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在前階段的學習中充分的認識到，學習和落實科學發展觀，就是要以科學發展觀的要求推進工作的深入開展，要把工作放到科學地服務于縣域經濟發展的進程中來，與落實科學發展觀的重要步驟和各項舉措相適應，同時撰寫了多篇心得體會。

（二）扶貧工作：

1、到五鄉兩鎮開展扶貧工作調研，并主持召開了年度扶貧工作會議，參加政協工作會議以及縣上的有關會議。

2、到自治區扶貧辦、自治區財政扶貧資金辦、農業綜合開發辦跑項目。

3、在自治區武警邊防總隊召開，由自治區外辦主持的7家對口幫扶單位對縣年幫扶總結和年幫扶計劃工作會議。

4、對09年扶貧工作進行調研，以及扶貧、農業綜合開發對口幫扶項目的對接。

（三）政協工作：

1、參加地區政協召開的提案工作會議。

2、對政協工作的新農合民主評議進行小組工作準備會議和調研。

（四）按照縣委、政府的工作安排，結合我縣的口岸優勢，吉利公司設施農業工作如下：

在全縣上下深入學習科學發展觀時，結合本職工作，利用口岸優勢，加大對哈國農副產品輸出種類的種植：

1、開展縣上蔬菜大棚的育苗工作并進行調研。

2、到自治區農科院聯系對接種植蔬菜、果樹的專家并舉行了多次相關工作洽談，主要內容設施農業的設計，種植技術、培訓、病蟲害防治等。

3、對蔬菜大棚的種植規劃，栽種桃樹、葡萄及大棚09年種植做前期的準備工作。

4、到吐魯番地區考察在縣實施葡萄、西瓜、甜瓜等水果的種植技術。

下階段的工作計劃：

1、吉利公司大棚由于前段時間的風災，大棚遭到不同程度的損害，對損壞的地方修補。

2、供水系統的改建。

3、大棚里桃樹、葡萄、草莓、西瓜、甜瓜、西紅柿、黃瓜、辣椒等株苗定植，以及下半年的菌類種植的準備工作。:

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組  長：***  黨組書記、局長

副組長：***  黨組副書記、副局長

***  黨組成員、副局長

***  黨組成員、副局長

***  黨組成員、副局長

成  員：各股室負責人及局下屬事業單位負責人

領導小組下設辦公室，辦公室主任由***同志兼任，負責扶貧工作日常事務及綜合協調工作。

二、扎實做好“一幫一聯”工作

自開展疫情防控工作以來，局領導班子認真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯工作。局主要領導到幫扶聯系村指導疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次，聽取第一書記工作匯報4次，較好的了解了幫扶聯系村的各項工作開展情況。局其他領導分別帶領4名干部組成工作組進駐**村開展疫情防控及協助開展脫貧攻堅工作，共計指導項目建設4個，指導復產復工2次。

積極組織各幫扶聯系人認真開展扶貧幫扶工作，利用單位微信群，QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃，按要求做好受疫情影響產業統計工作。積極宣傳防疫知識和就業政策，積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發展農業生產，截止3月2日，***村共計發展養魚10畝，創新發展產業15畝，新種經濟林木65畝；創新發展產業     畝，新種經濟林木   畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。

疫情較輕的村委，有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時，指導制定脫貧發展計劃，落實扶貧政策和項目，保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴峻的村委，要積極創新幫扶方式，采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導。

三、搶抓時效恢復生產

利用抓項目建設的優勢，在疫情防控期間超前謀劃指導**村做好2020年項目建設各項前期準備，指導**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設及復工復產各項準備工作。2月24日，***建設項目順利復工；3月3日***建設項目正式開工。***工程項目前期各項工作進展順利。項目的復工開工建設，為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。

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二、工作開展情況

（一）加大培訓力度，提升攻堅合力。2019年1月至3月，我鎮利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮，通過集中培訓、以會代訓等形式，分別組織共培訓領導干部191人次，扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次，村干部2731人次，貧困戶技能培訓19023人次，政策宣講29980人次，提高了全體鎮、村干部業務知識能力，增強了全鎮貧困戶自主脫貧意識，為我鎮全面打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。

（二）積極申報項目，加快項目推進。一是2019年鎮結合貧困戶實際，根據“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧需求走”原則，積極申請扶貧資金項目2個（托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設項目），爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關縣直部門做好及時做好項目管理、協調、服務，提前完成項目建設地“三通一平”、樹木采伐等準備工作，目前，2個項目已經全部實施。

（三）秉持問題導向，抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題，鎮按照只增不減的原則，對照問題逐一制定措施，責任到人。確保問題整改工作責任到人，所有問題扎實化解。目前，已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區層面反饋的7批次53條問題，進行全面深入“回頭看”“回頭查”，及時制定工作方案，建立“回頭看”臺賬，目前，已整改到位32條，已整改還需長期堅持21條。

（四）積極動員宣傳，做好土地復墾。一是加大宣傳力度，積極給貧困戶做思想工作，與全鎮52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協議，建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房，

加快易地搬遷復墾力度，截至目前，我鎮52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成，已經完成計劃復墾面積25畝。

（五）完善平臺數據，嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬，在自治區大數據平臺已錄入完畢，并對漏填、錯填數據修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制，每月初積極督促全鎮包聯干部及時走訪，2019年以來，每月走訪率均達100%。

