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事業單位不能超過崗位數額報職稱

據了解，1993年濟南市率先在全國實行評聘分開，職稱評審與崗位設置脫鉤。根據崗位設置管理制度有關規定，有關部門要求，事業單位要在核準的崗位數額內實行按崗申報制度，今后不再進行超過崗位數額的專業技術職務資格評審。隨著崗位管理制度的實施和完善，今后事業單位將根據崗位需求組織推薦申報參加評審人選，即單位缺什么崗位（專業）補什么崗位（專業），將“崗位與評價相結合、崗位與使用相結合”。

據介紹，按崗申報制度的實施，對事業單位崗位設置提出了更高的要求，必須從事業發展需求和人員隊伍狀況，科學設置專業技術崗位，明確本單位主、輔系列崗位分布，根據崗位空缺，本著競爭擇優的原則，在符合申報條件的人員中擇優推薦申報人選。對事業單位專業技術人員申報職稱評審行為提出了新的要求，不能再“隨意”申報，須申報與本單位崗位設置的專業要求相一致的專業技術職務資格，本單位未設置相應專業技術崗位的，就不能參加申報評審相對應的專業技術職稱。

基層人員論文僅作參考

今年職稱評審將加大用人單位推薦權，要求各單位嚴格按照個人申報、民主評議推薦、單位審查、呈報部門審核的推薦申報程序進行。在推薦人選時，要通過量化賦分、民主推薦等方式進行。各單位要合理確定參加投票人員范圍，把民主評議結果作為推薦人選的重要依據。其中，形不成差額推薦的單位，推薦人選同意票數應超過參加投票人數的三分之二。事業單位推薦晉升副高級以上專業技術資格，推薦方案須報市人社部門核準同意后方可組織實施。

同時，完善評審標準。將品德、能力和業績作為專業技術人才評價的主要標準，把平時工作量、工作業績作為評審重要依據。分類調整論文、科研成果條件。對高校、科研院所等主要從事教學或科學研究工作的專業技術人員，要將論文、論著、科研成果作為必要條件，制定量化考核標準，適度提高其質量要求。對其他專業，要根據專業特點降低或取消量化賦分權重，特別是基層專業技術人員論文、科研成果僅作為專家評審的參考條件。

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一、稿件“擠出效應”的表現

1.功利性稿件對正常來稿的排擠

所謂功利性稿件是指有明確功利性目的的來稿，如職稱論文、研究生畢業或學年論文、科研任務指標性論文等等。毋庸諱言，有相當大一部分功利性稿件是應付之作，缺乏新見，甚至陳舊過時、模仿抄襲。這些稿件對正常來稿已經造成了負面影響：其一，影響審稿。審稿人精力和時間有限，功利性稿件量多質次，審稿量卻多于正常來稿，造成了審稿資源的浪費。其二，影響采用。兩篇水平相當的稿件，如果只能選用其一，在知情的情況下，編輯部大多會選擇功利性稿件，顯然，這對正常來稿有失公平。

2.內稿對外稿的排擠

在高校學報中，內外稿有很大的分別。早些年，學報主要刊發的是本校人員的稿件，校外來稿錄用很少。內稿對外稿的排擠，充分體現在內稿的優先權上。不僅是同等水平的稿件內稿優先，即使是內稿稍遜一籌，如能修改后發表，也會是內稿優先，這當然是因為學報作為學校資源，“是為本學校老師辦的”。這個觀念，在作者中有，在編者中有，在學校（報）管理者那里也有。不難想象，外稿的投稿量大于內稿而刊發量少于內稿，加上人情關系的影響，最后能夠被采用的正常來稿是少而又少的。而內稿作者心理上存在著投外比投內更好的傾向，結果學報接受的內稿大多是不便外投或外投退回的稿件。但就是在這樣的情況下，許多質量相對較高的外稿還是要讓位于內稿。

二、稿件“擠出效應”的影響

學術期刊對功利性稿件與內稿的寬容或許是可以理解的，但客觀事實是，期刊的容量是有限的。對功利性稿件和內稿的寬容，是將稿件的學術水平向后退了一步，“擠出效應”對稿件流向和刊物本身都造成了不容忽視的影響。

