引論：我們?yōu)槟砹?3篇項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

花卉項(xiàng)目占地畝，建設(shè)公里機(jī)耕路、組培及種苗工廠化繁育區(qū)畝、苗木基地畝、市場(chǎng)區(qū)畝等。主要引進(jìn)雪松、龍柏、香樟、馬褂木、廣玉蘭、紅葉石楠等品種。

三、投資估算

花卉項(xiàng)目總投資萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資萬元，引進(jìn)種苗費(fèi)用萬元，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)萬元（每畝每年使用費(fèi)元，項(xiàng)目計(jì)劃用地畝，使用年限為年）。

四、市場(chǎng)分析

省每年需從外省購進(jìn)苗木、花卉總量達(dá)億元之多；市每年要從外地購進(jìn)苗木花卉不下萬株（盆），約萬元以上。苗木花卉產(chǎn)業(yè)在未來10～20年中將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，每年將維持35%以上的增幅。從目前全國(guó)苗木花卉市場(chǎng)的需求趨勢(shì)來看，常綠、彩葉、芳香環(huán)保、經(jīng)果類苗木及都市盆花的市場(chǎng)缺口更大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，極具市場(chǎng)開發(fā)潛力。本項(xiàng)目旨在通過花卉苗圃市場(chǎng)建設(shè)，與園林綠化工程形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，建立起面向全國(guó)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，給花卉苗木產(chǎn)業(yè)找到快速增值的空間。

五、經(jīng)濟(jì)效益分析

項(xiàng)目實(shí)施期限年。按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，項(xiàng)目建成年后，僅直接種植的花卉苗木可實(shí)現(xiàn)銷售額萬元（不包括組培苗收益），實(shí)現(xiàn)利稅萬元左右，凈利潤(rùn)萬元，項(xiàng)目投資回收期為年（包括年建設(shè)期）。

縱觀國(guó)際花卉市場(chǎng)，其近幾年行業(yè)產(chǎn)值每年都以10%以上的速度遞增，前年已達(dá)2000億美元。就鮮切花消費(fèi)來說，世界人均年消費(fèi)額為3美元，西歐、北美年花卉消費(fèi)額則在100美元左右。很明顯，花卉消費(fèi)是人們生活質(zhì)量提高的體現(xiàn)方式之一。

而我國(guó)花卉消費(fèi)絕大多數(shù)是集團(tuán)消費(fèi)和節(jié)假日消費(fèi)，全國(guó)城鎮(zhèn)人口平均消費(fèi)鮮切花3枝，按全國(guó)人口計(jì)算人均消費(fèi)不到1枝，個(gè)人消費(fèi)人均不到2元。假如我國(guó)人均鮮花消費(fèi)能力提高到2元，僅國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)總值就能增加37億元以上。就市場(chǎng)潛力來看，我國(guó)花卉行業(yè)無疑是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，人均年收入邁過1000美元大關(guān)，民眾對(duì)花卉的需求將不斷增加。光是情人節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)，和生日、婚慶、紀(jì)念日等禮品用花就保證了花卉市場(chǎng)常年的穩(wěn)定需求，更不用說正在培育的家庭用花市場(chǎng)。尤其在國(guó)內(nèi)一、二線城市，這一需求增勢(shì)明顯。

六、開發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

從2010年起，用年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè)畝花卉產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿輻射和帶動(dòng)其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到年建成花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)才家以上，花卉生產(chǎn)規(guī)模達(dá)畝以上的花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、產(chǎn)供銷一體化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元以上，帶動(dòng)餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)年收入億元以上，利潤(rùn)萬元以上，花卉經(jīng)濟(jì)帶年產(chǎn)值達(dá)億元以上，農(nóng)民人均增收元以上，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件全面改善，都市農(nóng)業(yè)基本形成。

七、資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式

1、合作方式：主要采取自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的方式。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由和等共同出資，設(shè)立公司，以項(xiàng)目管理公司經(jīng)營(yíng)管理花卉產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

2、公司經(jīng)營(yíng)范圍：花卉苗木品種研發(fā)、花卉苗木生產(chǎn)

3、各方出資及出資比例：甲方以現(xiàn)金出資，出資萬元，占項(xiàng)目公司%股份；甲方以現(xiàn)金出資，出資萬元，占項(xiàng)目公司%股份。

4、合作期限：年

八、花卉經(jīng)營(yíng)模式

從旅游經(jīng)營(yíng)角度來說，花卉旅游地經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)上分為兩種形式：一種是單一的花果式的生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)地被農(nóng)民承包或占有，采取個(gè)體經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)開發(fā)模式(集體經(jīng)營(yíng)的方式已經(jīng)很少見了)；另一種是園林事業(yè)式，由于一些花卉的級(jí)別高，屬于珍稀景觀資源，被政府行業(yè)部門(多為園林部門、農(nóng)業(yè)部門)圍合建設(shè)成園林景觀。但是，單一的花果式的生產(chǎn)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)分散、各自為陣，其經(jīng)濟(jì)效益主要來源于林果的銷售收入，對(duì)花卉資源旅游功能缺乏相應(yīng)的重視，花卉資源利用率低。園林事業(yè)式管理，由于采取部門事業(yè)型的經(jīng)營(yíng)，部門獨(dú)享，缺乏市場(chǎng)開拓意識(shí)，大多開發(fā)為具有游憩功能的城市公園，附加的人為痕跡較濃，品位不高，加之內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，花卉資源的綜合效益徘徊在低層面。

擯棄以上兩種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，開拓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，推動(dòng)花卉資源資產(chǎn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公司化的運(yùn)作模式，打造具有地方特色花卉旅游品牌。實(shí)施“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)的管理手段惠及個(gè)體農(nóng)戶，并通過一系列措施提高花農(nóng)增收，保障花農(nóng)利益,實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶共贏發(fā)展：(1)、向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)種苗，節(jié)約種苗投資，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保切花的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、低耗高效目標(biāo)；(2)、向花農(nóng)推薦種植國(guó)際市場(chǎng)暢銷的新品種，帶領(lǐng)花農(nóng)搶占國(guó)外高端市場(chǎng)，避開國(guó)內(nèi)無序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；(3)、花農(nóng)切花采收后由公司統(tǒng)一加工包裝和運(yùn)輸，既保證切花品質(zhì)，又可以規(guī)模降低加工銷售成本；(4)花農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌銷售，以品牌優(yōu)勢(shì)獲取更大的產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)戶土地和勞動(dòng)力資源在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，提高農(nóng)民種植花卉產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，搶占高端市場(chǎng)，去獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。

在發(fā)展思路上，堅(jiān)持以科技為支撐，品種引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，全面提高示范帶動(dòng)能力、規(guī)模化加工銷售能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶在公司統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下專業(yè)種植，產(chǎn)品采收后規(guī)模化統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌出口銷售，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模品牌效益，走出一條帶領(lǐng)花農(nóng)增收致富的產(chǎn)業(yè)化合作道路，把花卉產(chǎn)業(yè)建成促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注重科技對(duì)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)品牌的作用，成立技術(shù)研發(fā)中心，聘請(qǐng)技術(shù)顧問每年定期到公司指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)，并與省農(nóng)科院花卉所合作開展土壤、植物營(yíng)養(yǎng)及病蟲害研究工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)外新技術(shù)的消化、創(chuàng)新和推廣。

九、花卉經(jīng)營(yíng)推廣模式

1、突出區(qū)域特色，合理優(yōu)化布局根據(jù)各地資源、生產(chǎn)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)及發(fā)展特點(diǎn)，按照“合理布局，突出特色，規(guī)模生產(chǎn)，提升品牌”的思路，合理確定主栽品種，建立花卉生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品種或品牌。著力打造本土特優(yōu)精品，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)花卉生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以質(zhì)量提升帶動(dòng)數(shù)量和效益提升。

2．提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)現(xiàn)代花卉業(yè)邁上新臺(tái)階科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代花卉業(yè)，提高花卉業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。①利用科研院所和高校的人才、科技優(yōu)勢(shì)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的花卉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并給予資金支持。②深入調(diào)查和廣泛收集野生花卉資源，加強(qiáng)新品種選育力度。科學(xué)合理地開發(fā)利用我省特色花卉如等種質(zhì)資源，加強(qiáng)具有優(yōu)良花色、花型、花香和抗逆性強(qiáng)的野生花卉的遺傳多樣性和親緣關(guān)系研究，有目的、有計(jì)劃地通過生態(tài)環(huán)境模擬與配套的栽培技術(shù)進(jìn)行引種馴化和種質(zhì)改良，以及應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名、特、優(yōu)花卉新品種，盡快提高花卉種子、種苗、種球自給能力。③加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，培育出符合國(guó)際花卉市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品。④加強(qiáng)對(duì)花卉新品種、新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，有效保障和保護(hù)育種家的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府保護(hù)、企業(yè)重視和育種家創(chuàng)新精神三者的有機(jī)結(jié)合。⑤樹立用現(xiàn)代工業(yè)裝備花卉業(yè)的理念，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)管理，把落后的傳統(tǒng)管理方式提升到機(jī)械化、自動(dòng)化等現(xiàn)代管理水平，研制適合不同地區(qū)、不同花卉、不同造價(jià)的新型實(shí)用溫室及配套產(chǎn)品，促進(jìn)栽培設(shè)施的實(shí)用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)工業(yè)化改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代花卉生產(chǎn)的精準(zhǔn)調(diào)控和周年供給。

3．突出重點(diǎn)，提高現(xiàn)代花卉業(yè)的組織化程度。采用“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，合作化服務(wù)”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，有效地將分散的千家萬戶組織起來，形成群體優(yōu)勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的共贏合作體。同時(shí)整合或興建花卉協(xié)會(huì)、花卉合作社、專合組織等，完善花卉業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化花卉業(yè)聯(lián)合會(huì)的職能，提高從業(yè)者的組織化和合作化程度。

篇2

今年以來,全國(guó)上下掀起了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的。年初,省委、省政府審時(shí)度勢(shì),在全省吹響了“以重大項(xiàng)目助推江西崛起新跨越”的號(hào)角,隨后又在全省開展新一輪的解放思想大討論。市委、市政府積極策應(yīng)號(hào)召,在全市深入開展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng),并果斷提出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署。為推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略,市里還先后召開三次大會(huì),并于5月初到“長(zhǎng)三角”參觀學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員力度之大、工作要求之高,前所未有。省、市的這些重大決策部署,無疑對(duì)我區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是一個(gè)難得的重大機(jī)遇。因此,全區(qū)上下務(wù)必進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想觀念和機(jī)制體制障礙,堅(jiān)定積極趕超、快速跨越的信心和決心,共識(shí)共為,群策群力,全力以赴,以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。

(二)從周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”刻不容緩

應(yīng)該說,近幾年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是以比較高的速度增長(zhǎng),特別是財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了四年翻一番,規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)了四年翻兩番。但是,縱向一比,底氣就不足了。先從財(cái)政收入總量來看,20*年我區(qū)與永豐縣的財(cái)政總收入不相上下,但是到去年底,差距超過2500萬元;青原區(qū)起步時(shí)只有我們的1/3強(qiáng),去年的總收入還是我們的一半,到今年4月底,相差只有1000余萬元。再從園區(qū)發(fā)展看,去年全市有4個(gè)縣的園區(qū)稅收超億元,而我們園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收大口徑也只有7000萬元,小口徑只有1360萬元,園區(qū)外份額太大。再從重大項(xiàng)目數(shù)量來看,今年市里確定的80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,我們只有4個(gè),占5%,遠(yuǎn)低于平均水平;吉安縣有13個(gè),占16.25%;永豐和遂川7個(gè),占8.75%;峽江和泰和6個(gè),占7.5%;吉水和安福5個(gè),占6.25%。真是不比不知道,一比嚇一跳。現(xiàn)在,各縣(市、區(qū))都在爭(zhēng)先恐后地掀起“兩區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我們絕不能無動(dòng)于衷。如果我們?cè)俨恍盐蜻^來,不是追兵越來越少的問題,就怕再過幾年后面沒有追兵了。因此,加快推進(jìn)“兩區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),快速做大經(jīng)濟(jì)總量,刻不容緩。

