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篇1
一、社會主義新農村建設中信息服務的戰略意義
農業是國民經濟的基礎產業，又是一個弱質產業，需要信息服務的支持。農業經營場所分布在廣大農村的每一個角落，距離大市場遙遠，相對閉塞，需要信息的溝通。農業生產是以農戶為單元分散進行的，需要信息的連接。農業生產的手段還相當落后，需要信息系統傳播先進的技術。農村信息服務是我國信息服務的重要領域，是建設我國現代農業的必然選擇和十分重要的推動力量。
(一)農業和農村經濟的新變化，迫切要求加強農村信息服務。社會主義新農村建設出現了一系列新的變化，農業發展對資本和技術的依賴性越來越強，農業對國內外市場依賴程度加深，農民經營農產品的風險意識逐步加強。這些變化激發了農業及農村領域對相關農村信息服務的強烈需求。表現為:第一，信息需求的范圍擴大，不僅需要反映農產品市場供求與銷售現狀的信息，更需要有前瞻性和預測性的信息。第二，農民對個性化的信息需求迅速增長，農產品在品種、質量、收獲時間、種植技術和條件方面的差別，以及相應的價格、地區、銷售渠道等方面的個哇化信息需求顯得重要。第三，農民需求逐步與當地資源優勢結合，符合農業區域性發展特點的農產品市場信息及其他實用性的公共信息，尤其是具有直接操作性和實踐指導性的信息需求強烈。
(二)農業和農村經濟的新發展，迫切需要建立農村信息服務供給體系。經過20余年的改革，中國農業已基本轉人市場經濟體制軌道。在市場經濟體制下，無論是涉農企業還是分散農戶的生產與經營都必須面向市場。市場是動態的，千變萬化的，要在市場上立足并保持不敗，就必須通過現代信息傳輸渠道不斷了解各方面的有關信息。我國的農戶經營規模小、地域分散、文化水平低，自身缺乏收集、整理、加工信息的能力，通過合理有效的農村信息供給服務體系提供及時、可靠的農業和農村經濟信息，對農戶做正確決策尤為重要。
(三)實現農業增效、農民增收的目標，必然要求以健全的信息月及務體系為支撐。中國農業經過20多年的改革和發展，生產力水平大幅度提高，已實現了農產品供給長期短缺到總量基本平衡的歷史性轉變，農產品市場由賣方市場轉為買方市場。同時，隨著大多數城鄉居民的生活逐步改善，對食品消費更加注重品種和質量的提高，更加注重食品安全、優質、營養、方便。在這種形勢下，農民迫切需要了解市場行情，知道各種農產品的需求量、供應量，應當種什么、怎么種，養什么、如何養。因此，要引導農民根據市場變化調整農業結構，培育、推廣優良品種，提高產品質量，實現農業增效、農民增收，都離不開為農民提供及時有效的農村信息供給服務。
二、農村信息服務中存在的主要問題
由于我國長期以來實行優先發展工業尤其是重工業的非均衡發展模式等歷史原因，形成了城鄉分割的二元經濟結構，從而導致了我國農村公共服務供給呈現出總體不足的狀況，直接制約了農村信息服務供給水平。社會主義新農村建設中，農村信息服務需求發生了新變化，這必然要求信息供給者及時調整信息服務內容和服務方式，以適應服務需求的變化。然而，由于歷史和現實的問題，當前，農村信息服務的供給與需求存在不少問題。
(--)服務產品總量偏少。農村信息服務的種類單調、信息產品單一、信息總量偏少。盡管改革開放以來，我國農業和農村經濟有了較大的發展，農民的生活也有了較大的改觀，農村信息服務供給取得了一些發展，如農村信息服務組織體系的逐步建立與完善、農村信息服務體系進一步完備以及農村信息服務覆蓋面不斷擴大。但總體來看，我國農村信息服務整體水平還處于初級階段。隨著農村經濟社會的發展，農民對有關農業和農村各方面的信息需求日益迫切，而公共部門向農村提供的信息服務大多與農業生產相關，而與農村教育、科學、
文化、衛身、醫療保障政策等生活相關的信息卻相對匾乏，農村信息服務總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的要求。
(二)服務供求錯位。我國農村信息的供給不僅表現為總量不足，而且還表現為供需結構的失調。即供給過剩和部分需求短缺現象并存。盡管改革開放以來，農村信息服務有了較大的改觀，但仍然存在比較嚴重的錯位現象。一方面，政府及相關部門掌握著豐富的農業政策、科技與市場信息，但由于政府組織協調不利，大量信息處于部門內部所有、相對封閉的狀態。農民急需的生產性信息如市場信息、技術信息、政策信息、自然信息等供給嚴重不足。另一方面，由于信息在分類分級、收集渠道和使用環境等方面尚未形成統一的標準體系，不同部門提供的信息在數據上往往差異較大，從而存在政府向農民提供低效、重復信息的現象，造成農村信息無效供給膨脹。加之我國農村信息服務實施的是自上而下的供給機制，農戶缺乏有效的信息需求表達機制，在信息產品的供給決策中無法體現農民真正的信息需求，信息供給與農民需求之間的互適性較差，往往不能為農民提供其迫切需要的信息，信息服務供需錯位問題嚴重，信息供給偏離需求，結構失衡。
伍陰及務方式陳舊。隨著科學技術的發展，現代信息技術為信息服務的供給方式多樣化提供了可能。而廣大農村由于受前期國家基礎建設投資不足和對農民教育培訓不夠等條件的限制濃村的信息服務供給方式仍然是以傳統方式為主。目前大多數農民仍以報紙、電視、廣播等傳統方式作為獲取信息的主要渠道，傳統方式傳播信息不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時滯吐，與信息社會的發展極不適應。而傳播方式較為現代化的手機短信和網絡信息在廣大的農村中所占比例很低。甚至，有的偏僻農村，由于資金問題，傳統的信息服務方式也未能得到保障，如有的農村廣播站的工作幾乎處于停滯狀態。
(四)服務效率低下。由于農村信息服務整體水平還較低，存在農村信息供給結構失調，服務供求錯位，服務供給方式滯后等現象。致使農村信息服務缺乏時效性和針對性，的信息多以生產性、實用性科技信息為主，市場信息尤其是農產品的供求信息偏少。加之信息提供方式滯后，信息傳遞方向單一，缺少互動，交流不足，因而所提供的信息難以滿足農民對信息服務的需求。目前我國農民主要通過廣播、電視和報紙獲取信息的形式，只能把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求反饋回來。農民很少通過另外的途徑如電話或信函等傳遞反饋信息、這種落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了信息的針對性，大大降低了信息服務的價值，信息服務效率低下。
三、保障新農村建設中信息服務供給的主要對策
信息服務屬于公共服務范疇，是政府服務職能的重要內容。政府必須高度重視、統籌規劃、加大投人、加快建設，在推進農村信息服務供給中發揮主導作用。為了適應社會主義新農村建設的服務需求新變化，及時調整信息服務供給的內容、方式和手段。針對當前農村信息服務供給中存在的問題，主要從以下幾個方面來保障農村信息服務的有效供給:
(一)加大農村信息服務供給的公共投人。農村信息服務與農村教育服務、農村醫療衛生服務、農豐抖士會保障服務以及農村文不幼及務一樣，是農村公共服務的重要內容。沒有充足的資金支持，有效供給信息服務顯然是不可能的。農民反映，中央的政策好，現在就是缺錢，如果有一系列好政策，但沒有資金或資金不到位，必然導致政策成為一堆好聽而不頂用的文字或空頭支票。用農民的話講，“新農村建設有錢好力事，”資金是保障。因此，要保障農村信息服務的有效供給，關鍵就是轉變投資型財政體制為公共財政體制，加沐漢寸農村信息服務的公共投人。
建立農村信息服務的公共財政支撐體系具體來說就要加大對農村地區、欠發達鄉鎮的財政轉移支付力度，建立以各級政府公共財政為基礎，鄉鎮、村集體經濟為依托，村民自籌為補充的公共財政體系。另外，在以政府投人為主的引導下，制定相關的政策和機制，積極吸引社會各界尤其是企業的投資力度，努力建成“政府搭臺、企業唱戲、農民受益”的新模式、新思路。積極引導非政府機構、私人組織參與農村公共信息服務。公共產品不一定全部要由政府提供，政府通過補貼、稅收等手段刺激。引導非政府部門、私人企業提供公共信息產品。只有這樣才能從最大量地生產信息服務產品，信息服務產品的數量直接關系到服務需求的滿足程度與滿足范圍。加大農村信息服務的公共財政投人，是農村信息服務產品數量增長的基礎和保障。
(二)優化農村信急服務供給的制度安排。農村信急供給制度建設是農村公共事業管理中的一個環節，是系統工程的一個部分，由若干子系統組成。首先建立良好的農村信息供給制度。第一，準確定位政府職能，充分發揮政府在農村信息服務供給中的應有作用。政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發揮關鍵作用。政府相關部門、科研院校與新聞喇本要建立良好的農村公共信息制度，對純公共信息，政府負有直接投資和發展的責任，應由政府向泛扮久無償提供;對具有.準公共物品特性的信息，市場機制可發揮一定作用，但因農村公共信息具有.基礎性和效益外溢等特征，政府應發揮主導作用，從體制、機制等角度將其推向市場，鼓勵科研、推廣、教育等機構以及中介組織、農民經紀人、種養大戶等，按市場規則提供相應信急服務。
第二，積極培育農村信息服務市場環境。雖然政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發揮關鍵作用，但不是唯一的主體。因此，政府作為農村公共服務供給主體的同時，還應加強農村信息服務市場的立法，規范信息服務市場行為，積極培育有利于農村信息月及務的市場環境。充分培育和發揮農村經濟合作組織、農村傳統自治組織等民間組織的積極作用。由于與政府在提供公共服務的方式、范圍上存在差別，各類民間組織一定程度上可以彌}h}村公共信息服務領域的某些空白。
第三，改變自上而下的決策機制。農村公共信息供給機制的內在缺陷是引起的農村公共信息供需錯位的主要原因。因此，應通過制度安排，改變自上而下的決策機制。在農村公共信息的決策過程中，讓農民參與決策，以達到農村公共信息的供給與農民的生產、生活的需求相適應。可以通過多種征求的方式，如政府送信息下鄉活動、農村調研等方式，來了解農民所需求的公共信息，然后，在確定農村公共信息供給的原則、方式等，保證農村公共信息的供給有效。