1.對稿件流向上的影響

這里有兩個方向的流動。從正向說，優秀稿件、專業研究的稿件流向權威刊物及核心期刊。為了文章能被權威期刊、核心期刊刊載，研究者總是將其最好的稿件投向這些期刊。與此相對應的，從負向上說，就是由于政策的導向，加上學報內稿的優先權，自然地造成低水平的稿件大量流向本校學報和一般學術期刊。

2.對刊物的影響

首先是對核心刊物（和一些國家級刊物）的影響。優秀稿件向優秀刊物集中，這本應是值得慶幸的事，其實不然。與稿件水平的提高相比，功利性目的可能提得更高。為了能被有特別意義的核心期刊所刊載，作者們早已展開“公關”了，核心期刊面臨龐大的關系稿、人情稿難以招架。其畸形發展已為人詬病。

其次是對為數眾多的高校學報和其他一般學術期刊的影響。當低水平稿件大量流向這些期刊之時，它們面臨著一種奇怪的“稿源充足而可用稿枯竭”的矛盾。沒有好的稿源，刊物難以進一步提高質量，其發展空間無形中受到扼制，從長遠看難免有生存之憂。學術期刊的優勝劣汰并不難理解，但可悲的是，目前的這種“擠出”，不是市場和學術的作用，而是體制的作用，是人為的結果。

3.對學術研究本身的影響

顧名思義，學術期刊應當是為深化學術研究、促進學術交流、推廣學術成果而創辦的期刊。在明確的定位下，學術期刊應當選用能反映自身特色、表達欄目內容、有一定學術價值或應用價值及新意的稿件。所以，學術期刊對其來稿的審理和采用，除去政治上的把關外，應該只考慮學術因素。而如今，受稿件擠出效應的影響，一些稍有名氣的刊物，副教授以下職稱作者的稿件根本就不送審，職稱、學歷這些非學術因素成了稿件初審的標準之一，研究者在學術期刊的門口就被擋住了。這對那些真正潛心于學術研究的人、對那些新生的學術研究的力量、對學術研究本身都是一種傷害。不難想象，受功利左右的“學術”，回避公正的“學術”，對學術研究本身有著怎樣深遠的消解、破壞意義；在“學術繁榮”的表面下，學術的貧乏、創新的缺席，對學術期刊來說又會有多么深刻的消極影響。

三、解決稿件“擠出效應”的對策

顯然，出現稿件擠出效應的原因有多個方面：一是政策（體制）方面的，如職稱政策、學位政策、科研政策等等；二是認識方面的，如作者對一般學術期刊的低估，普通高校對本校學報的把持；三是期刊本身的，如期刊定位不當，無特色欄目，編輯方針不鮮明、意圖不突出等等。

學術期刊本身是應該存在一個擠出效應，但它應當是高水平、高質量稿件對低水平、低質量稿件的擠壓與淘汰，是那種正常的自然的擠壓與淘汰。解決目前存在的不正常的“擠出效應”，筆者認為應當主要通過以下一些途徑：

1.學術期刊逐步市場化

只有進入市場競爭，用質量說話，期刊才可以完全走出惡性循環的“擠出效應”。雖然目前學術期刊市場化條件的確還很不成熟，但走向市場是大勢所趨。出版單位應當對市場進行預測與分析，明確期刊定位、作者群、讀者群；盡快建立自己的讀者數據庫，建立自己的發行隊伍，建立方便、快捷的訂閱市場。[1]

2.走專業化和特色化道路，培育學術期刊品牌

一些綜合性學術期刊目前基本上還停留在相互交流的地步，發行量都少得可憐。因為性價比太低，無法滿足個性化的需要，因而對個人根本沒有吸引力。要改變局面，必須先從“綜合”上動刀子，切下贅肉，丟下包袱，固定欄目，明確特色。學術期刊一定要有學術個性，要以“唯一”求“第一”，“與其開百貨公司，不如開專賣店”，寧做“焦點訪談”，不做“新聞聯播”。[1]這才是學術期刊的生存之道。而且，專業化本身就可以抵擋大部分的功利性稿件，在同一學科來稿的對比中，自然淘汰低水平稿件。

