引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校財(cái)務(wù)審計(jì)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)還不完善。
從我國國家出臺的政策法規(guī)環(huán)境看高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展。我國對審計(jì)工作也是十分重視的，相繼頒發(fā)了國家《審計(jì)法》，社會審計(jì)方面出臺了《注冊會計(jì)師法》，而面向內(nèi)部審計(jì)工作的法規(guī)只有《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，而直接針對于高校的只有教育部內(nèi)部的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，都沒有上升為法律的高度，沒有法律的保護(hù)與支持，使得許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員工作得不到相應(yīng)的重視，審計(jì)人員遇到具體問題無法可循，許多審計(jì)人員鉆空子找漏洞，使高校財(cái)務(wù)管理十分混亂，國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失。
（二）高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員配備不全。
近年來高校審計(jì)工作發(fā)展更加獨(dú)立，人員要求更加專業(yè)化、審計(jì)知識更加專業(yè)化，而以往高校財(cái)務(wù)管理人員還不具備內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)具備的各方面專業(yè)知識，而新工作的審計(jì)工作人員還沒有一定的財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了高校內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展形勢的需要，導(dǎo)致審計(jì)工作中難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題，找不到解決問題的方法，產(chǎn)生難以估量的損失。
（三）機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范，工作內(nèi)容狹窄。
一部分高校內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是由其他領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)合署辦公的，獨(dú)立性不強(qiáng)，這種狀況會導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員受到各方面利益的影響牽制，很難獨(dú)立的完成各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作，制約了高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。高校審計(jì)工作常規(guī)審計(jì)多，隨著高校體制改革的深化，高校內(nèi)部審計(jì)工作范圍狹窄的弊端已經(jīng)逐漸顯露出來，高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對制度評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)很少涉足。而內(nèi)部審計(jì)還不能滿足各方面的需求。
三、解決方案
（一）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)審計(jì)需要配備更加專業(yè)化的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，不僅能夠做到內(nèi)外財(cái)務(wù)審計(jì)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理，還更應(yīng)該能夠做到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督與評價(jià)，這就要求我們高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員具有一定的專業(yè)知識，能夠深層次地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題，并且能夠在不給國家學(xué)校造成損失的前提下解決相應(yīng)問題。而對于現(xiàn)任這些有工作經(jīng)驗(yàn)，對業(yè)務(wù)又比較熟悉的審計(jì)人員，要把他們安放到審計(jì)工作重要的位置上去，并且形成“師徒綁定式”，帶出一批具有良好專業(yè)素質(zhì)的新一代年輕審計(jì)師。
（二）設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。
就目前狀況來看，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)必須擺脫附屬機(jī)構(gòu)的地位，形成專門的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立完成財(cái)務(wù)管理及審計(jì)工作，不受其他部門及領(lǐng)導(dǎo)的制約，真正形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理，發(fā)揮其真正的職能作用。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)工作的力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部的獨(dú)立性和權(quán)威性。制定一系列審計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性。審計(jì)工作實(shí)際上繁重、勞心，許多審計(jì)人員工作久了就會缺乏積極性和責(zé)任心，工作懈怠。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)起來工作人員的積極性，工作中的責(zé)任、工作量與獎(jiǎng)懲掛鉤，能夠使得審計(jì)人員積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不僅使工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，而且也能使審計(jì)人員的素質(zhì)提高一個(gè)檔次。
（三）健全高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能規(guī)章。
高校審計(jì)職能應(yīng)不斷拓寬，制定相應(yīng)的規(guī)范程序，實(shí)施審計(jì)質(zhì)量的全程控制。高校審計(jì)部門應(yīng)制定出一系列完善的高校審計(jì)實(shí)施方案和工作操作規(guī)程，明確責(zé)任和審計(jì)人員義務(wù)。高校審計(jì)人員必須按規(guī)章制度完成審計(jì)任務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以便于接受各方面被審單位的監(jiān)督。上級主管部門應(yīng)制定出審計(jì)人員從審計(jì)開始到審計(jì)終結(jié)應(yīng)有的考核評價(jià)體系，以增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識，降低審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。
篇2
（一）學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學(xué)校通過成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè)；二是學(xué)校通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來進(jìn)行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，教育部積極推進(jìn)以資產(chǎn)經(jīng)營公司為來管理學(xué)校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。學(xué)校以投入到國有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任，但不對或極少對其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高校管理層對企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，比較有代表性的經(jīng)營方式是承包制，每年企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同，承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，并作為企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)。但由于目標(biāo)制定缺乏科學(xué)合理依據(jù)，考核指標(biāo)單一，與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，使得制定的目標(biāo)任務(wù)不合理。另外，校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶上往往只反映用學(xué)校投入資金或自有資金購置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對學(xué)校提供的廠房、辦公室及設(shè)備等實(shí)體都不列入實(shí)收固定資產(chǎn)入賬，變成學(xué)校無償支付和提供。學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的無償占用與流失。
（二）校辦產(chǎn)業(yè)對國有資產(chǎn)負(fù)有的保值增值的責(zé)任認(rèn)識不清
校辦企業(yè)大部分以學(xué)校投資為主，學(xué)校管理企業(yè)模式主要由學(xué)校委派企業(yè)管理者，在管理方式上一定程度上還帶有行政計(jì)劃色彩。當(dāng)學(xué)校完成對一個(gè)企業(yè)實(shí)施投資以后，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的國有資產(chǎn)承擔(dān)著保值增值的責(zé)任。但目前有的企業(yè)只享用對資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，甚至一些經(jīng)營人員把企業(yè)作為謀取個(gè)人利益的工具，而不考慮對資產(chǎn)保值增值的義務(wù)，最終結(jié)果造成了學(xué)校國有資產(chǎn)的大量流失。由于高校對企業(yè)績效考評多采用上交利潤或占用資源費(fèi)方式，雖然操作簡單，但不能正確評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營績效。因此某些企業(yè)負(fù)責(zé)人在實(shí)際經(jīng)營過程中只考慮短期行為，注重短期效應(yīng)，不考慮企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，造成企業(yè)資產(chǎn)長期投資獲利能力降低，企業(yè)競爭力降低，發(fā)展缺乏后勁。
（三）財(cái)務(wù)管理水平有待提高
以科技產(chǎn)業(yè)為主高校的校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模各異，涉及經(jīng)營范圍包括科研、工業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域，對促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但一些企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中只重視生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的工作，忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，在具體實(shí)施過程中或多或少出現(xiàn)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范、成本核算和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、收入分配不合理、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高等，未能建立有效的事中控制、事后分析的財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)重影響了校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有的企業(yè)雖然也有完善的財(cái)務(wù)管理制度，但由于監(jiān)督不力，對資產(chǎn)疏于管理，財(cái)務(wù)控制不力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。（四）財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制學(xué)校對校辦企業(yè)投資，每年僅通過數(shù)次召開的企業(yè)董事會、監(jiān)事會，實(shí)際上是難以了解企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況。高校管理者雖然獨(dú)立行使法人權(quán)力，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，所以也難以參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策，造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，校辦企業(yè)財(cái)務(wù)過于獨(dú)立，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象突出，未建立年度財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蛯徲?jì)監(jiān)督制度，對一些重大經(jīng)濟(jì)決策未能實(shí)施備案審批制度，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。
三、建立完善財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值
學(xué)校作為校辦企業(yè)的投資人，直接擁有選擇和考核經(jīng)營者、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、收益分配等權(quán)利。目前各高校相繼成立學(xué)校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，也是出于對國家資產(chǎn)負(fù)責(zé)的重任，代表學(xué)校行使股東的權(quán)利，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任。通過設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司，做到校企分開，有助于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，保障企業(yè)作為經(jīng)營主體的靈活性和高效性。校企應(yīng)按《公司法》等相關(guān)要求建立一套完整的財(cái)務(wù)管理制度，包括會計(jì)核算制度、領(lǐng)導(dǎo)層決策制度等。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，還應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。利用學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門或外聘社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、財(cái)務(wù)會計(jì)資料，以及國有資產(chǎn)保值增值等方面進(jìn)行審計(jì)。對于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。隨著校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除了進(jìn)行傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和合法性外，還要開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積和利潤等方面。其中經(jīng)營過程產(chǎn)生的利潤是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營取得的最終成果，涉及到學(xué)校、企業(yè)及其它所有者之間的分配問題。對利潤的審計(jì)也是維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和保值增值。由此可見，高校審計(jì)部門作為獨(dú)立第三方參與到校企資產(chǎn)的監(jiān)督中，一方面可以提高校辦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量，另一方面還可以對企業(yè)的經(jīng)營管理與經(jīng)濟(jì)效益作出評價(jià)，幫助經(jīng)營者做出正確的決策，為校企發(fā)展提供支持。
（二）開展審計(jì)監(jiān)督，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一就是有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)最根本的關(guān)系。為避免學(xué)校對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)無限責(zé)任，學(xué)校通過成立資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校行使股東權(quán)利。資產(chǎn)經(jīng)營公司在財(cái)產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算、管理人員等方面與學(xué)校分開。資產(chǎn)經(jīng)營公司不再是行政管理部門，而是一個(gè)經(jīng)營實(shí)體的企業(yè)，只是其所經(jīng)營的是股權(quán)和資產(chǎn)，代表學(xué)校對所投資的校辦企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，承擔(dān)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的安全運(yùn)營和保值增值的責(zé)任，具體而言就是關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和對學(xué)校股東的投資回報(bào)。成立資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)際上是在學(xué)校和企業(yè)之間建立了一道“防火墻”，避免因?yàn)槠髽I(yè)不規(guī)范運(yùn)行對學(xué)校正常教學(xué)和科研工作造成影響。通過開展對校辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，可以從根本上明確學(xué)校與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)界限。資產(chǎn)經(jīng)營公司對學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)享有資產(chǎn)增值受益、經(jīng)營重大決策審核和選擇管理者的權(quán)利，確立了企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人地位。在校辦企業(yè)中建立起股東會、董事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)任明確、靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。校辦企業(yè)在高校相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）建立有效監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
篇3
雖然財(cái)政對高等教育支出逐年增長，但由于擴(kuò)招勢頭更猛，高校還是普遍面臨資金窘迫的問題。為促進(jìn)教育的發(fā)展，自1999年以來各高校采用融資、信貸等多種形式、多種渠道籌措資金。2007年7月，全國政協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示，高校貸款總額已達(dá)2 500億元且仍有擴(kuò)大趨勢，許多高校背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。某省一重點(diǎn)高校貸款額度高達(dá)30億元，從2005年起每年光貸款利息就要支付1.5億至1.7億元，曾因資金入不敷出公開向師生征集解決學(xué)校財(cái)務(wù)困難的建議?？梢娢覈媾R的仍然是窮國辦大教育的難題。在此國情下考察有限的教育資源是否得到了有效的利用，是否發(fā)揮了最大的績效是至關(guān)重要的問題，這正是高?？冃徲?jì)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。因此加強(qiáng)對高?？冃徲?jì)的研究對高等教育的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。然而從我國當(dāng)前績效審計(jì)發(fā)展的情況來看，整體上還處于起步階段，雖然《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)績效審計(jì)……到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)”，但至今其力度和效果仍不盡如人意。至于高校的審計(jì)工作就更加滯后，目前仍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，績效審計(jì)只在審計(jì)高?；▽ｍ?xiàng)資金時(shí)使用，對高校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)還沒有開展。
本文試圖通過對我國高?？冃徲?jì)文獻(xiàn)的歸納梳理，探尋高校績效審計(jì)研究尚存的問題及今后可能的研究方向。當(dāng)前關(guān)于高?？冃徲?jì)的系統(tǒng)研究雖不多見，但研究內(nèi)容已涉及到以下幾個(gè)方面。
一、高校績效審計(jì)的主體、客體和資金范圍的研究
關(guān)于高?？冃徲?jì)的主體，多數(shù)研究都指出應(yīng)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，客體則是各類高校，審計(jì)的資金范圍是政府對高校的財(cái)政支出（如張健，2006；馮祖麗，2009等），或者是高校的預(yù)算資金（如章毓育等，2009；劉研杰，2010等）。也就是說，多數(shù)研究都將高?？冃徲?jì)定位于政府審計(jì)機(jī)關(guān)對高校教育經(jīng)費(fèi)使用績效的監(jiān)督上，認(rèn)為高?？冃徲?jì)是一種來自于外部的監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，因此其目的在于為政府部門優(yōu)化教育資源配置提供決策依據(jù)和促進(jìn)高校提高經(jīng)費(fèi)支出效益。
二、高?？冃徲?jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建原理
