引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

工程名稱：

建設(shè)單位：

四川省建設(shè)廳制

JS—004填寫說明

一、 本報(bào)告適用于各類新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修等建筑安裝工程和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二、 本報(bào)告由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、勘察等相關(guān)部門填寫。 三、 本報(bào)告需由建設(shè)單位組織相關(guān)單位的相關(guān)人員組成工程驗(yàn)收小組對(duì)工程

資料集實(shí)體進(jìn)行檢查及驗(yàn)收，并形成統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論，相關(guān)部門人員簽字、蓋章認(rèn)可。要求填寫內(nèi)容翔實(shí)、準(zhǔn)確，驗(yàn)收結(jié)論明確，相關(guān)資料完善。

四、 建設(shè)、監(jiān)理、勘察、施工等單位的驗(yàn)收小組成員必須具備相應(yīng)的工程資

質(zhì)。

五、 竣工驗(yàn)收內(nèi)容需包含設(shè)計(jì)圖及合同約定的全部內(nèi)容。

六、 竣工驗(yàn)收組織形式和驗(yàn)收程序需填寫由誰組織、由誰參加、誰監(jiān)督、驗(yàn)

收先后順序等內(nèi)容。

篇2

1、竣工驗(yàn)收階段的基本工作

1.1施工單位組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。

1.2施工單位編寫工程施工質(zhì)量竣工檢查報(bào)告，并由項(xiàng)目經(jīng)理和單位負(fù)責(zé)人簽字。

1.3監(jiān)理單位編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并在提交的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。

1.4勘察、設(shè)計(jì)單位編寫工程質(zhì)量檢查報(bào)告，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

1.5建設(shè)單位組織完善建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

1.6建設(shè)單位向工程各參建方和質(zhì)監(jiān)站發(fā)送竣工驗(yàn)收通知書，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間。

1.7建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，參見單位分別匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況，接受有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。

1.8竣工驗(yàn)收合格后，參建各方人員共同簽署建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書。

1.9 竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位在15天內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收小組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。

2.2協(xié)助取得建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗(yàn)收認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。

2.5記錄、整理、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。

3、竣工驗(yàn)收程序

3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，編寫工程竣工檢查報(bào)告，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）項(xiàng)目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

3.2專項(xiàng)驗(yàn)收

(1)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收：委托具有資質(zhì)的測(cè)繪勘察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的測(cè)繪，并按要求出具項(xiàng)目竣工地形圖、項(xiàng)目竣工地下管網(wǎng)圖、房屋竣工面積測(cè)量報(bào)告及實(shí)測(cè)圖、工程竣工驗(yàn)線回單、以及電子文檔，填寫建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，附建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實(shí)物照片等資料，到項(xiàng)目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

(2)建設(shè)工程綠化驗(yàn)收：根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)綠化種植滿足要求后出具單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收證明。

(3)公安消防驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地公安消防部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目所在地公安消防部門有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測(cè)，檢測(cè)合格后出具建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。辦理建筑工程消防驗(yàn)收意見書。

(4)建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收：到項(xiàng)目所在地環(huán)保局提交項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表、并附相關(guān)資料，環(huán)保管理人員現(xiàn)場(chǎng)查看合格后出具建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)批復(fù)。試生產(chǎn)期滿后，建設(shè)單位再報(bào)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表及有關(guān)檢測(cè)資料等，邀請(qǐng)相關(guān)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)和核發(fā)排放污染物許可證。

（5）防雷驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，邀請(qǐng)相關(guān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)查看檢測(cè)合格后，出具建設(shè)工程防雷驗(yàn)收合格證和檢測(cè)報(bào)告。

（6）分戶驗(yàn)收：組織施工、監(jiān)理單位對(duì)房屋每戶的空間尺寸，結(jié)構(gòu)外觀尺寸，門窗安裝質(zhì)量，墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量，防水工程質(zhì)量，給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質(zhì)量，通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并填寫相關(guān)驗(yàn)收資料，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

（7）節(jié)能驗(yàn)收：填寫建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)申請(qǐng)表，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，報(bào)項(xiàng)目所在地建委節(jié)能辦公室進(jìn)行資料和現(xiàn)場(chǎng)查看、檢測(cè)合格后，頒發(fā)相關(guān)建筑能效標(biāo)識(shí)與證書。

（8）空氣質(zhì)量檢測(cè)：委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋內(nèi)部房間進(jìn)行檢測(cè)，其相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)合格后出具房屋空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

(9)白蟻施工驗(yàn)收：工程基礎(chǔ)開挖階段經(jīng)有資質(zhì)的白蟻防治機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(10)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表，按建設(shè)工程文件歸檔目錄要求報(bào)送資料經(jīng)檔案館相關(guān)人員驗(yàn)收合格后，出具建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收意見書，辦理建設(shè)工程檔案接受證明書。

3.3竣工驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織各參見單位參加工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布工程竣工驗(yàn)收成員單位及驗(yàn)收小組人員名單。（1）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（3）施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，施工單位自評(píng)質(zhì)量情況，監(jiān)理、地勘、設(shè)計(jì)單位對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見。（4）建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布驗(yàn)收結(jié)論。（5）質(zhì)監(jiān)站發(fā)表竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見。（6）填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，各單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署意見并簽章。

3.4竣工驗(yàn)收備案

篇3

第四條市規(guī)劃行政部門是本市城市地下管線工程檔案管理的行政主管部門。市城建檔案館具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、管理、利用和監(jiān)督工作。

第五條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第六條建設(shè)單位在向規(guī)劃行政部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書中附有在城建檔案館取得的施工地段的有關(guān)技術(shù)資料和施工地段現(xiàn)狀地下管線、管位地形圖。

第七條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。

第八條經(jīng)市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè)，必須由具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前的放線定位，并在地下管線覆土前，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量。

第九條施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過建設(shè)單位向市規(guī)劃行政部門報(bào)告。

市規(guī)劃行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的材料向市城建檔案館報(bào)送。

第十條地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城建檔案館進(jìn)行地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收。地下管線工程驗(yàn)收所形成的鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括地下管線工程檔案驗(yàn)收結(jié)論。

第十一條建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娪嵉鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位（以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。

第十二條建設(shè)單位向市城建檔案館移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第十三條地下管線投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)地下管線進(jìn)行維修、搶修，需要改變?cè)O(shè)計(jì)的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況修改竣工圖，并于竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送修改部分的工程竣工檔案。

第十四條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清晰、反映現(xiàn)狀。

第十五條市城建檔案館應(yīng)繪制全市地下管線綜合圖，并根據(jù)地下管線工程檔案和專業(yè)管線圖及時(shí)修改，并輸入地下管線信息系統(tǒng)，對(duì)地下管線工程檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條專業(yè)管線管理部門應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料，并將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向市城建檔案館移交。

第十七條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)城市地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案成果，由市城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第十八條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十九條因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

篇4

根據(jù)《房屋登記辦法》第三十條的規(guī)定，房屋初始登記需要提交的材料，也即初始登記的常態(tài)要件有以下幾項(xiàng)。

1　申請(qǐng)人填寫的登記申請(qǐng)書。房屋初始登記是基于申請(qǐng)的行政行為。登記申請(qǐng)書是申請(qǐng)房屋登記時(shí)需要提交的重要材料，申請(qǐng)書或者申請(qǐng)表用來說明權(quán)利人情況和房屋狀況，可以由申請(qǐng)人填寫，也可以委托他人代為填寫。不管是否親筆填寫，申請(qǐng)人都要在登記機(jī)構(gòu)窗口工作人員核實(shí)監(jiān)督之下，在登記表上簽名，以確保真實(shí)。委托他人代辦的，需要核實(shí)委托的真實(shí)性，防止欺詐。對(duì)于委托的真實(shí)性，可以采取當(dāng)面委托、公證委托和鑒證委托。登記表由受委托人簽字。《物權(quán)法》要求登記機(jī)構(gòu)“就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人”，為便于登記機(jī)構(gòu)在日后可能產(chǎn)生的行政訴訟中提供證據(jù)，可以就登記申請(qǐng)書中的有關(guān)事項(xiàng)通過詢問筆錄進(jìn)行核實(shí)。

登記機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出的登記申請(qǐng)，并不是僅以詢問情況來決定是否核準(zhǔn)登記，而是以當(dāng)事人提供的登記原因的材料是否齊全及合法真實(shí)來確定。對(duì)不同的登記事項(xiàng)、不同的情況，詢問的內(nèi)容也有不同。因此，可以用以下兩種方式來處理：一是在登記申請(qǐng)表上設(shè)置詢問欄，預(yù)設(shè)少量的常見問題，由申請(qǐng)人在答案中選擇是或否，如有需要詢問其他問題，可以根據(jù)情況增加，必要時(shí)也可以記入詢問欄，然后由申請(qǐng)人簽名。二是不設(shè)詢問欄，也不固定詢問的問題，只在登記表上統(tǒng)一注明“已就登記有關(guān)事項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了詢問”，登記機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)向申請(qǐng)人進(jìn)行詢問后，由申請(qǐng)人在詢問筆錄上簽名。這樣既進(jìn)行核實(shí)情況又提高了效率。