(三)完善農村信,:.,服務的供給體系。在充分了解農民對公共信息的需求的基礎上，政府必須建立適應農村經濟發展特點和農民需要的信息網絡支持系統，完善省級信息網絡，加強縣級信息平臺和鄉鎮信息服務站的建設，使信息網絡向鄉村和農民延伸，促進公共信息進村人戶，讓農民及時、便捷地獲取有用的信息。首先、完善農村信息服務基礎設施i}。按照“集中、統一、規范、效能”的原則整合統一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺環境形成全國統一、規范、暢通的信息網絡體系。
篇2
一、功能“定位”是首要問題
直面農村教育“脫離”農村社會發展需要的傳統格局，探討農村教育應該為農村經濟社會發展服務的學理依據，使區域農村教育的功能“定位”回歸到引領并支撐農村社會發展的現實軌道上來，這是新農村教育建設必須關注的首要問題。
(一)“姓城不姓農”的傳統格局
傳統農村教育的最大特點是其功能定位“游離”于農村社會的發展之外。由于國家一統性的傳統定位機制的影響，使得農村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農村教育的最大目標變成了讓自己最優秀的子弟離開農村，為城市服務；農民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農門”進入城市社會。這樣農村教育與農村社會發展需要之間的功能性聯系被，使得農村社會難以獲得發展壯大自己所必需的教育營養。
中國教育的傳統是“學而優則仕”，農民已經習慣了教育遠離自己的生活實際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當地農村社會的政治、經濟、文化溝通、對話、互動的功能，農村教育的本體地位日漸消融，獨立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現實中仍有巨大張力，農村教育脫離農村社會發展需要的傳統格局，至今仍未徹底改變。農村教育培養出不為農村社會服務的人，對農村教育而言這是最大的浪費。
(二)“應然定位”的學理依據
“農村教育為農村社會發展服務”的論題，整體而言應該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學理依據：
“區域性”發展理論告訴我們，要盡力避免傳統區域開發過分城市中心化傾向，確立農村社會獨立自主的本體地位；要盡力避免農村教育的城市化傾向，確立農村教育適應農村社會發展的需要應然功能定位。農村教育在農村社會這個系統的發展序列上應該姓“農”。
“后發性”發展理論告訴我們，早發式的地區(如城市)，在發展中占據了先手之利，使后發者(如農村)無法重復其先走過的路。這就使得農村教育既要跟蹤社會——教育發展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內在機制和外部條件，特別是在本地區特有條件、狀況下，如何達標的特有機制與具體條件(不能照抄照搬)。農村教育在自我發展形式上必須姓“農”。“可持續性”發展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發展的道路，以求得區域間發展的公平性。作為體現社會整體意志的國家和上級政府，必須加大調控力度，加大向落后地區扶持和政策傾斜力度，以縮小區域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉、工農差異，從而實現農村教育的可持續發展，以支撐農村社會發展的可持續性。農村教育受道德與政策的扶助而可持續姓“農”。
“互動性”發展理論告訴我們，有什么樣的農村社會，農村社會發生什么樣的變化，就會有什么樣的農村教育，農村教育也會發生什么樣的變化。農村社會要確立農村教育優先發展的地位，不僅僅是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。農村教育在“社會——教育”互動層面上被規定姓“農”。
(三)“回歸本位”的現實態勢
作為革命老區的臨沂農村社會，具有典型的“后發展式”特點，要想跨越式地步人現代化、走可持續發展的道路，因沒有高經濟價值的物質資源去開發且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運”以帶動經濟騰飛的模式；又因缺乏工業化的雄厚基礎和小城鎮化迅速發展的有力拉動，缺乏組織管理農業面向大市場專業化生產、產業化經營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發人力資源以彌補以上不足的道路。然人力資源的現狀是人口多而素質差。如此，歷史留給區域農村社會惟一可行的發展之路，就是農村社會必須依靠農村教育、教育必須優先發展，建立起主動與農村經濟社會發展相適應的大農村教育體系。
中國是農業大國，更是農民大國。自八十年代農民從農村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發展的道路。他們強烈呼喚能夠重塑現代意義上的新型農民，解除套在自己頭上的素質低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質贏得農業的高效益，以自我的現代化達成農村社會的現代化，以個人的可持續發展實現整個區域社會發展的可持續性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農村“基教”。
農村兒童是農村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農村社會的新型農民。所以，農村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會主義建設者和接班人，又是現代農村社會的建設者和接班人；既為城鎮發展服務，更為農村發展服務；最后，以自身未來新型農民的現代化素質，去實現農村社會的現代化。這大概是農村教育(特別是農村“基教”)最根本的教育目的和辦學方向，更是農村兒童扎根農村、建功立業的必然要求。
二、結構“調整”是核心問題
有什么樣的應然功能定位，就需要相適應的內在結構來實現這種功能。農村教育回歸到了“主動適應農村社會發展需要”的功能定位，必然需要我們在反思批判既有農村教育結構的基礎上，創建農村教育和諧融通的新“三元結構”，這是關系新農村教育體系建設的核心問題。
(一)反思失衡封閉的傳統結構
我國農村教育是由“基教、職成、成教”三要素構成的“三元”結構，而傳統的農村“三教”結構要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。
“基教”是農村教育“三元”結構中的基礎要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規的、甚至是畸形的發展，歷史地成為農村教育中的主體、主角和主導方面。“職教”承擔著打造和提升農村教育為區域農村社會(特別是經濟)發展的歷史使命，它應該是農村教育“三元”結構中的主體要素：但由于我國農村社會經濟發展的整體水平較低，特別是產業化、城鎮化水平低，農村勞動力人才市場還在發育之中，它現實地成為農村教育中發展水平最低的要素。“成教”肩負著培養農民新素質與打造農民新形象的現實職責，它應該是農村教育“三元”結構中的關鍵要素，但由于我國農村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個建立在“立足農村人可持續發展、農民生活終身幸福”范疇之上的規范有效的發展機制，它只能成為農村教育結構中的薄弱要素。如此，我國區域農村教育的三要素存在明顯的發育不良，造成其“三元”結構的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優勢。
從橫向結構聯系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實現教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農村教育結構的優化與整體效能的發揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農村而非為了農村，所以現實農村教育中占絕對優勢的“基教”呈現相對封閉的大一統趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動，多屬于“定位”不當、歷史欠帳、相互補償等因素造成的無序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農村社會發展服務這個總目標的前提下分工合作。
從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務于發展變化的農村社會，打通在時間上的界限，構建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統上。存在相互割離的間斷性現象。對農村教育而言，“基教”是基礎，以此為出發點完成九年義務教育后(即初中畢業后)，相當部分需要回農村就業、創業的農村學生，因缺乏連續的初中后職業教育，他們只能在沒有崗前培訓、職前教育的情況下，直接上崗就業；升入高中的那部分學生畢業后，除少數接受高等教育的以外，相當一部分也是由于缺乏連續的高中后職業教育，而在缺乏應有職業技能和準備的情況下，直接到農村就業、創業。在這里。“基教”和“職教”出現脫節與間斷現象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎，然而因為缺乏這個環節，使得農村“成教”成為“職教”的補償教育，成了位置后移了的職教，而不能實施自身意義的繼續教育，更不能行使自己終身教育的應然功能。同時由于成教的“成人性”特點。也難以真正落實作為職前教育的職教目標，出現一定程度的“雙難”、“雙誤”現象。
(二)創建和諧融通的新型結構
事物的發展是質變基礎上的“揚棄”，它必須具有自我發展的新形態與容納舊我的新格局。農村教育的新發展，同樣需要創造出自己的新結構形態，并在新格局里“推陳出新”。