績效審計(jì)是通過考察一系列的指標(biāo)對某主體的績效作出評價(jià)，因此高校績效審計(jì)研究的核心內(nèi)容是審計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建。從目前研究的總體情況來看，大致存在兩種思路，一類是按照績效審計(jì)的總目標(biāo)，結(jié)合教育資金從投入到產(chǎn)出的幾個(gè)環(huán)節(jié)分別設(shè)定績效審計(jì)的指標(biāo)而形成體系。張?。?006）參照2000年10月在泰國清邁召開的亞洲國家審計(jì)組織大會通過的《亞洲審計(jì)組織績效審計(jì)指南》，認(rèn)為高?？冃徲?jì)的目標(biāo)主要是評價(jià)、改善高校財(cái)政撥款使用的經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性，并加強(qiáng)管理規(guī)劃和管理控制，提出高校績效審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括高等學(xué)校事業(yè)計(jì)劃和預(yù)算編制及其執(zhí)行情況審計(jì)、高等教育成本的審計(jì)、高等教育投資配置的審計(jì)、高等教育效果的審計(jì)四個(gè)方面，從這四個(gè)方面衍生出經(jīng)濟(jì)性和效率性、效果性、良好制度性三大類指標(biāo)。曾凡昌（2008）的指標(biāo)設(shè)計(jì)從績效審計(jì)的目標(biāo)到具體指標(biāo)共有五個(gè)層次，基本遵循的也是由目標(biāo)決定教育資金的使用過程，再由過程分解為指標(biāo)體系的思路。他將指標(biāo)作了細(xì)致的分級，共設(shè)計(jì)出68項(xiàng)具體指標(biāo)。馮祖麗（2009）將指標(biāo)體系分為資金耗費(fèi)情況、資金利用效率和資金產(chǎn)出效益三個(gè)大的方面來設(shè)定。章毓育（2009）認(rèn)為對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)可以起到對預(yù)算編制的前饋和財(cái)務(wù)決算的后饋?zhàn)饔?，從而提高整個(gè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用績效，并且將績效審計(jì)指標(biāo)分為反映高校預(yù)算收支和分配績效的具體指標(biāo)和高校整體資源利用效率的評價(jià)指標(biāo)兩大類。
另一類研究是在設(shè)計(jì)績效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)引入戰(zhàn)略管理學(xué)科的平衡計(jì)分卡模型來構(gòu)建指標(biāo)體系。陳希暉等（2008）分析了平衡計(jì)分卡模型在高校績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用的可行性和必要性，指出應(yīng)從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面上構(gòu)建高校績效審計(jì)評價(jià)體系，并設(shè)計(jì)了一系列相關(guān)指標(biāo)。盧寧文等（2010）的研究進(jìn)一步將教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理與平衡計(jì)分卡模型結(jié)合起來，認(rèn)為高校要發(fā)展，也應(yīng)實(shí)施戰(zhàn)略管理，這是一個(gè)在充分分析高校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)，對戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行控制和評價(jià)的動(dòng)態(tài)管理過程。在確定績效審計(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以學(xué)校的定位作為總目標(biāo)，然后建立財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)維度的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)整體層面的和部門層面的核心指標(biāo)，再層層分解，最后確定各指標(biāo)的目標(biāo)值。
陳希暉等（2008）和盧寧文等（2010）的研究都是將平衡計(jì)分卡模型的四個(gè)維度直接應(yīng)用于高?？冃徲?jì)領(lǐng)域而設(shè)計(jì)的指標(biāo)，有些指標(biāo)更像是管理而非審計(jì)指標(biāo)，如客戶維度的績效評價(jià)指標(biāo)。他們認(rèn)為對于高校而言，客戶包括學(xué)生、家長、用人單位、提供資金來源的單位如科研合作單位等，在客戶層面上的目標(biāo)就是使學(xué)生、家長以及用人單位這三方面都對高校所提供的服務(wù)感到滿意。根據(jù)客戶滿意目標(biāo)設(shè)計(jì)了學(xué)生滿意度、家長滿意度以及用人單位滿意度，再分別對它們設(shè)計(jì)一些二級指標(biāo)?？梢钥闯鲞@些指標(biāo)的設(shè)計(jì)已經(jīng)脫離了績效審計(jì)的特性，高校績效審計(jì)作為績效審計(jì)的一個(gè)方面，審計(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，脫胎于財(cái)務(wù)審計(jì)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)而高于財(cái)務(wù)審計(jì)。因此在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，不僅應(yīng)考慮其審計(jì)學(xué)科的性質(zhì)，還應(yīng)考慮與財(cái)務(wù)審計(jì)的銜接問題。
三、高?？冃徲?jì)指標(biāo)的評價(jià)方法
有些文獻(xiàn)在研究高?？冃徲?jì)指標(biāo)體系的同時(shí)，對指標(biāo)評價(jià)方法也進(jìn)行了探討。高校的績效評價(jià)是一個(gè)多指標(biāo)的評價(jià)體系，不僅要對單個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析和評價(jià)，而且還要對整體作出綜合的評價(jià)，這就產(chǎn)生了如何將這些指標(biāo)綜合起來的問題，也就是多指標(biāo)綜合評價(jià)方法的選擇問題。一般說來，對多指標(biāo)的評價(jià)主要是給各個(gè)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重并將指標(biāo)值以一定的方式綜合起來得到評價(jià)值。周萍（2009）對指標(biāo)體系運(yùn)用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）法，并以某高校的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，馮祖麗（2009）對層次分析法和主成分分析法兩種方法進(jìn)行了對比分析后，將兩種方法進(jìn)行了改進(jìn)和組合，成為層次―主成分分析組合評價(jià)方法，對指標(biāo)進(jìn)行了綜合。
四、啟示
從上面的分析可以看出，近年來我國學(xué)術(shù)界從不同角度對高?？冃徲?jì)的各個(gè)方面進(jìn)行了積極的探討，為今后的研究提供了珍貴的資料，極具參考意義。同時(shí)現(xiàn)有研究還存在一些有待完善的方面，成為今后進(jìn)一步深入研究的方向，主要有以下幾個(gè)方面。
第一，缺乏較為健全的理論體系支撐。當(dāng)前的研究尚未結(jié)合我國的實(shí)際國情對績效審計(jì)的主體、客體等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入探討，多數(shù)研究只簡單指出高?？冃徲?jì)是由國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的，有些研究甚至不涉及這一問題，或語焉不詳，只有極少數(shù)研究指出績效審計(jì)應(yīng)是高校內(nèi)部審計(jì)的職能（周萍，2009）。其實(shí)，績效審計(jì)可以是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對高校進(jìn)行的監(jiān)督，也可以是由高校內(nèi)部審計(jì)部門在單位內(nèi)部進(jìn)行的審計(jì)，由于審計(jì)主體不同，審計(jì)的內(nèi)容、客體、審計(jì)范圍、審計(jì)目標(biāo)及指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)都會不同。因此對高校績效審計(jì)的研究應(yīng)首先從審計(jì)主體及其立場出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)由主體、客體、目標(biāo)、范圍、模型、指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容組成的完整的理論框架。
第二，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步的理論探索。以資金管理過程的四個(gè)方面為指標(biāo)分解依據(jù)，雖然資金使用的過程較為清晰，但各類指標(biāo)與績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的對應(yīng)卻并不再顯著；以平衡計(jì)分卡模型的四個(gè)方面為指標(biāo)分解依據(jù)，似乎偏離了績效審計(jì)的學(xué)科性質(zhì)，而更傾向于管理目標(biāo)，指標(biāo)也難以與財(cái)務(wù)審計(jì)的數(shù)據(jù)和結(jié)果銜接。因此在這方面應(yīng)該進(jìn)行更為深入和系統(tǒng)的理論探索。
第三，當(dāng)前的研究大多數(shù)還只是停留在理論分析和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)階段，鮮有以實(shí)例進(jìn)行的真實(shí)數(shù)據(jù)分析，原因可能有兩方面：一是無論涉及到的是財(cái)務(wù)還是非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，學(xué)校的內(nèi)部數(shù)據(jù)難以取得；二是難度更大的方面是缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)來判斷指標(biāo)值的合理性，沒有比較的標(biāo)尺，就難以作出結(jié)論，提出進(jìn)一步改進(jìn)的建議。文獻(xiàn)中只有周萍（2009）以某高校財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了嘗試性的績效審計(jì)，然而這次嘗試針對的是高校整體，由于沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)或其他高校的比較，雖然計(jì)算出了具體數(shù)據(jù)，但未能作出較為具體的結(jié)論并給出進(jìn)一步改善的建議，績效審計(jì)的作用尚難以體現(xiàn)出來。如果指標(biāo)體系因缺乏適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)被束之高閣，則會造成研究成果的浪費(fèi)。因此高?？冃徲?jì)在研究的初期尚缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)的情況下，探索如何展開實(shí)務(wù)工作是當(dāng)前的研究必須解決的問題。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］ 馮祖麗.高等學(xué)校財(cái)政支出績效審計(jì)評價(jià)問題研究［D］.暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.
［3］ 章毓育，張佳春，李運(yùn)勤.高校預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)思考［J］.財(cái)會通訊，2009（3）：98-100.
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［5］ 曾凡昌.高?？冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2008（5）：184-188.
篇4
一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀
近年來各高校都在加大財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，但大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度依然存在不健全、不嚴(yán)密的問題：一是內(nèi)部控制環(huán)境存在局限性；二是風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)不完善；三是內(nèi)部控制信息不暢通；四是內(nèi)部監(jiān)控力度不夠。
（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度運(yùn)行的環(huán)境存在局限性
我國高校從經(jīng)費(fèi)籌措渠道上劃分為公辦高校與民辦高校，公辦高校絕大部分采用黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的治理機(jī)制。財(cái)務(wù)由校長主管或由副校長協(xié)管，通常校長分管財(cái)務(wù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在著一些問題，譬如相當(dāng)一部分高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)受其專業(yè)的限制，他們并不是學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)的科班出身，有些由于缺乏基本的財(cái)務(wù)知識或者沒有從事財(cái)務(wù)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，往往會誤解為高校財(cái)務(wù)內(nèi)控是財(cái)務(wù)部門的事，思想上不引起重視，行動(dòng)上就會大打折扣。還有，教學(xué)科研設(shè)備管理與國有資產(chǎn)管理有重疊的部分，這樣的設(shè)置容易導(dǎo)致管理重疊，在權(quán)責(zé)的劃分和執(zhí)行上容易產(chǎn)生混亂。其次，由于歷史原因和引進(jìn)高層次人才的需要，部分老員工和高層次人才的家屬財(cái)務(wù)素質(zhì)不高，致使其從事與財(cái)務(wù)相關(guān)工作效率低下，增加了高校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的難度。再則，學(xué)校在員工績效考評上過于重視干部業(yè)績和教師的科研成果，沒有綜合考慮科研經(jīng)費(fèi)績效考核等其他相關(guān)指標(biāo)，容易以偏概全，同時(shí)還會導(dǎo)致部門和個(gè)人提供虛假會計(jì)信息和忽視教學(xué)與科研質(zhì)量。
（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)不完善
雖然據(jù)財(cái)政部、教育部財(cái)教字《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負(fù)擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（財(cái)教[2010]568號），各地方財(cái)政以及高校努力化解30%-60%不等的貸款，但銀行貸款成為高校負(fù)債后，能否“按期還本付息”是其存在的主要債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國高校公辦學(xué)校居多，實(shí)行的是部省共建和省市共建以省為主的管理體制，它的管理模式和經(jīng)費(fèi)支出方式不像企業(yè)那樣――運(yùn)作不下去直接破產(chǎn)，如資金確實(shí)周轉(zhuǎn)困難，國家還可以伸出援助之手，國家與高校在經(jīng)費(fèi)支持上就像“父與子”的關(guān)系一樣，只因?yàn)檫@種管理模式的存在，就造成了部分高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管形成錯(cuò)覺：他們所做的事是為國家的，欠下的債務(wù)學(xué)校還不起理應(yīng)國家來承擔(dān)，因此就造成了所有高校沒有不負(fù)債的。另外，國家與高校在經(jīng)費(fèi)支持上也像“一父多子”關(guān)系，相對個(gè)別高校而言過重的銀行舉債影響了其在銀行中的信譽(yù)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了自身在教學(xué)科研上的進(jìn)一步投入、正?；ê秃笄诠ぷ鞯木S系以及教職工的同比收入，從而嚴(yán)重阻礙了高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，高校舉債風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)亟待完善。
（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控力度不夠
但隨著高校收入來源的復(fù)雜化，高校支出也日趨復(fù)雜。由于審計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)行為多發(fā)生事后審計(jì)，很少參與事前和事中的監(jiān)管，因此不易發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。目前審計(jì)隊(duì)伍人員普遍缺編，所有收入＼支出審計(jì)不太可能及時(shí)跟上，加之高校現(xiàn)有審計(jì)部門不獨(dú)立，部分審計(jì)工作很難到位，甚至為了簡化程序，省略審計(jì)環(huán)節(jié)。造成高校審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)名不副實(shí)，加上高校財(cái)務(wù)管理層存在著“重改革，輕治理”、“重分配，輕監(jiān)督”等一些不正?，F(xiàn)象，從而導(dǎo)致了費(fèi)盡周折得來的有限辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。另外，隨著高校無紙化辦公的普及和數(shù)字化會計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用，財(cái)會系統(tǒng)軟件更新、刪除部分信息不留蛛絲馬跡，已經(jīng)變得輕而易舉，數(shù)字化舞弊行為很難被發(fā)現(xiàn)。相對于數(shù)字化會計(jì)技術(shù)的發(fā)展，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)手段的基本還停留在紙質(zhì)文檔核對上，以上因素都嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)高院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)
1.調(diào)整高校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)
隨著高等教育改革的廣泛深入，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入日趨多元化，原有依法建立起來的法人治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)該發(fā)生變化。目前我國大多數(shù)高校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制治理結(jié)構(gòu)，校長全面負(fù)責(zé)行政事務(wù)，并主管財(cái)務(wù)。為加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議調(diào)整為黨委和董事會共同領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，黨委和校董事會平級，黨委主要把握高校辦學(xué)方向和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、負(fù)責(zé)干部的任免，而校董事會主要負(fù)責(zé)高校行政事務(wù)的重大決策，校董事會主席通常由校黨委書記兼任，成員有校長、職工代表、學(xué)生代表、社會團(tuán)體與校友會代表等組成。校董事會行使財(cái)務(wù)決策權(quán)，校長負(fù)責(zé)的教務(wù)委員會行使執(zhí)行權(quán)，而教代會、審計(jì)和監(jiān)察委員會等行使監(jiān)督權(quán)。由于執(zhí)行的過程和結(jié)果受到廣泛的監(jiān)督并能及時(shí)反饋，從而能降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善財(cái)務(wù)治理狀況。
2.推行總會計(jì)師制度
根據(jù)新的高等學(xué)校財(cái)務(wù)的規(guī)定，符合條件的高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立總會計(jì)師崗位，其職責(zé)是協(xié)助校長分管學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)為校長主管財(cái)務(wù)、總會計(jì)師協(xié)管財(cái)務(wù)、相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)。從現(xiàn)實(shí)需求來看，高校經(jīng)過規(guī)模擴(kuò)張，其財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)擴(kuò)展到教務(wù)、科技、基建、產(chǎn)業(yè)等部門，這樣內(nèi)容龐雜巨細(xì)、業(yè)務(wù)量翻番的工作再由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，已經(jīng)不很科學(xué)，另外經(jīng)過規(guī)模擴(kuò)展后的高校亟需提高質(zhì)量，尤其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用需要加強(qiáng)績效考評、不當(dāng)追責(zé)等企業(yè)化運(yùn)作模式，這也要求財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化，而施行總會計(jì)師制能夠順應(yīng)這種要求。推行總會計(jì)師制，可以使財(cái)務(wù)部門專門從事預(yù)算、核算、分析、決策、跟蹤分析等財(cái)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)的工作。只有加強(qiáng)了制度建設(shè)，才能改善高校財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀。
3.加強(qiáng)全員內(nèi)控意識
高校首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，建立健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配備會計(jì)人員，堅(jiān)決實(shí)行不相容崗位相分離。高校定期安排財(cái)務(wù)人員出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)和統(tǒng)攬全局的能力，不斷提升財(cái)會專業(yè)素養(yǎng)，熟練掌握國家財(cái)稅法規(guī)，及時(shí)掌控高校自身的財(cái)務(wù)狀況。高校除定期組織財(cái)會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，財(cái)會人員也應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)能力，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。其次，高校高層和中層領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視財(cái)務(wù)工作，高校各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)了解財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。再則，高校應(yīng)定期向全體員工尤其承擔(dān)科研項(xiàng)目和教研任務(wù)的員工宣傳最新的財(cái)務(wù)法律法規(guī)和宣講違反財(cái)務(wù)紀(jì)律而觸犯刑法的案例，以增強(qiáng)全體職工的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)內(nèi)控意識。
（二）完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
1.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目借貸制度
