸等破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為。嚴厲打擊黑惡勢力這個“亂源”和頂風作案的不法分子，鏟除各種有組織的犯罪活動。
3、成立檢查、督查小組，加大檢查督查力度，確保工作方案和各項制度的嚴格落實。
第三階段：2013年2月6日-----2013年3月6日，為驗收評比階段，做好以下工作：
1、成立檢查驗收小組，對各村、鎮直各單位冬防工作開展情況進行評比打分。
2、鎮政府召開大會，對先進單位進行表彰，對落后單位進行處罰。
篇3
第一，違法違規建筑嚴重破壞了城市規劃的完整性和統一性。城市之美在于規劃。只有做到規劃一張圖、建設一盤棋，城市建設才能實現科學有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規建筑沒有規劃選址、沒有規劃審批、沒有設計圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風格朝向不一，破壞了市民的居住環境。違法違規建筑與新型城鎮化建設的目標背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔公共服務，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規建筑嚴重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴重制約了城市建設的順利實施。
第二，違法違規建筑嚴重違反了土地管理法律法規。國家土地管理法律法規明確規定，農民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規定，任何人都不得私自買賣集體土地，個人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產開發。當前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導致空心房的出現；前段時間，我到濱江鄉轄區鐵路橋周家參加農村衛生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠遠大于自己所需，個別還一戶幾棟。有的城市居民、個別干部借用別人的名字，私自在農村購地建房，合作建房，謀取不正當的利益等等。這些嚴重擾亂了正常的土地管理秩序。
第三，違法違規建筑使城市建設成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設的成本也會成倍增長，并且建設周期將會加倍延長。我們有的城建項目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因為拆遷難造成的。城北汽車站就是一個典型例子。貴冶周邊的三個村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補償，大大增加了搬遷成本。同時，違法違規建筑使得自來水、污水等管網無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網線無路可走，蜘蛛網到處可見。
第四，違法違規建筑制約了以房地產業為主的第三產業發展。城市有著豐富的發展地方經濟的各種要素資本。我們經營城市，就是要運用市場經濟的手段，激活各種要素資本。違法違規建筑使土地資源無法得到合理化運用。房子亂建、規劃就會亂套，規劃亂套、土地就會貶值。有人估算，一棟占地300平方米的私房至少擠占了10套商品房的空間，也就是說一家人擠占了十家人的房子。一個非法用地、違法建設成風、城市管理秩序混亂的城市，很難吸引外來投資者在這里投資，更談不上到來定居和消費，也嚴重制約我市以服務業為主的第三產業的發展。
