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篇1

二、組織領導

市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，辦公室設在消防*市支隊。各縣（市、區）政府也要成立相應的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，設立辦公室，建立工作聯系制度，組織、協調綜合整治工作。重點整治地區要抽調人員成立綜合整治機構，在綜合整治工作組的領導下，謀劃、指導、督促整治工作的開展。

三、工作目標

充分運用網格化管理模式，徹底清查和整治“三合一”場所火災隱患，使現有“三合一”場所得到有效整治，基本實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步改善消防安全設施，增強企業消防安全意識，提高消防安全水平，切實改善全市消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，確保我市在*年12月底前基本消除存量“三合一”場所。

四、工作范圍和重點

（一）整治范圍：在現有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產儲存活動，并存在火災隱患的場所。

（二）整治重點區域：*縣錢清鎮、楊汛橋鎮、輕紡城市場，諸暨市草塔鎮、大唐鎮、直埠鎮、楓橋鎮、暨陽街道，上虞市湯浦鎮，嵊州市經濟開發區，新昌縣城關鎮，越城區皋埠鎮、東湖鎮，鏡湖新區東浦鎮等塊狀經濟比較發達的區域。各地要結合實際確定一批整治重點區域。

（三）整治重點行業：服裝、制鞋、襪業、箱包、輕紡、化纖、印刷、絹絲領帶、小化工、工藝品、竹木加工業及火災隱患突出的其他行業。

五、工作措施

（一）依法開展整治。要堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取切實有效措施，將員工宿舍從生產儲存場所中搬遷出來，實現生產與生活完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家公共安全行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-*）和《*市“三合一”建筑及合用場所消防安全整治應用標準》的規定，進行就地改造，落實多種措施，消除火災隱患。如開通第二出口，疏通逃生通道，增設室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規范安裝電氣線路和用電設備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災自動報警系統和局部自動噴水應用系統，加強火源管理，對企業員工實行全員消防安全培訓等。對區域性、集中成片的“三合一”場所，要統籌規劃、合理布局、綜合治理，引導企業生產活動向工業園區或標準廠房集中，并建設獨立的員工公寓或利用現在建筑改造成員工宿舍，統一安排企業員工住宿。進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對存在的消防安全隱患，要責令其限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業整改；對整改后仍達不到安全生產條件、不能解決“三合一”場所火災隱患問題的，不得用于從事生產、儲存活動。要通過開展巡查、區域聯防等措施，嚴密監控，堅決防止火災事故的發生。

（二）加強綜合執法。公安、安監、建設、規劃、國土、工商、房產管理、城管等部門要在當地政府的統一領導下，充分發揮各自的職能作用，加強協調、密切配合、多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關要定期研判“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施；要會同有關部門加強對“三合一”場所的監督檢查，督促有關單位及時整改消防隱患，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設施。安監部門要發揮綜合監管作用，督促相關部門認真履行監督檢查職責。要加大依法查處力度，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執法部門要依法給予行政處罰；對發生火災造成人員傷亡和重大財產損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發生的，要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任；對達不到安全生產條件的“三合一”場所，有關部門要依法吊銷其相關證照；對擅自改變建筑使用性質形成“三合一”問題的，規劃、建設、國土、城管等部門要依法予以查處；對違法違章搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。

（三）強化源頭控制。公安、發展改革、安監、建設、規劃、國土、工商、房產管理、城管、消防等部門要按照法律法規的規定，進一步完善政策措施，加強監督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。在辦理相關行政審批中，要嚴格把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。在工業園區、開發區建設中，相關生活配套設施要與總體工程同步規劃、同步建設，并加強對工程建設的監督；要督促一定規模的企業配套建設員工宿舍；對涉及易產生“三合一”場所火災隱患相關事項的審批，要加強建筑性質和使用功能布局的監管。要進一步完善公共消防設施，加快“三合一”場所相對集中區域多種形式消防隊伍的建設步伐，提高應急救援能力。

（四）強化動態監管。“三合一”場所集中區域的動態監管要實施網格化管理,將行政區域劃分為若干個管理網格，明確網格責任和組成人員，制定網格檢查工作職責和網格考核標準，開展每月一次綜合性檢查，形成檢查記錄，報告檢查情況，開展消防安全宣傳。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（*年11月上旬）。建立綜合整治工作的領導和組織協調機構。制定具體的、切實可行的整治工作方案，明確政府、職能部門和鄉鎮、街道的工作職責、工作分工、工作進程和工作要求，實施網格化管理模式。召開綜合整治工作動員大會，自上而下統一思想。開展多種形式的宣傳活動，營造綜合整治的良好氛圍。在當地主要媒體向社會公告綜合整治的時間、范圍、標準、要求和舉報電話。

（二）全面排查階段（*年11月至12月）。在前期工作的基礎上，進行一次拉網式的大檢查。檢查以塊為主、條塊結合，充分發揮鄉鎮、街道的主力軍作用；檢查要填寫記錄并由檢查人員簽字。及時匯總排查情況，對排查出的“三合一”場所要登記造冊，建立檔案。排查結束后，綜合整治工作組對排查出的火災隱患要進行一次全面分析，確定整改意見、措施和工作重點。根據排查情況對綜合整治方案進行調整，對新排查出的“三合一”場所落實監管措施和監管責任人。

（三）集中整改階段（*年1月至11月）。綜合整治工作組建立檢查指導工作制度，定期或不定期地開展檢查指導。對整治工作中遇到的釘子戶，沒有整改條件的場所及其他違法違章場所，要組織相關部門按照各自職責，開展聯合執法，該停的停、該拆的拆，確保整治工作有序推進。加強信息報送工作，及時通報整治工作進程，交流工作經驗，扎實推進整治工作。組織所有整治對象進行消防安全培訓，并通過他們對員工實施教育，著力提高業主和員工的消防安全意識。

（四）驗收鞏固階段（*年12月）。制定驗收細則，明確驗收步驟、內容及要求。組織人員逐家進行驗收。認真開展綜合整治工作總結，完善相關工作制度。重點鄉鎮（街道）明確或成立監管部門（機構），落實監管措施，切實加強對“三合一”場所的控制和管理。