3.高校學報需要轉變觀念

在學報辦刊宗旨中，有兩點是導致其處于非學術的學術期刊境地的原因，一是“主要反映本校最新科研成果”，落到實處這就是內稿為主、內稿優先；二是綜合性，不論社科版、自科版還是綜合版，都是多學科的大拼盤，其結果就是千刊一面。學報主要反映本校最新科研成果，這個旗幟實質上是對低水平重復的鼓勵。學校是否需要這樣一個反映最新科研成果的平臺，它是否起到了這樣的作用，在網絡時代，有沒有更好的反映本校主要最新科研成果的方式等等一系列問題令人深思。筆者認為，大學需要學報，應當是將它作為促進學校學術文化（科技）發展的一個方面，而不是展示本校成果的窗口；學報應該是學校文化的一個品牌，一種文化(科技)影響力，它可以從學校本身的優勢、校內知名學者的影響、本地經濟文化歷史的特點等等眾多方面尋找適合它發展的方向，但不管它的內容是什么，重要的是它能夠代表學校的活力、反映學校的文化信念，影響受眾，并為受眾所喜愛。它的作者群、讀者群都應該以外為主，而不是自己辦給自己看，竭澤而漁。

至于政策方面，如改變政策上對核心期刊評價角色的曲解、改變職稱評聘中對科研成果的不合理要求等等，就不是學術期刊本身力所能及的事了，不書。

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1地方綜合性科技期刊發展現狀

一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規，科技發展動態和科技管理工作方面發揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經難以適應發展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。

1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題

1)辦刊意識不強。目前，多數有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補助、收取微薄的論文版面費來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統一、明晰的辦刊思路，市場經營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴重影響著刊物的發展。

2)內容與風格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風格和亮點。此外，為了降低運營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領導講話、過時消息等一些枯燥乏味的內容，嚴重影響著刊物的可讀性。

3)脫離實際、視野狹隘。一方面，關系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調查研究和實踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現當前的科技發展成就。及時分析當前社會經濟熱點、難點問題等。

1．2地方綜合性科技期刊承擔的責任

1)社會責任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯系的紐帶和橋梁作用，既有公共產品的性質，也有產業的性質，因此，也必須要有社會公益意識，承擔社會責任。

2)分析報道的責任。雖然雜志的特點決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應借助于專業學科的背景知識，更深層次地挖掘內涵，詳盡闡述所涉及領域的現狀和發展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應牢牢把握與科技相關的各個領域，發揮雜志特點，確立自己的地位。

1．3地方經濟發展需要綜合性科技期刊助力

1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經濟發展研究較多的還是大眾期刊，關注的焦點也只是集中在現象報道、宏觀建設、觀念改變等方面．缺乏專業背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應站在科技發展的前沿，從科技的角度擔當起推動地方經濟發展的重任。要針對當地經濟解決實際問題。

2)一批綜合性科技期刊的探索已初現端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進大眾期刊的成功經驗，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導科技工作窗口、企業科技顧問、科學生活向導為主要內容，使雜志在區域經濟發展中有了一定的指導性和權威性。用事實證明了綜合性科技期刊可以為地方經濟社會發展提供強力支持。

2綜合性科技期刊在地方經濟發展中大有可為

2．1宣傳典型為自主創新營造良好環境

1)宣傳區域科技經濟發展焦點。把握區域經濟命脈，結合科技發展動態，破解發展難題，積極探索符合地方市場經濟規律和科技自身發展規律的雜志內容，宣傳報道各地推進自主創新、依靠科技進步促進經濟建設方面的新思路、新舉措，以及在產學研合作，促進技術、市場與資本緊密結合等方面的案例。

以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學技術廳、科學技術局、科技型企業和科學大眾之間尋求平衡點。開辟了“資訊·觀察、產業·財富、研究·創新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯系科研工作者，關注大眾焦點。其中，每期的一大看點就是對縣域科技經濟發展亮點的宣傳，這是編輯人員在結合當地區域特色和政府部門的匯報材料的基礎上，經過策劃、提煉而來的，如“景寧創業富民名茶科技強縣”“鹿城：打造自主創新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現區域發展特色和風采的專題，不僅促進了當地經濟的健康發展，而且成為各地交流經驗的平臺。

2)宣傳企業自主創新典型。企業是自主創新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業自主創新方面的成功經驗和失敗教訓，就能引導企業從重視基本建設、技術改造的擴大再生產轉移到重視技術創新上來，進一步促進企業加大科技創新投入力度，為地方企業創新、創業營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團——核心技術創新戰略》《海正集團——博士后創新戰略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創新浙江行”欄目中的集中反映，展現了浙江民營企業“在自主創新中迅猛發展”的新風貌。同時，激勵了更多的企業轉變觀念，積極投身到自主創新上來。