2　申請(qǐng)人的身份證明。申請(qǐng)人可以是法人、自然人和其他組織。身份證明包括法人、自然人和其他組織的資格證明。法人或其他組織的身份證明為組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，可以為營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書等。境內(nèi)自然人的身份證明為居民身份證，無居民身份證的可以為戶口簿、護(hù)照、有效軍人身份證件(軍官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證等)等；港澳同胞的身份證明為港澳居民來往內(nèi)地通行證或港澳同胞回鄉(xiāng)證、居民身份證；臺(tái)灣同胞的身份證明為臺(tái)灣居民來往大陸通行證或其他有效旅行證件，在臺(tái)灣地區(qū)居住的有效身份證件或經(jīng)確認(rèn)的身份證明；外國人的身份證明為護(hù)照和由中國政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的居留證件。

3　建設(shè)用地使用權(quán)證明。通常包括國有土地出讓合同、國有土地使用權(quán)證、國土資源管理部門出具的證明、人民政府劃撥土地決定書、人民法院的判決書與裁定書、國有土地使用權(quán)拍賣確認(rèn)書、仲裁委員會(huì)的裁決書等能夠證明國有土地使用權(quán)屬于初始登記申請(qǐng)人的有關(guān)證明材料。我國《憲法》規(guī)定城市的土地歸國家所有以后，相應(yīng)的國土資源管理部門和法律規(guī)范也是逐步建立和完善起來的。在此之前，許多土地是當(dāng)事人通過購買、繼承、互換、租賃等方式取得。實(shí)行土地國有后，權(quán)利人以沿用傳統(tǒng)方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如一律要求房屋所有權(quán)人提供建設(shè)用地使用權(quán)證，顯然是不合適的。只要通過前述方法取得合法的土地使用權(quán)，在符合城市規(guī)劃的條件下，應(yīng)予進(jìn)行房屋初始登記。

4　建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。即城市規(guī)劃行政主管部門依法確認(rèn)房屋符合城市規(guī)劃的憑證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條的規(guī)定，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明一般是指建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在建國初期直至上世紀(jì)70年代，由地方政府或建設(shè)行政管理部門向建房者頒發(fā)建筑執(zhí)照。近幾年來，由于有關(guān)部門加強(qiáng)了建設(shè)和規(guī)劃的管理，在建房者開始施工前，城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本，在副本上注明該副本不作為房屋登記的依據(jù)，待房屋竣工時(shí)，經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)定符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)的要求施工的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，在這種情況下，當(dāng)事人應(yīng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本申請(qǐng)初始登記。沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者超出許可范圍以外的建筑物，屬于“違法建筑”，規(guī)劃部門根據(jù)“過罰相當(dāng)”原則對(duì)違法建房者進(jìn)行行政處罰，如果符合總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的，可以責(zé)令補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)并處罰款。臨時(shí)建筑是規(guī)劃國土管理部門為了充分利用土地資源而批準(zhǔn)建造的。批準(zhǔn)建造臨時(shí)建筑，可以最大限度地發(fā)揮土地資源的作用。臨時(shí)建筑必須在規(guī)定的期限屆滿前拆除。按現(xiàn)行規(guī)定，臨時(shí)建筑不予辦理房屋初始登記。

5　房屋已竣工的證明。房屋初始登記還需要登記申請(qǐng)人提供房屋竣工驗(yàn)收合格的證明，主要用以區(qū)分房屋與在建工程。根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，法人作為建設(shè)單位的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通常由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、建設(shè)行政管理部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，即通常所稱的“五方簽字”。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和經(jīng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門備案審查

后出具的文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。申請(qǐng)初始登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交建設(shè)行政主管部門的備案證明。在現(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，出現(xiàn)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位就擅自使用的情況。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰后，由建設(shè)行政主管部門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依職權(quán)組織質(zhì)量鑒定，而后進(jìn)行備案。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，居民自建的民宅，無需取得建設(shè)行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的備案，申請(qǐng)人出具房屋已竣工的證明材料即可。

6　房屋測(cè)繪報(bào)告。《物權(quán)法》規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供圖形、面積等必要材料。房屋圖形、房屋面積都是房屋登記的重要信息。房屋圖形測(cè)繪、房屋面積的計(jì)算需要通過房產(chǎn)測(cè)繪來完成，通過房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告1來體現(xiàn)。按《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》關(guān)于“房產(chǎn)面積測(cè)算”的規(guī)定，房屋的面積系房屋所有權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。因此，房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告應(yīng)由具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，按《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》的規(guī)定，房產(chǎn)測(cè)繪的施測(cè)單位應(yīng)取得省級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的測(cè)繪資格證書，并對(duì)其完成的房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二、歷史遺留問題房屋初始登記的創(chuàng)新

某些開發(fā)商為了規(guī)避稅費(fèi)，未向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋總登記，取得商品房預(yù)售許可證后進(jìn)行銷售，業(yè)主購買后多年無法辦理轉(zhuǎn)移登記，產(chǎn)生訴訟和。據(jù)悉，該類情況全國普遍存在。這一現(xiàn)象使得開發(fā)商得利、業(yè)主恐慌、政府無奈。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)上海、深圳關(guān)于遺留房產(chǎn)登記問題處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、實(shí)事求是、民生優(yōu)先、違法必究”的原則，切實(shí)保護(hù)廣大購房者的合法權(quán)益，下發(fā)了建房市函[2009]89號(hào)《全國部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神，北京、鄭州、銅陵等地結(jié)合本地實(shí)際，制訂了解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的相關(guān)規(guī)定，給房屋登記工作注入了活力，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)能動(dòng)的執(zhí)法態(tài)度，是對(duì)初始登記制度的突破與創(chuàng)新，符合實(shí)質(zhì)法治精神，也是物權(quán)登記本質(zhì)的回歸。不僅對(duì)于解決房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題起到重要作用，而且對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”的根本解決也起到了積極推動(dòng)作用。

1　無國有土地使用權(quán)證的處理。無國有土地使用權(quán)證，但具有當(dāng)時(shí)政府計(jì)劃部門下達(dá)的年度商品房建設(shè)投資計(jì)劃書，或者具有規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者土地行政主管部門的建設(shè)用地批復(fù)等相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)之一的，可以視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)證明。在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料、購房合同、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，先行為購房人或被拆遷人辦理所有權(quán)證(即直接進(jìn)行初始登記)，然后由國土資源部門依法向建設(shè)單位收取土地出讓金，補(bǔ)辦建設(shè)用地使用權(quán)證書。

2　無建設(shè)工程規(guī)劃許可超出建設(shè)工程規(guī)劃許可的處理。根據(jù)“違法必究”及“過罰相當(dāng)”原則，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行處罰。責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款后，被處罰人提供的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰主管部門出具的違法建設(shè)處罰通知書、交款憑據(jù)及其他應(yīng)提供的辦證材料視為具有《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定的建設(shè)工程符合城市規(guī)劃的證明。

3　“房改房”的處理。對(duì)單位自管公房未辦理單位所有權(quán)證，但卻按照房改政策出售給干部職工的，由售房單位刊登公告，對(duì)土地和房屋權(quán)屬無爭(zhēng)議的，售房單位出具具結(jié)保證書，政府房改辦凍結(jié)售房單位的售房款后辦理批復(fù)手續(xù)，房屋登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房改辦批復(fù)及相關(guān)資料為購房干部職工辦理房屋所有權(quán)證。

單位通過市場(chǎng)購買或拆遷安置方式獲得的房屋，轉(zhuǎn)讓時(shí)無國有土地使用證，而該房屋又被單位出售給個(gè)人的，房屋登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證、單位原購商品房的購房資料或單位房屋的拆遷安置協(xié)議、購房人的購房協(xié)議和繳款憑證等材料，直接為購房人辦理房產(chǎn)證。單位購買商品房未辦理單位房屋所有權(quán)證，又將該房出售給個(gè)人的，且該單位現(xiàn)已不復(fù)存在，個(gè)人申請(qǐng)辦理所有權(quán)證，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)原開發(fā)企業(yè)的土地使用權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料等建房手續(xù)或者商品房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證、工商部門出具的單位已不復(fù)存在證明、單位與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、售房發(fā)票以及購買單位房產(chǎn)時(shí)單位與購房人簽訂的協(xié)議和開具的收據(jù)等材料，直接為購房個(gè)人辦理初始登記。

4　無國有資產(chǎn)管理部門批文的國有企業(yè)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的處理。根據(jù)《國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為防止國有資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)處置之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。但是，在國有資產(chǎn)管理部門成立前，已由國有企業(yè)出售給個(gè)人的房屋，購房人當(dāng)時(shí)未及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記而現(xiàn)要求辦理的，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)原主管單位的批準(zhǔn)文件給予辦理，劃撥土地上的房屋在轉(zhuǎn)讓時(shí)需報(bào)市(縣)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

5　聯(lián)建房屋初始登記。屬商品住宅的，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)購房資料和相關(guān)建房及聯(lián)建資料先為購房個(gè)人辦理初始登記，然后由相關(guān)職能部門依法追繳有關(guān)稅費(fèi)；屬非住宅的，按聯(lián)建協(xié)議約定份額，由聯(lián)建各方補(bǔ)繳有關(guān)稅費(fèi)后，再為各方辦理房屋初始登記。對(duì)于聯(lián)建分成界定不清的，若聯(lián)建各方均存在，由聯(lián)建各方共同繪制房屋分成定位表并加蓋聯(lián)建各方印章。若有一方不存在的，由工商部門出具其不存在證明，將購房合同上的房屋座落與派出所現(xiàn)編排的門牌號(hào)一并公告后，產(chǎn)權(quán)無異議再予以辦理初始登記。聯(lián)建分成產(chǎn)生糾紛的，依法解決糾紛后，再予以辦理初始登記。