高校在改革和發(fā)展過程中，或多或少面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)壓力。規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和緩解債務(wù)壓力，首先要合理控制擴(kuò)張的速度，其次要分析高校所有工程實(shí)施所需資金以及資金來源渠道和償還方式及能力，還要嚴(yán)格執(zhí)行一套有關(guān)貸款立項(xiàng)、使用、控制和評價(jià)的制度。對于舉債項(xiàng)目事先要充分論證其可行性，進(jìn)行嚴(yán)格評審，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，對貸款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測評估，避免因后期難以償還貸款而導(dǎo)致學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、項(xiàng)目停滯，影響教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)行。在使用貸款資金的過程中，要確保?？顚Ｓ?，絕不能挪作他用，及時(shí)跟蹤檢查和定期監(jiān)督資金的使用情況，避免資金的浪費(fèi)，并正確評價(jià)資金的使用效果。
2.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評價(jià)機(jī)制
科學(xué)合理評價(jià)高校舉債項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，除了通常建立的嚴(yán)格控制負(fù)責(zé)規(guī)模、清晰償還能力等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制外，從政府層面，也應(yīng)建立外部監(jiān)督機(jī)制。從銀行層面，應(yīng)該建立高校借貸信用評價(jià)機(jī)制。從高校自身層面，也應(yīng)建立決策評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行追責(zé)制度。
3.建立高校財(cái)務(wù)信息公開制度
利用報(bào)欄、櫥窗以及辦公信息化等宣傳場所，高校應(yīng)定期向全體員工公布財(cái)務(wù)年度預(yù)算、決算以及實(shí)際收入與支出等信息，尤其大額資金使用、重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，讓全體員工知曉并參與管理，真正起到高校全員參與監(jiān)督的作用。
（三）強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能
1.調(diào)整高校審計(jì)、監(jiān)察部門的組織結(jié)構(gòu)
高校的審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)該實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，高校董事會下的審計(jì)、監(jiān)察委員會分別歸屬省教育廳審計(jì)部門、省教育廳監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，高校審計(jì)、監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)人實(shí)行委派制、流動(dòng)制。其職責(zé)是代表上一級組織對高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
2.加大高校外部督查力度
審計(jì)師事務(wù)所是高校以外的社會化、專業(yè)化的審計(jì)機(jī)構(gòu)，通常由具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、獨(dú)立的人員和獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)且具有高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識的專家、學(xué)者組成。審計(jì)師事務(wù)所等高校外部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要由上級財(cái)政部門負(fù)責(zé)聘請，代表財(cái)政部門、主管部門定期來校開展財(cái)務(wù)審計(jì)等活動(dòng)，目的是增強(qiáng)外部審計(jì)的客觀性和公正性，在高校外部形成有效的監(jiān)督力量，對高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并提供客觀公正的審計(jì)報(bào)告和審查意見，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展提供指導(dǎo)。
3.完善財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)控過程
改革高校財(cái)務(wù)內(nèi)控偏向事后控制為事前、事中和事后并重控制。事前控制首先建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)有效開展；各機(jī)構(gòu)工作人員的選任應(yīng)與其職位要求相匹配，完善員工的進(jìn)修、考核以及職務(wù)晉升機(jī)制，做到事前信息公開、透明，進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)審計(jì)。事中控制就是要對高校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核確認(rèn)，對會計(jì)信息和有價(jià)憑證等進(jìn)行審查，對業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。事后控制就是對高校業(yè)務(wù)活動(dòng)、會計(jì)信息的核算進(jìn)行檢查評估而實(shí)行的事后監(jiān)督。
4.建立強(qiáng)有力的問責(zé)制度
高校違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象為什么屢禁不止，案件時(shí)有發(fā)生，就是因?yàn)楦咝８骷夘I(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)工作中的一崗雙責(zé)履行不夠，的情況一直存在，出了事對領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)往往流于形式，很少追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少貪污舞弊行為的發(fā)生，高校就必須執(zhí)行問責(zé)制度。
三、結(jié)語
本文針對我國高校財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境欠好、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不易控制等現(xiàn)狀，提出黨委領(lǐng)導(dǎo)下高校財(cái)務(wù)董事會制的行政決策治理結(jié)構(gòu)，高校借貸由政府、銀行、高校三方把關(guān)，共同防范借貸風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)機(jī)制，審計(jì)部門由校長直接領(lǐng)導(dǎo)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)參與、教代會監(jiān)督下的高校財(cái)務(wù)運(yùn)行內(nèi)外部監(jiān)控機(jī)制。這樣促使高校財(cái)務(wù)安全、高校運(yùn)行，為高校改革與發(fā)展保駕護(hù)航。
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篇5
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會改革的深入，審計(jì)環(huán)境也不斷發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。作為內(nèi)部審計(jì)組成部分之一的高校內(nèi)部審計(jì)，如何“實(shí)現(xiàn)從以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主，向以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)與以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)并重”的轉(zhuǎn)變，成為理論研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，探討高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性及關(guān)鍵因素。
一、外力推動(dòng)與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計(jì)必然轉(zhuǎn)型
高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，既符合我國高校發(fā)展的客觀需要，也符合國際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展潮流，同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)自身謀求發(fā)展的需求所致。
1 國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展潮流對高校內(nèi)部審計(jì)的影響。國際內(nèi)部審計(jì)近年來快速發(fā)展，國際內(nèi)部審計(jì)無論是理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都要比我國先進(jìn)。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(iia)致力于對內(nèi)部審計(jì)定義、準(zhǔn)則框架的研究和推廣，其對內(nèi)部審計(jì)的定義為：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程約有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的研究和推廣，使現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)在組織治理、風(fēng)險(xiǎn)和控制中如何改善管理、增加價(jià)值成為理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的熱點(diǎn)。2002年薩班斯法案中，把內(nèi)部審計(jì)提升到公司治理基石的高度，其職能作用越來越重要，發(fā)展空間也越來越廣闊。現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)的數(shù)理方法在審計(jì)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的實(shí)時(shí)在線工作。
近年來我國內(nèi)部審計(jì)的國際聯(lián)系、交往日益緊密，國際先進(jìn)的審計(jì)理念與方法技術(shù)不斷被引入我國，而國際內(nèi)部審計(jì)師(cia)考試制度在中國的推行，使我國內(nèi)部審計(jì)人員及其教育培訓(xùn)經(jīng)歷著國際化的沖擊，促使我們不斷思索改進(jìn)與轉(zhuǎn)型。
2 行業(yè)協(xié)會及教育系統(tǒng)的推動(dòng)。隨著審計(jì)法律法規(guī)的建立和完善，一系列以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的審計(jì)準(zhǔn)則相繼頒布實(shí)施，為內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會2006至2010年工作規(guī)劃》的安排，內(nèi)審協(xié)會將把逐步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個(gè)工作重點(diǎn)。內(nèi)審協(xié)會近年來通過組織研討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、改善組織治理等前沿課題，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化教育培訓(xùn)的影響；《高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南》的頒布，為高校內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)一步提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作模式，這有助于提高教育內(nèi)部審計(jì)工作的地位，更加明確高校內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，加快推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型進(jìn)度。
3 高等教育改革與發(fā)展對內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，各高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育投資不斷增加，教育經(jīng)費(fèi)渠道也不斷拓寬，辦學(xué)資金多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，高校內(nèi)部審計(jì)工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變，難度逐步加大。高校審計(jì)工作必須走出傳統(tǒng)審計(jì)的老路，積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理和效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，從促進(jìn)防范高校風(fēng)險(xiǎn)到以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)新模式，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管控功能與服務(wù)功能。
4 高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計(jì)人員所表現(xiàn)出的典型特征包括：一是具備一定的審計(jì)理論功底和研究水平，愛好和擅長審計(jì)課題研究；二是善于學(xué)習(xí)，對前沿的、國際的先進(jìn)理念極為敏感；三是積極把理論應(yīng)用于審計(jì)實(shí)踐；四是致力于對先進(jìn)審計(jì)理念、準(zhǔn)則與指南及審計(jì)實(shí)踐案例的推廣與交流。
作為服務(wù)于高校發(fā)展的一個(gè)職能部門，內(nèi)部審計(jì)如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域，將逐漸失去存在的必要。當(dāng)前，高校內(nèi)部審計(jì)人員主觀上有提高審計(jì)影響、發(fā)揮審計(jì)作用，使審計(jì)工作向更高層次邁進(jìn)的意愿，因而愿意改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式，準(zhǔn)確定位，及時(shí)轉(zhuǎn)型。
二、高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定其轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程
內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的概念，包括審計(jì)觀念、審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)手段和審計(jì)方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異很大，多層次并存，這就決定了高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不能一刀切，而必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
1 高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存。我國高校發(fā)展水平有高低之分，內(nèi)部審計(jì)所處的審計(jì)環(huán)境也有所不同，各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異較大?？傮w來看，高校內(nèi)審從審計(jì)模式上處于賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)與控制基礎(chǔ)審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并存；在審計(jì)目標(biāo)上，以查錯(cuò)糾弊為主與以監(jiān)督和評價(jià)內(nèi)部控制能力為主并存；在審計(jì)職能上，既有單純的監(jiān)督，也有監(jiān)督與服務(wù)并重；在審計(jì)內(nèi)容上，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主與經(jīng)營管理審計(jì)和效益審計(jì)及信息系統(tǒng)審計(jì)并存；在審計(jì)方式上，既有事后監(jiān)督為主，也有事前、事中全過程監(jiān)督并重；在審計(jì)手段上，手工操作與計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)審計(jì)并存；在審計(jì)技術(shù)上，簡單查賬技術(shù)與大量運(yùn)用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)并存；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，既有獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審部門，也有紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公；在人員配備上，既有一人審計(jì)處也有多人審計(jì)處，且人員素質(zhì)差別大；在審計(jì)作用發(fā)揮上，既有主動(dòng)立項(xiàng)尋求更大突破的積極能動(dòng)作用，也有被動(dòng)從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。
2 高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。由于高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是在摸索中前進(jìn)的，加之上述內(nèi)部審計(jì)多層次并存的現(xiàn)狀，高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是搞一刀切，簡單設(shè)定一個(gè)年限就能轉(zhuǎn)型成功的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。首先，對高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就，有的高校對內(nèi)審的重要性沒有認(rèn)識到位，對轉(zhuǎn)型的需求并不迫切；其次，現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高，傳統(tǒng)審計(jì)下的慣性使然，審計(jì)人員從學(xué)習(xí)新理念和新知識，到實(shí)踐應(yīng)用并根植于日常工作中，再到確實(shí)發(fā)揮作用需要一個(gè)周期，即使是引進(jìn)人才，在現(xiàn)有人力資源市場中能滿足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雙重要求的人才卻嚴(yán)重匱乏；再次，一些審計(jì)設(shè)備軟件的購置、應(yīng)用需要報(bào)批程序和熟練過程，才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用；最后，高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型也需要領(lǐng)導(dǎo)重視和其他部門的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風(fēng)險(xiǎn))，這些都需要一個(gè)過程。
鑒于此，筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是對傳統(tǒng)做法的全盤否定，而是在以前的工作基礎(chǔ)上，在常規(guī)審計(jì)工作中逐步利用先進(jìn)技術(shù)并把效益審計(jì)、管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)滲透、融入日常工作中，是一個(gè)多層次多元化漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變過程，每一個(gè)層面的變化，都屬于轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，而只有當(dāng)最終達(dá)到“在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的效益審計(jì)和管理審計(jì)并重”，才能算全面轉(zhuǎn)型成功。
三、高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素
就如何推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會王道成會長曾提出，應(yīng)該把握“六個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)特點(diǎn)”。除此之外，筆者認(rèn)為在推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型上，還應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：
1 內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導(dǎo)大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進(jìn)就能轉(zhuǎn)型成功，達(dá)到轉(zhuǎn)型目標(biāo)的前提是必須有一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境。首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計(jì)需要站在一定的高度，參與決策和重要管理環(huán)節(jié)，拓寬審計(jì)范圍，增加人員規(guī)模及經(jīng)費(fèi)需求等。高校領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)該給予實(shí)質(zhì)性的支持和幫助，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂規(guī)劃，保證轉(zhuǎn)型工作順利進(jìn)行；重大決策會議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見；關(guān)心轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展；注重內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)內(nèi)審部門綜合建設(shè)，提升審計(jì)人員素質(zhì)，關(guān)鍵審計(jì)結(jié)果公開落實(shí)，為審計(jì)轉(zhuǎn)型工作營造良好的環(huán)境。其次是審計(jì)成果的獲得也是建立在各部門相應(yīng)的支持和配合上。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的核心理念是為組織增值服務(wù)，內(nèi)審不是站在其他部門的對立面挑毛病、找缺點(diǎn)，而是通過提供評價(jià)與咨詢活動(dòng)促進(jìn)各部門建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，從而促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升內(nèi)部管理水平。