七、工作要求

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二、整治重點

1、全面摸清全市渣土運輸車輛基本情況及安全管理狀況；

2、嚴查建設、施工單位將建筑垃圾、渣土、泥漿、沙石等運輸業務發包或轉包給不具備資質的運輸企業、個人；

3、嚴查駕駛人員未取得道路運輸從業資格證從事渣土運輸行為；

4、嚴查無資質企業或個人參與建筑垃圾及地材運輸行為；

5、嚴查未按指定線路、未按指定地點、未按規定使用GPS、未密閉運輸建筑垃圾行為；

6、建立健全渣土運輸車輛日常維護保養及出車檢查檢驗制度。

三、整治方法

渣土運輸車輛安全專項整治分三個階段實施：

（一）排查摸底階段（6月10日至6月20日）

渣土管理處負責全面排查摸底五城區渣土車輛數量、安全技術狀況、經營模式、車輛及駕駛人員證照、遵章守紀以及異地渣土車在當地營運等狀況；排查摸清在建施工工地凈車出場設施建設使用狀況；組織渣土運輸公司進行車輛半年審驗。

城管綜合執法支隊協助渣土管理處核對已注冊渣土運輸公司車輛GPS在線及規范使用狀況。

（二）組織實施階段（6月21日至8月30日）

1、施工工地檢查。針對排查摸底存在的問題，通報相關建設單位，施工單位及渣土運輸企業，專人負責督促限期整改，未及時整改的應采取相應措施或移送相關部門處理，并跟蹤抓好落實。日常檢查工作由渣土管理處會同市建委文明安全施工監督站組織實施。

2、組織聯合執法。市城管綜合執法支隊會同市交巡警支隊，每月10、20、30日組織集中行動，并視情增加檢查執法頻次；其它日常性檢查執法工作由市城管綜合執法支隊按照職責組織實施。

3、屬地配合監管。各區市容局根據市委市政府“簡政放權”的要求，結合各區實際，組織聯合執法，強化對屬地渣土運輸處置的監管。

（三）“回頭看”階段（8月31日至9月20日）

各部門（單位）分析、總結前階段專項整治情況，全面總結專項整治工作經驗和存在的主要問題，針對問題研究規范管理，制訂相應的長效管理措施并明確責任單位、責任人抓好落實。

四、整治要求

（一）統一認識，加強領導。各有關部門要高度重視，充分認識當前渣土運輸安全專項整治的重要性和艱巨性，根據專項整治的工作部署，結合各自工作實際，制定相應的專項整治細化方案，切實加強領導，認真履行職責，密切配合，確保渣土運輸安全專項整治取得實效。

（二）健全整治工作制度。專項整治期間，各相關單位要指定專人負責組織、協調、督查、檢查工作。市市容局渣土運輸道路交通安全“三年行動”綜合整治領導小組辦公室，負責每月召開一次渣土車安全形勢分析會和整治進展情況分析會，分析研究渣土車管理中存在的重點、難點問題，有序推進渣土車安全專項整治工作。

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通過深入開展起得吊裝作業安全專項整治活動，進一步鞏固和擴大去年事故隱患排查治年活動的成果；進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及有關部門的監管責任，健全長效監管機制；建立健全安全管理機構和安全管理制度，落實現場作業安全管理措施；加強作業人員的教育培訓，確保作業人員持證上崗；杜絕無證制造、安裝、改造、維修重機械，杜絕非法、違規使用起重機械，有效遏制起重吊裝事故的發生，努力實現全鎮起重吊裝作業“零”死亡事故。

三、工作分工

按照屬地為主條塊結合原則，各管理區、各村（居）和有關職能部門分工負責，貫徹配合，組織實施起重吊裝作業安全專項整治活動。

市質量技術監督局、市安全生產監督管理局負責全市起重吊裝作業安全專項整治工作的具體指導和督查。市質量技術監督局并應根據起重機械數據庫的各類情況及時通報起重機械存在重大事故隱患和重大問題。

四、工作范圍和重點

本次活動的工作范圍為起重機械、起重吊裝安全管理及起重設備安全狀況。工作重點為：

（一）重點設備。無證制造、安裝的在用起重機械設備（門式、橋式、門座式、塔式起重機、固定式簡易升降機、碼頭吊、汽車吊、沙吊等）；超期未檢和檢驗不合格的起重機械；存在事故隱患經責令整改而未改正的起重機械；主要安全附件失效、失靈的起重機械；安全監察、檢驗檢測發現存在安全隱患或重大問題而被通報的起重機械。

（二）重點企業。近年發生過起重吊裝作業事故以及管理混亂的企業；檢驗檢測機構在近兩年內報告存在重大事故隱患的使用單位；安全管理薄弱的使用單位。

（三）重點區域。集中存在大量事故隱患的區域（如冶金鑄造行業吊裝熔融金屬的起重機械、船舶修造行業、各類企業擅自制造使用的固定式簡易升降機和橋、門式起重機械，以及沿海、河邊的碼頭吊（沙吊）。

五、專項整治的主要內容

（一）安全管理制度方面

1、企業是否設立安全管理機構或聘用專（兼）職管理人員；

2、企業安全責任制和起重機械、吊裝作業安全管理制度是否建立和執行；

3、企業教育培訓、操作規程等制度是否建立和執行；

4、企業設備技術檔案、作業人員檔案是否建立和正常管理；

5、起重機械的動作是否按要求有真實的運行記錄，且在規定范圍內運行。

6、起重機械的維護是否有正常的維護保養，且有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否得到及時、合理的處置；

