引論：我們?yōu)槟砹?3篇土場考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在接到投標邀請書并購買投標文件后,招標單位會組織現(xiàn)場考察和標前會議,參加現(xiàn)場考察前,要準備好照相機和筆記本,并要做好一些準備工作:
2.1 熟悉圖紙
現(xiàn)場考察前,耍盡快查閱招標文件(含圖紙),了解標段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標段所在位置。
2.2 考察重點
根據(jù)所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。
一般來說,中標后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎(chǔ)。
2.3 考察內(nèi)容
考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會環(huán)境,材料價格。在考察前要羅列出來。
2.3.1 施工自然條件
主要包括標段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。
2.3.2 社會環(huán)境
包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。
3、現(xiàn)場考察:
招標單位組織現(xiàn)場考察時,一般統(tǒng)一時間統(tǒng)一安排車輛。且時間很短。因此投標單位最好自備越野車,在招標單位組織的現(xiàn)場考察結(jié)束后還可以自行考察。現(xiàn)場考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報告。
3.1 統(tǒng)一考察
參加招標單位組織的現(xiàn)場考察時,在出發(fā)前最好問清考察路線,并對照招標文件和地圖,進一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過的路線,特別是在拐彎和路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)時。現(xiàn)場考察主要從下面幾個方面進行:
3.1.1 看
來參加招標單位組織的現(xiàn)場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。
要根據(jù)之前掌握的信息和重點,有針對性的看現(xiàn)場地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。
3.1.2 聽
前面說過,一起看現(xiàn)場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側(cè)重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術(shù),邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。
3.1.3 問
遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。
3.1.4 記
不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎(chǔ)、做準備。一個有經(jīng)驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。
3.1.5 拍
在現(xiàn)場考察時,因時間關(guān)系往往比較倉促,所以要把所見的情況進行錄像或拍照,這樣能更好更準確的掌握現(xiàn)場情況,供參考。
3.2 自行考察
在參加完招標單位組織的現(xiàn)場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設計和投標報價參考。
3.2.1 現(xiàn)場再調(diào)查
根據(jù)招標單位組織的現(xiàn)場考察情況,如需進一步了解現(xiàn)場情況時,可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場,或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標段情況。
3.2.2 交通運輸條件
要詳細考察道路運輸條件,進場道路數(shù)量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養(yǎng),里程,收費情況等,為投標報價提供可靠運費信息。
3.2.3 材料價格
鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當?shù)厮鄰S(如果有)。地才價格在當?shù)刈稍儭Ｊ搅枯^大的,要特別了解炸藥價格和供應、運輸方式。
3.2.4 料源及材料運輸方式
主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲存量、質(zhì)量、價格,運輸方式和道路條件等。
要有意識的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進行考察或咨詢到位,這是投標報價的關(guān)鍵。
3.3 考察報告
現(xiàn)場考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場考察報告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預算報價。
現(xiàn)場考察報告要詳細、真實,是編寫施工組織設計和預算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導決策的依據(jù)。
4、投標報價與案倒:
投標報價時要重視現(xiàn)場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現(xiàn)場考察者參與投標報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。
本人參與了四川某高速公路的整個投標過程,中標后又參與施工管理,工作中能深深體會到現(xiàn)場考察的必要性和重要性。
現(xiàn)場考察前,根據(jù)招標文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。
現(xiàn)場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。
篇2
進入新世紀，城市建設步入快車道，向著更好、更快、更高的目標前進。市城市建設投資開發(fā)總公司(以下簡稱市城司)應運而生。它的誕生，結(jié)束了城市建設投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發(fā)開始走向市場。市場就象風急浪高的海，充滿風險，隨時考驗你，也載著你不斷駛向前方。市城司自2001年成立起，七年來，在市委、市政府的指導和支持下，漸漸學會了駕馭驚濤駭浪的本領(lǐng)，通過招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、銀行融資、自主經(jīng)營等融資運作，摸索出了一條自己前進的航道，駛向成功的彼岸。
招商引資，創(chuàng)造雙贏的局面
俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗著筑巢人的戰(zhàn)略眼光、營運技能和服務態(tài)度。
市城司成立才三個月，就著手開發(fā)建設朝陽路。白手起家，兩手空空，最大困難是資金嚴重不足，不找市長找市場，形勢迫使公司打破傳統(tǒng)觀念的束縛，投身市場。借助別人的力量籌集資金，首先想到是招商引資，怎么引，得拿出辦法措施來，市城司采取了三項舉措：
一、科學規(guī)劃吸引人。科學規(guī)劃說具體點就是準確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發(fā)商，激發(fā)他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經(jīng)過精心調(diào)研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設一條集商貿(mào)、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現(xiàn)代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發(fā)商和市民的認同，并擁躍參與。
二、誠信服務感動人。這些年，各行各業(yè)都搞招商引資，大家都在拼優(yōu)惠條件：往往忽略了投資商的感受，有眼光的開發(fā)商更看重的是人格魅力，誠信的態(tài)度。投不投資，甚至決定于某一個動作和細節(jié)，某一句語言和語氣。市城司自己搞開發(fā)建設，感受和他們是相通的，自己想什么人家也想什么，自己急什么人家也急什么，話要說到人家心里，事能做到點子上。公司售樓部位置好，銷售紅火，而幾位投資朝陽路的開發(fā)商也要銷售樓房，他們愁的是找不到這么理想的地方，公司替他們想到了，不怕影響自己的生意，在自己有限的鋪面內(nèi)，騰出一半地盤，先后讓四家開發(fā)商進店銷售。不僅如此，還幫助他們搞策劃、做廣告，順利打開了銷售局面，開發(fā)商深受感動。
三、確保利益雙方贏。當然，最關(guān)鍵的是確保回報率，我們出讓給開發(fā)商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業(yè)人氣的地方，開發(fā)商們感到踏實放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發(fā)商全部到位，有幾家甚至不顧地價昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設面積的2/5。福建德和集團建設的德和四星級大酒店，建成后生意興隆，越來越火，成為酒店行業(yè)中的佼佼者。其它六家銷售興旺，家家贏利。
四、不斷學習向前進。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經(jīng)驗。但市場在變化，市城司不斷在學習中前進，不斷開闊視野，拓寬渠道，學習和探索更多的招商引資方式。2007年底，公司承建宜陽新區(qū)宜陽大廈，該樓是宜陽新區(qū)三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內(nèi)的七項工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業(yè)有限公司投資。江西中聯(lián)建設集團承建，現(xiàn)已順利開工。這標志公司市場化運作又一次取得了成功，更為今后建設融資開辟了一條新的道路。
土地轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮土地最大效能
土地因為是不可再生資源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發(fā)揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負責，更要對明天負責。
一、公司拍賣跟著市場走。土地轉(zhuǎn)讓，市城司也是從朝陽路工程起步的，經(jīng)歷了兩個不同的階段，一是摸索階段，主要是依靠面對面的洽談，在相互心中的底線間討價還價，方法是舊的，觀念也是舊的，忽視了市場，賣出的價格也不理想。吃一塹長一智，觀念的改變帶來了行動的改變。市城司土地轉(zhuǎn)變進入第二階段，市場化運作即土地公開拍賣，效果立刻顯現(xiàn)出來了，土地價格飆升了。例如朝陽路5#地原談判價為400萬，開發(fā)商還討價還價，不愿成交。交由拍賣后，同是這個開發(fā)商，以540多萬競拍成交。又如朝陽路7#地，僅2.9畝多地，卻以每畝268萬的價格拍出，創(chuàng)造了當時地價之最，被稱之為“地王”。朝陽路的土地也由每畝80萬提升到了120萬，上升50%。
二、土地熱賣靠你自己走。當然，土地的價值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉(zhuǎn)讓，市城司不斷提高市場運作水平，進入了成熟價段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。
當然不是靠海吹胡侃，而是立足于戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)營定位和服務質(zhì)量，只有這些工作到位才能點土成金。以月亮湖的土地轉(zhuǎn)讓為例。月亮湖位于城區(qū)西北角，320國道東側(cè)，原是土崗、菜地和池塘，位置較偏，交通不便，因而不被人們注意。而市城司認真進行了分析，找到了它有塘有水的亮點，取名月亮湖。響亮的名字起到了畫龍點睛的效應。
隨后，修建通道，立刻拉近了它與城區(qū)的距離。造勢時突出它適合做住宅小區(qū)的優(yōu)勢，給人們描繪了一幅傍水而居的美好情景，取得較好的宣傳效果。與此同時，公司貸款7500萬元，扎扎實實地搞好三通一平(通路通電通水平整土地)，形成了地綠水明的環(huán)境，終于把人們的視線吸引過來。偏冷之地變成了投資熱土，很快轉(zhuǎn)讓出1010畝土地，收入達1.46億元，現(xiàn)在月亮灣住宅小區(qū)、市老年公寓等工程已陸續(xù)動工興建，迎來月亮湖的新的春天。
土地是不可再生資源，轉(zhuǎn)讓出去，不僅是方式方法的問題，關(guān)鍵是科學規(guī)劃，充分利用，讓它發(fā)揮最大的效益，創(chuàng)造更美好的明天。市城司總結(jié)了這些年的經(jīng)驗與教訓，找到了自己的出發(fā)點。
銀行貸款，追求效益的最大化
這些年，市城司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產(chǎn)作抵押，向各商業(yè)銀行和信托公司融資。從2001年至2007年，累計融資7.03億元，有力地保證了建設工程的資金的需要。
融資要注意效益性，用市城司的人的話來說：這是拿別人的錢自己用，或者是拿明天的錢今天用，來之不易，還得付利息，要一個錢當兩個錢用。因此，他們盡可能做到效益最大化。
效益，來自企業(yè)的綜合實力，包括你的經(jīng)營、管理等多種因素，市城司在朝陽路工程建設中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現(xiàn)了較強的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運往郊外，運輸費用很高。工程指揮部通過走訪發(fā)現(xiàn)附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達成協(xié)議，公司買下了倒土權(quán)，大大拉近了運輸距離，節(jié)約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔風險，通過科學論證，決定采取平移，并取得成功，節(jié)約經(jīng)費70萬元。
在追求經(jīng)濟效益的同時，還不能忽略社會效益。市城司七年所承做的工程中，有70%多是屬于城市基礎(chǔ)設施，例如大道、迎賓公園、清瀝江大橋等，都沒有直接的經(jīng)濟效益，它的效益是無形的，但又是重要的必須的。這些工程為舉辦第五屆農(nóng)運會，為創(chuàng)建全國綠化模范城、全國衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國交能暢通管理模范城做出了貢獻。同樣，也為的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境。市城司在施工中一樣追求卓越，大道、迎賓公園等工程均成為城市建設的亮點工程，得到了廣泛的好評。
融資還應該注重可持續(xù)性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。2001年至2006年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使2007年順利融資3.6億元，并獲得國家開發(fā)銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎(chǔ)。
自主經(jīng)營，壯大自己的關(guān)鍵
城司作為企業(yè)，還應該抓住市場的機遇，選擇一些項目開展經(jīng)營，作為籌措資金的渠道，發(fā)展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關(guān)的房地產(chǎn)，市城司也不例外。