6　未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的房屋辦證問題。原開發(fā)、建設(shè)單位存在，可以由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定；原開發(fā)、建設(shè)單位不復(fù)存在，建設(shè)行政主管部門依職權(quán)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，符合安全使用條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋安全鑒定報(bào)告書或者工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及其他相關(guān)資料辦理房屋初始登記。對(duì)于具有國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理房屋質(zhì)量驗(yàn)收和備案條件而未辦理的，申請(qǐng)人應(yīng)將房屋安全鑒定報(bào)告或工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，申請(qǐng)人依據(jù)建設(shè)行政主管部門出具的備案證明向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始登記。

篇5

1、施工項(xiàng)目技術(shù)資料的內(nèi)容和作用

1）建筑工程施工資料是指在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位從立項(xiàng)到建成交付使用過程中，所形成的應(yīng)歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。

2）建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應(yīng)歸檔保存各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工監(jiān)理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。

3）建筑工程施工資料主要完成的責(zé)任單位是建設(shè)、施工、監(jiān)理三個(gè)單位，另外還有勘察和設(shè)計(jì)單位，各個(gè)單位應(yīng)將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍內(nèi)。

施工資料應(yīng)以承包合同、審批文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，隨工程進(jìn)度及時(shí)填寫、收集、整理，并按規(guī)程要求分類組卷，資料內(nèi)容必須真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、齊全，認(rèn)真書寫、字跡清楚，有關(guān)責(zé)任方按規(guī)定簽字蓋章，使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學(xué)依據(jù)、鑒賞價(jià)值和參考標(biāo)準(zhǔn)。

4）為了加強(qiáng)各項(xiàng)目工地建筑工程施工資料的規(guī)范化管理，使其真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量和技術(shù)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范施工資料的編制內(nèi)容和要求，建立好真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程檔案，就必須做好建筑工程施工資料的細(xì)節(jié)管理。

2、建設(shè)單位施工資料管理（A 類）

1）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)工程準(zhǔn)備階段和竣工驗(yàn)收階段文件的收藏、管理和組卷工作。

2）工程準(zhǔn)備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件： 建設(shè)用地文件 A1、勘察設(shè)計(jì)文件 A2、承發(fā)包文件 A3、工程開工文件A4、工程質(zhì)量監(jiān)督文件 A5。詳細(xì)內(nèi)容包括： 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)及其說明、設(shè)計(jì)審查文件、勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)批復(fù)文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請(qǐng)及許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申報(bào)書、注冊(cè)證書和質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、見證單位及見證人授權(quán)書。

3）工程竣工驗(yàn)收階段主要收集、整理的資料有： 工程竣工驗(yàn)收備案表、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗(yàn)收許可文件或準(zhǔn)許使用文件、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書、工程竣工總結(jié)、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。

4）建設(shè)單位要按有關(guān)行政主管部門的規(guī)定和要求進(jìn)行申報(bào)、審批，組織工程竣工驗(yàn)收，保證開竣工手續(xù)和文件完整、齊全，形成竣工驗(yàn)收文件、負(fù)責(zé)工程竣工備案工作，提交完整的竣工備案文件報(bào)竣工備案管理部門備案。

5）建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂施工、監(jiān)理合同時(shí)，要對(duì)工程施工資料的編制要求、責(zé)任、費(fèi)用、移交期限和編制份數(shù)等做出明確規(guī)定。

6）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和檢查施工、監(jiān)理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作，也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。

7）建設(shè)單位要從工程開工到竣工過程中時(shí)刻責(zé)成專人負(fù)責(zé)施工資料的收集整理工作，并對(duì)每一種資料辦理的相關(guān)部門人員要了解清楚、資料填寫內(nèi)容逐條斟酌填寫完善，細(xì)節(jié)內(nèi)容一定要注重。

3、監(jiān)理單位施工資料的管理（B 類）

1）監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工資料的管理工作，實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)施工監(jiān)理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。

2）監(jiān)理資料主要包括六部分內(nèi)容： 監(jiān)理管理資料 B1、進(jìn)度控制資料 B2、質(zhì)量控制資料 B3、造價(jià)控制資料 B4、分包資質(zhì)資料 B5、合同管理資料 B6。

3）監(jiān)理管理資料主要包括： 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理專題報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作聯(lián)系單、見證單位及見證人授權(quán)書。

4）監(jiān)理進(jìn)度控制資料包括： 工程開工竣工報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知單和通知回復(fù)單。

5）整個(gè)施工過程中質(zhì)量控制資料是重中之重，要首要完成，主要包括： 施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)表、工程報(bào)驗(yàn)單、工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請(qǐng)書、工程質(zhì)量問題（事故）報(bào)告單、通知單、報(bào)審表、監(jiān)理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗(yàn)見證取樣記錄匯總表、檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收抽查記錄表。

6）其他造價(jià)控制資料、分包資料、合同管理資料等應(yīng)根據(jù)甲方授權(quán)、工程特點(diǎn)和有關(guān)法律法規(guī)要求編制、收集、簽字、整理齊全。

7）監(jiān)理單位要求按照合同約定，在施工階段監(jiān)督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作，保證施工資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)施工單位報(bào)送的資料按規(guī)定進(jìn)行審查，符合要求后予以簽認(rèn)。

4、施工單位施工資料的管理（C 類）

1）施工單位要逐級(jí)建立、健全施工資料管理部門和各級(jí)崗位責(zé)任制，實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各級(jí)施工資料的管理部門應(yīng)配備工程技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。

2）施工資料主要包括六類： 工程管理與驗(yàn)收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術(shù)資料 C2、質(zhì)量控制資料 C3、施工質(zhì)量驗(yàn)收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。

3）C0資料主要包括： 開竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明書、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄表。C1資料主要包括： 企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括： 施工組織設(shè)計(jì)（方案）及審批表、技術(shù)安全交底、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商聯(lián)系單。

4）C3質(zhì)量控制資料根據(jù)各專業(yè)分部工程進(jìn)行編制整理歸檔，一般工程主要按建筑與結(jié)構(gòu)分部、建筑樁（地基）分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質(zhì)量控制資料是施工資料中的核心部分，是保證工程質(zhì)量的前提。

5）工程質(zhì)量驗(yàn)收資料 C4按分部工程的不同分別進(jìn)行編制，按規(guī)范要求對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表進(jìn)行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗(yàn)表要在竣工驗(yàn)收前按要求全部抽查檢測(cè)，滿足要求方可驗(yàn)收。

6）施工資料主要形成于施工階段，施工項(xiàng)目部要設(shè)專職資料員，針對(duì)不同部位、不同時(shí)期應(yīng)編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對(duì)于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細(xì)資料規(guī)劃，使施工資料反映工程現(xiàn)場(chǎng)施工的真實(shí)情況，如有設(shè)計(jì)圖紙變更及時(shí)將資料按變更要求修改完善，把每個(gè)細(xì)節(jié)做到位。

7）施工資料要從工地最原始的現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)記錄、填寫表格的細(xì)節(jié)入手，比如鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄、測(cè)量放線記錄、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)洽商記錄、打樁記錄等詳細(xì)記錄，反映工程真實(shí)現(xiàn)狀，使施工資料符合設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)變更及標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求。

5、勘察設(shè)計(jì)單位資料的管理

勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工中必不可少的參建方，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行施工全過程監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)，并將形成的資料組卷歸檔、移交建設(shè)單位和主管部門。

參考文獻(xiàn)：

篇6

第三條本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)及其產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本條例所稱房屋權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

本條例所稱房屋權(quán)利申請(qǐng)人，是指已獲得了房屋并提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋權(quán)屬證書的自然人、法人和其他組織。

第四條房屋權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)。

房屋權(quán)屬證書是房屋權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分的合法憑證。

第五條房屋權(quán)屬登記遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第六條昆明市房產(chǎn)管理部門是全市房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)），對(duì)全市的房屋權(quán)屬登記進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)昆明市屬四區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)審核、委托發(fā)放。

各縣（市）和東川區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)工作。

第七條登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)資料實(shí)行管理，應(yīng)當(dāng)建立健全房產(chǎn)產(chǎn)籍檔案管理制度。

第二章一般規(guī)定第八條房屋權(quán)利人取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋所有權(quán)以及設(shè)定或終止房屋抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利，均應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

房屋權(quán)屬登記分為以下類別：（一）初始登記；（二）預(yù)登記；（三）轉(zhuǎn)移登記；（四）變更登記；（五）他項(xiàng)權(quán)利登記；（六）注銷登記。

第九條房屋權(quán)屬登記按照以下程序辦理：（一）受理登記申請(qǐng)；（二）權(quán)屬審核；（三）公告；（四）核準(zhǔn)登記；（五）頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第（三）項(xiàng)適用于登記文件遺失無法補(bǔ)正等原因需要公告的登記。公告期為30日。