2 擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型成果應(yīng)用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計(jì)整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平，一是高校內(nèi)部審計(jì)自身通過嘗試轉(zhuǎn)型，積累并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)型后審計(jì)成果的應(yīng)用；二是加強(qiáng)高校之間的聯(lián)系和交流，對轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力宣傳，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，相互學(xué)習(xí)，相互提高；三是行業(yè)協(xié)會組織專門力量，深入總結(jié)在轉(zhuǎn)型過程中做出成效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其是在開展以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)方面，或者在信息化條件下內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行推廣和交流，形成示范作用，并進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型的力度。
3 通過內(nèi)外部評估來評定內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的落實(shí)情況。高校內(nèi)部審計(jì)如何落實(shí)轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進(jìn)措施等，都需要進(jìn)行一定的考核與評價(jià)，來促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開展自我評估，查找不足，強(qiáng)化改進(jìn)措施，推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型工作不斷深入；二是各高校之間應(yīng)進(jìn)行同業(yè)互查，互相幫助，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法；三是行業(yè)協(xié)會通過設(shè)定實(shí)用可行的評估指標(biāo)，定期開展對高校內(nèi)審的檢查與指導(dǎo)，樹立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎(jiǎng)勵(lì)，對轉(zhuǎn)型不到位的審計(jì)部門進(jìn)行激勵(lì)并提供一定的專業(yè)指導(dǎo)。
篇6
（一）科研經(jīng)費(fèi)作為考核教師和職稱評審的重要指標(biāo)
為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性，高校紛紛出臺各種激勵(lì)政策，如崗位津貼、績效津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)等，這些津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放和職稱評審都是以科研業(yè)績考核為標(biāo)準(zhǔn)。由于高?？蒲锌己嗽u價(jià)存在科研成果與利益掛鉤，教師如能多，多申請科研項(xiàng)目，就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導(dǎo)致科研人員過分追求科研數(shù)量，勿略了科研質(zhì)量?？蒲腥藛T想盡辦法多拉項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)暗箱操作錢權(quán)交易等腐敗問題，嚴(yán)重?fù)p壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，造成科研人員急功近利的趨向日益嚴(yán)重。
（二）對科研經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)識模糊
有些人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自已爭取來的，用的不是學(xué)校的錢，經(jīng)費(fèi)的如何開支和學(xué)校無關(guān)，財(cái)務(wù)部門也不應(yīng)監(jiān)管。在經(jīng)費(fèi)使用上基本是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行核算。造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)力過大，經(jīng)常會出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。有些課研經(jīng)費(fèi)大部分被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，個(gè)人的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)，直接用于課題研究的開支只占小部分。
（三）科研經(jīng)費(fèi)核算和審計(jì)不到位
科研經(jīng)費(fèi)使用上無計(jì)劃，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上制度不健全，往往造成經(jīng)費(fèi)使用中的種種違規(guī)問題出現(xiàn)。近年來科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是普遍存在的問題，由于財(cái)務(wù)人員不參與項(xiàng)目研究的過程，財(cái)務(wù)人員只進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的核算對是否已結(jié)題不清楚，造成已結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在學(xué)校的財(cái)務(wù)賬面上卻沒有結(jié)清。其次高校對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度不夠，審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是在科研項(xiàng)目結(jié)題后對科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審簽的事后審計(jì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支過程中存在的漏洞。
（四）科研經(jīng)費(fèi)淪為新的高發(fā)腐敗現(xiàn)象
科研經(jīng)費(fèi)在支配上出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象主要有通過拉關(guān)系走后門送禮爭取科研經(jīng)費(fèi)，通過不正當(dāng)手法將課題經(jīng)費(fèi)變成了個(gè)人收入，虛開發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)，與科研采購人員和財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)腐敗等現(xiàn)象。浙江省近幾年高校出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)違法犯罪的案件，3年來各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件，黨政紀(jì)處分108人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生原因
高校教師科研業(yè)績評價(jià)體系中，教師的職稱評審和津貼的發(fā)放，都是以教師論文的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為評價(jià)的主要指標(biāo)。這樣往往容易造成教師急功近利的心態(tài)，論文數(shù)量在上升，可是質(zhì)量整體處于下降，教師沒有靜下心來搞創(chuàng)作搞科研，抄襲剽竊他人科研成果時(shí)有發(fā)生，目的就是只為了職稱評審和。
科研主管部門主管科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)如何分配科研主管部門具有決定權(quán)，科研單位為了取得更多資金，到處跑關(guān)系送禮，更有甚者虛設(shè)課題騙取資金，有些科研管主管部門利用手中的權(quán)力，由科研單位申報(bào)課題取得科研經(jīng)費(fèi)，而后將發(fā)票在申報(bào)科研單位報(bào)銷票據(jù)，這就是權(quán)權(quán)交易的典型。
科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。科研經(jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)?？蒲刑幣c財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門，科研處往往注重于爭取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用，對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門掌握，而財(cái)務(wù)部門也會認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭取來的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對寬松一些，再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。
科研管理制度健全性不夠，經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)性有限。由于目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是教師自已爭取來的不是學(xué)校資金，學(xué)校不應(yīng)按學(xué)校的財(cái)務(wù)制度管理，而造成科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效監(jiān)管。科研人員對經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)的隨意性很大，隨意編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)銷時(shí)往往實(shí)際和預(yù)算不符，核算時(shí)無法根據(jù)科研編制的預(yù)算對科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的審核，使得科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算支出不相符。
三、高校科研經(jīng)費(fèi)管理對策
（一）完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度
高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出一套適應(yīng)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的制度，并不斷予以完善。對科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法來規(guī)范。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和口徑，明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。
（二）建立完善的科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制
篇7
會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重要組成，其中融合了管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會計(jì)、審計(jì)等各方面的內(nèi)容，該專業(yè)主要培養(yǎng)能在企事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織中從事會計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)工作的實(shí)用性人才。
高職院校作為實(shí)用性人才培養(yǎng)基地，當(dāng)然要承擔(dān)為會計(jì)與審計(jì)系統(tǒng)輸送各種類型的、掌握會計(jì)與審計(jì)專門知識和能力的人員的重任。事實(shí)上，大多數(shù)高職院校都在為如何培養(yǎng)合格的會計(jì)與審計(jì)人才進(jìn)行積極探索。根據(jù)現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的對會計(jì)與審計(jì)對象的選擇，對合格會計(jì)與審計(jì)人才至少可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行評估：一是會計(jì)與審計(jì)人才總體的合格性，即會計(jì)與審計(jì)人才在總體數(shù)量和總體結(jié)構(gòu)上要滿足不同會計(jì)與審計(jì)主體對相應(yīng)會計(jì)與審計(jì)對象進(jìn)行審查和評價(jià)以有效實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目標(biāo)的需要，培養(yǎng)的審計(jì)人才既要滿足企事業(yè)單位、政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)三大審計(jì)主體不同需要，也要滿足各個(gè)重要行業(yè)的特定需要。二是會計(jì)與審計(jì)人才個(gè)體的合格性，即會計(jì)與審計(jì)人才的知識和能力必須滿足財(cái)政財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有效性的復(fù)合性要求，無論是會計(jì)、審計(jì)人員，都必須掌握相應(yīng)知識和能力。當(dāng)前，我國高等職業(yè)院校會計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)模式難以滿足上述要求，折射出現(xiàn)行高等職業(yè)院校培養(yǎng)模式弱點(diǎn)。
針對行業(yè)的需要，陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院很早就認(rèn)識到會計(jì)與審計(jì)教育事業(yè)的產(chǎn)品是會計(jì)與審計(jì)人才，培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和會計(jì)與審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。為此，我院會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)不斷研究審計(jì)人才需求的變化，并以此調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和手段，更新教學(xué)內(nèi)容和方法。
一、會計(jì)與審計(jì)人才的需求
根據(jù)國家會計(jì)與審計(jì)人才的需求預(yù)測，會計(jì)人才的高層次要求增多，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人才，尤其是高級審計(jì)人才供求矛盾非常突出。隨著審計(jì)業(yè)務(wù)比重的增加，審計(jì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此，會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)立足國家審計(jì)，開發(fā)特色課程，實(shí)施特色教學(xué)，樹立專業(yè)品牌，近年來該專業(yè)先后開發(fā)了基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、審計(jì)電算化等特色課程，與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)突出會計(jì)與審計(jì)實(shí)訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善，將有越來越多的企事業(yè)單位意識到建立健全內(nèi)部審計(jì)的必要性和重要性，對會計(jì)與審計(jì)人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解，我國大約需要35萬名會計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才，但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬多名，且其中一大半得不到國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中，會計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來看，該專業(yè)就業(yè)層次較高，并一直保持著較高的就業(yè)率。
二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況
資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計(jì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)方向，有6所設(shè)置了會計(jì)專業(yè)，這只是會計(jì)與審計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支，而且是設(shè)置在管理學(xué)專業(yè)之下，從2所高職院校會計(jì)與審計(jì)專業(yè)設(shè)置來看，對會計(jì)與審計(jì)人才以培養(yǎng)社會審計(jì)人才為主，而這種專業(yè)設(shè)置，缺乏對政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)專門審計(jì)人才培養(yǎng)的功能，會計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)不能滿足審計(jì)人才總體合格性的要求。
可以推斷，我國高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征：一是我國高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)模式單一，一些高職院校要么沒有會計(jì)與審計(jì)類專業(yè)，要有就是注冊會計(jì)師培訓(xùn)；缺乏所有會計(jì)與審計(jì)主體人才的培養(yǎng)功能；更加缺乏包括行政事業(yè)會計(jì)與審計(jì)、財(cái)政稅務(wù)會計(jì)與審計(jì)、金融保險(xiǎn)會計(jì)與審計(jì)、工程投資會計(jì)與審計(jì)等所有會計(jì)與審計(jì)門類人才的培養(yǎng)功能。二是我國會計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)以管理學(xué)專業(yè)為背景，會計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)中難免受管理學(xué)理論、思想、的制約，以管理學(xué)為背景的會計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，難以培養(yǎng)出既有會計(jì)操作技能，又能進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，又有績效、效益審計(jì)知識和能力的復(fù)合性人才；作為學(xué)科來說，也難以形成促進(jìn)審計(jì)與會計(jì)以外的其他多學(xué)科的交叉和融合的平臺。
三、根據(jù)社會對審計(jì)人才的需求，調(diào)整高校審計(jì)人才培養(yǎng)模式
會計(jì)與審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過多年建設(shè)，會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè)，面對日益激烈的競爭環(huán)境，會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)和資產(chǎn)評估四個(gè)專業(yè)方向，體現(xiàn)了審計(jì)學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點(diǎn)，突出了審計(jì)本質(zhì)性的內(nèi)涵，而省內(nèi)開設(shè)了同類專業(yè)的其他院校，大多將其定位在社會審計(jì)方面，與之相比較，審計(jì)學(xué)專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財(cái)會知識只能作為審計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)之一，而不是全部內(nèi)容，甚至不是其主要內(nèi)容，現(xiàn)代審計(jì)理論要求我們審計(jì)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須在文、史、哲和外語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課教學(xué)前提下，向經(jīng)、管、法方面延伸。為此，會計(jì)與審計(jì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實(shí)用”的原則，強(qiáng)調(diào)會計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷拓寬其知識面，增強(qiáng)其社會適應(yīng)性，培育其獵取知識的能力、運(yùn)用知識的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。
培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì)，具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、會計(jì)和審計(jì)等方面的知識和能力，能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織從事審計(jì)會計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研工作的工商管理學(xué)科的高級專門人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)、基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、會計(jì)電算化、審計(jì)電算化、稅收實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、資產(chǎn)評估、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等；也包括一些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，如暑期社會實(shí)踐、會計(jì)模擬實(shí)習(xí)、審計(jì)模擬實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊(duì)，其中，在各級機(jī)關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10％左右，事業(yè)單位占15％，各類企業(yè)占55％，金融單位占20％。
四、會計(jì)與審計(jì)專業(yè)的發(fā)展展望
1 充分認(rèn)識管理學(xué)在會計(jì)與審計(jì)學(xué)科建設(shè)中的地位，管理學(xué)是現(xiàn)代審計(jì)學(xué)發(fā)展的重要前提。因此，必須關(guān)注管理學(xué)發(fā)展對會計(jì)與審計(jì)學(xué)的影響，把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的新趨勢。也就是說，要從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督角度認(rèn)識會計(jì)與審計(jì)的重要性，從會計(jì)與審計(jì)的對象、會計(jì)與審計(jì)的定位、審計(jì)與會計(jì)的關(guān)系、審計(jì)與管理學(xué)的關(guān)系、審計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系以及審計(jì)與法學(xué)的關(guān)系等等認(rèn)識現(xiàn)代會計(jì)與審計(jì)發(fā)展的趨勢和方向，特別是要從研究對象、研究方法、學(xué)科體系等方面準(zhǔn)確把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科同管理學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別。對會計(jì)與審計(jì)的專業(yè)的研究有著重要的意義。
