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二、瞄準目標，實現時間任務雙過半
在縣委縣政府下達旅游業投入目標的基礎上，我鎮自加壓力，明確2013年旅游投入實現翻番，重點項目實現新突破。截止2013年6月30日今年夾谷山旅游開發投入1000多萬元，封山育林工作扎實有效，投資50多萬元建設環夾古勝境綠色圍欄，投資80多萬元完成景區障礙物拆遷工作；投資150多萬元的夾谷勝境10千伏變壓，2100米線路目前已安裝完畢，可滿足夾谷山建設近50年的用電負荷；投資160萬元的夾谷山景區大門正在建設當中，爭地賠償工作已完成。
目前正在進行山門停車場的土建工程；與縣武裝部簽定的租用防空洞協議正式達成一致，相關清理和建設工作正在進展中。另外由徐州客商投資800萬元建筑面積3000平米的萬得福大型超市已與今年五一期間開業，一定程度上推動了班莊旅游服務業的發展。
雖然上半年我鎮景區建設有一定的進展，前景也非常樂觀，但也存在不少問題。
一是項目建設速度不夠快。旅游業項目審批涉及多個部門，環節多、周期長，加之鎮級政府相關職能部門缺少職能能權限，自身協調能力弱，建設項目往往因為一些具體問題而延遲，不能按時開工建設。
二是開發商不能按照規劃具體實施。
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（二）根據市區對北京路作為廣州市迎亞運指定接待窗口的整治要求，牽頭制定和完善北京路迎亞運綜合整飾工作方案。包括對北京路全路段的建筑物立面、招牌廣告等進行整治；對沿線閑置工地、在建樓宇墻進行改造，建設臨時商鋪，營造更好的商業氛圍；建設光亮工程，增加大型LED屏；改造沿線的市政設施；開展沿線重要節點的改造工程等。
（三）成立了北京路迎亞運綜合整治工程工作領導小組。根據區政府的部署，成立了由卞勇副區長任組長，區經貿局葉文輝局長任副組長，成員由區監察局、區經貿局、區財政局、區國土房管分局、區建設局、區文化局、區規劃分局、區工商分局、區城管執法分局、廣衛街、北京街、珠光街、人民街的分管領導組成的北京路迎亞運綜合整治工程工作領導小組，確保整飾工程有領導、有組織、有計劃地推進。
（四）為保證高質量完成規劃設計等工作，初步落實委托廣州市城市規劃勘察設計研究院進行北京路迎亞運綜合整治工程的規劃設計。
二、迎亞運市場營商環境整治工作情況
今年以來，我區通過集中力量對重點區域、重點市場、重點商品專項整治，確保了迎亞運市場環境整治工作的有效開展。
（一）認真制定落實工作方案，組織上層層抓落實。
局主要領導高度重視迎亞運市場經濟秩序整頓工作，多次親自組織召協調或工作會議，深入整頓和規范市場經濟秩序工作的第一線，督促落實各項整治措施和專項行動。并根據我區迎亞運的工作實際，認真研究制定各項具體的工作方案，做到工作任務層層有人抓，件件有落實。
（二）加強宣傳及引導，強化市場主體意識。
采取多種形式，結合迎亞運工作，進行廣泛而深入的宣傳，調動商會、市場開辦方以及經營者等各方面的自律性和積極性，使日常整規、打假工作進入良性循環的軌道。
一是召開各專業市場業主、經營者和各行業商會參加的專項整改動員大會，宣傳有關整頓市場經濟秩序和打擊制售假冒偽劣商品的法律、法規和政策。二是加強知識培訓，先后多次與區知識產權局、區工商分局、區質監局等部門一齊，召開各類專利、商標、版權、標準等培訓班、培訓各類人員1000多人次，派發資料10000余冊（張）。三是充分利用廣播、懸掛條幅標語和張貼宣傳標語等方式，向場內的經營者宣傳國家的政策和法律法規，從而達到使經營者知法、守法的目的。四是密切聯系行業商會，積極引導其發揮行業自律作用。商會作為政府部門與商家溝通的橋梁，對整規、打假工作的有效開展功不可沒。我們不斷加強與行業商會（協會）的聯系，耐心聽取他們的訴求，協助他們解決行業發展中面臨的困難，并積極傳達區政府對相關行業發展的要求和工作部署，爭取它們的積極支持和配合。五是落實專業市場主體簽定《經營責任書》，加強市場自律。為增強宣傳效果，我們積極牽頭，組織工商、質監等部門與轄區內重點整治的汽配、眼鏡、海味干果、玩具等行業，永福、站西、人民中和一德路等地區的各專業市場的經營管理者簽訂了規范市場經營秩序的《經營責任書》；然后由市場經營管理者與場內經營業戶簽訂《經營責任書》。在《經營責任書》里明文規定了經營業戶如果制售、運輸、儲存假冒偽劣產品將受到警告、關門整頓甚至清理出場等措施，形成經營者、管理者和執法者“三位一體”、“一環扣一環”的新型監管模式。提高了商家誠信經營的主體責任意識，調動了商家自覺拒絕假冒偽劣商品的積極性。六是組建“市場經營行為自律巡查隊”等行業自律組織，目前已經在永福地區的汽車用品配件專業市場、站西鐘表專業市場等成立了巡查隊，由市場開辦方和業戶推選代表等人組成，對市場內各業戶進行監督巡查，督促其依法經營，并及時把發現的問題告知工商部門，對違反《經營責任書》的業戶將按有關責任條款處理。這一運作模式是對建立市場長期自律機制的又一次重要實踐。
（三）采取“堵疏結合”的方法，繼續深入開展無證經營行為整治工作，凈化市場經營氛圍。
牽頭組織全區開展整治無證照生產經營場所工作過程中，認真貫徹執行市、區有關文件的精神，按照“疏堵結合，以疏為主，納入管理、加強監督”的原則，堅持堵疏結合、寬嚴結合、內外結合的方針，合理整合有限的行政資源，加強分工合作，充分發揮各職能部門的作用。如在辦理“臨時場地使用證明”的過程中，努力簡化辦證手續，減少中間環節,縮短辦證時間，積極引導經營者辦理證照，減少無證經營現象的產生。
（四）做好“雙基”工作，建立整規打假長效機制。
做好基層工作和基礎工作是整規打假工作的有力保證。我局主要做法如下：
