引論：我們?yōu)槟砹?3篇水利法規(guī)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

我國(guó)的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開(kāi)放以來(lái)，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開(kāi)發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開(kāi)發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來(lái)越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對(duì)傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過(guò)工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會(huì)；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對(duì)水資源“竭澤而漁”的開(kāi)發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開(kāi)發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為一個(gè)“資源開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開(kāi)采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本專科內(nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識(shí)水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識(shí)，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開(kāi)篇對(duì)其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過(guò)程中液態(tài)水在陸地表面流動(dòng)的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對(duì)河流的分段、河長(zhǎng)、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營(yíng)養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)“量”的影響和“還原”，忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對(duì)人類活動(dòng)影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問(wèn)題，更沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問(wèn)題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫(kù)、電站，特別是梯級(jí)較多時(shí)，河流形態(tài)會(huì)發(fā)生顯著變化，會(huì)出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問(wèn)題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，需要對(duì)河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長(zhǎng)期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開(kāi)發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來(lái)分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫(kù)調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫(kù)調(diào)度的內(nèi)容。水庫(kù)調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度。水庫(kù)的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫(kù)蓄水的指示線組成水庫(kù)興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過(guò)防洪水利計(jì)算確定水庫(kù)的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫(kù)大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫(kù)群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫(kù)調(diào)度圖不論是在水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒(méi)有考慮“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”，也沒(méi)有考慮水庫(kù)的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒(méi)有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

篇2

自建國(guó)以來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，投入了大量的資金修建各類水利工程項(xiàng)目，極大的改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，規(guī)模之大，成效顯著，貴德縣在二十世紀(jì)50年代至60年代中葉，修建農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，使8.2萬(wàn)畝農(nóng)田得到了有效灌溉，提高了增產(chǎn)增收的效益，惠及三河四溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)川水、淺山60多個(gè)村，4萬(wàn)多人， 畝均單產(chǎn)普遍提高，過(guò)上了溫飽生活，尤其是黨的后，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，撥亂反正，各項(xiàng)工作逐步走上了健康有序發(fā)展的路子，制定發(fā)展了一系列專業(yè)法律法規(guī)，水利工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擺上了重要位置，出臺(tái)了以《中華人民共和國(guó)水法》為主的重要法律，依法治水開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)我縣也迎來(lái)了水利建設(shè)最佳時(shí)機(jī)，相繼建成包括城鎮(zhèn)供水，東西河灌區(qū)配套設(shè)施、河北灌區(qū)大型水利工程、農(nóng)村人畜飲水、大型提灌站、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套等項(xiàng)目，同時(shí)維修、更新改造了一批老化失修項(xiàng)目，水利在全縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位日趨顯現(xiàn)和發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

一、水利工程安全管理和水利管理經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效

為切實(shí)管理好已建工程安全運(yùn)行發(fā)揮效益，相繼建立了東西河、河北灌區(qū)水利管理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保管理站，基本形成了建管并舉的良性循環(huán)格局，地方也制定了水法規(guī)，使水利工程管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化道路。

二、水利工程抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)低，有待綜合治理

我縣山大溝深，季節(jié)性易發(fā)洪水溝道多，汛期洪水及泥石流經(jīng)常沖毀水利工程設(shè)施，遭受重大損失，主要原因是水利工程抵御洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，一經(jīng)沖毀，很難修復(fù)，耽誤適時(shí)灌溉，迫使耕地撂荒棄耕，盡管每年上級(jí)撥付一定數(shù)量的水毀工程修復(fù)資金，但杯水車薪，只能修復(fù)個(gè)別重點(diǎn)水毀工程，不能從根本上解決問(wèn)題，加之群眾普遍持等、靠、要態(tài)度，根本不愿組織勞力修復(fù)。論文格式。自2008年起，縣水務(wù)局按區(qū)域撥付一定數(shù)量的修復(fù)物資，將現(xiàn)場(chǎng)斟查，技術(shù)指導(dǎo)的任務(wù)落實(shí)到了灌區(qū)水管所實(shí)施，確也起到了全面鋪開(kāi)作用，及時(shí)修復(fù)了部分水毀工程，相比之下，國(guó)營(yíng)萬(wàn)畝灌區(qū)水利管理單位近幾年實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，主要靠的是水管職工的責(zé)任和義務(wù)，促使提高未雨綢繆，防患于未然的責(zé)任感，反應(yīng)快，及時(shí)組織勞力搶險(xiǎn)搶修，提高了防洪調(diào)度的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

三、水利管理形勢(shì)仍很嚴(yán)竣，存在很多問(wèn)題

以上所述，近幾年來(lái)在省、州、縣主管部門的大力支持和幫助下，水利管理工作取得了一定進(jìn)展和成績(jī)，但時(shí)，水利管理落后的面貌還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，存在很多問(wèn)題，主要是：

1、水利工程安全情況不容樂(lè)觀

由于地方財(cái)政困難，根本撥不出維修加固方面的資金，很多工程險(xiǎn)情段不斷出現(xiàn)，水管職工只有依靠組織受益村社和各用水戶，主管局給予少量水泥等物資，以勞動(dòng)積累工形式組織維修處理，但遺留問(wèn)題很多，積重難返，舊的還未處理，新的險(xiǎn)情不斷出現(xiàn)，水管職工疲于奔命，尤其以農(nóng)村小型工程最為突出，建成一批交給村社，因缺乏管理制度和責(zé)任制，三、五年后就不能正常運(yùn)行，自然損毀及人為破壞嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2、管理基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，技術(shù)手段落后

根本從事水管工作二十多年的實(shí)踐，認(rèn)為工程管理的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施陳舊，技術(shù)管理手段落后，跟不上當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的需求，安全運(yùn)行缺乏可靠的保證，主要是：

（1）測(cè)報(bào)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，對(duì)節(jié)水灌溉和防汛調(diào)度造成失誤。

（2）水管工作的基本保證是依托水法律法規(guī)支撐，依法治水和處理水事糾紛就要靠專業(yè)法，但水管單位沒(méi)有專兼職的水政監(jiān)察員，近幾年招商引資及其它社會(huì)活動(dòng)頻繁，人為破壞水利工程設(shè)施現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，水管職工無(wú)法履行職責(zé)，工作顯得非常被動(dòng)。

四，水管單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必由之路

水利要發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供用水，并保障防洪安全，水管單位責(zé)任重大，所以各級(jí)政府和主管部門首先要千方百計(jì)保障水管單位包括辦公、生活條件、維修經(jīng)費(fèi)、建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立水管職工長(zhǎng)效機(jī)制，水管單位要轉(zhuǎn)變觀念，深挖潛力，深化內(nèi)部改革，完善一系列創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工愛(ài)崗敬業(yè)的積極性和職業(yè)道德責(zé)任感，單位要充分利用水土資源和人力、技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工程的綜合效益，實(shí)現(xiàn)工程良性循環(huán)，還要做好以下工作：