3)宣傳科技相關部門的成功經驗。重點宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導企業加大科技投入，構筑公共科技創新平臺的成就和打造一流區域創新體系，營造有利于創新、創業環境方面的新舉措。這對新時期轉變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學決策水平，擴大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經濟百強縣(市)”第5位的慈溪市在開展區域科技創新體系建設中的基本做法，即“政策引導、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結了近年來慈溪市委、市政府以自主創新推進慈溪率先實現科學發展的成功經驗。同時，與各地科技局密切聯系，為當地的科技局長開辟了“創新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區開展科技工作提供了借鑒。

4)宣傳科技創新人才。綜合性科技期刊應堅持以人為本，大力加強對科技人才、科技先進集體、科技系統先進模范人物和先進事跡的宣傳報道，在科技創新方面樹立學習典型，為廣大科技工作者營造創新、創業的良好輿論環境。

2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風采、成就為主要內容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學精神與人文精神相結合”的中國計量學院院長林建忠，執著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術大師葉小春等人物，得到了社會各界的認同。“深入挖掘、真實再現”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創新人員的典型。

2．2傳播信息為區域發展提供信息支持

1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發展規劃、調研統計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發展的政策措施，及時回答社會關注的熱點問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優勢是其他刊物無法比擬的。

例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權威推薦”等欄目。作為浙江省科學技術廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發展新舉措、科學技術廳政策法規、重大決策等都能夠及時分析解讀。

2)農業科技信息。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期，農民對技術、管理、經營等知識提出了新的要求。因此，為農民提供農業科技信息必將為我國傳統農業注入新的活力。

《今日科技》雜志的“聚焦三農”欄目應運而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創新科技特派員服務機制提升支農水平》《稻魚共生：一號農業文化遺產》等文章深受農戶歡迎。一方面，探索了農業科技發展的道路；另一方面，為轉變農民思想觀念，宣傳科普知識，提高農民種養殖水平等起到了一定的作用。

3)國內外發展動態。就浙江經濟而言．雖然經濟發展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業缺乏長遠目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應關注、追蹤前沿，甚至預測趨向，幫助企業在產業轉換升級當中發揮導向作用。同時，還應以媒體的寬廣視野為區域科技發展決策提供參考。

“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內外最新技術、產品和動態予以報道．透視其中的關鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產品。

2．3策劃活動積極發展版外經濟

1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創新青年標兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內首次科技自主創新青年標兵的推選名額。

通過評選活動，《今日科技》雜志發揮了科技期刊整合不同資源的優勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質的、具有蓬勃創新精神的青年科技人才，展示奮發有為的精神風貌，樹立標兵和模范，引導更多的青年科技人才積極投身于創新型省份和科技強省建設中。

2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經濟發展獻計獻策。《今日科技》雜志通過承辦“首屆浙江省科技企業家論壇”，為浙江省的優秀科技企業和優秀科技企業家提供了一個展示自主創新成果、總結自主創新經驗、交流自主創新思想、暢想自主創新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業如何進一步提高自主創新能力，推進科技強省戰略的實施，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

3)科技下鄉。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優勢和集中的科技網絡，為地方經濟發展牽線搭橋。《今日科技》雜志在數次科技下鄉中，不僅給廣大農民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據當地特色帶去了一些實用技術。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創辦試點性質的企業，帶動地方經濟發展。

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學術影響力偏低，缺乏學術規范意識與專業類教育理論、教育科學期刊相比，基礎教育學術期刊學術影響力偏低，學科較弱，缺乏學術規范意識。“目前中國教育研究成果的表達在學術規范方面突出的問題反映在兩個方面:一是缺少研究現狀的描述;二是參考文獻貧乏。”“國內的許多教育研究成果，在表達上缺乏對研究現狀作基本和不可缺少的交代，這既不利于讀者了解中國對這一問題的研究起點，也不利于讀者知道現在的研究創新在何處，有何新的結論和建議。這或許是許多中國學者研究存在的通病。中國的教育研究成果，尤其是以教育實驗、調研報告等形式出現的學術性論文更應引起重視。”［3］這樣的問題在基礎教育學刊上表現得更為突出，主要還是因為作者很大一部分是中小學校的教師，他們的學術規范意識往往比較薄弱，采用便于組織和記憶知識的模式作為論文的撰寫框架來安排和填充資料，寫作方式簡單重復，論文質量不高。