7、租賃使用的起重機械是否符合《特種設備安全監察條例》等法規、規范的要求，并納入本單位的特種設備管理。

8、企業是否制訂事故應急救援方案及定期演練。

9、企業是否有加大對起重設備的安全投入，起重設備存在嚴重事故隱患，或無改造、維修價值的，是否及時予以報廢淘汰并更新。

（二）現場安全管理方面

1、在進行起重吊裝作業時，是否落實起重吊裝作業安全管理規定和操作規程，采取安全防范揭幕施，確定專人進行現場統一指揮落實安全管理人員進行現場監督；

2、起重吊裝作業現場是否設置安全警示標志，懸掛規章制度和操作規程；

3、對大件吊裝作業是否編制起重作業方案，明確吊裝作業程序和安全注意事項，明確吊裝現場負責人、指揮、司機以及有關作業人員的職責，對吊裝作業中可預見的潛在危害制定相應的防范措施；

4、起重吊裝作業人員在作業過程中是否嚴格執行操作規程和有關的安全一規章制度，杜絕違章作業、違章指揮以及違反勞動紀律的“三違”現象。

5、企業是否經常性開展起重吊裝作業的隱患排查和治理，及時消除事故隱患，確保生產安全。

（三）安全狀況方面

1、使用的起重機械是否經制造和安裝（改造、重大維修），監督檢驗，并檢驗合格；并在檢驗有效期內使用。

2、起重機械的使用是否按行政許可要求進行使用注冊登記。

3、起重機械的操作人員是否有按規定持相應項目的有效證件進行作業；

4、起重機械的安全保護裝置是否按規定進行維護校驗，是否能有效工作；

5、簡易升降機使用單位是否有資質維護單位進行維護并有記錄和專人管理制度。

六、實施步驟

本次起重吊裝作業安全專項整治活動從3月份開始至8月底結束，具體分為三個階段：

（一）動員部署階段

1、鎮政府成立組織機構，制訂方案和計劃，明確工作責任。

2、組織企業認真開展學習《安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規，利用各種媒體等形式，開展廣泛宣傳發動。同時部署好起重吊裝作業安全專項整治工作。動員起重設備使用企業開展自查自糾。

3、公布舉報電話接受群眾監督和舉報，提高企業排查治理隱患的自覺性。鎮起重吊裝作業安全專項整治舉報電話。

（二）全面專項整治階段

1、進一步落實企業安全主體責任，督促各起重機械使用企業提負起本單位專項整治工作；各企業按照整治工作要求，查找問題和不足，制定整改方案要落實整改措施。各企業將整改方案、措施報鎮政府和有關部門備案。對已經發現設備存在嚴重事故隱患的，按照先整改后使用原則，及時落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位。

2、鎮政府和有關部門要認真組織起重吊裝作業安全專項整治活動，加大行政執法力度，嚴肅查處起重機械隱患整改不力或拒不整改的企業，并實施分級掛牌督辦制度，及時公布上報一批轄區內和行業系統內整治不力的單位，落實督辦責任，并向社會公開。

（三）督查驗收階段

1、鎮政府和各有關部門在7月底前組織對本鎮轄區內開展起重吊裝作業安全專項整治進行督促檢查或組織“回頭看”，進一步鞏固治理成果。8月初，市整治工作領導小組且辦公室將聯合有關部門，對各鎮、街道和有關部門的重點企業、重點設備、重點區域進行督查驗收，9月迎接市督查驗收。

2、及時總結經驗，分析治理工作成效，存在問題及改進措施。積極探索起重吊裝作業安全動態長效監管機制。

七、工作要求

（一）加強領導。為切實加強對全市起重吊裝作業安全專項整治工作的領導，鎮里成立起重吊裝作業安全專項整治領導小組，由分管鎮長任組長，成員由工業辦、城建辦、安監中隊、企管站、交警隊等有關人員組成。

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二、整治內容

（一）無證照批發、零售食鹽的；

（二）生產有毒有害假鹽的；

（三）工業用鹽作食鹽銷售的；

（四）不符合國家食鹽標準的鹽產品作食鹽銷售的；

（五）其他非食用鹽產品作食鹽銷售的；

（六）非碘鹽冒充碘鹽銷售的；

（七）散裝鹽、工業鹽在市場擺賣的；

（八）假冒商標、假冒防偽碘鹽標志、假冒碘鹽包裝銷售的；

（九）來路不明的果菜腌制加工用鹽。

三、組織領導

為切實加強對本項工作的組織領導，本次專項行動在區政府統一領導下，由區鹽務分局負責組織開展，區衛生局、工商局、質監局、*分局及區打假辦等單位按各自職責予以密切配合，形成合力。

四、工作重點和安排

本次專項行動以聯合檢查和重點打擊的方式，對我區食鹽市場進行全面清理。重點解決城鄉結合部、鄉鎮等區域食鹽市場上長期存在銷售散裝鹽、工業鹽以及假冒劣質食鹽狀況，促進全區碘鹽覆蓋率盡快提高和達標，確保市民吃上合格碘鹽。整治行動具體安排如下：

（一）檢查食鹽生產加工企業（由區質監局、鹽務分局負責）。

（二）檢查批發市場、集貿市場中批發食鹽及商場、超市、零售鋪食鹽銷售的情況（由區鹽務分局、工商局、*分局負責）。

（三）檢查餐飲服務業的酒樓、餐館、大排檔、工廠、學校、機關食堂使用食鹽情況（由區鹽務分局、衛生局負責）。

（四）檢查農村鄉鎮所在地和城鄉結合部區域群眾食用食鹽情況（由區鹽務分局、衛生局負責，所屬鎮政府派員配合）。

（五）檢查食品加工企業用鹽情況（由區鹽務分局、質監局負責）。

（六）開展聯合檢查行動，加大力度查處假冒偽劣食鹽違法行為，追根溯源，挖出窩點，嚴厲打擊，以凈化食鹽市場（由區鹽務分局、區打假辦負責，其它有關職能部門配合）。

五、實施步驟

本次專項整治行動時間為2008年10月27日至2008年12月3日，分為三個階段進行。

第一階段（2008年10月27日至2008年11月20日）：聯合檢查整治階段。由區鹽務分局牽頭，會同區工商局、質監局、衛生局、*分局等部門，對所屬區域進行檢查。

第二階段（2008年11月21日至2008年11月26日）：督查階段。由區鹽務分局、區打假辦會同工商局、質監局、衛生局、*分局等部門組成督查組，開展督查。

第三階段（2008年11月27日至2008年12月3日）：總結階段。由區鹽務分局認真總結此次整治行動中好的做法和存在問題，并將總結于2008年12月3日前書面上報市鹽務局及向區政府作本次專項整治行動情況的工作匯報。

