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篇1
2014年1月10日至2月28日。
二、督點
(一)城市衛生情況。全縣各級各部門要扎實開展環境衛生清潔行動，對公園廣場、車站碼頭、機關院落、大街小巷、城鄉結合部、集貿市場、在建工地、公路和河道沿線，以及經營場所等區域的環境衛生進行集中治理。將公共集中區、主要街道、繁華地段、公園、車站等重點區域作為治理重點，增加保潔人員，延長保潔時間，加強垃圾中轉，實行全天候清掃保潔，全面清除衛生死角，為市民創造一個干凈、整潔、優美的節日環境。
(二)城市秩序情況。加強對游商小販占道經營、以街為市，背街小巷的車輛亂停、隨意調頭影響市容市貌等現象的整治力度。
(三)揚塵治理情況。要加大清掃保潔力度，每天增加幾次機械化灑掃，確保道路整潔，無揚塵污染。各級各部門要相互聯動，密切配合，嚴厲查處砂石、建渣、泥土運輸車輛超載、冒載、拋灑、滴漏污染路面的違規行為，嚴禁臟車入城；加大城市道路、行道樹及綠化帶的沖洗力度，有效控制城市揚塵污染。
(四)旅游景區保潔情況。縣旅游局要牽頭抓好旅游景區環境治理，要督促各景區制定好景區環境整治方案措施，明確任務責任。節日期間，實行網格化管理，設置衛生監督崗，加強巡邏檢查，規劃好小吃、購物攤點，增加和合理設置垃圾桶，加派保潔人員，延長保潔時間，增加灑掃次數，及時清運垃圾，全面清除衛生死角，切實做到干凈、整潔、清清爽爽迎接游客，給廣大游客留下美好射洪的印象。
(五)2014年工作部署情況。各級各部門要認真謀劃2014年城鄉環境綜合治理工作重點和目標任務，安排部署各項工作任務推進的時間節點、責任單位、責任人及制定推進治理工作保障措施。
三、督查方式
一是縣委督查室、縣目標績效督查室、縣治理辦組織對全縣環境治理工作進行定期或不定期的暗訪督查。二是各鄉鎮和部門要積極開展自查，現場發現問題，明確責任，及時整改到位。
本次暗訪督查結果將納入月測評和年度考核，將按照《城鄉環境綜合治理考核辦法》和《城鄉環境綜合治理督查問責機制》獎勵或扣減年終目標分。對推諉扯皮、問題久拖不決，整改不及時的問題和單位堅決曝光，并嚴格按照《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《城鄉環境綜合整治暗訪曝光問責辦法》進行問責。
四、督查要求
篇2
(一)防汛抗旱工作措施得力基層防汛體系建設全面落實
今年氣候，上半年降雨偏少，出梅前后連續高溫，局部地區出現旱情；臺汛期受臺風等影響，出現了干旱、臺風、強降雨等災害性天氣。市防汛防旱指揮部認真貫徹“以人為本、安全第一、預防為主、防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則，堅持防汛抗旱兩手抓，抓好科學調度、責任落實、措施落實，實現安全度汛，沒有出現因災人員傷亡的安全事故，直接經濟損失降到最低限度。
1、扎實做好各項準備工作。一是月日發出“汛前檢查通知”，月上旬組織力量分10組對全市的水利工程建設、水工程安全情況、重點水利工程度汛措施、防汛責任制落實、防汛預案編制及防汛物資儲備等情況進行了全面檢查。對檢查中發現的隱患和問題提出整改意見，要求限期改進。并針對檢查中存在的嚴重問題，及時發出督辦通知進行督查。進入汛期后，市主要領導帶隊檢查防汛責任制和基層防汛準備工作。二是加強防汛宣傳，開展防汛演練。月日全省防汛防臺宣傳日，我市組織宣傳咨詢活動，向市民宣傳、講解防汛防臺的相關知識，提高市民的防災抗災意識，發放《寧波市公眾防臺風常識》600余冊。月日至月日，在全市所有行政村和重要工礦企業、施工單位和外來人員聚集地放映電影《超強臺風》265場，近10萬人觀看了電影，進一步提高了市民、外來人員的防臺意識。月日市防指會同市教育局、市氣象局開展了中小學學生普及防臺風安全知識教育活動，并在余姚職業技術學校舉辦了余姚市中小學防臺應急避險演練，600余名師生參加了演練，通過演練，使師生們提高了防臺風和應急突發事件的能力。三是落實防汛物資儲備。市級儲備草包、麻袋5萬余只、編織袋2萬只等。全市在汛期集結了以民兵為主的搶險應急小分隊，計159支3538人。市直管機動搶險小分隊2支計80人。四是完善防汛抗旱預案、開展搶險演練。近年來已編制完成了“余姚市防御大洪水預案”、“余姚市防汛抗旱應急預案”、“?、切鸵陨纤畮焐教翐岆U預案”、“余姚市小流域山洪災害防御預案”。市防指今年初審批了沿姚江的馬渚等8個鎮（街道）的沿江防洪預案。鄉鎮、街道根據自身特點編制了防汛應急預案、小流域山洪災害防御預案、沿江防洪應急預案等。根據實際情況進行了局部的修訂和補充完善工作，使預案更具有可操作性和實用性。
2、加強防汛防臺抗旱工作。一是今年第8號臺風“莫拉克”，對我市造成了較大影響。我們堅持以人為本，全力做好抗臺防臺工作。根據氣象消息，在臺風登陸(受較大影響)前，及時做好預泄、預排，共預泄水量2575萬m3。對病險水庫實行空庫運行，隱患水庫實行低水位運行，增加水庫、河網調蓄能力，減輕下游行洪壓力，避免城區和低洼地區受淹。同時，及時加強水工程安全管理、人員轉移等傳真電報。市四套班子領導帶領各部門負責人分19個檢查組到全市各地指導檢查防臺工作，全市6000余名鎮(鄉、街道)、村(社區)干部奮戰抗臺第一線，共安全轉移133條出海船只和20955名危房、小流域山洪危險區、低洼易澇區人員，確保了不死人、少傷人的目標，取得了抗臺救災工作的勝利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量僅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后連續高溫，用水高峰提前到來。為此，市防指及早部署，統籌兼顧布置抗旱工作。月日召集有關水庫、河區負責人研究布置抗旱工作，以切實保障城鄉居民生活和工農業生產用水需求。隨著旱情進一步發展，從境外引水100萬m3。同時，合理調配水庫河網水量，四明湖、陸埠等水庫共向河網供水720萬m3。為解決姚西北地區用水困難和水質惡化的情況，通過鄭巷翻水站、臨山翻水站向姚西北地區供水380萬m3、有效地緩解了工農業用水緊張的局面，改善了水質。為緩解兄弟縣市區鄞州、江北旱情，還通過蜀山大閘向下姚江供水300萬m3。通過一系列調度措施，大大緩解了旱情，確保了人民群眾用水和工農業用水。