一是與街道和相關部門簽訂責任狀，層級落實責任。為建立健全激勵和問責機制，我們與轄內各街道辦事處和相關職能部門簽訂了整規、打假和食品安全工作目標管理責任書，責任書里既明確了各單位應完成的任務指標，也確立了相應的獎勵和懲罰制度。各街道也相應與轄內居委會、出租屋管理中心簽訂了相關的工作責任書（狀）。工商、質監、衛生、食藥監等職能部門還與有關專業市場開辦方簽訂了經營責任書（狀），市場開辦方與場內業戶也簽訂了有關誠信經營、（持）亮證照經營的承諾書。為督促有關責任書（狀）的落實，不定期對街道開展“雙基”等情況進行督導檢查；通過考核，有力促進了屬地管理責任的進一步落實，促進了基層監管體系建設的進一步完善，達到“以評促管”的目的。
二是加強城中村內出租物業監管。礦泉、登峰等有城中村的街道由于出租物業和外來人員較多，無證照經營和利用出租物業進行制假、售假、藏假、運假等違法行為相對集中，一直是我區整規、打假和食品安全工作的重點監管區域。為強化對這部分地區的監管和“雙基”工作，目前除了由相關街道與轉制社區集體經濟組織簽訂整規、打假、食品安全等工作方面的管理責任書（狀）外，正積極加快推進整規打假及食品安全基層工作責任制的落實，制定原村、社集體物業用地和出租屋管理相結合的管理方案，將出租物業產權人自身進行制假售假或容留他人制假售假等違法行為的懲處與集體經濟組織的相關經濟獎懲措施有機結合起來，從而有效地加強對出租物業產權人的管理力度。并以居委會為基礎，形成了覆蓋全區的整規、打假工作協管、協查、協辦網絡。:
（五）嚴格執行食鹽和酒類專賣管理行政執法，確保食鹽和酒類流通領域健康、有序經營。
為保障亞運期間在食鹽和酒類的食品安全，不斷加強專賣管理行政執法力度。一方面加強對重點區域、重點市場、重點產品的管理和檢查，特別是對散裝酒銷售管理。由各街道對所在地銷售散裝酒店鋪的情況進行摸查，并將情況報我局統計造冊，全面掌握銷售散裝酒店鋪的分布情況。日常工作中，不定期開展聯合執法檢查和職能部門專項檢查，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食鹽、酒類產品的違法行為。另一方面，按照“網格化”管理的要求，逐步建立和完善對我區食鹽和酒類流通領域的常態性巡查制度，加大對我區轄內食鹽和酒類批發、零售點的監管力度，經過幾個月來的整治，成效顯著。
三、禺山路休閑美食街項目進展情況
為加快推進禺山路休閑美食街項目的建設，確保各項工作按照公平、公開、公正的原則推進，我局一方面會同區國土房管分局對禺山路進行了深入摸查，收集了詳盡的基礎數據，并委托了廣東省集美工程設計公司，根據休閑美食街項目建設的實際需要，為禺山路設計制作了外立面整飾改造方案、施工圖紙及工程預算等，區國土房管分局也已啟動司法程序收回該區域內到期公房，準備交美食街項目統一經營使用。另一方面在廣泛征求區監察局、區法制辦等職能部門意見的基礎上制定了《禺山路休閑美食街項目招商方案》，并報區政府審批通過。該項目已經按照《方案》要求，在我區公眾信息網進行公開招標，并由廣州市禺山物業經營公司路標，待與該公司簽定合同后，將按外立面整飾改造方案對禺山路進行整飾并進行招商。
四、下一步工作計劃
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綜上所述分析，今年上半年工業及外向型經濟運行質量總體上是好的，但也應當看到發展中的困難和問題：一是原材料上漲帶來生產成本增加，企業利潤減少；二是歐美貿易磨擦增大，如歐盟“二項指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項目建設進場不快。列入市里考核的工業投入、引進內資（80.3%）、引進外資（52%）、自營出口、規模企業產值（52.1%）以及區里明確的工業產值（52.2%）、來料加工費收入（56%）等八項指標中的工業投入完成市年計劃47.1%和自營出口完成年計劃46.5%，兩項不能時間過半任務過半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業及外向型經濟主要目標任務才能夠實現和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現，發揮政策導向作用。一是做好政策完善。按照區“整合、創新、完善、充實”的要求，我局對工業投入、招商引資、項目包裝、用地機制、外貿出口、優化環境等方面進行研究并擬出建議稿。區委［20*］2號文件下發后，已將市、區政策匯編和內外資投資指南各印發5000冊和2000冊。二是開展政策宣講。進行了一期鎮鄉街道分管領導、工服中心主任及辦事員、強優骨干企業主及外貿企業業務骨干培訓。三是及時兌現政策。今年2月，兌現上年度各種政策獎勵（資助、補貼）1292.71萬元（其中技改394.68萬元、標準廠房158.86萬元、外貿及攤位543.67萬元、考核195.5萬元）。
（二）以“兩年”活動為契機，做好企業服務工作。一是匯總調查難題。3月中旬，組織全區地毯式調查，上報難題91件，涉及企業67家，其中：上報市辦理9件，轉區有關部門辦理27件、發鎮鄉街道和兩區55件，截止6月22日已辦結52件，完成57.1%。二是組織銀企對接。5月15日召開銀企對接洽談會，區六大銀行與50余家企業洽談，達成意向貸款12個項目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業144家，其中31家小企業貸款3080萬元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項目包裝報批。完成20個市重點項目的包裝報批（金經投資[20*]12號），其中省級立項3個（浙經貿投資[20*]196號），分別為日普電動、南博電子和新天衣薄膜三家企業；其中南博、新天衣土地指標601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿結構。一是主動服務。半年來走訪出口企業20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿易增幅趨緩問題，邀請海關等職能部門上門指導業務，全區加工貿易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個百分點。