1、爭(zhēng)取維修資金，就河北灌區(qū)而言，工程已安全運(yùn)行21年，主干大渠險(xiǎn)情險(xiǎn)段逐年出現(xiàn)，每年確需數(shù)萬(wàn)元維修資金，逐年維修主要輸水樞紐，過(guò)水橋涵，渠基沉陷問(wèn)題，防洪工程及分洪設(shè)施，消除工程隱患，否則影響目前農(nóng)村大面積調(diào)整種植經(jīng)濟(jì)作物，需水量逐年增加，輪水周期短的實(shí)際情況，一旦重要輸水樞紐出事故，停水搶修將影響各種農(nóng)作物適時(shí)灌溉，影響收成，并造成群眾不理解發(fā)生矛盾糾紛，既然地方財(cái)政解決不了維修經(jīng)費(fèi)，省、州主管部門適當(dāng)撥付一些，否則則造成建管環(huán)節(jié)失衡，影響水利支農(nóng)的大方向。

2、充分利用渠系保護(hù)范圍的水土資源，種植速生豐產(chǎn)林木，河北灌區(qū)經(jīng)勘察和落實(shí)有近數(shù)百畝可適宜栽種林木的保護(hù)范圍，12年后間伐，可改善外勤職工生活費(fèi)和勞保，還可添置一些基本用品。

3、省、州、縣主管部門加大培訓(xùn)水管職工隊(duì)伍力度，爭(zhēng)取在新的歷史發(fā)展階段，努力造就培養(yǎng)一支專業(yè)化，知識(shí)化、綜合素質(zhì)高，懂管理、吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的水管職工隊(duì)伍是搞好水管工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵條件之一。論文格式。另外培訓(xùn)一批專兼職水政監(jiān)察隊(duì)伍，充分運(yùn)用專業(yè)法律法規(guī)，依法行政，讓水利工程充分發(fā)揮效率，維護(hù)水管秩序和水環(huán)境。論文格式。

篇3

2.1部分已建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴(yán)重等問(wèn)題。以長(zhǎng)江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6100處，高水位時(shí)，每天險(xiǎn)情300余處。洪水災(zāi)害所造成的損失極其嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，l993-l998年，全國(guó)洪災(zāi)造成的直接經(jīng)擠損失高達(dá)10500億元。我國(guó)已建各類水庫(kù)大壩86000余座，病險(xiǎn)水庫(kù)占40％左右。這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的降低水位，甚至空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)重影響其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術(shù)水平低，影響工程建設(shè)及其效益的發(fā)揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固。在管理手段和技術(shù)方面，就水利工程安全監(jiān)測(cè)（控）而言，目前的監(jiān)測(cè)（控）覆蓋范圍及水平與我國(guó)水利工程安全和調(diào)度運(yùn)行要求還很不相稱，我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)水利工程管理信息系統(tǒng)。在管理“軟件”上，無(wú)論是水利工程安全管理，還是除險(xiǎn)加固安排與資金投入都需要對(duì)工程做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。

2.3水利工程建設(shè)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及環(huán)境發(fā)展的需要

目前的水利工程建設(shè)落后于形勢(shì)需要，有些大江大河至今仍無(wú)控制性水庫(kù)工程，缺乏對(duì)洪水的調(diào)控手段，致使防洪處于被動(dòng)局面。北方的干旱缺水嚴(yán)重影響人民生話和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，中央提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也必須要有足夠水資源作保證。我國(guó)修建了不少地面水庫(kù)，可對(duì)資源豐富的地下水庫(kù)的利用卻研究的不多。我國(guó)在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問(wèn)題時(shí)，應(yīng)結(jié)合地下水庫(kù)的利用采取綜臺(tái)治理措施。我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展很快，現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問(wèn)題，尤其是工業(yè)化大都市。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)

完善防滲體系、防滲效果檢測(cè)技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新型防滲土工合成材料，開(kāi)發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。

3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報(bào)及處理措施

崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評(píng)價(jià)研究、崩岸監(jiān)測(cè)研究及預(yù)報(bào)技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。

3.3水利工程老化及病險(xiǎn)問(wèn)題分析

水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測(cè)技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險(xiǎn)堤壩安全評(píng)價(jià)與除險(xiǎn)加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。

3.4水利工程監(jiān)測(cè)技術(shù)

高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計(jì)，智能型分布式自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)及數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)：設(shè)計(jì)參數(shù)的分析，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，高速及超高速水力學(xué)研究。

3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究

對(duì)于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級(jí)配及摻入料配臺(tái)比的試驗(yàn)。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動(dòng)力特性、高壩壩體變形特性及對(duì)上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測(cè)，震害調(diào)查，抗震設(shè)計(jì)，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。

3.6高邊坡技術(shù)研究

高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評(píng)價(jià)技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計(jì)理論和方法研究。

3.7地下工程

復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下大型地下洞室群巖體地質(zhì)模型的建立及地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方法，不均勻巖體圍巖穩(wěn)定力學(xué)模型及巖體力學(xué)作用研究，圍巖結(jié)構(gòu)關(guān)系研究，巖石力學(xué)參數(shù)確定及分析研究，強(qiáng)度及穩(wěn)定性準(zhǔn)則研究，應(yīng)力場(chǎng)與滲流場(chǎng)的耦臺(tái)研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優(yōu)化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩(wěn)定性和變形破壞規(guī)律研究，地下洞室群施工順序、施工技術(shù)優(yōu)化，地下洞室圍巖加固機(jī)理及效應(yīng)研究，大型地下洞室群監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，隧洞盾構(gòu)施工關(guān)鍵技術(shù)研究，巖爆的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及防治技術(shù)以及圍巖大變形支護(hù)材料和控制技術(shù)。

3.8新型材料及新型結(jié)構(gòu)

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、安全評(píng)價(jià)子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站。

4結(jié)束語(yǔ)

篇4

（一）傳統(tǒng)水利建設(shè)觀念的延續(xù)

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都是由當(dāng)?shù)厮炙苯庸茌牭模重?fù)責(zé)樹(shù)立工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)督以及管理，這樣一來(lái)根本不存在所謂的監(jiān)管與執(zhí)法，工程的質(zhì)量全部靠施工人員的自覺(jué)。再加上在當(dāng)初立法時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并沒(méi)有法制化，并沒(méi)有完善的法律條文能夠保護(hù)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法。盡管這一切隨著我國(guó)法執(zhí)法的完善在一點(diǎn)一點(diǎn)地得到改善，但目前為止還存在著比較明顯的不足。

（二）監(jiān)督執(zhí)法主體還不明確

正是由于水利工程法制管理上的不完善導(dǎo)致到目前為止，水利工程的監(jiān)督執(zhí)法還沒(méi)能確定一個(gè)執(zhí)法主體。盡管相關(guān)的管理?xiàng)l例規(guī)定了水行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，但是其只負(fù)責(zé)程序上的管理監(jiān)督，并不具有對(duì)違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)利，因而對(duì)于相關(guān)的違規(guī)、違法的單位的處罰尚沒(méi)有一個(gè)明確的執(zhí)法主體，使得水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的執(zhí)法力度大打折扣。