在公司成立之后，隨后成立了城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在朝陽路工程建設中，開發(fā)建設商鋪、住宅、寫字樓、車庫等共15萬平方米，實現(xiàn)銷售收入2.2億元，除去朝陽路建設投資1.8億元，實現(xiàn)利潤5000萬元，同時尚有待售商鋪等固定資產(chǎn)4800萬元，上交稅利3571萬元。換句話說，市政府未花一分錢，建設了朝陽路，還得到了稅利，市城司得到了豐厚的利潤，充實了資本，壯大了實力，保證了城市基礎(chǔ)設施多項工程的資金周轉(zhuǎn)。
另外市城司還做了不少嘗試。2006年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉(zhuǎn)讓、抵押的國有資產(chǎn)包，使之增值。操作中必須先收購再轉(zhuǎn)讓，有一定風險，錦源國資管理有限公司初涉之一領(lǐng)域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進一步摸索。
篇3
（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。
自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學校，對于那些當?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當?shù)剜l(xiāng)、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學材料結(jié)構(gòu)表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發(fā)了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學生學科學、用科學的能力。
（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：
1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。
2.生物園是學生進行栽培、飼養(yǎng)等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實際，讓學生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。
3.生物園的建設能緊密結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，為當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養(yǎng)的意識，學習了一些實用技術(shù)，直接或間接地為參加當?shù)亟?jīng)濟建設奠定了初步基礎(chǔ)。
總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動。
農(nóng)村有得天獨厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當?shù)刈匀画h(huán)境中教學的內(nèi)容，如水域的污染和保護、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結(jié)合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。
（四）結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學致富的教學內(nèi)容。包括以下幾個方面：
1.認識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地熱資源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。
2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科學致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。
在學習這些內(nèi)容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。
二、實驗的成效
我省在農(nóng)村自然教學方面，經(jīng)過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現(xiàn)在：
（一）提高了教師素質(zhì)。
教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學論文或經(jīng)驗總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農(nóng)村小學自然教學論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎。通過實驗，除培養(yǎng)了一批學科帶頭人外，還促進了當?shù)剞r(nóng)村自然教研活動的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。
（二）提高了自然教學質(zhì)量。
隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發(fā)了學生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動、立志建設家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發(fā)明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發(fā)表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調(diào)查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。
（三）學生能運用所學的知識，為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。
實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養(yǎng)等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學地處山區(qū)，臨近的8個村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產(chǎn)》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發(fā)現(xiàn)小林灣這個地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。
這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實地考察，同學們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強農(nóng)民保護環(huán)境意識。
鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領(lǐng)學生到附近的林場，聘請技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識，并結(jié)合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們。”
新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經(jīng)濟收入一千余元。他們及時把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。
在學習有關(guān)動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學生還主動到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經(jīng)濟損失，受到了農(nóng)民的贊揚。
一些實驗點的師生，還把在實驗中總結(jié)的利用當?shù)貤l件科學種植、科學飼養(yǎng)的經(jīng)驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的路子，增強了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗和信息100多則。
以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進教學，也是能為當?shù)厣鐣髁x經(jīng)濟建設服務的。
三、幾點體會
幾年的農(nóng)村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：
（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實踐中方能實現(xiàn)。
由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農(nóng)村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94%的自然教師和學校領(lǐng)導，認為自然課是培養(yǎng)學生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態(tài)度由“無所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W、想學”。
總之，通過實驗，教師和學生的認識都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。
基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國現(xiàn)有小學的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實際”的單純升學教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實際。我省的農(nóng)村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農(nóng)村實際出發(fā)，要把握住兩點：一是農(nóng)村自然教學質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實際找出路；二是對學生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實際求發(fā)展。實踐證明：只有立足于農(nóng)村實際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農(nóng)村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學的新局面。
篇4
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理；寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。
早在20__年的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于20__年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計及上報工作；指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。
南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于20__年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
20__年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。
篇5
近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展花椒生產(chǎn)與退耕還林、綠化荒山、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，使得花椒栽培面積在干旱丘陵地區(qū)發(fā)展很快。鮮食花椒尖作為特種綠色生態(tài)蔬菜，市場需要越來越大，較大的市場消費需求，為生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。
1品種特性
花椒為蕓香科落葉灌木，莖干通常有皮刺，表皮有瘤狀突起。葉為奇數(shù)羽狀復葉，互生，卵狀長橢圓形，邊緣為細鋸齒狀，花單性或兩性，頂生圓錐花序，果圓球形，果球顏色多為青色、紅色或紫紅色，表面密生疣狀凸起的油點，花期3～5月，果期7～10月。其果皮、根、種子均可藥用，同時也是常用的調(diào)味品，花椒葉還可以食用。花椒屬于耐旱、淺根性植物，適應性強。
2栽培技術(shù)
2.1苗木繁殖
2.1.1花椒主要用播種育苗 采種應選生長健壯、無病蟲害、樹齡10～15年的樹作為采種母樹。當花椒外果皮由綠色變?yōu)榧t色或紫紅色，果實有光澤、部分有裂口，內(nèi)種皮變成藍黑色時即可進行采收。一般比商品椒采摘遲7天左右。種子不要曝曬，以免影響發(fā)芽力。
2.1.2種子處理方法 種子采收后攤開，放在室內(nèi)陰干，當種子從果皮中脫出后用簸箕揚去果皮及雜物，取出凈種。種子采收后當年不能播種，應貯藏處理后第2年備用。
肥糞處理法：將篩選好的種子拌入鮮牛糞中，加少量花木灰或黃土，捏成拳頭大小的團塊堆放在背陰處陰干。于早春打碎糞團并進行揉搓，然后，連同牛糞一同播種。
濕草木灰處理法：經(jīng)水選的種子撈出后在陽光下稍晾拌入潮濕草木灰中，以手捏成團為宜。種子與草木灰的比例為1∶2或1∶3，充分混勻后堆放。每天攪拌一次，10～15天后，可連草木灰播種。
洗滌劑處理法：50公斤水加0.5～0.75公斤洗衣粉，（或按1公斤種子加堿面25克的比例配成堿水，堿水以淹過種子為宜），放入種子25～40公斤，不停的攪動。浸泡2天后用手揉搓，直至椒仔失去光澤之后，倒掉廢水，清水淘洗2次，攤放在蔭涼處等水分蒸發(fā)后播種。
2.1.3圃地準備 育苗地選擇背風向陽，土層深厚，疏松肥沃，排水良好的地塊。播前每畝施農(nóng)家肥4000～5000公斤。在細致整地的基礎(chǔ)上作畦，畦寬1米，長10米，每畦開溝5行，溝深3～5厘米。播種量因品種不同而異，一般每畝在3.5～5.5公斤之間，經(jīng)處理的種子，秋播、冬播、春播均可。播種后稍加鎮(zhèn)壓并覆蓋1～2厘米的細土。在干旱的地方要用地膜覆蓋，遇久旱可向苗床上灑水，千萬不要引水漫灌，大雨后注意排水。等幼苗出齊后，揭去覆蓋物，幼苗長到3.3厘米高時進行間苗，10厘米高時定苗，株距5～8厘米。每畝出苗2～3萬株。一年生花椒苗高80～100厘米即可出圃栽植。
2.2整地與栽植
2.2.1整地 鮮食花椒栽植前，進行整地理墑，墑面寬1.5米。墑面開溝移植，行距40厘米。在種植溝內(nèi)每畝施入1000～1500公斤的農(nóng)家肥作底肥。
2.2.2栽植 整地完成后，按照株距30厘米進行移植，采用1～2年生苗，苗高50～100厘米，超出50厘米時剪去超出部分。
2.2.3澆水 移植完成后要對花椒苗進行及時澆水保活。
2.2.4采摘 鮮食花椒尖第2年春季即可采摘，采摘期為每年2～8月。采摘時應一次性將所有發(fā)出的牙尖采摘完，有利于下一次萌發(fā)。
2.2.5管理 花椒尖一般10天左右可采摘1次，采摘完后應及時澆透水，每次采摘后，將沒有采摘完的老芽全部摘去，由于花椒尖是綠色生態(tài)食品，不需要施用化肥和噴打農(nóng)藥。花椒尖在采摘3～5年后，要對苗木進行齊根修剪，以確保后期煥發(fā)新芽。
參考文獻
[1]趙喜榮.花椒育苗的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2008，（09）.
[2]姚佳，蒲彪.青花椒的研究進展[J].中國調(diào)味品，2010，（06）.
[3]郭洪碧.山區(qū)花椒早產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù)[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2012，（11）.
[4]張德純，王德檳.花椒種子的貯藏處理[J].種子，1997，（06）.
[5]劉曉.花椒育苗及豐產(chǎn)栽培技術(shù)[J].中國農(nóng)村小康科技，2001，（06）.
[6]畢君，王春榮，趙京獻，林艷，郭偉珍，姚章軍.北方花椒主產(chǎn)區(qū)種質(zhì)資源考察報告[J].河北林果研究，2003，（02）.