2 在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的今天，可以會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)為核心，帶動(dòng)其他學(xué)科建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對會計(jì)與審計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。其次，要加強(qiáng)對會計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)與審計(jì)學(xué)、管理學(xué)與審計(jì)學(xué)以及法學(xué)與審計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科研究，科學(xué)把握審計(jì)學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科的融合趨勢。這樣，在不會把會計(jì)與審計(jì)單獨(dú)認(rèn)為成為“大會計(jì)學(xué)”。
3 按照現(xiàn)代社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案，為社會培養(yǎng)會計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才。首先，要重新設(shè)置會計(jì)、審計(jì)專業(yè)作為管理學(xué)科的學(xué)科共同課程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)、會計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)等學(xué)科基礎(chǔ)科，滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次，重新確定專業(yè)主要課程，滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會計(jì)與審計(jì)人才的需要。為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快勝任會計(jì)與審計(jì)工作，必須對學(xué)生進(jìn)行執(zhí)業(yè)訓(xùn)練。在會計(jì)與審計(jì)教學(xué)過程中，要盡可能采用案例教學(xué)、模塊教學(xué)，這樣就能以點(diǎn)帶面，增加學(xué)生對流程、會計(jì)、審計(jì)程序等的具體認(rèn)識。同時(shí)，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生安排到會計(jì)師事務(wù)所或大型機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門實(shí)習(xí)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實(shí)際工作，既保證了會計(jì)與審計(jì)專業(yè)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實(shí)際需要，是一舉兩得的。
會計(jì)與審計(jì)專業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在，高職院校的會計(jì)與審計(jì)學(xué)科必須建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式，以培養(yǎng)滿足不同社會需求的高素質(zhì)的會計(jì)與審計(jì)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：培養(yǎng)目標(biāo) 課程設(shè)置 教師隊(duì)伍 人才培養(yǎng)模式
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院是以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)為主要學(xué)科的財(cái)經(jīng)類本科教學(xué)型院校，財(cái)經(jīng)類專業(yè)主要有會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評估四個(gè)專業(yè)。審計(jì)學(xué)專業(yè)于2013年開設(shè)，起步較晚，處于發(fā)展初期，其培養(yǎng)目標(biāo)定位不很清晰，課程設(shè)置不夠科學(xué)，師資隊(duì)伍建設(shè)不完善，人才培養(yǎng)模式不明確。本文針對鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)專業(yè)建設(shè)中存在的問題，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式四方面入手，來完善鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)，為社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型審計(jì)人才。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)目標(biāo)決定了專業(yè)建設(shè)的思路和方向，課程的設(shè)置、教師隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)模式的確立都要以培養(yǎng)目標(biāo)為前提，所以審計(jì)專業(yè)建設(shè)首先要解決培養(yǎng)目標(biāo)問題。
國內(nèi)高校一般劃分為985、211院校、一本重點(diǎn)院校、二本普通院校、三本民辦院校、高職高專。985、211院校、一本重點(diǎn)院校屬于研究型大學(xué)，注重理論研究，為社會培養(yǎng)大量高層次拔尖創(chuàng)新的理論人才、學(xué)術(shù)型人才；二本、三本院校屬于教學(xué)型大學(xué)，主要承擔(dān)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)，致力于社會現(xiàn)實(shí)問題和生產(chǎn)實(shí)踐問題的研究與探索，就業(yè)一般定位在中等層次；高職高專學(xué)校則主要承擔(dān)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，就業(yè)層次相對較低。這三個(gè)層次的大學(xué)差異化核心定位系統(tǒng)如圖1所示（圖1中的低層、中層、高層是指就業(yè)層次的低、中、高層）。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院屬于三本民辦院校，其核心定位為考證、實(shí)踐、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的中層就業(yè)領(lǐng)域，這也就決定了鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)該選擇應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)目標(biāo)，審計(jì)學(xué)專業(yè)也應(yīng)該以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。
二、課程設(shè)置
課程是構(gòu)成專業(yè)的要素，課程支撐著專業(yè)，學(xué)科的人才培養(yǎng)功能最終是以課程為依托實(shí)現(xiàn)的（曾曉虹、劉海燕，2009），因此課程的設(shè)置必須要經(jīng)過科學(xué)的論證，并遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)課程設(shè)置一直處在不斷的摸索和調(diào)整中，目前課程設(shè)置還存在研究對象不明確、課程邊界模糊、課程之間缺乏邏輯關(guān)系等問題，在經(jīng)過大量的調(diào)研和閱讀了大量參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者建議將審計(jì)專業(yè)課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)拓展課程三個(gè)層級，具體的課程設(shè)置如下頁表1所示。
（一）審計(jì)學(xué)專業(yè)主干課程的思考
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專業(yè)主干課程按審計(jì)主體不同開設(shè)了審計(jì)學(xué)、政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)課程，但是在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這樣的劃分容易造成研究對象不明確，課程邊界模糊不清，造成知識的重疊。通過調(diào)研并結(jié)合教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，最能體現(xiàn)審計(jì)學(xué)核心理論的專業(yè)主干課應(yīng)包括審計(jì)學(xué)原理、審計(jì)技術(shù)與方法、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)四門課程（曾曉虹、劉海燕，2009）。審計(jì)學(xué)原理主要介紹了審計(jì)的基本理論，內(nèi)容主要包括審計(jì)職業(yè)環(huán)境、審計(jì)流程的完整理論，并涉及到政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容；審計(jì)技術(shù)與方法主要介紹了審計(jì)過程中用到的技術(shù)與方法，這兩門課程是審計(jì)專業(yè)課程的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)審計(jì)在審計(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，闡述財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的技術(shù)方法和審計(jì)流程，包括審計(jì)中的五個(gè)循環(huán)：銷售與收款循環(huán)、購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)、貨幣資金審計(jì)，以及審計(jì)調(diào)整和審計(jì)報(bào)告的撰寫；績效審計(jì)在介紹績效審計(jì)的一般理論和方法的基礎(chǔ)上，從企業(yè)管理審計(jì)、經(jīng)營性項(xiàng)目審計(jì)和政府績效審計(jì)等多角度予以論述。這四門課程作為專業(yè)主干課程，一方面涵蓋面較廣，另一方面也明確了課程的界限，比較科學(xué)合理，應(yīng)予采納。
（二）審計(jì)學(xué)專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系
課程設(shè)置要遵循知識體系自身的發(fā)展邏輯，循序漸進(jìn)，并協(xié)調(diào)各課程間的邏輯關(guān)系以不斷提升學(xué)生的綜合能力（水會莉，2011）。審計(jì)學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的邏輯順序、課時(shí)數(shù)參考表1，審計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生首先要學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)課，打好基礎(chǔ)，這些課程基本上都安排在大一和大二上學(xué)期，即第一、二、三學(xué)期；其次重點(diǎn)抓專業(yè)主干課程，課程主要安排在第三、四、五、六學(xué)期。除了要學(xué)好審計(jì)學(xué)原理、審計(jì)技術(shù)與方法、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)這四門審計(jì)專業(yè)主干課程外，還要學(xué)好會計(jì)基礎(chǔ)，審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)會計(jì)、稅法、經(jīng)濟(jì)法等知識基礎(chǔ)上的，想要做好審計(jì)必須先會會計(jì)，并且了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以審計(jì)專業(yè)的學(xué)生既會會計(jì)也會審計(jì)，就業(yè)面更廣；最后還要兼顧到專業(yè)拓展課程的學(xué)習(xí)，做到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”，保證學(xué)生的知識體系系統(tǒng)完整，在就業(yè)時(shí)才能靈活適應(yīng)社會需求。
（三）加大實(shí)驗(yàn)課程權(quán)重
為落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，不斷改革完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，構(gòu)建由課程實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)以及實(shí)訓(xùn)為一體的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系（王全在，2014）。審計(jì)學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐性很強(qiáng)，所以在課程設(shè)置時(shí)要突出課程實(shí)驗(yàn)。如表1所示，審計(jì)專業(yè)課程設(shè)置中針對會計(jì)學(xué)原理、審計(jì)學(xué)原理配套有基礎(chǔ)會計(jì)實(shí)訓(xùn)、審計(jì)基礎(chǔ)模擬實(shí)訓(xùn)，針對中級財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、成本會計(jì)等課程都設(shè)置了課程實(shí)驗(yàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，帶來了傳統(tǒng)行業(yè)的變革，學(xué)生必須要轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)，熟練掌握現(xiàn)代化的設(shè)備和軟件，為此，實(shí)驗(yàn)課顯得更為重要。
三、教師隊(duì)伍建設(shè)
教師承載著人才培養(yǎng)的重任，審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)需要一支強(qiáng)大的教師隊(duì)伍作支撐。鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專業(yè)隸屬于管理系，管理系專職教師均為碩士及以上學(xué)歷，“雙師型”教師占比為33%，副高職稱占比4.8%，正高占比為9.5%，目前教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題有：一是專職教師職稱梯度不合理，缺少副高、正高職稱；二是教師缺乏審計(jì)學(xué)專業(yè)背景；三是“雙師型”教師的培養(yǎng)沒有很好的貫徹落實(shí)。針對這些問題，建議采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)：
（一）構(gòu)建職稱梯度合理的教師隊(duì)伍
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院由于建校較晚，青年教師居多，青年教師朝氣蓬勃、充滿活力，但是缺乏科研意識，工作重心放在教學(xué)上沒有精力搞科研，另外學(xué)校科研獎(jiǎng)勵(lì)對教師的驅(qū)動(dòng)力不足。建議學(xué)院下一步提高青年教師的科研意識，加大科研獎(jiǎng)勵(lì)，避免給專職教師分派過多雜事，使其專心投入科研，通過科研水平的提高，進(jìn)一步增加副高、正高職稱人數(shù)，同時(shí)考慮在招聘時(shí)引進(jìn)副高、正高職稱的專職教師或者聘請高級職稱的兼職教師加入到教師隊(duì)伍里，如此形成一個(gè)梯度合理的教師隊(duì)伍。
（二）招聘審計(jì)學(xué)專業(yè)背景的教師
鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院審計(jì)學(xué)專業(yè)教師目前都是從會計(jì)專業(yè)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)中抽調(diào)出來培養(yǎng)的，大多不具備審計(jì)專業(yè)背景，教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展可能需要一個(gè)過程，在此建議學(xué)院在招聘時(shí)盡可能地招聘一些審計(jì)學(xué)專業(yè)背景的教師。
（三）打造真正意義的“雙師型”教師隊(duì)伍
審計(jì)學(xué)專業(yè)課程實(shí)踐性很強(qiáng)，審計(jì)學(xué)教師應(yīng)該走出去，到會計(jì)師事務(wù)所、政府審計(jì)部門、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行實(shí)踐（翟華云、周運(yùn)蘭、李楊等），還可以適時(shí)地聘請審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的企業(yè)人士到學(xué)校定期給教師進(jìn)行專題講座（鄒照菊，2008），或者給學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”同步進(jìn)行，建議學(xué)院定期制定切實(shí)可行的制度措施，保證審計(jì)專業(yè)教師外出實(shí)習(xí)的機(jī)會，并給予足夠的時(shí)間保證，通過會計(jì)師事務(wù)所實(shí)踐經(jīng)歷，打造一支真正意義上的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。
四、審計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式
審計(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展需求，確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，即“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向 ”。
（一）以知識為基礎(chǔ)
“厚基礎(chǔ)”是學(xué)生能力培養(yǎng)的源泉，發(fā)展有后勁的保證。審計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先要保障學(xué)生在校期間能學(xué)到系統(tǒng)扎實(shí)的理論知識，并且能學(xué)以致用。一方面教師要打破“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在教學(xué)中要以學(xué)生為主體，改革創(chuàng)新教學(xué)方式方法，讓學(xué)生融入到課堂中，可以嘗試將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、興趣教學(xué)等教學(xué)方法在課堂上靈活運(yùn)用。另一方面采取多種形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，比如，“以賽促教，以賽促學(xué)”，與河南省注冊會計(jì)師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎(jiǎng)學(xué)金”選拔考試，組織“用友杯”財(cái)會知識大賽、“子遙杯”商業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、財(cái)務(wù)知識技能競賽等，讓學(xué)生主動(dòng)參與其中，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
（二）以能力為重點(diǎn)
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)重在對學(xué)生能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，除了在課程設(shè)置上開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程、在課堂上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力外，還應(yīng)積極開展校企合作，建立校外培訓(xùn)基地，與多家企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所簽訂校企合作項(xiàng)目，通過校外實(shí)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。為了保證將校企合作真正做到實(shí)處，建議從以下四個(gè)方面著手：
1.做好規(guī)劃。讓學(xué)生在校期間參加校外實(shí)習(xí)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的一種途徑，為此學(xué)校要做好規(guī)劃工作。建議針對審計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)行“四年一貫制指導(dǎo)”，即從大一的社會實(shí)踐到大四的實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)論文都由同一名導(dǎo)師指導(dǎo)，從大一入學(xué)就做好四年的實(shí)踐規(guī)劃。
2.穩(wěn)定平臺。由學(xué)院牽頭，與多家企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所簽訂校企聯(lián)合協(xié)議，給學(xué)生提供一個(gè)穩(wěn)定的有保障的實(shí)踐平臺，如此，企業(yè)直接在學(xué)校培養(yǎng)自己所需人才，減少了招聘、上崗培訓(xùn)的成本，學(xué)校也能為社會直接輸送適合于企事業(yè)單位的人才，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
3.教師指導(dǎo)。由于實(shí)習(xí)學(xué)生較多，盲目地去參加實(shí)習(xí)，不僅不能取得實(shí)習(xí)效果，而且也給企業(yè)帶來了負(fù)擔(dān)，為了保證實(shí)習(xí)能有序進(jìn)行，建議把實(shí)習(xí)學(xué)生分組，每個(gè)分組配備一名審計(jì)教師，由專業(yè)教師指導(dǎo)，能較好地將書本知識融入到實(shí)踐當(dāng)中，而且實(shí)踐過程會較為規(guī)范、有序。
4.學(xué)生實(shí)習(xí)。要求每個(gè)審計(jì)專業(yè)的學(xué)生都要參加實(shí)習(xí)，為了防止學(xué)生敷衍了事，要求每個(gè)學(xué)生都要撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，而且實(shí)習(xí)期間教師要記錄學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，根據(jù)實(shí)際情況給每個(gè)學(xué)生打分。
（三）以就業(yè)為導(dǎo)向
以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，多方位、多途徑打通就業(yè)渠道。
1.做好職業(yè)規(guī)劃。對審計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生在大一時(shí)就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，在選修課中設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃課程、形勢與政策課程，讓其明確自身的就業(yè)規(guī)劃。
2.與河南省注冊會計(jì)師協(xié)會合作。自2013年以來我校與河南省注冊會計(jì)師協(xié)會聯(lián)手舉辦“會長獎(jiǎng)學(xué)金”選拔考試，組織學(xué)生積極參與，成績優(yōu)秀者會被推薦到會計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，表現(xiàn)優(yōu)秀者畢業(yè)后直接與實(shí)習(xí)事務(wù)所簽訂就業(yè)合同。