六、工作要求

（一）加強領導、協調，明確工作目標和任務，力求專項行動取得實效。

（二）區鹽務分局、區打假辦應于整治行動之前主動與其它各有關部門取得聯系，做好協調準備工作。

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各校召開冬季防火工作會議，結合實際認真研究制定實施方案，層層動員，全面部署；要確定專人負責，明確職責量化任務。同時，要深入開展消防宣傳、培訓、演練活動，增強師生安全意識。

（二）組織實施階段（20*年12月21日至2010年3月五日）

1、自查整改。

各校、幼兒園根據專項整治要求，開展自查，重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防行為，對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。要認真填寫“學校消防安全狀況摸底登記表”，并按時上報。自查整改工作必須在12月21日前完成，并形成自查報告，報縣教育局基建科。

2、組織實施。

（1）各校、幼兒園要緊密聯系學生家庭，建立預防火災體系，通過發放致學生家長一封信、召開家長會等活動的開展，充分調動學生家長預防火災的積極性。

（2）各校、幼兒園要加強師生預防火災的教育，利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報等創設氛圍，大力宣傳冬季放火；利用校會、班會等對師生進行教育。

（3）各校、幼兒園要設置消防安全疏散標志，積極開展安全演練工作。

（三）驗收總結階段（2010年3月6日-3月15日）

各校、幼兒園要對校園（幼兒園）消防安全專項治理工作進行總結，同時，縣教育局將配合縣政府做好督查驗收，認真總結專項治理工作，各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與2010年3月15前報教育局基建科。

二、組織領導

為確保消防安全治理工作扎實有效開展，縣教育局研究決定，成立專項治理工作領導組：

組長：副組長：成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在基建科，辦公室主任為麻繼忠，成員為楊佳懷、奚家興，具體負責冬季防火工作的組織協調和情況收集反饋工作。三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各校、幼兒園要結合校園及周邊環境集中整治工作，進一步提高認識，高度重視消防安全治理工作；要成立組織，切實抓好具體工作的落實。縣教育局將組織人員，對全縣各學校、幼兒園的自查整改情況進行檢查驗收。對自查整改不落實、落實不到位的學校、幼兒園的負責人將依法依紀處理；對檢查發現的問題將責令學校、幼兒園限期整改。

（二）明確責任，落實任務。各學校、幼兒園要確定專人，明確責任，認真仔細排查消防安全隱患，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。對查出的隱患，要及時研究制定整改措施，加以整改。整改有困難的，要積極爭取地方政府和縣相關部門支持，堅決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育，把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內容。要因地制宜，組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練，切實提高師生的自我保護能力。

（三）嚴肅紀律，依法辦事。各學校、幼兒園要認真貫徹落實國家和省相關法律法規，依法辦事，切實履行職責。對于在專項治理工作中走過場、措施不落實等問題，除及時整改外，并通報批評；對于工作不力、失職的學校領導和工作人員，按有關規定從嚴查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責任，以確保專項治理工作取得實效。

四、治理重點

（一）是否經過消防審核、驗收和使用前消防安全檢查。

（二）火災自動報警系統和自動滅火系統狀況。

（三）消防栓、滅火器等消防設施的配置、有效使用情況。

（四）校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通；消防安全疏散指示標志的設置、應急照明燈的安裝。

（五）校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，學生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援。

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組長:管敏政(*市衛生局黨組書記、局長)

副組長:金行中(*市衛生局副局長)

成員:葉向陽(*市衛生監督所所長)

王水能(*市疾病預防中心主任)

李小偉(*市衛生局防保科副科長)

*市餐飲消費安全專項整治領導小組下設辦公室(下簡稱“市餐飲消費安全整治辦”)，辦公室設在衛生局防保科，主要負責綜合協調、組織實施和資料的收集上報。

二、整治重點及工作目標

深入貫徹落實省衛生廳和市政府食品安全專項整治要求，全面加強食品消費環節的監督工作，切實解決我市食品衛生存在的主要問題，打擊食品消費環節違法經營行為，保護消費者身體健康，促進全社會食品衛生水平的提高。

(一)工作重點

以農村、城鄉結合部為重點區域，以小型餐飲業、學校和工廠食堂為重點檢查對象，針對餐飲業衛生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題，依法查處違法經營行為。進一步落實《廣東省食品衛生許可證管理辦法》，加強餐飲業衛生許可規范。

(二)工作目標

1、市屬和鎮(街)中心區餐飲經營單位要達到“三個100%，兩個杜絕”:(1)是對餐飲單位衛生許可證核查和對無衛生許可證經營單位的查處率達100%。(2)食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上，學校食堂達100%。(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

2、農村地區:(1)農村地區餐飲單位的經營行為得到基本規范。（2）大型食物中毒事件有所減少。（3）食物中毒和食源性疾病的報告管理和救治處理水平進一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

三、工作任務和具體要求

(一)餐飲業衛生許可

1、工作任務:根據《廣東省食品衛生許可證發放管理辦法》和《廣東省食品衛生許可證填寫規定》，結合今年我市食品安全綜合整治工作，清查無證經營單位，規范食品衛生許可審核和監督，規范食品衛生許可資料的整理和歸檔，并對衛生許可情況進行公示。全面實施食品衛生監督量化分級管理，加強日常監管的力度。本著“誰發證、誰主管”和“屬地管理”的原則，在全面清理的基礎上，重點開展小型餐飲業、學校食堂、工廠食堂專項整治活動，力爭進一步完善和規范餐飲單位、集體食堂經營行為，徹底解決餐飲經營單位無證經營問題。

