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篇1
1 嚴格遵守開采制度，強化現場安全管理
露天礦山開采用到的是深孔爆破技術，堅持“采剝并舉、剝離先行”[1]。開采按照分臺階的方式來進行，根據開采方案，自上而下的進行。如今考慮到目前我國這方面的現狀，確實加強安全現場管理是很有必要的。現場管理是礦山安全管理工作的關鍵環節，進入開采工作區的現場工作人員一定要將安全防護措施做好。進入采區的工作人員禁入危險區，諸如懸空和危石作業等。要于坡地將相關標示標清楚，嚴禁任何人停留于此。與此同時，為免坡面出現落石，在進行爆破作業或裝運作業的時候，應該配備專人來監護開采現場。堅決杜絕“掏底開采，一面坡”開采形式。
2 規范爆炸物品管理，完善安全管理設施
將《民用爆炸物品領用、退庫管理制度》、《爆破安全規程》[2]等制度規定嚴格、認真落實。對于爆破器材丟失、爆破作業等可能發生的事故要進行專項治理。對于領取、存儲和清退爆炸物品的相關程序都要堅持嚴格的檢查和登記。庫房不允許一人單獨進入，必須雙人雙鎖。庫房實物數量和賬單、票據等臺賬信息都要保持一致。爆破作業人員應持有專業培訓合格的爆破員證才能作業。小型的露天礦開采爆破則可以外包專業民爆隊進行填藥爆破，礦山應有專人監督、監護爆破作業。
3 加大安全隱患排查力度
為盡可能排除安全生產中存在的各種隱患，應該將整改工作和考核工作認真貫徹下來，就需要進行安全礦長和專職安全員的設立。在健全組織形式的同時，不斷完善制度，同時對于安全責任隱患排查要逐層簽訂責任書，認真履行各自的職責，對于牽涉到安全生產的每一項工作都要落實好。對于現場存在的安全隱患要進行及時查處，加強指導監督，將潛在的危險因素和安全隱患檢查出來，從而做好及時的預防。針對事故發生單位和個人，應堅持“四不放過”，針對排查出來的安全隱患，應由主管領導嚴格監督落實整改措施，還要將經驗教訓的總結工作做好。
4 認真落實安全制度，強化車間內部管理
對于礦山車間的相關安全管理規定要認真貫徹落實好，將正確的安全理念樹立起來，積極融入安全管理。在生產過程中，促使車間內部管理水平的不斷加強。第一，堅持三級安全責任制，個人要對班組負責，班組要對車間負責，車間又要要對個人負責。與《礦山車間安全管理制度》結合將三級安全責任制和聯保制度落實下來。第二，對車間設備管理臺賬進行不斷修訂，規范管理；第三，針對礦點安全加強跟蹤管理；第四，針對安全制度要進一步深入落實，針對車間和班組的職工，還需要持續的加強和改進其安全培訓工作和教育工作，從而促使將正確的安全意識真正樹立起來，安全防范水平也不斷增強；第五，安全工作的責任應當落實到人；第六，車間班組的核算工作中也要涵蓋安全管理內容，并積極開展車間、班組安全活動，做好安全防范教育工作。
5 強化員工培訓，提高職工隊伍素質
將有關安全的培訓工作做好，這樣員工安全意識才能進一步加強，對于提升隊伍整體素質而言，實踐證明這是一條有效的途徑。對于員工培訓工作，管理層務必要給予應有的重視，堅持“管理、裝備和培訓”并重的原則[3]。培養員工的綜合素質，開展針對性的安全教育，加強安全培訓，將這項內容歸入工作計劃。以計劃安排為依據，在“送進來”的同時堅持“走出去”，兩條腿同時走路。對于新員工更要進行嚴格的三級安全教育，上崗人員無上崗證堅決不準上崗。對于相關的作業規程，礦山要科學制定，并積極采取嚴密的安全措施，而新員工對此務必要加強學習，培訓部門也要加強考試檢查力度，對于考試沒有及格的新員工一定要重新學習，等到真正合格了才可以正式上崗。
6 結束語
總而言之，安全管理工作需要長期重視，一定要堅持齊抓共管，強化認識，要層層落實好安全責任制，進行持續性的安全管理，嚴格操作，堅決將人員、設備事故發生的可能性杜絕掉。將一個安全、和諧和健康的工作氛圍營造出來，打好基礎，促進礦山的長遠發展。
參考文獻：
篇2
1礦山企業設備維修中心安全管理工作目標及思路分析
為了促進礦山企業的發展，加強礦山企業設備維修中心安全管理工作非常重要。該項工作的開展須具備明確的工作目標及思路。具體如下。
1.1安全管理工作目標
為提高安全管理工作的質量，需明確各項安全管理工作的任務指標。一方面，制定可行性高、科學的安全計劃目標，使企業的安全生產工作具備大致的方向。在此需采取分層級措施，對廠礦級、車間級、班組級以及個人安全目標加以制定。在目標制定過程中，需涵蓋事故事件控制的期望以及持續改進的需求等，將安全工作目標和年度工作計劃緊密結合起來，使安全目標管理體現出多層次及全方位的特點。另一方面，注重安全目標及指標的分解實施，即對制定好的安全目標計劃進行任務下達，例如：可以在年度安全例會上，下達安全工作目標，將安全責任落實到領導層、智能部門、生產車間、基層班組以及個人，對每一位員工的安全任務指標加以明確，形成上行下效的安全目標管理體系[2]。此外，在安全管理過程中，需重視對人的管理，避免重傷及以上人身傷害責任事故的發生，避免一般非傷亡Ⅱ級及以上責任事故的發生，努力實現安全生產“零傷亡”，使設備維修中心安全管理達到集團本安體系一級標準。
1.2安全管理工作的基本思路
在礦山企業設備維修中心安全管理工作過程中，需具備明確的安全管理工作思路。主要包括：（1）對責任機制加以健全。采取分批次與分層級方法，組織人員對《安全生產責任制》進行評審，然后對具體工作崗位的職責加以完善，確保崗位責任的明確及清晰。同車間、班組以及個人簽訂相關責任合同，形成逐層、逐級的責任落實機制。（2）重點排查，預防為主。在安全管理工作過程中，明確“重點排查，預防為主”的基本思路，對安全隱患加強排查，做到查漏補缺，例如：在維修車間、生產現場，均需加強安全隱患的排查，從小細節做起，預防安全隱患事故的出現。（3）落實6S管理方針。在礦山企業設備維修中心安全管理工作過程中落實6S管理方針，6S指的是“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”6個環節的管理。聘請專家對“6S”管理方法進行培訓，讓每一位管理工作人員都能夠掌握6S管理方針的內容、方法等[3]。與此同時，在工作現場加強監督檢查，加強隱患整改力度，減小風險事故的發生概率（4）強化應急管理。在設備維修中心安全管理過程中，將應急管理列入管理的重要環節，將消防與急救知識列入預案，聘請地方消防部門專家及急救部門專家前來授課，根據維修中心的實際情況，制定可行的演練計劃方案，做好實戰演練的組織開展工作，對演練情況進行評估，使全員的應急能力水平得到有效提升。（5）對于需要維修的設備及時維修，并遵循一定的維修流程，如下圖1所示，為設備維修具體流程圖。