3、加快推進基層防汛體系建設。為全面貫徹落實寧波市委市政府關于開展基層防汛體系建設的通知精神，切實開展了我市基層防汛體系建設工作。根據工作計劃，我市在今年將完成6個鄉鎮(街道)的基層防汛體系建設，明年主汛期前完成15個鄉鎮(街道)的建設工作。目前各項工作正在扎實、穩步推進，各鄉鎮(街道)都建立了基層防汛體系建設的組織機構，成立以鄉鎮長(街道辦事處主任)為負責人，農辦等人員組成實干班子，明確了聯絡員。市防指確定今年開展建設的6個鄉鎮(街道)，分別是山區、平原、沿海各2個，通過今年建設，樹立典型，為明年全面實施打下較好基礎。9月14日市防指組織全市各鄉鎮、街道基層防汛體系建設負責人和聯絡員共40余人赴臺州臨海市現場學習考察先進經驗和做法。市防指制訂了我市開展基層防汛體系建設實施辦法、考核標準和財政補助辦法，并召開建設動員會議。進一步明確建設任務，今年實施建設的6個鄉鎮(街道)計劃在12月底前完成建設任務并通過驗收，明年有建設任務的15個鄉鎮在6月底前完成并通過驗收。通過建設，在全市范圍內建立起組織健全、設施完備、責任落實、預警迅速、預案實用、轉移安全、救援高效、保障有力的鄉鎮基層防汛體系。
(二)水利重點工程建設不斷加快水利保障能力進一步體現
今年全市繼續保持對重點水利、城市建設等工程的投入，加快建設進度。至月底，已完成投資近6.7億元，全年將完成7.5億元投資目標。
1、雙溪口水庫建設工程。到月底，工程已累計完成投資84324萬元，占調整后概算89120萬元的95%，完成年度投資12825萬元。月份開始大壩砼面板澆筑，月日完成，月底前通過了大壩蓄水前的安全鑒定；月日水庫下閘蓄水，庫區改道公路5月底前完成，承擔起原公路通行任務。庫區移民已基本搬入新房居住。目前，水庫蓄水已達到55米，蓄水量1700萬方。
2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累計完成投資48680萬元，占總投資的103%；年度投資10680萬元，占計劃的119%。工程已累計完成河道整治39.65公里，完成橋梁40座，河道已全線通水。正在實施的七塘橫江馬字菜廠200米河道工程進展順利，預計明年2月份可完工。明年主要是做好驗收審計，計劃6月份前完成初步驗收，年底做好竣工驗收。
3、海塘圍涂工程。完成年度投資2.4億元。圍涂二期工程陶家路7300畝塊5月份開始施工，至月日完成閉氣，至此圍涂二期25000畝已圍涂21400畝。年初還開展了圍涂四期工程湖北東丁壩、相公壇北順堤東段拋石工程，目前拋石已基本完成，為明年13000畝圍涂創造了有利條件。另外，完成了小曹娥塊、曹朗北塊的土方吹填加高工程。
4、陸埠水庫除險加固工程。大壩防滲墻、泄洪洞、溢洪道等主體已于去年年底前完工。目前正在實施的大壩綜合自動化系統、橋梁及道路、樞紐房屋及綠化等附屬配套工程，可在月底前完工。月日，工程通過了寧波市水利局組織的水庫分期蓄水階段驗收。明年主要做好工程驗收審計工作。
5、獎嘉隆江整治工程。到年底，可累計完成投資19870萬元，占總投資的83%；完成年度投資9870萬元。工程自去年月份開工以來，開夾線改道工程，導流工程已完工待驗，完成導流河道整治1.2公里。馬渚段4.9公里河道工程已完成河道開挖3.5公里；泗門段2公里已提前開工，橋梁工程也已開工建設。月底前，馬渚鎮完成了全部房屋拆遷工作；泗門鎮也已提前2個月基本完成房屋拆遷。工程力爭在明年主汛期前河道通水，年底全線完工。
6、四明湖水庫環湖生態建設工程。年月，工程正式啟動，近日已通過省水利廳批準，初步設計審查年內可通過。自去年以來，主要實施了四明山山門牌坊綠化景觀一期工程，工程投資1500萬元，山門管理房、浮雕墻框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后將移交旅游局管理使用。環湖生態工程完成初步設計審查后，明年年初要做好招投標工作，力爭6月份前進場施工。
7、陶家路閘遷建工程。該工程原計劃今年開工，工程總投資約1.3億元。但目前已列入國家重點病險水閘項目，主體工程需明年開始實施。橋梁、河道等附屬項目的配套工程已于下半年啟動。
8、化纖廠地塊開發建設工程。整體工程，完成年度投資2億元。按照市委市政府時間要求，南河沿路道路建設、侯青江北岸道路河道綠化、火車站廣場改造等工程在今年春節前基本完成；南河沿路整體工程在五一前完成；國慶節前完成了火車站站房立面改造工程；新車站路已進場施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡國際廣場和國際花園建設工程，于月日與開發商簽訂了協議，將按計劃推進。棉紡廠拆遷前期工作已經全面鋪開，廠房遷移的土地已落實到位。
(三)農村水利建設扎實推進水利基礎設施進一步加強
1、加快下姚江堤防加固工程，切實提高下姚江防洪排澇能力。按照年初責任書下達的任務，今年三七市、河姆渡等下姚江鄉鎮需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市鎮已完成堤防加固1.8公里，丈亭鎮完成了1.2公里，河姆渡鎮完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陸埠鎮完成了3.8公里，已累計完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投資2500萬元，可基本完成年初計劃任務數。
2、擴展噴滴灌技術外延，提高農民綜合經濟效益。我市噴滴灌技術推廣已成為全省樣板，今年以來我們繼續按照“創業富民，創新強省，發展現代農業”的統一部署，發展推廣種植業、養殖業噴滴灌。到今年年底，我市已安裝噴滴灌面積6.6萬畝，發展畜禽養殖場微噴灌17.6萬平方米，完成投資近1000萬元。噴滴灌技術的推廣和應用為農戶增效，農民增收創造了有利條件，據初步測算，年全年通過噴滴灌為農戶創造經濟效益或節約成本近200萬元。