2、具體要求:在開展專項整治行動中，要對轄區內的餐飲單位和集體食堂進行全面普查和摸底，并以《無證餐飲單位摸底調查登記表》(附件1)的形式對無證經營單位名單進行逐一登記，加強監管，并將衛生許可證發放和清理情況向社會公示，無證經營單位名單要及時函送當地政府和有關監管部門。各鎮(街)要積極爭取政府支持，在鎮(街)食品安全領導小組和食品安全協調委員會的組織下，充分發揮牽頭作用，聯合工商、質監、城管等相關部門對轄區內無證經營餐飲單位進行地毯式聯合檢查，發現一宗查處一宗，對在規定期限內未進行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。

(二)餐飲業原料采購

1、工作任務:餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗證制度，規范餐飲業原料采購索證管理。嚴厲查處餐飲單位、學校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質制售食品的行為。通過整治，力爭使我市餐飲業原料使用情況有根本好轉，餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，進一步完善和推行原料進貨溯源制度。

2、具體要求:重點檢查餐飲業的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛生標準》，煎炸油等重復使用的原料是否符合衛生標準，廢棄物的處理是否符合《餐飲業和集體配餐單位衛生規范》。同時，進一步做好對餐飲業衛生管理和從業人員的宣傳、培訓和指導工作。要把餐飲消費安全整治的工作重點和要求宣傳貫徹到每個餐飲單位，結合實際向餐飲單位發出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2)，并與餐飲單位簽定《餐飲消費安全承諾書》(附件3)，使各餐飲單位認識到在保障餐飲消費安全中承擔的責任和義務，主動配合，積極整改，規范原料的采購，杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品的行為。各地要分區分片負責，指導每家餐飲單位在限期內建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關記錄檔案。各地可以參照《餐飲業建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關制度，并加強監督檢查，確保實現市屬和鎮(街)中心區餐飲經營單位在規定時間內建立實施原料進貨索證制度單位達100%的工作目標。

(三)餐飲業餐具消毒

1、工作任務:按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽查。通過整治，規范全市餐具消毒管理，提高使用餐具的衛生水平，并探索和建立餐飲業餐飲具消毒的長效管理機制。

2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛生規范，從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生培訓或調換工作，對不按照要求整改和整改不合格的單位，情節嚴重的，要依法吊銷其衛生許可證。市衛生監督所要牽頭組織對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其是否消毒合格，對抽檢不合格的進行公告，并要求使用的餐飲單位立即進行整改。在規范餐飲業餐具洗消行為的基礎上，探索建立我市餐飲業餐具集中洗消監管制度。

四、工作進度和時間安排

(一)動員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費安全專項整治工作方案，明確整治工作的目標、內容、步驟和要求，召開全市餐飲消費安全專項整治工作動員大會，統一部署整治工作。各鎮(街)結合各自職能，成立領導機構，結合當地實際情況，制定具體實施方案，明確職責，落實各項工作任務。

(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(街)按照本次專項整治確定的內容和目標，在各自轄區內開展拉網式檢查，采取各項有效措施，開展全面清理行動。

(三)總結驗收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(街)對專項整治工作情況進行全面總結，并于12月15日前將書面總結上報市餐飲消費安全整治辦。根據《*市餐飲消費安全專項整治工作督導評價指引》(附件6)，市衛生局組織對各單位專項整治工作進行驗收。

五、工作要求

(一)落實責任，加強組織領導。

各單位要從實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大群眾切身利益的高度，充分認識此次專項整治的重要性，制定具體實施方案，成立領導小組，按屬地管理原則，落實責任、明確分工，認真對照各項工作目標，迅速行動，采取各種有力措施，保證整治目標如期實現。

(二)協同作戰，加大查處力度。

充分發動政府力量，根據整治的需要主動聯合農業、工商、質監、公安、教育、城管等相關部門，建立部門聯動工作機制，發揮行業協會作用，形成合力，加大查處工作力度。按照《食品衛生法》和《國務院關于食品等產品安全監管特別規定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，重視大案要案和典型案件的查處，并及時向社會公布查處結果。符合移送公安司法條件的，要及時向公安部門移送，追究相應刑事責任，保護消費者身體健康和正當權益。

(三)分級監管，健全長效機制。

以今年我市食品衛生監督量化分級管理納入衛生許可的契機，將食品衛生監督量化分級管理工作放在更加突出的位置，將其作為衛生許可的重要依據和日常監管的主要措施，市衛生監督所要在充分調研的基礎上，制定適合我市實際的餐飲業分類量化評分表。同時，加強對學校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛生監管，進一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機制，預防和減少食物中毒事件發生。開展節假日和重大活動期間食品衛生專項監督活動，落實對食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應急處理措施。

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（一）對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發地區中小學存在安全隱患的校舍，完成遷建避險任務；

（二）對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設施完成整改任務；

（三）在選址科學合理的基礎上，對整體出現險情的D級危房完成集中重建，對局部出現險情的C級校舍完成改造加固任務。

二、實施時間和范圍

實施時間：2009年—2011年。

實施范圍：全區城市和農村、公辦和民辦、教育系統和非教育系統舉辦的所有各級各類中小學校。

三、工作步驟

（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。按學校隸屬關系，區政府負責對本轄區內學校校舍（不含在建項目）進行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴格按照國家的校舍安全技術規范，堅持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

區政府在2009年7月9日前建立中小學校舍安全工程領導小組及其辦公室，啟動學校建筑檔案資料搜集和自查工作；7月10日前制訂完成工程實施方案；7月15日前制訂排查實施方案，同時組織專業技術力量開展排查；在8月底前全面完成排查工作（排查鑒定工作方案按照省中小學校舍安全工程領導小組制訂下發的執行），排查情況報告在8月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。20*年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。8月30日前，要根據全國校安辦的管理軟件逐步建立中小學校舍安全信息管理系統，及時錄入相關信息。

（二）科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。區政府根據排查鑒定結果，結合全區中小學校布局調整規劃，科學編制校舍安全工程總體規劃和分年度實施計劃。2009年加固、改造計劃在8月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。三年總體規劃及分年度加固改造計劃在12月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。