2礦山企業設備維修中心安全管理具體措施探究
根據神華集團公司《關于認真做好安全生產工作的通知》、《神華北電勝利能源有限公司關于做好安全生產工作的決定》，為扎實做好設備維修中心安全生產工作，必須采取明確有效的安全管理措施，具體如下。
2.1加強培訓教育，增強職工安全防范意識
在礦山企業設備維修中心，需對員工加強思想教育，使員工的安全意識得到有效加強，如對員工進行有關安全生產方面的道德教育、責任意識教育以及法治教育等。以法治教育為例，可以選取事故案例作為教育的內容，讓員工通過事故案例體會到知法、守法的重要性。另外為了確保培訓的質量，有必要讓露天礦安全教育培訓中心針對新入職的礦工實施24h礦級培訓，將相關法律法規、安全知識、管理制度以及安全生產急救知識作為培訓的重點內容；培訓之后進行理論考試和實踐考試，在考試達標之后，才可持證上崗。而隊級和班組級人員的培訓工作則由礦屬各單位組織開展，由礦安全培訓中心實行不定期抽查?？傊挥惺谷w員工安全防范意識得到有效增強，才能盡量避免風險事故的發生。
2.2加強各項責任的落實管控
在礦山企業設備維修中心，安全管理工作要想得到有效強化，需將安全責任落實到位。首先，需保證主體責任能夠充分落實，對第一責任人的責任加以明確，制定并實施完善的管理制度，將安全生產視為中心的發展之根本。同時合理投入安全管理成本，引進安全管理技術，使現場安全風險事故的發生得到有效避免。其次，將安全監管責任層層落實，明確管理層在生產工作中的安全職責，對分管領導、總工程師的安全生產責任制充分落實，并對安監部門、職能部室以及各車間負責人的職責進行強化，做到關口前移，確保監管工作能夠滲透到維修運行的各個環節過程中，對違章違規行為及時查處及糾正[4]。最后，充分落實安全問責制度，對安全生產目標責任進行詳細考核，對安全獎懲規定嚴格執行，針對安全檢查過程中安全等級及質量不符合標準的單位進行相應的懲罰處置及責任追究。
2.3加強安全基礎工作的開展
礦山企業設備維修中心的安全基礎工作主要包括班組建設、應急管理以及安全文化建設。在班組建設過程中，建立健全班組長選拔聘用機制，可采用集體推薦、競爭上崗的模式，選出若干名責任意識強烈、工作能力水平突出的員工作為班組長；加強內部交流，使班組長素質得到有效提升，進而實現以班組長帶頭，提高整體基層員工的組織、協調以及安全事故防范水平能力。在應急管理過程中，積極開展應急培訓工作，加強急救以及防滅火方面的演練，使基層人員的急救水平得到有效提高。在安全文化建設過程中，完善安全文化管控模式，落實“以人為本，安全發展”的安全文化管控理念，深入實施本質安全管理體系，以危險源管控和隱患整改作為重點內容，以落實安全生產責任、強化安全管理作為手段，進一步保證維修中心安全管理工作持續穩定發展[5]。
2.4加強設備維修中心現場安全管理
在設備維修中心現場安全管理工作過程中，充分實行“兩會兩單一掛牌”的工作模式，保證現場檢修工作的開展，明確任務、程序以及危險源，具備相應的安全措施，將風險預控方案落實到日常工作及生產過程中。對于高空作業及多工種聯合作業現場，需加強監督管控，將高空作業及多工種聯合作為作為維修工作的重點安全管控內容；按照《聯合作業管理標準和管理措施》的標準嚴格執行。對車間領導、安監員在聯合作業任務時“一線工作”制充分落實，強化監護過程，使人員及設備的安全得到全面保障。此外，在現場安全管理過程中，還有必要明確各項安全考核指標，具體安全考核指標如下表2：
3結語
通過本課題的探究，認識到對于礦山企業來說，要想得到有效發展，便有必要加強各個環節管理工作的加強。其中，設備維修中心安全管理便是非常重要的一個環節。在實際工作開展過程中，有必要明確礦山企業設備維修中心安全管理工作目標及思路，比如：對責任機制加以健全，重點排查、預防為主，并充分落實6S管理及強化應急管理等。此外，還有必要掌握安全管理的要點，包括：加強培訓教育，使職工安全防范意識增強；加強各項責任的落實管控、加強安全基礎工作的開展以及加強現場安全管理等。相信從以上方便加以完善，礦山企業設備維修中心安全管理工作將能夠得到全面強化，進一步為礦山企業的穩健發展奠定夯實的基礎。
參考文獻：
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篇3
（三）工作目標。經過努力，全市安全生產形勢持續穩定好轉，生產安全事故起數和死亡人數明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到“十二五”末，全市億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全省先進水平。安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實，企業安全管理水平進一步提高，安全生產保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實
（四）進一步規范企業生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件，依照有關規定取得相應證照，否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
（五）強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，消除事故隱患，努力改善安全生產條件。
（六）企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程，并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度。
（七）強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