3.安排學(xué)生實(shí)習(xí)。大四只安排上學(xué)期的課程，下學(xué)期就讓學(xué)生出去實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在畢業(yè)前先到校企合作單位或其他單位提前實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過程中，表現(xiàn)優(yōu)秀者直接與實(shí)習(xí)單位簽訂就業(yè)協(xié)議。
4.舉辦大型招聘會。每到畢業(yè)季，學(xué)校會舉辦大型招聘會，邀請河南省內(nèi)周邊企事業(yè)單位到校內(nèi)招聘。為使學(xué)生順利應(yīng)聘，在招聘會之前對學(xué)生進(jìn)行模擬招聘會訓(xùn)練，通過模擬訓(xùn)練提高學(xué)生的應(yīng)聘能力。
五、總結(jié)與展望
本文首先通過對比不同類型高校的核心定位，確定了鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)選擇應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)；其次在對高校進(jìn)行調(diào)研和參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律、課程之間的邏輯關(guān)系，制定出審計(jì)學(xué)專業(yè)的課程計(jì)劃；第三，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；最后確立了“以知識為基礎(chǔ)，以能力為重點(diǎn)， 以就業(yè)為導(dǎo)向”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。限于篇幅，沒有對課程設(shè)置中的各個(gè)課程之間的邏輯關(guān)系展開論證。審計(jì)學(xué)專業(yè)雖然起步較晚，在專業(yè)建設(shè)過程中也存在很多問題，但是任何一個(gè)專業(yè)從新建到成熟都需要一個(gè)過程，我們相信審計(jì)學(xué)專業(yè)依托于成熟的會計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)，經(jīng)過以上四步規(guī)劃一定會日臻完善。X
參考文獻(xiàn)：
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篇9
一、會計(jì)與審計(jì)人才的需求
根據(jù)國家會計(jì)與審計(jì)人才的需求預(yù)測,會計(jì)人才的高層次要求增多,審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人才,尤其是高級審計(jì)人才供求矛盾非常突出。隨著審計(jì)業(yè)務(wù)比重的增加,審計(jì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此,會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)立足國家審計(jì),開發(fā)特色課程,實(shí)施特色教學(xué),樹立專業(yè)品牌,近年來該專業(yè)先后開發(fā)了基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、審計(jì)電算化等特色課程,與時(shí)俱進(jìn),重點(diǎn)突出會計(jì)與審計(jì)實(shí)訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善,將有越來越多的企事業(yè)單位意識到建立健全內(nèi)部審計(jì)的必要性和重要性,對會計(jì)與審計(jì)人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解,我國大約需要35萬名會計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才,但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬多名,且其中一大半得不到國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,人才缺口很大。在未來10年我國需求的15類人才排行榜中,會計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來看,該專業(yè)就業(yè)層次較高,并一直保持著較高的就業(yè)率。
二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況
資料顯示,我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計(jì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)方向,有6所設(shè)置了會計(jì)專業(yè),這只是會計(jì)與審計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支,而且是設(shè)置在管理學(xué)專業(yè)之下,從2所高職院校會計(jì)與審計(jì)專業(yè)設(shè)置來看,對會計(jì)與審計(jì)人才以培養(yǎng)社會審計(jì)人才為主,而這種專業(yè)設(shè)置,缺乏對政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)專門審計(jì)人才培養(yǎng)的功能,會計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)不能滿足審計(jì)人才總體合格性的要求。
可以推斷,我國高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征:一是我國高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)模式單一,一些高職院校要么沒有會計(jì)與審計(jì)類專業(yè),要有就是注冊會計(jì)師培訓(xùn);缺乏所有會計(jì)與審計(jì)主體人才的培養(yǎng)功能;更加缺乏包括行政事業(yè)會計(jì)與審計(jì)、財(cái)政稅務(wù)會計(jì)與審計(jì)、金融保險(xiǎn)會計(jì)與審計(jì)、工程投資會計(jì)與審計(jì)等所有會計(jì)與審計(jì)門類人才的培養(yǎng)功能。二是我國會計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)以管理學(xué)專業(yè)為背景,會計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)中難免受管理學(xué)理論、思想、的制約,以管理學(xué)為背景的會計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制,難以培養(yǎng)出既有會計(jì)操作技能,又能進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì),又有績效、效益審計(jì)知識和能力的復(fù)合性人才;作為學(xué)科來說,也難以形成促進(jìn)審計(jì)與會計(jì)以外的其他多學(xué)科的交叉和融合的平臺。
三、根據(jù)社會對審計(jì)人才的需求,調(diào)整高校審計(jì)人才培養(yǎng)模式
會計(jì)與審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過多年建設(shè),會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè),面對日益激烈的競爭環(huán)境,會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)和資產(chǎn)評估四個(gè)專業(yè)方向,體現(xiàn)了審計(jì)學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點(diǎn),突出了審計(jì)本質(zhì)性的內(nèi)涵,而省內(nèi)開設(shè)了同類專業(yè)的其他院校,大多將其定位在社會審計(jì)方面,與之相比較,審計(jì)學(xué)專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財(cái)會知識只能作為審計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)之一,而不是全部內(nèi)容,甚至不是其主要內(nèi)容,現(xiàn)代審計(jì)理論要求我們審計(jì)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須在文、史、哲和外語、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課教學(xué)前提下,向經(jīng)、管、法方面延伸。為此,會計(jì)與審計(jì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實(shí)用”的原則,強(qiáng)調(diào)會計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng),不斷拓寬其知識面,增強(qiáng)其社會適應(yīng)性,培育其獵取知識的能力、運(yùn)用知識的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì),具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、會計(jì)和審計(jì)等方面的知識和能力,能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門及社會中介組織從事審計(jì)會計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研工作的 工商管理學(xué)科的高級專門人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、成本會計(jì)、基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、會計(jì)電算化、審計(jì)電算化、稅收實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、資產(chǎn)評估、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等;也包括一些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),如暑期社會實(shí)踐、會計(jì)模擬實(shí)習(xí)、審計(jì)模擬實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊(duì),其中,在各級機(jī)關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10%左右,事業(yè)單位占15%,各類企業(yè)占55%,金融單位占20%。
四、會計(jì)與審計(jì)專業(yè)的發(fā)展展望
1 充分認(rèn)識管理學(xué)在會計(jì)與審計(jì)學(xué)科建設(shè)中的地位,管理學(xué)是現(xiàn)代審計(jì)學(xué)發(fā)展的重要前提。因此,必須關(guān)注管理學(xué)發(fā)展對會計(jì)與審計(jì)學(xué)的影響,把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的新趨勢。也就是說,要從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督角度認(rèn)識會計(jì)與審計(jì)的重要性,從會計(jì)與審計(jì)的對象、會計(jì)與審計(jì)的定位、審計(jì)與會計(jì)的關(guān)系、審計(jì)與管理學(xué)的關(guān)系、審計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系以及審計(jì)與法學(xué)的關(guān)系等等認(rèn)識現(xiàn)代會計(jì)與審計(jì)發(fā)展的趨勢和方向,特別是要從研究對象、研究方法、學(xué)科體系等方面準(zhǔn)確把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科同管理學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別。對會計(jì)與審計(jì)的專業(yè)的研究有著重要的意義。
2 在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的今天,可以會計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)為核心,帶動(dòng)其他學(xué)科建設(shè)。首先,要加強(qiáng)對會計(jì)與審計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究,把握會計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。其次,要加強(qiáng)對會計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)與審計(jì)學(xué)、管理學(xué)與審計(jì)學(xué)以及法學(xué)與審計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科研究,科學(xué)把握審計(jì)學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科的融合趨勢。這樣,在不會把會計(jì)與審計(jì)單獨(dú)認(rèn)為成為“大會計(jì)學(xué)”。
3 按照現(xiàn)代社會需要優(yōu)化培養(yǎng)方案,為社會培養(yǎng)會計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才。首先,要重新設(shè)置會計(jì)、審計(jì)專業(yè)作為管理學(xué)科的學(xué)科共同課程,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)、會計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)等學(xué)科基礎(chǔ)科,滿足專業(yè)培養(yǎng)對基礎(chǔ)理論的需要。其次,重新確定專業(yè)主要課程,滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會計(jì)與審計(jì)人才的需要。為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快勝任會計(jì)與審計(jì)工作,必須對學(xué)生進(jìn)行執(zhí)業(yè)訓(xùn)練。在會計(jì)與審計(jì)教學(xué)過程中,要盡可能采用案例教學(xué)、模塊教學(xué),這樣就能以點(diǎn)帶面,增加學(xué)生對流程、會計(jì)、審計(jì)程序等的具體認(rèn)識。同時(shí),在本科教學(xué)的后期,可以把學(xué)生安排到會計(jì)師事務(wù)所或大型機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門實(shí)習(xí),增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會,提高學(xué)生的動(dòng)手能力,使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實(shí)際工作,既保證了會計(jì)與審計(jì)專業(yè)教學(xué)的效果,又滿足用人單位的實(shí)際需要,是一舉兩得的。
會計(jì)與審計(jì)專業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在,高職院校的會計(jì)與審計(jì)學(xué)科必須建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式,以培養(yǎng)滿足不同社會需求的高素質(zhì)的會計(jì)與審計(jì)人才,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
篇10
隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度持續(xù)加強(qiáng)，但是高校的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計(jì)、檢查情況來看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或?qū)σ延械闹贫葋韲?yán)格執(zhí)行，致使學(xué)校在科研管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題進(jìn)行簡單的透析，并嘗試提出相應(yīng)的解決對策，以期能夠?qū)訌?qiáng)我國高校科研經(jīng)費(fèi)的管理有所幫助。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題
（一）管理制度不完善，存在較多弊端
絕大多數(shù)的高校為了調(diào)動(dòng)教工科研積極性，在制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)盡量寬松一點(diǎn)，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區(qū)，在經(jīng)費(fèi)到位后只是提取少量管理費(fèi)以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)管理和使用要求不盡相同，財(cái)務(wù)人員的工作難度加大。再因?yàn)樨?cái)務(wù)人員對不同的項(xiàng)目管理有不同的解讀和認(rèn)識，導(dǎo)致科研項(xiàng)目報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)化、感覺化。甚至財(cái)務(wù)管理部門只是機(jī)械地按照科研制度規(guī)定的經(jīng)費(fèi)比例履行相應(yīng)的報(bào)銷手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的約束力不夠，規(guī)范程度較低，已不足以支撐當(dāng)前涉及領(lǐng)域不斷增多、經(jīng)費(fèi)來源越來越廣的高?？蒲邪l(fā)展。高校傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。
（二）預(yù)算編制不合理，經(jīng)費(fèi)管理放松
當(dāng)前高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在明顯的不合理現(xiàn)象，預(yù)算編制依據(jù)并不能完全有效體現(xiàn)出科研活動(dòng)的全部成本，正因如此，在實(shí)際的高?？蒲羞^程中，預(yù)算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預(yù)算編制知識，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法了解甚少，對項(xiàng)目支出內(nèi)容，開支標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，法律意識比較淡薄，預(yù)算執(zhí)行意識匱乏。此外，大多數(shù)高校僅是對科研經(jīng)費(fèi)做了預(yù)算，但是預(yù)算的合理性和使用情況并沒有得到進(jìn)一步的管理，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算徒有其表，或者出現(xiàn)預(yù)算和決算兩張皮現(xiàn)象，沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性。
（三）資產(chǎn)管理不到位，存在資源浪費(fèi)
高校科研資產(chǎn)是由固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組成的，前者包括用科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)和由科研而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產(chǎn)。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象，且使用效率不高，特別是通過不同經(jīng)費(fèi)來源重復(fù)購置的筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等，都?xì)w個(gè)人使用，學(xué)校難以合理配置和資源共享。后者保護(hù)力度不夠，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。與此同時(shí)大批的科研成果得不到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，變相造成了科研經(jīng)費(fèi)和資源的浪費(fèi)。
（四）監(jiān)督機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)使用不明
科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督效力低下是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中比較突出的一個(gè)問題。究其原因就在于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況作立項(xiàng)跟蹤和財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)費(fèi)的具體去向存在模糊點(diǎn)，且由于缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管明顯處于放松狀態(tài)，科研經(jīng)費(fèi)開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費(fèi)，郵寄費(fèi)，通訊費(fèi)，餐費(fèi)，更甚者出現(xiàn)科研人員問財(cái)務(wù)人員可以報(bào)銷什么票據(jù)。
二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策研究
（一）完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度
將高校內(nèi)科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、科研項(xiàng)目組以及內(nèi)部監(jiān)督部門的職責(zé)做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認(rèn)識到自己工作的目的，加強(qiáng)對各部分資源和力量的協(xié)調(diào)力度，提升各部門的協(xié)同能力，完善高校的科研管理體制系統(tǒng)，從微觀的角度對高校科研工作進(jìn)行細(xì)致的分解，將科研計(jì)劃生成、經(jīng)費(fèi)管理、科研立項(xiàng)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果管理與轉(zhuǎn)化、科研平臺、學(xué)術(shù)交流、科研檔案管理等眾多環(huán)節(jié)均納入高?？蒲泄芾淼姆秶鷥?nèi)，并進(jìn)行全程的監(jiān)控。另外加強(qiáng)和重視高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理也是促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要推動(dòng)力，因此必須要將科研經(jīng)費(fèi)管理制度落實(shí)到位，強(qiáng)化制度對人員對事務(wù)的約束性。同時(shí)為了確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的順利推行，高校還要對科研經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行大力的宣稱，強(qiáng)調(diào)治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性和誠實(shí)性，加強(qiáng)對科研人員的職業(yè)道德教育和法治教育，督促加強(qiáng)自身修養(yǎng)并強(qiáng)化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經(jīng)費(fèi)有重新的認(rèn)識，讓其能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用制度合理、合規(guī)、合法的使用經(jīng)費(fèi)，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。