二是做好聯合年檢。今年全國實行網上聯合年檢，涉及61家企業、7個部門，在6月底前全部完成。三是組織企業參展。組織企業參加了廣交會、消博會、浙洽會等會展活動。有6家企業（8.5個攤位）在廣交會參展。4家企業（4個攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業（23個攤位）參加五屆消博會，成交537萬美元。四是協助做好外資催資等其它工作。協助招商局進行外資批文辦理和催資工作，上報二個機電出口產品研發項目（日普、通達）。組織企業申報“*市重點培育和發展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來料加工富民工程”。一是兌現和完善政策。做好區政府召開的來料加工會議籌備工作，表彰168個單位和個人，兌現獎勵29.2萬元；獲得上年度市級優秀加工戶5個、優秀經紀人3名、先進個人3名、先進集體3個；完善《*區社會主義新農村建設“來料加工富民工程”考核辦法》、《*區20*年度來料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對接活動，有7名經紀人獲貸款125萬元。三是加強來料加工經紀人協會及分會的建設。召開區來料加工經紀人協會會議，完善協會章程，加強協會工作的指導，完成10個鎮（鄉、街道）來料加工經紀人協會分會的組建指導工作。
（五）加強效能建設，進一步強化工作責任。一是完善制度。完善《經貿局20*年度崗位目標責任制考核實施意見》、《20*年度經貿易局主要工作要點》和《20*年度經貿易局工作計劃分解》。二是落實責任。擬定鎮鄉街道指標分解方案，落實本局今年100項主要工作，并落實到科室和班子成員，確保全年工作目標的順利完成。三是清理行政審批事項。按照簡化、提速要求，我局經與省、市經貿、外貿系統做了大量銜接工作，對原來11項行政審批（審核）事項進行了精減，保留審批1項，提速30%以上，能當即辦結的當即辦結。
四、下半年工作重點及舉措
當前我區工業結構調整步伐加快，煤電運支撐條件改善，經濟效益繼續提高，工業經濟總的基本面是好的，但在全國經濟形勢分析電視電話會議中，從溫總理提出的下半年十項重點工作特別是堅決抑制固定資產投資過快增長，切實把好土地閘門、信貸閘門、節能降耗關、市場準入門檻等方面分析，下半年國務院可能出臺一些宏觀調控的微調政策，因此下半年我們要以科學發展觀統攬工作全局，繼續實施“工業強區、開放帶動”戰略，應對宏觀調控新形勢，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進我區先進制造業基地建設。
1、繼續抓好建設項目。一是加快項目建設進度。重點抓好市20個技改項目和3個省批重點項目的開工建設。著力解決一些影響建設工程進度的困難和問題。二是做好已批違法用地項目的供地和開工督促工作。進一步加大192個項目開工建設的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規劃修編。妥善處理好工業用地的前瞻性和現實性的關系。
2、繼續抓好總量擴張。一是注重質量招商。加強國內外大企業、大客商、大項目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉變，實現國內500強或世界500強或中國名牌產品在我區落戶“零”的突破。二是調整招商思路。加大對溫、寧、臺地區及省外蘇州和昆山等地區招商力度。三是鼓勵企業招商。做好以企引資，以貿引資工作。做好不占用地指標的外企增資嫁接和擴資擴規模項目的工作。
3、抓好有關展會活動。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業博覽會的參會組織工作，組織我區有一定科技裝備含量的制造業產品企業參加工博會，并在會上進行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強度200萬元以上，對省外投資或與省外聯合投資的工業項目可以爭取帶土地指標；二是做好11月上旬市工科會的參會組織工作，積極動員企業參加會議和活動，并組織有招商引資項目的鎮鄉（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業家調查摸底,參加市“回歸創業工程”,形成“人回鄉、企回遷、錢回流”的趨勢；三是做好義博會參會和義烏來料加工業務對接活動組織工作；2個攤位，由聯絡處組織經紀人布置。
4、繼續抓好外貿工作。一是抓加工貿易。加大加工貿易的服務力度，化解原材料等生產要素的制約。二是抓市場占有率。鼓勵企業在境外設點，應對和研究歐美貿易壁壘，提高企業反傾銷能力。三是抓主體建設。做好自營出口獲權企業服務，加大催促企業出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續抓好扶優扶強。一是抓政策兌現。確保財政資助和獎勵資金項目的清理、準確、及時兌現，充分發揮區財政“四量撥千斤”作用。二是開展節約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項目驗收和抵押資金的退還，減輕企業負擔。做好資源綜合利用推廣工作。
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今年以來，我區網址：====.bak.cn民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：