(三)從自身發(fā)展的要求看,決戰(zhàn)“兩區(qū)”勢(shì)在必行

我們的發(fā)展不僅縱向比有差距,實(shí)際上深入剖析,問題還很多:我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮,發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘,發(fā)展速度還達(dá)不到形勢(shì)要求。一是園區(qū)的支撐作用尚未顯現(xiàn)。這幾年我們努力打造省級(jí)生態(tài)工業(yè)園,投入不少,生態(tài)工業(yè)園的牌子也掛了2年,但是,從目前園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看,不管是產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),還是工業(yè)的支撐作用,或是對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn),都不理想。特別是投入與產(chǎn)出相比不夠協(xié)調(diào),離“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園”的要求也有較大差距。二是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還相對(duì)滯后。就吉州區(qū)來說,中心城區(qū)的空間越來越小,城北片區(qū)的開發(fā)還剛剛起步,特別是小城鎮(zhèn)建設(shè),與周邊縣(市、區(qū))相比差距較大,與中心城區(qū)的發(fā)展要求不相稱、不協(xié)調(diào)。三是公共財(cái)政支出的壓力較大。隨著國(guó)家民生工程政策的不斷出臺(tái),地方配套的政策性支出逐年遞增,今年各項(xiàng)配套的政策性支出高達(dá)3312萬元,加上規(guī)范津補(bǔ)貼等剛性支出的增加,給現(xiàn)有收入盤子帶來極大壓力。要緩解這一壓力,逐步破解“入不敷出”矛盾,只有加快“兩區(qū)”建設(shè),實(shí)施重大項(xiàng)目,否則,連過日子都難以保障,更不要說用于加快發(fā)展的投入。

二、抓住重點(diǎn),強(qiáng)力突破,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”

決戰(zhàn)“兩區(qū)”,就是要在園區(qū)、城區(qū)走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化路子,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急,就是要緊緊圍繞園區(qū)、城區(qū)兩大主戰(zhàn)場(chǎng),全力打好以下“三大戰(zhàn)役”。

(一)打好園區(qū)建設(shè)崛起戰(zhàn)

工業(yè)園是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。我們要緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和要求,精心運(yùn)作,擴(kuò)大招商,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速壯大。

1、要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)承載力。俗話說“良禽擇木而棲”。沒有好的載體,不僅大項(xiàng)目引不來,而且現(xiàn)有的項(xiàng)目也可能“另攀高枝”。因此,目前仍然要把拓展園區(qū)規(guī)模、增強(qiáng)園區(qū)承載能力作為園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。一方面,要強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,破解資金難題,引導(dǎo)更多的民間資金參與園區(qū)建設(shè)。另一方面,要加快園區(qū)路網(wǎng)和二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),確保年內(nèi)新增1000畝工業(yè)用地,不斷拉大園區(qū)框架,擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,為更多的項(xiàng)目進(jìn)園提供用地保障。

2、要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),快速做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)要崛起,項(xiàng)目是關(guān)鍵。要以市、區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)提高項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率和稅收貢獻(xiàn)率。一是要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。要按照投資計(jì)劃,對(duì)照年初目標(biāo),找差距,搶進(jìn)度,確保中興科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目新廠房6月低竣工投入使用,力爭(zhēng)二期盡快開工建設(shè),并促其引進(jìn)相關(guān)及配套企業(yè)落戶。二是要推進(jìn)落戶項(xiàng)目盡早開工。對(duì)吉安聯(lián)合集成電路、采豐實(shí)業(yè)、千秋實(shí)業(yè)、欣福食品等已簽約項(xiàng)目,要抓緊做好報(bào)批、報(bào)建等工作,促其盡快開工建設(shè),盡快建成投產(chǎn)。三是要推進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。工業(yè)園和各幫扶單位要加大跟蹤和幫扶力度,深入了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工、融資、運(yùn)輸?shù)葐栴},促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),并以此增強(qiáng)企業(yè)的投資信心,不斷增資擴(kuò)股,推出新項(xiàng)目,做大做強(qiáng)。重點(diǎn)要幫助錦源鋼鐵、圣銀金屬等企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn);督促采豐實(shí)業(yè)、光協(xié)電子等企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)和現(xiàn)匯進(jìn)資。財(cái)政、稅務(wù)、外貿(mào)、工業(yè)園和各幫扶單位要加大溝通協(xié)調(diào)力度,力促友利電、南發(fā)針織、光協(xié)電子等企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變,新永勝制衣等企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度和企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。四是要努力破解項(xiàng)目落戶慢的難題。硬件不足軟件補(bǔ),體制不足工作補(bǔ),許多工作要多磨合,多溝通,爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落戶。

3、要強(qiáng)化園區(qū)管理,提升服務(wù)水平。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。加快園區(qū)建設(shè),不僅要吸納更多的項(xiàng)目促發(fā)展,還要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理求效益。一方面,要從管理上找效益。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,督促企業(yè)合理配置土地、廠房等資源,提高投資強(qiáng)度和建筑密度,提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出效益。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求,繼續(xù)依法加大園區(qū)土地清理力度,對(duì)占而不用、圈而不建的土地,必須采取措施,依法收回,“騰籠換鳥”,盤活存量,引進(jìn)新項(xiàng)目。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)和稅收監(jiān)管,不斷提高企業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率。另一方面,要從完善功能上求突破。工業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是城市功能區(qū),是城市的重要組成部分。要統(tǒng)籌規(guī)劃,把城區(qū)相關(guān)的綜合服務(wù)功能延伸到園區(qū),逐步實(shí)施司法、金融、工商、環(huán)保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施建設(shè),不斷完善園區(qū)服務(wù)功能,提升園區(qū)管理水平。

(二)打好城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

作為中心城區(qū),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是快速做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的最有效途徑。我們要緊緊圍繞實(shí)施“兩區(qū)”戰(zhàn)略,積極參與中心城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)城北片區(qū)開發(fā)。

一方面,要顧全大局,積極參與中心城區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)是城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持以“主人翁”的姿態(tài),積極參與、大力支持、主動(dòng)配合抓好中心城區(qū)建設(shè)。一是要全力做好城南片區(qū)開發(fā)的征地拆遷及市屬重大項(xiàng)目的配合工作。城南的征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,特別是禾埠鄉(xiāng)、白塘街道要加大工作力度,尤其是要深入群眾做好宣傳動(dòng)員工作,既要做到按時(shí)完成任務(wù),又要確保不發(fā)生大的不穩(wěn)定事件,確保市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是要積極實(shí)施舊城改造項(xiàng)目。濱江四期是我區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的大型舊城改造項(xiàng)目,做到這個(gè)程度,只有“華山一條道”,要想方設(shè)法推進(jìn)拆遷,盡快完成沿江路南延改造;要抓緊做好已掛牌地塊的開發(fā)建設(shè),不斷改善城區(qū)面貌。此外,要加緊實(shí)施小街小巷改造,確保年內(nèi)全面完工。三是要加大工作力度,細(xì)化城市管理。全力配合抓好中心城區(qū)“國(guó)家級(jí)園林城市”和“省級(jí)文明城”的創(chuàng)建工作,努力營(yíng)造更加整潔、文明的城市環(huán)境。

另一方面,要全力以赴,加快推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)。城北片區(qū)是我區(qū)城區(qū)建設(shè)的一塊“自留地”。我們要積極主動(dòng)爭(zhēng)取一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素,加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是要加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。要想方設(shè)法籌措資金,加快推進(jìn)井岡山大道北端改造,盡快建成通車;抓緊啟動(dòng)完成行政中心周邊4條城市主干道建設(shè),不斷完善核心區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;要加緊實(shí)施區(qū)行政中心建設(shè),加快建設(shè)進(jìn)度,堅(jiān)定全區(qū)發(fā)展信心;要加大協(xié)調(diào)幫扶,確保北京大學(xué)井岡山實(shí)驗(yàn)學(xué)校10月份開工建設(shè),力爭(zhēng)2009年下半年建成招生。二是要積極推進(jìn)商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,城北片區(qū)的核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)區(qū)域都已相繼啟動(dòng),尤其是核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了較大進(jìn)展,加快推進(jìn)商貿(mào)物流等配套功能區(qū)的建設(shè)顯得極為重要。各有關(guān)部門單位要進(jìn)一步加大對(duì)城北物流、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目的推介力度,也可以將城北的物流和專業(yè)市場(chǎng)與城南的專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目整合包裝,對(duì)外推介,盡快推進(jìn)城北片區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)取得較大突破,不斷增強(qiáng)城北片區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集力。三是要逐步推開廬陵文化園區(qū)建設(shè)。市委、市政府對(duì)廬陵文化園的啟動(dòng)建設(shè)非常重視,已明確由市建設(shè)局負(fù)責(zé)年內(nèi)修建完成環(huán)湖路工程,這為我們推進(jìn)廬陵文化園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。白塘街道和有關(guān)部門,一方面要積極配合好市里實(shí)施環(huán)湖路工程建設(shè),另一方面要加大自身工作力度,確保年底完成南湖圍湖、螺湖水河道的改造建設(shè)任務(wù)。

(三)打好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)突破戰(zhàn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)說了多年,雖然這兩年有些動(dòng)作,但成效還是甚微。前不久,市里(市規(guī)劃建設(shè)局)下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)外環(huán)線以外規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,并即將下發(fā)中心城區(qū)以外土地和工業(yè)園土地出讓金征管實(shí)施方法,對(duì)外環(huán)線以外土地及規(guī)劃建設(shè)管理的部分權(quán)限下放到區(qū)里。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢把握這一機(jī)遇,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盤活資源,籌措資金,集中力量推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1、要科學(xué)規(guī)劃,合理布局。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭工程。近年來,隨著中心城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照打造“衛(wèi)星鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃相融合,科學(xué)定位鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì),合理布局鎮(zhèn)區(qū)功能。要在完成總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上,盡快編制重要地段的控制性詳規(guī),并確保年內(nèi)完成。同時(shí),要抓緊實(shí)施30戶以上自然村的規(guī)劃編制工作,年內(nèi)確保60%、力爭(zhēng)80%以上的自然村完成規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為;要加強(qiáng)農(nóng)民建房管理,進(jìn)一步加大宣傳、引導(dǎo)和打擊力度,制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,遏制農(nóng)民違章建房現(xiàn)象,確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施。

2、要加快建設(shè),強(qiáng)化管理。由于中心城區(qū)功能的相對(duì)完善,盡管它對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有一定的輻射帶動(dòng)作用,但更多的是對(duì)周邊地區(qū)生產(chǎn)要素和資源的強(qiáng)大吸附,加上近年來市里對(duì)城區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)格控制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘自身特色的不足,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后于周邊縣(市、區(qū))。因此,在這種情況下,小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展,就必須在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)功能和要素的互補(bǔ),如有特色的休閑餐飲。一是要加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要以重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),想方設(shè)法突破財(cái)政投入不足瓶頸,積極爭(zhēng)取政策和信貸等支持,擴(kuò)大招商,加快啟動(dòng)行政中心、居民點(diǎn)、商貿(mào)區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè),不斷拉大框架,完善功能,增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的集聚力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)攻。二是要改造舊鎮(zhèn)面貌,改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。要進(jìn)一步完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施,加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改造和整治力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管,營(yíng)造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

3、要育強(qiáng)產(chǎn)業(yè),聚集人氣。沒有產(chǎn)業(yè)支撐,就無法聚集人氣,小城鎮(zhèn)將成為“空中樓閣”。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手,精心培育,做大做強(qiáng)。首先,要做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。興橋的肉(奶)牛,樟山的肉牛,長(zhǎng)塘、曲瀨的無公害蔬菜,還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大米加工、水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖都大有可為。要大力發(fā)展農(nóng)村合作組織,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,逐步形成市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶,集農(nóng)工貿(mào)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次,要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞中心城區(qū)的發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)配套、功能補(bǔ)充,宜工則工,宜商則商,宜農(nóng)則農(nóng),形成特色。如長(zhǎng)塘、樟山要依托鄰近工業(yè)園區(qū)、城北連接線及城北片區(qū)的優(yōu)勢(shì),在探索“一園多區(qū)”、發(fā)展配套工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)上多作思考、多做文章;興橋、曲瀨要分別依托城南高速公路出口、曲瀨至敦厚大橋,以及本地的自然和歷史人文資源,在培育和發(fā)展商貿(mào)物流、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)上多作謀劃、多下功夫。