在“區域農村教育為區域農村社會發展服務”這個總的應然性本體功能定位的規定下，我們確立的農村“三教”各自獨特的價值取向和功能定位是：其一，農村基礎教育，它應是既為社會主義現代化建設服務，又為當地農村現代化建設服務的基礎性、綜合型的教育；是以學術性學力養成為主、職業性資格準備為輔的基礎性、綜合型的教育。其人才培養規格的價值取向是：既要把農家子弟培養成作為社會主義的建設者和接班人的現代型人才，又要把他們培養成作為新農村社會建設者和接班人的現代型農民。其二，農村職業教育，它應是直接為農村現代化建設和人力資源開發服務的職業資格教育和專業技術教育；是以職業資格準備、專業技術訓練為主，以學術性學力養成為輔的TVET。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農民(特別是未來的農民)培養成懂技術、善經營、會管理的具有開發創業能力的復合型人才。其三，農村成人教育，它應是直接服務于農村工作者的實際需要的繼續性、回歸性的教育。是以提高農村勞動者的崗位適應、致富能力為核心的綜合實用性教育，也是促進其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農村工作者(特別是農民)培養成有文化、能致富、會生活的發展型人才。
實施農村“三教”綜合改革。創建和諧融通的新農村教育“三元”結構，是一個系統的社會工程。其一，在社會實控層面上，建立有效的社會保障體制。教育是社會的教育，必然通過一整套社會保障體制來實施對教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現象；通過“教育督導”制度，解決“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象。其二，在教育回應層面上，建立有效的對話溝通機制。通過教育督導室的“督政”功能，體現教育的權利和意志：通過建立專業性的社會中介組織。為改革提供科學公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機制，及時獲得教育產品是否適應社會需求的信息。其三，在教育結構層面上，建立系統的內部整改機制。通過“教育規劃”，使農村教育要享有和區域城市教育對等的地位、平等的發展權：通過“教育結構”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動、滯后”，而是“融通、對話、主動適應、自覺服務”的新農村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應體制系統。通過改革“辦學體制”，鼓勵社會辦學和個人辦學，使教育投入主體多元化，并建立“聯辦、共建、交流、合作”的統籌機制：通過改革“經營管理體制”，引進競爭機制，講求產出效益，提高辦學效益。通過改革“學校內部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機制等。
三、個性“演化”是根本問題
在區域農村社會系統中發展著的農村教育，在與區域農村社會協調互動中發展著自己的主體力量，張揚著自我的創造個性；并以此自覺主動而又超前性地順應和改造社會，書寫自己的“性情”人生。這是農村教育“合規律性與合目性”的自然顯現，也是涉及農村教育可持續發展與建設和諧農村社會的根本問題。
(一)，‘雙層級”協調互動
區域農村教育與區域農村社會的“協調互動”，包括宏觀的“社會與教育”和微觀的“功能與結構”雙層級互動形式。
社會本身是個發展著的系統，教育是這個系統中的基礎性、先導性的要素，不同的社會歷史階段上，教育與社會結成不同的結構關系，教育首先被社會歷史性所規定。社會存在與發展的需要，決定教育的應然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應結構；豐十會發展變化了，由其決定的教育功能定位也要發生變化與之適應，教育結構也要相應調整而與功能變化適應。問題的另一方面是，現代社會越來越“依靠”教育來發展自己，教育由社會的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動適應，轉為走在前面主動適應。兩者關系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點，不僅是社會現實的需要，而且更應該是未來社會發展的需要：不是被動進行結構性調整，而是主動變革以發揮其功能。同時社會要確立教育優先發展的地位，不僅儀是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。如此，教育與社會結成協調互動的發展關系。
由教育與社會協調互動所規定的是教育應然性的功能定位和應然性的結構調整，它與教育現實的結構和由之決定的現實的教育功能之間存在差距，有時差距很大。這便要求我們進入教育系統內部，考察其現實的教育結構如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結構的調整，逐步建立起與應然功能定位相適應的新的教育結構，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會需要決定的應然定位，通過已有功能定位、已有教育結構的中介變化，便與應然結構定位、應然教育功能之間，成功實現了協調互動。
(二)“兩特性”自我表現
“協調互動”關系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規定性”與“教育發展的主動適應性”兩大教育特性。
從系統論的觀點看，雖然農村教育的“生成”來自其“上位”系統的需要，它的繼續存在和發展也不能脫離“條塊”網絡系統和自身生態系統的制約和幫助，但它一經存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規定其應在的位置，主動承擔其應負的職責，并有效地作用于所屬系統。它體現為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨立意志和自主能力。它自我規定自己姓“農”。為區域農村社會服務，而不再籠統的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農村社會的發展之外。
所謂主動適應性是說具有獨立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動糾偏的反饋機制，而且具有根據變化了的社會需求去有效適應的能動糾偏的“前饋”回路，以保證在社會需求和社會供給之間實現動態平衡。教育作為培養人的過程，周期長而滯后特點明顯，隨著社會發展節奏變得越來越快，相應的社會需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機制糾偏的作用和時效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農村社會發展需要和應然定位之間加上“外前饋”機制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產生的滯后性偏差；在應然定位和應然教育結構之間設置“內前饋”機制，以保證結構主動適應功能定位的變化。進一步，還需將前饋職能“實體化”，以充分發揮農村教育適應農村社會發展的主體能動性。
(三)“五維度”個性演化
社會教育“協調互動”歷史進程中的教育個性的演化，蘊涵著“本體、主體、中介、意識、實踐”五個層面的合和融通，它是雙邊互動中教育個性的具體張揚。:
1、本體層面。農村教育與農村社會政治、經濟、文化等生態因子互動契合的程度。這是標志教育生態系統狀態和進化水平的層面，也是考察教育生態狀況的本真視角。農村教育與農村社會諸因子互動的契合度，決定教育系統生態的和諧性，而和諧性的教育生態正是我們追求的目標。
2、主體層面。政府、社會、個人強化自身發展并參與、支持教育發展的力度，與教育加強自身改革與發展并主動服務于社會發展的力度。這是標志教育生態系統由自在狀態轉為自為狀態的層面。“力度”表明社會主體具有的自主發展的程度。具體而言，指政府、社會、個人加強自身發展并參與支持教育的發展，這說明社會進化到(人們也意識到)開始依靠教育發展自身，社會教育化亦即“學習化社會”將要降臨的階段：而教育加強自身改革與發展并主動服務于社會，則說明教育已發展到超前為未來社會培養人才，教育中心化的時代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會”結構。
篇3
1.1新農村建設的提出為體育文化的發展提供了理論依據新農村建設的提出為體育文化的發展提供了充足的理論依據。在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中要求：“推動實施農民體育健身工程積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。”總理在《關于制定第十一個五年規劃建議的說明》中明確提出了“努力提高廣大農民群眾健康水平，積極開展全民健身運動”。國家體育總局局長劉鵬明確提出了“十一五”體育事業發展總體目標：把滿足群眾日益增長的體育文化需求作為我們工作的全部出發點和歸宿，把提高全民族健康素質作為根本目標。加大農村體育力度，加快農村體育發展步伐，促進全民健身體系的建立和完善。
1.2“農民體育健身工程”為體育文化注入現代文化元素“十一五”期間國家將實施“農民體育健身工程”。這是我國政府推進新農村建設的一項重要舉措。2007年國家安排了資金9500萬元，在河南、江西、湖北、廣西、重慶、陜西、山東、浙江等8個省市選擇2500個行政村進行試點，進行農村體育場地設施建設。到2010年爭取全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地，將惠及5.1億農民。建立農村公共體育物品農民需求的表達機制，真正形成農民體育“村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”，使其成為村民利益的真實代表者。因地制宜地發展農民體育運動。所有的體育供給，既要貼近農村，又要貼近農民，逐步使億萬農民都有一個進行體育鍛煉的場所，讓“全體國民都能享受到現代化建設的成果”的發展理念不斷地深入人心，從而使農村體育文化建設具有了前所未有的現代文化元素。
2發展新農村體育文化的意義