三、下一步工作計劃

（一）繼續抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏，補充完善相關印證材料。對未銷號的問題按照時間節點及時整改銷號。

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一)工作目標

積極推進教育制度改革，努力探索和實踐具有時代特征與特色的教育培訓新機制和新體制。

二)工作任務

1鞏固和加強全體教師的思想政治教育和職業道德教育，提高教師自身修養，使廣大教師具備良好的思想道德品質和教書育人的人格力量。

2抓好教師業務知識和能力的培訓。重點學習現代教育管理知識、專業知識以及外語、計算機及其他履行崗位職責必備的知識和技能。把學習各種知識與研究解決實際問題結合起來，圍繞工作中的重點和難點問題，開展專題培訓和討論，提高廣大教師工作水平和創新能力。

3努力改善教師的知識結構和學歷層次。鼓勵教師特別是年輕教師利用業余時間抓緊學習，力爭通過5年努力，使全縣45歲以下的教師基本具有大學本科以上學歷，培養一批高層次、復合型的人才。

4通過名校名師的高考講座，提高我縣高中教師的素質，提高我縣高考質量。

5利用的專家教育資源，為廣大教師開設專題知識講座，為全面提高教師素質和推動全縣教育事業的發展作出貢獻。

三、培訓內容與形式

根據的教育資源優勢和教育扶貧項目的內在要求，主要開設：教育領導干部培訓、班主任培訓、骨干教師培訓、新課改培訓、學科專業知識培訓和專業技能培訓、專升本學歷教育等。

培訓形式：以遠程網絡教育為主。

四、步驟

教育扶貧項目分三個階段實施：

一)啟動階段

1成立領導機構。成立縣教育扶貧項目領導小組(以下簡稱領導小組)由縣政府分管教育的副縣長擔任組長。下設教育扶貧現代遠程教學站，中小學教師培訓站設在縣職教中心。

2制定實施計劃。各學校結合實際情況，分別制定具體實施計劃或實施方案，并將實施計劃或方案報縣領導小組備案。

3各學校要積極配合縣職教中心做好開展教育扶貧項目的前期工作，完善各項硬件、軟件建設。

4開展廣泛的宣傳發動工作。通過會議和新聞媒體宣傳教育扶貧項目，落實項目各項準備工作。

二)實施階段

實施階段的重點是組織學習。根據教育扶貧項目提供的資源，各有關部門根據本規劃的要求，結合本單位實際，有步驟、有重點地認真組織實施，積極輸送學員到縣教育扶貧現代遠程教學站進行培訓，務求取得實效。

三)總結階段

各有關單位要按照本規劃確定的目標要求，認真開展自查和總結工作，并報縣領導小組。縣領導小組根據各單位的自查情況，對工作取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

五、工作要求

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1.工作目標。深入推進法治財政建設，健全權力運行制約和監督機制，切實提高內部管理水平，有效防控廉政風險及其他風險。

2.內容措施。按照上級部門要求，進一步建立健全內部控制制度體系，加快推進內部控制工作。對內控機制建立和運行情況進行監督，強化內控制度執行，有效防控財政風險。

3.時間安排。4月底前，各股室對股室職能、職責、規章制度、工作流程等進行梳理，查漏補缺。

（二）開展財政部門內部監督檢查。

1.工作目標。促進財政部門內部各機構切實履職盡責，提高工作績效，防控工作風險，全面提升財政管理水平。

2.內容措施。認真開展對內部機構的監督檢查。由會計法規股牽頭，會同相關股室，選取預算、國庫2個股室進行重點檢查，內容包括2015年內部控制建立及實施，履行財政管理職責，接受財政部門和審計機關檢查發現問題的整改等情況進行檢查。

3.時間安排。3月，組織各股室開展自查；4月，開展現場檢查，匯總檢查情況，提出意見建議，并形成檢查報告。

（三）開展資金安全專項檢查。

1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理，全面查堵管理漏洞，促進各項制度貫徹落實，健全完善內部控制制度。

2.內容措施。由局國庫股牽頭，會計法規股配合，組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉軌落實情況等五個方面，對相關管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實，形成科學規范的管理機制。

3.時間安排。3月，全面開展自查，對發現的問題立查立改、邊查邊改，形成自查報告并按時上報；4月，迎接上級部門核查，并對自查和核查發現的問題全面整改落實。

二、保障收入征繳，夯實財政收入檢查

（四）開展非稅收入專項檢查。

1.工作目標。根據《排污費征收使用管理條例》，在全市范圍內開展排污費征繳專項檢查，全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況，嚴防跑冒滴漏，深入查找問題、分析原因，提出改進管理的建議和措施。

2.內容措施。會計法規股牽頭，會同局綜合股和農財股組織開展排污費征繳情況專項檢查，檢查內容主要包括環保部門是否按照規定的范圍和標準對各類排污費應收盡收，是否及時、足額上繳國庫，是否存在違規使用票據的問題等。

