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篇1
3月30日、5月10日雙城區委、區政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上，印發了《雙城區城鎮住宅小區消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務分工，逐一明確治理重點和治理責任，將此項工作納入日常工作中，按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作，同時結合安全生產專項整治三年行動認真開展自查自糾，針對“回頭看”中發現的問題和2019年專項整治中出現的反彈現象，逐一落實整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區城區內共有283個小區，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經督促整改，目前已全部整改完畢。發現占用消防車道隱患32處，對其進行了行政處罰，補劃消防車通道黃線90個小區。全區共印發消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區開展消防宣傳100余次。主城區三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規劃、住建、轄區派出所、社區不間斷地開展住宅小區消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯合明察暗訪3個街道，35個住宅小區，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區內亂停亂放車輛，消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來，各鄉（鎮）、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區改造、一類、二類小區修復補建工作發現雙城區存在很多沒有消防設施的老舊小區、小區院內亂停車輛、樓道內和小區院內消防通道被占用、小區物業消防責任意識不強等問題。針對這些問題，專項整治領導小組進行了專題研究討論，因為此次專項行動針對的是小區物業和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復出現，難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區一項重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機制，開展網格員和樓長制度建設工作，為此項工作的常態化治理奠定基礎。一類、二類小區修復補建工作住建部門已進入招標階段；其他住宅小區與老舊小區改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機，利用網絡、媒體發放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強化常態化宣傳，全面普及消防安全知識，增強全民的逃生自救能力。
篇2
近年來，隨著唐山經濟建設的快速的發展，城市化建設不斷擴大，居民住宅小區也不斷增多，相應而來的，居民火災事故呈現了高發態勢，亡人數量在不斷攀升，居民火災防控的薄弱環節日益凸顯，居民住宅小區的消防安全工作日益嚴峻。本文就怎樣預防居民住宅小區火災發生，淺談幾點防范措施。
2 居民住宅火災的發生主要有以下原因：
2.1 居民消防安全意識淡薄。
從以往發生居民火災可以看出，居民的防火意識比較淡薄，用火用電用氣比較隨便，思想上沒有引起足夠的重視，主要體現在以下幾個方面：
2.1.1 用火不慎。
一般來說，家庭面積小，物品密集，用火次數頻繁，易發生火災事故。特別是生活做飯炒菜、兒童玩火等。
2.1.2 吸煙不慎。
根據近年來通報的火災事故，居民火災中亡人的火災，特別是在火災中死亡的老年人存在很大的比重是抽煙。眾所周知，煙頭表面溫度為300―450攝氏度，中心溫度為700―800攝氏度，煙頭的煙灰被彈落時，有一段時間在陰燃，一旦落在比較干燥、易燃的物體上，極易引起火災。
2.1.3 電器設備使用不當。
隨著居民生活水平的提高，家里的電器設備種類越來越多，使用的頻率越來越高，電氣線超負荷工作時常發生，電氣設備本身質量也參差不齊，電器線路老化使用也較為常見，往往在使用中，因操作失誤，私自亂拉亂接電線，或因其他綜合原因，線路設備短路引發火災，造成人員傷亡的慘劇。
2.2 老舊城區建筑防火等級低。
隨著城市建設步伐的不斷加快，城市布局發生了翻天覆地的變化，新的建筑如雨后春筍般豎起，防火等級也得到提高，但是由于種種原因，仍有不少老舊式建筑仍還處于未改造狀態，消防安全形勢相當嚴峻。一些老舊住宅耐火等級低，通道狹小，電線線路牽拉復雜且老舊建筑住宅的電器線路老化率相對較高，防火間距普遍不足，多數居民樓都沒有安裝消防設施，人員居住的密度較高，一旦電線線路經常因為超負荷工作短路燃燒或者其他原因引起局部火災，處置不及時，極易引起居民樓發生火災形成大面積燃燒。
2.3 物業管理不到位，消防設施形同虛設。