2.1體育文化建設能改變農村傳統體育觀念由于受長達2000多年封建社會舊思想的影響，一直視體育活動為“不務正業”的價值觀念在農村已經根深蒂固，一時還難改變。農村又多數地處偏僻，經濟落后，對外交流有限，使得農民的思想、性格、價值觀、風俗習慣比較保守。農民文化素質普遍低，多數農民誤認為田間勞作可代替體育鍛煉。無病即健康，這種舊的思想深深的影響了農民的體育觀和健康觀。在現代社會中，在現代社會中，體育文化成為影響和改變著人們的日常生活的一個重要因素。體育文化的建設以其獨特的方式，不斷改潛移默化的變著農民的認知方式，和行為準則。通過體育文化建設，可使農民對體育的功能和作用認識不斷地深化和發展，使農民對體育運動產生一種新的、普遍而科學的社會觀念。
2.2體育文化建設加快了農村精神文明建設體育文化的建設不僅有利于增強體質，促進健康，而且還可以育心。各種形式的體育活動能夠讓廣大農民在忙里偷閑時放松心身，有利于在農村建立健康科學的生活方式。在農村育文化的廣泛傳播，對于改善人際關系、增進鄰里之間的和睦、增進社會凝聚力等方面發揮了重要的作用。“中華體育精神”是精神文明的一個組成部分。體育文化的傳播豐富了農民的精神文化生活，加快和諧社會的建設。農村體育文化的多種形式有效的改善了農村單調的業余文化生活。像扭秧歌、賽龍舟、籃球賽等等體育活動不僅能在農閑時間娛樂人們的身心，增強農民體質，促進農民身心健康，還給農民搭建了一個良好的交流致富經驗、改善人際關系、傳播先進文化知識的平臺。
3新農村體育文化的發展策略
3.1確立以人為本的思想，創建和諧農村體育文化要把眼光放在滿足人的體育文化需要，注重提高人的體育精神境界和凝聚力上。指導滿足農民的多方面需求，來作為開展農村體育文化各項活動的出發點和落腳點。真正做到以農民為中心，通過形式多樣、豐富多彩的群眾性體育精神文明創造活動，致力于提高農村居民的體育思想，道德素質和體育科學文化水平，為農民全面發展創造良好的條件。只有在農村體育文化建設中，結合農村特色，制定切實可行的農村體育文化發展規劃，推進農村體育文化法制化、科學化的進程，真正做到農村體育文化管理的有章可循、有法可依，創建和諧農村體育文化，打造社會主義新農村。
3.2利用現代媒體發展農村體育文化多樣性農村體育具有多樣性、民族性及覆蓋面廣、互動性強的特點。我國有56個民族，地域分布廣，造就了我國農村豐富多彩的具有濃郁地方特色和民族特色的傳統體育文化。在當今農村體育文化建設中，要把豐富多彩的民族體育文化與精神文明創造活動有機結合起來，建設既有傳統民族地方特色，又富有時代感的體現現代體育文化特征的新農村體育文化。信息技術的高速發展，為我們建立農村體育文化網絡提供了技術上的支持，通過網絡和各種媒介，充分利用電視、報紙等新聞媒體，加強農民體育健身活動的宣傳增強農民的健身意識。把各種形式的體育文化連接起來，形成體育文化網絡。教育引導農民樹立健康新理念，把體育健身融入生活，成為一種自覺活動。超級秘書網
3.3抓好“農民體育健身工程”激發農民體育參與意識新農村建設為農村體育的發展提供了機遇并創造了條件，必將給新農村體育建設注入新的生機和動力。“農民體育健身工程”的開展是新農村建設的重要內容，同時也是新農村體育建設的載體。因此，應切實推動實施“農民體育健身工程”，將場地建到農民身邊，把國家的投資落到實處，使其成為“民心工程”，從而使體育服務覆蓋整個農村。堅持以人為本，全面落實科學發展觀，不斷滿足農民日益增長的體育需求，增強農民體質為出發點和落腳點，按照建設社會主義新農村的要求，堅持面向農村，服務農民；因地制宜，積極扶持，注重實效和“活動與建設并舉，重在建設”的原則，逐步建同時加大體育知識宣傳，讓農民真正了解體育的作用，激發農民參加體育活動的意識和激情，使其從不想參加體育活動，轉變為要求參加體育活動。
參考文獻：
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篇4
1.3體育宣傳、體育管理組織不夠完善，難以推動農民健身工程的發展中央出臺的一系列關于發展農村和農民體育事業的政策文件的施行，離不開基礎政府的配合與支持，尤其是縣(市)、鄉鎮一級政府對國家政策的執行和落實。［3］調查中對我國實行的一系列農民體育政策僅僅知道的占26．3%，了解的占18．7%，完全不知道的占55%;對體育相關政策，從不宣傳的占49．5%，很少宣傳的占27%，為應付檢查時才宣傳的占13%，經常宣傳的僅占10．5%;組織開展情況調查中從不組織的占53%，很少組織的占20．75%，經常組織的為19．5%，為應付檢查才組織的占6．75%;政府或村委會在節日和農閑期間是否有必要組織體育活動調查中，很有必要的占54．25，有必要的占30．75%，無所謂的占10．75%，沒必要的占4．25%。調查結果顯示:一是，貧困地區農村相關體育部門對科學鍛煉、體育相關政策宣傳力度不足，對體育活動開展較少;二是，在農民健身工程的宣傳方式中不夠細化;三是，受傳統思想的影響，以及農民文化素質較低，限制了農民對農民體育健身工程的理解。
2四川省貧困地區新農村體育發展對策建議
2．1堅持科學發展觀為指導，樹立以人為本的理念科學發展觀即是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。以人為本是科學發展觀的核心，同時貫穿于當前全面建設小康社會和社會主義現代化建設的各個組成部分，新農村體育的發展也貫徹“以人為本”這一理念，實現對貧困地區廣大農民的人文關懷和終極關懷，把全民健身作為貧困地區新農村建設的重點任務，這才是以人為本的思想在新農村體育事業內涵上的真正體現，也是全面健身和農民體育健身事業不斷向前推進的必要。
2．2大力發展經濟，增加農民收入，激發農民融入農民體育健身工程經濟基礎決定上層建筑，新農村農民體育的發展同樣是建立在貧困地區農民經濟發展的基礎之上的，但我們不能等待貧困地區農民經濟收入發展好了再來發展農村體育，但脫離了經濟的發展一味追求精神文化無異于奢談。貧困地區農民農業生產落后，經濟特點不突出，二三產業發展緩慢，絕大多數農民還是也農業生產為主，土地荒廢嚴重，利用率低，投入體力、經濟較高，產品的附加值較低，是影響貧困地區農民經濟收入的主要原因。因此，應大力發展現代農業，深化農村，提高農民對土地的投資和合理的利用;當地各級政府要根據該縣的特色來發展地方經濟，改善生活環境，出臺一系列有利于經濟發展的優惠政策，積極鼓勵社會企業將資金投入貧困地區新農村建設中來，以此來解決當地農民經濟收入單一性問題。提高貧困地區農民的經濟收入將有利于激發農民融入農民健身工程。
篇5
一、功能“定位”是首要問題
直面農村教育“脫離”農村社會發展需要的傳統格局，探討農村教育應該為農村經濟社會發展服務的學理依據，使區域農村教育的功能“定位”回歸到引領并支撐農村社會發展的現實軌道上來，這是新農村教育建設必須關注的首要問題。
(一)“姓城不姓農”的傳統格局
傳統農村教育的最大特點是其功能定位“游離”于農村社會的發展之外。由于國家一統性的傳統定位機制的影響，使得農村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農村教育的最大目標變成了讓自己最優秀的子弟離開農村，為城市服務；農民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農門”進入城市社會。這樣農村教育與農村社會發展需要之間的功能性聯系被，使得農村社會難以獲得發展壯大自己所必需的教育營養。
中國教育的傳統是“學而優則仕”，農民已經習慣了教育遠離自己的生活實際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當地農村社會的政治、經濟、文化溝通、對話、互動的功能，農村教育的本體地位日漸消融，獨立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現實中仍有巨大張力，農村教育脫離農村社會發展需要的傳統格局，至今仍未徹底改變。農村教育培養出不為農村社會服務的人，對農村教育而言這是最大的浪費。
(二)“應然定位”的學理依據
“農村教育為農村社會發展服務”的論題，整體而言應該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學理依據：
“區域性”發展理論告訴我們，要盡力避免傳統區域開發過分城市中心化傾向，確立農村社會獨立自主的本體地位；要盡力避免農村教育的城市化傾向，確立農村教育適應農村社會發展的需要應然功能定位。農村教育在農村社會這個系統的發展序列上應該姓“農”。
“后發性”發展理論告訴我們，早發式的地區(如城市)，在發展中占據了先手之利，使后發者(如農村)無法重復其先走過的路。這就使得農村教育既要跟蹤社會——教育發展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內在機制和外部條件，特別是在本地區特有條件、狀況下，如何達標的特有機制與具體條件(不能照抄照搬)。農村教育在自我發展形式上必須姓“農”。“可持續性”發展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發展的道路，以求得區域間發展的公平性。作為體現社會整體意志的國家和上級政府，必須加大調控力度，加大向落后地區扶持和政策傾斜力度，以縮小區域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉、工農差異，從而實現農村教育的可持續發展，以支撐農村社會發展的可持續性。農村教育受道德與政策的扶助而可持續姓“農”。
“互動性”發展理論告訴我們，有什么樣的農村社會，農村社會發生什么樣的變化，就會有什么樣的農村教育，農村教育也會發生什么樣的變化。農村社會要確立農村教育優先發展的地位，不僅僅是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。農村教育在“社會——教育”互動層面上被規定姓“農”。
(三)“回歸本位”的現實態勢