3.時間安排。6月組織開展檢查，并匯總檢查情況，形成檢查報告。

三、嚴肅財經紀律，強化財政支出檢查

（五）開展嚴肅財經紀律專項檢查。

1.工作目標。深入開展嚴肅財經紀律專項檢查，堅決糾正和查處各類財經違法違規行為，確保中央八項規定、省委省政府十項規定落到實處。

2.內容措施。抽取4個預算部門（單位），對其財經紀律執行情況進行重點檢查，內容包括預算收入管理、預算支出管理、政府采購管理、資產管理、財務會計管理、財政票據管理以及私設“小金庫”等七個方面，突出對“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費的監督檢查。

3.時間安排。9月，組織開展現場檢查；10月，提出整改意見和建議，匯總形成檢查報告。

（六）開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫療衛生四類資金專項檢查。

1.工作目標。根據2015年涉農資金安排情況，重點選取農業、教育、文化、社會保障和醫療衛生等4類資金開展專項檢查，以確保資金安全，發揮資金使用效益。

2.內容措施。根據資金安排情況，重點選取財政專項扶貧資金、農村義務教育薄弱學校改造、城鄉醫療救助、兩館一站免費開放4個項目，在全市范圍內組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎上，由會計法規股牽頭，會同局農業股、行財股、社保股等，選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。

3.時間安排。3月，開展財政專項扶貧資金檢查，4月，接受州財政局的重點抽查；7月，開展城鄉醫療救助項目資金檢查，8月，接受州財政局重點抽查；9月，開展農村義務教育薄弱學校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查，10月，接受州財政局重點抽查。

（七）繼續推進績效監督檢查。

1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫療衛生三類資金檢查等重點監督工作有機結合，加大監督力度，保障覆蓋范圍，推進績效監督檢查自上而下深入開展。

2.內容措施。繼續開展財政專項資金績效監督。重點選取扶貧、民生工程等資金，抽調相關股室業務人員組成檢查組，對項目進行現場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現場監督評分。加強與局各股室溝通協調，確保同步監督質量。

3.時間安排。6月，完成前期準備工作；7月至8月，開展現場督查；9月，整理現場督查資料，撰寫分項報告；10月至11月，匯總情況，形成檢查報告。

四、維護財經秩序，推進會計監督檢查

（八）開展重點行業會計信息質量檢查。

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2、做好2015年一事一議項目申報工作。年初及時下發了一事一議財政獎補項目申報通知，明確了申報原則：一是項目范圍必須是村內戶外大多數人受益的小型公益項目；二是投資小見效快，農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的項目；三是村民籌資籌勞積極性高的項目；四是2014年、2015年未安排項目的村優先。需要提交申報材料：如項目申請書、項目預算、實施前照片等。及時督促鄉村召開村民會議、堅持民主議事，按照規范程序，搞好一事一議項目申報。目前全市已報一事一議項目295個，投資總額4500萬元，申請獎補資金3000萬元。為下一步篩選項目，提供了資料，項目批復、實施做好了充足準備。

二、開展美麗鄉村建設試點和傳統村落保護前期工作

1、配合農工部制定好《市美麗鄉村建設試點工作實施方案》。為有效改善農村人居環境，積極穩妥推進美麗鄉村建設試點工作，根據《財政部2015年對口支援市重點工作安排》，深入貫徹中央、省及市農村工作會議精神，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收、民生改善、精準扶貧等緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，創建宜居、宜業、宜游的美麗示范鄉村，提高村民生活品質，促進生態文明，提升群眾幸福指數制訂實施方案。為下一步實施試點做好前期準備工作。

2、深入住建、環保、文化等部門一起，做好傳統村落保護前期調研、項目規劃，項目申報，預算編制等相關工作。

三、統籌兼顧做好局里安排的其它各項工作

1、認真做好“三送”各項工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求，緊緊以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務解民難”為主要內容。多次深入“三送”聯系點，與聯系農戶談心交友，盡力幫助困難農戶，解決一些實際問題。分別與各自的精準扶貧結對聯系戶，進行了溝通，取得共識，制訂了脫貧計劃，盡力幫助掛鉤農戶早日脫貧。

2、按照要求，及時做好《2015年市人大代表建議政協提案》答復工作，圓滿完成我科負責大柏、沙洲壩、拔英三個代表團所提涉及提案答復。

3、根據局里統一安排，及時做好其他臨時辦的各項工作。

上半年，我辦雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但也存在不足。主要表現在：一是2015年一事一議財政獎補項目工作進展慢，第一批項目尚未批復實施，沒有達到上級要求。二是密溪村傳統村落保護工作，項目還沒有進入實質性階段，如果不抓緊話，在今年完成存在一定難度。

四、2015年下半年工作計劃

1、進一步做好一事一議財政獎補各項工作。嚴格有關制度規定，堅持規范操作，促進一事一議財政獎補工作制度化規范化。加強項目管理，建立滾動項目庫。加強項目審批實施驗收等環節監管，確保工程進度和質量，加強資金監管，保障資金安全。健全項目管護機制，落實管護主體責任。完善項目檔案管理。按照民生工程要求，推行一事一議財政獎補信息網上公示。

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1、認真完成20__年度農村收益分配年報、集體資產年檢報表、政府綜合統計年報、各類工業統計年報和20__年度綜合統計、工業統計、能源統計、三產統計的月報任務。

2、認真完成住戶調查、家電下鄉調查、全國老年人健康狀況調查、上海市民生活現狀調查、調查、森林雞和白山羊等專項性調查工作。

3、認真做好第二次全國經濟普查數據落入與上報本文來源：文秘站工作，經市、縣二次抽查驗收合格。共上報規下企業96戶，規上企業12戶，交通運輸18戶，限下批零業20戶，服務企業20戶，服務非企業47戶，建筑業11戶，房地產1戶。