（八）企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，在年度財務預算中確定必要的安全投入，并確保?？顚Ｓ?。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安全費用。
（九）全面排查治理各類事故隱患。企業應當經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度。重大隱患要按照規定向企業所在地區級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
（十）強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書；從業人員必須全部經過培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓；特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法予以處罰，企業用工要嚴格依照《勞動合法》與職工簽訂勞動合，合中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
（十一）全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。非煤礦山、危險化學品、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的，要依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，提請區級以上政府依法予以關閉。
三、加強技術支撐體系建設，推進“科技興安”步伐
（十二）加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品，推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
（十三）強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統，涉及危險工藝的危險化學品企業，應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。冶金煤氣企業、大型起重機械要安裝安全監控管理系統。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動識別系統，于2012年底前全部完成。
（十四）加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（—2020年），加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，鼓勵企業開展安全科技研發。
（十五）應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐，建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，提高事故防控能力。
四、強化“一崗雙責”，嚴格落實安全監管責任
（十六）嚴格落實各級政府及部門安全生產監管責任。各級政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定，認真履行安全監管職責，加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查，建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度，督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監管責任。
（十七）加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在政府統一領導下，建立聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為，以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法提請區級以上政府關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十八）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書，提請政府掛牌督辦，督促企業及時整改，并按屬地原則實行公告。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規從重處罰；拒不整改的，由區級以上政府依法予以關閉。各級安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強綜合監督檢查。
（十九）強化企業安全生產屬地監管。各級政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬、市屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制，繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業安全狀況等級評定，評定結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的，有關部門要督促企業制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優評先資格；確定為D級的，由所在地區級政府掛牌督辦整改，相關部門暫扣相關證照，取消所有項目審批及評優評先資格，責令停產整頓，經整改仍達不到要求的，依法予以關閉。