雖然幾年來，住宅小區的消防安全管理工作得到了各級領導的重視，也得到了廣泛的發展，但小區物業消防安全管理和保安消防安全意識仍是火災防控的薄弱環節。在建設初期，小區消防基礎設施基本完善，滿足規范要求，但由于管理不善，消防設施逐漸減少或遭到破壞。加之，有的物業管理單位為了便于管理，防止丟失水帶、水槍等配件，將之收集起來統一保管，有的管理單位怕消防管網漏水，關閉閘閥，將消防管網內的水放空。隨之大量的火險隱患得不到糾正，內部消防設施形同虛設，不能發揮有效的作用。
2.4 公眾聚集場所大量擁入居民居住區，加大小區火災發生的幾率。
隨著經濟的發展，生產經營多樣化，第三產業迅猛增長，小舞廳、小茶樓、小酒店、小作坊、小旅店、小商店、小庫房等“七小”場所越來越多，且相當一部分屬于非法經營。經營者只重效益、忽視消防安全，違規用火用電、違規違章操作等現象十分普遍，小區發生火災的幾率逐漸增大。
3 居民住宅小區火災的幾點防范措施。
居民住宅小區是城市居民生活、居住的重要場所，也是其立足存身之地，居民居住區安全關系到千家萬戶的安全，關系到社會的穩定，關系到居民群眾的切身利益，因此，加強居民居住區的消防工作，及時發現和消除火災隱患，杜絕和減少居民居住區火災的發生，保障居民人身、財產安全，是預防城市居民火災的重要保證。
3.1 對于居民消防安全意識薄弱的防范。
以消防宣傳“進社區”、進“家庭”為依托，加大消防安全宣傳力度。要對公安派出所和各居民小區物業管理單位進行消防安全培訓，依據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》充分發揮他們的職能作用，如定期對小區和居民家庭進行防火檢查，清除違章建筑，檢查消防器材完好情況，確保消防通道暢通；與此同時，消防部門要聯合居委會廣泛開展居民防火和滅火知識的宣傳活動，如在小區內設置公益廣告、消防圖片、標語等，并定期組織現場咨詢和散發宣傳單形式，使消防技能和消防安全知識普及到社區的每一個家庭。
3.2 對于老舊式居民建筑火災的防范。
老舊式建筑受多方面因素影響，一時半刻難以拆遷，因此我們只能加大對老舊式建筑火災的防范。首先是增加供水管道直徑，增設市政消火栓；對于無市政給水管網或消防給水常年不足的老式居民樓，應由市城建部門修建能滿足滅火需要的消防蓄水池。同時，鼓勵老式居民樓的居民配置家庭滅火器，應付初起火災；其次是督促老舊式居民樓加快對陳舊電線的更換；三是在老式居民樓開展消防安全宣傳教育活動，建章立制，開設宣傳園地，組織滅火逃生演練，不斷提高居民消防意識，糾正居民亂搭亂建、亂堆亂放、亂接亂拉等陋習，倡導文明生活方式。
3.3 建立居民住宅消防管理機制，規范小區消防安全管理。
加強小區物業消防安全管理工作，同樣要建立政府統一領導，部門監督管理，群眾積極參與的消防管理格局，加強消防監督檢查，充分發揮城市街道辦事處、公安派出所、居民委員會、村民委員會和居民住宅區物業管理單位的“合力”作用，齊抓共管，群防群治。居民生活小區物業管理單位注意對生活區線路及消防設施的檢修維護。同時，要著重加強培養保安人員的消防安全知識培訓，提高消防安全素質，以適應物業消防安全管理工作的需要。
3.4 對于裝修或電器使用不當居民區火災的防范。
加強和完善居民小區消防基礎設施建設。要依托居民小區警務室設置消防室，安裝報警電話，設置消防器材箱，配備小型手推車式滅火救援設備，在居民住宅樓配備滅火器，隨時接受居民群眾的求助。號召居民家庭配備滅火器、安全繩、應急照明器材等自救逃生器材。同時應加強對居民小區的消防安全常識宣傳，告知居民大量采用易燃材料裝修和超負荷用電的危害性。
3.5 公安機關和消防機構要加強對住宅小區消防工作的監督指導。
消防部門及公安派出所要加強對本轄區內的住宅小區消防工作的監督指導。要明確民警具體負責，定期進行抽查，聽取住宅小區消防工作情況介紹，督促住宅小區抓好消防組織、消防宣傳、防火檢查、消防器材設施維護等工作的落實，幫助住宅小區解決消防工作面臨的實際困難，并抓好對住宅小區居民委員會、物業管理公司人員的消防培訓，增強他們的消防意識和技能。
篇3
全面開展《社區消防安全管理工作標準》達標活動，2011年，60%以上社區達標，2012年底前，街道所有社區全部達標。在達標基礎上，組織開展以“零火災社區”為主要目標的消防安全先進社區創建工作。通過開展達標創建活動，全街道各社區消防安全組織更加健全，公共消防基礎設施進一步完善，多種形式消防隊伍基本建立，公眾消防安全知識知曉率達到90%以上，火災群防群治能力明顯提高。
二、創建標準
（一）消防組織機構健全。街道組建消防安全委員會，統籌指導本地區消防安全工作，協調解決消防安全重大問題。按照市政府有關會議精神，2011年6月30日前，街道安監辦增掛“消防辦公室”牌子，作為消防安全委員會的常設工作機構，明確1名干部負責消防工作，定期召開消防工作會議，分析消防安全形勢，具體負責研究部署消防工作、協調解決重大消防安全問題，督促落實消防工作責任制，加強檢查、指導和考評。各社區落實安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。
（二）公共安全消防設施完善。推進社區基礎設施建設，將社區公共消防設施建設納入建設總規劃，制定年度消防工作實施計劃，保障經費投入，與道路、水源、通信等公共基礎設施同步建設、同步發展。加強室外消防水源補充、完善和維護保養，2011年10月20日前，保證完好率達95%以上。居民小區要設置消防器材集中存放點，配備消防水槍、水帶、滅火器、消火栓扳手等滅火器材，并加強維護保養，確保完好有效。