三、精心運(yùn)作,攻堅(jiān)克難,圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新水平

項(xiàng)目是投資的載體、工作的抓手、發(fā)展的核心。沒有項(xiàng)目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就將成為無源之水,無本之木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要強(qiáng)化項(xiàng)目促發(fā)展的理念,以加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

(一)要勇于爭(zhēng)項(xiàng)目

向上爭(zhēng)項(xiàng)目,是彌補(bǔ)自身資源不足,加快發(fā)展的一條重要途徑。

一是要吃透政策。我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū),缺少資金是制約我們發(fā)展的瓶頸。但同時(shí)我區(qū)又是中心城區(qū),一些向貧困地區(qū)傾斜的政策惠及不到我們,全市13個(gè)縣(市、區(qū))中有11個(gè)享受西部大開發(fā)政策,我們就在這11個(gè)之外。因此,我們只有通過向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金來破解發(fā)展要素不足問題。首先,要透徹分析政策。要因地制宜抓好與中部崛起政策的對(duì)接、與國(guó)家資金投向的對(duì)接、與省、市扶持重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策的對(duì)接,研究制定相應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃,最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目或資金的支持。同時(shí),還要多與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)。要積極爭(zhēng)取對(duì)我區(qū)有利的政策支持,就象前面提到的市里兩個(gè)關(guān)于土地和規(guī)劃建設(shè)方面的政策文件,就是通過多次磨合爭(zhēng)取來的,將對(duì)我區(qū)工業(yè)園和小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用,這要作為我們工作上的主要任務(wù)。

二是要抓住機(jī)遇。善于抓住機(jī)遇就能為加快發(fā)展提供得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),不善于抓住機(jī)遇往往就被擋在了政策大門之外。一方面要充分抓住當(dāng)前全市上下決戰(zhàn)“兩區(qū)”有利時(shí)機(jī),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)出擊,迎難而上,加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。另一方面,要積極主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),快速將我區(qū)打造成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接熱地。

三是要勤磨快跑。大家都深有體會(huì),跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目是很苦的,但是,當(dāng)你千辛萬苦跑下一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候,那種喜悅的心情卻難以言表。可以說是酸甜苦辣嘗,甘苦寸心知。爭(zhēng)項(xiàng)目沒有別的決竅,關(guān)鍵是要“勤于跑、敢于搶、善于磨”。如果人家一給臉色看,一遇到困難,你就放棄,這肯定是爭(zhēng)不到項(xiàng)目的。現(xiàn)在各地都在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,關(guān)鍵是看誰的能耐大、韌勁強(qiáng),看誰的辦法多、腦子活。各部門單位要多與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系,積極跑部進(jìn)廳,掌握信息,多匯報(bào)、多聯(lián)系,有時(shí)候甚至要軟磨硬泡,只有這樣,才能爭(zhēng)到資金、搶到項(xiàng)目。

(二)要善于引項(xiàng)目

招商引資是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最有效途徑。當(dāng)前,做好招商引資工作,關(guān)鍵要解決三個(gè)問題:

一是要解決“哪里招”的問題。信息是招商引資的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。沒有信息,像無頭蒼蠅一樣亂撞,是招不到商的。1-4月份,全區(qū)還有8個(gè)一類部門單位既沒有上報(bào)信息,也沒有上報(bào)項(xiàng)目,這些單位要認(rèn)真反省,查找原因,盡快整改。今年的工作考評(píng)細(xì)則明確規(guī)定對(duì)提供有效重大信息的人員予以重獎(jiǎng),這樣做的目的只有一個(gè),就是要“獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)”。要大力鼓勵(lì)全區(qū)上下,充分利用親情、鄉(xiāng)情、友情等社會(huì)關(guān)系,廣泛發(fā)動(dòng),全方位、多渠道收集招商信息,拓寬我們“走出去”的渠道。

二是要解決“招什么”的問題。招什么項(xiàng)目,項(xiàng)目放在哪里?我認(rèn)為,決戰(zhàn)“兩區(qū)”就是最好的項(xiàng)目,是最大的平臺(tái)。首先,要招工業(yè)項(xiàng)目入園區(qū)。要重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)貢獻(xiàn)率大、符合環(huán)保要求的高附加值、高科技、高利稅的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目和好項(xiàng)目,使園區(qū)真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、工業(yè)領(lǐng)跑的“火車頭”和利稅來源的主渠道。其次,要招商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目進(jìn)城區(qū)。把金山銀山堆在園區(qū),把綠水青山留在城區(qū),用城區(qū)的發(fā)展來為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。

三是要解決“怎么招”的問題。現(xiàn)在各地都把招商引資作為“第一要?jiǎng)?wù)、第一政績(jī)”,我們想要在這場(chǎng)戰(zhàn)役中突圍出來,就必須鉚足“三股勁”:一是要有“狹路相逢勇者勝”的狠勁。招商引資就是一場(chǎng)短兵相接的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在與別人的競(jìng)爭(zhēng)中,需要我們有敢于勝利的勇氣,善于亮出自己的家底,拿出信心和決心,千方百計(jì)去拼,全力以赴去搶。二是要有“不信東風(fēng)喚不回”的鉆勁。拼搶大項(xiàng)目,只要有一分的希望,就要付出十分、百分的努力,要挖空心思想,渾身解數(shù)鉆。比如聯(lián)合集成電路、熙可農(nóng)業(yè)、采豐實(shí)業(yè)、圣銀金屬等項(xiàng)目,都是投資商在多處洽談之后,我們得到信息鍥而不舍地鉆進(jìn)去,才引進(jìn)來的。三是要有“舍得脫下一層皮”的苦勁。招商引資既是一項(xiàng)“硬政績(jī)”,更是一門“硬功夫”。要大力弘揚(yáng)浙江人“說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦、不怕千難萬險(xiǎn)、走遍千山萬水”的“四千”精神,硬著頭皮、厚著臉皮、踏破腳皮、磨破嘴皮,從細(xì)微之處下功夫,想客商之所想、急客商之所急、解客商之所難,以真誠(chéng)感化客商,以真情留下客商。目前我區(qū)正在洽談的宏業(yè)集團(tuán)、香港電器協(xié)會(huì)、東方農(nóng)業(yè)集團(tuán)、紅獅水泥、釣源生態(tài)社區(qū)等項(xiàng)目,招商局、專業(yè)小分隊(duì)、樟山、興橋和二輕公司等單位要不畏艱難,不怕辛苦,加強(qiáng)跟蹤,爭(zhēng)取盡早簽約。

(三)要精于建項(xiàng)目

上個(gè)月,市里專門召開了推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì),并遴選出152個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)調(diào)度,其中與我區(qū)有關(guān)的有29個(gè),加上我們自選的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(隨著時(shí)間推移可能會(huì)增加),今年全區(qū)要著力抓好39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。如何扎實(shí)建好這些項(xiàng)目,我認(rèn)為要從三方面著手:

第一,要落實(shí)責(zé)任。抓好項(xiàng)目建設(shè),主要在領(lǐng)導(dǎo)班子,關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、抓與不抓、抓的力度大小,直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展和成效。今年全區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái),區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各單位,并明確了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)度要求,區(qū)里將每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次調(diào)度,年終按進(jìn)度要求嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目的主要責(zé)任人,要親自過問,親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人、每一項(xiàng)具體工作,一環(huán)扣一環(huán)、一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落、件件事情有結(jié)果。

第二,要強(qiáng)化措施。從現(xiàn)在開始,各幫扶工作組要立即行動(dòng),不等不靠,千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。具體要突出“三個(gè)抓”:一要抓項(xiàng)目開工。對(duì)條件已經(jīng)基本成熟的,要搶抓時(shí)間,盡快開工;對(duì)條件尚未成熟的,要剖析原因,積極創(chuàng)造條件、克服困難,力爭(zhēng)盡早開工。二要抓項(xiàng)目進(jìn)度。各幫扶小組和責(zé)任單位要按分工要求,制訂實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間要求,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行倒排工期,確保各在建項(xiàng)目如期完工。三要抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)。今年,區(qū)里將繼續(xù)采取“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制,各部門單位要主動(dòng)靠前服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程度,開通“綠色通道”,切實(shí)為項(xiàng)目排優(yōu)解難。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶小組解決不了的問題,要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,區(qū)里解決不了的,我和書記親自去和市里協(xié)調(diào)。

第三,要確保質(zhì)量。各項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)法人責(zé)任、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)合同等制度,要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)吉州負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,力爭(zhēng)不出次品、多出精品。

四、鉚足干勁,奮力沖刺,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”

同志們,轉(zhuǎn)眼又是半年,年初確定的目標(biāo)任務(wù)完成得如何,大家必須做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位,現(xiàn)在就要認(rèn)真對(duì)照年度工作目標(biāo),按進(jìn)度要求查缺補(bǔ)漏,強(qiáng)力攻堅(jiān),奮力沖刺,確保各重點(diǎn)項(xiàng)目,以及財(cái)稅、工業(yè)、城建、招商、外貿(mào)、民生等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。兩辦要組織一次半年工作情況綜合督查,對(duì)完成任務(wù)好的進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)進(jìn)度差欠較大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。在這里,我特別就財(cái)稅工作“雙過半”問題,作簡(jiǎn)要分析,并提出幾點(diǎn)要求。

篇3

2007年，是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產(chǎn)業(yè)化的理念認(rèn)真謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這主要在于：

一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委龍書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李縣長(zhǎng)、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直主要經(jīng)濟(jì)管理部門及電力、電信、煙葉公司的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和十七個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班，各專班的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作模式，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合，狠抓落實(shí)，從而形成了一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機(jī)制。

二是科學(xué)規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》，從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過深入調(diào)研，組織專家科學(xué)制定了17個(gè)產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)明確，措施具體，使各產(chǎn)業(yè)按照目標(biāo)得以健康有序發(fā)展。

三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)有力。縣委、縣政府向內(nèi)挖潛，出臺(tái)政策，著力形成優(yōu)惠政策洼地，在出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》之后，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等，財(cái)政每年安排200萬元資金支持工業(yè)發(fā)展，收集整理了優(yōu)惠政策匯編，優(yōu)惠政策洼地效應(yīng)正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如通過招商引進(jìn)了深圳中技集團(tuán)擬在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊(duì)在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個(gè)，總投資達(dá)35億元。向上積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報(bào)了三峽庫區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場(chǎng)及示范基地建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，資金達(dá)657萬元；旅游產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實(shí)。

總體上看，2007全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭旺，形勢(shì)好，各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動(dòng)，思路清晰，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無抓手無部門落實(shí)現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務(wù)局；建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設(shè)局，而建材企業(yè)管理又在商務(wù)局；各項(xiàng)目主管部門在申報(bào)審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、申報(bào)爭(zhēng)取、推介引進(jìn)不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏，影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當(dāng)困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，銀行不愿對(duì)企業(yè)開展資金融通業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動(dòng)資金短缺，制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益，對(duì)企業(yè)以執(zhí)法為名進(jìn)行刁難，索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時(shí)，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識(shí)差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大。