（三）法律法規(guī)體系還不完善

目前，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)于相關(guān)法律的完善與修訂，近年來(lái)相繼出現(xiàn)了一些水利工程管理方面的法律法規(guī)。但是相當(dāng)一部分法規(guī)由于制定的周期過(guò)長(zhǎng)，根本不適用，無(wú)法跟上形勢(shì)，甚至在一些法律規(guī)定中還存在著沖突，這對(duì)于水利工程建設(shè)執(zhí)法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國(guó)的水利建設(shè)狀況的，因而在一些地區(qū)就顯得比較不適用，在實(shí)際的施工建設(shè)執(zhí)法中就會(huì)比較難以掌控。

（四）監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

我國(guó)水利工程建設(shè)執(zhí)法才剛剛走入正軌，對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其中一些執(zhí)法人員并不具有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有能夠完全的掌握，相關(guān)業(yè)務(wù)的水平不夠高，對(duì)于基本的執(zhí)法流程還不夠熟悉，對(duì)于正常的水利工程建設(shè)執(zhí)法工作有著較大的影響。

二、加大水利建設(shè)執(zhí)法力度的途徑淺析

水利建設(shè)執(zhí)法存在的種種問(wèn)題亟待解決，要想提高執(zhí)法力度具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）樹(shù)立水利建設(shè)法治觀念

樹(shù)立水利建設(shè)的法制化觀點(diǎn)就是指制定一系列的相關(guān)法律，將水利建設(shè)執(zhí)法法制化，將其納入到法律管理的范疇中，從而使執(zhí)法更加規(guī)范有效。在水利建設(shè)中是離不開(kāi)水利建設(shè)執(zhí)法管理的，一項(xiàng)水利建設(shè)工程，如果沒(méi)有完善科學(xué)的管理體系，必然會(huì)對(duì)工程的施工造成很大的影響，無(wú)論是工程的施工效率還是工程最終的質(zhì)量都會(huì)大打折扣。而將水利建設(shè)管理法執(zhí)化，將其與水利工程一體化將有利于對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理，有助于加大水利建設(shè)中的執(zhí)法力度。水利工程建設(shè)執(zhí)法主要的目的就是使水利建設(shè)法制化、規(guī)范化，提高工程的質(zhì)量。其主要是針對(duì)工程的施工單位的，以此來(lái)加大對(duì)于工程建設(shè)中各項(xiàng)技術(shù)的審查，從而達(dá)到提升水利工程質(zhì)量的目的。

以法治的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行樹(shù)立建設(shè)的管理，來(lái)加大水利建設(shè)執(zhí)法力度，從而提升水利工程的質(zhì)量，將一切資源的利用效率最大化，這便是水利工程建設(shè)管理以后的發(fā)展方向，也是水利工程建設(shè)執(zhí)法最主要的任務(wù)。

（二）提高水利建設(shè)立法質(zhì)量

正如上文所說(shuō)的那樣，我國(guó)在水利建設(shè)方面的許多法律法規(guī)都存在著較大的缺陷：法規(guī)之間的沖突、一些概念方面規(guī)定的不夠準(zhǔn)確等。因而要想提升水利建設(shè)執(zhí)法力度，首要的便是在立法層面上規(guī)范化，提高立法質(zhì)量。當(dāng)然，在一些相關(guān)的國(guó)家法律還沒(méi)有修改的情況下，地方的立法機(jī)制可以在不違背國(guó)家法律規(guī)定的前提下，對(duì)相關(guān)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂，細(xì)致化，明確相關(guān)的執(zhí)法權(quán)以及執(zhí)法主體，并針對(duì)地方水利建設(shè)的特點(diǎn)制定來(lái)制定出適用的法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)執(zhí)法有法可依，提升水利建設(shè)執(zhí)法力度。

（三）明確水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)

水利建設(shè)執(zhí)法管理的主體不明確一直以來(lái)也是一個(gè)比較難解決的問(wèn)題，在水利建設(shè)中主要涉及三個(gè)機(jī)構(gòu)：水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及水政監(jiān)察隊(duì)伍。其中水利建設(shè)管理機(jī)構(gòu)主要的是負(fù)責(zé)工程的日常管理的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督而水政監(jiān)察隊(duì)伍則根本沒(méi)有參與水利工程建設(shè)中的管理。因而，要想提高水利建設(shè)執(zhí)法力度，科學(xué)的對(duì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行劃分便是不了忽視的。三個(gè)機(jī)構(gòu)各有其特長(zhǎng)，但是他們都不適合單獨(dú)負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法，要么是因?yàn)槿藛T不夠，要么是因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不對(duì)口，因而找到一個(gè)合適的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法就顯得十分迫切。水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在平時(shí)的監(jiān)督過(guò)程中，需要升入到工程建設(shè)的各個(gè)方面，對(duì)工程有足夠的了解，考慮到這一點(diǎn)，可以將水利建設(shè)執(zhí)法的任務(wù)也交給水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其部門下設(shè)定一個(gè)專門負(fù)責(zé)水利建設(shè)執(zhí)法的執(zhí)法小隊(duì)，當(dāng)然，執(zhí)法小隊(duì)的執(zhí)法并不是以水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名言進(jìn)行執(zhí)法的，還是以水行政主管部門的名義進(jìn)行執(zhí)法，也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來(lái)，便很好的將兩個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)了，使得水利建設(shè)執(zhí)法更加規(guī)范。

（四）創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制

僅僅解決了以上的這些問(wèn)題還是無(wú)法提升水利建設(shè)執(zhí)法力度的，還需要對(duì)執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行完善創(chuàng)新。對(duì)于水利建設(shè)執(zhí)法而言，最主要的問(wèn)題之一便是案源的發(fā)現(xiàn)較難。一般而言，水利建設(shè)執(zhí)法中的案源主要靠群眾的舉報(bào)以及從日常的管理檢查中發(fā)現(xiàn)。而證如我們所知，在水利建設(shè)中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報(bào)幾乎很難發(fā)現(xiàn)什么，因而，要想增加對(duì)于案源的發(fā)現(xiàn)便要加強(qiáng)日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執(zhí)法過(guò)程中的一些問(wèn)題，執(zhí)法是的取證向來(lái)是一項(xiàng)重難點(diǎn)，還有執(zhí)法的成效，也一直是一個(gè)問(wèn)題。這些都表明現(xiàn)有的水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無(wú)法很好的滿足如今的水利建設(shè)執(zhí)法了，創(chuàng)新水利建設(shè)執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)刻不容緩了，只有找到新的執(zhí)法機(jī)制，才能解決在水利建設(shè)執(zhí)法中的種種弊端，才能真正加強(qiáng)水利建設(shè)執(zhí)法力度。

（五）建立水利建設(shè)執(zhí)法責(zé)任制

篇5

1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介

我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來(lái)配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過(guò)新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