（三）多種形式消防隊伍建設加強。各社區實行消防安全區域聯防制度，加強值班，開展消防安全檢查和宣傳。今年10月20日前，各社區根據《市居民志愿消防隊建設標準》建成志愿消防隊伍。
（四）消防宣傳培訓富有成效。將消防宣傳教育納入本地文化、教育、普法文明創建等活動中，以社區消防宣傳角和居民志愿消防隊為陣地，充分發動社區居民廣泛參與，開展經常性的消防知識宣傳教育和普及活動。結合“家庭消防安全計劃”開展“遠離火災不受傷”等志愿服務項目，面向高層住宅住戶、“空巢老人”、“留守兒童”以及外來務工人員等開展“一對一”的消防志愿服務。深入推廣運用家庭火災智能救助系統，年內所有70歲以上獨居老人家庭全部免費安裝到位。6月30日前，每個社區的每棟住宅至少聘任1人擔任志愿消防宣傳員，建立宣傳員名冊，并完成對社區志愿消防隊伍的培訓，今年8月30日前，全面完成社區消防宣傳角的建設。
（五）消防安全職責制度落實到位。街道和各社區嚴格落實消防安全法定職責，認真制訂和落實消防安全管理制度，建立健全消防安全管理工作臺帳、檔案。在重大節日、重大活動、火災多發季節，組織開展以轄區公共消防設施維護保養、火災隱患整改為主要內容的消防安全檢查，制訂滅火疏散預案，定期組織多種形式的火災應急演練。社區要加強與轄區內住宅小區物業服務企業的溝通聯絡，并與之簽訂安全責任書，將相關責任落到實處。公安派出所要把消防安全巡查和消防知識宣傳教育有機結合起來，進一步鞏固提升消防警務室和社區警務室消防工作水平。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（6月1日至6月10日）。召開消防安全專項工作會議，認真組織學習宣貫兩個《標準》，部署達標創建工作，制定切實可行的達標創建方案。
（二）試點推進階段（6月11日至7月30日）。街道將在對照兩個《標準》抓好本級創建的同時，結合工作實際，按照高標準、高質量的要求，選取1-2個社區進行試點，并于7月20日前完成試點工作。7月底前，街道將在總結試點經驗的基礎上，召開試點觀摩會。
（三）全面展開階段（8月1日至11月20日）。街道安委會、區消防大隊和社區民警深入計劃達標的社區，強化檢查督導，全面推廣試點經驗，確保創建工作按計劃取得實效。
（四）達標驗收階段（11月21日至12月30日）。11月下旬，街道和各計劃達標社區對照達標創建考核細則（另行制訂），開展自我評價，并按規定向區政府申報考核。12月中旬，區政府組織對申報考核的單位開展達標創建考評和驗收：考核街道達標，且當年未發生亡人火災（縱火等不可抗因素造成的火災除外），命名為“市區消防安全達標創建先進街道”；考核社區達標，且當年未發生火災（縱火等不可抗因素造成的火災除外），命名為“市區消防安全達標創建先進社區”。
四、工作要求
篇4
近幾年來，三亞市從一個默默無聞的小島城市漸漸地蛻變成了一個家喻戶曉的“明星”城市。因自然環境得天獨厚，城市建設快速發展，三亞市榮獲了中國人居環境獎，吸引著越來越多的外地人前來買房置業。然而，無論是國際旅游城市的成功建設，還是房地產業的穩步健康發展，都需要借助物業管理的力量。在對三亞市低、中、高檔住宅小區調查的過程中發現，部分住宅小區的許多消防安全設施往往跟不上小區的發展節奏，這就導致許多小區存在著消防管理滯后或者不到位的現象，小區內部存在不少的安全隱患和盲點，進而對居民的正常生活造成一定的影響，也會嚴重影響國際旅游城市的嶄新形象。所以積極探討小區面臨的消防安全管理中存在的問題并提出對應的措施勢在必行。
1 海南三亞住宅小區存在的消防安全隱患
1.1 物業管理單位相關責任落實情況較差
海南三亞地區有不少新興的住宅小區，其中既有價格比較高昂的高檔小區，也有符合普通大眾的住宅小區，但是這些小區的物業管理單位的相關責任都沒有得到完全的落實，進而造成一定的消防安全隱患。不少小區的物業管理單位為了追求自身的經濟效益，忽視了小區建筑消防設施的維護和保養，而且很多物業管理單位對自身的職責認識不足，以為自己的工作就是對小區內的各項安全事務進行簡單管理，一旦小區內部的建筑消防設施出現損壞，因為物業管理單位難以發動業主收集相關的維修資金，使得物業管理單位往往對小區內部的建筑消防設施的損壞和缺失視而不見，進而為整個小區的安全造成一定的隱患。小區的物業管理單位對相關的消防安全責任沒有認真落實，對于小區內部的諸多問題選擇無視或者簡單處理，比如在三亞的某一小區內部發現部分消防栓已經丟失，部分消防設施出現了不同程度的損壞，但是小區的物業管理單位沒有做到及時處理，這就導致小區內存在嚴重的消防安全隱患，一旦出現消防安全事故，小區內部的消防安全設施無法為相關人員提供可靠的幫助，比如消防栓無法出水、無法正常使用等，這些問題就會在火災發生時造成重大的人員傷亡以及相關的財產損失。還有一點就是不少物業管理單位為了防止小區內的消防設施或相關器材被小偷盜走或被居民破壞，進而對很多的消防設施和器材安裝門鎖，這樣就導致一旦發生緊急情況，具體的消防設施如消火栓箱、水泵房、配電間、消防控制室等難以及時發揮其作用，延誤了消防人員進行火災撲滅的最佳時機，進而造成不必要的財產損失和人員傷亡。
1.2 小區居民的消防安全意識不夠