（二）經營管理

1、全面推進三星鎮農村財務規范化管理，按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎性工作和其他二十個行政村的達標驗收工作（一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過）。

2、開展新會計業務培訓，提高村級財務管理水平，提升民主理財的監管力度。

3、對村級集體資產中的往來款項和固定資產進行清理，按規范要求辦理好入帳和掛帳手續。

4、積極參與農村土地承包方面的糾紛調處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次，接待來訪群眾四十多人次。

5、積極參與做好鎮污水處理廠占用地土地流轉合同的規范制訂工作。

6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉合同規范制訂的指導和服務工作。

（三）資產管理

1、完善鎮級集體資產與機關事業單位集體資產的臺帳資料。

2、盤活鎮級集體存量資產，積極做好招商前的各項準備工作。

3、完成海橋手帕廠轉讓資產的交接。

4、在調查摸底的基礎上，按照上級有關部門的要求，做好鎮、村集體企業、福利股份制企業、帶紅帽子等企業轉改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮屬企業3個、村級企業5個。

5、認真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。

6、認真開展三星鎮海橋地區集體占用地的情況調查，做好基礎性資料收集整理，為領導決策提供依據。

（四）內審工作。

1、完成村級財務收支和離任審計21個、事業單位經濟責任審計4個、專項審計1個，提出整改措施與建議十一條。

2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結對資金的專項審計。

3、配合鎮紀委開展對村級業務招待費用的專項調查分析。

（五）其他工作

1、參與20__年村干部報酬考核文件的擬訂工作。

2、完成鎮黨委、政府交辦的其他工作。

（六）明年工作計劃

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二、工作思路

緊緊圍繞學校“十三五”規劃發展目標，進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度，建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制，充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理，不斷提高服務質量和工作效率，更好地服務全校師生。

三、主要工作

（一）制度建設

1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》，出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》，進一步加強住房管理。

2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度，進一步加強國有資產管理。

（二）房地產管理工作

1、根據省委巡視組的反饋意見，對教職工違規多占住房提出處理意見，并按照有關規定予以清退、處理。

2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。

3、建立房地產信息化管理系統，做好房地產數據的收集、修改與完善。

4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作

5、按照學校要求，做好辦公、教學用房的調整工作。

6、根據教學審核評估的需要，完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。

7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。

8、根據國家新的不動產登記政策，做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。

9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。

10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。

11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。

（三）設備資產管理工作

1、按照上級主管部門的要求，建立新的國有資產信息管理系統。

2、建立二級單位資產管理員隊伍，并組織開展培訓與考核評比工作。

3、按照相關文件精神，嚴格把控配置標準，做好行政辦公設備、家具配置工作。

4、做好待報廢設備資產處置工作，對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。

5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。

6、繼續完成設備（家具）條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。

7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心，提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。

（四）其它日常工作

1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。

2、做好學校建筑物防雷檢測，學校場地、設施租賃管理工作。

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二、工作內容

（一）貧困人口動態調整

1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經過幫扶和自身努力，年人均純收入穩定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴格按照《xx省貧困人口動態調整管理辦法》(以下稱《辦法》)規定的“一評議一公示一公告一告知”程序實施退出，并在全國扶貧開發信息系統中標注為“脫貧”，脫貧時間標注為2017年。同時，要對照《辦法》所列8種不能退出的情形，逐一進行評議審核，確保貧困退出質量。

以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口，參照前期調查摸底情況及信息比對結果，結合貧困戶實際情況，對致貧人員自然減少、經過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達到當地農民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標準群眾意見較大的農戶，經民主評議，本人認可，可在系統中按相應年度標注“已脫貧（不再享受政策）”。

2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區、村街要將符合《辦法》規定貧困標準和條件，但仍“應納未納”的貧困人口，以及以往年度標注脫貧又返貧的貧困人口，嚴格按照《辦法》規定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實做到“應納盡納、應扶盡扶”。

新納入貧困人口應重點關注低保人口、外出務工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當的貧困人口、因病因殘因災等突發原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標準但“三保障”問題未解決的人口。

返貧人口應重點關注戶年人均純收入達不到省扶貧標準或雖然收入超過省扶貧標準但沒有實現“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關注因病因殘因災等突發原因造成支出型貧困的人口等。

3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時在全國扶貧開發信息系統中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監等原因減少的，及時在全國扶貧開發信息系統中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

（二）審計督查及建檔立卡數據核準發現問題整改

各社區、村街要對今年以來審計部門審計，省扶貧辦審計調研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數據清洗核準發現的問題，舉一反三，認真組織核查，對核查屬實的問題進行認真整改，并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發信息系統中做相應的標注調整，調整后的數據作為2017年底的數據。

（三）建檔立卡信息采集錄入

貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。

農戶家庭收入等情況計算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。

三、工作步驟和進度安排

2017年扶貧對象動態調整工作時間緊、任務重、要求高，根據要求，分以下四個階段開展工作。

（一）動員培訓階段（2017年11月5日前完成）

省扶貧辦11月1日召開視頻培訓會議，直接培訓部署到街道；縣扶貧辦11月3日對街道分管負責人、扶貧業務人員進行培訓；街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責任人、社區及村街干部全部培訓一遍。