第十條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書、身份證件和取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋權(quán)屬的合法證明文件。

申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，自然人應(yīng)當(dāng)使用身份證件或戶口簿記載的姓名；法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱。

房屋權(quán)利人可以委托他人房屋權(quán)屬的申請(qǐng)登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人的授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人的身份證件、資格證明及授權(quán)委托書須按規(guī)定經(jīng)過公證或認(rèn)證，外文證件應(yīng)同時(shí)具有中文譯本。

共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

第十一條符合下列條件的，登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)登記：（一）當(dāng)事人的資格有效；（二）申請(qǐng)書填寫規(guī)范；（三）登記文件齊全；（四）登記文件的內(nèi)容真實(shí)合法，表述明確；（五）登記文件與申請(qǐng)權(quán)利一致；（六）申請(qǐng)登記的權(quán)利范圍與房屋一致；（七）登記事項(xiàng)與檔案記載不抵觸。

不符合上述規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。本條規(guī)定的核準(zhǔn)登記時(shí)限，不包括公告、刊登啟事和補(bǔ)正的時(shí)間。

第十二條在核準(zhǔn)登記前，對(duì)房屋權(quán)屬登記內(nèi)容有異議的，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交書面報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并暫緩登記。

暫緩登記原因消失后，經(jīng)申請(qǐng)人提交有效的書面證明，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定予以核準(zhǔn)登記。

第十三條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：（一）房屋屬于臨時(shí)建筑或者違法建筑的；（二）權(quán)屬糾紛尚未解決的；（三）未能按規(guī)定補(bǔ)正文件的；（四）登記權(quán)利已被依法限制的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將裁定書、判決書、決定書送達(dá)登記機(jī)關(guān)和當(dāng)事人，并且詳細(xì)載明查封或者限制的房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、起止時(shí)間：（一）人民法院依法作出的沒收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的；（二）公安、檢察機(jī)關(guān)依法查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿需要繼續(xù)查封或者限制的，原作出查封或限制房屋權(quán)利的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿前，書面告知登記機(jī)關(guān)，期滿未書面告知登記機(jī)關(guān)的，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

第十五條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi)。

第三章權(quán)屬登記第十六條新建房屋的，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，由房屋權(quán)利申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列登記文件：（一）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）國有土地使用權(quán)證；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；（四）房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件。

個(gè)人建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，免交第（一）、（四）項(xiàng)文件。

第十七條開發(fā)企業(yè)出售商品房的，自開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，辦理商品房權(quán)屬預(yù)登記，并提交下列登記文件：（一）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）國有土地使用權(quán)證；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；（四）房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件；（五）具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書；（六）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書；（七）商品房銷售情況說明材料。

第十八條購買預(yù)登記商品房的，房屋權(quán)利申請(qǐng)人可以持房屋買賣合同、購房發(fā)票、房屋權(quán)利人（人）的有效證件，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十九條因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并、投資入股、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)，由當(dāng)事人申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列登記文件：（一）買賣、交換、分割、合并、投資入股等以合同方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交原房屋所有權(quán)證、合同；（二）贈(zèng)與、繼承的，提交原房屋所有權(quán)證、公證書；（三）依照法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書裁決轉(zhuǎn)移的，提交法院判決書、調(diào)解書、裁定書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決書、調(diào)解書。

第二十條有下列情形之一的，自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋權(quán)屬變更登記，當(dāng)事人除提交房屋所有權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交下列登記文件：（一）房屋權(quán)利人姓名改變的，提交公安機(jī)關(guān)的證明；權(quán)利人名稱改變的，提交核準(zhǔn)該單位設(shè)立的機(jī)關(guān)出具的證明文件；（二）翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案文件和具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書。

第二十一條辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記的，當(dāng)事人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十二條房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人、他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合同、公證書及有關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

第二十三條因房屋滅失、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。

申請(qǐng)注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十四條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以直接注銷登記或者予以更正：（一）提供虛假證件、證明或者申報(bào)不實(shí)，造成登記有誤的；（二）本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形；（三）未按照本條例第二十三條規(guī)定申請(qǐng)注銷登記；（四）登記機(jī)關(guān)及工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷房屋權(quán)屬證書的。

登記機(jī)關(guān)直接注銷登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并責(zé)令其限期繳回房屋權(quán)屬證書；當(dāng)事人逾期未繳回房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公告注銷。

因本條第（四）項(xiàng)原因，注銷登記后需重新登記的，登記機(jī)關(guān)不再收取登記費(fèi)。

第四章權(quán)屬證書第二十五條房屋權(quán)屬證書，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，使用國家統(tǒng)一制作的文本，由登記機(jī)關(guān)依法頒發(fā)。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自制作、頒發(fā)或者偽造、涂改房屋權(quán)屬證書或在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)記、加蓋其他印章。

第二十七條房屋權(quán)屬證書遺（滅）失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在指定報(bào)刊上公告作廢，經(jīng)6個(gè)月后無異議的，持遺（滅）失證明文件、身份證件和登報(bào)聲明向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證時(shí)，在補(bǔ)辦的房屋權(quán)屬證書上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并注銷原房屋權(quán)屬證書。

房屋權(quán)屬證書破損影響使用的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)，原登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以換發(fā)，并注銷原房屋權(quán)屬證書。

第五章法律責(zé)任

第二十八條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，可并處一千元以下罰款。

第二十九條涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條非法印制房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)沒收非法印制的房屋權(quán)屬證書，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條因登記機(jī)關(guān)的登記致使權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，由登記機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計(jì)，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門要嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仍O(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進(jìn)行新建、改擴(kuò)建活動(dòng)：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場(chǎng)、園林、公共綠地及水體保護(hù)控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲(chǔ)的區(qū)域；

5、已納入改造計(jì)劃，擬實(shí)施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

7、國家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實(shí)行單體規(guī)劃，禁止總長超過80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計(jì)消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計(jì)伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂場(chǎng)地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對(duì)于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計(jì)高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強(qiáng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長審核簽字報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審查通過后，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。公示期滿無異議的，規(guī)劃部門形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長、住建局局長簽批。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長、住建局局長簽批后，報(bào)縣政府分管副縣長審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對(duì)市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴(kuò)建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴(kuò)建工程。

（6）其它重點(diǎn)建設(shè)工程。

第三章報(bào)建程序管理

第十條縣報(bào)建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序加強(qiáng)報(bào)建過程管理。報(bào)建業(yè)務(wù)的主要程序?yàn)椋?/p>

1、受理申請(qǐng)，進(jìn)行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報(bào)建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會(huì)、國土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報(bào)建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報(bào)建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報(bào)建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴(yán)禁公職人員利用本人尚未注銷的農(nóng)村戶口身份申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購地開發(fā)報(bào)建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報(bào)建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報(bào)建人法人資格證件；

(3)報(bào)建項(xiàng)目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報(bào)建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)建設(shè)工程選址。由報(bào)建中心組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評(píng)估和建設(shè)用地權(quán)屬認(rèn)定，填寫《縣規(guī)劃區(qū)單位（個(gè)人）工程報(bào)建現(xiàn)場(chǎng)勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國土部門出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察初審意見表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)選址，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃部門提請(qǐng)分管副縣長現(xiàn)場(chǎng)勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報(bào)建中心領(lǐng)取勘察告知書，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會(huì)審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門報(bào)請(qǐng)縣規(guī)劃委員會(huì)審查。

5、繳納規(guī)費(fèi)。報(bào)建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費(fèi)政策核算收費(fèi)金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費(fèi)用。

6、證件辦理。報(bào)建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見以及環(huán)保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門要求完成勘察設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程招標(biāo)、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記及建筑材料檢測(cè)等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請(qǐng)住建部門進(jìn)行施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時(shí)施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報(bào)送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報(bào)建工股后，持流程表到報(bào)建中心領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。

1、認(rèn)真落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達(dá)到140平方米、占非耕地達(dá)到200平方米的，不予批準(zhǔn)新宅基地；村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計(jì)算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設(shè)施）。超過標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；超過200平方米的，國土部門報(bào)分管副縣長審簽后，批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請(qǐng)異地建房的，必須到國土和房管部門對(duì)原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進(jìn)行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權(quán)，辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，方可開工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，并全額補(bǔ)交土地出讓金及各項(xiàng)稅費(fèi)，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項(xiàng)手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，投資人改變機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補(bǔ)交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評(píng)估價(jià)×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發(fā)利用的，必須在首期開發(fā)利用時(shí)全額補(bǔ)交土地出讓金差額。

補(bǔ)交土地出讓金的計(jì)算辦法：（開發(fā)利用時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)－取得土地使用權(quán)時(shí)宗地評(píng)估地價(jià)）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)。除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建自住房以外，任何個(gè)人（單位）不得私自買賣農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)購買村民宅基地和不經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌程序購買農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報(bào)建業(yè)務(wù)，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由開發(fā)單位向縣報(bào)建中心提交申請(qǐng)，縣規(guī)劃部門牽頭，實(shí)行國土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合會(huì)審并簽署意見。經(jīng)評(píng)估會(huì)審?fù)膺M(jìn)行山體開發(fā)的，由開發(fā)單位（個(gè)人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準(zhǔn)運(yùn)和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動(dòng)，必須報(bào)縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機(jī)制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價(jià)的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請(qǐng)開工放線。