2008年，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要進(jìn)一步明確目標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌，不斷增強(qiáng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動(dòng)作用，力爭(zhēng)全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.9億元，增長(zhǎng)22%，增加值達(dá)到4.66億元，增長(zhǎng)23%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到6.38億元，增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識(shí)，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級(jí)特色板塊基地，新增1家企業(yè)成為省級(jí)龍頭企業(yè)，4家企業(yè)成為州級(jí)龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展模式，突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制、提高水平，大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，分解確定年度目標(biāo)，狠抓落實(shí)。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。總的思路是全力實(shí)施好企業(yè)成長(zhǎng)工程、平臺(tái)工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長(zhǎng)，壯大基地促配套，創(chuàng)建品牌促升級(jí)，狠抓項(xiàng)目促投資，建好園區(qū)促集聚，改善服務(wù)優(yōu)環(huán)境，嚴(yán)格考核保目標(biāo)。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，各專班要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確具體工作思路和工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)全局和共性的問題。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，及時(shí)為業(yè)主解決實(shí)際問題。繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作專班進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保專班有人負(fù)責(zé)有抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導(dǎo)、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核，確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報(bào)批評(píng)，造成工作失誤或失職的，予以責(zé)任追究。

二是要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞30萬噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項(xiàng)目的落地做好服務(wù)工作。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場(chǎng)需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)發(fā)展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作，千方百計(jì)在引進(jìn)大項(xiàng)目和國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上有突破，爭(zhēng)取建設(shè)一批投資大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。

三是要促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，大力培育龍頭骨干企業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)，在項(xiàng)目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團(tuán)發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和利稅過千萬元的骨干企業(yè)，按照李縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上所講的采取三個(gè)一批的方法即爭(zhēng)取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批，逐步推進(jìn)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)和骨干支撐作用。

四是要加大品牌建設(shè)力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。適時(shí)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。

二、關(guān)于項(xiàng)目工作

2007年，全縣項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成效。剛才大甲局長(zhǎng)作了通報(bào)。成績(jī)大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在：

一是從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展來看，整體建設(shè)進(jìn)度不快。雖然去年我縣州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資，但綜合在建設(shè)項(xiàng)目的投資完成率只有65.7%,全縣45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目只開工36個(gè)，開工率只有80%。開工的項(xiàng)目中只有21個(gè)項(xiàng)目全面完成年度投資計(jì)劃，還有15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期的建設(shè)進(jìn)度，整體進(jìn)展緩慢。

二是從項(xiàng)目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對(duì)性的深入調(diào)研，儲(chǔ)備項(xiàng)目少，多數(shù)屬于老項(xiàng)目翻新，而真正新謀劃的項(xiàng)目很少；項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的研究與科學(xué)的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項(xiàng)目缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多數(shù)項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而富縣富財(cái)政的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目較少。從2007年已經(jīng)開工建設(shè)的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目看，工業(yè)投資項(xiàng)目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業(yè)項(xiàng)目投資，不僅達(dá)不到州委、州政府要求的50%的比例，對(duì)培植財(cái)源，直接拉動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。

三是從項(xiàng)目建設(shè)管理來看，綜合管理力度不強(qiáng)。以項(xiàng)目辦為首的綜合管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項(xiàng)目涉及單位的綜合管理意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的情況缺乏客觀真實(shí)地反映，項(xiàng)目工作的信息不能及時(shí)地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時(shí)準(zhǔn)確地給領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管，導(dǎo)致資金管理出漏洞，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量大打折扣。

四是從項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境來看，大抓項(xiàng)目的工作氛圍不濃。縣委政府將項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)來抓，就是要帶領(lǐng)大家共同營(yíng)造一個(gè)濃厚的項(xiàng)目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項(xiàng)目的共識(shí)基本達(dá)成，但共為的主動(dòng)性與創(chuàng)造性不夠，抓落實(shí)的力度不夠，缺乏謀劃項(xiàng)目的主動(dòng)性和爭(zhēng)取項(xiàng)目的拼搏精神，拼、爭(zhēng)、搶的意識(shí)不強(qiáng)，全民思項(xiàng)目、建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的氛圍不濃。

這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，今年的項(xiàng)目基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作要進(jìn)一步突破，項(xiàng)目實(shí)施水平要進(jìn)一步提高，做到“論證儲(chǔ)備一批、申報(bào)爭(zhēng)取一批、建設(shè)實(shí)施一批”良性循環(huán)發(fā)展，全年完成10億元以上的項(xiàng)目投資計(jì)劃。任務(wù)很重，要求很高，但有壓力才有動(dòng)力，有高位目標(biāo)的引導(dǎo)才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。

在陰歷年前的項(xiàng)目調(diào)研會(huì)上及前天的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，龍書記、李縣長(zhǎng)分別從思想認(rèn)識(shí)、工作要求、工作方向、工作方法、工作機(jī)制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對(duì)項(xiàng)目工作作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和總體安排。在今天的會(huì)上，印發(fā)了幾個(gè)文件，即《關(guān)于加強(qiáng)2008年全縣調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理的通知》和《2008年全縣重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作計(jì)劃及項(xiàng)目資金申報(bào)計(jì)劃指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制的通知》。這三個(gè)文件，對(duì)今年的項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作提出了比較具體的目標(biāo)措施要求和很好的指導(dǎo)意見，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)項(xiàng)目辦還拿出了《2008年項(xiàng)目工作績(jī)效考核考評(píng)實(shí)施方案（草案）》，征求大家的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真修改，及時(shí)反饋給項(xiàng)目辦。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我就如何確保今年項(xiàng)目工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講幾點(diǎn)意見。

（一）齊抓共為，構(gòu)建項(xiàng)目工作的大格局

一是要提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹立起抓項(xiàng)目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識(shí)，克服只有項(xiàng)目主管部門才是項(xiàng)目工作的責(zé)任單位，只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主才是項(xiàng)目工作責(zé)任人的片面認(rèn)識(shí)；樹立抓項(xiàng)目是本職，不抓項(xiàng)目是失職，抓不好項(xiàng)目是不稱職的強(qiáng)烈責(zé)任感，形成齊抓共為意識(shí)。

二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部項(xiàng)目知識(shí)和抓項(xiàng)目能力的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)的程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)的思路，切實(shí)提高爭(zhēng)取項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和管理項(xiàng)目的能力。每個(gè)部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項(xiàng)目工作、會(huì)抓項(xiàng)目的骨干。要在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部，把項(xiàng)目建設(shè)的成效作為考核干部政績(jī)、評(píng)價(jià)干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

三是要形成合力。2008年，要繼續(xù)堅(jiān)持縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項(xiàng)目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項(xiàng)目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項(xiàng)目辦要在現(xiàn)行的工作基礎(chǔ)之上，探索更為高效的工作方法，充分發(fā)揮在項(xiàng)目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項(xiàng)目辦之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。一是各單位和部門之間平時(shí)要加強(qiáng)相互溝通、聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，互通情報(bào)與信息，共同組織項(xiàng)目的策劃與開發(fā)工作，既分工又協(xié)作，合力搞好項(xiàng)目前期階段的資料搜集、可研編制與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是各有關(guān)項(xiàng)目單位必須加強(qiáng)同項(xiàng)目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項(xiàng)目單位在向上申報(bào)項(xiàng)目前，務(wù)必要將爭(zhēng)資項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目辦備案。縣項(xiàng)目辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全縣所有爭(zhēng)資項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目單位爭(zhēng)資工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目爭(zhēng)資工作中存在的各種困難與問題。三是項(xiàng)目申報(bào)過程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項(xiàng)目通過計(jì)劃口徑的，由縣發(fā)改局為主，牽頭組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作，其他相關(guān)部門和單位要積極協(xié)助；凡項(xiàng)目不通過計(jì)劃口徑的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目申報(bào)，其他部門和單位要密切配合。總之，在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)資過程中，各部門各單位要團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、無序申報(bào)的現(xiàn)象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進(jìn)共同爭(zhēng)取項(xiàng)目資金與投入的合力。

（二）科學(xué)謀劃，確保項(xiàng)目前期工作取得大進(jìn)展

項(xiàng)目前期是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵。現(xiàn)在國(guó)家投資也好、招商引資也好，都看的是項(xiàng)目的前景和效益。只有做好項(xiàng)目前期工作，才能爭(zhēng)取好項(xiàng)目、實(shí)施好項(xiàng)目、管理好項(xiàng)目，才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。今年初步確定的34個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)，要按照文件要求，千方百計(jì)全力推進(jìn)。同時(shí)要在高度重視現(xiàn)有重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作的前提下，根據(jù)不斷變化的情況，適時(shí)謀劃催生重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目并實(shí)行滾動(dòng)管理。目前沒有確定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的單位要對(duì)本單位本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行調(diào)研，要形成具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告。要早啟動(dòng)、勤思考、多籌備，切實(shí)提高項(xiàng)目工作的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個(gè)方面：

一是要對(duì)接政策不落空。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究政策，努力尋找地方特色與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，尋找我們的重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家政策的有效對(duì)接點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，把國(guó)家的政策真正變成我們的項(xiàng)目、我們的投資、我們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些產(chǎn)業(yè)政策還會(huì)不斷調(diào)整，我們必須敏銳地去把握，及時(shí)地去應(yīng)對(duì)，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機(jī)遇，在與上級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)接上不誤點(diǎn)、合到拍，努力使申報(bào)的項(xiàng)目符合國(guó)家和省上的扶持重點(diǎn)，從而提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優(yōu)勢(shì)所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞庫區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域來進(jìn)行項(xiàng)目的謀劃。堅(jiān)持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持基礎(chǔ)性項(xiàng)目與生產(chǎn)性項(xiàng)目并舉，在突出抓好基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目；堅(jiān)持大項(xiàng)目與小項(xiàng)目并舉，在積極策劃引進(jìn)高、新、大項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)、新財(cái)稅點(diǎn)、新就業(yè)點(diǎn)的“短平快”中小項(xiàng)目；堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與民生項(xiàng)目并舉，在立足經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，關(guān)注民生問題，大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、惠及百姓項(xiàng)目。

三是要科學(xué)謀劃不外行。項(xiàng)目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學(xué)性。我這里所說的項(xiàng)目謀劃就是如何科學(xué)地制定項(xiàng)目建設(shè)方案，在初選的基礎(chǔ)之上最重要內(nèi)容的就是項(xiàng)目的可性行研究報(bào)告，這是我縣項(xiàng)目工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我縣項(xiàng)目招商引資中的一項(xiàng)重要因素。今年必須積極行動(dòng)起來，力爭(zhēng)有一個(gè)較大的進(jìn)步。在項(xiàng)目生成機(jī)制中各部門的謀劃是基礎(chǔ)，各單位一定要拿出明確的計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)本部門的項(xiàng)目前期謀劃工作。縣項(xiàng)目辦和縣發(fā)改局要探索建立項(xiàng)目咨詢決策辦法，重點(diǎn)對(duì)各部門項(xiàng)目前期工作開展指導(dǎo)與檢查，建立合理的項(xiàng)目前期工作流程，不斷充實(shí)和健全項(xiàng)目庫的建設(shè)，將項(xiàng)目庫作為整合項(xiàng)目前期工作成果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而使其發(fā)揮實(shí)效。

四是多元機(jī)制強(qiáng)保障。要多渠道落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，一個(gè)途徑是財(cái)政拿錢做本子，主要是可行性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的項(xiàng)目；一個(gè)途徑是企業(yè)拿錢做本子，主要是與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；還有一個(gè)途徑就是民間拿錢做本子。

（三）搶抓機(jī)遇，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得大突破

項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取是承接項(xiàng)目前期工作成果、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，我們要切實(shí)加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的力度，以搶抓和抓搶的姿態(tài)，多渠道擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的成效，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)梯次良性發(fā)展。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指導(dǎo)意見中確定了98個(gè)項(xiàng)目19.4億元的項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取計(jì)劃，各責(zé)任單位和責(zé)任人要想千方設(shè)百計(jì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早立項(xiàng)納入計(jì)劃，爭(zhēng)取資金盡早足額到位。

一是要加大向上爭(zhēng)取的力度。各部門和單位平時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通與交流，建立關(guān)系，培養(yǎng)感情，疏通渠道，及時(shí)了解和掌握上級(jí)主管部門的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與投資信息，適時(shí)調(diào)整并有針對(duì)性地組織開展項(xiàng)目策劃與申報(bào)工作，爭(zhēng)取把更多更好的項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)計(jì)劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)常性匯報(bào)銜接，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保計(jì)劃項(xiàng)目資金的及時(shí)到位。同時(shí)對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)方向，在有針對(duì)性地開展項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)向上的爭(zhēng)取，積極拓展新的項(xiàng)目源。在認(rèn)真做好政策性項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取的同時(shí)，還要切實(shí)抓好應(yīng)為之外的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。