篇6

一， 前言

閘站在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，關(guān)聯(lián)著我國(guó)的農(nóng)業(yè)，水路運(yùn)輸，水產(chǎn)養(yǎng)殖等多方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還具有著調(diào)控水源，防治洪災(zāi)，排遣澇災(zāi)，而且可以實(shí)施灌溉，緩解旱情，解決區(qū)域水資源不均衡的情況，對(duì)保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展水產(chǎn)，促進(jìn)水利資源的多方利用，起到了積極作用。但目前，我國(guó)由于地域廣闊，閘站眾多，且分布雜亂，導(dǎo)致我國(guó)的閘站管理具有相當(dāng)大的難度，眾多閘站在管理運(yùn)行上管理隨意隨人，忽視規(guī)范化，既影響了整個(gè)水利工程的管理完善，更影響著閘站正常作用的發(fā)揮，甚至為水利工程整體網(wǎng)絡(luò)埋下了安全隱患，因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)閘站的規(guī)范化，刻不容緩。

二， 我國(guó)閘站管理中存在的問(wèn)題。

1.閘站內(nèi)部管理章程缺乏，依人治閘現(xiàn)象嚴(yán)重。

在很多地區(qū)，閘站管理處地處郊區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，可謂山高皇帝遠(yuǎn)，整個(gè)閘站從對(duì)水利狀況的監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)政策，本地文件數(shù)據(jù)記錄管理，到閘站管理處的各種崗位設(shè)置，人員配置，都沒(méi)有能夠制定出一套嚴(yán)密科學(xué)的實(shí)施規(guī)章制度。存在著一言堂，一人獨(dú)大的現(xiàn)象，整個(gè)管理過(guò)程中，一個(gè)人決策，嚴(yán)重造成了管理的隨心隨意，閘站工作管理人眼缺乏明確的目標(biāo)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，領(lǐng)導(dǎo)隨意安排隨意指揮，相關(guān)的工作人員只簡(jiǎn)單執(zhí)行，決策嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，執(zhí)行缺乏能動(dòng)性和創(chuàng)造性。造成很多上傳的數(shù)據(jù)難以符合實(shí)際情況，很多行之有效的政策得不到落實(shí)。對(duì)整個(gè)閘站的發(fā)展造成了及其惡劣的影響。

2.閘站工作人員整體素質(zhì)偏低

閘站是水利工程中重要的一個(gè)組成部分，其管理涉及到水文，土木，電力，地質(zhì)等多方領(lǐng)域，要做好閘站的管理，必須配備好各類型的專業(yè)人才。而目前為止，我國(guó)的水利工程中，閘站管理人員多半是建造閘站初期的中老年員工，具有幾十年的操作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏完整的專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，知其然那不知所以然，難以對(duì)整個(gè)閘站做出深刻的理解，因此，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)理解能力相對(duì)較差，對(duì)新設(shè)備操控不熟練，對(duì)閘站相關(guān)工作的執(zhí)行難以進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，難以規(guī)范的執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，既影響到整個(gè)閘站的運(yùn)行效率，甚至?xí)驗(yàn)椴僮鞑皇炀殻僮魇д`而產(chǎn)生安全隱患。

3.閘站的組織設(shè)計(jì)不合理，對(duì)閘站的管理工作實(shí)際情況，和閘站工作質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺失。

閘站組織設(shè)計(jì)權(quán)責(zé)不明，部門相互交叉，人員的配置不合理，行政部門，財(cái)務(wù)部門，后勤部門，生產(chǎn)操部門各種部門中，人員的進(jìn)入決策人為操作嚴(yán)重，缺乏公平合理科學(xué)性，人難盡其才，物難盡其用，造成有部門人才閑置，有的部門人員緊缺的現(xiàn)實(shí)。既加大了閘站運(yùn)營(yíng)的成本，又造成了人力資源的浪費(fèi)。

4.閘站的設(shè)備器械老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，機(jī)械化，自動(dòng)化，智能化水平低。一部分是因?yàn)閲?guó)家對(duì)閘站的資金投入不夠，造成新的機(jī)械設(shè)備采購(gòu)，新技術(shù)的引進(jìn)資金緊缺，閘站的機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代緩慢，長(zhǎng)年久月的不斷運(yùn)行，磨損嚴(yán)重。另外一個(gè)重要因素是對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不科學(xué)。對(duì)特定的設(shè)備要采取專業(yè)的護(hù)理措施，要做到實(shí)時(shí)周期性修繕，做好防水，防潮，防銹防腐措施，而目前我國(guó)很多閘站，相關(guān)管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)不夠重視。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)的冗雜，管理的不規(guī)范，也使得整個(gè)閘站的管理水平低，運(yùn)行成本高昂，使得沒(méi)有能力再進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

三， 閘站管理規(guī)范化的必要性和影響因素

1.實(shí)行閘站機(jī)械設(shè)備管理的規(guī)范化，是保證整個(gè)閘站功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，正常發(fā)揮其作用的客觀要求。實(shí)行規(guī)范化的機(jī)械采購(gòu)，選擇質(zhì)量保障的機(jī)械設(shè)備，規(guī)范管理，規(guī)范修繕護(hù)理，選擇符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠家，杜絕劣質(zhì)機(jī)械，從閘站的硬件上保證閘站的功能正常發(fā)揮，這是規(guī)范化管理最基本的目的和要求。

2.對(duì)閘站實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有助于改變我國(guó)閘站管理中的組織弊端，有益于消除組織結(jié)構(gòu)重疊，機(jī)構(gòu)冗雜的現(xiàn)狀，有助于提高工作人員的辦事效率，這是改變我國(guó)閘站管理中一人獨(dú)大的領(lǐng)導(dǎo)方式的必經(jīng)之路。

3，實(shí)現(xiàn)閘站的規(guī)范化管理，是閘站引進(jìn)人才，留住人才的重要前提。很多閘站缺乏各種專業(yè)技術(shù)人才，或者是留不住人才，最重要的原因是閘站無(wú)法給他一個(gè)施展才學(xué)和專業(yè)技能的平臺(tái)，無(wú)法提供一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在原有冗雜的組織結(jié)構(gòu)中，有才難以發(fā)揮，必定使得更多的人才流失。從而造成閘站無(wú)人可用。因此，必須加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全合理科學(xué)的用人機(jī)制。引進(jìn)人才，留住人才。

四， 實(shí)現(xiàn)閘站規(guī)范化管理的方法步驟

1.建立健全高效的管理構(gòu)架。從全局出發(fā)，打破原有的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法，打破一人獨(dú)大的決策局面。根據(jù)閘站中的實(shí)際情況，實(shí)行階梯式管理模式，對(duì)管理構(gòu)架采取階梯分層，根據(jù)閘站管理的需要，結(jié)合閘站中人力資源和物力資源情況，將工作類型，工作要求，部門設(shè)置，進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一的調(diào)配，合理分開(kāi)層次。從上到下，既保證各部門目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)清晰，又能避免機(jī)構(gòu)重疊，人員冗雜的情況。有助于提高閘站管理中的工作效率。