一是發展速度加快。今年=—=月份，全區新增民營企業===家，新增個體工商戶===家，民營企業和個體工商戶總數分別達====家和====戶,同比分別增長==.=%和==.=%，總計注冊資本達==.=億元,同比增長==.=%。全區民營經濟實現增加值==.=億元，營業收入===.=億元，利稅==.=億元，同比分別增長===.=%、==.=％和==%。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資=.=億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入====萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資====萬元。年初列入規劃的==個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達==項，實際完成投資=.=億元，占規劃投資總數的==%。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區 經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占==%；食品占==.=%；電子信息占=.=%；輕紡占=.=%。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營企業到工業園區集中發展。截止目前已有===家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園,已完成投資====萬元。今年全區新增進入園區的民營企業==家，新增進園民營企業投入達=.=億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業=—=月份實現增加值==.=億元，實現營業收入==.=億元，實現利稅=.=億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年=—=月份民營企業完成出貨值==.=億元，同比增長===%。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：
=、搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的某省、某省等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。
=、強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。共3頁,當前第1頁1
=、加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發表稿件=篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知
名度和影響力。
=、轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達==.=億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，=月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內==家金融機構與==家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達=.=億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等==家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等=家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到==家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理，適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
=、優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前==名和對地方財政貢獻前==名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
=、加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系=—==家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、 下半年工作打算
今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業===戶，新增個體工商戶====戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。共3頁,當前第2頁2
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
六是抓好改革創新。大力深化改革，引導民營企業參與國有集體企業改組改制，加快建立現代企業制度，改變傳統作坊式家庭式管理模式，實行現代管理方式，提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作，支持民營企業技術創新，增強企業的競爭力。
七是發揮協會作用。要在鄉鎮企業家協會的基礎上，組建民營企業協會。同時積極探索服裝協會等行業協會建設，加強行業自我管理和協調，維護整體利益，促進共同發展。
八是強化工作調度。對各鎮（街）及重點民營企業有關負責人實行每月一調度,分解工作指標，落實工作任務，組織企業搞好招商引資和生產、銷售，確保重點項目資金到位和盡快投產達產。
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截止六月中旬，共接待中外游客13萬人次，其中華清池片區接待2.4萬人次，兵馬俑片區接待10.3萬人次，高速路片區接待0.3萬人次，同比均有所增長。
二、主要工作
（一）強化內部管理，促進隊伍建設