作為革命老區的臨沂農村社會，具有典型的“后發展式”特點，要想跨越式地步人現代化、走可持續發展的道路，因沒有高經濟價值的物質資源去開發且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運”以帶動經濟騰飛的模式；又因缺乏工業化的雄厚基礎和小城鎮化迅速發展的有力拉動，缺乏組織管理農業面向大市場專業化生產、產業化經營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發人力資源以彌補以上不足的道路。然人力資源的現狀是人口多而素質差。如此，歷史留給區域農村社會惟一可行的發展之路，就是農村社會必須依靠農村教育、教育必須優先發展，建立起主動與農村經濟社會發展相適應的大農村教育體系。
中國是農業大國，更是農民大國。自八十年代農民從農村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發展的道路。他們強烈呼喚能夠重塑現代意義上的新型農民，解除套在自己頭上的素質低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質贏得農業的高效益，以自我的現代化達成農村社會的現代化，以個人的可持續發展實現整個區域社會發展的可持續性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農村“基教”。
農村兒童是農村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農村社會的新型農民。所以，農村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會主義建設者和接班人，又是現代農村社會的建設者和接班人；既為城鎮發展服務，更為農村發展服務；最后，以自身未來新型農民的現代化素質，去實現農村社會的現代化。這大概是農村教育(特別是農村“基教”)最根本的教育目的和辦學方向，更是農村兒童扎根農村、建功立業的必然要求。
二、結構“調整”是核心問題
有什么樣的應然功能定位，就需要相適應的內在結構來實現這種功能。農村教育回歸到了“主動適應農村社會發展需要”的功能定位，必然需要我們在反思批判既有農村教育結構的基礎上，創建農村教育和諧融通的新“三元結構”，這是關系新農村教育體系建設的核心問題。
(一)反思失衡封閉的傳統結構
我國農村教育是由“基教、職成、成教”三要素構成的“三元”結構，而傳統的農村“三教”結構要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。
“基教”是農村教育“三元”結構中的基礎要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規的、甚至是畸形的發展，歷史地成為農村教育中的主體、主角和主導方面。“職教”承擔著打造和提升農村教育為區域農村社會(特別是經濟)發展的歷史使命，它應該是農村教育“三元”結構中的主體要素：但由于我國農村社會經濟發展的整體水平較低，特別是產業化、城鎮化水平低，農村勞動力人才市場還在發育之中，它現實地成為農村教育中發展水平最低的要素。“成教”肩負著培養農民新素質與打造農民新形象的現實職責，它應該是農村教育“三元”結構中的關鍵要素，但由于我國農村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個建立在“立足農村人可持續發展、農民生活終身幸福”范疇之上的規范有效的發展機制，它只能成為農村教育結構中的薄弱要素。如此，我國區域農村教育的三要素存在明顯的發育不良，造成其“三元”結構的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優勢。
從橫向結構聯系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實現教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農村教育結構的優化與整體效能的發揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農村而非為了農村，所以現實農村教育中占絕對優勢的“基教”呈現相對封閉的大一統趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動，多屬于“定位”不當、歷史欠帳、相互補償等因素造成的無序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農村社會發展服務這個總目標的前提下分工合作。
從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務于發展變化的農村社會，打通在時間上的界限，構建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統上。存在相互割離的間斷性現象。對農村教育而言，“基教”是基礎，以此為出發點完成九年義務教育后(即初中畢業后)，相當部分需要回農村就業、創業的農村學生，因缺乏連續的初中后職業教育，他們只能在沒有崗前培訓、職前教育的情況下，直接上崗就業；升入高中的那部分學生畢業后，除少數接受高等教育的以外，相當一部分也是由于缺乏連續的高中后職業教育，而在缺乏應有職業技能和準備的情況下，直接到農村就業、創業。在這里。“基教”和“職教”出現脫節與間斷現象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎，然而因為缺乏這個環節，使得農村“成教”成為“職教”的補償教育，成了位置后移了的職教，而不能實施自身意義的繼續教育，更不能行使自己終身教育的應然功能。同時由于成教的“成人性”特點。也難以真正落實作為職前教育的職教目標，出現一定程度的“雙難”、“雙誤”現象。
(二)創建和諧融通的新型結構
事物的發展是質變基礎上的“揚棄”，它必須具有自我發展的新形態與容納舊我的新格局。農村教育的新發展，同樣需要創造出自己的新結構形態，并在新格局里“推陳出新”。
在“區域農村教育為區域農村社會發展服務”這個總的應然性本體功能定位的規定下，我們確立的農村“三教”各自獨特的價值取向和功能定位是：其一，農村基礎教育，它應是既為社會主義現代化建設服務，又為當地農村現代化建設服務的基礎性、綜合型的教育；是以學術性學力養成為主、職業性資格準備為輔的基礎性、綜合型的教育。其人才培養規格的價值取向是：既要把農家子弟培養成作為社會主義的建設者和接班人的現代型人才，又要把他們培養成作為新農村社會建設者和接班人的現代型農民。其二，農村職業教育，它應是直接為農村現代化建設和人力資源開發服務的職業資格教育和專業技術教育；是以職業資格準備、專業技術訓練為主，以學術性學力養成為輔的TVET。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農民(特別是未來的農民)培養成懂技術、善經營、會管理的具有開發創業能力的復合型人才。其三，農村成人教育，它應是直接服務于農村工作者的實際需要的繼續性、回歸性的教育。是以提高農村勞動者的崗位適應、致富能力為核心的綜合實用性教育，也是促進其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農村工作者(特別是農民)培養成有文化、能致富、會生活的發展型人才。
實施農村“三教”綜合改革。創建和諧融通的新農村教育“三元”結構，是一個系統的社會工程。其一，在社會實控層面上，建立有效的社會保障體制。教育是社會的教育，必然通過一整套社會保障體制來實施對教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現象；通過“教育督導”制度，解決“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象。其二，在教育回應層面上，建立有效的對話溝通機制。通過教育督導室的“督政”功能，體現教育的權利和意志：通過建立專業性的社會中介組織。為改革提供科學公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機制，及時獲得教育產品是否適應社會需求的信息。其三，在教育結構層面上，建立系統的內部整改機制。通過“教育規劃”，使農村教育要享有和區域城市教育對等的地位、平等的發展權：通過“教育結構”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動、滯后”，而是“融通、對話、主動適應、自覺服務”的新農村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應體制系統。通過改革“辦學體制”，鼓勵社會辦學和個人辦學，使教育投入主體多元化，并建立“聯辦、共建、交流、合作”的統籌機制：通過改革“經營管理體制”，引進競爭機制，講求產出效益，提高辦學效益。通過改革“學校內部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機制等。
三、個性“演化”是根本問題
在區域農村社會系統中發展著的農村教育，在與區域農村社會協調互動中發展著自己的主體力量，張揚著自我的創造個性；并以此自覺主動而又超前性地順應和改造社會，書寫自己的“性情”人生。這是農村教育“合規律性與合目性”的自然顯現，也是涉及農村教育可持續發展與建設和諧農村社會的根本問題。
(一)，‘雙層級”協調互動
區域農村教育與區域農村社會的“協調互動”，包括宏觀的“社會與教育”和微觀的“功能與結構”雙層級互動形式。
社會本身是個發展著的系統，教育是這個系統中的基礎性、先導性的要素，不同的社會歷史階段上，教育與社會結成不同的結構關系，教育首先被社會歷史性所規定。社會存在與發展的需要，決定教育的應然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應結構；豐十會發展變化了，由其決定的教育功能定位也要發生變化與之適應，教育結構也要相應調整而與功能變化適應。問題的另一方面是，現代社會越來越“依靠”教育來發展自己，教育由社會的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動適應，轉為走在前面主動適應。兩者關系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點，不僅是社會現實的需要，而且更應該是未來社會發展的需要：不是被動進行結構性調整，而是主動變革以發揮其功能。同時社會要確立教育優先發展的地位，不僅儀是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。如此，教育與社會結成協調互動的發展關系。