（三）區別情況，分期分批組織實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估，并根據評估分析論證結果確定治理或避險搬遷；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。

校舍安全工程要按基本建設程序規范建設，嚴格執行重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準，以及相關的抗震設防要求。新建校舍選址應符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務教育階段中小學校舍安全工程所需經費納入義務教育校舍維修改造資金予以保障；社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

按照“分帳核算、專款專用”的原則，嚴格管理，規范使用校舍安全工程建設經費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學校舉辦單位要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實校安工程行政事業性收費和經營服務性收費等有關規費的減免政策，切實節約投資。

要對資金使用情況實行跟蹤監督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。

五、加強組織領導和監督檢查

校舍安全工程實行國務院統一領導，省、市政府統一組織，區(市、縣)級人民政府負責實施，充分發揮專業部門的領導和管理體制。

為扎實推進校舍安全工程建設，區政府成立全區中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和組織全區校舍安全工程的實施。各鄉（鎮）中小學、城區各學校也要成立相應的機構，切實加強領導，把校舍安全工程作為當前民生工程和教育工作的重點，納入當地政府、學校重要議事日程。教育部門應當切實把校舍安全工程實施作為教育工作重點，會同有關部門制定三年規劃和年度投資計劃，協調專業部門開展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，負責工程實施、監管和督促檢查。發展改革（物價）部門會同教育部門制定校舍安全工程三年實施規劃，及時下達投資計劃，統籌安排建設資金，指導做好項目前期工作，加強項目監管；負責研究制訂和落實校舍安全工程行政事業性收費和經營服務性收費具體減免政策以及治理亂收費辦法。財政部門負責落實預算內應承擔的工程建設資金，加強項目資金監管，提高資金使用效益，防止學校出現新的債務。建設部門負責開展中小學校舍抗震設防能力評估和危房排查鑒定的監管工作，指導抗震加固和改造方案的制訂；加強對校舍建設的技術指導，嚴格基建程序管理，督促各方責任主體執行相關標準，確保工程質量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產權的登記、辦理工作。公安（消防）部門依法審核工程項目的消防設計并進行消防驗收，會同教育部門開展中小學校舍消防安全排查和評估，指導和監督校舍消防安全整改工作。國土資源部門負責開展中小學校舍地質災害排查和評估的監督檢查，指導校舍避險方案的制訂，協調解決避險遷建學校建設用地指標，做好學校土地產權登記、辦理工作。水利部門負責開展中小學校舍洪澇和臺風災害的排查，協調和監督校舍防汛防臺風安全性評估工作，指導學校制訂防汛防臺風應急預案。氣象部門負責開展學校防雷安全排查和評估，指導學校防雷設施的整改工作。科技（地震）部門負責提供全區地震烈度分布信息，為各地排查和制定校舍抗震設防標準提供依據。監察部門負責監督檢查校舍安全工程實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調查處理違反行政紀律案件；受理對其違規違紀行為不服監察機關處理決定的申訴。審計部門負責審計監督校舍安全工程資金的規范使用和管理。安全生產監管部門負責組織對校舍安全工程安全生產實施綜合監管，對出現的重大安全隱患，督促有關部門和當地政府進行整改，對校舍安全工程實施過程中發生的生產安全事故依法組織調查處理。

各級政府按屬地管理原則對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關部門的指導下，對校舍進行逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度、按標準驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。

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二、組織機構

縣輕紡城建管委和縣公安局消防大隊成立市場火災隱患排查整治領導小組，周儉任組長，周美鳳、周小東任副組長，輕紡城建管委、*縣消防大隊相關人員為成員。

三、整治范圍和內容

（一）整治范圍：

中國輕紡城各專業市場區。

（二）整治內容：

1、輕紡市場內部組織開展火災隱患自查情況；

2、市場消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；員工消防安全教育培訓情況；滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑防火間距、消防車通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；室內裝飾材料防火性能情況；消防產品的質量情況。

四、工作步驟

專項整治活動從20*年8月開始，到20*年9月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（20*年8月10日前）。市場火災隱患排查整治領導小組研究制定專項整治的工作措施，明確職責，周密部署，認真實施，并充分利用各種媒體宣傳此次專項整治行動，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（20*年8月11日至9月5日）。結合活動方案，組織各市場進行自查自糾。自查自糾結果形成自查報告存檔備查。對自查發現的問題要及時落實整改措施，同時書面上報市場火災隱患排查整治領導小組備案。

（三）督查整改階段（20*年9月6日至9月20日）。市場火災隱患排查整治領導小組對自查自糾情況進行監督抽查，對自查自糾整改不到位的，督促有關部門責令限期整改。

（四）驗收階段（20*年9月底前）。市場火災隱患排查整治領導小組要對市場專項整治情況進行檢查驗收。同時，努力鞏固整治成果，建立完善市場消防安全管理長效機制。專項整治活動結束后，認真進行總結并形成書面材料，于20*年10月5日前上報輕紡城建管委、縣消防大隊。

五、整治要求

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二、組織領導

局機關成立消防安全專項整治工作領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各經辦單位負責人和局機關安全辦主任為成員，設立專門的辦公室，專項治理整頓各機關單位、基層中心、窗口服務單位等存在的消防安全隱患問題。各單位也有成立專項工作整治領導小組，落實專人抓隱患排查、上下聯系和具體整改工作。

三、排點

（一）機關單位排點

一是重點整治消防通道不暢問題；二是重點整治人群集聚場所安全防范措施不足問題；三是機關財務檔案室規范管理問題；四是機關檔案室和重點科室安全防護問題；五是機關單位電路老化、機器設備和用電管理安全問題；六是全員消防安全知識普及和安全防范問題；七是安全值班缺位問題。

（二）窗口單位排點

一是窗口服務臺面、地面資料亂堆亂放問題；二是辦公、電器設備使用維護問題；三是社保檔案室規范管理問題；四是消防安全防護不到位問題；五是全員消防安全知識普及和應急演練問題。