海南三亞住宅小區內部的居民眾多，而且居民的來源廣泛，主要分為兩大類：一是本地普通住宅小區，這類住宅小區的業主 80%是本地人，20%是外來務工人員；另外一種是“候鳥”人群住宅小區，這類小區“候鳥”人群住宅小區的業主，85%是北方已退休了的老人，15%是北方收入不菲的在職人員。這些居民的文化、生活水平和知識結構都存在著較大的差異，進而導致他們對小區的消防安全存在著不一致的認識。
同時，近年來隨著人們生活水平的不斷提升，很多家庭都已經購買了自己的私家車，但是小區內部的停車位由于設計或者其他原因等導致難以滿足居民的停車需求，進而導致小區內的道路或者消防車道被居民的私家車占據，一旦發生消防事故，相關的消防車難以順利抵達指定位置進而造成巨大的消防損失。有的小區居民由于思想認識水平較低，對消防法規也沒有清晰的認知，他們以為消防用水是免費的水源，就私自借用消防栓里的消防用水，但是消防栓的供水一般來自建筑在樓頂的消防水箱，其儲水量有限，這些消防水箱的供水一般只能滿足水災發生的前10 min的撲滅工作，如果在平時被居民大量使用又得不到及時補充，那么一旦出現火災就沒有足夠的用水來撲滅火災，其影響是可想而知的。還有的居民為了滿足自己的需要把小區內部的消防通道進行改建，用作自己的雜物間或者儲藏間；還有不少居民消防安全意識不夠，將許多生活雜物放置在疏散電梯前，這些行為都造成不小的消防安全隱患，在火災發生時往往造成巨大的人員損失和財產損失。
1.3 公共維修基金使用阻力較大
海南三亞地區的消防設施設備完善，體積較大，而且一旦出現損壞需要大量資金進行維修，但是維修經費的來源只能依賴小區的專項維修基金。但是在實際操作中由于小區的業主數量較大，業主對消防安全的認識不統一，因為這類“候鳥”人群住宅小區業主每年都只在三亞住一兩個月，所以沒有業主提議成立業主委員會。對于平時小區內出現的物業糾紛，業主的處理方法一般是去小區物業投訴然后不了了之，加之物業管理單位的協調宣傳工作往往不到位，相關的物業服務未能滿足業主的具體需求，這些都造成小區的消防設施因為沒有足夠的資金進而難以及時地完成維修和更換。
1.4 開發商建管脫節，留下火災隱患
房地產開發商未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督，甚至一些建筑未經消防審核、驗收就投入使用了。這種建與用、建與管脫節的現象，造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理，消防設施設備不齊全不配套，留下先天隱患。
2 住宅小區物業消防安全管理的對策
2.1 加強對相關物業管理單位從業人員的培訓
物業管理單位以及相關的房地產行政部門必須加強對海南三亞地區住宅小區的物業管理單位從業人員的相關業務培訓，進而全面提升相關從業人員的業務素質和業務技能，為小區的物業管理打下堅實的基礎。同時相關部門比如消防安全機構和當地的派出所、街道辦事處等組織要加強對物業管理人員的監督，同時也要積極組織形式多樣的培訓班。可以采用現場教學的方式對相關的物業管理人員進行專門的消防知識和技能的培訓，務必使物業管理人員做到“懂基本消防常識、懂消防設施設備的使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會救初起火災、會組織人員疏散”。
2.2 建立健全物業管理消防工作制度
為了確保物業管理單位切實履行相關職責，做好小區的物業管理工作，就要建立健全物業管理消防工作制度，對小區內部的各項管理事項進行仔細確認，明確工作人員的消防安全管理責任，制定科學合理的消防巡查制度，做好相關消防安全隱患的檢查和整改工作，及時對相關的重大消防問題進行檢查和報告，同時做好與業主的溝通交流工作，明確雙方的權利和義務，對于相關的專項資金的管理和使用都要保證公開透明，爭取業主的支持和理解，促進業主積極配合物業管理人員的工作。保證物業管理人員積極完成其主要責任和工作，對小區內部的安全問題及時進行排查，做好相關問題的整改工作，對于比較重大的物業管理問題可以與業主進行交流和探討。
2.3 加強對物業管理單位的監督執法
我國制定了具體的《中華人民共和國消防法》和《消防監督檢查規定》，公安機關和消防機構要根據規定對小區內部的消防安全執行情況進行檢查，積極了解小區內物業管理單位的消防安全職責的落實情況，以及物業管理人員的防火巡查的執行情況，檢查小區內部的安全出口、疏散通道以及消防車通道的具體情況，保證各項消防器材和設施的完整和有效，對于在巡查中發現的各項問題和隱患要及時整改，并將有關情況告知具體的房地產行政主管部門和小區業主委員會，進而形成部門聯動制約機制，為小區的消防安全管理確定必要的約束機制，全面保證小區物業消防安全管理長期處于正常水平。
2.4 加強小區消防安全常識的宣傳普及
對于小區內的居民要積極普及相關的消防安全知識，按照《中華人民共和國消防法》等法律法規規定的消防工作職責定期組織開展小區消防知識宣傳、培訓。可以在小區內采用多種形式的宣傳工作，比如為居民發放各種消防安全資料，在小區的公示欄里張貼宣傳圖畫，利用小區廣播對居民進行消防安全知識的宣傳和普及，還可以組織業主進行火災逃生的疏散演練等。
小區的物業消防至關重要，對于保護小區內人們的生命安全和財產安全具有非常重大的意義，同時做好小區的物業消防安全管理也是物業管理部門的重要職責。
參考文獻
[1] 李波.住宅小區物業消防安全管理存在問題與對策[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：182.