由教育與社會協調互動所規定的是教育應然性的功能定位和應然性的結構調整，它與教育現實的結構和由之決定的現實的教育功能之間存在差距，有時差距很大。這便要求我們進入教育系統內部，考察其現實的教育結構如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結構的調整，逐步建立起與應然功能定位相適應的新的教育結構，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會需要決定的應然定位，通過已有功能定位、已有教育結構的中介變化，便與應然結構定位、應然教育功能之間，成功實現了協調互動。
(二)“兩特性”自我表現
“協調互動”關系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規定性”與“教育發展的主動適應性”兩大教育特性。
從系統論的觀點看，雖然農村教育的“生成”來自其“上位”系統的需要，它的繼續存在和發展也不能脫離“條塊”網絡系統和自身生態系統的制約和幫助，但它一經存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規定其應在的位置，主動承擔其應負的職責，并有效地作用于所屬系統。它體現為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨立意志和自主能力。它自我規定自己姓“農”。為區域農村社會服務，而不再籠統的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農村社會的發展之外。
所謂主動適應性是說具有獨立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動糾偏的反饋機制，而且具有根據變化了的社會需求去有效適應的能動糾偏的“前饋”回路，以保證在社會需求和社會供給之間實現動態平衡。教育作為培養人的過程，周期長而滯后特點明顯，隨著社會發展節奏變得越來越快，相應的社會需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機制糾偏的作用和時效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農村社會發展需要和應然定位之間加上“外前饋”機制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產生的滯后性偏差；在應然定位和應然教育結構之間設置“內前饋”機制，以保證結構主動適應功能定位的變化。進一步，還需將前饋職能“實體化”，以充分發揮農村教育適應農村社會發展的主體能動性。:
(三)“五維度”個性演化
社會教育“協調互動”歷史進程中的教育個性的演化，蘊涵著“本體、主體、中介、意識、實踐”五個層面的合和融通，它是雙邊互動中教育個性的具體張揚。
1、本體層面。農村教育與農村社會政治、經濟、文化等生態因子互動契合的程度。這是標志教育生態系統狀態和進化水平的層面，也是考察教育生態狀況的本真視角。農村教育與農村社會諸因子互動的契合度，決定教育系統生態的和諧性，而和諧性的教育生態正是我們追求的目標。
2、主體層面。政府、社會、個人強化自身發展并參與、支持教育發展的力度，與教育加強自身改革與發展并主動服務于社會發展的力度。這是標志教育生態系統由自在狀態轉為自為狀態的層面。“力度”表明社會主體具有的自主發展的程度。具體而言，指政府、社會、個人加強自身發展并參與支持教育的發展，這說明社會進化到(人們也意識到)開始依靠教育發展自身，社會教育化亦即“學習化社會”將要降臨的階段：而教育加強自身改革與發展并主動服務于社會，則說明教育已發展到超前為未來社會培養人才，教育中心化的時代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會”結構。
篇6
雖然體育與健康課程，體育戶外活動占絕大多數，學生也十分喜歡，但室內健康教育專題也是新課程的一個重要組成部分。目前，多數農村學校的教室已安裝了液晶電視、多媒體教學平臺，在理論教學中，通過實物投影儀、電腦、錄音機等現代教育技術和傳媒手段，向學生展示圖、文、聲、像相結合的豐富多彩的教學內容，打破了教師“一支粉筆、一本書”單一的教學模式，激活了學生的感官和思維，把應學的健康知識演化成了豐富、形象、生動、逼真的立體世界，從而優化了課堂教學，增大了知識容量，提高了教學效果。如在四年級健康教育“保護鼻子”教學時，我充分利用自制的教學課件，通過多媒體技術，將枯燥乏味的理論內容變成圖、文、聲、像相結合的生動形象內容，將趣味性、啟發性、知識性、針對性融為一體，激發學生的求知欲望和學習興趣，并通過師生互動方式，讓學生積極主動地參與到學習的過程中去，從直觀的多媒體課件引導學生觀察鼻子，了解鼻子、鼻黏膜的作用；教會學生保護鼻子的正確方法，養成正確用鼻、護鼻的好習慣，達成了教學目標，培養了創新思維能力，使學生豐富和掌握了基本的健康知識。將枯燥無味的理論知識變成形象生動的生活知識，使學生易學易懂，教學效果明顯。
三信息技術運用于體育與健康教學中應深思的問題
篇7
一、農村金融支持陜西省新農村建設的現狀
1.金融產品和服務手段不斷拓展。為了推動新農村建設,促進新農村發展,陜西省農村金融機構積極研究推廣農村信貸,探索多種形式的抵押、質押和聯保貸款的辦法,切實解決農業、農民貸款難問題,為陜西省農民提供全方位、多功能、多層次的服務,為楊凌農村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產品,擴允服務功能,發揮對農村經濟強有力的拉動作用。
2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機構開辦了個人、企業委托貸款業務,通過金融手段引導民間資本有序流動。陜西省政府鼓勵和積極培育農村小額信貸組織,大力發展非政府專業小額貸款機構,拓展了商業銀行的資金回流制,增加了農村使用的資金量。郵政儲蓄銀行楊凌在積極辦好儲蓄定期存單小額質押貸款業務的同時,也不失時機地開拓信貸服務品種,努力為陜西省農村發展提供更多的金融服務。
3.農村金融文化建設得到加強。通過適時開展金融知識普及活動,為金融業務開展奠定了群眾性基礎,營造了社會氛圍,也培養了農村金融專業人才。農村金融機構及時地構建農村金融政策和金融信息的傳導交流體系,增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業文化并進行宣傳教育,使企業明確自己的社會道德,使企業的每個員工都樹立高度的社會責任感,為新農村建設貢獻自己的一份力量。
4.產業投資基金在農村得到發展。為緩解新農村建設資金緊缺,農村基礎設施建設可以以招標的形式交由公司利用產業投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發展機會,創造更多的GDP;另一方面,有利于促進儲蓄向投資轉化,配介國家投資改變我國農村基礎設施建設滯后的局而,推動農村地區經濟發展,改善農村產業結構,促進新農村發展。
二、農村金融支持陜西省新農村建設中存在的主要問題
1.金融機構而向農村的業務萎縮。目前,農村金融機構從農村吸收的資金只有部分被用于新農村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規模從農村撤離,農業發展銀行基于而臨市場化改革,小愿意在農村開展過多的業務,農業銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農村資金,使得農村融資難、貸款難問題得不到根本解決。
2.農村金融生態環境欠佳。農村金融生態環境的優劣直接決定金融支持新農村建設的績效的高低。當前,楊凌農村誠信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農戶和農村企業的誠信意識淡薄,導致逃廢金融債務現象屢有發生,再加上適用于農村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農村金融機構對新農村建設投入的積極性。
3.農村保險市場發展滯后。目前,陜西省農業保險的發展規模小,數量較少,供求結構失衡,農民的購買力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開展農業保險業務,主要是豬、牛等養殖業保險,品種單一。陜西省農村小額人身保險試點工作剛剛展開。目前的現狀是陜西省農村保險市場發展的滯后,難以滿足新農村建設的需要。
4.農村金融體制改革落后。目前農村金融體制呈現出二元結構特征,即由農業發展銀行、農業銀行和農村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴重阻礙了農村經濟的發展,使農村長期存在嚴重的金融抑制。
三、農村金融支持社會主義新農村建設的對策
1.政府要加大力度扶植和支持農村金融發展。農村金融的發展離不開政府的支持。要以通過稅收優惠、財政補貼、金融政策支持、加強金融監管等途徑,支持農村金融機構壯大經營實力,全面促進農村金融的可持續發展。盡快制定適合農村金融發展的規章制度,為新農村建設中金融資源安全運行提供強有力的制度保障。在利率方面,對于支持農村發展的貸款要實行差別管理,通過宏觀調控引導資金流向農村。
2.進一步規范民間金融行為。要加強政府對農村金融機構風險的管理力度。要完善相關規章制度,明確民間借貸政策,規范民間融資合法經營。通過降低農村金融機構的準入門檻,參照國外經營理念,從農村的實際和農民的需要出發,進一步扶持專門為農業生產和農村經濟發展服務的農村金融投資公司,引導、規范民間互助會等互的融資形式,使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農村金融市場。
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留守兒童的心理問題很多，主要有以下一些表現：