學科編輯力量不強為數不少的基礎教育學刊雖然創刊時間已經不短，但由于長期定位不清，特色不明，有的根本就沒有形成自己的特色。刊物還停留在來什么稿用什么稿的階段，編輯缺乏策劃意識，整體素質不高;發文數量很大，但是學科分散，讀者很難通過閱讀來了解本學科的前沿問題和特點話題。有的編輯部編輯人員身兼數職，承擔著幾個欄目和學科的稿件處理工作。有的編輯部甚至缺少某學科編輯，其他學科編輯湊合著組稿審稿，直接影響組稿約稿的編輯質量。基礎教育專業門類多樣，分科細化，隔行如隔山，如果不是專家來編輯稿件，學刊將一直停留在表面，不能真正給予讀者深層次的啟發和思考，從而影響到學刊的個性策劃，影響了創辦特色優勢欄目，影響了整本刊物的生命力和競爭力。

發行量很少，渠道單一由于受眾的特殊性，不像教學參考、教學輔導書那樣市場需求量大，基礎教育學刊的發行主要面向教育行政機構下屬的教研室、教育科研機構、幼兒園及中小學校教育工作者和高校教育學院學者、研究生等，以郵局發行和自辦發行為主，甚至有些期刊主要是以贈送方式在發行。發行的力度較弱，主要表現在:缺乏高效率的發行手段，市場開發重視不夠，沒有很好地利用新興傳媒的傳播手段。另外，從事學術期刊編輯出版工作的編輯不太重視發行業務和營銷策略，很少主動地“走”出編輯部去關注:目錄能否調動讀者翻閱期刊的意愿?引起讀者注意的是哪些文章?哪些人在閱讀自己編輯的期刊?期刊影響著怎樣的讀者市場等等。相關信息的調研在期刊每次發行后很少繼續深入，這樣使得基礎教育學刊失去了充分正確的市場反饋信息，產生了發展道路上的斷層。

基礎教育學刊缺乏競爭力的原因

競爭力是參與者雙方或多方的一種角逐或比較而體現出來的綜合能力。它是一種相對指標，必須通過競爭才能表現出來，籠統地說競爭力有大有小或強或弱。競爭力是對象在競爭中顯示的能力。因此它是一種隨著競爭而變化著的又通過競爭而體現的能力。從以上現狀可以看出，隨著信息社會和產業經濟的發展，基礎教育學刊的競爭力在各個方面都有所下滑，分析原因如下:

(一)體制問題2003年，中央文化體制改革促使教育期刊生態發生顯著變化，過去單一的教育行政部門主管主辦模式逐漸分化為三種類型:一是仍由各級教育行政部門主管主辦的報刊，它主要集中在各省市教育報刊社(期刊社);二是由黨報黨刊主辦的教育報刊;三是從屬于各出版社編輯出版的教育類報刊。目前全國有30個省(區、市)都成立了教育報刊社或期刊社，承擔著指導教育工作和青少年健康成長的輿論引導職能。大部分基礎教育類學刊和其它學術期刊一樣，掛靠在政府的某個行政單位名下(或是學校或是教育科學研究院)，主管單位和主辦單位都是非盈利性的政府機構和事業單位，因此收入來源主要是國家財政劃撥。這樣的管理體制和資金運行模式導致期刊沒有生存壓力，經營意識薄弱，沒有危機感和競爭意識，因而也不會去全方位、深入地了解市場，建立應對市場的完整的運作機制。