（二十）加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準（審批）部門要督促企業落實安全設施“三時”制度，將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況及時通報級政府安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設施，并與主體工程時設計、時施工、時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路，港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施，必須有效落實“三時”措施。建設項目施工單位要按照設計施工方案進行施工，嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到時設計的一律不予審批，未做到時施工的責令立即停止施工，未時投入使用的不得頒發證照，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法責令停工整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。
（二十一）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法維護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工舉報各類安全生產事故隱患。各級負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。
五、加強應急救援體系建設，提高事故應急處置能力
（二十二）建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案，開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資保障，加強綜合應急救援能力的建設。年底前建立健全市、區二級生產安全應急管理體系，依托市災害救援中心等專業救援力量，建立危險化學品市級安全生產應急救援骨干隊伍，2012年底前在非煤礦山和危險化學品生產企業集中的區建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。建立企業應急救援物資儲備調用制度。加快全市安全生產應急平臺建設，2012年底前完成市及重點區應急救援平臺建設，2013年實現市、區應急信息平臺互聯互動。
（二十三）建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發現生產安全事故征兆，立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態、實時監控和管理系統，實現與所在地區級安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
（二十四）加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材和裝備；生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失，企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入，把好安全生產源頭關
（二十五）認真執行安全生產技術標準。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準、行業標準和地方標準。執行高危行業從業人員資格標準。
（二十六）嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的，應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。新建危險化學品企業必須在依法規劃的化工園區或工業集中區內建設，加快推進安全距離不符合規定要求的危險化學品企業搬遷步伐。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，立即停止建設，情節嚴重的，依法由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關人員和負責人的責任。
（二十七）發揮安全生產專業服務機構的作用。建立完善市、區安全生產專家隊伍。依托科研院所，結合事業單位改制，推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管，保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論應承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的要依法依規嚴肅查處，追究主要負責人和相關責任人員的責任，降低或取消相關資質。
七、加強政策引導，增加安全生產投入
（二十八）制定促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產方面的產、學、研結合。鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。用好國家振興裝備制造業的有關政策，把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
（二十九）加大安全專項投入。各級政府要扶持非煤礦山安全技改建設，加大安全專項資金投入，落實地方和企業配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持，負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查。
（三十）制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定非煤礦山等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度，積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業相關人員的獎懲力度。
（三十一）執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
八、淘汰落后安全技術，促進經濟發展方式轉變