（二）健全高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制
建立健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要途徑之一。鑒于當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督效力低下，監(jiān)督體系和機(jī)制不健全，筆者建議高校加大科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，健全科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系，從事前、事中、事后三個(gè)方面著手提高對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督效力，建立專門的審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門和學(xué)術(shù)研究部門，擴(kuò)大受監(jiān)督范圍，積極接受社會工作和輿論的監(jiān)督，確保科研經(jīng)費(fèi)使用合理性、合法性，并依此推動(dòng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)程。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)部門在進(jìn)行審計(jì)是不但要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)還要進(jìn)行效益審計(jì)，以保證經(jīng)費(fèi)使用效率，再有監(jiān)察部門和審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督效用，對科研成本進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，對違規(guī)違紀(jì)行為予以嚴(yán)厲的大力和處罰。
在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理過程中其監(jiān)督的的有效性與全面性決定科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的效力的核心因素?？蒲薪?jīng)費(fèi)的監(jiān)管不僅有助于審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)管作用的切實(shí)發(fā)揮，還有利益激發(fā)學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行營造良好的環(huán)境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的成本，促進(jìn)科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)，為高校內(nèi)部的發(fā)展帶來更多的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理
科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性在很大程度上受到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性的影響。就科研項(xiàng)目申報(bào)人而言，在編制項(xiàng)目預(yù)算的過程中，必須按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策上的要求，并對科研項(xiàng)目的目標(biāo)做充分的考量，從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就高校財(cái)務(wù)部門而言，則應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況和科研項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督力度，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況納入科研部門和財(cái)務(wù)部門的績效考核指標(biāo)中去。強(qiáng)化科研人員的預(yù)算執(zhí)行意識，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)的來去途徑和目的做詳細(xì)的記錄，不得將科研經(jīng)費(fèi)挪用做其他費(fèi)用，也不得擠占其他方面的經(jīng)費(fèi)。再有，為了確保高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性，高校應(yīng)制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)使用制度或條例，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。首先高校應(yīng)將科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作與現(xiàn)階段的國庫支付制度改革緊密的結(jié)合起來，加強(qiáng)宣傳力度，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識，要求其在不違背法律和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的情況下，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性。
最后，高校方面還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。在現(xiàn)實(shí)中不少高校僅是對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態(tài)。對此筆者建議高校完善科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源對經(jīng)費(fèi)做相關(guān)的處理，如果是上級單位撥款有明確規(guī)定的則按規(guī)定處理，沒有規(guī)定的則根據(jù)高校本身制定的校內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)項(xiàng)余額處理規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)對經(jīng)費(fèi)的用途做明確的表述。另外學(xué)校方面及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門有關(guān)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)或者驗(yàn)收信息。結(jié)項(xiàng)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要配合財(cái)務(wù)部門，按照規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)賬流程，辦理相關(guān)的手續(xù)。另外學(xué)校方面有權(quán)對逾期無故不辦理結(jié)賬手續(xù)的（下轉(zhuǎn)第52頁上接第58頁）項(xiàng)目采取一定的處理。
（四）啟動(dòng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問責(zé)機(jī)制
績效評價(jià)制度和問責(zé)制度的缺失是高校科研經(jīng)費(fèi)使用與管理處于低效狀態(tài)的主要原因。由于經(jīng)費(fèi)使用的管理的責(zé)任主體不明，對科研效果的考察和評價(jià)機(jī)制不完整，導(dǎo)致高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用存在較大的漏洞，科研經(jīng)費(fèi)福利化現(xiàn)象嚴(yán)重，“人情項(xiàng)目”、“泡沫項(xiàng)目”、“科研能手”等不良現(xiàn)象不在少數(shù)。因此筆者認(rèn)為高校有必要啟動(dòng)科研項(xiàng)目“問效問責(zé)制度”，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。明確項(xiàng)目的責(zé)任主體，并對其進(jìn)行跟蹤考核，以維護(hù)科學(xué)研究的嚴(yán)肅性。以下筆者就問責(zé)機(jī)制做出簡要的探析。就目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的失范現(xiàn)象而言，有很大一部分原因是由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問責(zé)機(jī)制的缺失，“踢皮球”現(xiàn)象嚴(yán)重。比如“漢芯事件”，該事件的產(chǎn)生其中不乏專家的貢獻(xiàn)，然而在事件敗露后，處理結(jié)果讓人頗為無奈，有關(guān)部門在采訪中表示：“確實(shí)沒有相關(guān)責(zé)任人受到任何法律上的追究?！蓖高^這次事件我們可以清楚的看到由于問責(zé)機(jī)制的缺失，異化了科研經(jīng)費(fèi)在科研過程中的作用，使得科研成為有關(guān)人員人際經(jīng)營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關(guān)部門必須緊抓科研質(zhì)量關(guān)，建立科研效率評價(jià)體系，責(zé)任追究機(jī)制，明確相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)限，杜絕責(zé)任推諉現(xiàn)象，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督效果。
（五）提高高?？蒲匈Y產(chǎn)管理效率
在固定資產(chǎn)管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產(chǎn)使用做明確的規(guī)定，還要對設(shè)備和相關(guān)材料的采購、驗(yàn)收行為做明確的規(guī)定，按規(guī)定對由于結(jié)項(xiàng)、人員調(diào)動(dòng)、資產(chǎn)折舊、清理而引起的資產(chǎn)信息變更做明確的登記，且為了謹(jǐn)防固定資產(chǎn)流失，還要安排人員定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。在無形資產(chǎn)方面，立法部門需要盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，為保護(hù)無形資產(chǎn)提供法律上的支持；高校方面應(yīng)提高對科研成果推廣應(yīng)用的重視程度，科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用于教師考評相掛鉤；同時(shí)高校應(yīng)建立內(nèi)部問責(zé)和監(jiān)督審計(jì)制度，對科研成效進(jìn)行科學(xué)地評估，避免資產(chǎn)減值；最后強(qiáng)化科研人員的無形資產(chǎn)保護(hù)意識，完善無形資產(chǎn)認(rèn)證和鑒定信息，通過財(cái)務(wù)管理和法律武器來保護(hù)科研無形資產(chǎn)免受侵權(quán)。
篇11
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：要建立高等教育分類管理體系，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。
一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)改革
（一）培養(yǎng)目標(biāo)
應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是面向高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)高校本地及周邊區(qū)域現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)高校本地及周邊區(qū)域中小型企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線需要。依托高校本地及周邊區(qū)域相關(guān)企業(yè)，圍繞投資融資、工程項(xiàng)目審計(jì)，培養(yǎng)掌握財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)管理等基本理論和基本技能；掌握財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程和具體業(yè)務(wù)操作方法；熟悉財(cái)務(wù)管理的方針、政策、法規(guī)和慣例，具有知識面廣、技能扎實(shí)、應(yīng)用性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才。
（二）財(cái)務(wù)管理專業(yè)崗位群
根據(jù)用人單位意見和歷屆財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展歷程一般經(jīng)歷基層、中層和高層三個(gè)層次，其崗位群分別是初級崗位群、中級崗位群和高級崗位群，每類崗位群的崗位如表（1）所示。
（三）財(cái)務(wù)管理專業(yè)核心能力及要素
根據(jù)財(cái)務(wù)管理專業(yè)職業(yè)發(fā)展的崗位群可知其專業(yè)核心能力包括財(cái)務(wù)核算能力、財(cái)務(wù)預(yù)算能力、投資融資能力、財(cái)務(wù)控制能力、理財(cái)規(guī)劃能力和財(cái)務(wù)審計(jì)能力。每種能力進(jìn)一步細(xì)化為相應(yīng)的能力要素。如表（2）所示。
（四）財(cái)務(wù)管理專業(yè)相應(yīng)知識結(jié)構(gòu)
相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)包括專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、法律知識和前沿知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識內(nèi)容：管理學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、基礎(chǔ)會計(jì)知識、經(jīng)濟(jì)法知識、市場調(diào)查與預(yù)測知識、稅收法律制度知識、企業(yè)戰(zhàn)略管理知識、人力資源管理知識、企業(yè)文化知識、文獻(xiàn)信息檢索知識和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識。專業(yè)知識內(nèi)容：財(cái)務(wù)核算知識、財(cái)務(wù)預(yù)算知識、投資融資知識、財(cái)務(wù)控制知識、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識、理財(cái)規(guī)劃知識、資產(chǎn)評估知識、財(cái)務(wù)審計(jì)知識。法律知識內(nèi)容：國際、國家、行業(yè)、企業(yè)財(cái)務(wù)方針、財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)慣例等知識。前沿知識內(nèi)容：企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，以及所屬學(xué)科理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（五）財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程設(shè)置及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
根據(jù)財(cái)務(wù)管理專業(yè)所需要具備的知識結(jié)構(gòu)，需要相對應(yīng)的課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做支撐，因此，其課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)做以下設(shè)置。如表（3）所示。
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括：財(cái)務(wù)管理軟件應(yīng)用實(shí)訓(xùn)、會計(jì)信息化實(shí)訓(xùn)、會計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)、證券投資模擬實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目評估實(shí)訓(xùn)、課程見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。
二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)特征
（一）培養(yǎng)人才區(qū)域定位不同
理論型大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才是一種通用人才，沒有特定的地域性和針對性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的主要是針對高校當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照一定的崗位群和行業(yè)特點(diǎn)來培養(yǎng)的，所以培養(yǎng)出來的人才更容易為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（二）培養(yǎng)人才工作崗位定位不同
按照人類社會生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律看，一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)生是從科學(xué)到技術(shù)、再到生產(chǎn)的過程，需要人們?nèi)母泄僦袑ふ乙?guī)律、再變成科學(xué)技術(shù)、最后轉(zhuǎn)化生產(chǎn)應(yīng)用的過程。理論型大學(xué)培養(yǎng)的人才主要是負(fù)責(zé)前一階段，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個(gè)階段。理論型大學(xué)培養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人才主要是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論的研究，準(zhǔn)則的制定、制度的設(shè)計(jì)。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的是后兩個(gè)階段，即準(zhǔn)則和制度的落實(shí)、執(zhí)行。注重管理效率的提高和管理效益的提升。所以，往往更有實(shí)用性。
（三）知識結(jié)構(gòu)不同
理論型大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)的人才強(qiáng)調(diào)寬口徑厚基礎(chǔ)，理論知識講究系統(tǒng)性、專業(yè)性和前沿性。而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才更強(qiáng)調(diào)專精實(shí)用。理論知識講究“實(shí)用”“ 夠用”。
（四）人才培養(yǎng)方案制定不同
理論型財(cái)務(wù)管理本科人才培養(yǎng)方案一般都按照學(xué)科設(shè)計(jì)制定，主要注重“寬厚的學(xué)科理論基礎(chǔ)、寬廣的專業(yè)口徑”。注重于基礎(chǔ)知識教學(xué)和系統(tǒng)理論知識的傳授，忽視應(yīng)用能力的培養(yǎng)，對實(shí)踐教學(xué)體系缺乏深入的思考和系統(tǒng)的構(gòu)建，忽視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案的制定必須圍繞應(yīng)用型本科人才知識、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展的目標(biāo)要求，以專業(yè)核心能力培養(yǎng)為重心，構(gòu)建相對獨(dú)立、內(nèi)在統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案。具體按照“崗位群或行業(yè)—專業(yè)核心能力—知識結(jié)構(gòu)體系—課程體系設(shè)計(jì)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)”制定。
參考文獻(xiàn)
篇12
一、我國應(yīng)用型本科會計(jì)課程體系模式的現(xiàn)狀
當(dāng)前應(yīng)用型會計(jì)專業(yè)課程建設(shè)存在的最大問題在于課程與實(shí)踐脫節(jié)，簡單照搬一本高校的課程模式，重理論輕實(shí)踐，從而導(dǎo)致課程所覆蓋的知識技能與就業(yè)崗位要求的知識技能脫節(jié)，使得學(xué)生在校期間由于缺乏高仿真訓(xùn)練而導(dǎo)致就業(yè)后無法立即開展業(yè)務(wù)工作，給應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)帶來困難。關(guān)于當(dāng)前高校會計(jì)專業(yè)課程建設(shè)存在的問題，李麗君，姚雨晴（2013）認(rèn)為存在理論課程安排不夠合理，授課模式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的問題，秦海敏（2011）認(rèn)為存在課程體系設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)不一致、課程之間內(nèi)容重復(fù)等問題；關(guān)于課程建設(shè)的目標(biāo)和方向，鄧孫棠（2013）提出構(gòu)建一個(gè)與"應(yīng)用型會計(jì)本科教育"相應(yīng)的科學(xué)完善的課程體系，胡瓊（2013）提出多角度構(gòu)建"多元化"的理實(shí)一體的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，李傳憲（2013）提出CPA考試與會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)融合，藍(lán)文永、許蔚君、孟凡芳、羅小明（2011）等學(xué)者提出了能力導(dǎo)向（本位）的課程建設(shè)體系等等。學(xué)者們提出了課程建設(shè)方案的多重理論，但是尚缺乏具有可操作性的課程建設(shè)方案。
二、應(yīng)用型本科“崗證課賽”的融合的教學(xué)模式
（一）會計(jì)專業(yè)課程體系中的“崗課融合”
為了更好地適應(yīng)就業(yè)的需求，在課程設(shè)置中要改變以知識點(diǎn)安排所學(xué)課程，所學(xué)內(nèi)容普遍使用性強(qiáng)，崗位針對性不足的現(xiàn)狀。根據(jù)學(xué)生就業(yè)時(shí)崗位群的任職要求，在保證學(xué)生職業(yè)能力的基礎(chǔ)上，兼顧本校學(xué)生就業(yè)方向，加強(qiáng)對學(xué)生崗位能力的培養(yǎng)，確定課程的內(nèi)容，設(shè)置與就業(yè)崗位的基本要求相適應(yīng)的課程體系。例如針對會計(jì)核算崗位設(shè)置會計(jì)學(xué)原理、財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用等課程；針對出納員崗位設(shè)置出納實(shí)務(wù)；針對成本核算崗設(shè)置成本管理實(shí)務(wù)等課程；針對納稅申報(bào)崗設(shè)置稅收實(shí)務(wù)、稅務(wù)會計(jì)等課程；針對企業(yè)理財(cái)崗設(shè)置財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、證券投資等課程；針對財(cái)務(wù)審計(jì)崗設(shè)置審計(jì)實(shí)務(wù)等課程，并在課程教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)增加崗位群實(shí)操教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生對各崗位職責(zé)有初步的認(rèn)識。
（二）會計(jì)專業(yè)課程體系中的“證課融合”