3、深入開展河道管理保潔，維護良好水生態環境。目前河道保潔長度已達2332.7公里，保潔覆蓋率達98%，平原鄉鎮保潔率達到100%。在前兩年創新基礎上，河道管理市場化運作加快，蘭江、梨洲、朗霞、泗門等9個鎮(街道)及姚江、西上河等3個水管處實行了河道保潔市場胡運作，取得明顯實效。我們繼續安排3名專職人員，監督全市河道保潔效果。
4、推進小型農田水利工程。今年已完成友誼、紡車巖等16座水庫的除險加固任務，還有2座因政策原因仍在施工；蘭江街道陳其岙等13座山塘水庫的加固也已完成。完成了大嵐溪、陸埠大溪等10條小流域，8000米溪道整治；西橫河閘、五塘江水閘等7座水閘完成新建、改造任務；完成了謝家路閘遷建和臨海浦閘除險加固工程。陽明街道潘巷村、朗霞街道楊家村等11個鎮(街道)的13個村級生態河道建設工程已基本完工，完成投資2300萬元。還完成了石婆橋江等13條河道24公里的清水河道建設。一系列農田水利基本建設，為推動農村整體水環境改善，為農村走上經濟發展、生活富裕、生態優美的文明發展道路提供了水利保障能力。
5、加大水政執法力度，保障經濟社會可持續發展。為維護正常的水事秩序，確保水利可持續發展，我市繼續加強水法宣傳和水政執法工作。一是利用“世界水日”、“中國水周”之際，通過戶外廣告等形式開展水利宣傳主題活動，形成全社會愛水、護水、治水良好氛圍。二是加強日常水政執法。全年水政巡查達800多次，共查處27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域現象。三是加大處罰力度。對于典型案例，會同執法部門進行集中打擊，除要求自行拆除外，還進行處罰、提交司法審查等形式，起到警示作用。
二、年工作思路和工作計劃
年是“十一·五”計劃的最后一年，十中的各項工作均需在明年完成。我們將圍繞市委市政府中心工作，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極努力，保持水利事業良好發展勢頭，為全市社會經濟發展提供有力保障。計劃全年完成水利建設和城市建設投資約11億元。
(一)、加快山塘水庫、小流域治理，病險水閘改造，提高防汛防旱保障能力
明年，我市將完成蘭江街道里子坑等13座山塘水庫的除險加固工程，梁弄等鄉鎮7條溪道的小流域治理，完成西鄭巷村水閘等12座病險水閘的重建工程。同時，積極推進基層防汛體系建設，計劃在明年6月份前完成全部鄉鎮的驗收工作，為防汛防旱提高基礎保障能力。
(二)、推進農村生態河道建設
一是進一步完善河道保潔管理，鞏固水面保潔成效，加大水政執法力度，組織和查處侵占河道、涉河涉堤的違法水事案件，有力保護河道的自然蓄水功能。二是積極推廣生態型河道建設，注重水質保護，注重源頭保護，真正改善農村水環境質量。年將對朗霞街道干家路村等11個村開展村級生態河道建設。三是抓好鄉鎮河道規劃的編制和執行，重視河道保護和維護，切實加強水域保護。提高和改善水的功能，為新農村建設和村莊美化提供基礎保障。
(三)、開展小型農田水利重點縣和節水型社會建設示范縣建設
經水利部、財政部審查，我市列入了全國小型農田水利重點縣，明年是工程實施的關鍵一年，計劃安排1.8萬畝噴滴灌推廣工程，以及溝、渠、路相關配套工程，提高財政補助力度，改善農村水利基礎設施條件。經水利部批準，我市還列入了全國節水型社會建設試點縣。市政府已成立市長為組長的工作領導小組，明年將按照已經批準的余姚市節水型社會建設規劃開展各項示范項目工程。
(四)、全力推進骨干重點工程建設
篇3
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。
（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。
（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制?？h財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作?！?縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復?！?縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批?！?縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
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由于今年街道實事工程項目達33項，全部的工程項目都需進行報批，程序復雜，難度大。為使前期項目審批更加明了，審批工作有章可循，由本科室牽頭制定了工程項目前期審批流程表，并下發到各相關科室。本科室有計劃有重點地對相關責任工程進行前期報批工作，到目前為止，陳華浦社區管理用房已完成招標工作，6月25日可開工建設，它的建成，將打破以村為單位的格局，出現一個較大規模的農村新社區；陳華浦幼兒園已完成初步設計會審，它將切實解決霞浦石灰岙周邊居民幼兒上學問題；黃鸝幼兒園已完成初步設計匯審，下步將進行建筑消防設計防火審核；太河怡景幼兒園和太河怡景社區管理用房均已選址及用地預審，正在進行立項的報批。同時還協助完成了新浦社區、老城區下水道及道路改造工程的前期協調工作。
為使各項工作問題平穩有序進行，科室還從4月份起，每兩周對街道所有工程項目進行一次匯總，并下發到各責任部門，使各有關領導和責任人清楚明了?？傮w看來，各項工程進展順利。
上半年，陳華菜場擴建工程的初步竣工驗收完成。它的建成投入使用，將改善菜市場的購物環境，給周邊人民群眾的生活帶來極大的便利。石灰岙環境整治工程也是惠民工程之一，去年已竣工，決算、評審、匯審及付款等后期工作也于1月份全部完成。
二、履職盡責、勇挑重擔，城區執法維護工作績效良好
上半年，城管中隊以創建省級文明城區和市級衛生街道為載體，大力開展亂設攤、亂占道、亂吊掛、亂涂寫為重點的整治行動。在創建示范城區期間，重點對九峰小區、美好家園片等進行連續整治，城區面貌煥然一新。同時全力做好春節、勞動節、端午節等重大節日的執法保障任務。