二是要加大項(xiàng)目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果，為招商項(xiàng)目落地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)已達(dá)成協(xié)議的招商引資項(xiàng)目能夠按計(jì)劃落戶巴東，并通過落戶的業(yè)主，以商招商，帶動(dòng)更多的業(yè)主落戶。要進(jìn)一步摸清巴東在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個(gè)關(guān)系，找一個(gè)業(yè)主，引一個(gè)項(xiàng)目，跑一筆資金”活動(dòng)，重獎(jiǎng)有功之臣。利用各種招商項(xiàng)目活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，同時(shí)，實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)巴東在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會(huì)資本，投資建設(shè)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激活民間資本，使項(xiàng)目工作社會(huì)化，允許民間資本進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓把錢拿出來投資項(xiàng)目建設(shè)。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)融資的支持。

（四）科學(xué)實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)投資目標(biāo)全面完成

今年項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái)，與去年相比有一個(gè)較大的推進(jìn)，但在實(shí)際工作中將要面臨很多的困難，任務(wù)也很重，從事項(xiàng)目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點(diǎn)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)確保全年項(xiàng)目工作有新的突破。

一是要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。2008年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)116320萬元。這一計(jì)劃，是根據(jù)去年項(xiàng)目建設(shè)情況和目前掌握的項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)所制定的一個(gè)總體要求，各單位要根據(jù)自身實(shí)際，細(xì)化工作目標(biāo)，不能將項(xiàng)目停留在計(jì)劃上，將計(jì)劃停留在文件上。要將工作任務(wù)層層分解到相關(guān)的單位，將工作責(zé)任明確到具體的人員。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，資源需要不斷的發(fā)掘，機(jī)遇需要努力的爭(zhēng)取。所以工作的目標(biāo)隨時(shí)都面臨著進(jìn)一步的拓展，各部門要做好年度計(jì)劃中的項(xiàng)目建設(shè)，但也不能僅限于縣下達(dá)計(jì)劃中所明確的建設(shè)內(nèi)容。

二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理。重點(diǎn)項(xiàng)目是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應(yīng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上還要強(qiáng)化三個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從73個(gè)項(xiàng)目中精選29個(gè)項(xiàng)目仍然實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)專班運(yùn)作、一抓到底的工作機(jī)制。建立項(xiàng)目洽談情況通報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)制度和定期聯(lián)席會(huì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要強(qiáng)化主管部門的主體責(zé)任。項(xiàng)目主管部門的主要負(fù)責(zé)人要把項(xiàng)目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目主管部門的責(zé)任感。要將本部門的項(xiàng)目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項(xiàng)目辦做好重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查督辦。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的“五制”管理，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招投標(biāo)制，合同管理制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制，推行預(yù)決算審計(jì)制、項(xiàng)目建設(shè)的公示制和責(zé)任追究制，制定嚴(yán)格的制度和過硬的措施，確保項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。

篇4

（三）社會(huì)保障工作基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化。最基本的看法是網(wǎng)絡(luò)健全了，隊(duì)伍配齊了，保障到位了。這幾年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作或者說工商企業(yè)的運(yùn)行工作有"破"有"立"，以"破"為主。在這個(gè)非常的過渡時(shí)期，我們的社會(huì)保障工作對(duì)整個(gè)白銀區(qū)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。僅今年上半年就發(fā)放了2000多萬的社保資金，相當(dāng)于我們的一半財(cái)政。這些工作，我們的社保部門和街道社區(qū)都付出了艱辛的努力，工作做得比較扎實(shí)，資金爭(zhēng)取得比較到位，確確實(shí)實(shí)為全區(qū)推進(jìn)企業(yè)改制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的支持。

（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。近幾年，我們持之以恒地實(shí)施了樓房溝流域、工農(nóng)渠流域和白蘭高速公路白銀段綠色通道等一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，按實(shí)際植樹面積計(jì)算，總植樹面積達(dá)到了4萬畝，探索出了荒山造林的新路子，創(chuàng)造了"當(dāng)年植樹，當(dāng)年成林"的樓房溝荒山造林經(jīng)驗(yàn)。今年上半年，我們生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)徹底顯現(xiàn)出來了，區(qū)域環(huán)境有了明顯改善，有力地提升了發(fā)展后勁，為促進(jìn)人與自然和諧相處開創(chuàng)了新的局面。

二、關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作

（一）抓項(xiàng)目

項(xiàng)目是重中之重，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體，項(xiàng)目是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)。對(duì)于我們落后地區(qū)來講，如果離開項(xiàng)目抓發(fā)展，就無從抓起。我們的項(xiàng)目工作，還是要始終堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用項(xiàng)目鍛煉干部，用事業(yè)凝聚力量。把引進(jìn)項(xiàng)目、建成項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的給老百姓謀福利，作為考察干部、使用干部的一個(gè)主導(dǎo)方面。

總的來講，目前除了工業(yè)項(xiàng)目外，我區(qū)好多項(xiàng)目的運(yùn)作還沒有進(jìn)入良性循環(huán)，項(xiàng)目含量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐力弱。在項(xiàng)目工作中呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本有了頭緒，目前延伸產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)還很艱巨。可以坦言地說，我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確實(shí)探索出了路子，打好了基礎(chǔ)，只要搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使它們發(fā)展壯大起來，就能夠有效解決白銀區(qū)的就業(yè)問題，極大地促進(jìn)白銀區(qū)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本進(jìn)入了常規(guī)化，目前需要向縱深拓展。每年?duì)幦〉降霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金基本上按8%左右逐年遞增，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三個(gè)方面，拓展資金爭(zhēng)取領(lǐng)域是今后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主攻方向。三是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)還沒有進(jìn)入角色，目前急需打開局面。這幾年，全區(qū)在爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目方面，尤其在爭(zhēng)取國(guó)家投資方面，還沒有進(jìn)入角色，每年?duì)幦〉降馁Y金非常有限。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的資金爭(zhēng)取和投入上，我區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣區(qū)。四是城市建設(shè)主要在吃老本。我們的大部分企業(yè)實(shí)力太弱，積累太差，導(dǎo)致這幾年來城市商業(yè)的建設(shè)也好，城市網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)也好，城市改革也好，我們只能是吃土地這個(gè)老本。今年一吃，明年一吃，這個(gè)老本也就吃完了。

關(guān)于下一步抓項(xiàng)目，做的好的單位、部門，要戒驕戒躁，再上新的臺(tái)階；目前還做得不夠的，要有清醒的認(rèn)識(shí)，奮起直追。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要盡快做好明年項(xiàng)目的論證、篩選、申報(bào)工作。有兩點(diǎn)我要特別強(qiáng)調(diào)。

第一，明年的項(xiàng)目工作要向"兩路"建設(shè)傾斜。一個(gè)是白蘭高速公路生態(tài)長(zhǎng)廊的建設(shè)，另一個(gè)是水四（水川至四龍）公路的建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也好，水利建設(shè)也好，整村推進(jìn)也好，都要盡可能把這"兩路"兼顧進(jìn)去。這個(gè)指導(dǎo)思想希望各部門、各單位一定要清楚。修建水四公路，按每公里80萬元計(jì)算，大約需要2000萬元。現(xiàn)在我們從交通部門爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金，僅僅有1000萬元，還有1000萬元的缺口，我們要想盡各種辦法積極籌措。整村推進(jìn)、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排，都要盡量向這方面靠擾。

第二，明年的項(xiàng)目建設(shè)要向增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量靠攏。一是要抓好新品種。我們白銀區(qū)農(nóng)民增收就在新品種上，我們白銀區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也在新品種和新科技上，離開新科技的推廣，白銀區(qū)的農(nóng)業(yè)就沒有優(yōu)勢(shì)，所以我們要始終堅(jiān)定不移地走依靠新科技和新品種，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)這條路子。引進(jìn)推廣新品種，再也不能滿足于以往幾百個(gè)品種一擁而上的"大水漫灌"了，要因地制宜，精中選優(yōu)，強(qiáng)有力地推廣確實(shí)能促進(jìn)農(nóng)民增收、提高市場(chǎng)占有率、產(chǎn)生規(guī)模效益的新品種。二是要抓好制種業(yè)。要在總結(jié)這兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大力度，堅(jiān)定不移地推廣玉米制種。別看每畝地增收三百元，如果全區(qū)種植規(guī)模達(dá)到一萬畝，就能讓農(nóng)民凈增收入三百萬。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的核心要發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)奶牛超市，否則白銀區(qū)的奶產(chǎn)業(yè)始終是無序的奶產(chǎn)業(yè)，無序的奶產(chǎn)業(yè)就經(jīng)不起市場(chǎng)的沖擊和摔打。這是今年農(nóng)口最大的任務(wù)，這一點(diǎn)農(nóng)牧局要引起高度重視。今年如果能把這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取好、建設(shè)好，就給我們城鄉(xiāng)老百姓辦了件大實(shí)事、大好事。四是要抓好農(nóng)村飲用水工程。水的質(zhì)量高低對(duì)人體素質(zhì)的構(gòu)成和改善至關(guān)重要。提高飲用水質(zhì)量，是千秋萬代的大事。明年，水利局要堅(jiān)定不移地推廣建設(shè)一批農(nóng)村飲用水工程，不斷改善農(nóng)民的飲水質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

（二）抓產(chǎn)業(yè)園

產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展僅僅是邁出了第一步，大量艱苦的工作還在后面。下一步主要是發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。第一是發(fā)展新材料。有色金屬新材料方面，上馬2萬噸的銅箔廠和熟銅板廠，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)15個(gè)億的產(chǎn)值。銅箔廠一期1萬噸，前期準(zhǔn)備工作現(xiàn)已就緒，8月份即將動(dòng)工建設(shè)。熟銅板廠爭(zhēng)取到明年下半年建成，投入正常運(yùn)行。稀土材料方面，建設(shè)國(guó)家示范工程釹鐵硼項(xiàng)目。氟材料方面，建設(shè)干法氟化鋁項(xiàng)目。第二是發(fā)展新能源材料。以礦業(yè)的碳酸鋰為龍頭，碳酸鋰明年?duì)幦U(kuò)展到2萬噸。同時(shí)圍繞碳酸鋰和氫氧化鋰，進(jìn)一步延伸碳酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈，搞金屬鋰和高純度碳酸鋰以及新能源材料、儲(chǔ)能材料和動(dòng)力電池材料。第三是建設(shè)精細(xì)化工園。5萬噸的TDI現(xiàn)已入駐產(chǎn)業(yè)園，下一步準(zhǔn)備建設(shè)10萬噸的氯堿廠和10萬噸的PVC廠。建成后，整個(gè)稀土公司、銀光公司將形成較完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。預(yù)計(jì)在三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億。第四是發(fā)展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械。現(xiàn)在已經(jīng)建了四個(gè)藥廠，下個(gè)月即將動(dòng)工建設(shè)一次性注射器項(xiàng)目。第五是發(fā)展加工制造業(yè)。

（三）抓推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是貫徹省委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。對(duì)照城鄉(xiāng)一體化的幾個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的條件已經(jīng)具備。一是人均GDP，我們走在全國(guó)的前面；二是城市人口的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；三是我區(qū)農(nóng)村離城市都很近，農(nóng)民進(jìn)城比較方便。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是白銀區(qū)客觀實(shí)際的需求，也是確確實(shí)實(shí)給老百姓謀福祉的需求，全區(qū)的總體發(fā)展方略中應(yīng)該加上"積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化"。在這方面，我們應(yīng)該走在全省和全國(guó)的前列。