在工程施工過程中，規(guī)劃部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗(yàn)收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見。規(guī)劃部門未出具書面合格核查意見的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對(duì)質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；規(guī)劃驗(yàn)收合格后進(jìn)行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收；單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向住建局建工股書面申請(qǐng)綜合驗(yàn)收；綜合驗(yàn)收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

除上述專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容外，小區(qū)場(chǎng)地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車場(chǎng)，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗(yàn)收項(xiàng)目；驗(yàn)收項(xiàng)目不完備達(dá)標(biāo)的，由驗(yàn)收人簽署限期改進(jìn)意見，到期再行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進(jìn)行水、電報(bào)裝，房管部門不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊(duì)伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴(yán)禁無資質(zhì)、資格的單位（個(gè)人）承接建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)施工隊(duì)伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實(shí)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）的要求，注重建筑單體設(shè)計(jì)和功能性設(shè)計(jì)，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時(shí)必須配合規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的管理，配合收取各項(xiàng)稅費(fèi)。對(duì)于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費(fèi)票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門申請(qǐng)辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測(cè)繪報(bào)告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請(qǐng)人提供《集體土地使用證》，房管部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復(fù)印件)；

5、測(cè)繪報(bào)告；

6、評(píng)估報(bào)告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈(zèng)與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對(duì)共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈(zèng)與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請(qǐng)住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房管部門要嚴(yán)格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國土部門審驗(yàn)合格并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、全額補(bǔ)交各項(xiàng)稅費(fèi)后準(zhǔn)予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費(fèi)管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，確保國家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費(fèi)一律使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)。所收規(guī)費(fèi)全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點(diǎn)工程、國家公益性項(xiàng)目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費(fèi)和基金性收費(fèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門書面報(bào)縣政府審批，按會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實(shí)。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項(xiàng)許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣住建部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請(qǐng)人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時(shí)勸阻和制止，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第三十四條對(duì)于個(gè)人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購、拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審核申請(qǐng)人所提供資料的真實(shí)性與合法性，確保各項(xiàng)證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)印制成宣傳冊(cè)（單）免費(fèi)向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請(qǐng)辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實(shí)施。對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

篇8

監(jiān)理單位要對(duì)監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)不按照合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，要追究監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的責(zé)任。

工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)體現(xiàn)在執(zhí)法性、宏觀性、全面性和強(qiáng)制性。

一、執(zhí)法性

這是由于工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)別于通常的行政上的一般管理行為，它主要依據(jù)國家工程建設(shè)的政策、法規(guī)、國家和地方政府頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政府批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃等進(jìn)行管理和監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、檢查、許可、強(qiáng)制執(zhí)行等權(quán)力，具有明顯的執(zhí)法性。

二、宏觀性

工程質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重于宏觀的社會(huì)效益，其著眼點(diǎn)主要保證建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)公共利益和工程建設(shè)參與者的合法利益。

三、全面性

工程質(zhì)量監(jiān)督司是針對(duì)整個(gè)建設(shè)活動(dòng)而言，它覆蓋了全社會(huì)，有貫穿于每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)等建設(shè)的全過程。

四、強(qiáng)制性

由于工程建設(shè)涉及到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，公共利益和城市規(guī)劃等，因此所有建設(shè)工程都必須接受政府監(jiān)督，這是由政府的管理行為象征著國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)這一特征所決定的，是強(qiáng)制的。

工程質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責(zé)有五條：1、核查建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督其在資質(zhì)等允許的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)。2、按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。3、對(duì)工程建設(shè)參與各方主體在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工過程中影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并審查勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量文件。4、對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程簽發(fā)質(zhì)量審查報(bào)告。5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督站與監(jiān)理單位的工作依據(jù)和控制手段上的不同，工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理單位在日常工作中，都要遵守和執(zhí)行國家方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，這些都是相同的。但工程質(zhì)量監(jiān)督站還可以依據(jù)國家和的地方有關(guān)行政法規(guī)、行使行政手段，給某些違章的建設(shè)各方主體予以通報(bào)、警告、返工、罰款等處分；而工程建設(shè)監(jiān)理單位只能根據(jù)建設(shè)施工合同和監(jiān)理委托合同開展工作，并使用合同約束的經(jīng)濟(jì)手段，如采取是否簽證確認(rèn)，是否支付工程款等措施，這與工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督站的區(qū)分是有原則上的區(qū)別。

工程項(xiàng)目在工程開工前，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)注冊(cè)登記，監(jiān)督站根據(jù)監(jiān)督申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督受理書，審核建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，審核勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明書，根據(jù)建設(shè)工程內(nèi)容、性質(zhì)編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書，向施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督交底，組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組。建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書時(shí)要向監(jiān)督站提供下列資料：1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；2、中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；3、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；4、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）；5、其他需要的文件資料。

監(jiān)督站應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）和施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告，在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案中明確以下監(jiān)督重點(diǎn)：責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和方式；工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查（包括監(jiān)督檢測(cè)）的具體內(nèi)容和方式；工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。

篇9

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

(一)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè);

(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。

第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;

(二)國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程;

(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;

(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;

(五)消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(三)擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

(一)新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;

(三)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;

(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于七人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;

(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;

(六)施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對(duì)通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍;對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定抽查對(duì)象。

第三十三條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

(一)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的;

(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;

(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;

(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;

(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;

(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;

(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

(一)對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見的;

(二)對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的;

(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附 則

第四十八條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號(hào))同時(shí)廢止。

 

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第三條大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目。

第四條本辦法所指的大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金是指國家補(bǔ)助給移民改善生產(chǎn)、生活條件的專項(xiàng)資金。

第二章資金專戶及管理

第五條實(shí)行報(bào)帳制的各報(bào)帳點(diǎn)必須設(shè)有后期扶持項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行資金封閉運(yùn)行。

第六條實(shí)行報(bào)帳制的項(xiàng)目實(shí)施單位，必須實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

第七條不按規(guī)定使用資金的行為，縣級(jí)報(bào)帳點(diǎn)不給予報(bào)帳，終止撥款。

第八條批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)需要有必要的配套措施。一是有健全的項(xiàng)目招投標(biāo)制度，二是大宗物資采購須進(jìn)行政府采購制度。

第九條大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)帳程序報(bào)帳。非專項(xiàng)資金不得借此專戶。

第十條大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息轉(zhuǎn)入移民后期扶持項(xiàng)目中使用。

第三章報(bào)帳程序

第十一條在已批復(fù)的項(xiàng)目中，項(xiàng)目實(shí)施單位由所屬會(huì)計(jì)工作站填寫“提款申請(qǐng)書”，經(jīng)移民管理部門和財(cái)政管理部門批準(zhǔn)，先預(yù)撥30%—50%的項(xiàng)目啟動(dòng)金（補(bǔ)助到移民戶的一次性撥付）。

第十二條項(xiàng)目工程在實(shí)施完成總工程量50%—70%以后，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站填寫“報(bào)帳單”并附“原始憑證”到縣財(cái)政局報(bào)帳。

第十三條原始憑證必須是稅務(wù)部門開據(jù)的統(tǒng)一發(fā)票，發(fā)票應(yīng)據(jù)實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容（如：土方量、石方量、單價(jià)等），并有經(jīng)手人、證明人、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的簽章。若是補(bǔ)助到移民戶的花名冊(cè)必須有被補(bǔ)助人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、證明人、經(jīng)辦人的簽章。

第十四條在移民后期扶持項(xiàng)目資金實(shí)施報(bào)帳的過程中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；移民管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，檢查驗(yàn)收和“報(bào)賬單”的工程量審核。

第十五條財(cái)政部門和移民管理部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目工程的補(bǔ)助資金扣留10%，待工程竣工驗(yàn)收后再給予報(bào)帳。

第十六條項(xiàng)目質(zhì)量保證金。財(cái)政部門商移民管理部門同意后，可以扣留質(zhì)量保證金（國家補(bǔ)助部分的3%—5%）。工程完工一年后，若未發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施單位向項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)財(cái)政撥付質(zhì)量保證金；若存在問題，財(cái)政部門應(yīng)將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用。

第十七條對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)帳或撥付資金。

（一）未列入年度項(xiàng)目計(jì)劃的；

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引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，工程規(guī)模越來越大，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，人們對(duì)工程質(zhì)量的重視程度也越來越高。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)管模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要，因此急需轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化施工質(zhì)量控制，同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方對(duì)施工質(zhì)量的控制應(yīng)貫徹施工全過程。本文以施工項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制為研究對(duì)象，以施工單位為監(jiān)控主體，分別介紹了承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)主管部門等監(jiān)督主體對(duì)工程質(zhì)量的控制，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量的全過程有效控制。

1 承包單位的施工質(zhì)量控制

（1）保證施工單位的工程質(zhì)量，主要是依靠承包單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保證體系。工程施工及建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑產(chǎn)品供應(yīng)單位內(nèi)部必須建立健全完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量自檢體系，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、班組。單位應(yīng)大力推進(jìn)建筑業(yè)BC/T1900-ISO9002質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)或限定承包單位通過ISOg000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以此作為投標(biāo)承包的條件，這將有利于承包單位從企業(yè)內(nèi)部機(jī)制上加強(qiáng)自律、規(guī)范管理、保證工程質(zhì)量。