第五，違法違規建筑嚴重損害了社會公平正義。從目前掌握的情況看，違法違規建設是少數人包括極少數干部無視黨紀國法、無視政策法規，為謀取私利，非法占有土地、侵占公共資源，將違建的房屋出租、出售，聚斂錢財，牟取暴利。這不僅嚴重損害群眾利益，還嚴重地破壞了社會的公平與公正，是典型的“少數人得利，多數人遭殃”的行為，是少數人對廣大人民共同利益的直接侵害，而且擾亂了正常的經濟和社會秩序，成為不良風氣滋長的一個重要禍端，無形中助長了貪圖不正當利益的不良社會風氣。有些人白天不敢建，晚上偷著建；平日不敢建，節日搶著建，寧愿花費成倍的用工成本，也要把違法建筑搭建起來，不僅助長了投機取巧、蠻橫反抗等不良惡習，而且給消防安全和施工者的生命安全造成了很大威脅。同時，建筑質量得不到保障，居住安全存在嚴重問題。前年在經貿局院內瓷土礦家屬區一個職工晚上連夜搶建違章建房，把自己壓死了，這是一個血的教訓。我們一定要痛下決心，大力開展整治行動，使違法違規建設行為得到懲治，取信于民，造福于民，為老百姓創造一個安全、舒適、和諧的環境。
第六，違法違規建筑嚴重損害了黨委、政府的形象。近幾年來，我市先后多次開展市區違法違規建筑整治行動，但違法違規建筑勢頭始終沒有得到有效徹底的遏制。違法違規建筑已經成為一顆社會毒瘤，成為一大社會公害。少數黨員干部尤其是部分村級組織的黨員干部對違法用地、違法建設放任不管，有的還包庇縱容，甚至帶頭違法、暴力抗法，這些雖是少數現象，但嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關系，嚴重敗壞了社會風氣。
違法違規建筑產生的原因是多方面的，一是巨大的利益驅使，使違法違規建房者不惜以身試法;二是有的干部縱容、包庇違章建設行為；三是有的部門工作不負責任，互相推諉，監管缺位，甚至參與到其中。
違法違規建筑如任其發展蔓延，我們就對不起組織的重托，對不起群眾的信任，也難以向58萬人民交代。近段時間以來，市委、市政府對整治違法違規建筑痛下決心，處理了一批干部，而且正在立案查處一批犯罪嫌疑人。今年，是縣鄉換屆之年，違法違規建筑必然會借機反彈甚至成風。各級、各有關部門要充分認識違法違規建筑的嚴重性、危害性，增強危機感和緊迫感，不能只求當太平官，不能只考慮個人得失，而必須以事業為重，以大局為重，堅定信心、齊心協力，出重拳，打一場整治違法違規建筑的攻堅戰。
二、突出重點、嚴格執法，強力推進市區違法違規建筑重點整治行動
違法違規建筑重點整治政策性強、涉及面廣、矛盾多、任務重，必須系統謀劃，精心組織，突出重點，嚴格執法，以看得見的實實在在的效果取信于民。此次重點整治采取統一部署、市鄉聯動、部門配合的方法，集中時間、集中人員、集中精力依法依規開展，突出抓好“四個一批”：
第一，拆除一批違法違規建筑，嚴厲打擊違法違規建房行為，堅決遏制違法違規建房勢頭蔓延。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規劃、社會影響惡劣的違法違規建筑要堅決予以拆除。剛才，余偉同志宣讀的《工作方案》中已明確了重點整治工作方法步驟。目前最為重要的是做好春節之前的防控工作，一旦出現違法違規建筑，清理要快，執法要嚴，拆除要迅速，以取到威懾效果和警示作用。要讓老百姓看到我們的整治工作是來真的，不是虛張聲勢。春節之后，將繼續對經過核查認定必須拆除的，要不惜一切代價全面組織拆除。
第二，問責查處一批干部，嚴肅整頓干部隊伍，使各級各部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。我市違章建房之所以屢打不絕，最根本的原因是少數基層組織不作為、監管部門監管缺位、工作失職，一些干部、國家公務員縱容包庇，甚至直接參與違法建設。剛才軍峰副市長通報了市處理干部的情況，這次問責的干部之多、處分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府決定，這次集中開展的違法違規建筑重點整治行動在堅決拆除一批嚴重違法違規建筑的同時，要查處問責一批干部。
近年來，我市拆除了許多違章建筑，但查處問責干部還不多見。雖然處理干部不是目的，也不是我們的初衷。但鑒于目前形勢逼人，箭在弦上，不得不發。不啟動問責制，違法違規建設的歪風就不能從根本上剎住。我們要通過查處問責干部，從源頭上解決我市市區違法違規建房的問題；通過查處問責干部嚴肅黨紀、政紀，形成良好的社會風尚；通過查處問責干部促使各級組織、各個部門和干部盡責履職，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于擔當的工作作風。在這里，我特別要強調一件事：全市黨員干部和國家公職人員參與了違法違規建設的，必須在2月28日前向組織上說清情況和主動申報。對在2月28日前能主動說清情況和申報的，可以從輕、減輕或免于紀律處分。逾期不報而被清查舉報出來的，將按照黨紀政紀從嚴懲處。