篇5
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。
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二、夯實消防基礎，不斷提升消防安全水平
2018年，縣委、縣政府想方設法加大消防方面的投入，切實保障消防工作的正常有序開展。一是增加公共消防設施。今年，縣消防大隊縣委、政府的堅強領導下，會同縣自來水公司在縣城提質時改造了城市供水管網，在已建有200多個市政消火栓的基礎上，沿縣城新增主干道和老城區按消防技術標準要求增建市政消火栓，有效緩解城區消防的供水問題。同時，為提升城市抵御火災的能力，全面加快推進全市消防訓練暨XX縣第二消防站建設（目前整體工程已全面完工，室內裝修工程及相關配套設施采購安裝正在有序進行中）。三是夯實專職消防隊伍建設。2015年開始到今年，在縣委、政府的大力關心和支持下，在縣財政等有關部門的全力配合下，大隊先后在XX等10個鄉鎮、街道建制鎮建設了專職消防隊伍，征召了38名專職消防隊員，為每名隊員配備了個人防護器材及滅火救援設備，購置了小型消防車，有效提高了農村處置火災的能力，鄉鎮專職消防隊建設基本實現了全縣全覆蓋。
三、提高防控水平，強力構筑群防群治體系
2018年，縣消防大隊重點加強了六方面的社會消防管理，構筑起群防群治的火災防范體系。一是健全農村消防工作責任制。為了徹底扭轉農村消防安全失控漏管的局面，在全縣各鄉鎮、街道全面推行消防安全網格化管理。目前，全縣20個鄉鎮（街道）層層落實責任制，全部建立健全了網格化的管理模式，依托農村書屋建立了12家農村消防宣傳服務站，構筑了農村火災預防、撲救和宣傳教育平臺，進一步提升了農村消防管理效果。二是提高社區消防工作能力。進一步細化了社區消防工作的目標，落實了社區消防安全的責任，統一了社區消防工作的標準。同時，將住宅小區建設與社區消防工作有機結合，進一步強化了社區消防安全工作。三是提升單位消防管理水平。大隊確定重點單位64家，并將監管責任落實到每名監督員；對重點單位實行“戶籍化”管理、三項報備和等級管理制度，64家重點單位“戶籍化”管理和控制室建設全部達標，80%的重點單位簽訂了消防設施維保合同，單位消防安全自主管理水平明顯增強。四是加大消防安全隱患整治。近年來，全國各地重特大火災事故頻發，造成了很大的人員和財產傷亡，為深刻吸取教訓，為平安xx建設貢獻力量，消防大隊建立健全火災隱患排查整治常態化機制，突出抓好了今冬明春火災防控、夏季消防專項檢查、大型綜合體消防安全專項整治、電氣火災專項整治、電動自行車火災專項整治、博物館及文物古建筑消防安全專項整治等專項行動，2018年，共排查單位3000家，發現火災隱患3200余處、督促整改火災隱患3000余處，辦理消防行政處罰案件50余起，責令“三停”20余家，臨時查封30余處。同時，為凈化全縣的消防安全環境。另外，還積極協助安監部門深入開展了打非治理專項整治行動，始終保持了整治火災隱患的高壓態勢。五是提升派出所消防監督能力。今年，消防大隊通過業務培訓、聯合檢查、以會代訓等形式，加大派出所工作指導力度，全縣派出所消防監督工作實現常態化，有效延伸了消防監督管理的觸角。六是穩步推進微型消防站建設。今年來，大隊繼續深入推進轄區重點單位及社區微型消防站建設，切實提升初期火災處置能力，全面構建基層火災防控網絡，確保火災撲救滅早、救小。目前，全縣已有重點單位、社區和居民住宅小區物業管理公司建成微型消防站達60余個，發展隊員400多人，配備滅火器材及個人防護裝備1500件（套），全縣微型消防站建設取得了顯著成效。
四、強化崗位練兵，全面提高滅火救援能力
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Key words: fire control in community; safety; construction
中圖分類號：D631.6文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、引言
近年來，隨著我國經濟的不斷發展和城市建設迅猛突進，社區概念應運而生，初步建立起了社區服務體制。與此同時，一些從政府和企業分離出來的社會職能，轉由社區來承擔，因此社區消防工作成為了消防工作社會化的重要組成部分，加快社區消防建設既是適應城市社會管理體制的需要，也是構筑社區消防安全屏障的當務之急。但是由于社區消防基礎設施建設和消防自我管理水平未得到及時發展，致使社區火災高發不降。據統計，我國社區火災占火災總起數的40%左右。因此抓好社區消防工作，改善社區消防安全環境，不僅能保證社區防范能力的提高，而且對建立社區的消防安全防控體系，有著非常重要的作用。
二、就目前而言我國的社區消防工作還不夠完善，社區消防工作還存在諸多的制約因素。
（一）缺乏行之有效的社區消防管理制度，職責不明確，社區防火組織不能真正發揮作用。雖然建立了防火組織，但其工作人員大多沒有經過專業消防培訓，對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。致使社區消防工作不能得到良性運轉，無法落到實處。
（二）社區消防基礎建設薄弱，各級政府財政部門沒有社區消防建設經費開支，駐區單位沒有投入消防建設的法律義務，造成社區消防基礎設施、消防器材配備、消防宣傳活動因資金缺乏難以落實，除新建小區外，大部分社區尤其是老居民住宅小區普遍存在消防設施器材不足和消防通道不暢問題，小區內未設置消火栓和未配置滅火器材的現象比較突出，有的小區甚至沒有基本的消防水源，投入少，失修、失管現象突出，在發展上沒有創新，工作缺少活力，一旦發生火災，就難以進行火災初期的有效撲救。
（三）社區居民的消防安全意識淡薄，人們對消防的了解只是通過日常生活中的接觸和單位的培訓，缺乏經常性的宣傳教育，導致社區居民整體消防安全防范意識淡薄，自防自救能力普遍較差，甚至有的居民對消防常識一無所知，各相關部門雖投入大量精力、人力、物力、財力，但社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果，結果是開展消防安全宣傳只是走過場，搞形式，社區居民受到的教育不多，成效不大。
三、針對當前社區消防工作存在的很多困難和問題，亟待解決社區消防工作的對策。
（一）促進社區消防安全管理網絡的建立。
社區消防工作由過去單純的消防部門單獨管理應上升為政府、社區和轄區單位共同管理。公安消防部門和公安派出所積極主動與有關部門協調，按照“政府統一領導、公安部門監督、社區統一管理、消防安全自治”的工作思路，依靠社區力量，整合社區資源，高起點、高標準、高質量構建社區群防群治網絡，在組織上抓好社區消防建設。各街道辦事處成立消防安全委員會，由街道辦事處負責人擔任主任，綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區有關單位人員參加，負責社區的消防安全工作的組織、指導、督促和協調。社區居委會則成立由居委會主任、社區民警、居民小組長、治安巡邏員組成的社區消防工作小組。這兩個組織均應當明確各自的職責，定期召開消防會議，組織開展防火檢查和巡查，進行消防宣傳，建立消防業務檔案等。
（二）加強消防基礎設施建設。
在居民住宅消防基礎設施建設中，各級政府應該根據當地的實際在轄區的公共部分建立與實際相適應的防火滅火設施。在城市中居民住宅區的消防水源、消防通道和水系統都要落實到位；一些城市的老城區，電氣線路老化，已經不適應現在用電量大的實際，政府應當及時地為居民更換老式電氣線路；對于部分耐火等級比較低的農村居民住宅，要堅決地采取措施，推行農房改造；對于干旱缺水的地方，要修建合適的消防水池，以備不時之需；有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器，比如青島市的部分社區就為每戶家庭都配置了滅火器。在消防基礎設施建設過程中，資金問題成了最大的困難。可以采取集體拿一部分，居民自籌一部分，政府補貼一部分的三方籌資方案。
（三）深入開展消防宣傳和教育。
目前我國國民消防安全素質還遠遠不能滿足和適應社會快速發展的需要。用火不慎和違章操作，值班制度形同虛設，消防設施不能有效發揮作用等，是近年來社區火災頻發的重要原因。因此，重視消防宣傳教育和培訓，增強社會消防安全意識，提高整體消防安全素質，就成為一項極為迫切的任務。
要督促落實《消防法》賦予居民委員和村民委員會消防宣傳教育的責任，把消防宣傳的責任落實到所轄區域居民的生活中。人類現己進入信息和知識時代，在宣傳形式上應大力引進現代信息技術，加強消防宣傳的數字化、網絡化建設，教育內容與現實同步動態變化，努力實現宣傳效能的幾何級數或裂變式增長。