根據(jù)會計(jì)法的規(guī)定，會計(jì)專業(yè)的從業(yè)人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書，會計(jì)人員級別和職稱的提高也需要通過考試來獲取相應(yīng)的證書，此外學(xué)生畢業(yè)后從事會計(jì)相關(guān)的專業(yè)工作，也要求有不同的資格證書。會計(jì)專業(yè)相關(guān)資格證書分為國內(nèi)考證和國外考證兩大板塊，歸納起來國內(nèi)考證包括會計(jì)從業(yè)資格、初級會計(jì)師、中級會計(jì)師、高級會計(jì)師、注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地造價(jià)師、造價(jià)工程師、價(jià)格鑒證師、初級審計(jì)師、中級審計(jì)師等，國外考證包括英國特許會計(jì)師、國際注冊內(nèi)部審計(jì)師、美國注冊會計(jì)師、加拿大注冊會計(jì)師、注冊金融分析師、英國特許管理會計(jì)師、英國特許注冊會計(jì)師、美國管理會計(jì)師、英國國際會計(jì)師、澳大利亞注冊會計(jì)師等。學(xué)生為了能順利地獲取就業(yè)相關(guān)的證書，在校期間的知識儲備尤為重要，這就要求會計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)盡量包括各類別、各層次的資格、職稱考試所涉及的內(nèi)容，由易到難、由基礎(chǔ)到專業(yè)，循序漸進(jìn)地安排專業(yè)課，應(yīng)用型本科會計(jì)專業(yè)的課程體系設(shè)置應(yīng)配合學(xué)生在校期間參與考試的時(shí)間，從而有效助考。有條件的高校還可以開設(shè)國際合作班開展課程相關(guān)課程建設(shè)，幫助學(xué)生考取國外的資格證書，以便學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能進(jìn)入更高層次的就業(yè)平臺。
（三）會計(jì)專業(yè)課程體系中的“賽課融合”
鼓勵(lì)和組織學(xué)生參與各級競賽，使課堂自然延伸到課外，通過競賽集中訓(xùn)練學(xué)生某一方面的特殊技能，讓學(xué)生能鞏固和深化課堂所學(xué)知識，提升學(xué)生的專業(yè)的綜合素質(zhì)，鍛煉實(shí)際操作能力，提高利用課堂知識分析和解決實(shí)際問題的能力。在會計(jì)專業(yè)的課程建設(shè)中，把“賽”作為“課”的有效補(bǔ)充，通過“賽”提高“課”的實(shí)際效果，進(jìn)而提升應(yīng)用型本科會計(jì)專業(yè)整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)生在未來的就業(yè)市場中脫穎而出。目前會計(jì)專業(yè)的學(xué)生在校期間能夠參加的課外競賽主要有珠算大賽、點(diǎn)鈔大賽、綜合計(jì)算技術(shù)技能競賽、會計(jì)操作實(shí)務(wù)大賽、會計(jì)分錄大賽、會計(jì)百題知識競賽、會計(jì)電算化技能競賽、“用友”杯全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營大賽、科技創(chuàng)新與職業(yè)技能競賽會計(jì)技能比賽、大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃競賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽等，教師可根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和特長進(jìn)行引導(dǎo)。
三、“崗證賽課”四位一體課程體系的建設(shè)路徑
（一）通過校企合作開發(fā)會計(jì)專業(yè)課程體系
“崗證賽課”四位一體的的會計(jì)專業(yè)課程體系真正落到實(shí)處，就必須使“崗”能夠體現(xiàn)企業(yè)單位的真實(shí)需求，因此在課程體系的開發(fā)上需要企業(yè)的參與，最好采用校企合作的模式。積極建立校企合作的平臺，以“必需、夠用”為原則，建立培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的目標(biāo)，以實(shí)際工作崗位和任務(wù)為載體，進(jìn)行課程體系的開發(fā)。同時(shí)通過設(shè)立校企合作平臺，也有利于建立校外實(shí)訓(xùn)基地、開展多項(xiàng)社會培訓(xùn)和專題講座、組隊(duì)參加各種會計(jì)知識技能大賽、合作等項(xiàng)目的開展，既能為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會，又能提升教師科研和解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)企業(yè)員工形成創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)多贏。
（二）在課程體系的開發(fā)上充分考慮到實(shí)際的工作過程
在“崗證賽課”四位一體的課程體系的開發(fā)中，首要的工作就是要深入企業(yè)調(diào)研，將會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)崗位群的工作過程拆分為具體任務(wù)，明確完成這些工作任務(wù)需要具備的職業(yè)能力，以便確定課程設(shè)計(jì)內(nèi)容?；诠ぷ鬟^程的課程開發(fā)流程如圖1所示：
圖1 基于工作過程的課程開發(fā)流程圖
（三）將職業(yè)證書、競賽獲獎(jiǎng)計(jì)入學(xué)分，實(shí)現(xiàn)課證賽相融合
學(xué)生為了取得珠算證書、會計(jì)電算化證書、會計(jì)從業(yè)資格證書、助理會計(jì)師證書（初級會計(jì)職稱）職業(yè)資格證書，將投入大量的時(shí)間和精力，在現(xiàn)行學(xué)分制下，將證書量化計(jì)入學(xué)分，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)專業(yè)課的學(xué)分互認(rèn)，有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。此外，學(xué)生通過校內(nèi)外實(shí)踐取得學(xué)校和企業(yè)共同頒發(fā)的會計(jì)崗位技能鑒定證書、企業(yè)工作經(jīng)歷證書，及拓展取得會計(jì)師證書、注冊會計(jì)師證書、信息化工程師證書，可作為額外的加分，代替選修課程學(xué)分。學(xué)生參加各種競賽活動(dòng)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，可按照獎(jiǎng)勵(lì)類別、獎(jiǎng)勵(lì)級別計(jì)入相應(yīng)的學(xué)分，或者作為相關(guān)課程考試成績的加分項(xiàng)目，提高學(xué)生參與課外競賽活動(dòng)的興趣。
（四）建立系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系，改進(jìn)畢業(yè)論文撰寫方式
鑒于校外企業(yè)財(cái)會部門會計(jì)崗實(shí)踐機(jī)會有限的現(xiàn)實(shí)條件，學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，需投資引入先進(jìn)的模擬實(shí)訓(xùn)平臺，模擬企業(yè)內(nèi)外部職業(yè)環(huán)境分崗位角色進(jìn)行混崗、輪崗實(shí)訓(xùn)，將事將實(shí)踐教學(xué)貫徹到系列專業(yè)課程中，延生到定崗實(shí)訓(xùn)階段，為學(xué)生構(gòu)建“基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)崗位虛擬實(shí)訓(xùn)會計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)（含畢業(yè)論文）”系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系。當(dāng)前應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)論文撰寫上，重視程度不夠，理論功底不足，抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，論文流于形式。在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，根據(jù)應(yīng)用型本科會計(jì)專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn)，改進(jìn)畢業(yè)論文撰寫方式，畢業(yè)論文選題和行文應(yīng)結(jié)合校外頂崗實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐撰寫，改變畢業(yè)論文的寫作模式，鼓勵(lì)學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)工作中存在的不足，提出改進(jìn)建議，采用實(shí)踐報(bào)告，調(diào)查報(bào)告的形式完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，使學(xué)生的畢業(yè)論文具備一定的應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
篇13
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的突出問題
1、科研經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性
“課題制”管理是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要方法，但這種方法導(dǎo)致了一些不容忽視的弊病，那就是課題經(jīng)費(fèi)往往被課題主持人視為己有，任意支配。在這種情況下，課題主持人成了課題組的“老板”，勞務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和會議費(fèi)等等，都是“老板”說了算，因此也出現(xiàn)了很多違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)費(fèi)支出，有的則將已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)以合作研究、子項(xiàng)目、技術(shù)測試、會議經(jīng)費(fèi)和資助出版等方式轉(zhuǎn)移到校外，造成事實(shí)上的“洗錢”；有的卻以與事實(shí)不符的票據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金，如大量的復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和籠統(tǒng)模糊的“辦公用品”費(fèi)等；真正用于科研的經(jīng)費(fèi)比重較少，有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于科研的費(fèi)用竟不足10％。
2、科研資產(chǎn)疏于管理流失比較嚴(yán)重。
一方面，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，名義上存在著科研處、院所、財(cái)務(wù)處等齊抓共管，實(shí)際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)整時(shí)，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。更有甚者，某些固定資產(chǎn)被化整為零，將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。另一方面，對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識、措施非常薄弱，流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法執(zhí)行，影響科研項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性和全面性
核算按照國家財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求,對課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,并實(shí)行課題預(yù)算評估評審制度,課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦審批通過,必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不做調(diào)整。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行,申請調(diào)整預(yù)算,如果缺乏充足的理由,未獲批準(zhǔn),課題負(fù)責(zé)人必然面臨兩難選擇:要么按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,將超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)調(diào)整到其他課題支付或者自己墊支;要么違反有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,隨意變更預(yù)算,使得決算與預(yù)算差異較大,影響科研項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性和全面性。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的成因分析
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)管理松散
各高校為了鼓勵(lì)教職工的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)特別是橫向課題的管理上都比較寬松，沒有完善的科研管理制度，特別是沒有完善的支出范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對不同來源的經(jīng)費(fèi)沒有制定不同的支出范圍支出標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及其審批程序。
（二）對科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)界定不明晰，混淆公私財(cái)產(chǎn)
“科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)”看似如此簡單的一個(gè)命題，在日常科研經(jīng)費(fèi)管理中卻被錯(cuò)誤地理解，進(jìn)而影響科研經(jīng)費(fèi)的管理。一些科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是我的私有財(cái)產(chǎn)，我的項(xiàng)目我說了算，而不必接受國家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的約束。
（三）對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué),難以進(jìn)行準(zhǔn)確的科研項(xiàng)目核算
由于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制,大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算普遍存在預(yù)算編制依據(jù)不足、編制方法不統(tǒng)一、指標(biāo)論證不充分等問題。具體而言，有些項(xiàng)目預(yù)算是在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)估算出來的，甚至是拍腦袋拍出來的造成編制的項(xiàng)目預(yù)算不全面，不完整的情況時(shí)有發(fā)生，這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無法執(zhí)行,預(yù)算失去了約束力。
三、加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的探索性措施
（一）加大宣傳力度，提高科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的正確認(rèn)識
高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)和審計(jì)監(jiān)督部門、科研管理部門密切配合，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，積極主動(dòng)地在科研人員中大力宣傳《會計(jì)法》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，端正高?？蒲腥藛T對科研經(jīng)費(fèi)的正確認(rèn)識。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分為縱向和橫向兩類。從其來源與性質(zhì)上看，縱向科研資金是財(cái)政性撥款，屬于國家預(yù)算資金，是無償使用的國家資金；而橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校通過與企事業(yè)單位簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)協(xié)作等服務(wù)性項(xiàng)目而獲得的，具有社會投資性質(zhì)，是企事業(yè)單位向高校的一種投資，需高校以勞務(wù)或成果償付，兩種科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)不同，但無論是縱向國家資金還是橫向社會投資，都是學(xué)校收入，而不是科研人員的私有財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)全部納入高校的統(tǒng)一管理中，即使實(shí)行“課題組負(fù)責(zé)制”也不能“我的項(xiàng)目我說了算”，而必須接受國家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的約束，集中核算，?？顚Ｓ?，不得隨意挪作他用，更不能支付其他費(fèi)用。學(xué)校科研人員，應(yīng)充分認(rèn)識這一點(diǎn)，唯其如此，才能嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
（二）積極探索制度創(chuàng)新，提高高?？蒲泄芾碚w水平
1、制定完善的支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)支出核算合理化。
各高校要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，完善支出范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，特別要對不同來源的經(jīng)費(fèi)制定不同的支出范圍支出標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及其審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷，國家明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中列支。
對科研項(xiàng)目前期投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析和預(yù)測，加強(qiáng)科研項(xiàng)目中期管理，對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出信息進(jìn)行收集、歸類、整理和分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其能及時(shí)調(diào)整支出方向，保證經(jīng)費(fèi)合理使用。
2、制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，確?？茖W(xué)編制預(yù)算
對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度，以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等作出明確的規(guī)定?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實(shí)事求是原則。將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性，與可行性、實(shí)用性和在有限條件下達(dá)成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須以科研項(xiàng)目申報(bào)書或計(jì)劃書中確定的研究任務(wù)為依據(jù)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算表與項(xiàng)目申報(bào)書中的關(guān)鍵信息必須嚴(yán)格一致，不能進(jìn)行隨意調(diào)整、修改和刪除。財(cái)務(wù)人員的盡早介入對科研人員來說，有利于解決上述問題編制科學(xué)的預(yù)算；對財(cái)務(wù)人員來說，有利于掌握科研項(xiàng)目的有關(guān)情況，便于及時(shí)提供財(cái)會服務(wù)及進(jìn)行財(cái)會監(jiān)督檢查。
3、制定高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理制度，減少和避免科研固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失
要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，應(yīng)對科研資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)有償調(diào)配和使用。重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理，有關(guān)部門要及時(shí)出臺無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便高校對科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范的管理。定期對科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)的流失。凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，不能當(dāng)做課題組或課題負(fù)責(zé)人的私有財(cái)產(chǎn)，結(jié)題后應(yīng)上交單位保管。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)應(yīng)按上級有關(guān)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能處置。
（三）積極開展結(jié)題審計(jì)，確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用。
對科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)是監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的有力措施。通過結(jié)題審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)問題，對癥下藥。具體而言，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收前要進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)；對科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)貫穿科研經(jīng)費(fèi)全過程的工作。其包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況、經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算情況、設(shè)備購置和管理情況、經(jīng)費(fèi)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。其中要重點(diǎn)檢查有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等問題；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員是否在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)和承擔(dān)單位的日常監(jiān)督下按照勤儉節(jié)約的原則使用經(jīng)費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
1 李紅宇,《提升高校科研經(jīng)費(fèi)管理有效性因素探析》,《財(cái)會通訊》 理財(cái)版 2008 年第 7 期