篇6
氯霉素事件
2001年初，奧地利，一名消費者因食用蝦仁出現(xiàn)氯霉素過敏，經(jīng)查，蝦仁來自中國，當?shù)鼐G色組織很快介入此事并通報歐盟。4月，在舟山進行的檢測結(jié)果證實:出口蝦仁氯霉素殘留量超過歐盟食品標準;7月，國家質(zhì)檢局就此急電浙江省，8月，國際新聞傳媒公開報道;10月，中國國家質(zhì)檢總局向歐盟委員會健康與消費者保護總司通報：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個別剝蝦工人為消除手掌發(fā)癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致。”并承諾將采取有效措施杜絕此類事件再次發(fā)生; 11月，歐盟考察團到中國實地考察，同時向我方提交評估報告。報告結(jié)論：“目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)”嗣后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)55批水產(chǎn)品存在藥物殘留超標問題。
2002年1月25日，歐盟通過2001/699/EC決議，對從中國進口的蝦采取自動扣留并進行批檢的保護性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。
此前數(shù)年，動物肉類產(chǎn)品已經(jīng)被趕離歐洲市場。
中國：倉促的遭遇戰(zhàn)
當今世界，國家間更多采取不完全合作的形式謀求國家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國家利益沖突的主要表現(xiàn)。國家利益主要通過國家間的博弈獲得。
中國同歐盟之間的貿(mào)易額逐年增長，面對日益重要的貿(mào)易關(guān)系和龐大的貿(mào)易逆差，歐盟在爭取擴大中國市場的份額同時，設置了多種形式的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中的重要組成。同時中國在控制市場開放節(jié)奏的同時，力求獲取更大的歐洲市場空間。圍繞市場的開放和貿(mào)易壁壘，雙方在進行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。
中國加入WTO之后，中歐之間的博弈進入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態(tài)下，共同認可WTO作為游戲規(guī)則和裁判。
由于成本和價格等原因，中國在對歐盟的貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢，中歐貿(mào)易順差有進一步擴大的趨勢和可能。
氯霉素事件對于歐盟是期待已久的對于中國的伏擊，對于中國則是一場倉促應對的遭遇戰(zhàn)。
從歐盟的角度來看，實際上，不管氯霉素事件是否發(fā)生，這場戰(zhàn)役注定是無可避免的。選擇氯霉素事件作為發(fā)端不過是選擇一個有利的導火索罷了。
如果說美國有些黑社會老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國際規(guī)則和慣例于不顧，就揮舞大棒進行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對外貿(mào)易談判中，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場的市場開放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現(xiàn)出所謂“紳士風度”，謀而后動，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國望而生畏。
克勞塞維茨被奉為西方戰(zhàn)爭理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰(zhàn)爭論》一書中，創(chuàng)建了“防御是比進攻強的作戰(zhàn)形式”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭理論。防御理論是歐洲戰(zhàn)略發(fā)展過程中的必修課程。
歐盟最早認識到利用技術(shù)壁壘對本區(qū)域內(nèi)市場進行保護，作為國際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不但有統(tǒng)一的歐洲標準和指令對進口產(chǎn)品進行限制，還有各成員國眾多的繁雜程序和技術(shù)標準，對任何成員國的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。
如果說，歐盟在本次戰(zhàn)役的預定基本目標是:阻礙甚至阻止中國產(chǎn)品進入歐盟市場的節(jié)奏和步伐;減少歐中的貿(mào)易逆差；降低消費者對于中國食品的信任程度；獲取相關(guān)雙邊貿(mào)易的主動地位；形成貿(mào)易壁壘的縱深防御。那么，就戰(zhàn)役本身而言，歐盟達到甚至超過了預期目標。
歐盟：期待已久的伏擊戰(zhàn)
導火索點燃
2001年初，一名奧地利的普通消費者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國冷凍蝦仁。而蝦仁吃過不久食客中的一位感到有些不適，詢醫(yī)后證明是氯霉素過敏所致。估計是食用的蝦仁問題。這個過敏者恰好是當?shù)鼐G色組織成員，知道東南亞一些進口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗，果然。于是相關(guān)信息進入綠色組織的通報。于是歐盟獲悉。
氯霉素問題不是新問題。此前數(shù)年，曾經(jīng)發(fā)生過中國進口食品中氯霉素含量超標的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關(guān)措施，但在當時，雙方并沒有對此予以特別重視。
近年來，由于瘋牛病等食品安全問題，消費者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關(guān)機構(gòu)。同時歐中逆差也倍受歐盟關(guān)注，一些當?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)也感到了中國產(chǎn)品帶來的競爭壓力。
4月，中國舟山，經(jīng)過實地檢驗得到證實，同時排除了物流過程污染的可能。8月，當?shù)匦侣劽襟w曝光介入。一時間沸沸揚揚，歐盟發(fā)動戰(zhàn)役的時機已經(jīng)成熟。
戰(zhàn)役開端
11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫(yī)辦公室來華考察。出臺評估報告。這個報告是歐盟獲勝的基礎(chǔ)。
評估報告中提出的問題主要集中在五個方面：①中國在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒有法律規(guī)定。②中國政府處管部門沒有兌現(xiàn)其承諾。③殘留監(jiān)控計劃執(zhí)行不力。④質(zhì)量檢測實驗室的檢測質(zhì)量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。
結(jié)論：目前中國無法向歐盟充分保證向歐盟出口的動物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)。
同時和嗣后，55批次的中國食品被檢驗違規(guī)。
導火索的使命已經(jīng)完成。戰(zhàn)幕拉開。
師出有名
作為個別批次進口食品的氯霉素殘留只是個別事件，很難形成一次戰(zhàn)役的理由。個別批次的殘留問題很難成為禁止中國進口食品的借口和理由。為此，歐盟費盡心機，一方面低調(diào)麻痹中方，一方面開始炮制考察報告。報告的主題明顯上升到原則，即由簡單個別批次蝦仁氯霉素殘留轉(zhuǎn)向中國缺乏生產(chǎn)符合歐盟食品質(zhì)量要求的環(huán)境、制度和程序。正是由于攻擊點的擴散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。
合法性
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》:成員國有權(quán)出于保護人類健康和安全的正當理由構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
同時，按照WTO規(guī)則，任何成員國不得單邊自行實施報復措施。除非在專家組或上訴機構(gòu)認定這種壁壘措施是違背WTO規(guī)則的。
也就是說，對于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國沒有因此采取對等報復措施的權(quán)利。在對手揮拳相向的時候，你卻不能同樣揮拳反擊。
離間進攻同盟
泰國是世界上最大的對蝦生產(chǎn)國和出口國，越南和印度尼西亞也在這次事件當中。越南等國意識到事態(tài)的嚴重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢分而處之，最大限度離間和孤立對手。
這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國也跳出了這一壁壘而幸免遇難。
形成防御同盟
2002年1月，美國食品及藥物管理局也做出反應，對我國蝦產(chǎn)品發(fā)出預警通報，并再次發(fā)文強調(diào)禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物；2002年5月24日，美國路易斯安娜州農(nóng)林部通過緊急法案，對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進行氯霉素檢測;接著，美國佛羅里達州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對我國動物產(chǎn)品實施嚴格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。
一時間黑云壓城。
致命一擊
2002年1月31日，歐盟官方公報第2002/69/EC號歐盟委員會決議：自當日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列。
歐盟了對中國動物源性產(chǎn)品的全面進口禁令！
雙邊磋商的局限性
我駐歐共體使團大使會見了歐委會健康與消費者保護總司總司長，就歐盟禁止進口我動物源性產(chǎn)品一事再次向歐方進行嚴正交涉，并向歐方通報了中方在改進殘留監(jiān)控工作方面已經(jīng)和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國與歐盟動物源性食品貿(mào)易專家工作組會議第一次會議在比利時舉行。對歐盟禁止我國動物源性食品出口歐盟一事進行談判。
6月12日-13日，中國北京中國與歐盟動物源性食品進出口貿(mào)易聯(lián)合專家工作組第二次會議在北京舉行。歐盟委員會局部解禁令，解禁中國對歐出口的三類產(chǎn)品，其中含來進料加工的魚片，但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片，用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對于已解禁的產(chǎn)品要按20%的比例抽檢；遠洋甲殼類的解禁要經(jīng)過再次風險評估。同時，中方向歐方提交了五類要求解禁的水產(chǎn)品清單。