按照《消防法》規定要求，新聞出版、廣播電影電視等有關部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會和村民委員會應該積極與這些部門協調，并與消防執法機構密切配合，構筑消防宣傳陣地，充分發揮大眾傳媒速度快、受眾多等優勢，定期播發消防公益廣告或防火滅火基本常識，披露群眾關注的消防熱點問題和具有典型教育意義的重特大火災案例，曝光違法違章行為，發揮輿論監督作用，擴大媒體的社會效益。
（四）充分發揮派出所的監督職能作用。
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在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
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2.加強街道安全生產依法監管工作。街道安委會負責協助檢查街道范圍內生產經營單位的安全生產狀況，制止安全生產違法行為，報告和協助處理安全生產事故，并指導本行政區域內社區居民委員會開展安全生產活動、落實安全生產措施。同時負責對安監人員行政執法進行指導，促進規范、公正、嚴格執法。
3.履行社區消防職能。根據區政府下發的《社區消防工作實施意見》，完善社區消防工作臺帳，開展社區消防安全檢查，與物業管理單位、駐社區單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，布置消防工作任務，開展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務。
二、加強依法監管，明確監管職責
街道安委會要認真履行職責，切實加強督促檢查，從嚴、從細、從實做好安全監管工作。
1.督促轄區內各生產經營單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作，使其依法生產經營、健康發展。
2.根據區政府《安全生產目標責任書》的要求以及區安全生產監督管理部門的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區重大危險源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業等人員密集場所事故隱患特別是火災隱患的排查督查治理工作，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認的檢查意見書不少于20份，檢查情況匯總后送區安委會辦公室備案。督促企業落實整改措施。按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時上報隱患整改進度至整改結束，做好有關臺帳。凡新檢查的單位，一律發放安全生產告知書，簽定安全生產承諾書。發生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應立即報區安委會辦公室。
3.對事故隱患實行分類監管。通過開展事故隱患大排查，建立本地區的安全生產監管臺帳，真實、準確、及時地反映出本轄區內的安全生產基本情況，包括生產經營地點、法人（主要負責人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數、安全生產制度建立和落實情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發群死群傷事故的單位，應列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實行規范化管理。認真落實隱患跟蹤督辦制度，對排查出的各類隱患，依法送達責令整改通知，限期整改。對被市、區政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業，要明確專人負責跟蹤指導，按整改計劃方案確定的期限，按時完成。
4.認真開展各類專項整治工作。根據區安委會的統一部署，深入開展安全專項整治工作。一是在危化品從業單位的專項整治上，重點做好轄區范圍內危化品從業單位的監督管理工作。二是在消防領域的安全專項整治上，進一步落實各類工商企業和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責任，重點做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監管工作。此外，認真開展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業衛生等專項整治工作。
5.加強社區居民消防工作。嚴格按照《區社區消防工作實施意見》的要求，打造群防群治、運轉高效的社區火災防控體系。各街道要成立義務消防隊伍，社區要設立義務安全員，進行必要的消防知識培訓和消防演練；加強對已發放到各社區的消防器材的巡查；對耐火等級差、電線老化、磚木結構的居民大院開展火災隱患排查，建立臺帳；發動居民開展針對住宅內部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負荷使用電器等火災隱患的自查自糾；結合老住宅小區和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應急電話、投訴舉報電話要置于社區辦公場所的顯著位置。
6.加強汛期、臺風、冰雪等災害性天氣的預警防范工作。督促轄區生產經營單位落實抵御自然災害的各項措施，切實提高市民防范自然災害的意識。
7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真制定當年“安全生產月”活動方案，重點宣傳安全發展的理念、“安全生產法律法規和應急科普知識，使“以人為本”和“安全發展”理念深入人心。深入開展安全知識進社區、進校園、進家庭的“三進”活動以及道路交通和消防知識“四進”等活動，大力傳播安全生產知識，使安全知識和安全文化走進千家萬戶。
8.制定本地區重大事故應急救援預案并定期組織演練。組織各社區開展突發事故應急救援演練，切實提高居民防范各類事故、遇險自救互救和逃生技能。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類安全生產違法行為和安全隱患。
9.加強服務指導工作。做好轄區企業和基層做好政策咨詢等服務工作，及時把黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措傳達到基層生產經營單位，將基層的安全生產情況及時向上級安監部門反饋。
三、加強統籌協調，形成工作合力
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通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。
3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。
（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進重點行業消防安全標準化管理。
開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。
（五）實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。
（二）強化監督執法。
對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。
（三）強化統籌推進。
要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區按標準劃線管理
單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區實行“一區一策”治理
多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規劃建設提供基礎保障
初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執法和聯合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求
各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
全面優化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業消防安全綜合整治