除自身的工作外，中隊積極配合街道組織的各項任務，成效顯著。清明節期間開展消防工作、參加拆違拆遷行動十余次、參加街道組織的小美容美發點檢查、配合開展十小行業整治工作、每月燃氣安全檢查、開展燃氣安全調查，還配合街道對九峰菜場進行了重新招標，讓合法經營戶進菜場經營。
由于北侖國際物流園區落戶霞浦，許多不法分子乘機在園區周邊亂倒渣土，造成極壞影響。正對嚴峻形勢，街道成立了以城管為主，巡防隊、拆違隊參加的夜間渣土巡查組，從晚上7點巡邏至凌晨3點，有力遏制渣土亂倒現象。截止6月份，共查獲4起亂倒行為，并已罰款及立案查處。
今年來，中隊不斷在制度管理和自身建設方面做改進。目前，中隊經過不斷實踐和摸索，已完善了內部管理制度，尤其是車輛管理制度。城管工作管理審批制度也于年初提出并正在制訂中，預計下半年開始實施。在自身建設方面，通過對區人民醫院開工典禮、高考執法保障、鄞州區黨政代表團來訪等重大保障任務的完成，不僅鍛煉了隊伍，樹立了形象，也使隊員自身能力和素質有了進一步的提高。
城區維護辦在上半年也做了多方面工作，霞浦區域內環境有了極大的改善。在市政方面：①堅持檢查維修精細化工區破損道路②自國際物流園區開發建設管委會成立以來，已臨時鋪設道路20__米③為迎接省級文明城區檢查，集中維修多處位于鳳凰社區周邊的路面及花壇④為方便停車，在廬山路、霞浦老街新增停車位50個⑤及時更換被盜竊被破壞的窨井蓋200個⑥積極準備維修臨港一路被盜路燈線路。在環衛方面：①為迎接省級文明城區檢查，做好九峰小區、美
好家園等地方的環衛保潔工作②注重做好日常保潔衛生工作③加強公廁日常維護和管理④完成對各村老化的窨井蓋的更新工作⑤更新霞浦區域內果殼箱100個。在綠化方面：①抓好日常綠化養護修剪除蟲等工作②新增云臺山綠地6000平方米，石灰岙新增綠地10000平方米，物流園區補種綠化3000平方米。在內部管理方面：①加強中隊車輛管理，嚴格執行街道辦事處車輛管理規定。同時簽訂安全責任狀，明確責任②及時補充執法力量，新招隊員3名③抽出5名隊員進入街道拆違分隊，進行違章建筑巡查，嚴厲打擊違法建設行為④成立夜間渣土巡查組，做好渣土管理工作。
三、圍繞中心、依法行政，違法建設整治工作成效明顯
3月下旬，經街道黨工委、辦事處審議通過了《關于成立霞浦街道“雙違”整治領導小組的通知》的文件。它的，為進一步加強土地管理，整治街道轄區內“違法建設、違法建筑”的行為，確保征地、拆遷及各類用地正常有序的開展有法可依。同時街道還成立了專職巡查拆違隊伍，隊員們經過半年共同地努力和配合，克服拆違過程中遇到的各種困難，成效顯著。專職巡查拆違隊伍每天在街道范圍內進行巡查，發現一起，拆除一起，絕不手軟。截止到6月初，共巡查200余次，阻止非法采礦、取土18次，查處違法用地85宗，發停工通知書8次，發限期拆除通知書7次，違法總面積達9010余平方米，其中耕地面積4852平方米。拆違58次，集中組織霞南村2次和方戴村1次共3次大規模拆違行動。還配合了大工程指揮部對霞南村的違章建筑下發整改通知書。
四、常抓不懈、長效管理，科室正常性工作穩妥進行
上半年，科室以“保民生“為目標，以人民群眾利益的最大化為首要任務，完成了下列工作：1、認真做好區長信箱答復工作。對群眾反映的問題認真對待，及時答復。2、積極開展農村困難群眾舊房補助工作。4月份，在城建科人員陪同下，建設局、民政局相關人員進行實地察看，當場確定了霞浦區域內8戶困難群眾的具體補助金額。3、配合建設局完成了霞浦區域內農村建房需求調查工作。4、完成對臨港一路、臨港二路路燈的前期材料預算工作，并已向上級部門申請資金補助。該路段路燈修復之后，將使臺塑、__鋼鐵等企業的行人和車輛出行更加安全。5、認真做好私人建房審批管理。上半年，共辦理私人建房建筑許可證30戶。6、完成河西村道等鎮級道路的工程管理、資金核算等工作。
為提高應對和處置突發地質災害能力，保證街道突發地質災害防治應急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，科室還編制了突發地質災害應急預案。
五、領導重視、規范運作，招投標工作取得成效
為認真落實區委、區府關于進一步加強街道（鄉鎮）小型建設工程招標工作的有關文件精神，結合街道實際情況，年初街道制定下發了關于小型建設工程招投標制度文件，進一步完善規范了小型建設工程招投標工作，各項招投標工作真正做到“有法可依，有章可循”。
今年共開展了對上傅村巷道砼路面工程、20__—20__河道保潔工程、浦堤路水管南延等3個街道本級工程和陳華浦社區管理用房等2個區級工程進行了公開招標，目前各項工程正在積極地實施中。
同時街道還制訂了《關于霞浦街道進一步加強建設工程監管的實施意見》制度，進一步規范了建設工程管理，實現了建設工程從決策審批到驗收交付過程的公開透明。街道設立了招投標工作監管領導小組，下設四個管理職能小組：招投標分中心、工程管理小組、造價審計小組和工程保障小組。嚴格招投標工作的監督和管理，使街道小型建設工程招投標平臺有序進行。存在問題：
1、城管工作在現階段仍處于運動型、突擊型狀態，缺乏長效的管理機制，城市管理審批工作也需進一步規范。
2、違法建設、違法建筑的勢頭雖然在采取高壓態勢下已得到進一步控制，但雙違現象仍時有發生、屢禁不止。而且形成的宣傳力度也不夠。下一步工作中，要進一步對“雙違”進行整治，樹立長期作戰的思想。
3、科室的業務素質有待于進一步提高。
下半年工作計劃
一、 狠抓落實，加快基礎建設步伐
1、完成陳華浦社區管理用房的建設。
2、繼續完成太河怡景社區管理用房和太河怡景幼兒園的前期工程項目報批工作。
3、每兩星期對街道工程項目匯總。
4、完成陳華菜場擴建工程的最終竣工驗收。
二、健全完善，營造良好城區環境
1、全面參與省級文明城區和市級衛生街道的創建工作，對占道經營、亂設攤等行為進行整治。
2、做好群眾來信來訪工作和信息宣傳工作。
3、繼續深入學習科學發展觀，抓好城管隊伍建設、軍事訓練等工作。
4、加大渣土整治力度，加強燃氣方面的檢查。
三、提高認識，重視土地管理工作
1、繼續加大“雙違”整治力度，完善專職巡查拆違隊伍的內部制度。