（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）

1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責任人簽字的入戶調查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發信息系統打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實采集發生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件2）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件3）采集。

新納入貧困戶、返貧戶，要由農戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請，不再采用統一的打印模式。

2、公布相關采集信息。社區、村街和脫貧責任人提出貧困戶動態調整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。

（三）評議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）

1、社區、村街和脫貧責任人根據采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會議，對貧困戶動態調整名單進行民主評議，確定該村預脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經社區、村街和脫貧責任人核實、貧困戶認可，在村內進行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。

2、脫貧戶、清退戶經街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。

新納入貧困戶和返貧戶經街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報縣扶貧辦復審，以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農機和銀行、證券、保險監管機構等部門（單位）信息進行比對，把疑似問題反饋給村、戶，進行第二次民主評議，確認無異議后進行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。

3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。

（四）檢查驗收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內容：

1、扶貧動態調整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗收，收集整理各種采集表、公示公告等相關資料，完善紙質《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺賬。

2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進行檢查驗收。重點檢查動態調整質量，民主評議、公示公告、檔案資料等內容。

3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準備工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要進一步提高政治站位，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到此次動態調整工作的全過程，堅持較真碰硬。各社區、村街主要負責人要親自抓，認真組織制定工作計劃，及時調度工作進度。街道黨工委、辦事處將加強督導檢查，督促各社區、村街落實主體責任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動員群眾參與，主動接受社會監督。

（二）堅持實事求是。將質量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強調規模和數量，要堅持實事求是，真窮就真幫，穩定脫貧的就真退，實在困難今年難以退出的，要放在下年繼續幫扶。信息采集要真入戶，內容要真實。民主評議參會人員要有代表性，做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結果，不能大而化之。信息比對結果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經得起歷史和人民群眾檢驗。

（三）規范標準程序。今年動態調整要嚴格按照《辦法》規定的標準和程序執行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標準，對《辦法》規定的不得納入和退出的各種情形，要逐項對照，嚴格把關。符合貧困人口條件的，要全部納進來，確保應納盡納，達不到標準的一個都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經脫貧的，要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫保”，以往脫貧人口中，經核查凡是達不到標準和脫貧不穩定的，要全部返貧繼續幫扶。

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1.105國道中心城區改道項目

項目投資情況:已完成項目投資約1.44億元。征地拆遷方面：已完成全線道路用地及拆遷安置地征地917.4畝；完成全線桿線改遷；六個拆遷安置點正在進行三通一平；全線被拆遷戶150戶，已拆遷房屋179棟，面積2.4萬平米。工程進展情況：完成路基挖方57.6萬m3，約占總量的96%，完成路基填方125萬m3，約占總量的88%；完成所有蓋板涵，共計23道,完成所有圓管涵,共計29道;全線4座小橋，已完工3座，剩余1座小橋完成下部構造及7片梁的預制；底基層完成1.7萬m2。

2.區至公路二期改建工程項目

項目投資情況:截止目前完成投資約1.3億元。征地拆遷方面：完成項目征地總面積645.909畝，房屋拆遷總面積4476.67平方米，各種桿線遷移1163根。工程進展情況：工程全線清表、圓管涵、蓋板涵、小橋、路基土石方填方、挖方、路基整形工作全部完成；墊層鋪設排水工程完成99%；水穩下基層完成38.1KM，占總量的97%；水穩上基層完成38.1Km，占總量的97%；下封完成35Km，占總量的90%；油面完成22.5Km，占總量的59%。

3.現代（商貿）物流園

區物流辦全力幫扶實業有限公司推進現代商貿物流中心的建設。2月份完成了省發改委的立項備案；4月份已列入2013年第一批省重點工程項目計劃；4月份國土廳已下達第一期用地32公頃（480畝）的用地預審意見；已征用土地672.138畝（一期268.572畝，二期403.616畝）；現正推進園區一期的規劃設計修訂工作；正在進行園區一期土地、林地報批工作，園區“三通一平”工作正在啟動。

4.新大橋項目

目前選擇了集中辦公場所，出臺了征地拆遷安置方案；已放完征地紅線，編完了拆遷房屋號，分好了拆遷任務；基本完成了需拆遷房屋的測量、評估工作；組織動遷工作人員認真學習領會了有關拆遷政策。

（二）農村公路建設邁上新臺階

通自然村公路：2012年項目計劃98個共50公里，現已完成95個共46公里，剩余三個已完成施工圖設計；少數民族通村公路：少數民族通組公路項目計劃28個共13.9公里，現已全部完工；農村客運網絡化連通工程及縣道升級項目：農村客運網絡化連通工程新建項目計劃6個共24.8公里，已完成至流坊7.5公里及經至1.3公里，其余4個已正在施工；鄉道升級項目1個至4公里，已開工建設；續建2011年縣鄉道升級項目2個至水南2.7公里和文拱線至左家邊3.5公里共6.2公里，已全部完工。農村公路計劃上報工作：完成2013年新農村建設通村組公路計劃申報工作，共上報里程12.6公里；完成2013年定點扶貧村項目調查摸底及材料上報工作，上報3.8公里扶貧村通村組公路，4.768公里縣鄉道升級改造項目及1座150米危橋改造項目；完成25戶以上省級貧困村（自然村）通村公路計劃申報111個共60.2公里；完成吉泰走廊25戶以上自然村通村公路計劃申報111個共82.3公里（其中26.1公里是貧困村通村公路）；完成2013年農村公路計劃的調查摸底和電子圖數據采集工作，并上報2013年度計劃里程83.7公里。