在區旅游局的精心指導下，中心領導班子緊緊圍繞發展這一主題，團結一致，合理分工，共同協作，通過建立領導班子定期學習制度，周一例會制度，溝通談心制度等方式，有效完善了班子成員民主決策的工作方法，分管領導各負其責，各盡其職，形成了一盤棋的管理格局，有效確保了各項工作的有序開展。
一是合理引入競爭機制。繼續實行年度中層員工招聘上崗的內部管理機制，實現內部管理人員的優化重組。這一機制的建立，逐步得到了員工的認可，同時，也極大促進了員工愛崗敬業的工作熱情，調動了全員的工作能動性。二是細化內部管理制度。在深入貫徹中心各項管理規定的基礎上，年初，各片區根據工作實際，結合各自的工作特點，制定了片區內部合理規范、具有較強針對性的管理辦法，通過實際運作，整體工作開展有序，中心的管理制度體系得到了逐步完善。三是繼續深入開展一線部門“優質服務競賽”活動。以活動為載體，加強內部管理，從勤、能、德、績四個方面對中層和工作人員進行量化考核。各片區形成了月月有總結、有匯報、有考評的長效管理體系，在提高工作效率、改進工作方法等方面有了較大突破，實現了一線部門管理工作的良性發展。四是進一步落實領導、中層、一線工作人員學習教育制度。中心領導班子堅持周一例會制度；中層人員實行月報告制度；各片區安排員工每月學習會議不得少于兩次。通過不間斷的學習教育，既增強了員工的責任感和使命感，同時提高了全員的政治素質和業務水平，在員工實際工作中形成了“管理就是服務”的工作理念。
（二）加大基礎設施建設，努力改善導游接待工作環境
在區旅游局的支持協調下，兵馬俑片區辦公樓經過詳盡的成本核算，精心規劃設計，于五月底正式完成室內外裝修，并已投入使用。辦公樓的建成使用，為工作人員和導游人員創造了更加寬敞、舒適的工作環境，結束了兵馬俑片區流動辦公的歷史。同時，中心投入大量資金，聘請專業美工人員，精心設計并制作了一套具有鮮明秦唐文化特色，風格別致的導游服務亭，對原有的6處服務亭進行了更換。新款的導游服務亭在制作上吸收了原有的特點，并具備一定的美觀實用性，為景區文明形象增添了新的亮點，受到社會各界的一致稱贊。
（三）整治旅游市場，凈化景區環境
旅游市場秩序整治是全面做好旅游接待工作的一項重要內容，在加強市場調查的基礎上，中心配合局稽查大隊、旅游質量監督所等部門，下大力氣進行了專項整治。上半年共稽查無證導游60余人，違規違紀導游80余人，擾亂旅游市場秩序的閑雜人員20余人，收繳假證、過期臨時證件40余個，規范導游行為100余次，市場整頓力度明顯加大。
一是充分發揮稽查中隊職能，加大執法力度，嚴厲打擊非法導游活動。結合市場實際，合理分布執法人員，形成執法檢查網絡，有力保障旅游市場秩序健康穩定。二是加大上崗導游的監管力度，遵照各級導游管理規定，從細節入手，嚴格規范上崗導游行為，每月初及時收回請假導游員證件，減少旅游市場不安定因素。三是按照今年省市區旅游行政管理部門提出的“執法規范年”的總體要求，建立了執法檔案管理制度。每宗執法案件詳細備案，并分類存檔，對收繳的假證件進行統管統存，維護執法的嚴肅性，努力完善執法程序，力求執法工作程序化、規范化、法律化。上半年組織舉辦執法人員業務培訓4次，為后期執法工作的有序開展奠定了基礎。
（四）加強導游管理，提升服務質量
加強導游管理是中心工作職能的核心，提升導游服務質量是中心發展的第一要務。今年上半年，在導游服務管理方面，做了大量卓有成效的工作。一是根據中心年度工作計劃和區旅游局的工作要求，3月中旬召開了景點導游工作會議，表彰了在20__年導游服務工作中成績突出、愛崗敬業的十名優秀導游員，并號召全體上崗導游人員以優秀導游員為榜樣，端正態度，扎實工作。二是在導游中間繼續開展“創佳評差”活動。要求導游人員按照導游服務標準和服務規范，堅持“服務第一，游客至上”的原則，做好接 待工作。公開投訴電話，建立內部檢查與社會監督相結合，明查與暗訪相結合的服務質量監督機制。同時，上半年設計制作了5000余張導游服務質量追蹤明信片，在各導游服務點進行發放，征求意見反饋，有效減少了導游服務投訴，促進服務質量的提升。三是通過專業設計，為上崗導游量身定做了一套具有臨潼旅游特色的標志性服飾，作為上崗的統一工作服。整體的藝術美感和特色的文化感染力有效提升了導游人員的服務形象，受到了各級領導和廣大導游員的一致好評。四是通過與相關部門的溝通，4月份在牡丹路口增設了導游服務點，擴大了導游活動范圍，為導游人員更好的承攬業務、增加收入提供了有力的保障。同時針對牡丹路口、高速路口攬客的特殊性和局限性，為杜絕安全隱患和損害正規導游形象，制定了相關管理措施，并為兩個點配置了擴音器，進行錄音，解決了導游隨意、無序和攬客難題。五是依托西安市社會導游人員管理服務中心臨潼工作站職能，加強對注冊導游的管理。上半年新注冊社會導游人員51人，同時嚴格注冊導游出入制度，上半年工作站轉入導游人員15名，轉出5名，確保了社會導游管理規范化、秩序化。六是針對上崗導游員常年在戶外工作，極有可能發生意外事故的危險，繼續為每位導游人員購買了人身意外綜合險并辦理其它福利待遇。七是充分發揮導游員“民間大使”的作用，按照上級部門的安排，上半年圓滿完成了區級五次大型旅游接待任務，得到了區紀檢委、區委組織部、發改委、區非公有制經濟發展局等部門的高度好評和肯定，樹立了旅游“窗口”單位的良好形象。
（五）突出對外宣傳，樹立品牌形象
宣傳是促進各項工作的有效動力，今年以來，中心突出宣傳，創新措施，在強化導游管理，提升服務質量的基礎上，加強導游服務宣傳促銷工作，樹立中心對外宣傳形象，努力打造導游服務品牌。一是在資金緊缺的情況下，按照年初計劃，設計印制了4萬余份精美的宣傳彩頁，五一前夕大量投放市場，為提升中心形象，擴大知名度，提供了保障，受到導游人員及來臨游客的一致肯定。二是利用臨潼電視臺新聞頻道《黃金周專題報道》欄目，錄制了集中宣傳中心形象，展示導游服務品牌的專題報道，節日期間進行循環播放，為全區人民更加全面的了解中心，關注中心產生了積極的推動作用。三是依托“臨潼旅游網”這一有效載體，宣傳中心，開展網上導游業務工作，展示中心資源優勢，對重大業務的籌備、運行、成果進行全程，實現工作透明化、信息迅捷化、業務專業化、宣傳最大化。