1. 學習滑坡、厭學逃學。孩子是生性好動、自制力差的一個群體。在遠離父母的日子里，由于臨時監護人監護不夠，這些孩子出現學習觀念淡薄，尤其是在學習上遇到困難無人輔導，加之成績不好，嚴重影響了他們學習的積極性。還有的留守兒童認為現在學習好壞無關緊要。自己的父母沒文化，照樣天南海北地做生意、掙錢，甚至比農村的知識分子們賺錢還要多，這就使厭學、逃學、甚至輟學現象時有發生，學習成績明顯下降。有的甚至害怕學習，經常逃學，逃學后遭到教師和同學的批評，更加不喜歡學習，由此形成惡性循環。
2. 妒嫉、憎恨、仇視心理。留守兒童由于不能和自己的父母生活在一起，于是羨慕他人能夠與自己的父母生活在一起。他們經常思念自己的父母，久而久之，發展到嫉妒別人。表現在動不動和同學吵架，對同學冷嘲熱諷、脾氣暴躁，甚至有意挑起矛盾，很難與同學、朋友正常交住和相處。一些留守兒童產生憎恨、仇視的畸形心態，有的甚至出現暴力化傾向。
3. 自卑心理的產生源于人際間的比較。留守兒童經常看到其他同學朝夕與父母相伴，有人關心和疼愛，而自己卻沒有，相比之下必然會感到失落和自卑。由于這些內心的活動很難向外傾訴，當事人也會感到沒人能夠真正理解自己，長期的比較，加之情緒體驗，逐漸產生了這種心境。自卑感一旦形成，就會以一種負向情緒體驗存在。由于客觀環境和主觀認知難以改變，隨著父母外出務工時間的延長這種自卑體驗不僅不會減少，反而會增加和泛化，嚴重影響身心健康。與父母關系越密切，感情交流越豐富的孩子，在父母外出后表現出的心理問題越明顯。留守兒童由于自己父母不在身邊，自己沒有依靠和堅強的保護。因此，與父母全在身邊的兒童相比，容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄、喪失信心、學習上降低要求、上進心不強。
4. 逆反心理嚴重。農村留守兒童逆反心理極強，對抗情緒嚴重。他們愛與人對著干，即使教師和家人的話也不肯聽，常喜歡鬧對立。他們缺乏安全感，對周圍的一切充滿了懷疑，他們總是帶著有色眼鏡看世界。他們距人以千里之外，對人與人之間的關系更是充滿不信任，這種潛意識中的不信任導致了他們的逆反行為，常表現為不聽話不禮貌不謙虛惡作劇等。留守兒童總感到別人在欺負他，一點小事就計較當真。與人交流時充滿警惕甚至敵意。對教師、監護人、親友的管教和批評產生較強的逆反心理。
三、留守兒童心理健康教育策略
留守兒童的教育是當今社會、學校教育面臨的新課題，留守兒童已經成為社會關注的焦點，更是我們工作的重點。筆者認為應做到兩個字：一個字是細，另一個字是愛。教育好留守兒童不僅要有愛，而且還要注意恰當的教育方法。良好的心理健康教育策略，會讓農村來的小學留守兒童臉上綻開燦爛的笑容。在教育教學工作實踐中，面對留守兒童，筆者主要采用了以下策略：
1. 愛心培育，以心感悟
蘇霍姆林斯基曾說：一個好教師意味著什么？首先意味著他熱愛孩子，感到跟孩子交往是一種樂趣，相信每個孩子都能成為一個好人，善于跟他們交朋友，關心孩子的快樂和悲傷，了解孩子的心靈，時刻不忘自己也曾是個孩子。教育實施心理健康教育就要用愛心育人。一個愛的微笑，一句愛的話語，都可能激起學生潛在的能量，愛，能使雨霏霏轉為艷陽高照。
2. 尊重以禮，以情覺悟
農村留守兒童擁有作為人不可剝奪的基本權利尊重。心理學家愛默森認為：教育成功的秘密在于尊重學生。要構建農村小學留守兒童良好的心理健康平臺，更要求教師尊重學生的主體地位。每個留守兒童都有特定的權利和尊嚴，更有自己的思想和情感。因此，教育要承認學生作為人的價值，要尊重他們的人格。當然，這種尊重既表現在對留守兒童獨特個性行為的接納和需要的滿足，又表現在創設良好的環境和條件，讓他們自由充分地發現自己，意識到自己的價值，體驗到自己作為人的尊嚴和幸福感，也只有這樣，構建留守兒童心理健康平臺才不是一句空話。
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一、概念界定
小額信貸最早是由孟加拉鄉村銀行經過十多年的摸索總結出的一種目前世界上最成功的扶貧模式。于1993年底由中國社科院農村發展研究所將其作為一種扶貧方式引入中國。對于小額信貸的至今還未形成統一的標準和界定，我國學者杜曉山（2003）認為，小額信貸是在一定區域內，在特殊的制度安排下，按特定目標向貧困人口直接提供貸款資金及綜合技術服務的一種特殊的信貸方式。馮涓和鄒帆（2009）則將小額信貸定義為，以農戶自然人為貸款對象，基于農戶的信譽，在核定的額度和期限內向農戶發放的一種不需要抵押、擔保的貸款。由此可見，當前對小額信貸的定義基本上是大同小異的，“小額、貧困、信譽”是其題中應有之義。小額信貸對農村經濟發展作出的貢獻也表明，其作為一種新的生產方式和消費方式，在減輕貧困和實現金融可持續發展有不可替代的潛力。在我國小額信貸的實施過程中農民的信譽和償還能力作為一種社會資本，替代了實物抵押成為發放信用貸款的重要依據。而信任關系需要借貸雙方在長期的互動交往中才能真正建立起來。
二、農村小額信貸在我國農村經濟發展中的作用
1.反貧困。當代沖突派社會學家認為，社會中的貧困現象主要是各種社會資源（特別是權力資源）分配不平等的結果。因此，反貧困的重點在于調整社會資源的分配，特別是權力資源的分配，通過各種組織與制度創新，增進窮人的權利，從而能有效地利用社會經濟機會，維護和獲取正當利益，擺脫其貧困狀況。據銀監會初步統計，截至2007年12月末，僅全國農村合作金融機構的農戶貸款余額已經達到12260億元。其中農戶小額信用貸款2038億元，比2002年末增加1265億元，增長164%；農戶聯保貸款余額達到1351億元，比2002年末增加1124億元，增長495%。中國農村小額信貸受惠農民超過3億，已經成為支持廣大農民致富奔小康的有效方式。在我國，小額信貸的實施實際上一種資源重新分配的過程，它不僅使得流到城市的農村資金回流到農戶手中，并與我國農村經濟發展狀況相適應。它解決了農戶因缺少擔保抵而難以獲得商業貸款的問題，為農民開辟了通過正規金融機構獲得貸款的渠道，為農戶提供了發展前景和財富增長的機會。可以說隨著小額信貸有效、擴大的發放，它促進了單一救濟扶貧向綜合開發扶貧的轉變。
2.有利于農村產業結構的調整。制度可以激勵人、約束人、協調人，制度通過降低信息成本和交易成本，使農村經濟要素得到組織；在一定意義上，制度決定資源配置和資源升級。小額信貸在農村經濟發展中的作用過程就是農民群體在制度引導下實現資源優化配置和追求利益最大化的過程。農村小額信貸的實施，改變了農村生產要素的組合，使農村經濟在更有效率的基礎上配置生產資源進而促進農村產業結構的調整和人民生活水平的提高。大多數小額信貸用戶為了保證按時還貸，培養了根據市場需求確定生產計劃的意識，并不斷增強對市場的應變能力。
3.實現了農村信用資源到經濟資本的轉換。先生認為，我國傳統社會是一個“熟人社會”，其特點是人與人之間有著一種私人關系，相互之間通過這種關系疊加，構成一張張關系網絡。因此，我國民間存在有相當多的信用資源。農戶信用是農村小額信貸建立的基礎，按農戶信用等級確定貸款額度，使信用成為農戶取得貸款的基本前提，不講信用者必然受到貸款限制。并通過實施信用戶貸款優先、利率優先、授信額度放寬等政策，鼓勵了信用行為，使社會信用觀念得到鞏固和加強，降低了交易成本。
4.有利于緩解農民工的再就業壓力。由于受金融危機的影響，出現農民工失業返鄉的大潮。因為農民工本身文化層次低，技術含量不高，再加上返鄉之后，面臨、融資難等困勁，使得他們成為就業人員中的弱勢群里。農村小額信貸給這些返鄉農民工提供了資金支持和創業機會。
三、我國農村小額信貸中存在的問題
1.扶富不扶貧。從類型上來說，社會排斥可以分為顯性社會排斥和隱性社會排斥。如果說我國農村小額信貸的制度創新，為農民貸款難問題打開了新局面，使得缺乏抵押物和擔保人的農民能平等進入信貸市場，體現了國家從制度安排上推動長期被排斥的農民群體融入主流社會。那么由于辦理小額信貸機構的盈利性特點，在貸款對象選擇上，往往選擇信貸規模較大，還款風險相對較小的中等收入農戶，出現了扶富不扶貧的和貸款集中于大戶的傾向，則體現了貸款機構在執行規則過程中由于自身偏好和維護利益需要，而隱性的將農民群體中確實需要貸款但還款風險較高的農戶排除在借貸范圍之外的不平的現象。據有關專家分析，農村小額信貸可獲得的覆蓋面不超過25%，且獲支持的也是以中等收入以上的農戶為主，特別貧困的家庭不容易獲得貸款，信貸的分配存在嚴重不平等。而這種不平等是隱性的。
2.交易成本高。格蘭諾維特認為經濟領域內發生交換行為的基礎是雙方建立一定程度的相互信任。如果信任感降低到最低程度，在每一次交易中，雙方都必須在獲得了必要的監督保證之后才能進行，那么交易成本就會大大提高，這時來源于關系網絡的信任將會降低交易成本。小額信貸以農戶的信譽為發放貸款的依據。但農業生產很大程度上依賴于土地本身的地質條件、天氣的好壞、農作物的生長周期和市場的需求狀況等。因此，一旦這些因素中的任何一個發生了變化都將會使農戶們無法按時歸還貸款。另外，在廣大農民群眾中，不排除有部分農戶信用觀念淡薄，拖欠貸款不還，甚至逃廢信用社債務。很多農戶認為小額信用貸款是國家的政策性貸款，視同扶貧款、救濟款。沒有還款意識，或者還款意識不強，造成信用社的風險，大大提升了管理和交易成本。據統計，當前各農村信用社一般配備1～2名專職信貸人員，按我國目前鄉鎮平均規模，1名信貸員要負責200多戶，甚至更多，有的信用社甚至還要雇傭額外人員，并且從貸款的調查到發放，需要多次跑村下鄉，直接影響了農戶小額信貸工作的開展。
3.農村金融市場不規范。文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。農村文化作為文化的重要組成部分，是廣大農民生產實踐活動中創造發展而來的，對農村社會經濟及農民思想行為具有巨大影響。小額信貸在我國農村推廣的過程中，農村文化中的小農意識一定程度上影響了農村金融的良性發展。
在農村小額信貸的發放過程中，由于農村信用社人力資源缺乏，一些重要基礎工作往往由村組干部來執行，致使農村小額信貸在發放過程中存在隨意性和盲目性，忽視了社會和群眾的監督作用，使農村小額信貸缺的發放過程缺乏必要的透明度。
參 考 文 獻
[1]董少林.論我國農村信用社小額信貸的可持續發展[D].合肥：安徽大學.2004：4（48）
[2]李明賢，樊英.小額信貸在農村反貧困中的作用探討[J].農村觀察.