2崗位人員配置規(guī)范化。為了保證每一崗位的上作能夠順利完成，我仃J必須為每個(gè)崗位選配適當(dāng)?shù)娜耍@就是崗伯的人員配置。通過(guò)崗位人員配置，我們應(yīng)該使每個(gè)人的知識(shí)和能力得到合理的利用和公正的評(píng)價(jià)，為每個(gè)人提供不斷發(fā)展、小斷提高的機(jī)會(huì)。崗位定員Ⅱ『眥根據(jù)崗位l作量大小參照有關(guān)規(guī)范和政府文件規(guī)定合理確定。由于各處現(xiàn)有工程管理單位人員結(jié)構(gòu)中，還存在專業(yè)工種門類不爭(zhēng)、個(gè)人索質(zhì)不高等『廿j題，因此．在崗位人員配置時(shí)，我們對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行認(rèn)真篩選，并通過(guò)暈點(diǎn)培訓(xùn)和從外引進(jìn)人才等方式盡量使每一崗位都找到符合崗位素質(zhì)要求的人。

3.管理辦法與制度規(guī)范化。我們?cè)谕菩幸?guī)范化管理巾，特別強(qiáng)調(diào)依法按章管理。首先，我們必須遵守國(guó)家及地力各級(jí)政府頒布的各種水利工程管理法律法規(guī)，這牡法律法規(guī)是我們進(jìn)行工程管理的基本依據(jù)，最具有權(quán)威性。其次．應(yīng)根據(jù)囤家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合奉工程的實(shí)際情況制訂本單位內(nèi)部的丁程管理辦法與制度．這些辦法與制度必須從行政和技術(shù)兩個(gè)方面，對(duì)工程管理工作的程序、工作內(nèi)容、工作方法、技術(shù)要求等作出詳細(xì)的規(guī)定。

五，結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，且水旱災(zāi)害眾多，對(duì)閘站實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，保證了閘站功能的完整，提升了閘站安全系數(shù)，提高了閘站服務(wù)水平，提高了閘站運(yùn)行效率，使得閘站在我國(guó)的防旱排澇等多方面發(fā)揮著日益重要的作用，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，做出了卓越貢獻(xiàn)，因此，加強(qiáng)實(shí)施閘站規(guī)范化管理，是有益于水利工程網(wǎng)絡(luò)完善個(gè)措施，更是利國(guó)利民的重要舉措。

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篇7

1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問(wèn)題及解決措施

1.1 實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)同國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對(duì)比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開(kāi)墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國(guó)際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國(guó)仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。

1.2 采取有效措施促進(jìn)我國(guó)水利現(xiàn)代化的發(fā)展

全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國(guó)正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國(guó)水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。

2 我國(guó)水利新理論的形成及發(fā)展方向

2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)水利新理論的形成

20世紀(jì)我們?cè)诮ㄔO(shè)大型水利造福于人類的同時(shí)，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來(lái)越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫(kù)、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動(dòng)難以進(jìn)行;對(duì)流域水資源的開(kāi)發(fā)速度超過(guò)它的再生速度，過(guò)量的開(kāi)發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國(guó)發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。

2.2 我國(guó)水利新理論的發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識(shí)作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對(duì)水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過(guò)程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個(gè)新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會(huì)及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時(shí)，不可忽視人類活動(dòng)在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會(huì)特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3 總結(jié)

21世紀(jì)的新社會(huì)，人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程，在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利建設(shè)的新理論，平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇8

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理目標(biāo)不明

雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念是模糊的，很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時(shí)；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作。

2.2 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上。爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序甚至小辦理立項(xiàng)審批手續(xù)的現(xiàn)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。

2.3 施工過(guò)程控制不嚴(yán)

施工過(guò)程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。并且質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

2.4 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

3 加強(qiáng)水利工程管理的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法;從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重;從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理;從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

3.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳的有利時(shí)機(jī)，做到與長(zhǎng)年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運(yùn)用多種形式、多種載體深入開(kāi)展宣傳，如組織大型晚會(huì)、水利成果展、萬(wàn)人簽名、水法規(guī)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過(guò)各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施，依法保護(hù)水資源的良好局面。

3.3 健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請(qǐng)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個(gè)工程。

三是水利管理所作為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺(tái)戲”。

3.4 建章立制，落實(shí)責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。

首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》等規(guī)范性文件，出臺(tái)《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯(cuò)案追究制度》等一系列文件，分別對(duì)考勤、巡查、受理、立案、考核、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。 轉(zhuǎn)貼于

其次是建立和完善水行政主管部門層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度，凡舉報(bào)有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時(shí)要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時(shí)制止不了的立即上報(bào)縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

3.6 大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)

各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開(kāi)展的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

3.7 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

水利局局長(zhǎng)對(duì)水利工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn);要運(yùn)用多種載體，組織開(kāi)展/管理“執(zhí)法年”活動(dòng)，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施;加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行;完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件;加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹(shù)立企業(yè)良好的形象，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，才能使企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

 

1 加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) 

 

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。 

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。 

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。 

 

2 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 

 

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。 

 

3 加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理 

 

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。 

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。 

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。 

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開(kāi)設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”和資金體外循環(huán)。 

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。 

 

4 嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān) 

 

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。 

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析。竣工決算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。 

（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，參與工程量的檢測(cè)與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場(chǎng)行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無(wú)誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問(wèn)清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說(shuō)明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。 

 

篇10

在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計(jì)文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來(lái)源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

編制設(shè)計(jì)概算有一定的原則：為保證設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計(jì)概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì)，因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施

（1）用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，這是全程工程造價(jià)管理的需要，技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，水利工程的建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)階段，并且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購(gòu)買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對(duì)技術(shù)的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算，水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效控制造價(jià)成本。

（2）以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制。水利工程的建設(shè)資金巨大，如何運(yùn)用最少的投資實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的，一方面，預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項(xiàng)目，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排帶來(lái)困擾，另一方面，意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤，有可能水利工程的設(shè)計(jì)作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此，對(duì)有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測(cè)清楚，針對(duì)性預(yù)估建設(shè)金額的額度。

另外，施行限額設(shè)計(jì)控制也是在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)很多，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設(shè)計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，在要求內(nèi)對(duì)資金使用嚴(yán)格控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識(shí)，有效節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實(shí)用性，這也要求設(shè)計(jì)者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)，二者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到控制造價(jià)的作用。

（3）運(yùn)用價(jià)值過(guò)程對(duì)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程指運(yùn)用群體智慧，通過(guò)有效組織對(duì)工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案，每個(gè)環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實(shí)現(xiàn)，具體到水利工程造價(jià)控制中，就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離，將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)管理問(wèn)題，基本過(guò)程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，按照設(shè)計(jì)概算，運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個(gè)過(guò)程要求設(shè)計(jì)人員運(yùn)用技術(shù)手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格預(yù)算定額，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價(jià)控制事關(guān)重大，造價(jià)控制嚴(yán)格，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實(shí)現(xiàn)更多的功能，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設(shè)，對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，需要我們不斷深入研究，服務(wù)于國(guó)家人民。