（三）農村公路養護及路政管理取得新突破

1.公路養護體制改革

全面理順和落實了農村公路管理體制，將區公路管理站和區公路質量監督站合并組建位區農村公路管理所，隸屬區交通運輸局，為副科級全額撥款事業單位，事業編制25人。落實了穩定的農村公路養護資金來源渠道，將農村公路管理部門人員工資福利和正常工作運轉經費、養護工程費、日常養護費納入了區財政預算。

2.農村公路養護

今年上半年，區公路所嚴格落實農村公路養護巡查制度，加大了惡劣天氣期間的巡查頻率，對縣道巡查次數超過10次，整治修復病害路面超500平米，恢復設施4處，補植綠化樹3000余棵；建立了全區31條鄉道“一路一檔”公路養護管理檔案；建立并更新了“一橋一檔”信息；完善了“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”養護管理機制，縣道由區公路所落實養護，鄉道、村道由各鄉鎮、村委會落實養護，并簽訂了養護責任狀和落實了養護協議，全區實行了縣道100%養護，鄉道80%養護，村道60%養護；對全區鄉道、村道進行了及四五類橋梁進行了多次檢查。對檢查出的問題，及時督促責任單位整改落實，及時消除橋梁安全隱患。

在全市開展的農村公路養護年活動中，上報了文陂至永昌市公路為養護示范路，目前正在對該路線實施中修計劃。

3.路政管理

區農村公路管理所對全區公路定期巡查，及時銜接車輛超限超載及占道等違章行為專項整治工作，對公路建筑控制區范圍內建筑方面，查處了占用控制區范圍內建房600多戶，每戶現都已存檔。

另外，區農村公路所組織全所工作人員進行了多次業務知識、路政知識培訓，并積極籌劃了富田綜合服務站前期報批工作，完成了古高線改造工程（）土地報批等工作。

（四）安全生產工作取得新成效

今年以來,我局在安全生產工作方面多措并舉，通過進一步落實交通行業安全生產監管責任、抓好工程類安全生產及大力提升公路安保設施等措施，消除了交通安全隱患，改善了全區公路交通安全環境及渡運條件。

半年來，我局多次對全區各級公路、渡口及渡船等進行排查，1-6月份，我局共投資19.3萬元在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段繼續實施公路安保工程，設置各類安全標志牌36塊，鋼筋砼護柱30余根，減速帶標線900米，鋼筋砼防撞墻125米；投資12萬元對兩個渡口的三艘渡船進行了維修改造。

（五）其他中心工作實現新提升

貨運物流企業引稅工作：通過多方努力，上半年我局物流引稅工作取得了突破性的進展，全區六家自開票納稅人中物流辦幫扶引進的有兩家：天豐國際物流有限公司（引進運力612噸），區宏瑞汽車運輸有限公司（引進運力1105.5噸）。截止6月15日止，兩家貨運企業繳納稅收637.556萬元（天豐物流150.37萬元，宏瑞汽運487.186萬元），為2012年貨運稅收完成額的156.6%。招商引資工作：引進實業有限公司投資現代商貿物流中心，投資額達10億元；引進宏科建設工程有限公司。協稅護稅：地稅協稅護稅完成146.36萬元，占任務數的292.72%,；物流稅完成80.93萬元，占任務數的10.12%。向上爭資：向上爭資完成1252.15萬元，占任務的39%。農村掛點幫扶：積極開展“黨員干部進基層，排憂解難促發展”活動，制定幫扶方案，推進掛點村建設，解決掛點村的實際困難。社會管理：及時化解苗頭和緊急事態，消除社會不良影響，到目前沒有出現越級上訪、集體上訪等現象。依法行政工作情況：結合交通工作實際，制定了年度依法行政工作計劃，排查清理了相關規范性文件，共受理行政審批事項50件，辦結50件，辦結率100%。

（六）存在的困難和問題

1.交通基礎設施建設資金嚴重短缺的問題：105國道改道項目總投資3.6億元，上級車購稅補助資金7514萬元，市、區兩級各需配套1.43億元，市、區各到位4300萬元，兩級各還需配套1億元，資金壓力很大；公路改建二期工程已完成投資約1.3億元，但項目到位資金僅7113萬元，項目缺口資金巨大，為能順利達成年底通車目標，懇請幫助解決項目建設資金。