（三）基層服務中心排點

一是辦公設備使用和維護不當問題；二是網路安全監管問題；三是居民參保檔案規范管理問題；四是安全值班到崗到位問題。

四、整治時間

專項整治時間從2014年3月20日至7月10日，分三個階段實施。

（一）動員部署階段（4月1日前）

各單位在局機關和上級安全職能部門的領導下，廣泛開展宣傳動員，建立組織機構，明確崗位職能職責，進行周密部署，認真開展本單位消防安全隱患排查，研究制定適合自身特色的實施方案，增強全體干部職工整改火災隱患的自覺性，積極營造良好的火患整治工作氛圍，并適時開展教育培訓。

（二）重點整治階段（4月2日至6月28日）

根據專項整治工作領導小組部署，分期分批開展重點督查和整治工作，采取有效措施，對重點單位、崗位、科室進行全方位、拉網式整治。具體分為三步實施。

1.4月2日至5月4日，重點對局機關消防安全隱患排查治理情況進行“回頭看”，查找遺漏，彌補缺失；

2.5月5日至5月31日，重點對直屬各單位、窗口服務行業進行重點排查整治；

3.6月1日至7月1日，重點對鄉鎮（城區）各中心在消防安全方面存在的問題進行整治。

（三）考核驗收階段（6月29日至7月10日）

局機關配合區消防委開展重點督查，以抽查方式進行消防安全專項整治“回頭看”考核驗收。

五、工作要求

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開展小食雜店專項整治與規范試點工作是為全面推進我區的小食雜店整治積累經驗，試點區域為*市鎮、*鎮政府所在地的街道以及其他行政村，重點對象為經營面積在200平方米以下的有食品經營項目的各類銷售門店。

（一）集中開展農村小食雜店經營資格清理行動。要在*年專項整治食品主體資格清理的基礎上，認真組織力量，進一步摸清轄區各類小食雜店的底數和基本狀況，為開展整頓和規范工作奠定基礎。要充分利用經濟戶口平臺真正做到戶口清、狀態明；要以信息化手段為依托，用好現有的業務軟件，提高工作效率。對清理中發現的無照經營行為，按照引導規范一批、取締一批的辦法予以處理。

（二）切實加強放心示范店日常監管。要通過加強日常巡查監管，切實維護好放心示范店的品牌形象，不斷提高其對小食雜店的示范引領作用。要在整治過程中逐步擴大放心店的創建范圍，引導更多的小食雜店加入到創建放心店的行列中。

（三）建立健全食雜店自律經營規范機制。要大力推行省局下發的《食品銷售者經營行為規范指引》，從引導辦照、店容店貌、食品配送、臺賬制度等方面推進自律經營，通過宣傳教育提高經營業主的食品安全意識，提升業主素質。

（四）強化小食雜店商品源頭監管。要加強與食品配送企業等進貨源頭的對接，積極推進食品配送體系的建設，提高小食雜店統一配送的比例。

（五）建立健全小食雜店各項管理制度。要總結近年來工商部門農村食品安全監管的有效做法，深化工商所食品安全監管十項制度，落實責任區監管，鞏固工商所食品安全長效監管機制。

三、分類監管標準：

（一）一般食雜店標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有食品（副食品）店經營制度和《規范指引》上墻。

3、建立統一格式的進貨臺帳。

4、商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

5、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

6、經營者每年接受培訓一次以上。

（二）25%放心店基本要求的“食品準入基本達標店”標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、有統一食品準入和承諾制度，《規范指引》上墻。

3、建立統一格式的進貨臺帳并記錄完整。

4、有統一商品標識或銷售憑證。

5、有統一“食品準入基本達標店”標記。

6、商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

7、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

8、經營者每年接受培訓一次以上。

9、經營的食品必須有配送。

（三）放心店標準：

1、證照齊全并相符，且未過期。

2、統一三項制度及放心店牌匾上墻。

3、建立統一格式的進銷貨臺帳并記錄完整。

4、索證索票有效、齊全。

5、所售商品明碼標價。

6、經營食品接受配送，配送率達到90%以上。

7、啟用省局統一徽記。

8、開架經營且商品擺放整齊、有序，環境整潔、衛生情況良好。

（四）星級放心店的標準：

1、達到放心店的標準；

2、放心店創建在一年以上；

3、嚴格執行“八統一”；

4、放心店未被行政部門處罰，無因經營者責任被消費者舉報投訴，其他投訴能合理圓滿解決的；

5、曾被評上過優秀放心店；

6、放心店能主動實施不合格食品下柜、就地銷毀和無理由退貨和食品信息公示等制度，無過期等不合格食品。

7、食品實施配送，索證索票和臺帳記錄規范完整。

8、店內無“三無”、過期、假冒偽劣商品、無QS標志食品。

9、經營者每年接受培訓一次以上。

如省市工商局制定統一標準的，按其標準。

四、工作步驟

*市鎮、*鎮小食雜店專項整治與規范工作分四個階段進行。

（一）主體清查階段（*年7月至8月）。開展全區農村食雜店經營主體資格清查行動，摸清全區農村鄉鎮、行政村小食雜店的基本狀況和底數，制定具體試點方案。

（二）完成主體建檔階段（*年9月）。根據整治和規范方案要求，食雜店的個體檔案進行完善。

（三）全面推進階段（*年10月至11月）。根據整治規范方案的要求，對轄區內所有農村食雜店開展全面的整治，嚴格市場準入，整治店容店貌，規范經營行為，完善配送體系，引導符合條件的示范店改造為放心示范店，同時堅決取締無照經營行為，查處經銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（*年12月）。全面開展查漏補缺，對整治規范中存在的薄弱環節和存在問題進行徹底整改和提高，開展經驗交流，互通有無，進一步鞏固和深化農村食雜店整治成果，認真總結整治和規范工作經驗，建立農村食品質量安全長效監管機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。*市分局、*工商所和機關科室要進一步提高對小食雜店整治規范試點工作重要性的認識，切實把思想和行動統一到省、市工商局和區政府的部署上來，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要成立相應的工作機構，按照試點工作方案，高標準、高質量按時完成工作任務。