（三十二）制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產專項規劃，明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
（三十三）淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業技改的資金中，對符合安全產業政策導向的項目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（三十四）加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核，強化安全責任追究
（三十五）健全并落實安全生產目標責任。強化安全生產目標責任管理，健全完善全市安全生產目標責任體系和考核指標體系，加大較大以上事故的考核權重，嚴格落實定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，對發生重、特大生產安全事故的，實行評先評優“一票否決”。合理保障安全生產工作獎勵經費，對實現年度安全生產責任目標的地區和單位給予獎勵，強化安全生產約束和激勵機制。
（三十六）加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特大生產安全事故負有主要責任的企業，其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對發生較大生產安全事故負有主要責任的企業，其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的主要負責人。對非法違法生產造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
（三十七）強化生產安全責任事故問責制度。各級政府要按照有關規定和“四不放過”的原則，認真組織各類生產安全事故的調查處理，依法追究有關責任人的責任。一次死亡3—9人的較大生產安全事故調查報告，在報市政府批復前應先征求省政府安辦的意見，經市政府批復結案后，于10日內向省政府安辦備案。發生較大生產安全事故的，根據情節輕重，追究負有責任的鎮（街）政府和區相關部門的領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的，追究區級相關領導的責任。發生重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究負有責任的區政府及市相關部門的領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，追究市級相關領導的責任。發生特別重大生產安全事故的，按照國家有關規定追究責任。
（三十八）建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會有關部門向相關區政府和發改、經貿、國土資源、建設、工商、金融證券部門通報，一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
（三十九）對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對區、鎮（街）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
（四十）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家和省有關規定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區政府安辦予以公告，接受社會監督。
十、提高安全監管執行力，服務跨越發展
（四十一）加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程，與本地區經濟社會發展時部署、時檢查、時考核，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查落實本地區安全生產工作，支持各有關部門依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題。區、鎮（街）兩級政府安委會主任要逐步調整由政府行政正職領導擔任。要加強區、鎮（街）兩級領導干部和市安委會成員單位分管安全生產領導的安全培訓，保證安全生產分管領導的專業性、連續性，提高基層政府的安全監管能力。
（四十二）加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，健全執法機構，充實加強人員力量，配備與安全監管工作任務相適應的人員。鎮（街）應當明確安全生產監督管理機構，配備與當地安全監管任務相適應的專職監管人員，確保必要的經費、裝備及其他工作條件。村（居）應當確定安全協管員，其待遇不低于計劃生育和綜治協管員的水平。
（四十三）加強安全監管執法能力建設。各級政府要加大安全生產專項經費的投入，提高安全監管執法水平。2012年前，根據國家有關規定，完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
（四十四）創新安全生產管理方式。積極開展以落實企業安全生產主體責任為主要內容的安全工業園區創建活動。各類工業園區、開發區要明確安全管理機構，配備安全管理人員，加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導，安全管理力量不足的，可通過服務購買等方式，與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由其代為履行部分工作。各類工業園區、開發區的企業，其安全管理人員達不到規定要求的，應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由安全技術服務機構提供安全生產管理服務，并明確雙方的相應責任。
（四十五）建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規定享受相關待遇。