工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區突出風險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數
2020年
50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉村消防安全綜合整治
抓好鄉村火災隱患突出風險治理
鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業標準化管理
加強重點行業標準化管理
行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統建設
現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造
2020年
暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉村公共消防基礎建設
鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數據中心
平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯網規模化應用
消防物聯網規模化應用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規模化應用示范區，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個
2020年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2021年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質提升工程
加強消防安全素質教育
全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
篇11
（二）集中整治階段（4月21日至6月10日）
各村（居）民委員會、小區物業管理單位要對小區、主要道路逐一進行檢查，并填寫檢查記錄表（附件1），建立檢查整治專項檔案。對檢查中發現的問題能立即整改的，要督促其立即整改。對于不能立即整改的違法行為，要確定專人負責，制定整改計劃，確保整改到位，并填寫《自查自改情況統計表》（附件2）于5月20日報各鎮街（開發區）消安辦。各鎮街（開發區）要動員各方面力量參與排查，及時匯總，并抽查2個村（社區）進行驗收檢查。對占用、堵塞、侵占消防車道現象嚴重、整治難度大的區域，要提請政府組成專門工作組，進行幫扶整治。
（三）總結完善階段（6月11日至6月30日）
各地要在總結前期檢查整治工作的基礎上，制定一套行之有效的保持消防車道暢通的長效管理機制。要積極會同交警、消防部門合理、規范調整現有消防車道和停車區域，在相關區域設置明顯標志，在確保消防車道暢通的前提下，盡量滿足群眾停車及其他生活需要。要加強與建設、規劃部門的溝通，對于車輛密集的住宅小區、學校等場所應盡量大的考慮車位設計。各地專項整治工作總結及《消防車道整治匯總表》（附件3）請于6月30日前報區消安委辦公室。整治活動結束后，區消安委將組織人員對各地的工作開展情況進行抽查。
工作要求
篇12
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。
(二)一些物業管理人員消防業務素質不高
在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。
(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明
物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；
(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理
部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；
(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件
物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司>！房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基
金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策
(一)進一步明確和完善相關法律規定
政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司委托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；
(二)提高物業公司的準入門檻
建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；
(三)加強對物業公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；
(四)加大消防教育培訓力度
篇13
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、居民小區(棚戶區)、養老機構5類場所和區域，具體場所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內有著深厚的群眾基礎和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調研，寺廟火災隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災隱患主要表現在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統一規劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎設施建設嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結構住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災荷載大，極易引發火災。同時，寺廟內電氣設施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現象也較為嚴重，因電氣線路故障引發火災事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經堂、殿堂點有數百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發火災。
1.2易燃易爆危險品場所
該類場所易燃易爆風險點多、有毒有害危險性大，一旦發生事故，極易發生爆炸燃燒，且次生災害發生率高，應急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經調研，全州生產、經營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存倉庫11處，液化氣充裝、罐體儲存倉庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風險區域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規劃或后天城市發展，部分易燃易爆場所與周邊商業建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿市場
全州18個縣和海螺溝景區均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農副產品、五金建材等各個類別，內部可燃物多、用電設備負荷大、電氣線路敷設亂，部分人員白天經營、晚上則住宿其中，發生火災后易造成人員傷亡和財產損失，且因管理不善易擴散形成區域性火災隱患。當前商貿市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質為農用地或其他原因，無法辦理正式建設手續，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內生活、經營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經營現象普遍。全州商貿市場普遍存在違章搭建、占道經營的現象，導致消防車無法通行。(4)消防設施缺損。部分商貿市場消防設施維護保養不夠，缺損現象嚴重。加之市場產權及承租關系復雜，消防設施和電氣線路改造必須征得多數業主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區