2、嚴格土地審批程序，采用相關部門聯席會議形式審批各項用地手續。
3、規范建房審批和建筑許可證的發放工作。
四、齊心協力，開展科室日常工作
1、認真完成區長信箱答復工作。
2、做好農村困難群眾住房救助實施工作。
3、做好臨港一路、臨港二路的路燈安裝工作。
五、公平公正，運行招投標建設
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二、組織領導
成立區市容環境提升行動指揮部，區長任總指揮，分管副區長任副總指揮，公安分局、區監察局、發改局、貿工局、教育局、財政局、建設（住宅）局、文化局、衛生局、審計局、城管（執法）局、民政局、體育局、舊改辦、工務局、物業辦、政府采購中心、口岸交警大隊、市消防特勤大隊、市場監督管理分局、市郵政局報刊發行分局、交警大隊、消防大隊、供電局、市燃氣集團、電信分公司、天威視訊公司、各街道辦主要負責同志為指揮部成員。指揮部辦公室設在區城管局，區城管局局長兼任辦公室主任，區發改局局長、區城管（執法）局分管領導兼任辦公室副主任。各部門、各街道相應成立市容環境提升行動工作領導小組和辦公室，由各單位主要負責人任組長，分管領導任副組長，并制定相應的工作方案。
三、實施原則
（一）科學規劃，精心設計。
以新加坡、香港和內地先進城市為標桿，按照國際一流標準開展環境綜合整治和景觀改造工作，在建筑風格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設、燈光夜景等方面進行科學規劃和精心設計，務求簡潔大方、美觀、便民實用，從地面到空中，立體提升市容環境景觀水平，彰顯熱烈喜慶的氛圍和年輕、開放、現代、充滿活力的城市特征。
（二）突出重點，全面提升。
以建筑立面刷新和屋頂改造為重點，刷新鵬城，扮靚，集中力量提升重點商業街區、大運場館及入住酒店周邊和主要交通要道的環境質量，打造一批標志性景觀節點和視覺中心。點線結合、以點帶面，將環境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落。
（三）明確分工，落實責任。
堅持條塊結合，將項目主體責任逐項分解落實到相關職能部門和街道辦，確保責任到位；各有關單位要加強溝通聯系，密切配合，確保各項工作按期保質完成。
（四）政府引導，社會參與。
在推進市容環境提升行動工作中，既要發揮政府的主導作用，又要大力倡導社會參與，堅持共駐共建、整合資源、勤儉辦事，積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道，形成政府、社會、市民三者之間良性互動局面。
（五）及早動手，分步推進。
市容環境提升行動時間緊，任務重，必須及早動手，分步推進。第一步：從現在到年春節是起步階段，形成工作聲勢，初步見到成效，推動面上工作；第二步：從年春節到年8月特區建立周年之際，各項整治工作取得明顯成效，形成規模效應；第三步：從年8月到年8月大運會召開之前，大見成效，全面實現總體行動目標。今后，不斷完善長效管理機制，確保市容環境管理長期保持高水平。
四、主要內容
（一）開展五項整治行動，實施新一輪“城市裝修”工程。
1.建筑物立面刷新和屋頂改造行動。
在我區近年來實施“城市裝修”及創建“特色商業街”的基礎上，加大力度推進建筑物立面刷新和屋頂改造工作。著力提升以“金融城”、“萬象城”、“珠寶城”、“工藝城”和“梧桐山藝術小鎮”為核心的“四城一鎮”功能區域的綜合環境水平。
（1）建筑物外立面整治方式：以滿足整體美觀效果為前提，對陳舊破損的建筑物垂直立面進行外墻涂料粉刷或改造、清洗，規范附著在建筑物上的廣告招牌，改善防盜設施，合理安置或遮擋空調室外機架，同時對屋頂進行“凈化、美化、綠化”。
改造范圍：
①已列入我區“城市裝修”范圍內的“五橫六縱”（即國威路、沿河路—濱河路、深南路、筍崗東路、布心路—泥崗路、文錦路、愛國路、翠竹路、東門路、寶安路、紅嶺路—紅崗路）沿街兩側舊樓宇和“特色商業街”整治范圍的舊樓宇。
②經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的老舊住宅區和城中村。
③寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路、紅桂路、紅寶路、桂園路、船步街、向西路、立新路、新園路、曬布路、人民北路、羅沙路、聚寶路、仙湖路、羅芳路、怡景路、太寧路、深惠路（草埔段）、布吉路（洪湖立交至馬山小關口）等共21條道路沿線兩側舊樓宇。
④布心路原中華自行車廠廠房周邊、羅沙路（西嶺下南村）、雅園立交周邊（重點為景陽西、原雅園賓館）舊樓宇。
⑤廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線兩側視線范圍內的舊樓宇。
⑥中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇。
⑦經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇。
責任單位：“城市裝修”及“特色商業街”范圍內的改造工作按照《市區“城市裝修”和環境綜合治理工作方案》的分工執行；沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇、布心路原中華自行車廠廠房片區翻新（重建）由區舊改辦負責；布吉路（洪湖立交至馬山小關口）、廣深鐵路沿線由相關街道辦負責；布吉路輕鐵視線范圍內的舊樓宇由東曉街道辦負責；文錦北路東側教育新村至文錦廣場由翠竹街道辦負責；相關區域的老舊住宅區、城中村舊樓宇改造工作由區建設局負責規劃設計，所在街道辦負責實施；春風高架橋沿線視線范圍內的舊樓宇改造工作分別由黃貝、南湖街道辦負責；寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路由筍崗街道辦負責；紅桂路、紅寶路、桂園路由桂園街道辦負責；船步街、向西路由南湖街道辦負責；立新路、新園路、曬布路、人民北路、景陽西區域及中學高中部周邊區域的舊樓宇由東門街道辦負責；怡景路、羅沙路（黃貝段）由黃貝街道辦負責；羅芳路（羅沙路口—延芳路口）兩側舊樓宇由區工務局負責；羅沙路（蓮塘段，含西嶺下南村）、聚寶路、仙湖路由蓮塘街道辦負責；太寧路由東湖街道辦負責；深惠路（草埔段）、布吉路（洪湖立交至馬山小關口）由東曉街道辦負責；區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇改造工作分別由其主管單位負責。