2.農村公路養護體制改革不徹底，區政府出臺的《關于加強“十二五”全區農村公路管理養護工作的實施意見》對公路站現有自收自支人員未做到徹底安置。

3.因鄉村道養護資金未能落實到位，我區農村公路特別是鄉村道普遍存在棄養等問題。

4.各鄉鎮及有關部門在批復農村居民建房時，沒有按規定批復，越過了農村公路兩邊的建控紅線，侵占了農村公路路產路權，給農村公路的通行和將來的升級改造造成了困擾。

5.因2012年度農村公路建設計劃下達時間較晚，工程前期準備工作時間不足，再加上地方配套資金在短時間內籌措有一定難度，影響了工程開展實施。

二、下半年工作計劃

1．繼續深入開展“黨員干部進基層、排憂解難促發展”活動。

2．又好又快的推進我區105國道中心城區改道項目建設及公路改建二期工程建設，確保項目如期完成。

3．全力做好物流業發展工作及現代商貿物流中心建設管理工作。積極引進和培育貨運物流企業，拓寬拓展第三產業稅收渠道。

4．全面加強農村公路養護，加強農村公路路政管理，保證公路安全暢通。

5．加快綜合服務站的建設步伐，籌措鄉鎮養護站的設置工作。

6．進一步加大農村公路項目爭取和建設力度，力爭新建通自然村公路、新農村公路100公里、按要求新建農村客運網絡化工程和連通工程、縣鄉道升級、危橋改造及安保工程等項目，進一步改善我區公路結構，提升我區公路結構等級，提高我區農村公路安全系數。

7．堅持將安全生產工作作為一項長效工作來抓，定期對各重點工程、公路及渡口等交通項目進行檢查，確保全區交通安全形勢穩定運行。

篇11

2、通過加快下撥五保供養資金和孤兒生活費，及時保障了五保對象和孤兒的基本生活。

3、通過抓敬老院“五保一改善”制度以及各項安全管理規定的落實，確保了敬老院安全穩定。

4、通過抓扶持民辦養老機構縣蘇區情居家養老服務中心建設，開展田莊上社會養老服務中心公辦民營運營，促進了全縣養老機構發展。

二、主要做法

1、推進了社會福利項目建設。一是推進了民政項目園建設。目前，項目建設進展順利，主體工程已封頂，正在進行裝修，預計今年可實現運營使用。二是推進了鄉鎮敬老院改（擴）建工程。重點抓了鎮敬老院、敬老院和鎮敬老院項目工程進度，目前和兩個敬老院主體已完工，正在進行裝修；敬老院正在進行工程造價預算，待政策核準后后將進入工程招投標階段。

2、及時保障了五保對象和孤兒基本生活。一是按照分散供養對象每人每月260元、集中供養對象每人每月275元的標準及時下撥了五保對象供養資金。第一季度全縣五保對象3470人，其中：分散供養對象2297人，集中供養對象1173人。下撥分散供養資金180.51萬元、集中供養資金96.77萬元，共計下撥五保資金277.28萬元。二是為全縣孤兒下撥了供養資金，目前，全縣分散供養孤兒135名，機構集中供養孤兒35名，下撥分散供養資金28.77萬元，集中供養資金11.55萬元，共計下撥孤兒養育資金40.32萬元。三是為全縣五保對象下發棉被1050床，確保了五保對象能溫暖過冬。四是為鄉鎮敬老院五保對象配發暖手寶1200個，解決了敬老院五保對象的保暖問題。

3、加強了敬老院管理。一是認真落實了“五保一改善”工作制度。通過抓“五保一改善”制度落實，強化了敬老院管理，提升了服務水平。二是加強了敬老院的安全管理，下發了文件，對各鄉鎮敬老院進行了安全隱患排查，從食品、火、電、設施以及自然災害等方面進行排查，杜絕了在用火、用電方面發生火災、煤氣中毒等嚴重問題和意外事故，確保敬老院老人能夠安全溫暖過冬。

4、促進了養老機構健康發展。一是扶持了民辦養老機構發展。對民辦養老機構蘇區情居家養老服務中心按照我縣支持民辦養老機構優惠政策按照600元/床位的標準給予了年度運營補貼共計5.82萬元。二是推進養老機構公辦民營。按照縣委縣政府要求將田莊上養老服務中心實行公辦民營模式進行運營，目前制定了運營工作方案，待政府審批同意后實施。

5、編制上報了一批項目。一是完善了兒童福利院項目手續資料，將兒童福利院項目列入了發省發改委2015年度項目庫，同時列入了《全省兒童福利設施建設規劃》。二是及時上報了2015年養老服務體系建設項目，6個敬老院改造提升項目確定為2015年重點推進項目。

三、存在困難和問題

1、受目前天氣因素的影響，部分項目建設進度沒有達到預期效果。

2、因財政一卡通系統升級，使分散五保供養資金和象和孤兒生活費糾錯名單太多，影響了對象資金的撥付。

四、下步打算

1、繼續推進民政項目園建設。做好各類對象入住的前期準備工作，確保2015年正式投入運營。

2、推進鄉鎮敬老院改造提升。繼續抓好敬老院和敬老院建設，盡早使兩個敬老院投入使用。重點督促、永豐、均村、梅窖、鼎龍和古龍崗6個敬老院改造改擴建工作，進一步提升敬老院供養保障水平。

3、繼續抓好田莊上社會養老服務中心公辦民營籌備工作，確保該能順利投入運營使用。

4、繼續抓五保對象和孤兒對象基本生活保障工作，認真收集整理糾錯失敗對象名單，及時下撥資金，使對象基本生活有保障。

五、工作措施

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(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個省級貧困地區勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。2008年度1200人的培訓任務已全部完成;2009年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前2009年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業人員，月收入大多在1000元以上，實現了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區外出務工人員進行技能培訓和就業指導，并負責輸出就業工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。