（六）假日旅游接待水平日趨成熟
在十幾個黃金周接待工作經驗的總結、探索下，中心在假日旅游接待水平上已趨于成熟，針對假日接待工作，中心能夠按照區假日辦工作安排，早動手、早安排。通過周密部署，多方協調，制定各項措施，通過發放宣傳彩頁，設置便民服務盒，設立黨員義務服務崗等一系列人性化服務營造了和諧、喜慶的接待氛圍。今年春節、五一黃金周接待工作平穩度汛，未發生一起投訴事件，逐步形成了一整套假日旅游接待工作規范、完善的接待工作機制。
（七）加強黨群團組織建設，努力提升精神文明建設程度
一是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，加大對黨員同志的學習教育，鞏固先進性教育學習成果，按照黨支部工作計劃，建立健全了《黨支部工作制度》，黨員同志通過開展集體學習、自查、自糾、批評與自我批評、查漏補缺等活動，在實際工作中能夠充分發揮自己的聰明才智和先鋒模范作用，有效保證了整體工作的良性開展。二是充分發揮工會職能，增強職工凝聚力和向心力。在建立健全《工會工作制度》的基礎上，年初，精心組織并成功舉辦了“愛崗敬業、奉獻自我”主題演講比賽；年內開展員工“生日派送”活動，將溫馨的生日禮物和美好祝愿送到員工家中；“三八”婦女節為女職工送去了節日的慰問，發放了生活用品。各項活動的開展，充分調動了全員愛崗敬業的工作態度，激發了大家積極進取、無私奉獻的工作熱情。實現了人性化管理。三是充分發揮“青年文明號”的光榮稱號，以創建區級文明單位為契機，不斷增強員工愛崗敬業，服務旅游業發展的自覺性，積極推進中心精神文明建設進程。
三、存在的問題
在區旅游局精心指導下，中心全體員工經過不懈努力，上半年的工作取得了一定的成績，但與上級管理部門的要求還存在一定的差距，在以下幾個方面還有待進一步的改進和提高。
一是導游人員、工作人員個人素質良莠不齊，業務能力還有待進一步加強；二是管理機制還需繼續完善；三是外部環境的協調工作有待進一步完善；四是安全工作做的不夠到位。這些問題還需我們在今后的工作中加以改進。
四、下步工作打算
（一）深入開展培訓工作。一是針對導游人員對華清池新增設景點芙蓉園講解不全面的現狀，聘請華清池宣教部講解員，對全體上崗導游分批進行講解觀摩活動，進一步擴充導游人員的知識面，規范導游講解用語。二是開展全程講解競賽活動，增加導游人員對臨潼區情的深入了解，彌補個別導游只能做純粹景點導游員的缺陷，樹立服務工作中的樣板，通過活動選拔一批優秀導游員，擴充中心禮儀接待隊伍，提高禮儀接待的規模和檔次。三是認真做好西安市導游人員管理服務中心臨潼區工作站注冊導游人員的年審培訓工作，提高臨潼社會導游人員的綜合素質，為下年度旅游宣傳打好基礎。四是結合市場工作實際，聘請專業人士就旅游管理和執法程序對工作人員進行培訓，同時聘請法律顧問為中心提供法律咨詢服務。
（二）繼續加大旅游市場秩序整頓工作。一是總結上半年市場監管的成果，布控更為嚴密的監督檢查體系，積極探索標本兼治的新辦法，堅持不懈的凈化旅游市場。二是完善執法程序和檔案管理，從執法的細節入手，對每個步驟進行嚴密監督，規范執法行為。三是完善市場監管手段，切實抓好景點導游的管理，嚴格執行旅游條例法規及中心相關規定，加強市場監管。四是突出旅游安全工作，做到認真落實旅游安全生產的各項制度，并將安全工作常抓不懈。
（三）進一步開展宣傳促銷工作。一是利用旅游沿線的醒目位置，制作宣傳中心、推介景點導游服務的巨型廣告牌，增加知名度。二是“十一”前夕，策劃一部全方位、多角度展現中心形象的電視專題片，運用柔美的音樂，高質量的畫面及不同的藝術手法，詮釋導游服務的品牌形象。
（四）依托景旅游服務部，開拓中心新的財源。以旅游紀念品商店、旅游餐廳等服務項目為依托，對秦俑服務區辦公用房一樓160平米的商用房對外公開出租，尋求合 作伙伴，增加經濟收入。
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2、加強村級財務管理
4月8日至9日，對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續加強村級財務規范化、制度化建設，根據農業部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規程，從體制上規范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉（鎮）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉
認真貫徹《##省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》，根據市農委馬農文[2010]42號文的要求，建立了我區土地流轉信息季報制度，以便于及時掌握全區農村土地流轉情況。截止目前，全區共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
4、狠抓農民負擔監督管理，切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度，加強監管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動，印發資料宣傳惠農政策。上半年，全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體，大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年，全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作，完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作，了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難，上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔不反彈。