通過這一事件，我們可以看到，雙方磋商機制開始受到WTO規(guī)則的制約。也就是說，雙邊的局部貿(mào)易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關(guān)系的影響，但主導進程的，是WTO的相關(guān)規(guī)則。因為WTO相關(guān)規(guī)則和協(xié)議的存在，使得歐盟在事件過程中表現(xiàn)的合情、合理、合法。同時也WTO規(guī)則制約著中國的報復性壁壘措施對應。
木已成舟。同一時間，我方只能動用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。
縱深預后
“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關(guān)產(chǎn)品進口，同時附加嚴格的苛刻條件（一些產(chǎn)品解禁了，苛刻條件卻留了下來，一些苛刻條件的解除甚至比產(chǎn)品禁令解除更困難）。同時，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標。
這些因素，使得歐盟不但坐享戰(zhàn)果，且可以獲得縱深和預后的權(quán)利和利益。
中國：教訓和經(jīng)驗
作為戰(zhàn)果的一部分，歐盟在戰(zhàn)役形成的優(yōu)勢，如協(xié)議和指令中規(guī)定的中國相關(guān)產(chǎn)品進口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國食品在歐洲消費者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺新規(guī)定，進口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過0.1PPB，即10萬噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個標準比原先嚴格了100倍。
以上種種，必將在較長的時間里影響未來中國對歐盟的食品出口。同時必然增加中國產(chǎn)品進入歐盟的程序和成本，增加中國產(chǎn)品在當?shù)厥袌鐾卣沟碾y度，也將形成10年內(nèi)的中歐相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局。
歐盟針對我方薄弱地帶（如檢驗制度和技術(shù)標準），通過點的突破，完成了對我方的技術(shù)壁壘構(gòu)建并形成相當一段時間的縱深防御機制。
篇7
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實踐作了經(jīng)驗總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優(yōu)化設計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經(jīng)營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。
2. 國際工程項目策劃的內(nèi)容
2.1項目經(jīng)理部機構(gòu)設置方案
按工程項目規(guī)模和特點，結(jié)合公司管理模式，確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設置規(guī)模，確定項目經(jīng)理部人力資源配置，任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部。
2.2項目主要管理目標
按合同約定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標、經(jīng)濟效益目標等。
2.3制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點
依據(jù)確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關(guān)鍵節(jié)點工期。對施工進度計劃應進行反復優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術(shù)方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。
2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結(jié)合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設備采購及運輸計劃
主要施工設備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結(jié)合公司在國際工程項目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進行常規(guī)重大危險源辨識，分析項目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質(zhì)量、環(huán)境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預算及合同管理、二次經(jīng)營方向策劃
根據(jù)合同特點及所在國環(huán)境分析，根據(jù)合同價款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點，有關(guān)承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應進行反復優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營的方向，進行策劃分析。
2.10風險預控方案
海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務供應、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風險，并制定相應的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關(guān)項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項目實施經(jīng)驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進行認真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對相應特殊條款進行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進行詳細現(xiàn)場勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告，有必要對項目現(xiàn)場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關(guān)資源進行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財務、物資、設備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類似項目的施工經(jīng)驗，制定出項目安全、質(zhì)量、工期、信譽等管理目標。
根據(jù)確定的各種管理目標，結(jié)合公司管理模式，進行機構(gòu)設置配置，確立組織機構(gòu)。結(jié)合項目特點、合同約定、各種資源的調(diào)查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關(guān)系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對項目策劃草案進行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點
國際工程項目較國內(nèi)工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達國家和地區(qū)，雖然所在國經(jīng)濟發(fā)展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國和業(yè)主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項目的一切經(jīng)營行為都要依據(jù)合同進行，在經(jīng)營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經(jīng)營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強商務關(guān)系拓展
商務關(guān)系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現(xiàn)問題，在策劃時，要加強商務關(guān)系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。
4.5對現(xiàn)場進行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場調(diào)查是編制項目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護 、水源、取棄土場位置及質(zhì)量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現(xiàn)場的詳細調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)
國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經(jīng)驗的管理人員。有必要建立經(jīng)驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗積累。通過經(jīng)驗交流和總結(jié)，對一些好的經(jīng)驗總結(jié)要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續(xù)經(jīng)營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)
篇8
鐵路工程是一種線形工程，配套有相關(guān)的站場、整備和運營等設施，一般具有工程占地和土石方量大，所經(jīng)地域長、跨越區(qū)縣多、涉及環(huán)境范圍廣等特點，工程建設過程將會對生態(tài)環(huán)境等造成較大影響。根據(jù)《中國鐵路中長期規(guī)劃》調(diào)整方案，預計到2020年，我國鐵路的運營總里程將達到12萬 km，其中規(guī)劃新建鐵路1.6萬 km，既有線增建二線1.3萬 km，既有線電化1.6萬 km[1]。大量鐵路工程的建設，不僅占壓土地資源，破壞生態(tài)植被，特別是干旱、半干旱脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)域，若不加強對既有生境的保護和恢復，將對沿線生態(tài)環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)我國第三次荒漠化、沙漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，我國荒漠化土地面積已達263.62萬km2[2]，戈壁作為荒漠的一種表現(xiàn)形式，主要分布于內(nèi)蒙西部、新疆及等區(qū)，大部分區(qū)域為礫石所覆蓋，林草植被覆蓋率低，局部區(qū)域流沙活動頻繁，開發(fā)建設項目等人為活動干擾下，極易形成新的風沙源。
1 研究區(qū)概況
1.1 自然地理概況