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心；完成時間：列入“五橫六縱”及“特色商業街”范圍內的舊樓宇的翻新改造工作須在年8月底前完成；示范小區改造須在年8月前完成；上述21條轄區內道路兩側建筑，中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇，濱河路、春風高架橋、沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇和廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的舊樓宇的改造在年12月前必須完成總工程量的75%以上，年7月前全部完成；布心路原中華自行車廠廠房片區、景陽西、文錦北路東側教育新村至文錦廣場和羅沙路西嶺下南村舊樓宇的改造須在年春節前完成；區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇須在年8月底前完成。
（2）建筑屋頂改造方式：以“凈化、美化、綠化”為原則，清除屋頂雜物，修復破損設施，涂料刷新，覆彩色膜，種植綠化，“平改坡”等。
改造范圍：人民南片區（東門南路以西—深南中路以南—和平路以東—河以北）、東門片區（深南中路以北—東門中路以西—布吉河以東—筍崗路以南）、桂園片區（深南中路以北—紅嶺中路以東—布吉河以西—筍崗路以南）；區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及轄區內星級酒店；廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂。
責任單位：人民南片區由南湖街道辦負責；東門片區由東門街道辦負責；桂園片區由桂園街道辦負責；廣深鐵路沿線由相關街道辦負責；布吉路輕鐵視線范圍內的樓宇屋頂改造由東曉街道辦負責；區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及星級酒店的屋頂改造工作分別由區教育局、衛生局、物業辦、貿工局負責。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間：上述片區的改造須在年8月底前完成；區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇屋頂改造須在年8月底前完成；轄區內星級酒店、廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂須在年7月前完成。
納入外墻翻新范圍的建筑屋頂改造與外墻翻新同步完成。
2.街道家具清洗刷新行動。
整治的方式和要求：按照“誰設置，誰整治”的原則，采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復、更新、拆除等方式，對外觀陳舊、涂寫張貼嚴重以及破損、廢棄的街道家具，包括環衛工具房、果皮箱、垃圾桶、路燈桿、郵筒、報刊亭（臺）、早餐車、停車場收費亭、閱報欄、宣傳欄、招貼欄、公交候車亭、出租車招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、變壓器、電話交接箱、電信設備箱、電話亭、交通信號控制箱、有線電視端子箱、消火栓、公共座椅及相關附屬設施進行全面整理和修繕，確保設施外表美觀、功能完好。同時各單位要結合此次整治行動，建立街道家具的長效管理機制，要從現在起做好第一輪刷新、更換、翻新等工作，到年特區成立周年和年大運會期間，要保持經常性的刷新維護，保證街道家具始終處于良好、嶄新的狀態，確保整治效果不反彈。
范圍：全轄區范圍內；深南路段作為示范街道。
責任單位：區城管局負責環衛工具房、果皮箱、垃圾桶的更換、刷新；各街道家具設置單位分別負責各自設置的街道家具；由各街道辦牽頭并督促各街道家具設置單位具體落實。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間：年春節前完成深南路段街道家具清洗刷新示范街道創建工作；年8月完成轄區內所有街道家具的清洗刷新工作；年4月底前對全區街道家具進行一次大檢查，針對檢查中發現的問題，由各街道辦督促街道家具設置單位進行限時整改。
3.交通設施粉刷翻新行動。
對轄區內交通護欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車行涵洞、地面標線等進行清洗翻新。今后禁止利用人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語。
范圍：轄區內市政道路。
責任單位：區城管（執法）局及各街道辦負責人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語的清理工作；區城管局、交警大隊、口岸交警大隊負責協調市交通運輸委員會做好轄區內交通設施的清洗刷新工作。
協辦單位：區發改局、財政局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間：年7月底完成。
4.窗口門戶地區環境綜合整治行動。
（1）、文錦渡一線關口的環境綜合整治。整治內容包括：整治建筑立面和地面臨時設施，對建筑物實施“穿衣戴帽”改造，完善夜景設施，提高園林綠化水平。
整治范圍：、文錦渡口岸及周邊地區。
責任單位：區工務局、南湖、黃貝街道辦協助市工務署完成。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局。
完成時間：年8月底完成口岸、文錦渡口岸綜合整治工程。