目前，我們要在廣泛深入研討的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，從改善居住環(huán)境，改革戶籍制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，健全社會(huì)保障四個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。改善居住環(huán)境，就是在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的同時(shí)，讓農(nóng)民能進(jìn)城居住的就盡量進(jìn)城居住。改革戶籍制度，就是讓我區(qū)全體農(nóng)民享受和城區(qū)市民一樣的待遇，一樣的戶籍制度。提高農(nóng)民素質(zhì)，包括飲用水的問題，教育的問題，法制宣傳的問題等一系列工程。健全社會(huì)保障，這是目前農(nóng)民最能得到實(shí)惠的一件事。要建立健全新型的合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌醫(yī)治；要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，民政部門、勞動(dòng)部門要加大向上爭(zhēng)取資金的力度，建立統(tǒng)籌的"社會(huì)網(wǎng)"；要建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育制度，整合教育資源，讓城市的學(xué)生和農(nóng)村的學(xué)生接受同等教育。

（四）抓構(gòu)建和諧社會(huì)

一是抓好計(jì)劃生育工作。我區(qū)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，我們要堅(jiān)定不移、持之以恒地確立計(jì)劃生育工作的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想上不能松，措施上不能軟，任務(wù)上不能欠，保障上不能拖，上下一心，團(tuán)結(jié)一致，靠實(shí)責(zé)任，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保今年9月底解除重點(diǎn)管理、恢復(fù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)命名。

篇5

一、強(qiáng)化表率作用，保持合力擔(dān)當(dāng)、發(fā)奮有為的共識(shí)和激情。從匯報(bào)情況看，第一季度的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的總體態(tài)勢(shì)良好，取得了階段性成效。這是四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率、率先垂范，區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的結(jié)果。換屆時(shí)，我們對(duì)班子提出：第一年，接過責(zé)任熟悉情況；第二年，磨合歷練融入氛圍，第三年，發(fā)奮努力體現(xiàn)作為。經(jīng)過將近兩年的磨合共事，區(qū)四家班子齊抓共管，分工不分家，形成了“用作為體現(xiàn)形象，用成績(jī)樹立形象”的共識(shí)，共同推進(jìn)事關(guān)我區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的共事環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。如領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目的工作機(jī)制等等，形成了良好傳統(tǒng)，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。區(qū)直單位、街道、社區(qū)（村）干部互相配合，互相支持，堅(jiān)決服務(wù)全區(qū)工作大局，努力破解發(fā)展難題，形成強(qiáng)大合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。我們已經(jīng)在多次會(huì)議上多次進(jìn)行了總結(jié)。總得來說，我們各級(jí)班子、各級(jí)干部為我區(qū)加快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，××區(qū)的工作也得到了上級(jí)肯定、群眾認(rèn)可。我們的工作成效和言行作為，充分體現(xiàn)了××區(qū)服務(wù)大局的風(fēng)格，進(jìn)一步樹立了××區(qū)奮發(fā)有為的形象。取得的成果、形成的氛圍、樹立的形象都來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固，繼續(xù)弘揚(yáng)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，強(qiáng)化榮譽(yù)意識(shí)，始終保持一股把事干成的精神氣，奮力推進(jìn)××區(qū)又好又快發(fā)展。

篇6

我校承擔(dān)的兩個(gè)子項(xiàng)目，一是“農(nóng)村中小學(xué)骨干教師置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目”,該項(xiàng)目是通過遴選優(yōu)秀大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)支教，以2：1的比例置換農(nóng)村骨干教師到高師院校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)進(jìn)行為期三個(gè)月的脫產(chǎn)研修。通過置換脫產(chǎn)研修為我省農(nóng)村培養(yǎng)一批在深入推進(jìn)課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮示范和輻射作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)學(xué)科帶頭人。二是“緊缺薄弱學(xué)科骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是針對(duì)我省緊缺薄弱的英語、音樂、體育、美術(shù)四個(gè)學(xué)科教師進(jìn)行的為期十天的短期集中培訓(xùn)。通過短期集中培訓(xùn)為我省農(nóng)村中小學(xué)緊缺薄弱學(xué)科培訓(xùn)一批骨干和“種子”教師。

我校承擔(dān)的兩個(gè)國(guó)培項(xiàng)目，輻射全省六個(gè)地區(qū)，覆蓋15個(gè)學(xué)科（語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、綜合實(shí)踐、英語、音樂、體育、美術(shù)）、培訓(xùn)教師規(guī)模達(dá)2496人（頂崗置換培訓(xùn)560人、緊缺學(xué)科1936人），頂崗實(shí)習(xí)生規(guī)模達(dá)1120人，12個(gè)學(xué)院參與國(guó)培項(xiàng)目。輻射面寬、學(xué)科多、頂崗任務(wù)和培訓(xùn)任務(wù)重。

我校對(duì)國(guó)培項(xiàng)目的實(shí)施高度重視，為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，學(xué)校相關(guān)職能部門及相關(guān)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和專家組，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。

為了確保國(guó)培項(xiàng)目的順利實(shí)施，我校組織了專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了精心的策劃，通過先期調(diào)研、學(xué)習(xí)考察、方案設(shè)計(jì)、專家論證、部門協(xié)同，擬定了項(xiàng)目實(shí)施的方案。召開了部門協(xié)調(diào)工作會(huì)，安排落實(shí)教學(xué)、后勤服務(wù)、教學(xué)管理、安全保衛(wèi)、學(xué)生管理等工作，并在力所能及的范圍內(nèi)劃撥一定的經(jīng)費(fèi)用于支持學(xué)生頂崗支教，舉全校之人力和物力，集全校之智慧和力量，使項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任到人，落實(shí)到位，全力為項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造了一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境。

我校承擔(dān)的國(guó)培項(xiàng)目，以“互動(dòng)雙贏，促進(jìn)改革”的培訓(xùn)理念，分階段、立體式的新型培訓(xùn)模式，打造了國(guó)培項(xiàng)目的培訓(xùn)特色。在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密結(jié)合實(shí)施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革要求，針對(duì)研修對(duì)象的實(shí)際需要，構(gòu)建了學(xué)科課標(biāo)解讀、學(xué)科核心知識(shí)、教學(xué)方法策略、課堂教學(xué)實(shí)訓(xùn)及校本研修的培訓(xùn)內(nèi)容體系；在研修形式上采用到高等師范院校集中研修與到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跟崗研修相結(jié)合、理論研修與實(shí)踐研修相結(jié)合的立體式形式進(jìn)行；在

培訓(xùn)方式上采用專題講座、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、參與體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)反思等方式進(jìn)行；在培訓(xùn)實(shí)施步驟上按“集中研修、跟崗研修、總結(jié)反思、跟進(jìn)研修”分段實(shí)施。整合資源，為國(guó)培項(xiàng)目提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們實(shí)施項(xiàng)目的主導(dǎo)思想，我們整合了高校、優(yōu)質(zhì)中學(xué)及教科所的教師資源，組建了三位一體的教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)；整合了高校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及省級(jí)培訓(xùn)基地的硬件條件資源，搭建了三維一體的培訓(xùn)空間平臺(tái)。我們將通過雙重整合，依托我校教師教育的優(yōu)勢(shì)和豐富的職后培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)培項(xiàng)目提供最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

為保證國(guó)培項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量，我們建立了培訓(xùn)工作的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，設(shè)立專家組對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行全程的專業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和定性定量的質(zhì)量評(píng)估；設(shè)立專門的項(xiàng)目實(shí)施巡查組對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行過程監(jiān)控；制定與之配套的管理制度對(duì)頂崗實(shí)習(xí)生和受培教師進(jìn)行規(guī)范管理；建立項(xiàng)目的宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳報(bào)道。采取有效措施對(duì)

篇7

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用去年以來，我縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擴(kuò)大招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。可以說去年是我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年。縣委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比還有較大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。因此，我們很有必要對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作來一次再認(rèn)識(shí)、再發(fā)動(dòng)。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言，項(xiàng)目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是實(shí)施對(duì)外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開放帶動(dòng)作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣，進(jìn)一步加快發(fā)展，僅靠自身的力量是極其有限的，必須靠外力支持來借力發(fā)展，必須以開放的思路廣納資金，廣招賢才，為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭(zhēng)取到位各類項(xiàng)目資金億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項(xiàng)目個(gè)，完成投資億元，據(jù)測(cè)算，這些新增投資，可直接拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)近個(gè)百分點(diǎn)。這就充分說明了加大投資力度、擴(kuò)大投資需求、加快項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額還較低，這就需要對(duì)外開展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營(yíng)城市的辦法，吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，縣工業(yè)園區(qū)初具雛形，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進(jìn)招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機(jī)制，才能進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項(xiàng)目工作，廣泛開展招商引資，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展備足后勁。

二、今年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家和省、市計(jì)劃會(huì)議精神及有關(guān)的投資信息，今年國(guó)家擬發(fā)行億元國(guó)債長(zhǎng)期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家和省確定的資金投向和重點(diǎn)，我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是：(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平為目標(biāo)，以發(fā)展蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化道路，以大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織、食品、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；(三)以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步推進(jìn)城市污水處理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善人居環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；(六)繼續(xù)推進(jìn)縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級(jí)，擴(kuò)大公路密度，實(shí)現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)。上述項(xiàng)目所涉及的單位要高度重視，周密安排，積極行動(dòng)，力爭(zhēng)取得工作實(shí)效。其他可拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類資金，努力創(chuàng)造投資機(jī)遇。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新成效

一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。

二是完善考評(píng)辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的積極性。在目標(biāo)的制定和考評(píng)中，要堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量重于項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目實(shí)效重于項(xiàng)目形式的原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)際爭(zhēng)取(引進(jìn))資金及項(xiàng)目效益作為考核的重點(diǎn)。今后，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。縣委、政府將把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效與單位政績(jī)考核、表優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲任免等直接掛鉤，對(duì)成績(jī)顯著的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和重獎(jiǎng)。對(duì)工作被動(dòng)的單位，取消綜合目標(biāo)考評(píng)評(píng)先資格。要讓引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的人，在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有進(jìn)步，社會(huì)上有地位，在全社會(huì)形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍。:

三是分工協(xié)作，形成合力。計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)。每一個(gè)項(xiàng)目都要明確承辦單位、協(xié)辦單位，任務(wù)到人，做到既統(tǒng)籌安排，又分工協(xié)作，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期和后續(xù)工作，提高項(xiàng)目成功率。縣直各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地支持和服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。

篇8

為了推進(jìn)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)試點(diǎn)工作，5月4日，中國(guó)科協(xié)科普部組織召開了國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普內(nèi)容試點(diǎn)工作座談會(huì)。、財(cái)政部、中科院、自然基金委等有關(guān)部委的同志，清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)、中科院計(jì)算所、軟件所、微生物所、自動(dòng)化所等承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目單位的科研管理人員和科研人員以及中國(guó)通信學(xué)會(huì)、中國(guó)生物工程學(xué)會(huì)、中國(guó)遺傳學(xué)會(huì)、中國(guó)科普期刊研究會(huì)等全國(guó)學(xué)會(huì)的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由科普部楊文志部長(zhǎng)主持。

科普部納翔副部長(zhǎng)介紹了國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)試點(diǎn)工作的背景，發(fā)達(dá)國(guó)家在科研與科普相結(jié)合工作中的普遍做法，以及我國(guó)相關(guān)部門已開展探索工作的情況。并從試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)工作內(nèi)容、試點(diǎn)進(jìn)度、工作保障四個(gè)方面，詳細(xì)闡述了中國(guó)科協(xié)對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)2012年試點(diǎn)工作的初步設(shè)想。

會(huì)議代表一致認(rèn)為，科技創(chuàng)新和科技普及相輔相成，是科技工作的兩個(gè)重要方面，是增強(qiáng)公眾創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)；科技成果只有通過科普方式，被公眾廣泛了解，才能發(fā)揮出推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最大效用，也符合公眾對(duì)提高科學(xué)素質(zhì)的訴求；承擔(dān)科普任務(wù)是科研人員的社會(huì)責(zé)任，科研人員有義務(wù)將科研成果面相公眾普及宣傳；在我國(guó)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目逐年增多，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加的背景下，開展國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)試點(diǎn)工作，是科研成果科普化有效模式的積極探索。與會(huì)人員從科技項(xiàng)目管理、科技項(xiàng)目實(shí)施等角度，對(duì)試點(diǎn)工作的實(shí)施提出了很多建設(shè)性的意見和建議。