（2）承包單位應(yīng)該切實(shí)做好如下工作：①熟悉和審查施工圖紙；②編制好科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案；③制定施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度；④建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)構(gòu)設(shè)備報(bào)驗(yàn)程序；⑤做好施工技術(shù)交底，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工操作等；⑥每道工序堅(jiān)持要有質(zhì)量檢查和質(zhì)量記錄，尤其必須重視對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位的技術(shù)核查，真正做到不留任何隱患，一但工序出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理解決，并復(fù)驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工工作。

2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制

2.1 建筑施工前的監(jiān)理工作

在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后，進(jìn)駐建筑施工現(xiàn)場(chǎng)后。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況、針對(duì)工程特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)主的要求，按照相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制詳細(xì)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理目標(biāo)要充分反映該工程的特點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)擬定所監(jiān)項(xiàng)目行之有效的技術(shù)措施、組織措施，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照監(jiān)理目標(biāo)的要求，實(shí)施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。

首先，在施工方案的審查中，常常遇到方案的制定較粗糙，一般的是按照設(shè)計(jì)圖制定方案，但是有些細(xì)部并沒有清楚的表示，這時(shí)就要依據(jù)規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范。對(duì)此，監(jiān)理工程師審定方案時(shí)明確要求，施工單位按照規(guī)范處理好上述問題，在施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。方案確定后，施工單位按方案執(zhí)行，監(jiān)理工程師亦按既定方案檢查。其次，對(duì)設(shè)計(jì)沒有考慮周到的問題監(jiān)理要把好關(guān)。工程施工過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，實(shí)際情況往往與設(shè)計(jì)有出入，這時(shí)，監(jiān)理工程師要依工程實(shí)際情況作出有利工程質(zhì)量的決定。

2.2 施工中的監(jiān)理控制

監(jiān)理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工過程由于人的因素而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點(diǎn)、難點(diǎn)和技術(shù)要求，在施工過程中，監(jiān)理人員要全天候、全方位、全過程的進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范施工及質(zhì)量隱患要及時(shí)制止和糾正，從根本上杜絕質(zhì)量隱患。

隨著施工單位質(zhì)量管理水平的差異使本來很正常的施工中的檢查工作有時(shí)也變得復(fù)雜起來。在監(jiān)理的巡視檢查中卻常常發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的施工作業(yè)，監(jiān)理工作就體現(xiàn)了質(zhì)量控制工作的難度和經(jīng)驗(yàn)。施工單位的質(zhì)量保證體系不健全的問題，特別是工程施工項(xiàng)目班子的質(zhì)量管理不健全，技術(shù)管理、質(zhì)量管理力量不強(qiáng)，人員不足。針對(duì)這種情況，要求施工項(xiàng)目經(jīng)理配齊技術(shù)管理、質(zhì)檢人員。

為達(dá)到質(zhì)量預(yù)控目標(biāo)，注意及早發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師要通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，以實(shí)測(cè)實(shí)量的結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量。對(duì)于軸線偏位多少、標(biāo)高相差多少等等的問題，要給予施工方面的書面數(shù)據(jù)，督促其改正，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。

2.3 施工驗(yàn)收的監(jiān)理工作

當(dāng)分項(xiàng)、分部工程或單項(xiàng)工程施工完畢，承包人自檢合格后，向監(jiān)理工程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理工程師認(rèn)為滿足驗(yàn)收條件后，組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時(shí)，監(jiān)理人員要及時(shí)出示書面處理意見，督促施工單位及時(shí)返工處理，重新組織竣工驗(yàn)收。對(duì)拒不改正，將驗(yàn)收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關(guān)部門進(jìn)行依法給予處理，嚴(yán)格檢查把關(guān)，以確保竣工工程質(zhì)量。

3 建設(shè)主管部門監(jiān)管職能

我國《建筑法》規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具有國家規(guī)定的其他竣工條件。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和把好竣工驗(yàn)收關(guān)等的基本原則，確保建筑工程質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)主管部門監(jiān)督職能主要有以下幾方面：

（1）政府建設(shè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管能，嚴(yán)格抓好開工前審查承包資質(zhì)等級(jí)、施工過程中監(jiān)督工作，完工后檢驗(yàn)認(rèn)定質(zhì)量等級(jí)達(dá)三大環(huán)節(jié)。

（2）嚴(yán)格控制工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后階段，是工程項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)標(biāo)志，是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務(wù)全部完成，提高工程質(zhì)量水平的最好把關(guān)。做好竣工驗(yàn)收工作，對(duì)確保工程質(zhì)量、促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投入使用運(yùn)行、發(fā)揮投資效益、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

（3）工程竣工驗(yàn)收過程的控制：依據(jù)業(yè)主驗(yàn)收申請(qǐng)書，確定復(fù)核時(shí)間及復(fù)核組織方案；檢查施工單位提交的工程技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料；組織復(fù)核并做好各項(xiàng)復(fù)核記錄；證據(jù)驗(yàn)證結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核并簽發(fā)證書，整理質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料并歸檔保存。

同時(shí)針對(duì)目前我國建筑市場(chǎng)一些不良的現(xiàn)象，政府主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度。糾正和查處項(xiàng)目法人將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用的違法行為，嚴(yán)格按照國家建筑工程驗(yàn)收規(guī)范和竣工程序進(jìn)行驗(yàn)收，只有通過層層把關(guān)，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實(shí)。

4 結(jié)論

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，提高建筑工程質(zhì)量已經(jīng)成為目前建筑業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要參與部分共同努力、全過程有效控制，最終實(shí)現(xiàn)建筑實(shí)體的質(zhì)量保證。相信隨著施工項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提高，我國的建筑質(zhì)量將有大的飛躍。

參考文獻(xiàn)：

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一、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批

㈠審批范圍：[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批，包括本市行政區(qū)域內(nèi)的所有燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)所屬燃?xì)忾T站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、輸氣管網(wǎng)、液化石油氣氣化站、混氣站、儲(chǔ)存站、儲(chǔ)配站、瓶裝供應(yīng)站（點(diǎn)）、車用燃?xì)饧託庹镜仍O(shè)施的改動(dòng)事宜。

㈡審批條件：

1、有改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的申請(qǐng)報(bào)告；

2、改動(dòng)后的燃?xì)庠O(shè)施符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃、安全等相關(guān)規(guī)定；

3、有安全施工的組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；

4、有安全防護(hù)及不影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾拇胧?/p>

㈢審批權(quán)限：

需改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施所屬燃?xì)馄髽I(yè)位于各縣（市）×區(qū)轄區(qū)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批，但儲(chǔ)存能力超過200立方米的液化石油氣企業(yè)和經(jīng)營天然氣的企業(yè)由市建設(shè)委員會(huì)審批；需改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施所屬燃?xì)馄髽I(yè)位于××市區(qū)的由市建設(shè)委員會(huì)審批。

㈣審批程序：

燃?xì)馄髽I(yè)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，經(jīng)審查，符合條件的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)放《行政許可決定書》；不符合條件的，下達(dá)《不予許可決定書》。需提交的資料見附件一。

㈤審批時(shí)限：

審批時(shí)限為20個(gè)工作日，有關(guān)部門評(píng)審、專家評(píng)審時(shí)間不在許可辦理期限之內(nèi)。

㈥審批后管理：

燃?xì)馄髽I(yè)改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施后，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料備案。

二、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批

㈠審批范圍：

城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批，包括在本市行政區(qū)域內(nèi)所設(shè)立的，向各類燃?xì)庥脩翡N售天然氣、液化石油氣、人工煤氣的經(jīng)營企業(yè)。

㈡審批條件：

1、符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃及燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃要求，并驗(yàn)收合格；

2、有穩(wěn)定的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/p>

3、燃?xì)廨敗⑴洹?chǔ)存、安裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全、建設(shè)質(zhì)量要求；

4、從事液化石油氣經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，有運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、罐裝等完整生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)有殘液回收裝置，有2臺(tái)（含）以上的儲(chǔ)罐；

5、有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和管理、技術(shù)以及操作人員，并且具有從業(yè)資格，具有償債能力文秘站:和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

6、有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度；

7、有包括基建、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案，并設(shè)專人管理；

8、有健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案和相應(yīng)的組織、搶險(xiǎn)搶修人員、儀器設(shè)備和交通工具；

9、有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行要求；

10、國家相關(guān)法律規(guī)定的其它要求。

具體審批條件及需提交的資料見附件二。

㈢審批權(quán)限：

城市新建燃?xì)馄髽I(yè)位于中心城區(qū)的由市建設(shè)委員會(huì)直接審批；位于區(qū)轄遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣（市）、××區(qū)轄區(qū)的，由縣（市、區(qū)）級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)初審，報(bào)市建設(shè)委員會(huì)審批，但儲(chǔ)存能力超過200立方米的液化石油氣企業(yè)和經(jīng)營天然氣的企業(yè)由市建設(shè)委員會(huì)直接審批；。

㈣審批程序：

新建燃?xì)馄髽I(yè)或受其委托的人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，經(jīng)審查，不符合條件的，下達(dá)《不予許可決定書》；符合條件的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)放《行政許可決定書》，并在滿足其他條件后由市建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)《