(二)辦刊宗旨問題當前許多期刊過多追求實用性，一窩蜂地去創設雷同的欄目，出版雷同的文章，重復研究、重復發表，領導和專家打招呼的論文優先發，名校名老師的文章保證發。這樣就導致了一種急功近利的學術期刊生存環境。另外，對于從事基礎教育工作的教師職稱評定中科研要求越來越高，導致教師們在繁重的教學工作之外，為了寫文章而寫文章，在沒有歸納目前研究現狀和研究成果的前提下，閉門創作，東拼西湊，這樣的文章經不起推敲，對他們的教學也毫無幫助和啟發。但在不少基礎教育學刊上，這類文章并不少見。因為對于這類稿件，編輯部往往收取不菲的版面費，有些基礎教育學刊為了追求經濟效益，甚至拿出了絕大部分版面有償征集教師稿件。實用主義放在第一位，也許能夠在短時期內取得一點經濟效益和市場利益，但這會導致辦刊思路的極度功利化和辦刊視野的狹隘化，使期刊發展空間越來越狹窄。難以樹立期刊的品牌形象，競爭力更是無從談起。#p#分頁標題#e#

(三)編輯隊伍問題目前，影響我國基礎教育學刊質量提升的主要因素是從業人員素質偏低。隨著期刊出版的迅猛發展，學術競爭日益白熱化，編輯隊伍素質能力與期刊發展之間的矛盾已經越來越凸顯。編輯如果無法從期刊定位與學科專業發展趨勢上進行創造性地編輯與選題，無法敏銳地發現教育政策和教育活動背后所能引起的學術熱點探討，無力執行期刊的品牌建設規劃，那么期刊能否生存下去也將成為問題。可見，編輯自身素養的提高，對于高質量的論文的錄用具有決定性的影響;能力素養偏低的編輯可能不僅不能錄用高質量的稿件，甚至會犯下一些比較低級的錯誤。基礎教育學刊編輯隊伍的專業水平，已經成為了期刊發展的阻礙力。這很大一部分原因是與編輯人員既無教育學學科專業背景、又不具備較強的學術文獻編輯與鑒別能力有關，尤其是期刊品牌建設與品牌經營意識更薄弱。

(四)出版方式轉型問題在出版業由傳統向數字轉型的今天，數字技術、網絡技術被越來越廣泛地應用于出版業，原來的以紙質印刷為基礎的操作流程，已經不能適應數字化、網絡化出版的要求。與傳統出版相比，數字出版具有出色的快速地查詢、海量的存儲、低廉的成本、方便的編輯等特點。基礎教育學術期刊的數字化出版對大多數學術期刊來說，具有兩面性，一方面期刊的數字化出版，推動了學術資源交流與共享，提高了學術期刊的影響力;而另一方面，學術期刊的數字化出版發行，也對當前大部分的數字期刊的經營產生了較大的影響。期刊的發行對象在科研中對紙質文獻的依賴性逐步降低，而廣大教師進行科研創作時習慣于利用網絡文獻數據庫檢索文獻，網絡檢索不僅準確率高，而且信息內容豐富新穎，從而進一步加劇了期刊發行量的萎縮。

基礎教育學刊增強競爭力的對策

在分析當前基礎教育學刊問題形成的原因之后，筆者認為，為了打造和提升基礎教育學刊的競爭力，應該從以下幾個方面尋找出路。

(一)規范期刊出版標準筆者發現，不少基礎教育學刊對出版格式并不是很重視，不少學刊的文章沒有摘要和關鍵詞，作者簡介過于簡單，甚至沒有引文標注和參考文獻。如果參考國際編輯出版標準，符合標準的寥寥無幾。因此，提升基礎教育學刊市場競爭力，首先要規范基礎教育學刊出版標準、遵從國際編輯慣例。完善摘要、關鍵詞、作者簡介和參考文獻，并同時配有英文翻譯。學術規范設計細節較多，如題目是否簡潔明確，關鍵詞是否準確，摘要的信息量是否豐富和具體，作者的信息是否完備等。切實保證基礎教育學刊的文章質量，促進出版格式和出版質量達到國際標準。同時，編輯部要對編輯人員加強業務培訓和業務學習，杜絕質量差強人意的“人情關系”稿件，積極建立學者型編輯工作體制，并能夠依托專家學者成立期刊的學術指導委員會或編委會，在期刊出版中讓他們參與審稿、修改稿件和選題策劃等實質性工作。對文章的研究規范有一定的要求。要遵循科學成果形成的邏輯，則需要協助作者在正文中通過詳細敘述包括理論基礎、研究假設、研究設計、資料來源方法、資料分析方法、研究的信度與效度等在內的研究方法來體現。［4］通過科學化的管理使編輯工作具有主動性從而提高效率。