楊文志部長(zhǎng)做了會(huì)議總結(jié)，指出國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)試點(diǎn)工作是實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011-2015年）》，貫徹劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施工作會(huì)講話精神的重要舉措。他指出，試點(diǎn)工作涉及到多個(gè)科技計(jì)劃管理部門和不同類型的科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行單位，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要深入研究并盡快完善試點(diǎn)工作方案，在今年啟動(dòng)試點(diǎn)工作。對(duì)于試點(diǎn)過程中遇到的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究提出解決辦法，逐步形成有效的管理制度。楊文志部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)各單位要積極協(xié)作，形成合力，對(duì)資源進(jìn)行必要的整合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（中國(guó)科協(xié) 科普部）

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)投資的“三大作用”，以新思想新思路推進(jìn)新常態(tài)下的項(xiàng)目投資工作

從全國(guó)范圍看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴(yán)格按照主基調(diào)主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省、全國(guó)和西部地區(qū)，又要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，守住綠水青山。遵義如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點(diǎn)。

（一）投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。投資增長(zhǎng)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”，什么時(shí)候投資搞上去了，經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，什么時(shí)候投資沒有搞上去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到影響。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素是投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不高，消費(fèi)市場(chǎng)不是很大，要提高消費(fèi)在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率還需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力；進(jìn)出口規(guī)模也小，2013年僅為3.77億美元，對(duì)GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團(tuán)全面投產(chǎn)后每年有100億科工貿(mào)產(chǎn)值，其中70%是出口，有質(zhì)的飛躍，但要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，成為主導(dǎo)因素是不太可能的。因此，投資還是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。反映在數(shù)據(jù)上，1－9月，我市固定資產(chǎn)投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動(dòng)下，前三季度GDP總量達(dá)到1336.6億元，增長(zhǎng)14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時(shí)進(jìn)度很大，只完成序時(shí)進(jìn)度的62%，所以要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诘谒倪M(jìn)度要完成869億，目前只有兩個(gè)月了，每個(gè)月要完成將近300億。

（二）投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，我市投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的3.8：41.6：54.6調(diào)整到2013年的4.1：38：57.9，二產(chǎn)投資比重下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)投資比重提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。投資和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的演變規(guī)律。今年1－9月，全市工業(yè)投資完成634.3億元，占全市投資的比重達(dá)44.3%。鐵路、公路、房地產(chǎn)投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長(zhǎng)29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)在升溫，投資增速、銷售收入、營(yíng)業(yè)額等有所好轉(zhuǎn)，這也符合房地產(chǎn)業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，投入2000億用于保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

（三）投資是促進(jìn)民生改善的重點(diǎn)。提高人民生活水平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的目標(biāo)，擴(kuò)大投資則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要手段。從基礎(chǔ)設(shè)施條件改善看，高速公路、國(guó)省干線改造、客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路等項(xiàng)目均按照計(jì)劃要求全面推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施可提前2個(gè)月完成投資任務(wù)目標(biāo)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實(shí)施“工程”、十大民生工程等項(xiàng)目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)、教育醫(yī)療民生建設(shè)工程等，累計(jì)完成投資346億元。擴(kuò)大投資，不僅能通過直接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出的增加促進(jìn)居民收入增加和消費(fèi)增長(zhǎng)，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)力，促進(jìn)收入增長(zhǎng)，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好多年以來投資和項(xiàng)目建設(shè)取得的好成績(jī)，更要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認(rèn)識(shí)水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進(jìn)行全面的革新，以適應(yīng)新常態(tài)下抓好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的需要。

二、準(zhǔn)確把握投資工作面臨的“三個(gè)問題”，盡心竭力抓好項(xiàng)目投資工作

我們?cè)诳吹焦潭ㄙY產(chǎn)投資工作取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；1－9月是33.4%，比上半年下降1個(gè)百分點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區(qū)）增速都處于下降趨勢(shì)。整體看，全市固定資產(chǎn)投資增速自下半年以來呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，且下降幅度不斷在加大。歸結(jié)起來主要有三個(gè)方面的問題：

從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力已逐漸傳導(dǎo)影響到我市，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分產(chǎn)品市場(chǎng)需求疲軟，經(jīng)營(yíng)成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉(zhuǎn)，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然較大。同時(shí)，民間投資增長(zhǎng)回落幅度大，1-9月，我市非公經(jīng)濟(jì)投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個(gè)百分點(diǎn)，直接影響了全市投資增速。

從投資結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域投資不足。1-9月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)55.6%，比去年同期回落10個(gè)百分點(diǎn)；采礦業(yè)投資增速比去年同期回落21.9個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.6%，增速比上年同期回落71.4%個(gè)百分點(diǎn)。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的需求乏力，直接影響了全市固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大。就目前形勢(shì)來看，全國(guó)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)整政策還有可能持續(xù)，我市房地產(chǎn)投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項(xiàng)目帶動(dòng)乏力。項(xiàng)目是投資的載體，尤其是新開工項(xiàng)目對(duì)投資增量有明顯帶動(dòng)作用。但就目前情況看，1－9月新開工項(xiàng)目4603個(gè)，比去年同期下降32.1%。新開工項(xiàng)目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產(chǎn)投資增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新開工的億元以上項(xiàng)目數(shù)量占比小，1－9月356個(gè)，占全部新開工項(xiàng)目的7.7%。新開工項(xiàng)目中缺少大項(xiàng)目的支撐，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)難免陷入疲軟。去年我們各級(jí)都有大項(xiàng)目投資，而今年僅有以晴集團(tuán)、茅臺(tái)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等幾個(gè)大項(xiàng)目。我市投資和項(xiàng)目建設(shè)中存在的這些問題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，也有微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的乏力。但更大的問題是，我們各級(jí)干部面對(duì)困難和問題時(shí)主動(dòng)作為不夠，習(xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項(xiàng)目上缺乏前瞻性、在落實(shí)項(xiàng)目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動(dòng)工作中缺乏創(chuàng)造力。各級(jí)干部身上仍然存在的這些問題，是與時(shí)代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動(dòng)的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進(jìn)行整改，形成強(qiáng)大的正能量，從每一個(gè)人做起、從每一件事做起，想方設(shè)法克服困難、解決問題，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)前三季度集中項(xiàng)目中尚未開工的項(xiàng)目，市政府督查室要督查，要求各責(zé)任單位說明原因、拿出開工時(shí)間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個(gè)重點(diǎn)”，千方百計(jì)完成全年投資任務(wù)

當(dāng)前，我市投資和重大項(xiàng)目建設(shè)盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機(jī)遇更是前所未有。一是國(guó)家推出重大工程建設(shè)的機(jī)遇。近期，國(guó)家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務(wù)工程，清潔能源重大工程，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，交通重大工程，油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7大類重大工程建設(shè)，分別列出了2014年和2015年可以開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)，其中有些已經(jīng)開工建設(shè)，有些正在履行審批核準(zhǔn)程序，還有一些正在進(jìn)行前期論證。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設(shè)；正在建設(shè)的項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)工作，確保早日竣工、驗(yàn)收，發(fā)揮效益；對(duì)于僅明確全國(guó)總規(guī)模和僅明確投資方向的國(guó)家重大工程，按照國(guó)家確定的投資項(xiàng)目和方向，抓緊梳理我市國(guó)家重大工程的項(xiàng)目名單，抓緊完善相關(guān)前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設(shè)，并及時(shí)上報(bào)省，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目能得到國(guó)家支持。二是國(guó)家編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇。省相關(guān)部門將著手準(zhǔn)備一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)、建設(shè)條件好的項(xiàng)目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和計(jì)劃性，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項(xiàng)目力爭(zhēng)進(jìn)入省“十三五”規(guī)劃的盤子。三是全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前全省進(jìn)入固定資產(chǎn)投資加速增長(zhǎng)的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和民生等領(lǐng)域投資需求旺盛，有擴(kuò)大投資的廣闊空間和基礎(chǔ)條件。我們更應(yīng)該抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目的大格局不會(huì)改變，抓投資抓項(xiàng)目仍將是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們一定要抓住重大機(jī)遇，用好自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計(jì)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

第一，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓投資。一是在大項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，依托市場(chǎng)和政策“無中生有”謀劃生成項(xiàng)目，切實(shí)加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性的龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭(zhēng)取加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施投資。搶抓國(guó)家擴(kuò)大西部鐵路投資機(jī)遇，扎實(shí)抓好“交通三年會(huì)戰(zhàn)”、“水利三年會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)以民用航空、鐵路、高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，以骨干水源工程為重點(diǎn)水利項(xiàng)目，以強(qiáng)電弱電為重點(diǎn)的電力項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，扎實(shí)抓好“工程”、小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、教育醫(yī)療等民生工程建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“工程”年度建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實(shí)“打開社會(huì)活力的閘門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。

篇10

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長(zhǎng)白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級(jí)投入，各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級(jí)財(cái)政投入占35.5%，市（州）級(jí)財(cái)政投入占5.8%，縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。

三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場(chǎng)活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長(zhǎng)米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動(dòng)場(chǎng)所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場(chǎng)1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對(duì)1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長(zhǎng)三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)是巨大的，這一成績(jī)的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，對(duì)于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對(duì)于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)埽患訌?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用。可以說，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。

2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢(shì)和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì)，爭(zhēng)取5月份第一次例會(huì)審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對(duì)此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢(shì)，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。

（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對(duì)集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對(duì)于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場(chǎng)。包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。

（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)椋ｍ?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對(duì)全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對(duì)2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。

（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請(qǐng)補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請(qǐng)額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級(jí)拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭(zhēng)取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動(dòng)，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭(zhēng)取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對(duì)于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。

3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等，杜絕套取國(guó)家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號(hào)）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對(duì)于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

篇11

學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)是教學(xué)活動(dòng)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和手段。對(duì)于教師而言，它是檢查和了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的方式；對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)可以讓他看到前段學(xué)習(xí)的成績(jī)，提升或增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，或看到前段學(xué)習(xí)的不足，明確努力方向。形成性評(píng)價(jià)是一種重要的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方法。項(xiàng)目化教學(xué)是近年隨著工學(xué)結(jié)合，行動(dòng)導(dǎo)向等高職教學(xué)理念的出現(xiàn)而衍生的一種新的教學(xué)方式。它以項(xiàng)目作載體，實(shí)行教、學(xué)、做一體，使項(xiàng)目運(yùn)作過程的講解與課程知識(shí)的講授同時(shí)完成，學(xué)生在聽、做的活動(dòng)中習(xí)得專業(yè)知識(shí)并接受相應(yīng)的技能訓(xùn)練，建立起自己對(duì)知識(shí)技能的經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)，初步感知或形成職業(yè)技能。在項(xiàng)目化教學(xué)中主要實(shí)施形成性評(píng)價(jià)能使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考，有利于學(xué)生健全、健康人格的形成、會(huì)計(jì)職業(yè)能力的全面提高和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，有利于幫助教師提高教學(xué)組織、項(xiàng)目教學(xué)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和教學(xué)研究能力，有利于教師更好地為教學(xué)服務(wù)。

1 會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)與形成性評(píng)價(jià)的關(guān)系

高職會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)是以會(huì)計(jì)工作過程為導(dǎo)向，以培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)能力為目標(biāo)，以會(huì)計(jì)崗位工作項(xiàng)目為教學(xué)單元構(gòu)建課程體系，在仿真的理實(shí)一體化教學(xué)環(huán)境中，教師組織并引導(dǎo)學(xué)生完成理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)的一種動(dòng)態(tài)式教學(xué)模式，要求對(duì)它的評(píng)價(jià)同樣具有動(dòng)態(tài)性。形成性評(píng)價(jià)正是一種動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方式，它是指在教學(xué)活動(dòng)過程中，為使教學(xué)效果更好而調(diào)整、修正其本身軌道所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)中師生全員參與評(píng)價(jià)，形成師生、生生互動(dòng)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)方式、階段和內(nèi)容多元化，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)、變化和個(gè)人發(fā)展的過程，評(píng)價(jià)環(huán)境開放公開。因此，形成性評(píng)價(jià)適合應(yīng)用于高職會(huì)計(jì)項(xiàng)目教學(xué)當(dāng)中。它可以對(duì)學(xué)生在會(huì)計(jì)工作項(xiàng)目任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行全程的、有效的控制和監(jiān)督，便于教師掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于教學(xué)活動(dòng)中的問題，明確師生的改進(jìn)方向并及時(shí)修改或調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)的進(jìn)行。