燃?xì)饨?jīng)營許可證》。㈤審批時(shí)限：

審批時(shí)限為申請(qǐng)資料報(bào)至市建設(shè)委員會(huì)后20個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)部門評(píng)審、專家評(píng)審時(shí)間均不在許可辦理期限之內(nèi)。

㈥審批后管理：

為了加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的企業(yè)實(shí)行年度審查制度，對(duì)不符合要求的企業(yè)要按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑姓S可工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于弄虛作假，不按程序、條件審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件一：燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批需提交的資料

附件二：新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件及需提交資料

二OO六年五月八日

附件一：燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批需提交的資料

1、說明燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的位置、作業(yè)項(xiàng)目及改動(dòng)原因的書面申請(qǐng)；

2、《燃?xì)饨?jīng)營許可證》復(fù)印件；

3、供氣安全和服務(wù)的影響性分析報(bào)告；

4、設(shè)施改動(dòng)的實(shí)施方案；

5、控制突發(fā)和緊急事故預(yù)案。

附件二：新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件及需提交資料

根據(jù)××市燃?xì)馐袌?chǎng)現(xiàn)狀，申請(qǐng)新建燃?xì)馄髽I(yè)可分為以下情況：

A、從未辦理過《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《燃?xì)庾怨┳C》的欲從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)必須具備A類條件，由具有初審權(quán)的建設(shè)行政主管部門下達(dá)《行政許可決定書》，方便企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照。滿足B類條件后，提出申請(qǐng)，市建設(shè)委員會(huì)審核合格后，頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，方可經(jīng)營燃?xì)猓?/p>

B、原已取得《燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》或《燃?xì)庾怨┳C》的經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)，換領(lǐng)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》；

C、已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立液化氣換瓶點(diǎn)、車輛加氣站等分支機(jī)構(gòu)的，申請(qǐng)《燃?xì)馄髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。

A類條件：

1、燃?xì)饨?jīng)營許可申請(qǐng)書；

2、名稱預(yù)核；

3、企業(yè)章程；

4、驗(yàn)資報(bào)告（無合格證及驗(yàn)收手續(xù)的燃?xì)庠O(shè)施不得計(jì)入資產(chǎn)）；

5、規(guī)劃許可；

6、與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種操作人員名冊(cè)，資質(zhì)證書。其中，儲(chǔ)存能力200立方米以下的液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，助理經(jīng)濟(jì)師以上職稱不得少于1人，助理工程師以上職稱不得少于2人；儲(chǔ)存能力每增加100立方米，經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員各增加1人；天然氣企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不得少于職工總數(shù)的10；

7、國家法律、法規(guī)規(guī)定的需要提交的其它材料。

B類條件：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、土地使用權(quán)證。

2、工程竣工驗(yàn)收資料：⑴土建部分：規(guī)劃許可，廠站平面圖，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案表。⑵燃?xì)庠O(shè)施部分：設(shè)計(jì)、施工合同及設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)證書，總布置圖，主要設(shè)備質(zhì)量合格證明資料，壓力容器、管道、機(jī)電設(shè)備證明材料、檢測(cè)報(bào)告。⑶消防、防雷防靜電、環(huán)保、城建檔案合格證明材料。

3、組織管理資料：A6所列條件，組織結(jié)構(gòu)圖和崗位職責(zé)，崗位操作規(guī)程，經(jīng)營管理制度，客戶服務(wù)制度，為職工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)憑證，以及燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他規(guī)章制度。

4、安全管理資料：安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)、專職安全員資料，安全管理制度及搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

5、國家法律、法規(guī)規(guī)定的需要提交的其它材料。

C類條件：

1、燃?xì)馄髽I(yè)開辦分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；

2、經(jīng)營場(chǎng)所土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證（或租憑合同）；

3、規(guī)劃許可；

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中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國建筑業(yè)整體實(shí)力日新月異的蓬勃發(fā)展和壯大，國內(nèi)和國際建筑市場(chǎng)規(guī)模和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，施工檔案管理和信息化建設(shè)的重要性就更加顯得不言而喻，作為電力建設(shè)項(xiàng)目管理重要環(huán)節(jié)，信息文檔管理是整個(gè)工程的不可或缺組成部分。

1.電力建設(shè)工程項(xiàng)目信息文檔管理的必要性

1.1各級(jí)建設(shè)部門包括企事業(yè)、省建設(shè)廳、中電建協(xié)對(duì)電力建設(shè)信息檔案收集、編制、相關(guān)法律法規(guī)、驗(yàn)收工作都提出了明確的要求，對(duì)于電力建設(shè)行業(yè)來說，信息檔案管理規(guī)范和管理水平在一定程度上反映了企業(yè)整體管理水平。

1.2根據(jù)合同約定，建設(shè)項(xiàng)目工程施工完畢后，經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格后，移交業(yè)主方使用。除了按合同要求將所有建設(shè)項(xiàng)目完成，移交方還必須保證所移交竣工檔案內(nèi)容齊全。

1.3建設(shè)工程生產(chǎn)過程完成后，文件、圖紙、往來聯(lián)系函等信息檔案完整的保留了生產(chǎn)過程的記錄，作為日后企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)的重要依據(jù)，為業(yè)主廣泛應(yīng)用，更體現(xiàn)了它的實(shí)際價(jià)值。

2.建設(shè)項(xiàng)目信息文檔的特性

2.1分散性和復(fù)雜性

生產(chǎn)過程中收集的信息文檔可能來自參建各單位，而電力生產(chǎn)建設(shè)又因它的專業(yè)種類（土建結(jié)構(gòu)、電氣、熱能控制等）繁多，涉及安全、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用控制等等各個(gè)方面所以變得復(fù)雜而分散。

2.2時(shí)效性

生產(chǎn)過程中根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃要求傳達(dá)的信息和根據(jù)合同約定，竣工后整體移交資料都具有時(shí)效性要求。因要求不同，時(shí)效性也有所不同。

2.3全面性和真實(shí)性

電力建設(shè)工程信息檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的計(jì)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工移交等活動(dòng)中形成的信息檔案文件，內(nèi)容要涵蓋各方面，同時(shí)要求真實(shí)反映生產(chǎn)過程，又具備真實(shí)性。

3.建設(shè)工程檔案概念及責(zé)任

3.1在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱工程檔案。

按項(xiàng)目進(jìn)度程度分類，應(yīng)歸檔的建設(shè)工程文件的種類及每個(gè)階段的檔案文件內(nèi)容包括：

（1）基建文件；

（2）監(jiān)理文件；

（3）施工文件；

（4）竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。

對(duì)一個(gè)工程而言，歸檔不光意味著竣工向業(yè)主單位移交，還要向本單位移交。

3.2責(zé)任

3.2.1責(zé)任：工程參建各方應(yīng)該把工程資料的形成和積累納入工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中和相關(guān)人員的職責(zé)范圍。

3.2.2信息檔案資料應(yīng)該實(shí)行組織機(jī)構(gòu)分責(zé)管理：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位各盡其責(zé)。

3.2.3技術(shù)方面負(fù)責(zé)人組織各自單位的資料管理的過程工作。在工程建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核。

3.2.4信息文檔資料應(yīng)該隨著工程進(jìn)度同步收集、整理和立卷、拼按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交，各參建單位應(yīng)該確保各自資資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整、齊全、字跡清楚，無末了事項(xiàng)。所以表格應(yīng)按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。

3.2.5各參建各方所提供的文件和資料必須符合國家或地方的法律法規(guī)，《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收》、《電力建設(shè)文件歸檔要求》及等相關(guān)法律規(guī)定。

4. 施工現(xiàn)場(chǎng)資料形成及管理過程

4.1基建文件：基建文件是建設(shè)單位從立項(xiàng)申請(qǐng)并依法進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為立項(xiàng)決策、建設(shè)用地、勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同、開工、商務(wù)、竣工驗(yàn)收及其他備案文件。一般由業(yè)主單位自行管理，并注意保密。

4.2監(jiān)理文件：監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)過程中所形成的全部資料。由監(jiān)理工程師收集整理，工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表應(yīng)共同簽署竣工移交證書，并加蓋監(jiān)理單位、建設(shè)單位公章。工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)并提交建設(shè)單位。

4.3施工文件：施工資料是施工單位在工程施工過程中所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為：施工管理、施工技術(shù)、施工測(cè)量、施工物資、施工記錄、施工試驗(yàn)、過程驗(yàn)收及工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收資料。施工管理資料是在施工過程中形成的反映施工組織及監(jiān)理審批等情況資料的統(tǒng)稱。主要有施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、施工過程中報(bào)監(jiān)理審批的各種報(bào)驗(yàn)報(bào)審表、施工試驗(yàn)計(jì)劃及施工日志等。

4.3.1施工技術(shù)資料：施工技術(shù)資料是在施工過程中形成的，用以指導(dǎo)正確、規(guī)范、科學(xué)施工的技術(shù)文件及反映工程變更情況的各種資料的總稱。主要內(nèi)容有施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、技術(shù)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程變更洽商記錄等。