新建額濟納至哈密鐵路額濟納至梧桐水段，位于額濟納旗、甘肅省肅北縣境內(nèi)。線路自臨策線的額濟納車站引出后，跨過嘉策鐵路，向西北方向行進經(jīng)過額濟納旗的黑鷹山礦區(qū)、肅北縣的馬鬃山礦區(qū)，進入新疆自治區(qū)哈密市的梧桐水。額濟納至梧桐水段，線路全長418.845 km，新建正線長度416.589 km。工程共經(jīng)過額濟納河平原區(qū)、北山低中山、丘陵及剝蝕準平原區(qū)等地貌單元。地勢中部高，兩端低，沿線戈壁占絕大多數(shù)，植被稀少，發(fā)育眾多干河床，風沙活動頻繁。沿線地下水按含水層的巖性結(jié)構(gòu)特征分為第四系松散巖類孔隙潛水、基巖裂隙水及構(gòu)造裂隙水。地下水埋藏較深，埋深一般數(shù)十米至上百米，局部區(qū)域鉆探未發(fā)現(xiàn)有地下水分布，主要為季節(jié)性地表水的滲漏和上游地下水逕流補給。工程所經(jīng)區(qū)域?qū)俅箨懶愿珊禋夂騾^(qū)，年平均氣溫4.2～8.9 ℃，極端最低溫度-37.1～-31.3 ℃，極端最高氣溫35.4～42.5 ℃，年平均降雨量35.2～63.3 mm，平均風速3.2～4.6 m/s，最大積雪厚度7～19 cm，年均蒸發(fā)量3072～3399.6 mm，最大季節(jié)凍土深度1.20～2.20 m。
1.2 生態(tài)植被現(xiàn)狀
1.2.1 工程所經(jīng)區(qū)域植被現(xiàn)狀
沿線生態(tài)植被主要分為兩類，即荒漠綠洲植被和戈壁荒漠植被。根據(jù)地方林業(yè)志和有關(guān)研究資料，沿線所經(jīng)過的額濟納旗和肅北縣有約有植物42科，189種，最大科是藜科和禾本科，最大的屬是菊科蒿屬7種[3]。
1.2.2 工程沿線植被現(xiàn)狀
沿線植被現(xiàn)狀采用分辨率為30 m TM遙感影像，通過與ETM全色波段融合后，得到15 m分辨率的遙感影像，并通過非監(jiān)督分類和人機交互判讀分析方法，解譯出沿線植被類型分布圖和屬性數(shù)據(jù)。根據(jù)《中國植被》和《中國植被區(qū)劃》植被分類體系[4]（2007年地質(zhì)出版社），工程沿線評價區(qū)域內(nèi)植被群落類型主要有以下幾類：闊葉林――溫帶闊葉小葉疏林――胡楊疏林；灌叢――溫帶落葉闊葉灌叢――多支檉柳灌叢；荒漠――溫帶矮半喬木荒漠――梭梭礫漠；荒漠――溫帶灌木荒漠――膜果麻黃荒漠、多枝檉柳荒漠、泡泡刺荒漠、紅砂荒漠、合頭草荒漠、無葉假木賊荒漠、戈壁藜荒漠；荒漠――一年生草本荒漠――鹽生草荒漠。沿線主要植被類型劃分為3個植被型，4個植被亞型和10個群系，詳見表1。
2 生態(tài)恢復體系構(gòu)建技術(shù)
2.1 生態(tài)恢復原則及應用
本工程所經(jīng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是由溝谷植被、戈壁沙漠、流動沙丘和適應荒漠生境的動物等組成的一個相對穩(wěn)定的能量和物質(zhì)的交換體系。其能流和物流的輸入、輸出交換速度低，豐富性差，基本勉強維持自身的結(jié)構(gòu)和功能，具有抗干擾能力差、每個子系統(tǒng)的波動對整個生態(tài)系統(tǒng)都會產(chǎn)生較大的影響。基于上述原因，本工程建設過程，特別注重主要線路方案的比選，采取易繞則繞[5]的原則，盡可能降低工程對脆弱生態(tài)區(qū)的干擾。對造成破壞的區(qū)域加強生態(tài)植被的對位配置[6]，以工程防護措施為主，注重臨時防護措施和因地制宜的綠化防護措施體系。本次就額濟納地區(qū)研究了川地托站接軌方案（Ⅰ）和川地托接軌與嘉策線共通道方案（Ⅱ）的比選。方案Ⅰ比選段落線路長84.256 km，方案Ⅱ比選段落線路長102.535 km，與方案Ⅰ相比，方案Ⅱ穿越內(nèi)蒙古黑河中下游防風固沙重要區(qū)線路長度短，占用公益林面積小，特別是對線路周邊零星生長的胡楊林影響較小，遵循了“易繞則繞，減少破壞”的環(huán)保理念。按照集中取土的原則，本段內(nèi)共設80處取土場，占地面積約468.4 hm2。經(jīng)水保方案優(yōu)化后，對局部地段能滿足工程填方路的取土場采用線路兩側(cè)取土的原則，一方面大大減少了因路基排水設施建設的工程投資，另一方面減少了運輸車輛等對地表結(jié)皮碾壓破壞，同時取土溝經(jīng)削坡整平后可起到阻沙的效果，植物種子落入其中，通過路基坡面收集的雨水能夠形成半天然綠化帶。
2.2 工程措施防護體系構(gòu)建技術(shù)
2.2.1 路基、站場區(qū)工程防護措施
為減少路基填筑和路塹開挖后造成的水土流失和保證路基工程本身安全，本次路基坡面采用4 m×3 m，厚0.4 m不帶截水溝槽漿砌石拱形骨架護坡，路基本體采用TGSG-25雙向拉伸塑料土工格柵對路基本體進行加固處理，并用碎石土、卵石土包坡或水泥砂漿預制塊鋪砌；鹽漬土路堤采用換填碎石處理并鋪設600 g/m2兩布一膜復合土工膜；區(qū)間路基天溝、排水溝采用C25鋼筋混凝土預制拼裝，側(cè)溝采用C25鋼筋混凝土現(xiàn)澆等措施。風沙危害嚴重地段設置防風固沙設施，即自路堤坡腳（或塹頂）外依次設置防火帶、沙障防護帶、植被保護帶等防護體系，其規(guī)格由沙丘高度、分布面積、沿線風速等來確定。
2.2.2 橋梁工程區(qū)工程防護措施
本段工程共設特大橋、大中橋共計27288 m/154座，橋梁采用擴大基礎(chǔ)與鉆孔基礎(chǔ)相結(jié)合，鉆孔基礎(chǔ)施工會產(chǎn)生部分泥漿水。本次對地下水位埋深較淺、采取鉆孔樁基礎(chǔ)的橋梁設置長2 m×寬2 m×深1.5 m的兩級串聯(lián)式沉淀池進行沉淀處理，不僅可以減少水土流失，而且可促進鉆出水的循環(huán)利用。
2.2.3 取（棄）土區(qū)工程防護措施
本段鐵路共設置取土場80處，取土量約1983萬 m3，占地面積468.40 hm2。工程共產(chǎn)生棄方40.61萬 m3，為了減少臨時工程對原地表的碾壓擾動和擾動破壞，按照先取后棄的原則，利用取土后形成的坑洼地進行棄土，不再單獨設置棄土場。為保證取土開挖坡面的穩(wěn)定性，施工過程根據(jù)地形情況對取土場按1∶1.5進行削坡，并保證一次成型，避免二次開挖。取土后采取清理平整、碾壓并及時灑水形成地表結(jié)皮，減少風蝕作用。對先取土后棄土形成的坡面，采用干碼片石進行防護。
2.2.4 施工便道、生產(chǎn)生活區(qū)工程防護措施
由于本工程線路較長，需修建約538 km的施工便道，施工生產(chǎn)生活區(qū)主要包括鋪軌基地（含焊軌廠、存碴場）、制存梁場、換裝站、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、砂石料場以及施工營地等。工程結(jié)束后，約520 km的施工便道將作為養(yǎng)護便道保留，其余部分進行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮。生產(chǎn)生活區(qū)已硬化地面就地保留，對地面進行碾壓、清理平整并灑水結(jié)皮，以減少風蝕作用。對工程施工便道、施工生產(chǎn)生活區(qū)修建形成的坡面采用干碼片石進行防護。
2.3 植被恢復體系構(gòu)建技術(shù)
由于工程沿線降雨極端稀少，大部分區(qū)域被隔壁和流沙所覆蓋，地下水埋深大，綜合分析植物在本區(qū)生長的要求，除站區(qū)可利用排放污水進行植物措施的澆灌外，不具備綠化條件。考慮到客運要求，站場綠化植物的選擇上選取根系發(fā)達，保水固土能力強，耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐瘠薄、耐沙埋、萌蘗能力強樹、草種。喬木主要選擇樟子松、刺槐等，灌木主要有沙棗、檉柳、花棒等，草種主要有芨芨草、星星草等。本段車站按新增用地的25%進行綠化，補植率按15%考慮。本段車站主要以灌木綠化為主，有條件的地段可適當栽植喬木。
2.4 臨時防護措施體系構(gòu)建技術(shù)
對路基、站場、橋梁區(qū)等臨時土方及時清運，土層翻動后含水量極低，加之區(qū)域干旱，不易于臨時撒播草籽等進行防護。對風沙路施工過程產(chǎn)生的臨時土方無法及時清運時，結(jié)合路基填料改良隨時灑水，特別是春季或秋季大風季節(jié)應加強灑水措施，同時將剩余填筑骨料及時回鋪至臨時土方表層，壓緊、拍實。工程取棄土形成的臨時創(chuàng)面應在本段工程土石方完工后及時進行清理平整并采取灑水結(jié)皮措施，避免整條鐵路完工或標段完工后進行集中恢復，以減少施工期造成的風蝕影響。施工便道充分利用既有鄉(xiāng)村道路或戈壁沙漠采礦、放牧等活動形成的道路左邊運輸便道，減少臨時占地的數(shù)量；對于新修的施工便道兩側(cè)設置彩條布，嚴格控制施工機械和車輛的行駛路線，禁止各種施工車輛隨意下道行駛或隨意另行開辟便道。施工過程中，為減輕施工便道產(chǎn)生的揚塵，應加強運輸車輛的的車頂防護，禁止沿路撒漏。
2.5 管理技術(shù)體系
為避免濫取亂挖，施工準備階段，對全線取土場的位置、面積等進行現(xiàn)場核對并備案，作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。線路經(jīng)過戈壁、半固定、沙壟及風沙流地段，嚴禁施工人員及各類工程活動超出劃定的區(qū)域，任意碾壓沙結(jié)皮、破壞植被，最大限度的減少工程擾動范圍，半固定沙丘及風沙流地段迎風側(cè)，即上風向避免設置取土場。盡量縮小擾動范圍，保護原始地表和天然植被，使新增水土流失得到有效控制，并保護好本區(qū)域的既有生態(tài)植被和地表結(jié)皮。業(yè)主單位要加強對各標段施工單位的監(jiān)管，將環(huán)境保護作為重要的考核指標予以貫徹執(zhí)行，同時要配合各級行政主管部門的檢查、監(jiān)督工作。
3 結(jié)語
隨著《中國鐵路中長期規(guī)劃》的實施和西部開發(fā)性鐵路的建設，脆弱生態(tài)區(qū)新建、改（擴）建工程將越來越多，同時，我國在包蘭鐵路、蘭新鐵路、青藏鐵路等的建設過程中積累了豐富的經(jīng)驗[7]。這些區(qū)域往往工程條件相對較好，因此，工程設計及施工過程往往會忽視對生態(tài)環(huán)境的保護。而在這些地區(qū)，生態(tài)環(huán)境越是脆弱，就越要強調(diào)其保護的重要性。線形工程雖然工程范圍較狹窄，但影響長度大，面積廣，脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞后，短期內(nèi)幾乎難以恢復，因此必須樹立以預防和保護為主的環(huán)境保護理念。本工程地處戈壁荒漠區(qū)，除施工期嚴格控制施工范圍，對因工程擾動的區(qū)域需采取有效的防護措施。本次生態(tài)防護體系的構(gòu)建采取因地制宜，以工程措施為主，對有條件綠化的站場采取綠化措施，并加強臨時防護措施的原則進行了生態(tài)環(huán)境的恢復。各項措施落實后，對工程新增水土流失能夠起到有效的控制，從而對生態(tài)環(huán)境的破壞能降低到最小。在綜合防護體系的構(gòu)建中，不應一味提高防治標準，應做到經(jīng)濟技術(shù)和防護效益的最優(yōu)結(jié)合。
參考文獻
[1 鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院.鐵路發(fā)展回顧與展望[J].大視角，2007，77（3）：26-37.
[2] 郭婷，周建華.中國荒漠化防治政策沿革及問題對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2010（4）：125-127.
[3] 朱宗元，溫都蘇.額濟納植被和植物區(qū)系考察報告[J].內(nèi)蒙古大學學報：自然科學版，1984（4）：417-431.
[4] 張新時.中國植被[M].北京：地質(zhì)出版社，2007.
篇9
起源：施耐庵實有其人？
1928年11月8日，胡瑞亭在上海《新聞報》刊發(fā)了《施耐庵世籍考》一文，披露蘇北坊間流傳之“施耐庵墓志”，考訂施耐庵乃元末明初泰州白駒場（今江蘇興化、大豐）人，但可惜并沒有引發(fā)學人進一步探究的興趣。
1951年夏，《蘇北大眾報》負責人劉冬聽聞興化一帶有施耐庵遺跡，即安排同事黃清江實地查訪，勘察收獲了施耐庵神主、施耐庵墓碑以及民國《興化縣續(xù)志》中王道生《施耐庵墓志》等新材料。1952年9月，他們合寫《施耐庵與（水滸傳>》一文，刊于《文藝報》1952年第21號，旋即引起學術(shù)界的注意。