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今年以來，我區民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：
一是發展速度加快。今年—月份，全區新增民營企業家，新增個體工商戶家，民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和，總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元，營業收入億元，利稅億元，同比分別增長、％和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達項，實際完成投資億元，占規劃投資總數的。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營原創文秘網站:文秘知音企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家，新增進園民營企業投入達億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元，實現營業收入億元，原創：實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元，同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：
⒈搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。
⒉強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知名度和影響力
⒋轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理，原創：適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
⒌優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
⒍加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業戶，新增個體工商戶戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
篇8
1、切實做好方巖風景區創建4A級旅游景區相關工作。一是加強指導。根據今年市政府工作報告提出創建4A級旅游景區的工作目標，我局與方巖風景區管委會專題研究創A工作，并已將方巖風景區4A創建報告上報金華市旅游局。二是開展景區綜合整治。為進一步加強方巖風景區綜合整治，改善景區自然環境和旅游經營環境，我局根據方巖風景名勝區總體規劃，委托省旅游科學研究院編制《方巖國家重點風景區綜合整治總體方案》，結合景區發展現狀，資源現狀和存在問題，立足方巖景區自有特色，對局部區塊提出具有可操作性的項目包裝方案，為方巖國家重點風景名勝區可持續發展打好基礎。目前，五峰景區內的錦春園、五峰燒烤場已拆除，方巖山頂、南巖景區違規設施已得到初步整治。三是實施景區村落搬遷改造。已完成安置區修建性詳細規劃的編制和審批，“四村”修建性詳細規劃已完成規劃編制并經過省建設廳組織的評審，安置區地質勘探設計已完成。完成了市政道路和鎮辦公樓施工單位的招投標工作并在有序組織實施。四是繼續開展浙江省旅游“十百千”工程創建工作。年初我市方巖鎮靈巖寺前村被評為首批“浙江省特色旅游村”。
2、繼續做好黃帝南都的后續建設工程。經市政府辦公會議討論決定，黃帝南都續建工程由慈恩禪寺主持開發經營。今年3月份完成規劃設計，4月份東西廂房開工建設，開始大殿裝飾工程；6月完成大殿大佛安裝；12月完成金堂佛像安裝。
3、著手部分主要道路旅游標識標牌設置。我局已完成市區主要入城口及重點風景區、農家樂、鄉村旅游點旅游標識標牌設置規劃，正在組織實施之中。
4、切實做好鄉村旅游規劃建設工作。鄉村旅游發展作為新農村建設的重要模式之一，尤其受到各級領導與政府部門的重視與扶持，做好鄉村旅游規劃工作，也是我局近年來重要工作之一。石蒼巖景區規劃已委托海口規劃院杭州分院組織編制，目前已完成規劃初稿；*生態旅游規劃的編制工作也已基本完成，適時組織論證。
二、加大旅游行業的服務管理與行業品質提升力度
（一）繼續做好旅游企業的安全生產監管工作
1、適時召開全市旅游行業安全工作會議，落實安全生產管理目標責任制
2月26日，旅游局在*花園賓館召開了2009年全市旅游安全工作會議，會議要求各旅游企業需切實落實好內部安全責任制，做到橫向到邊、縱向到底，爭取繼續實現旅游安全零事故的目標。我局與各有關旅游企業簽訂了2009年度的安全生產管理目標責任書。
2、組織開展旅游行業“安全生產年”深化隱患排查治理和安全生產“三項行動”
為進一步消除各類事故隱患，預防和減少安全生產事故的發生，根據金華市旅游局、*市安委辦關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作及開展安全生產“三項行動”的文件精神，旅游局在旅游行業組織開展了“安全生產年”深化隱患排查治理和安全生產“三項行動”工作。一方面，我們根據不同旅游企業不同的安全硬件設施要求，力促旅游企業加大安全投入，完善安全基礎設施，為企業的安全生產提供更有力的保證，讓安全生產轉化為生產力、轉化為經濟效益。今年以來，先后有四季風尚酒店、*大酒店、*京城大酒店通過客房改造，安裝了自動噴淋系統。另一方面，加強了管理和檢查力度。為抓好此項工作，我局專門印制了《星級飯店安全檢查臺賬》提供給各星級飯店免費使用，把星級飯店的安全檢查，以部門設置為單位，納入統一規范的管理軌道。同時，加強了對旅游企業的實地安全監管檢查，截止10月底，共檢查景區、旅行社、星級飯店21家次，排查一般隱患90項，企業整改率達100%，達到了較好安全生產成效。