篇11

水利工程施工管理的任務(wù)是，遵循水利施工的特點(diǎn)和規(guī)律，使施工過(guò)程有機(jī)地組織起來(lái)，建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮人力，物力，財(cái)力的作用，以最快的速度，最好的質(zhì)量，最低的成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)成果。論文參考，施工管理。

一、水利工程工程施工前的準(zhǔn)備工作

由于水利工程的復(fù)雜性和多功能性，影響其質(zhì)量的因素很多，因此，在施工過(guò)程中對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。

（一）建立質(zhì)量保證體系。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行崗位承包責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，同時(shí)根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查方案和必要的操作規(guī)程，使質(zhì)量檢查工作有章可循，施工中堅(jiān)持班組自檢，施工隊(duì)復(fù)檢，質(zhì)檢部門終檢的“三級(jí)檢查”制度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（二）優(yōu)選施工方案。施工方案考慮不周和施工工藝落后常常會(huì)造成工程質(zhì)量達(dá)不到要求，在制定施工方案和采用施工工藝時(shí)，必須根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合技術(shù)，組織，管理，經(jīng)濟(jì)等多方面情況進(jìn)行綜合分析，確保施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于保證工程質(zhì)量。

（三）創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有自然環(huán)境，工程管理環(huán)境，勞動(dòng)環(huán)境等，其中自然環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響最為復(fù)雜，在工程施工中，工程人員要盡可能全面地了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極采取相應(yīng)的控制措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。，

（四）加強(qiáng)對(duì)“人、材、機(jī)”的管理人是工程的建設(shè)者。論文參考，施工管理。質(zhì)量控制首先要以人為札記，提高人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，增加其責(zé)任感，樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念材料是構(gòu)成工程產(chǎn)品的主體，使用不合格的材料必定會(huì)造成“豆腐渣工程”。要嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，沒(méi)有出廠質(zhì)杯合格證的材料，未經(jīng)建設(shè)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的材料及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料都不得在工程中使用，機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化施工中必不可少的因素，對(duì)工程的進(jìn)度，質(zhì)量有著直接的影響。

二、造成工程質(zhì)量問(wèn)題的原因

（一）管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范，就項(xiàng)目法人方面講（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問(wèn)題，壓價(jià)，要求承包方案墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)，無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。（1）前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。論文參考，施工管理。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

（三）施工不按要求。論文參考，施工管理。（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍肖入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，技術(shù)水平，經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

（四）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。（1）監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”，“同體監(jiān)理”：自行監(jiān)理“現(xiàn)象，監(jiān)理成”兼理“。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

（五）質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。（1）法律、法規(guī)不健全，不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。論文參考，施工管理。（2）無(wú)檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)量機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)務(wù)力，人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來(lái)力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問(wèn)題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

三、加強(qiáng)水利工程的施工管理

（一）嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)施工。施工前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，施工機(jī)械和勞動(dòng)力計(jì)劃，編寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，作到切實(shí)可行，施工中，將施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)作一個(gè)指導(dǎo)性文件，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的要求，即寫你所做的，做你所寫的，及時(shí)將工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，確保各單元，分部工程按預(yù)期的工期完成。

（二）完善各項(xiàng)制度，規(guī)范施工秩序。施工人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括項(xiàng)目經(jīng)理，一般工作人員的職責(zé)，權(quán)力，獎(jiǎng)懲措施，例會(huì)制度等，并認(rèn)真執(zhí)行，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，介紹各工段的施工情況及存在的問(wèn)題明確施工施工人員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范施工秩序，必要時(shí)組織施工人員學(xué)習(xí)施工新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，確保工程施工的順利進(jìn)行。

（三）施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制“，搞好工序質(zhì)量控制，推行質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。論文參考，施工管理。

四、強(qiáng)化施工管理

施工形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。（1）要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制“，并使該體系正常，有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）要從操作人員，建筑材料，施工機(jī)械，施工工藝和方法，施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。（3）要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。（4）要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程，規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。（5）項(xiàng)目經(jīng)理，質(zhì)檢員，特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

五、推廣施工新技術(shù)。

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。（1）要大力開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料，新產(chǎn)品。（2）要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。（3）要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體系，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，設(shè)計(jì)，施工保證，政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。（4）設(shè)計(jì)，施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按ISO900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理理科學(xué)，有效。（6）安全生產(chǎn)、文明施工。成立工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職安全員，強(qiáng)化“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全“的意識(shí)，有效地控制人的不安定狀態(tài)和物的不安全因素，消除或避免事故隱患，形成人人重視安全，搞好安全的風(fēng)尚。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程對(duì)施工企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益不產(chǎn)生巨大影響，施工管理時(shí)可采取靈活，有個(gè)性的管理辦法，往往能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，管理無(wú)常勢(shì)，在施工中要經(jīng)常探索和總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，讓管理更加符合工程實(shí)際，更富經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意和吸引力。在目前低價(jià)中標(biāo)已成為形勢(shì)的建筑市場(chǎng)中，施工企業(yè)更應(yīng)該知識(shí)如何向管理要效益，向管理求生存。

參考文獻(xiàn)

[1]王國(guó)華，孫鋒，水利工程施工不同階段的質(zhì)量控制[J]，黑龍江水利科技，2009，4。

[2]潘菊玲，師萬(wàn)強(qiáng)，張艷麗，淺議水利施工質(zhì)量控制[J]。內(nèi)蒙古水利，2009（4）。

篇12

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利水電工程設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的重視，國(guó)家大幅提高了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資。水利水電工程的建設(shè)在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)防洪、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益。但是，福兮禍所伏，水利工程的興建也在一定程度上破壞了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。水利水電工程按照其規(guī)模來(lái)分可以分為大中型的水利水電工程和小型水利水電工程，大型水利水電工程一般由國(guó)家來(lái)規(guī)劃承建，其科學(xué)性較高，而目前很多的小型水利水電工程在建設(shè)和后續(xù)使用的過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃，給人們的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞。因此，如何規(guī)避危害，充分的發(fā)揮出水利水電工程的重要優(yōu)勢(shì)，減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為目前水利水電工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、小型水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