1952年10月，文化部以聶紺弩為首的施耐庵調(diào)查組首次實地勘察取證，1953年調(diào)查組以徐放執(zhí)筆撰寫了《再次調(diào)查有關(guān)施耐庵歷史資料的報告》。但是，該報告未能及時發(fā)表，而且經(jīng)多次政治運動，輾轉(zhuǎn)秘藏，直到1985年12月才得以刊于《耐庵學刊》。
至1979年，江蘇興化縣新垛公社施家橋又發(fā)現(xiàn)施廷佐墓磚及銘文《處士施公廷佐墓志銘》，內(nèi)有“口祖彥端”字樣。1981年10月29日，大豐縣大道公社和瑞大隊第五生產(chǎn)隊社員施俊杰獻出《施氏長門譜》（即《施氏家簿譜》），這個家譜為民國七年（1918年）手抄本，自始祖“彥端公字耐庵”起至18世孫止。一系列文字材料和文物的發(fā)掘問世，使得興化-施彥端-耐庵-《水滸傳》的證據(jù)鏈串聯(lián)了起來，使得小說《水滸傳》題署之施耐庵實有其人且興化施家橋施家為其后裔之論，呼之欲出。
1982年，時為江蘇省社科院文學所負責人的劉冬再次趕赴興化實地考察，在判定文物的真實性后撰文《施耐庵四世孫施廷佐墓志銘考實》，指出《處士施公廷佐墓志銘》為“施耐庵確有其人的鐵證”。
隨后，劉冬以江蘇省社科院的名義邀請國內(nèi)數(shù)位知名學者前往一同考察。但是始料不及的是，主偽方與認真方就此產(chǎn)生嚴重分歧，隨后掀起了一場源于興化而波及全球的“80年代施耐庵熱”。熱歸熱，但諸如施耐庵墓志等資料是否為現(xiàn)代人偽造等諸問題，最終仍未達成學界共識。
墓志文本的來源問題
溯本清源，要搞清《施耐庵墓志》的真?zhèn)危紫纫闱逦奈锏膩睚埲ッ}，其次是搞清史料的來源。《施耐庵墓志》從何而來？還要追溯到民國《興化縣續(xù)志》的版本源流及其中有關(guān)施耐庵材料的來龍去脈。
《興化縣志》共五修，即嘉靖三十八年以前的胡志、萬歷十九年的歐志、康熙年間的張志、咸豐年間的梁志和民國三十二年的李志。前四種版本不見有施耐庵的材料，唯民國版李志，即《興化縣續(xù)志》，載錄有關(guān)施耐庵的信息有四處：
1.施隱士墓：卷一《輿地志·宅墓補遺》：在縣境東合塔圍內(nèi)施家橋，葬元隱士施耐庵。淮安王道生撰志。
2.卷十三《文苑補遺》有《施耐庵傳》。
3.卷十四《藝文志·書目·小說家類》：《水滸》，施耐庵著。
4.卷十四《藝文志·古文補遺》有《施耐庵墓志》。
據(jù)文化部調(diào)查組報告，1918年前后，中央研究院特約著述員李詳（李審言）為續(xù)修《興化縣志》總纂，分纂人劉仲書，在白駒鎮(zhèn)見施氏宗祠供有施耐庵神主，并在施家橋借得《施氏家譜》，載有淮安王道生作的《施耐庵墓志》和施耐庵的《家傳》，便抄了下來，留作縣志的補遺。
1953年，徐放在一份調(diào)查報告中說：“我們在興化謙先生手，得到《興化縣續(xù)志》有關(guān)施耐庵的材料原稿兩份……原稿《施耐庵墓志》和《興化縣續(xù)志》上所載的原文是毫無出入的。”至于《興化縣續(xù)志》所載《施耐庵墓志》，與胡瑞亭《施耐庵世籍考》所錄的文字存在略微差異問題，該調(diào)查報告認定胡瑞亭是興化縣倉庫文書，為調(diào)查戶口1928年在白駒施熊處抄去《施氏家譜》，據(jù)此撰文《施耐庵世籍考》；劉仲書是在1919年纂修縣志時于施家橋通過楊雨孫看到了《施氏家譜》上載的《施耐庵墓志》。由于胡瑞亭是供報紙發(fā)表的，文字有所節(jié)錄，遂致詳略之別。
而且該調(diào)查報告還引劉仲書的話：“至于《興化縣續(xù)志》中的《施耐庵墓志》上所說施耐庵‘生于元元貞丙申歲’，‘歿于明洪武庚戌歲’，都是照《施氏家譜》親筆抄錄的，不會錯。”徹底排除了《興化縣續(xù)志》上的《施耐庵墓志》據(jù)胡瑞亭增益的可能。
既然續(xù)志所載王道生《施耐庵墓志》文本材料來自《施氏家譜》，顯然家譜的版本及其來源至關(guān)重要。目前看來，除了蘇北文聯(lián)丁正華、蘇從麟1952年發(fā)現(xiàn)的《施氏總譜》有兩個版本外，1952年文化部調(diào)查組又訪得了六個《施氏支譜》和一個尚未公布的《施氏族譜世系》。1979年，興化施家橋施耐庵墓地附近又出土了施廷佐墓磚及《處士施公廷佐墓志銘》，經(jīng)專家辨認，出土的墓志銘表明，在興化施家橋和大豐白駒鎮(zhèn)一帶，元末明初曾有一位施以謙之父、施廷佐之曾祖的施彥端。結(jié)合1952年文化部調(diào)查所見的施祥珠版本家譜，其中載錄的“施氏族譜世系”曰：“第一世：始祖諱彥端字耐庵行一，元至順辛未進士，高尚不仕，元末自蘇遷興后徙海陵白駒，因占籍焉。明洪武初，征書下至，堅辭不出，隱居著《水滸》自遣，孔門第五十七賢之常公之裔，葬于白駒鎮(zhèn)西北圩施家橋。”
施氏族譜中的“始祖諱彥端字耐庵行一，元至順辛未進士……隱居著《水滸》自遣”，與王道生《施耐庵墓志》記述的“公諱子安字耐庵……為至順辛未進士……先生之著作有……《江湖豪客傳》即《水滸》”等，足可相互印證。
墓志文本的語源
興化施彥端是否字耐庵，是否為《水滸傳》作者？30年來，凡是給出肯定答案的，其主要根據(jù)有四點：一、《施氏家譜》中“始祖彥端公”右側(cè)下旁注著“字耐庵”三字，且經(jīng)江蘇省公安廳于1982年10月檢驗證實“‘字耐庵’三字與《施氏家譜》字跡為同一個人所寫”，非后人妄添；二、王道生《施耐庵墓志》文本材料來自《施氏家譜》，而《施氏族譜》中楊新《故處士施公墓志銘》中有“先公耐庵……著《水滸》”字樣；三、出土的施廷佐墓磚指明施以謙之父、施廷佐之曾祖即施彥端，確認實有其人；四、王道生《施耐庵墓志》中也有“字耐庵”以及“著《江湖豪客傳》即《水滸》”字樣。
而質(zhì)疑派主要是就族譜、墓磚銘文、縣志所錄墓志三者之間的聯(lián)絡關(guān)系發(fā)難。杭州師大馬成生質(zhì)疑族譜的真實性：江蘇省公安廳所證實的“‘字耐庵’三字與《施氏家譜》字跡為同一個人所寫”，只證實“字耐庵”三字是民國七年僧滿家手錄《施氏家譜》時的手跡，但是此三字究竟是僧滿家于何時添注上去的？不得而知。馬成生在質(zhì)疑的文中還強調(diào)：1979年出土的墓磚銘文《處士施公廷佐墓志銘》中，施廷佐是施彥端曾孫，然而，磚上刻著的也是“曾祖彥端”，并無“耐庵”字樣。此銘是出土文物，無疑具有極高的史料價值。這，就使旁添的“字耐庵”三字“疑”上加“疑”了。
對此，歐陽健先生認為，滿家于民國七年出家為僧，特手錄《施氏家譜》以為紀念，故“字耐庵”三字為滿家所錄；而且，據(jù)1953年徐放考察報告稱，他們當時看到的幾本《施氏家譜》，在“字耐庵”處，該三字一律寫在行側(cè)，否定了后來填補的可能。
其他的質(zhì)疑問題還有不少，下面就以墓志為起點，看看歷來質(zhì)疑派都有哪些疑點，以及這些質(zhì)疑是否成立。
針對《興化縣續(xù)志》載錄文本，質(zhì)疑聲音層出不窮，試一一辨析。
1.關(guān)于墓志語源是否近代或清代以后用語的問題
“校對”一詞的出處，明沈德符《萬歷野獲編·著述·國學刻書》：“近年北監(jiān)奏請重刊二十一史，陸續(xù)竣事，進呈御覽，可謂盛舉矣。而校對魯莽，訛錯轉(zhuǎn)多。”由此可知，“校對”一詞在明代萬歷時代已在使用，并非現(xiàn)代人的用語。
“水滸”稱謂的出處，明王圻《續(xù)文獻通考·經(jīng)籍考·傳記類》：“《水滸》者，羅貫著。貫字貫中，杭州人，編撰小說數(shù)十種，而《水滸傳》敘宋江事，奸盜脫騙機械甚詳。”此外，許自昌《樗齋漫錄》卷六、錢希言《戲瑕》卷一，均曾提到《水滸》，錢氏還說“施氏《水滸》，蓋有所本耳”。由此可知，稱謂《水滸》一名，在明代嘉靖、萬歷時已廣泛使用。
2.關(guān)于字或號“子安”在譜內(nèi)重名犯諱的問題
有人認為，王道生《施耐庵墓志》中“公諱子安，字耐庵”之“子安”——施子安，指的是家譜中第12代的“子安”，由此反證王道生的《施耐庵墓志》顯系偽造。對此，歐陽健先生認為，子安應為施耐庵之名，彥端為尊號，由于這個名為當時人所罕知，所以其12世孫也恰巧取了同一個名，正如江陰祝塘梧塍《徐氏族譜》凡例云：“人既散處，聞問鮮通，其幼輩之犯尊諱及等輩之多復名，既難枚舉，有一字號而三四人共之。”而且，在《施氏家譜》中不同代亦有同名者，如第9世和第15世，均有“東來”可證。
3.關(guān)于“某即某”是否“現(xiàn)代人才有”的問題
墓志有“《江湖豪客傳》即《水滸》”字樣，為此，何心等質(zhì)疑稱：“《江湖豪客傳》即《水滸》”等“不是明代人的口語，而是近代的口語”。有學者唱和道：“為何這個王道生提前六百多年便運用起來？”其實仔細探究，明代已有例證。如袁無涯《忠義水滸全書》“發(fā)凡”：
古本有羅氏致語，相傳《燈花婆婆》等事，既不可復見；乃后人有因四大寇之拘而酌損之者，有嫌一百廿回之繁而淘汰之者，皆失。郭武定本即舊本，移置閻婆事，甚善。其于寇而去王、田而加遼國，猶是小家照應之法。
由“郭武定本即舊本”可見，明代即有某即某的說法，此并非六百年之后的現(xiàn)代人才有的語言口吻。
關(guān)于施耐庵科第問題
此問題來源于墓志中“至順辛未進士”一句。李騫先生在《誰是（水滸傳>的作者》（《文學自由談》，2007年第4期）中質(zhì)疑稱：
先說“至順辛未進士”，根據(jù)《元史·選舉志》記載，元朝開科選士一共進行了七次，分別是仁宗延祜二年、延祜五年；至治元年；泰定元年、泰定四年；天歷三年（元文宗至順元年，公元1330年）；元統(tǒng)元年。
《元史》雖然是皇家修訂的，或許有很多不利于統(tǒng)治者的史料會被刪除，但是開科考試這樣無足輕重的事是斷不會漏記的，而且這七次考試是有一定規(guī)律性的，即每次科考相隔三年。王道生所說的“至順辛未進士”，是指施耐庵在公元1331年考取進士，這純屬奇聞，因為至順辛未這年元朝根本就沒有開科考試，施耐庵又怎么考取進士？
那么是不是王道生將“至順元年”誤為“至順辛未”？然而，至順元年的進士名單中并無施耐庵的蹤影。進士已屬天子門生，高中皇榜的人史書上應該不會有誤。
再看王道生的“曾官錢塘二載”說，錢塘就是現(xiàn)在的杭州。如果施耐庵在杭州做過官，哪怕是個不入流的小官吏，即使《元史》上沒有記錄，地方志上也應該有零星記載。但《浙江通志》《杭州府志》《錢塘縣志》等地方史書上，元代的大小官員名單中就沒有施耐庵或施子安其人。以此推論，王道生的《施耐庵墓志》完全是無中生有、道聽途說的閉門造車，因為歷史上就沒有施耐庵其人。
那么，史料上究竟有沒有“至順二年辛未及第”之說呢？這個問題，此前學界一直沒有一個合理的解釋，故今天仍被很多質(zhì)疑者反復提及。
歐陽健先生在博文《古代小說與人生體驗》，對這一問題作了探討。歐文稱，“元至順辛未二年進士”實際上確實沒有發(fā)生過，這就是《元史》不載的原因。但是《浙江通志》卻載錄“至順二年辛未”榜，這便是有名無實的“至順二年辛未余闕榜”疑案。《浙江通志》歷來被稱為佳志，學術(shù)價值、歷史價值極高，《四庫全書》即予以收錄。但是，該志卻載錄“至順二年辛未”榜。《四庫全書》中錢惟善《江月松風集》卷十二之《楊隱君挽詩》序亦有此說：
君諱亮，字明叔，上饒人。其子觀，登至順二年進士第，授饒州錄事，再授翰林檢閱而君卒，學士揭公志其墓。
同治版《廣信府志·隱逸傳》卷九十七《揭文安集》亦如此載錄楊觀故實：
上饒楊亮，字明叔，元高士也，與錢惟善為友。子觀，至順二年進士，為翰林檢閱。亮卒，錢惟善挽詩有“身入鳳濤親在念，恩沾雨露子登科”之句，載《江月松風集》。
此外，有人以施耐庵之名不見于《元統(tǒng)元年進士題名錄》為怪。據(jù)歐陽健先生考證，錢大昕《元進士考》載：元統(tǒng)元年（即至順四年）癸酉科進士百人，自周同、李齊、余闕，至虎理翰、張兌，共41人。其中，它包括《浙江通志》已錄為元統(tǒng)癸酉李齊榜的許廣大、錄為至順三年壬申的宇文公諒、錄為至順二年辛未余闕榜的劉基、葉峴，尚缺59人，楊觀、施耐庵不在其列，不足為異。
篇10
正因為是這樣吧，和父母告了別，和朋友們唱過踐行的KTV，直到在俄羅斯過起了隔絕又獨立的小日子，才意識到自己心里一直牽掛著什么人。
而暗戀是最苦的，那人就是你在心里埋下的一枚種子，對陽光的渴望讓它在閉仄和黑暗里掙扎，而這掙扎，除卻使心脹脹地發(fā)痛，不能為任何旁人所知。
和所有第一次陷入暗戀的女孩子一樣，整個生活突然在關(guān)于他的想象里翻轉(zhuǎn)起來。
我失掉了一貫冷靜的性子，甚至在邁出的每一步里都帶了不為人察覺的顫抖。
我搖擺在那些過去的或是想象中的和他在一起的布景里，殘存的理智都用來詛咒那個橫在我們之間的俄羅斯以及公派留學那該死的一年之期。