（2）火車站、廣深鐵路沿線的環境綜合整治。將已列入規劃的廣深鐵路沿線金三角區段（泥崗東路至河西段）改造工程向北延伸至布吉關口段范圍（布吉農批市場），統一規劃，同時加強對火車站、廣深鐵路沿線實施環境綜合整治，加強日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建，提高環境景觀水平。
整治范圍：火車站、廣深鐵路沿線。
責任單位：建設路環境營造由區舊改辦負責；火車站及廣深鐵路沿線環境綜合整治分別由南湖、東門、桂園、筍崗、東曉、清水河街道辦具體負責。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間：年8月底前完成。
5.戶外廣告專項整治行動。
鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果，繼續嚴格查處違法設置樓頂廣告的行為，維護城市輪廓線，加強對建筑立面大型布幅廣告的管理，未經法定部門批準設置的戶外廣告一律依法拆除。特別是要做好鐵路沿線廣告牌的拆除和清理工作。
范圍：全區范圍內，重點對深南路、濱河路、筍崗路、布心路、羅沙路、紅嶺路、紅崗路、愛國路、寶安路、東門路、人民南片區等主要路段和區域的廣告進行整治。
責任單位：區行政執法局、各街道辦。
協辦單位：區發改局、財政局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間：年8月底前完成。
（二）實施景觀工程，營造熱烈祥和的喜慶氛圍。
1.花卉布置工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間，實施全方位的花卉布置工程，營造花團錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布置的主題為：“先鋒、青春盛會、花海迎賓”。按照長期景觀和短期景觀有機結合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結合的形式，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規格的盆苗為主，主要為小葉紫薇、簕杜鵑、軟枝黃蟬、龍船花、扶桑、琴葉珊瑚等8月份開花品種，種植形式以組團式、自然式為主，以確保一定的體量。利用邊坡、斜坡、圍欄、中間隔離帶、立交橋等地方大力推廣種植市花簕杜鵑，凸顯市花的景觀效果。
范圍：東門步行街片區、人民南片區、口岸及火車站片區、管理中心大廈、中學高中部、體育館；轄區內的學校、醫院、區屬物業、星級酒店。
責任單位：區城管局負責實施公共場所擺花工程；區教育局、衛生局、物業辦、貿工局分別負責學校、醫院、區屬物業、星級酒店擺花動員工作。
協辦單位：區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、各街道辦。
完成時間：年春節前完成公共場所擺花方案設計招標，年3月底完成項目立項，年5月底完成施工招投標工作，年8月底前完成擺設及種植任務。學校、醫院、區屬物業、星級酒店的擺花工作分別在年8月及年7月完成，各歷時兩個月。
2.重點區域的景觀營造工程。
（1）在大運會期間，對往返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域實施綠化升級改造和提高。豐富植物花色品種、更新完善行道樹、修復基礎設施等。
范圍：住返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域。
責任單位：簽約酒店范圍內的景觀美化工作由相關酒店負責，并由區貿工局負責督促落實；區城管局負責往返運動場館及大運會簽約酒店周邊市政范圍的綠化升級改造；東門街道辦負責深中高中部周邊環境升級改造。
協辦單位：區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間：年7月底前全面完成。
（2）在全區范圍內消滅黃土現象，做好“三不管”地塊的環境美化工作。
范圍：全轄區。
責任單位：區城管局。
協辦單位：區發改局、財政局、審計局和各街道辦。
完成時間：年7月底前。
（3）體育館環境美化工程。
對體育館進行整體環境美化，從綠化、雕塑、小品、水面、燈光等方面進行設計和建設，營造優美的景觀效果，白天體現建筑環境和諧之美，夜晚展示璀璨燈光夜景，打造出區域性視覺中心和景觀亮點。
范圍：體育館。
責任單位：區工務局、體育局。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、黃貝街道辦。
完成時間：年7月底前。
（4）城市照明改造和建設工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間，在重要商業區域的道路營造“星光大道”。在道路兩側的行道樹和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運會五彩系列等燈光飾品。
范圍：人民南路、嘉賓路（東門南路口—建設路路口）、東門南路、文錦路（愛國路口—文錦渡）；大運會期間，除上述道路外，增加體育館周邊的延芳路、羅沙路、經二路等道路。
責任單位：區城管局。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心以及南湖、東門、黃貝、蓮塘等街道辦。
完成時間：年8月至10月；年7月至9月。
3.公園景觀改造與建設工程。
（1）經濟特區建立周年之際和大運會期間，動員轄區內的所有社區公園以多種形式營造熱烈祥和的氛圍，安排擺設花壇、設置鮮花造型、懸掛燈籠等等。
范圍：轄區內的社區公園，重點是文化公園、南極路藝術廣場。
責任單位：區文化局負責文化公園和南極路藝術廣場；各街道辦負責轄區內社區公園。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間：年8月至10月，年7月至9月。
（2）轄區內新建3個社區公園，改造提升5個社區公園。