第三，打擊一批違法犯罪分子，堅決查處違法違規建設犯罪行為，全力維護社會公平正義。對嚴重違反規劃管理、土地管理、房地產管理法律法規，以出售、出租違法違規建筑牟取暴利為目的、情節特別嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，要依法嚴厲打擊。尤其是對那些利用手中職權，違法開發、中飽私囊，損害國家和集體利益以獲取私利的不法分子；對那些社會影響極壞、性質特別惡劣，強占土地違法違規建房的“地霸”、“村霸”，要堅決予以查處，不論涉及到誰，決不姑息遷就，一查到底。
第四，出臺一批規范管理的政策措施，完善監管體制和機制，建立健全城區建設的長效機制。一要抓緊編制規劃區村莊規劃。我們拆除違法違規建筑，是要保證城市總體規劃的嚴肅性，引導群眾按城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求建房。目前，我市仍有近40%的村莊沒有編制規劃。村莊規劃編制滯后，再加上農民建房管理制度的缺失，給違法違規建房以可乘之機。為此，要抓緊做好村莊規劃編制工作，依法管理城中村村民建房。在這里我申明：全市暫停市區村（居）民建房審批，市區村（居）民已經有關部門審批但未建設的一律停建，需經市政府相關部門重新核準后再確定。市規劃局要明確郊區鄉鎮規劃區內外的界樁，并由各鄉鎮長簽字確認。二要抓緊制定城中村改造政策措施。堅持政府主導、市場運作的原則，要結合“棚戶區”改造，積極探索城中村改造路子、改善城中村群眾居住環境，提升城市品位，保障群眾的合法利益。即將進行的花園陳家改造就是一個好例子。三要嚴肅違法違規建房監管問責機制。2010年我市出臺了《市城市規劃區內違法違章建設及土地違法違規行為責任追究辦法（試行）》。請各責任單位和責任人認真重溫并履行職責，請紀委跟蹤問責，對不負責任、失職瀆職的，堅決依紀處理。四要加強規劃區外農民建房行為的管理。規劃區外農民建房實行鄉鎮行政主要領導負責制。國土、規劃等部門要商各鄉鎮，結合新農村建設，搞好村民建房規劃，引導村民依法規范有序建房，對破壞耕地、違法違規建房的，要依法堅決予以打擊。
三、加強領導，精心組織，確保市區違法違規建筑重點整治工作取得實效
這次違法違規建筑重點整治工作時間緊、任務重、難度大、矛盾多。全市上下必須高度重視，周密部署，精心組織，既要堅定信心、果斷行動，又要注意把握原則、講究方法，使整治工作順利進行。
第一，要加強領導，明確職責。市委、市政府成立了專門的領導小組，。同時，抽調一批工作經驗豐富，政策水平高、原則性強、綜合素質高的干部組成若干個工作組。各有關單位主要領導一定要把違法違規建筑重點整治工作當作當前一件大事來抓，在工作精力、人員配備等方面予以充分保障。對于重點整治工作中出現的問題，主要領導要親自過問，親自協調，迅速解決，責任不推諉，矛盾不上交。要杜絕人情關，誰打招呼誰負責，誰簽字誰負責。領導小組要加大督查力度，對工作完成好的，予以表彰獎勵，對未完成重點整治任務和工作不力的，通報批評并追究責任。
第二，要依法辦事，嚴格執法。要嚴格依法依規，做到主體合法，程序完善，證據充分，工作到位，對有禁不止、頂風搶建的嚴重違法案件，要在經濟上嚴加制裁，法律上嚴加查辦，黨紀政紀上嚴加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以鐵的手段嚴肅法紀，讓違法用地和違法違規建設者不僅不能得利，而且要為此付出應有的代價。要做好“打硬仗、啃硬骨”的準備，打出“背水一戰，決不后退”的氣勢。作為一名干部，是不是具備良好的工作作風，是不是有想干事的勁頭、敢干事的魄力、會干事的本領，堅決控制并依法打擊違章建筑工作就是一塊“試金石”，是金子還是石頭，一試便知，一看便曉。組織部要把干部在這項工作中的表現作為干部任用的重要依據之一。