為什么，從愛上他的第一刻起，就要我來嘗思念的苦楚呢?而他，也許渾然不知。
他又怎么會知道。大一的那一年過得那么匆忙，還來不及記住彼此的樣子，他就轉(zhuǎn)到了別系。
決定愛他之后，我常常翻起大一時候的相冊，猜測自己在他眼中的樣子，但是那個每次聚會都恍恍惚惚、在A大極美的風景里依然發(fā)呆的姑娘總叫人忍不住生起氣來。
在他眼里，我只是俄語系一個本本分分的女生吧，黑框眼鏡，稀疏的頭發(fā)，困在俄語復雜的語法和笨重的發(fā)音里，討厭，卻沒勇氣和實力給自己新的選擇。
忘了吧，求他最好都忘了。
其實，再次相遇時，關(guān)于他，我能回想起來的也不過是些彼此相交的片段而已。
他不是扎眼的男生啊，短寸，圓臉，躲在鏡片后的是一雙很細很溫和的眼睛，班里男生都笑稱他“大爺”，因為他在KTV唱京劇，用地道的北京話說郭德綱，因為他的笑容和步態(tài)里有一種超出年紀的溫和和包容，這些，我是之后才看到的。
那是大二的暑期了，同寢那個留著短發(fā)性格火爆的新疆姑娘攛掇整班的人一起去她家鄉(xiāng)看看真正的天和草原，和高鼻子卷頭發(fā)的維族人打打交到。
于是幾個同學借著去西北考察的名義申請了學校的實踐團。他雖說轉(zhuǎn)了系，卻被班上的男生拉上同行，說是要一睹關(guān)口外頭的生活是多么瀟灑和痛快。
短短的十天，成了我在俄羅斯天真又孤獨的愛情中的全部快樂和痛苦。我是那樣常常回憶起每一段他走在身邊的路，仿佛每一次都能重新認識他一般。
我們從北京出發(fā)，到烏魯木齊，然后轉(zhuǎn)車到阿拉山口。很快，窗外深深淺淺的綠色就被單調(diào)的黃土代替了，城市變成了溝壑。
三十多個小時，火車轟隆隆穿過寂寞的戈壁。
遠行對二十歲的人，總是能喚起一種關(guān)于流浪的浪漫想象，而考察報告之類的東西又總是讓學生們壓抑得發(fā)慌。當大家勉強討論實踐團的日程時，旅途開始時的謹慎和壓抑簡直叫我后悔起來。
是他突然從《莎士比亞全集》里抬起頭，問，我們第一天就去天池玩么?
于是九個打著實踐旗號的A大學生們心領(lǐng)神會地大笑，記不起是誰突然變出兩副撲克牌，又是怎么玩起了殺人游戲，記住的，是他和封面上的羅密歐一起的側(cè)臉。還有他那困惑坦白的神情。
我很沖動，膽子卻很小。拎著箱子在烏魯木齊迎頭撞上的就是場歷險。
車站前人群相互推搡，不知怎么就被拉上了車，只看到夾在雨刷器上寫著出租的破紙片抖得厲害。在陌生城市來回打轉(zhuǎn)的感覺，加上司機一通用維語講的神秘電話，讓我徹底慌了神。下意識地扯緊了鄰座人的衣服，盤算了最壞的可能性。
還好還好，只是被敲詐了幾十塊，卻也終于在預定的賓館下了車，那時才知道手被他拉著，也是那一天，發(fā)現(xiàn)，他說“別怕，別怕”的調(diào)子是那么溫和，那么讓人有安全感。
新疆美得讓人發(fā)瘋。曠野能把你解放，讓你相信只要憋足了力氣就可以一口氣跑到天邊去。
第三天在天池的船上，我們這些看慣了北京夜景的人不管不顧地大叫，在強風和烈日底下瞇著眼睛拍照。我就坐在他旁邊，有那么一會，陽光突然暗下來，他轉(zhuǎn)過頭對我說：“我們在云的影子里。”
我恍然驚醒一般，看到太陽是怎么穿過層次分明的天，把云的影子投射在我們的臉上，和背后的青山上。
那天晚上，我小心翼翼打開他的人人主頁，看到他寫的詩。
就是在那樣的陽光底下，在望不到頭的草原上，時光啊是那么明亮和純粹，青春這個詞，也顯得不那么矯情。
實踐的內(nèi)容很簡單，就是給當?shù)氐闹袑W上幾天的課，開始大家只是慶幸，還好A大的名聲響亮，像自己這樣初出茅廬的大學生的宣講會也不至于太過冷落。但是那些新疆孩子眼神里的懵懂和真誠仿佛在我們心上都燙了個洞，整個團的人突然變得沉穩(wěn)起來。
最愛打扮的蕭摘掉了扎眼的耳環(huán)，團里那一對情侶在學校并排走時甚至不敢牽手，男生大孫在講課前會把密密麻麻的講義念上好幾遍……
有時候我在臺下，看他神采飛揚講我頭痛的物理，看他自由自在地開玩笑；有時候我也在臺上，看他和那些孩子們一起規(guī)矩地坐著，眼睛里是滿滿的信任和稱贊……
那些天過得很快，我驚嘆他是個多么棒的寫詩的理科生啊，卻沒有發(fā)現(xiàn)，在他的目光里，心會多跳那么幾拍。
新疆的夏日很長，晚上十一點的時候依然可以看晚霞。大家常常聚在那個新疆女孩的家里，有時候談談理想和人生，有時候只是從后院的園子里摘幾個熟透的西紅柿，自由自在最好。就要離開的那天晚上，整團的人聚在一起喝咸咸的奶茶，講鬼故事等天黑。
篇11
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外。
（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿(mào)易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設備可以增加應檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。
（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析
①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后，導致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應。
②我國環(huán)境標準過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術(shù)標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。
（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標準和環(huán)境標志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國應對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策
1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國內(nèi)相應的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應增加農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的投入加強農(nóng)業(yè)保護宣傳培訓，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標準化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標準的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標準，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]
參考文獻
1.《國際貿(mào)易理論》，龔關(guān)，武漢大學出版社，2000年版，第65頁。
2.《貿(mào)易與環(huán)境》，趙玉煥著，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2002年版，第142頁。
3.《如何應對貿(mào)易技術(shù)壁壘》，李志軍著，民主與建設出版社，2001年版，第56頁。
4.《如何積極應對農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》，李一南著，中國財政，2006，年9月。
5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經(jīng)濟情況，2006年7月。
6.《我國出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學院學報，2006年4月。
7.《國際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區(qū)經(jīng)濟，2006年5月。
8.《如何應對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學院學報，2006年6月。
9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。
篇12
營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎(chǔ)上，召開全市干部大會介紹兩省經(jīng)驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業(yè)、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎(chǔ)上要認真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗，報道各級各界、各行各業(yè)學習浙閩經(jīng)驗典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經(jīng)驗消化到全市每個部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機關(guān)每個領(lǐng)導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內(nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟發(fā)展始終。結(jié)合學習貫徹“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務發(fā)展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔風險支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會矛盾，用發(fā)展標準考核干部、衡量政績，用發(fā)展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經(jīng)濟確定為××經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個體私營業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強加快發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新意識。在發(fā)展外向型經(jīng)濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營經(jīng)濟推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識，努力實現(xiàn)進出口市場多元化。
第二，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。××經(jīng)濟主體少、小、弱。這為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場經(jīng)濟體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是擴大就業(yè)、維護社會政治穩(wěn)定的觀念，認真學習兩省經(jīng)驗、特別是溫州經(jīng)驗，采取超常措施，從擴張數(shù)量和提高水平兩個方面發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導民營經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴大對外開放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。要堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟較快發(fā)展同時，不斷提高民營經(jīng)濟組織化程度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場國際化方向發(fā)展。堅持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的民營企業(yè)，使之成為××經(jīng)濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養(yǎng)造就自己的個體私營老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經(jīng)濟發(fā)展的才干，為××培養(yǎng)造就一大批民營企業(yè)家。