(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。2009年產業扶貧投入達到20865萬元：

一是發放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發展種植業7.2萬畝，養殖業4.6萬頭，扶持加工業24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養殖專業合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業有限公司等10個龍頭企業大力發展原料基地,帶動農民增收。三是繼續積極穩妥的抓好村級互助資金試點工作,發放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發展能力。四是積極爭取省級科技產業扶貧資金，2009年度省級科技產業扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉中藥材產業扶貧、寧蒗縣生豬標準化規模養殖等6個項目。

(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

一是切實抓好2008年度1200人易地開發扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好2009年2000人易地扶貧開發項目。2009年,省下達我市易地扶貧開發項目2000人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區150人75萬元。各區縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節柴灶251眼;發展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現1300元，溫飽問題得到有效解決。

(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶

及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區建成一批帶動經濟社會發展的好項目,解決了貧困地區實際困難，幫助貧困地區增強了發展能力。

(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展

2009年，省級財政投入革命老區開發建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區金山鄉貴峰村、華坪縣中心鎮龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開展整鄉推進試點

今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉被列為全省扶貧開發整鄉推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規劃、分兩年實施，實施時間從2009年4月至2011年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養殖合作社;松坪鄉生態雞示范養殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。

通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。

(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件

2009年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍

加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰××扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。

同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。

(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。

二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。

三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。

四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。

五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經驗

(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。

(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了2009年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。

(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。

(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：

一是扶貧開發任務艱巨。2008年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。

三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。

四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。

五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。

四、2010年我市扶貧開發工作計劃

根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，2010年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)精心組織，認真實施好整村推進項目

2010年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。

(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移

要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,2010年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。

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二、進一步調整優化產業結構

依據各村資源優勢，大力發展特色效益農業、規模效益農業，走現代農業集約化之路。一是鞏固和擴大雜交水稻制種，雜交油菜、南瓜、西瓜制種規模，計劃冬種油菜6000畝，水稻制種1500畝；二是大力發展種植雜糧和綠肥，建立以清泉、紅星為核心的萬畝綠肥種植示范點，以楠木、落岔為核心的4000畝雜糧示范點建設，以此推廣鋪開到全鄉每個村組；三是在赤木、田家發展苗木種植500畝；四是抓好五里村高寒山區反季節西紅柿基地；在天京村發展紅茄500畝；五是切實搞好堡口、田家、天京千畝臍橙新擴基地和楠木千畝油茶基地建設，抓好五里村萬畝厚樸基地的建設；六是抓好清江、紅星、清泉、湘塘四村的馬蹄基地建設，重在擴大規模加強管理，提高品質，計劃新擴馬蹄種植1000畝；七是鞏固和擴大凍江村連片1000畝高產玉米基地示范點建設；八是配合崀山旅游，加強赤木湖區管理，抓好赤木湖旅游基地建設，充分挖掘我鄉境內農業觀光和“農家樂”旅游等自然資源，搞好赤木湖水上樂園、休閑農莊的各項配套基礎設施建設；九是大力發展林業生產，組織營造速生豐產林，計劃年內造林4000畝，其中封山育林補植1500畝，新發展速生豐產林1200畝，楠竹新造60畝，楠竹低改600畝，紅豆杉種植640畝；十是因地制宜在堡口片干旱地區發展種植優質烤煙5000畝；十一是大力發展中藥材種植，在堡口片新擴百合、半籽蓮、百花蛇舌草等綜合性中藥材3000畝，在萬家村新擴蓖麻種植400畝；十二是大力發展畜牧業，在堡口、清江各新發展一個規模養殖場。

三、抓好小城鎮開發建設工作

2013年，我鄉在切實加強農村基礎設施建設，進一步調整優化產業結構的同時，大力加強城鎮化建設，以小城鎮開發建設為抓手，扎實開展各項工作。我鄉小城鎮開發建設工程是全縣重點建設項目之一，我們將高度重視、認真組織、明確責任、強化措施、切實搞好小城鎮基礎設施建設、全面完成地下管線、路燈、綠化、道路硬化、房屋建設等各項工作。同時搞好老街道建設，并在年內完成撤鄉建鎮各項任務。

四、加大招商引資和項目建設力度

進一步優化我鄉投資環境，加大招商引資力度。完成全年招商引資和固定資產投資任務，大力培育農產品加工企業。增強現有兩大鐵礦企業一大銻礦企業的經濟效益和社會效益，加強河道沙石管理，協助企業化解周邊工農矛盾。緊緊抓住邵新公路建設的契機，高標準、高要求的搞好小城鎮建設，提升我鄉的整體形象。提高自來水廠的社會效益和加強管護，積極配合縣里搞好新白高速公路和泥灣大橋施工建設工作。

五、強化人口與計劃生育工作

計劃生育工作必須常抓不懈，2013年我鄉將全面貫徹《省人口與計劃生育條例》，加大綜合治理力度，嚴厲打擊非法生育和“兩非”行為，提高人口出生素質，加強基層計生隊伍建設，落實各項獎勵扶助政策，提高流動人口管理服務水平，加大社會撫養費征收水平，鞏固和提升我鄉計劃生育工作目前所取得的成效，圓滿完成人口和計劃生育各項工作任務，實現升類晉位創先進的工作目標。

六、統籌兼顧，做好維穩工作