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[3]余利民.我國農村小額信貸發展研究.[J].華東經濟管理.2006（5）
[4]葛國威.農村小額信貸面臨的問題及政策建議[J].江蘇農村經濟.2008（9）
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歷史經驗和教訓告訴我們，要促進農村經濟的繁榮、農村社會的安定就必須對農村面臨的主要矛盾和問題有著清醒的認識。那當前農村面f臨的主要問題有哪些呢?筆者認為有以下幾點：
第一，農業發展后勁問題
農民要減負增收，農村要繁榮穩定，就必須首先發展農業。因此，發展農業成為解決“三農”問題的關鍵和切入點。農業的這種發展，不僅僅是量上的增長，更應當是質上的提高，是科技與農業相互溶合的過程。改革開放初期，我國政府為了鼓勵人民群眾生產的積極性，在農村地區積極推廣家庭聯產承包經營。作為農村集體所有的經營形式，這種經營方式是建立在公有和公平的基礎之上，體現社會主義的本質和制度的優越性，每個家庭都按其人口數承包到一定數量的土地，于是農村土地就被零星分割。農村土地的零星化，根本無法實現農業生產的規模效應，農村家庭的這種“各自為政”的局面，嚴重阻礙了先進科技的推廣。農民在農村勞動工具系統極其簡陋的條件下，只能把手工大量地投入到農業，進行精耕細作的傳統生產，這無疑大大地提高了生產的個別勞動時間，增加了農產品的成本，在國際競爭之中處于不利地位。據測算，1998年，我國玉米價格要比國際市場的價格高出一倍，而且隨著我國加入WTO，外國的糧食商品將以更兇猛的勢頭，以更低的價格涌入我國市場，這對中國傳統農業來說是致命的。可見，要增強農業發展的后勁就要推廣農技，而要推廣農技就要實現農業的規模經營。
第二，農村人口老齡化及養老保障問題
中央實施了二十幾年的“計劃生育”，有效地控制了人口膨脹，為中國社會經濟的長遠發展作出了重大的貢獻。改革開放以來，我國經濟開始騰飛，人民生活有了質的提高，醫療狀況明顯改善取得的成就舉世矚目，然而另一個棘手的問題卻在引發之中：人口老齡化。
至2000年，我國老年人口約1．3億，據人口學者估計，再過30年，我國老齡人口將達到人口總數的22、23％，其中農村老年人口約占全國老年總人口的75％，顯而易見，農村將成為人口老齡化問題的重災之地。今后我國居民家庭大都將顯“四二一”或“四二二”結構，即上面有四個老人，下面有一至二個孩子，中間的倆夫婦成了家庭的全部支柱，不僅要為社會創造財富，推動社會的發展，還要承擔贍養老人，撫養子女的義務。在人們逐步關注知識的今天，家庭對孩子的教育投入將日益增大，這勢必嚴重擠占對老年人贍養的費用。但我國目前享受退休金待遇的老年人只有3000多萬，剩下的只能靠家庭養老，這部分沒有享受退休金待遇的老年人大部分居住于農村地區。而農村所謂的家庭養老，基本上是老人自我養老，甚至有占82．2％左右的農村老人還要照顧子女和孫輩。孝是中華民族千百年來的傳統美德，但這種美德正日益受到商品經濟意識的沖擊，越來越多的老人認識到子女是靠不住的，可見建立、完善農村養老保障體系乃當務之急。
然而，我國大部分農村地區正進入小康水平，家庭財政盈余不多，暫無能力繳納數目巨大的養老和醫療保險金。由于農村老年人人口眾多，國家、社會即使有巨額的福利款項，分發下來，對老年人的生活來說也只是杯水車薪。因此，國家、社會無法承擔這個問題解決的主要責任。那如何建立一套有效的養老體系呢?解決農村問題，必須立足國情，立足點只能在農村，依靠農村自身的資源和力量來解決本身存在的問題，這才是治本良方。
第三，農村的工業化、城市化問題
目前，發達國家只擁有世界農業人口的l7％和耕地面積的25％，卻生產了世界糧食的2／3，而發展中國家擁有世界農業人口的80％以上，卻只生產世界糧食的l／3。可見對于現代農業，人力太多也是負擔，只有緊緊依靠科技才是強農之策。而且農民生活“自給自足”成分較高，如果農業人口比重過大，很難拉動國內消費，進而推動國民經濟的發展。因此，要發展農村經濟，要發展農業，就必須減少農業人口，消除農村人口“農轉非”在人為和體制上的障礙，轉移農民，增快城市化進程。
我國的工業總產值已經在國民經濟中占有相當大的比重，但這還不能表明我國已實現或接近工業化。作為我國現階段社會和生產力發展的目標，工業化要求實現非農業人口占多數，實現以機器勞動為主的生產方式。但目前我國農村手工勞動依然普遍，農業人口仍占多數，農業科技含量不高，因此不能不說這種形勢將阻礙我國現代化工業化的進程。
二、對探索農業產業化實現模式幾種設想的分析和探討
農業要產業化，大家已達成共識。但對于如何實現農業的產業化這個問題，可以說是仁者見仁，智者見智。社會上已經出現許多種模式，主要有：使農業土地私有化，發展“公司加農戶訂單農業”等模式。應當說這些模式都有其合理的一面，但筆者認為它們也都有一些不妥之處。
其一，使農業土地私有化的模式。這種模式要求實現農村土地私有，土地所有者與投資者通過土地的買賣關系，實現農業的規模化、產業化。毫無疑問，投資者在獲得土地所有權之后，將加大科技和資金的投入，根據市場的變化，迅速地調節生產。這樣有利于農村經濟的繁榮，農業的發展，有利于工業化和城市化的過程。但我們應當看到這種設想并不符合我國的國情，我國是以公有制為主導的社會主義國家，農業是我國國民經濟的基礎，把農業土地私有，就動搖了我國的經濟基礎，這將改變我國現代化建設的方向。人民是絕不會允許的。
其二，發展“公司加農戶～訂單農業”的產業化經營的模式。即公司與農戶按照他們簽定的合同，相互合作，聯合生產。企業以一定的價格向農戶購買農產品，企業就有了源源不斷的原料，農戶也沒有了產銷不對路的后顧之憂。從表面看，這既方便了企業，也富了農民，好像是一個雙贏的方式。但筆者認為這種設想只能在短期內呈現其優勢，卻不符合我國經濟的長遠發展：1．在這種產業化模式當中，公司確實是進行了規模生產，但對農戶、農業來說仍然是分割經營，農民只能對自己的土地精耕細作，繼續進行他的小農生產，這不符合時代潮流。2．與強大的企業相比，農民顯然處于弱勢群體，有可能引起“坑農”事件，傷害農民利益情況的發生。因為企業經營決策的目標是獲得利潤的最大化，其決策絕不會把農戶的利益放在重要的地位。3．由于農業有了賺頭，會造成“民工返鄉”潮，更多的農村勞動力將被束縛在土地上，這不利于生產力的發展，不利于我國工業化現代化的實現。
其三，農業股份經營模式。即農戶以土地一定年限的經營權當作股份，入股于某企業。作為股東，農民靠股份的分紅、股息獲得生活來源；而企業有了土地，便可以利用其自身的優勢進行獨立的生產和經營。這看似一條成功之道，但我們應當清楚，農民一旦入股于某企業，他就必須與企業共同承擔風險，如果企業出現虧損，甚至破產，農民將血本無歸。這對農民來說是致命的，可以說農民根本沒有條件去承擔這種風險。
三、農業土地集體租賃是解決當前農村面臨的主要問題的有效途徑
基于上述三種模式的不足之處和當前農村面臨的主要問題，我們看到比較能夠適合我國農業、農村發展的經營模式必須是：1．改變農業土地被零星分割的局面，以利于農業生產的規模化、科技化、產業化，增加農業發展的后勁，又不致于改變我國現代化建設的方向。2．充分保證農民的利益，保障農民特別是農村老年人口的生活。3．解放束縛在農村土地上面的農村勞動力。筆者覺得農村農業土地集體租賃模式能夠棄上述幾個模式的弊端、揚它們的長處。這里所謂農業土地集體租賃模式，就是要求農民放棄一定年限的土地經營權，交由集體統一管理，在確保土地集體所有權的前提下，集體作為出租人，以收取定額租金為條件，通過一定期限的契約合同，將土地出租給投資人獨立經營方式。當然這里的租金應當大部分作為養老保障的專項資金，這是由農村老齡化嚴重和養老保障體系的現實狀況決定的。
農村農業土地集體租賃模式是解決當前農村面臨的三大問題的有效途徑，這主要表現在以下幾點：