篇13
偏僻的位置、信息的閉塞，特殊的環(huán)境、因循守舊的觀念是制約林場發(fā)展的重要原因。林場要改變貧困面貌，唯一出路是必須發(fā)展，必須真正的干起來。因此我場按照《決定》要求，首先從改變觀念入手，采取了以下措施：一是多次學習林業(yè)政策、先進單位典型事跡，觀看學習碟帶，不斷提高林場職工的認識，增強改革發(fā)展的緊迫感和責任感。二是請專家教授等人員到場授課，讓大家了解國際國內(nèi)形勢、林業(yè)發(fā)展形勢、科技知識、致富信息及社會發(fā)展趨勢從而使大家掌握了一些政策、信息和科普知識。三是走出去參觀考察。先后組織骨干人員和職工到鄢陵花卉苗木基地、固始養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場及其它先進林場、企業(yè)參觀考察學習，并要求寫出考察報告、心得體會。經(jīng)過參觀考察學習，走出大山的林業(yè)人看到了外面世界的精彩，開闊了視野，增長了見識；其后組織全場職工進行大討論，查問題，找原因，挖掘自身優(yōu)勢，尋找發(fā)展出路。經(jīng)過討論，大家認識到我們的資源是優(yōu)勢、技術(shù)是優(yōu)勢，我們有上級的支持、有勤勞的雙手、有樸實的品德、有吃苦耐勞的精神，別人能干的事我們也能干，從而使大家達成共識：消極等待思想要不得，只有發(fā)展才有出路，只有依托自身優(yōu)勢，搶抓機遇，大膽開拓創(chuàng)新，才會走上強場富民之路。并制定了以林為主，圍繞自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營的發(fā)展思路，確立了“一年理順打基礎(chǔ)，兩年起步圖發(fā)展，三年之內(nèi)見成效”的奮斗目標。思想統(tǒng)一了，目標明確了，發(fā)展意識增強了，轟轟烈烈地開始了二次創(chuàng)業(yè)。
二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多種經(jīng)營
奮斗目標確立后，我們經(jīng)過詳細的市場調(diào)查，充分的論證，決定依靠資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢成立了“濟源市黃河園林工程有限公司”，實行股份制經(jīng)營，從事荒山造林、園林設計與施工、通道綠化、苗木培育與銷售等業(yè)務，三年來，該公司先后承擔三十余家的設計、施工業(yè)務，創(chuàng)造了產(chǎn)值500余萬元，增加固定資產(chǎn)80余萬元。為了和園林公司配套發(fā)展，我場收回了過去承包給農(nóng)民的土地，又租賃了一百余畝的苗圃地，全部育上了綠化苗木，形成了較好的產(chǎn)業(yè)鏈。通過園林公司的成立，不僅安排了二十余名下崗富余人員，又從社會上招收了部分下崗職工，并安排了部分職工子女就業(yè)。園林公司的成立，通過職工入股分紅，到公司加班勞動，人均年收入增加20__元以上。園林公司的成立，已成為我場走出林場辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢謀發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。今年在完善往年工程的基礎(chǔ)上，又承接了濟源聯(lián)創(chuàng)、恒通化工、邵原一中、邵原實驗小學、市委市政府、第二行政區(qū)、市區(qū)大樹進城項目、濟源賓館、濟源林業(yè)局等單位綠化工程，創(chuàng)產(chǎn)值180萬元，預計利潤25萬元。其次，利用我場豐富的林下資源優(yōu)勢，發(fā)展了土雜雞養(yǎng)殖，實行職工自主經(jīng)營，政策扶持，自負盈虧的自營方式，開辟職工脫貧致富的綠色產(chǎn)業(yè)。
三、走科技興場之路，與科技院校攀親結(jié)緣
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技進步，才有長遠的發(fā)展。為了增強職工的科技意識，走科技興場之路，一是積極同大專院校、科研部門攀親結(jié)緣，引進智力和項目，依靠科技促進發(fā)展。20__年同河南林校達成將林場作為該校的實習基地，幾年來，已接待學生數(shù)千人。20__年初，當我們獲知中國森林網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)小浪底定位研究站將在小浪底庫區(qū)一帶籌建后，我們積極同國家林科院有關(guān)人士聯(lián)系并承諾無償提供實文秘家園驗林地、土地，并做好一切服務工作，我們的熱情和誠心換取了國家林科院的認可。截至目前，在我場已投資100多萬元建成了綜合實驗樓、兩座觀測塔、十個徑流場，今年由林科院出資又租用100余畝耕地，用于農(nóng)林復合經(jīng)營實驗用地，并安排了我場幾名職工。同時“十一五”計劃中的兩個科研項目數(shù)個子項目將重點在我場實施。通過同科研部門的合作，不僅使我們學到了知識，給我們也帶來了信息，帶來了項目。二是開展科學研究，實施科研項目，20__年我們在濟源市科技局申報的困難地造林試驗項目，已順利實施并通過了檢查驗收；今年在省林科院的大力支持幫助下，申報的彩葉樹種引進和推廣項目正在實施中，已獲得科研經(jīng)費近10萬元。三是引進人才，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后勁。近三年來，我場引進本科學生3名，大專學生4名，從其他場調(diào)進2名，結(jié)束了我場三十多年來沒進一個本科生的歷史。目前，這些技術(shù)人員已經(jīng)起到了骨干作用，有三名同志已經(jīng)充實到了中層領(lǐng)導崗位。這些專業(yè)技術(shù)人才的引進，不僅為單位增加了新鮮血液，也必將 為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時通過用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人將這些人留住，為林場的事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、強化內(nèi)部管理，著眼于建立長效發(fā)展機制
一是加強人的管理，精簡機構(gòu)，實行一人多崗，一人多職，實現(xiàn)人盡其能；二是完善制度，目標管理，獎罰分明，實現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣的激勵機制；三是實行競爭上崗、末位淘汰的競爭機制，樹立“崗位靠競爭、報酬靠貢獻”的觀念，充分調(diào)動職工積極向上、踏實工作的積極性。
五、加強基礎(chǔ)設施建設，創(chuàng)造良好工作環(huán)境
基礎(chǔ)建設作為改善職工生活條件和工作條件的一項常規(guī)工作始終是我場堅持不懈的努力方向。深入基層了解職工生產(chǎn)生活中的實際困難，逐步改善生產(chǎn)生活條件。打深水井一眼、建護林房三座、高標準了望塔一座、新配備七臺電腦、各護林點全部通上了電、配備了電視機等設備，實現(xiàn)了辦公自動化，提高了辦公效率，改善了林區(qū)生活條件。穩(wěn)定了職工情緒，激發(fā)了職工工作熱情。
六、本年度生產(chǎn)經(jīng)營情況
（一）狠抓營林生產(chǎn)培育林場后備資源
要振興林業(yè)，使林場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，形成良性循環(huán)，真正做到青山長綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終堅持“以林為本”，把造林培育擺在全場工作的重要位置，完成造林520畝，成活率均在90％以上，完成大田育苗150畝，重點培育山地造林樹種側(cè)柏、速生楊樹40畝，四旁、道路、園林綠化樹種110畝。
（二）狠抓護林防火，確保森林資源安全
1.森林防火工作歷年來都是我場工作的重中之重，常抓不懈，主要采取了以下措施：一是強化意識，進一步加強森林防火工作的宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，營造濃厚的防火氣氛，在林區(qū)各主要路口設立五個醒目的防火警示牌，路邊、村莊、學校書寫防火標語萬余條，與精神病人、癡呆人的監(jiān)護人簽定防火責任狀，確保防火法規(guī)家喻戶曉、人人皆知；二是強化責任，領(lǐng)導分片負責，護林員劃定山頭、地塊，場與林區(qū)內(nèi)濟邵高速施工等單位簽訂防火責任協(xié)議，真正做到山有人管、林有人護、火有人救、責有人擔；三是認真做好值班和火情監(jiān)測，進入防火期，實行領(lǐng)導帶班的防火24小時值班制度和護林員夜間巡視、了望臺不間斷監(jiān)測的措施，確保火情信息上傳下達通暢，并加強了主管領(lǐng)導巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患，重點布防，確保萬無一失，取得了全年無森林火災的成績，被市森林防火指揮部評為“20__年度全市森林防火先進單位”。護林員某同志榮獲“全國優(yōu)秀護林員”稱號。
2.搞好森林有害生物的測報與防治。年初根據(jù)今年我場刺槐尺蛾的發(fā)展預測，及時向市森防站上報，并在5月初進行了飛機生物農(nóng)藥防治，面積達1.6萬畝。
3.加強《野生動物保護法》的宣傳，在今年“愛鳥周”期間，市林業(yè)局在我場舉行了“愛鳥及屋”的掛巢儀式，為鳥類提供溫馨舒適的生存環(huán)境，進一步提高了全民愛鳥護鳥意識，關(guān)注生態(tài)發(fā)展，促進人與自然和諧相處。
七、經(jīng)營收入情況
經(jīng)過一年來的努力，完成全年經(jīng)營收入__萬元。其中：種植業(yè)__萬元，養(yǎng)殖業(yè)__萬元，承包戶上交收入__萬元，補貼收入__萬元，營業(yè)外收入__萬元。
八、存在的主要問題與建議
（一）存在問題
1、林場性質(zhì)不確，體制不順。目前林場屬差供單位，實行企業(yè)化管理。職工身份既不是國家產(chǎn)業(yè)工人，又不是事業(yè)單位員工，也不是農(nóng)民。在管理上，國家只給林業(yè)建設投資，林場的生產(chǎn)、技術(shù)不給經(jīng)費，工資、福利等經(jīng)費嚴重不足。看好的項目因沒有啟動資金難以上馬。林場要搞一些科研項目，也是因沒有科研經(jīng)費投入而無法進行。林場從事的是公益性事業(yè)，追求的是生態(tài)效益和社會效益，幾乎沒有經(jīng)濟效益，應將林場納入全額事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費由財政負擔。
2、林場基礎(chǔ)設施落后，林區(qū)房屋破舊，吃水困難。林區(qū)護林房大多建于上世紀五十年代，由于年久失修，房屋已成為危房。生活條件遠遠落后于當?shù)厝罕姟?/p>
3、社會保障體系尚不健全，除養(yǎng)老保險參加外，醫(yī)療、工傷保險因無力補交（40余萬元），而不能參加。
（二）、建義與要求
1、盡快出臺國有林場林地、林木和林權(quán)流轉(zhuǎn)以及真正能夠操作林木林地抵押貸款等相關(guān)政策，加快國有林場的改革發(fā)展步伐。
2、要求國家安排專項資金解決林場的基礎(chǔ)設施建設需求。
3、要求每年給國有林場森林防火專項資金，加大防火設施建設力度。
4、出臺相關(guān)政策，給國有林場明確定性。