居(村)民住宅歷來是亡人火災高發區域。近年來，全州共發生居(村)民住宅火災450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例，消防安全現狀令人堪憂，其主要問題集中體現在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災主因。住宅因電氣線路故障引發火災145起，占居民住宅火災總數的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農牧區住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災隱患之首。而且調研中，街道鄉鎮、居村委代表普遍反映，目前對小區樓道堆物等違法違規行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設施缺損。全州居民小區、棚戶區普遍存在未配置消防設施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應急照明燈等消防設施器材，社區無物業管理，未成立志愿消防隊，一旦發生火災，極易小火釀成大災。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發住宅火災165起、死亡18人，占住宅火災總數的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習往往流于形式。
1.5養老機構
目前全州共有49家養老機構，服務對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關或未正確使用電熱器具等火災隱患。養老機構主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災隱患突出。部分養老機構由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數量不足，消防設施配置不全、維護不當，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經營面積，拆除環通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據統計，全州共有42家養老機構屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導致短路、起火概率進一步升高。(3)內部人員消防安全素質低。養老機構主要經營管理人員和服務護理員以下崗職工、農村人員居多，年齡結構也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對策
2.1藏傳佛教寺廟
應在地方黨委政府的領導下，聯合統戰、發改、國土、住建、工商、安監、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經常性消防監督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領僧尼、居士等信眾關注消防、注意用火用電安全、提高初起火災撲救和逃生自救能力，激發寺廟火災隱患整改內部驅動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設施器材、修建消防水池、設置防火墻等。
2.2易燃易爆場所
加大針對企業立項和選址等方面的監管力度，重點強化建設和生產經營期間安全生產監管;加強承包商、企業員工、入駐企業辦事人員消防教育培訓，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業專職消防隊建設，積極開展專業化訓練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災自防自救能力。
2.3低端商貿市場
按照“控制增量、消除存量、疏堵結合”的思路，通過納入新型城鎮化建設、產業升級計劃統籌改造、違章建筑等方式，實施關停并轉;屬地政府牽頭協調各職能部門和利益相關方制定方案，集中整治“三合一”現象;加大火災隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設施更新改造和維護保養。
2.4居民小區(棚戶區)
開展住宅小區消防安全整治行動，強化火災隱患排查整治;制訂居民小區消防管理公約和議事規則，強化落實業主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警等法定義務;通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應急照明燈等消防設施設備，推廣應用獨立式火災探測報警器和電氣火災防范技術;強化居民小區日常消防宣傳演練，設置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。
2.5養老機構
從嚴把關新建、改建、擴建養老機構消防安全，對存在火災隱患的養老機構實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養老機構消防設施設備，嚴格規范電氣設施使用，強化電氣線路維護保養;增加消防管理人員，加大教育培訓力度，提高管理人員消防安全素質。
3建立常態化消防工作機制建議
要推動消防工作由“短期應急”向“常態長效”轉型，進一步加強消防安全責任、消防法制、安全素質、社會治理和考核機制建設，積極構建公共安全火災防控體系，確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實消防工作責任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，強化安全生產第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區國民經濟和社會發展規劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協調、督促落實重點工作。部門行業方面，明晰各部門消防工作責任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯動執法、信息反饋機制，實現管行業必須管消防安全、管業務必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮、居村消防管理，將消防安全納入綜治網格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責任，建立組織機構，健全制度規程，突出安全培訓，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、大型城市綜合體等火災高危單位和區域，積極引入火災風險評估機制，全面實施消防標準化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯合起草工作意見，發動報刊、廣播、電視、網絡等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日常火險提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導意見，扎實推進消防宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進網站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設施建設，將消防安全知識納入領導干部及公務員培訓、學校教育、職業培訓的必學內容，定期組織城鄉居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關愛監護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