（一）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響

小型的水利水電工程大多直接修建在天然河道之上，這種修建方法對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境造成的一定的破壞，改變了河流生態(tài)環(huán)境的生態(tài)多樣性，水利工程修建的大壩也會(huì)改變河流的水深以及含沙量的變化，進(jìn)而影響河流的泥沙含量、河流的溫度、水質(zhì)以及地質(zhì)環(huán)境，還有可能改變當(dāng)?shù)氐臍夂颉４送猓⌒退姽こ绦藿ㄓ绊懛秶鷱V，工期時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，施工時(shí)間可以達(dá)到幾年，大型的水利水電工程的修建工期甚至?xí)_(dá)到十幾年，在漫長(zhǎng)的修建時(shí)間中，施工人員會(huì)進(jìn)行石料開(kāi)采、工程取土，并修建臨時(shí)性的營(yíng)地，如果在石料開(kāi)采和營(yíng)地修建的過(guò)程中未做好相應(yīng)的防護(hù)措施，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，進(jìn)而影響到河流的水質(zhì)。加上在施工的過(guò)程中無(wú)法避免的要排除一些廢水，如果沒(méi)有做好處理措施，直接將廢水排入河流中，那么這就會(huì)給河流的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)致命性的打擊。在水利工程修建好之后，將會(huì)改變?cè)械暮拥篮痛髩蔚膶挾冗M(jìn)行蓄水，在蓄水之后，由于水平面對(duì)太陽(yáng)的反射率與陸地不同，那么就會(huì)增大水面的輻射，改變河流原本的水溫，使河流的水溫出現(xiàn)明顯的分層，水庫(kù)下面的水溫將會(huì)長(zhǎng)期維持在低溫狀態(tài)，這種水溫的變化會(huì)對(duì)河流中的動(dòng)植物帶來(lái)不利的影響，甚至改變整個(gè)河流的生態(tài)環(huán)境。

（二）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過(guò)程中，對(duì)陸地生態(tài)環(huán)境的影響是最大也是最顯著的。在修建小型水利水電的時(shí)間中，會(huì)對(duì)周圍的草叢、樹(shù)林、農(nóng)田等造成破壞，破壞了陸生生物的生態(tài)平衡。同時(shí)，在水利水電工程的修建中，也會(huì)排放出大量的污水，這些污水流入河流中也會(huì)破壞河流的水質(zhì)，改變河流內(nèi)生物的生存環(huán)境，造成大量生物被迫遷移，改變整個(gè)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。此外，在小型水利水電工程的后續(xù)使用過(guò)程中，也會(huì)導(dǎo)致水面抬高，水面的升高會(huì)淹沒(méi)河岸上的植物，對(duì)生存在岸邊的動(dòng)植物產(chǎn)生負(fù)面的影響，減少物種數(shù)量，改變岸邊動(dòng)植物的生存結(jié)構(gòu)，迫使動(dòng)物不得不向其他地方遷移，嚴(yán)重的破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

（三）小型水利水電工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響

在小型水利水電工程的修建過(guò)程中，由于工程施工、管道開(kāi)挖等施工會(huì)造成土壤的，如果沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的處理，在雨天以及水流的沖刷影響下，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮亮魇В闆r嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)山體滑坡，嚴(yán)重的威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳姘踩４送猓姽こ痰男藿ㄒ矔?huì)導(dǎo)致河流下游的土壤肥力下降，使地下水位抬高，甚至出現(xiàn)土壤的沼澤化和鹽堿化，因此，在水利水電工程施工完成后，一定要做好相應(yīng)的處理措施。

三、應(yīng)對(duì)小型水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的方法

（一）政府應(yīng)當(dāng)完善水利水電工程建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

目前，我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還不夠完善，這也是很多小型水利水電企業(yè)在施工過(guò)程中疏于管理的原因之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗來(lái)說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防止對(duì)策和措施建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并制定相關(guān)的預(yù)防方案。為此，政府應(yīng)該完善水利水電工程建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)制水利水電施工企業(yè)在工程施工前必須要做好對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，全面了解施工地的環(huán)境、氣候、水質(zhì)、動(dòng)植物、人口、土壤等情況，并根據(jù)調(diào)查的具體情況做好施工影響的分析工作，預(yù)測(cè)出水利水電施工對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的各種影響以及影響范圍，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果選擇合理的施工方案，將水利水電施工對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最小。在工程建設(shè)完成后，施工企業(yè)必須在第一時(shí)間內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境的整改工作，在發(fā)揮出水利水電工程重要性的同時(shí)保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）在小型水利水電工程施工過(guò)程中，要遵循環(huán)保先行的施工理念

在水利水電工程設(shè)計(jì)施工的過(guò)程中，施工企業(yè)要樹(shù)立好環(huán)保先行的理念。在工程圖紙的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要遵循和諧發(fā)展的理念，在不破壞動(dòng)植物棲息場(chǎng)所的理念下設(shè)計(jì)施工圖紙；在施工階段，施工企業(yè)應(yīng)該采用環(huán)保技術(shù)措施，運(yùn)用無(wú)污染、不影響動(dòng)植物生長(zhǎng)的環(huán)保材料；在工程的施工完成階段，施工企業(yè)應(yīng)該排除相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)察人員做好水利工程環(huán)境影響和檢測(cè)工作，及時(shí)的對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)有不良影響應(yīng)該立即向上級(jí)部門報(bào)告，上級(jí)部門在接到報(bào)告后要在第一時(shí)間制定好處理方式，把對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的破壞降至最小。在這個(gè)過(guò)程中，可以采取責(zé)任到人的負(fù)責(zé)方式，并采取一定的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)由于的技術(shù)監(jiān)察人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于監(jiān)察不到位的工作人員給予一定的處罰，提高監(jiān)察技術(shù)人員工作的積極性。

（三）健全生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

目前，在我國(guó)的水利過(guò)程建設(shè)中，大多很少考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，而一味的依靠施工企業(yè)的自覺(jué)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)水利水電施工與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，國(guó)家必須要健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確水利水電施工企業(yè)的權(quán)責(zé)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，避免走“先污染，后治理”的發(fā)展道路。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)該根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則制定好完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確好生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶拓?zé)任人員，制定專項(xiàng)生態(tài)治理基金，做好對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償工作，保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，可以促進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，在水利水電工程的建設(shè)中，施工企業(yè)一定要樹(shù)立好環(huán)保的意識(shí)，充分的意識(shí)到水利水電工程對(duì)施工地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的潛在影響，做好事前的防范工作和時(shí)候的處理工作，降低水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)：

【1】張傳新1．戴克義2：水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)措施[期刊論文]，水科學(xué)與工程技術(shù)，2010（5）

【2】李玉海1，陳亞杰2：水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響[期刊論文]，水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009（8)

篇13

0.前言

當(dāng)前，隨著擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動(dòng)，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái)。影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線。水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。我們一直貫徹“質(zhì)量終身制方針”對(duì)建立和發(fā)展水利開(kāi)發(fā)市場(chǎng)起到了重要作用。施工企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段,是爭(zhēng)取用戶占領(lǐng)市場(chǎng)和發(fā)展企業(yè)的根本保證，縱攬國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理事例，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)審視質(zhì)量工作，質(zhì)量管理水平的高低和成敗已關(guān)系到企業(yè)的興衰和命運(yùn)。作為水利工程的產(chǎn)品，投資和耗費(fèi)的人力、物力、能源相當(dāng)大。產(chǎn)品質(zhì)量是發(fā)揮正常作用的重要前提，如果質(zhì)量得不到保障，不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且還會(huì)因質(zhì)量問(wèn)題影響建筑物的安全,所以在水利施工過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制，確保職工的生命和集體財(cái)產(chǎn)安全是一件只能做好，不能疏忽的大事。