3、安全生產月活動取得成效
根據中央、省、市關于開展安全生產月活動的文件精神，旅游局成立了2009年安全生產月活動領導小組，并以“關愛生命、安全發展”為主題，下發了《關于開展旅游行業2009年“安全生產月”活動的通知》。組織和參與安全生產咨詢日活動和安全生產主題宣傳黑板報及櫥窗評比等活動。據統計，活動月期間，*旅游企業共懸掛標語（橫幅）19條、出黑板報15期，舉辦知識競賽場，培訓職工1200人，安全文藝宣傳3場，技術比武20人，張貼宣傳畫52張，參觀圖片展覽350人次，發放宣傳資料1500份。從而進一步增強了安全生產月活動的實效性。
4、做好甲型H1N1流感的防控工作
①按照市防控甲型H1N1流感領導小組要求成立旅游局防控領導機構。
②要求各旅游企業建立防控甲流的工作機制。利用各種形式加強預防甲流的科普宣傳，加強對旅游從業人員的防控甲流相關知識的培訓，建立企業防控甲流預案。
③嚴格信息報送制度5月份開始，要求各旅游企業實行每日報告制度。尤其是有外賓入住的酒店，須詳細報告每位外賓的信息。“十一”黃金周之前，又向旅游企業下發了《關于預防甲型H1N1流感幾項具體要求的通知》，由于各方面的重視，甲流防控達到了預期的目標。
（二）加大服務企業力度、提升企業服務品質
行管工作既是對旅游企業的管理，更大程度上應是為促進、提升旅游企業的服務品質做好服務。具體主要做了以下工作：
1、為星級飯店創星、復評提供盡可能的服務
今年，星級飯店中有金海灣大酒店和*大酒店遇到五年期復評。其中*大酒店計劃通過對酒店的全面改造提升星級檔次。為此，我局積極為這兩家星級酒店為順利通過復評做好服務。一是提供相關的資料讓其對照標準使硬件設施達到要求，避免缺項扣分。二是到酒店進行以訪查規范為主要目標要求的軟件服務方面的規范的指導，三是為酒店積極聯系星級檢查員實地訪查，通過星評員的訪查反饋發現自身實際的不足，以便有針對性地查漏補缺。四是在制度化建設上積極為酒店牽線搭橋，介紹到兄弟縣市在這方面做得較好的星級飯店學習取經。通過這些主動性的服務，使酒店順利通過復評，提升了酒店的服務品質。*大酒店則在通過復評基礎上，對照三星標準存在的不足進行整改，已基本符合三星飯店的評定標準，有望年內實現掛星，使我市中檔接待水平又上了一個臺階。
2、加強對旅行社的管理、指導和服務
①及時完成08年度旅行社年檢。1月19日金華市旅游局召開并部署旅行社年度年檢工作后，23日即對本市旅行社年檢工作進行了布置落實，之后對各旅行社的書面年檢報告與網上填報情況進行認真檢查審核，3月25日報送金華完成年檢。
②認真開展導游資源普查。4月下旬省旅游局在全省開展導游人力資源普查后，及時通知各旅行社及方巖風景區上報書面信息登記表并指導進行網上填報。根據上報材料一一進行網上核對，直至57名導游書面與網上內容相符，較好完成了普查任務。
③認真宣傳、貫徹《旅行社條例》。6月1日組織各旅行社老總赴金華世貿大飯店參加《旅行社條例》培訓。下發《關于學習宣傳貫徹<旅行社條例>的通知》文件。8月4日組織旅行社從業人員（85人）進行《旅行社條例》書面考試。
④積極配合市局行管處、質監所對*旅行社企業的《條例》執行情況檢查。9月22日-23日，我局配合市局行管處、質監所對*所有旅行社進行了品質檢查。并根據檢查反饋情況，對安泰旅行社、天馬旅行社、春秋旅行社、*旅行社提出相應的整改要求，同時對這4家旅行社的換證暫緩一步，待整改符合基本規范要求再予以換證。
3、積極組織星級（協會）飯店參加金華市飯店經理人大賽
在我局積極組織和參賽酒店的精心準備下，我市代表隊不負眾望，在8月17日-19日的比賽中，共獲得九個個人獎項和兩個團隊獎項。其中，*賓館4人參賽4人獲獎，金瑩獲得客房管理項目的一等獎，*賓館由于整體實力不俗而獲四星組團體第二名。*花園賓館也因為有三名選手獲獎獲得三星組團體二等獎。
（三）重視旅游投訴，維護消費者利益
5月3日，旅游主管部門接到衢州游客林致章、謝道鋒關于方巖風景區的南巖財神殿強行索要捐款每人600元的投訴，及時與方巖風景區管委會及方巖經營公司取得聯系，妥善處理了該投訴事件。5月4日，接到金華市旅游局質監所編號1472的投訴件。*領航公司員工傅佳萍投訴神州旅行社對其參加的千島湖一日游退款不平等進行投訴。旅游主管部門及時進行情況核實并積極進行調解。經努力，當日下午就妥善解決了投訴，投訴人對問題解決表示滿意。
三、積極應對金融危機，擴大旅游內需市場，加強旅游宣傳促銷
1、方巖風景區加入八婺旅游聯合體。
八婺旅游聯合體包括*影視城、*風景區、**、**村和*方巖風景區等金華市范圍最主要的景區。此舉加強了金華市各主要景區的團結協作，一方面形成了規模效應，擴大影響范圍，另一方面也節約了各自的開支，達到事半功倍的效果。八婺旅游聯合體已分別在《金華日報》、《*游報》、《華東旅游報》等新聞媒體上刊登了廣告，拍攝了各成員單位特色專題片準備在金華電視臺新聞綜合頻道《我愛旅游》欄目播出，也制作了八婺旅游聯合體宣傳小冊子，還開展了八婺旅游進杭州社區活動。
2、借浙江省（上海）旅游交易會的平臺，大力宣傳推介*旅游。上海是*旅游的主要客源地，我市組織了三十多人的促銷團隊參會，在滬三天時間共接待旅游咨詢2000多人次，發放各種宣傳資料13000多份。交易會期間，方巖景區舉辦了方巖旅游專場推介會，邀請上海15家知名旅行社參加，明珠大酒店聯合方巖風景區推出“周年百萬大回饋”活動，進一步擴大了*旅游在上海的影響力。
3、積極開展各類采摘等節慶活動，不斷開拓客源市場。今年上半年，為拉動旅游內需市場，我市先后組織舉辦了永祥竹筍節、永祥楊梅節、盤龍谷梨采摘品嘗暨《悠游山水》首發活動、方山柿文化旅游節等采摘節慶活動，吸引了眾多本市及周邊縣市群眾參與活動，從而對防止我市旅游接待人次過快下滑和拉動旅游經濟起到了一定的積極作用。