1.1 會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)目的和形成性評(píng)價(jià)目的一致

幫助學(xué)生有效調(diào)控學(xué)習(xí)態(tài)度、方法、計(jì)劃和過程，增強(qiáng)學(xué)生的自信心和學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)他們的會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)職業(yè)能力以及團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神是會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)的目的，也是形成性評(píng)價(jià)的目的。在項(xiàng)目化教學(xué)中教學(xué)的過程中，只有明確了師生共同的目標(biāo)，才能使教師更好地投入教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能；才能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，讓他們從學(xué)習(xí)中獲得快樂和成長(zhǎng)。

1.2 會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)思想和形成性評(píng)價(jià)思想一致

會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)打破了傳統(tǒng)的以知識(shí)傳授為主要特征的學(xué)科教學(xué)模式，將會(huì)計(jì)知識(shí)和技能組織為若干個(gè)會(huì)計(jì)崗位工作項(xiàng)目，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求為目的，以學(xué)校、師生、企業(yè)和社會(huì)緊密結(jié)合為手段，讓學(xué)生在完成具體項(xiàng)目的過程中構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系并發(fā)展會(huì)計(jì)職業(yè)能力。在會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)中，學(xué)生要由被動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)、做；教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)開發(fā)、寬松、互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，盡可能地為學(xué)生提供仿真的會(huì)計(jì)工作場(chǎng)景，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行多元化的實(shí)踐鍛煉。同樣，形成性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想是幫助學(xué)生從被動(dòng)接受評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)價(jià)的主體和積極的參與者，幫助教師提高雙師能力，它強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中建立寬松、開放的評(píng)價(jià)氛圍，提倡評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化。

1.3 會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)方式和形成性評(píng)價(jià)方式一致

高職學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力的形成是需要時(shí)間和過程的，并且各項(xiàng)技能之間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，需要在形成過程中反復(fù)感悟、認(rèn)知和練習(xí)。會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)中必須通過循序漸進(jìn)地、有密度地輪崗訓(xùn)練，同時(shí)，還需要采取多種教學(xué)方式調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，才能達(dá)到最好的教學(xué)效果。而形成性評(píng)價(jià)正是對(duì)全體學(xué)生在課程所有項(xiàng)目的每個(gè)步驟和每個(gè)階段的學(xué)習(xí)中，進(jìn)行學(xué)習(xí)―評(píng)價(jià)―反饋―再學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行個(gè)性化評(píng)價(jià)。

2 形成性評(píng)價(jià)在高職會(huì)計(jì)項(xiàng)目教學(xué)中的應(yīng)用

在高職會(huì)計(jì)項(xiàng)目教學(xué)中，動(dòng)態(tài)地實(shí)施形成性評(píng)價(jià)需要有計(jì)劃的、有目的、持續(xù)性的根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目在不同階段的不同特點(diǎn)選擇不同的評(píng)價(jià)方法。現(xiàn)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目評(píng)價(jià)四個(gè)階段來探討形成性評(píng)價(jià)在高職會(huì)計(jì)項(xiàng)目化教學(xué)中的具體應(yīng)用。

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

首先，教師可以采用問卷調(diào)查、摸底考試、小組座談、個(gè)別談話等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行診斷性評(píng)價(jià)，獲得的學(xué)生相關(guān)的基本情況。其次，教師可以通過PPT演示、沙盤演示、實(shí)地參觀等方式展示會(huì)計(jì)工作的具體崗位、職責(zé)和職業(yè)道德要求。師生和行業(yè)專家圍繞會(huì)計(jì)職業(yè)能力目標(biāo)一起參與確定項(xiàng)目目標(biāo)并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目評(píng)價(jià)的依據(jù)、維度、評(píng)價(jià)時(shí)間跨度和內(nèi)容，讓學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)背景、目標(biāo)（認(rèn)知、技能、職業(yè)素養(yǎng)）、發(fā)展前景有基本了解，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和自主意識(shí)。通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)，可以評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的了解程度，還可以評(píng)價(jià)教師對(duì)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容、要求、崗位的熟悉程度以及將企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)際工作過程和工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為可以教學(xué)項(xiàng)目的能力。

2.2 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

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2.項(xiàng)目教學(xué)法項(xiàng)目概述

項(xiàng)目教學(xué)法當(dāng)中可以用到以下幾種不同的教學(xué)方式：（1）“VBSE”模擬操作。這是一種實(shí)踐性非常強(qiáng)的教學(xué)方式，能夠通過校園內(nèi)所搭建的虛擬商業(yè)社會(huì)模擬出企業(yè)當(dāng)中的真實(shí)場(chǎng)景，并以此來設(shè)置相應(yīng)的職能和部門等，幫助學(xué)生感受真實(shí)的企業(yè)工作環(huán)境。（2）電算化。這是一種以電子計(jì)算機(jī)為主體的信息技術(shù)，通常應(yīng)用在會(huì)計(jì)工作當(dāng)中，以一種軟件的形式存在，通常也是指會(huì)計(jì)工作電算化當(dāng)中的所有工作，是一種現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)工作。（3）手工做賬。能夠鍛煉學(xué)生的會(huì)計(jì)能力，這種方式非常直接有效。

二、項(xiàng)目教學(xué)法在會(huì)計(jì)教學(xué)當(dāng)中的有效應(yīng)用

1.有效實(shí)施項(xiàng)目工作計(jì)劃

在實(shí)施設(shè)定的項(xiàng)目工作計(jì)劃時(shí)，學(xué)生必須要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃中要求的步驟進(jìn)行，不可急于求成，但是大多數(shù)學(xué)生都抱著一種盡快完成任務(wù)的心態(tài)，很容易忽略一些非常有價(jià)值的細(xì)節(jié)。因此教師應(yīng)要求學(xué)生之間進(jìn)行互幫互助、相互配合，有效地實(shí)施信息共享，以此保證學(xué)生能夠共同完成相應(yīng)的任務(wù)。而在遇到某些問題時(shí)，教師要鼓勵(lì)學(xué)生互相進(jìn)行討論研究，結(jié)合其本身所學(xué)的知識(shí)解決相應(yīng)的問題，如果有的問題實(shí)在無法解答，就可以向教師進(jìn)行請(qǐng)教。這樣就能有效提升學(xué)生的動(dòng)手能力以及解決實(shí)際問題的能力，而且在合作解決問題的過程中，學(xué)生之間也能增進(jìn)互相之間的情感，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施項(xiàng)目

在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)的過程中，應(yīng)選擇相應(yīng)的、正確的項(xiàng)目。教師一般會(huì)提出具有參考價(jià)值的項(xiàng)目和要求，比如“VBSE”模擬操作、電算化、手工做賬等，教師將這些項(xiàng)目整理設(shè)計(jì)后發(fā)放給學(xué)生。學(xué)生可以通過仔細(xì)地閱讀教師提供的資料，最終和教師共同決定所選擇的實(shí)施項(xiàng)目。在實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)一些不符合項(xiàng)目教學(xué)法的項(xiàng)目，教師要結(jié)合現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和情況剔除這些項(xiàng)目。同時(shí)，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中要循序漸進(jìn)，以保證學(xué)生能夠充分理解和接受知識(shí)。

3.構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系

為了能夠控制和監(jiān)督項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，可以通過學(xué)生自評(píng)、教師評(píng)價(jià)以及師生共評(píng)等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)讓學(xué)生真正地發(fā)現(xiàn)其在項(xiàng)目進(jìn)行過程中所具有的優(yōu)勢(shì)和不足之處。同時(shí)教師也必須要對(duì)學(xué)生的努力加以肯定，指出學(xué)生需要提高的地方，從而使其真正積累有效經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)的過程當(dāng)中，學(xué)校也要與校外企業(yè)尋求合作機(jī)會(huì)，按照企業(yè)對(duì)所需人才的要求設(shè)置學(xué)校內(nèi)的具體教學(xué)項(xiàng)目，讓校內(nèi)的學(xué)生真正參與其中，并掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能，只有這樣，才能有效提升學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力。

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2018年1至2月我負(fù)責(zé)水電顧問本部、建管公司和工會(huì)的會(huì)計(jì)工作，3月崗位調(diào)整后負(fù)責(zé)中南區(qū)域桃源、隆回、崇陽、桂陽、睢縣（11月新增）五家公司和工會(huì)的會(huì)計(jì)工作。崗位日常工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）會(huì)計(jì)核算。負(fù)責(zé)合同付款流程的審核，收入類單據(jù)的稽核，通用業(yè)務(wù)單的填報(bào)和其他各項(xiàng)單據(jù)的復(fù)核；網(wǎng)銀支付復(fù)核，對(duì)賬并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；按時(shí)完成財(cái)務(wù)快報(bào)、季報(bào)和中報(bào)的編制工作；完成2017年度水電顧問本部、投資公司本部財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制和審計(jì)工作；完成中南區(qū)域五家公司2019年財(cái)務(wù)預(yù)算編制上報(bào)工作；核對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額，修改賬表差異；完成水電顧問本部、建管公司、投資公司和工會(huì)會(huì)計(jì)檔案的整理、裝訂工作；負(fù)責(zé)水電顧問全級(jí)次工會(huì)報(bào)銷單據(jù)的審核、記賬，印章管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）稅務(wù)管理。負(fù)責(zé)審核每月納稅申報(bào)表；年初認(rèn)證國(guó)際公司增值稅專用發(fā)票1200余張，完成2017年水電顧問本部全年合同印花稅的整理和申報(bào)等遺留工作；5月代處理水電顧問本部會(huì)計(jì)工作期間，完成納稅申報(bào)和各類發(fā)票的開具等工作。

（三）統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助計(jì)劃部填報(bào)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況月報(bào)、季報(bào)，協(xié)助運(yùn)管部填報(bào)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編制預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)，統(tǒng)計(jì)售電結(jié)算差異，填報(bào)在建和投產(chǎn)項(xiàng)目情況表、應(yīng)收應(yīng)付賬款統(tǒng)計(jì)表、帶息負(fù)債預(yù)測(cè)表等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）財(cái)務(wù)管理。負(fù)責(zé)部門管理制度修編的匯總評(píng)審、修改和發(fā)文工作。

（五）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)系統(tǒng)往來單位、開戶行的維護(hù)和整理，期初數(shù)錄入以及預(yù)算系統(tǒng)錄入測(cè)試工作。

除日常基礎(chǔ)性工作外，完成的其他專項(xiàng)財(cái)務(wù)工作主要包括：配合桃源公司稅務(wù)稽查，完成數(shù)據(jù)采集，核實(shí)并處理稽查發(fā)現(xiàn)的問題；準(zhǔn)備630審計(jì)盤點(diǎn)資料；配合完成周志炎經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、彭凌云經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，編寫財(cái)務(wù)相關(guān)整改報(bào)告，核實(shí)審計(jì)問題并進(jìn)行賬務(wù)處理；完成隆回公司寶蓮風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議和造價(jià)審計(jì)重新編制竣工結(jié)算報(bào)表和執(zhí)行概算表；完成崇陽公司金塘項(xiàng)目竣工預(yù)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)表編制；編寫關(guān)于成立境外平臺(tái)公司的請(qǐng)示等。

除財(cái)務(wù)工作外，作為部門文書，負(fù)責(zé)組織部門例會(huì)和培訓(xùn)、整理會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類部門信息，并完成黨支部相關(guān)學(xué)習(xí)、工作以及部門保密員工作。

二、存在主要不足或收獲