范圍：其中文華、新秀、長嶺等三個社區公園為新建公園；綠景、松泉、嘉南、和平、新南等5個社區公園為升級改造公園。
責任單位：黃貝、南湖、東曉、清水河街道辦。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間：在年春節前完成。
（3）在羅沙路和比賽場館周圍對條件允許的物業進行屋頂綠化和墻體垂直綠化。積極發動、鼓勵和引導業主開展陽臺綠化、窗臺掛花和屋頂綠化。
范圍：體育館周邊的臨街住宅。
責任單位：黃貝、蓮塘街道辦。
協辦單位：區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間：年7月底完成。
（三）開展清潔行動，提高轄區環境衛生水平。
1.動員社會各界開展“清潔百日專項行動”，清除衛生死角，落實環衛全覆蓋式管理，改善口岸、城市道路、鐵路、預留地、待建地、建筑工地、河道的衛生狀況。此項工作由區城管局負責，各街道辦協助。
2.完善環衛基礎設施體系。推行新型垃圾收運系統，研究實施區財政負擔垃圾轉運站運營經費、對物業小區垃圾進站轉運免費措施；研究落實市政府提高環衛保潔單價的指示，提高環衛管理水平；督促物業小區對垃圾桶屋（點）及垃圾收集設備進行升級改造；對市政公廁進行升級改造，規范和更新公廁導向標識（標志），完成垃圾中轉站與公廁的雨污分流改造。增加大運會場館、繁華街區、旅游景點的公廁供給；改造、購置環衛工具房、果皮箱和垃圾桶，使之與周邊環境相協調。此項工作由區城管局負責。區財政局、發改局、審計局、政府采購中心、各街道辦協助。
3.加強余泥渣土運輸和處理的監管，建立“多管齊下，合理共治”的長效機制。此項工作由區城管局、建設局負責，交警大隊和各街道辦協助。
4.采購清洗掃路車等應急設備和大運會舉辦期間體育館周邊環衛作業應急服務，提高環境衛生作業應急能力。
此項工作由區城管局負責，各街道辦協助。
（四）加大病蟲害消殺力度，加強病媒生物控制。
1.大運會前在全區范圍內不間斷開展“四害”孳生地調查與整治，落實除蟲滅鼠轄區管理責任制，有計劃有組織地開展殺滅成蟲工作。
2.提前制定關于病媒生物控制突發事件的應急預案，建立應急隊伍，提高應對能力。
3.在年1月至7月期間，對中學高中部和體育館周邊延伸1公里的區域進行“四害”加強性控制，嚴防媒介生物傳染病疫情發生，全力保證大運會賽事安全舉辦。
4.每年4月“清潔月”活動期間，對全區所有國家衛生街道和省、市衛生村（社區）進行全面復查。年7月底前，市級衛生村（社區）要達到90%以上。
以上四項工作由區城管局負責，各街道辦協助。
（五）加強部門配合，提高行政執法效能。
1.在全區范圍內持續開展清理無證經營、亂擺賣、查處亂張貼亂涂寫、拆除亂搭建、疏導流浪乞討人員、清理流浪犬等整治行動，營造良好的市容環境秩序。此項工作由市場監督管理分局、公安分局、區城管（執法）局、民政局、各街道辦根據各自職能各負其責。
2.在經濟特區建立周年之際和大運會期間，全面加大力度，將所有執法力量放到路面，采取駐點與不間斷巡查相結合的方式，對大運會場館和大運會簽約酒店周邊、城市主干道和文化中心、商業中心、以及一線口岸、二線檢查站等實行嚴格的管控措施，確保這些場所不出現亂擺賣、亂張貼亂涂寫、亂搭建、流浪乞討等破壞市容環境秩序的行為。此項工作由區城管（執法）局、民政局、公安分局、口岸交警大隊、交警大隊及各街道辦根據各自職能各負其責。
五、工作分工
各成員單位除負責方案中的任務外，圍繞市容環境提升行動，根據各自的職能，各司其職，加強聯動，確保市容環境提升行動各項工作的順利開展。
（一）區城管局負責區市容環境提升行動指揮部辦公室的日常工作，辦公室負責日常組織、協調、指導、督促，負責對本工作方案所確定的各項工作任務落實情況進行督查，定期召開工作例會，每月向指揮部匯報督查結果。
（二）區發改局負責審核治理工程的投資概算，按程序下達投資計劃，協助有關部門組織召開項目建設協調或聯席會議，協調解決項目實施過程中
存在的困難和問題，會同城管局做好項目監督檢查工作。
（三）區財政局負責項目建設資金、財務管理和監督，將提升行動所涉及不納入基建范疇的項目經費列入財政預算。
（四）區審計局負責對工程項目的預算、工程結算和財務決算進行審計管理和監督。
（五）區建設局（住宅局）負責指導各街道辦開展轄區住宅小區政策宣傳，發動業主主動履行整治義務，負責已報建或已辦理開工復函工程項目建設施工管理和監督。
（六）區監察局負責對建設工程進行廉政監督，并對工程進度以及立項、審計、招投標、施工許可和資金撥付等進行行政效能監察。
（七）區政府采購中心（區建設工程招投標中心）負責為(萬元以下)建設工程招投標提供交易場所并組織好招標投標工作。
六、保障措施
（一）經費保障措施。外墻翻新和屋頂改造工程的資金保障按另行規定執行。
（二）落實工作責任制。建立健全工作責任制，明確具體責任人、責任內容、責任完成時限。各相關部門要強化責任意識，主動工作，認真負責，各建設單位主要領導為項目責任人，負責全過程跟蹤項目實施。建立“綠色通道”，將項目立項、審計、招投標、施工許可和資金管理等納入直通車服務，嚴格按照《市區政府投資項目審批制度改革方案》規定的時限要求，完成各項目審批、許可、核準等工作。
（三）建立定期協調機制。建立健全定期協調機制，實行“半月一協調”和分級協調制度。責任主體內部協調、部門之間橫向協調與區領導協調相結合，要求項目主辦單位要強化內部協調、主動進行橫向協調，切實解決項目建設過程中存在的困難和問題，針對一些涉及面廣、協調難度大，橫向協調不能解決的問題，報請指揮部專題研究。同時結合重點項目責任制的落實，每半個月至少召開一次項目建設協調或聯席會議，重點協調解決項目實施過程中存在的困難和問題并通報工程整體進展情況。
篇6
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜?，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性?？朔捌髽I怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