1.水利工程施工常見(jiàn)的問(wèn)題

水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。比如盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力不符；荷載取值過(guò)小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見(jiàn)，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問(wèn)題,原因有時(shí)截然不同。所以，在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，必須深人地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問(wèn)題的特征作具體分析。論文參考。例如建構(gòu)筑物的不正常沉降，地基的容許承載力與持力層不符：也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過(guò)大的不均勻沉降等；水利水電工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期，增加工程費(fèi)用；重者，給工程留下隱患。同時(shí)同類型的質(zhì)量問(wèn)題,還有可能一再重復(fù)發(fā)生。

項(xiàng)目管理水平差。項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

監(jiān)理單位之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。我國(guó)監(jiān)理單位的人員來(lái)自不同部門，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水平有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，市場(chǎng)上無(wú)法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.水利工程施工的質(zhì)量控制的措施

施工現(xiàn)場(chǎng)涉及工作面廣是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程,再加上施工位置、生產(chǎn)流動(dòng)結(jié)構(gòu)形式不同、質(zhì)量要求不同、施工方法不同、建設(shè)周期長(zhǎng)、受自然條件影響因素多;如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理水平等均直接影響施工質(zhì)量。因此、施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程,也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段,所以施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

2.1施工測(cè)量的質(zhì)量控制

工程施工測(cè)量放線是工程由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的第一步。施工測(cè)量技術(shù)的好壞和準(zhǔn)確度的高低，直接影響到工程的綜合質(zhì)量，制約著施工過(guò)程中的一些關(guān)鍵工序，并且還關(guān)系到工程計(jì)量的正確性，進(jìn)而影響工程計(jì)量支付的準(zhǔn)確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測(cè)量質(zhì)量控制是保證整體工程施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工測(cè)量質(zhì)量控制的主要內(nèi)容包括：①成立專門的測(cè)量組織機(jī)構(gòu)和確定施工測(cè)量方法，測(cè)量人員必須具有崗位資格，使用的測(cè)量?jī)x器或設(shè)備的性能和精度要滿足施工測(cè)量精度的要求，按照國(guó)家計(jì)量法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)測(cè)量?jī)x器或設(shè)備進(jìn)行定期律定及校驗(yàn)；②嚴(yán)格控制施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的原始基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)線；③對(duì)施工測(cè)量控制網(wǎng)，施工單位和監(jiān)理方一起進(jìn)行復(fù)測(cè)校核；④對(duì)于因施工需要延伸或加密的控制點(diǎn),應(yīng)確定合理的施測(cè)方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后確定控制點(diǎn)的位置并進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)埋設(shè)的施工；⑤每年的雨季結(jié)束后，對(duì)控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核測(cè)量；⑥對(duì)于建筑物的定位放線資料應(yīng)進(jìn)行復(fù)核測(cè)量。

2.2混凝土澆筑前的檢查

(1)基礎(chǔ)面：①參閱開(kāi)挖斷面測(cè)量資料；②對(duì)于開(kāi)挖面是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的建基面，由監(jiān)理和設(shè)計(jì)方共同確認(rèn)；③巖基或混凝土上的混凝土，要保證澆筑面清潔，無(wú)油污、無(wú)積水或流水、無(wú)污泥、巖屑和松動(dòng)巖石，斷層、裂隙和軟弱夾層的清理滿足設(shè)計(jì)要求,混凝土表面粗糙、無(wú)松動(dòng)骨料、無(wú)乳皮和污染，本色新鮮，澆筑前被混凝土覆蓋的表面應(yīng)保持12h的潮濕狀態(tài)。

(2)模板：①根據(jù)結(jié)構(gòu)物的形狀和施工荷載條件參閱模板圖紙，在模板加工車間或現(xiàn)場(chǎng)對(duì)模板的制作誤差再次進(jìn)行檢查，誤差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；②模板表面應(yīng)完整、平整(木模板無(wú)破碎、鋼模無(wú)扭曲)，應(yīng)無(wú)固結(jié)灰漿及其他異物，涂上不污染混凝土表面的模板油，模板要由足夠的密封性以保證不漏漿；③參閱施工放樣資料并復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)定位是否準(zhǔn)確，檢查模板的支撐是否堅(jiān)固并能保證混凝土澆筑過(guò)程中不變形，模板與基礎(chǔ)面的接縫是否嚴(yán)密不漏漿。

(3)鋼筋：①鋼筋不應(yīng)有剝落層、銹蝕和結(jié)垢，也不應(yīng)有油漬、泥漿、灰漿或其他損壞或局部彎曲；②鋼筋的規(guī)格、彎曲、搭接或焊接必須滿足規(guī)范及圖紙的要求；③布筋的規(guī)格、間距、數(shù)量、保護(hù)層厚度及其安裝偏差，必須滿足規(guī)范及圖紙要求；④所有鋼筋的支撐方式必須經(jīng)批準(zhǔn)且支撐要有足夠的強(qiáng)度，保證在混凝土澆筑時(shí)鋼筋不發(fā)生變形或位移。

(4)止水片：①檢查止水片是否按圖紙要求的位置、型式和規(guī)格進(jìn)行埋設(shè)；②有無(wú)損傷、破壞或污染，搭接方式或工藝是否可靠。

(5)預(yù)埋件：①檢查預(yù)埋件的位置、數(shù)量是否滿足圖紙要求；②是否具有良好的支撐和保護(hù)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)施工方法、工序的質(zhì)量控制

現(xiàn)場(chǎng)施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，質(zhì)量是在工序過(guò)程中形成的，而不是靠最后的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前工序控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的。施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，直接影響工程整體質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)著重于以下幾方面的工作：第一要嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程，施工工藝和操作規(guī)程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是保證工序質(zhì)量的前提；第二要主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件質(zhì)量,影響質(zhì)量的五大因素,即人、材、機(jī)、方法、環(huán)境等；第三要及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果質(zhì)量，工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)；第四要設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，目的在于使整個(gè)工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質(zhì)量過(guò)程中控制對(duì)象。人作為控制的動(dòng)力，是要調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。除了加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，還需進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件。根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人的使用。如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作,應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來(lái)完成。反之對(duì)那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備,對(duì)某些要求萬(wàn)無(wú)一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對(duì)具有危險(xiǎn)源的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)控制人的錯(cuò)誤行為等。論文參考。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無(wú)技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，總之在用人方面，應(yīng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、身體狀況等方面綜合考慮,全面控制。

總之,水利水電工程作為一種特殊的政府產(chǎn)品，在其制造過(guò)程中涉及的人員眾多。論文參考。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)理人員要充分發(fā)揮管理職能，高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量因素進(jìn)行控制，運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將影響因素盡可能的消除。按照設(shè)計(jì)文件、國(guó)家施工規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文綜合進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)禁不合格的分項(xiàng)出現(xiàn)，才能保證建筑結(jié)構(gòu)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李俊、王林霞：淺談水利水電工程的施工質(zhì)量控制[J]科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2009