4.3.2施工物資資料：施工物資資料是指反映工程施工所用物資質(zhì)量和性能是否滿足設(shè)計(jì)和使用要求的各種質(zhì)量證明文件及相關(guān)配套文件的統(tǒng)稱。主內(nèi)容有：各種質(zhì)量證明文件、材料及構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、設(shè)備開箱檢驗(yàn)記錄、設(shè)備及管道附件試驗(yàn)記錄、設(shè)備安裝使用說明書、各種材料的進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告、預(yù)拌混凝土、砂漿、運(yùn)輸單等。

4.3.3施工記錄是施工單位在施工過程中形成的、為保證工程質(zhì)量和安全的各種內(nèi)部檢查記錄的統(tǒng)稱。主要內(nèi)容有：隱蔽工程驗(yàn)收記錄、交接檢查記錄、地基驗(yàn)槽記錄、地基處理記錄、樁施工記錄、混凝土澆灌申請(qǐng)書、混凝土養(yǎng)護(hù)測(cè)溫記錄、構(gòu)件吊裝記錄、預(yù)應(yīng)力筋張拉記錄等。

4.3.4施工試驗(yàn)資料是按照設(shè)計(jì)及國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求， 進(jìn)行的各種測(cè)驗(yàn)統(tǒng)稱。

4.3.5過程驗(yàn)收資料：是生產(chǎn)過程對(duì)質(zhì)量控制的過程驗(yàn)收記錄。

4.4竣工圖和竣工驗(yàn)收文件：各項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建的工程均應(yīng)編制竣工圖。竣工圖包括建筑、結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、建筑給排水與采暖、建筑電氣、燃?xì)狻⒅悄芙ㄖ⑼L(fēng)空調(diào)、工藝布置、規(guī)劃紅線以內(nèi)的室外工程。

5.工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理問題與解析

技術(shù)資料是建筑工程全過程活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，具有依據(jù)、憑證、參考的作用。然而目前我國建筑工程技術(shù)資料管理中存在著一些問題比如：技術(shù)資料采用復(fù)寫的不能永久保存、資料不真實(shí)竣工圖不能反映建筑實(shí)體情況、與監(jiān)理資料重復(fù)內(nèi)容過多、技術(shù)資料利用率太低等，嚴(yán)重影響了技術(shù)資料的存檔作用，不能為今后工程改建擴(kuò)建提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料，不能為工程質(zhì)量安全事故原因分析提供有力的依據(jù)不利于國家資源的有效利用。 建筑工程技術(shù)資料管理存在問題主要有如下幾方面：

5.1主觀認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)為工程資料是資料員一個(gè)人的事造成資料員越俎代庖，資料員的優(yōu)劣代表了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有的工程甚至不設(shè)專職資料員，由其它崗位的人員兼任。

5.2知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才投入明顯不足。工程資料編制和整理歸檔的人員應(yīng)該具備崗位資格證書，具有相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、以及信息管理知識(shí)和科技檔案管理知識(shí)，還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。資料問題更多的是由其它問題引發(fā)產(chǎn)生資料問題也是工程質(zhì)量問題的綜合反映。

5.3硬件設(shè)施不完善。工作條件和環(huán)境對(duì)工程資料的影響也很大。有的施工單位無辦公場(chǎng)地或辦公場(chǎng)地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺(tái)凳等均對(duì)工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。

5.4監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，監(jiān)督服務(wù)跟不上。有的監(jiān)督人員對(duì)工程實(shí)體存隱患能認(rèn)真嚴(yán)格處理，但對(duì)工程資料往往疏于檢查、不嚴(yán)格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不處理或輕處理。有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上對(duì)工程資料存在的問題發(fā)現(xiàn)不了，對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無法提供權(quán)威、有效的指導(dǎo)意見和監(jiān)督服務(wù)。

5.5存在問題解析：

從工程項(xiàng)目立項(xiàng)抓起 現(xiàn)在我國的電力工程建設(shè)項(xiàng)目通常采取的是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人就必須建立與之相配套的工程資料管理人員，主要從事資料的收集、整理成冊(cè)并歸檔，針對(duì)承建單位的工程資料情況予以指導(dǎo)和建議。現(xiàn)在不少的建設(shè)工程規(guī)模較大，建設(shè)的時(shí)間也較長，參與建設(shè)的單位不但多而且較為復(fù)雜。工程資料既要實(shí)現(xiàn)在立項(xiàng)之初就要收集資料，而且還要做到在工程的建設(shè)過程中還能夠形成相對(duì)應(yīng)的工程資料，在工程完工的時(shí)候進(jìn)行資料驗(yàn)收，這樣的“三同步”對(duì)工程資料的管理提出了較高的要求，要求與工程施工同步進(jìn)行貫穿整個(gè)建設(shè)工程的始終。

建立健全資料管理制度，在建設(shè)伊始，項(xiàng)目管理部門需要依照項(xiàng)目的具體要求來打造與該建設(shè)工程特點(diǎn)相適應(yīng)的資料管理規(guī)章制度要能夠確定好建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)參與方對(duì)工程資料所應(yīng)負(fù)責(zé)的內(nèi)容以及與之相適應(yīng)的責(zé)任追究，不但要實(shí)現(xiàn)明確的分工配合也要做到責(zé)任落實(shí)。工程項(xiàng)目的管理方與監(jiān)理方也要配合好工程資料的管理工作同樣需要依照工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)來構(gòu)建出切實(shí)可行并能夠符合要求 的表格與樣本。這樣就使得建設(shè)參與方在工程資料的收集與整理過程中便于施行同時(shí)也有了真實(shí)的憑據(jù)，同時(shí)也可以讓工程資料實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

加強(qiáng)過程控制，工程項(xiàng)目的參與人員不僅需要承擔(dān)起自己的分內(nèi)工作，也要充分認(rèn)識(shí)到工程資料的重要性，認(rèn)識(shí)到工程資料與工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)行的重要意義。這樣方可杜絕施工與工程資料脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。承擔(dān)工程資料的項(xiàng)目資料管理人員需要及時(shí)傳遞、流轉(zhuǎn)、及時(shí)整理、保存。各相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)行過程資料的報(bào)驗(yàn)或編制，杜絕各種弄虛作假的情況。

運(yùn)用合同法律手段，現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目大都是采用招投標(biāo)與監(jiān)理制度，這樣的制度實(shí)行對(duì)于工程資料收集與整理工作提供了較為便利的工作條件。工程資料管理部門需要積極使用招標(biāo)制度對(duì)于資料管理的便利條件，對(duì)建設(shè)合同的內(nèi)容起草可以要求加入對(duì)工程資料收集整理的規(guī)定并使之成為單列的一個(gè)條款。在條款中要將工程資料的各個(gè)要求明確細(xì)化，也可以考慮要求工程承包商通過繳納資料押金來提高其對(duì)于工程資料收集整理工作的重視。

重視檔案知識(shí)宣傳教育，在建設(shè)工程施工工作開展之初，工程項(xiàng)目的管理單位就需要按照事前擬定的計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與方的工作人員進(jìn)行工程資料重要性的教育與培訓(xùn)。對(duì)工程資料的收集以及整理工作進(jìn)行過程指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，下發(fā)項(xiàng)目資料管理的相關(guān)細(xì)則。這樣不但能夠讓參與方的工作人員重視工程資料的整理而且對(duì)于項(xiàng)目管理單位的資料工作人員的資料移交提供的良好的外部工作環(huán)境。

嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān) 進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要條件必須是工程資料達(dá)到驗(yàn)收要求。因此，在竣工驗(yàn)收階段，工程項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理工程師及相關(guān)管理人員要嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān)，對(duì)各參建單位編制的施工報(bào)告、技術(shù)資料要進(jìn)行認(rèn)真審查。著重檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程變更單的落實(shí)情況，認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確、簽證是否完備，組卷是否合理等等。總之，建設(shè)工程的資料管理工作是一個(gè)需要建設(shè)工程參與方共同配合方能有效完成的工作。為了能夠?qū)崿F(xiàn)工程資料真實(shí)可信并能夠完整的實(shí)時(shí)記錄工程的施工與 驗(yàn)收情況就需要強(qiáng)化建設(shè)工程參與方的管理能力，構(gòu)建行之有效的制度措施嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審查把關(guān)。

加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)工程資料管理系統(tǒng)的應(yīng)用 ，傳統(tǒng)的技術(shù)資料管理模式，采用資料入冊(cè)入柜，人工搜索整理。由于人工作業(yè)模式的難以避免的誤差、疏漏等弊端，很難保障資料的安全性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和完整性這都為施工現(xiàn)場(chǎng)正常指揮工作埋下了隱患。 隨著施工資料逐步電子化和信息化，加之結(jié)構(gòu)的合并，人員的精簡，使得技術(shù)資料人工管理模式與現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高效率矛盾日益突出，已經(jīng)無法滿足生產(chǎn)保密性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性和實(shí)時(shí)性的嚴(yán)格要求。為此有必要引進(jìn)和開發(fā)施工技術(shù)資料管理系統(tǒng)。通過開發(fā)檔案資料管理系統(tǒng)，工程師能夠方便快捷的在線查閱圖紙資料。管理者能夠在線審核和審批工程師需要借閱的圖紙，并能查看圖紙資料的使用情況，既提高了工作效率，又保障了圖紙資料的安全性。從而使得檔案資料的管理更加合理、有序、安全達(dá)到企業(yè)管理精細(xì)化的目的。

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