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二、組織領導

為切實加強對專項整治工作的組織領導，市政府成立安全生產專項整治工作領導小組，由市委常委、常務副市長任組長，市政府辦公室副主任、市安監局局長任副組長，市公安局、安監局、建設局、質監局的分管領導為成員，指導、協調全市安全生產專項整治工作。

三、整治步驟

本次整治工作從2013年4月起，至12月底結束。

（一）動員部署階段（4月份）

各鎮（園區、街道），市各有關部門和單位要結合各自實際，制定整治方案，召開專項會議，布置整治工作。要充分利用各種媒體，采取多種形式，宣傳安全生產整治工作的目的、意義、范圍和要求，促進專項整治工作順利進行。

（二）集中整治階段（4至10月份）

各地各部門要按照整治方案要求，組織、指導本地區、本行業企業全面開展自查自糾，大力整改排查出的各類安全隱患。對事故多發、頻發、易發的企業和行業要進行重點檢查和督查

（三）檢查驗收階段（11月份）

各專項整治牽頭部門要對照相關標準，嚴格檢查驗收，并將專項整治開展情況報市安委會辦公室。

（四）總結完善階段（12月份）

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（二）堅持各級政府統一領導，明確〈〈省海洋漁業安全管理條例〉〉規定的各級機構法定職責，依法開展工作。明確責任單位和責任人。層層簽訂“漁業安全生產責任狀”，確保安全責任得以落實。積極向各級政府爭取漁業安全經費、搶險救助資金，加大漁業安全工作的資金投入。

（三）堅持經常性的安全大檢查。通過安全大檢查，及時發現問題，有針對性地進行整改，消除隱患。重點抓好春季安全大檢查、防臺期間安全大檢查、伏季休漁結束秋汛生產前的安全大檢查、秋冬季安全大檢查、春秋兩季對轉港生產漁船的跟蹤大檢查和養殖漁船的安全大檢查。

（四）加強漁船規范管理，整治一切不適航漁船，堅持漁船編隊生產。鎮街、漁村及漁業生產單位要做好漁船編隊工作。要按照生產區域、船舶大小、作業類型制定切實可行的漁船編隊辦法，要加強編隊生產的監督檢查，總結編隊生產的經驗和提高編隊互救效能。特別要強化養殖漁船安全監督管理，重點整治養殖漁船無船名號、無船籍港、未經檢驗未經漁船登記擅自從事養殖業生產問題。核定養殖漁船適航海區、載重量、抗風等級，救生、消防、通訊、照明設備等是否符合規范，杜絕養殖漁船超風級、超航區、違規裝卸、超載作業和隨意搭客等影響安全生產的行為。

（五）做好漁業防臺工作，進一步完善風情傳遞信息網絡，切實做好風情傳遞工作，做到早傳、速傳，傳遞到位。建立健全各級組織，落實防臺預案和責任制，整治漁船、漁港存在的各類安全隱患。落實臺汛期間漁船轉港避風工作措施。

二、整治目標

1.鞏固四年安全生產專項整治成果,穩定全區漁業安全生產形勢。

2.依法履行各級職責，卓有成效地開展工作。

3.全區漁船安全適航率和漁業船舶職務船員持證率要有明顯提高。

4.千方百計杜絕重大事故，減少一般事故，遏止小事故，確保全區漁業安全生產形勢的穩定。

三、時間、步驟

年漁業安全生產專項整治從現在開始至12月31日結束。具體分四個階段進行：

（一）落實漁業安全生產責任制，全方位進行安全檢查（現在開始至6月30日）：落實漁業安全生產責任制。由各鎮（街）主管領導帶隊，組織相關部門深入漁村、漁港、漁船，結合春季生產進行全方位的安全生產檢查。一是檢查各級漁業安全生產責任制的落實情況，督促履行安全管理職責，做到責任到人。二是對所有漁船進行春季生產前的安全大檢查。對不適航的船舶絕不放行，即查即改，保證漁船的安全適航性。三是對轉港生產漁船的跟蹤監督檢查。四是組織各類船長進行一次安全教育，宣傳安全法規，層層簽訂“漁業安全生產保證書”。五是深入鎮街、漁村，漁港查找薄弱環節和隱患，有針對性地進行整改。加強對港口及自然港灣的監控，杜絕各類違規情況發生。

（二）安全教育和培訓階段（7月1日—9月10日）

充分利用伏季休漁的空閑時間，開展對漁業從業人員的安全生產教育和技術、技能培訓。及時計劃，適時組織，明確責任，抓好落實。通過此階段的工作，加強對《安全生產法》、《省海洋漁業安全管理條例》的宣傳貫徹，提高廣大漁民，特別是漁船船主、船長的安全生產意識，增強責任心，自覺做好漁業安全生產工作。

（三）全力以赴做好漁業防臺防汛工作（6月20日—9月10日）。這個階段的工作雖與一、二階段工作在時間上有交叉，但獨自為專項整治一個階段的工作。各鎮街要在原預案的基礎上，修訂完善本地防臺預案。

建立健全各級漁業防臺領導機構，明確責任、落實各種防范措施。安排好漁船防臺避風港，提前制定好轉港避風航行路線；落實防臺搶險船只、人員和必備物資，接到防臺預報，海上養殖看護人員必須撤離上岸。

6月20日—9月15日，區、鎮（街）兩級漁業安全辦公室全天候防臺值班，及時傳遞臺風動態，搜集、反饋信息。

總體要求：高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，萬無一失。全力以赴做好漁業防臺防汛工作，確保不沉一船，不死一人。

（四）全面檢查，鞏固整治成果（9月15日—12月31日）。這一階段的重點是搞好安全大檢查，確保秋冬季漁船安全生產，鞏固整治成果。全面完成全年專項整治工作。

1.區里組織對各鎮街專項整治工作檢查驗收。

2.加大對漁船適航性的檢查，重點加大對海上生產漁船安全適航性的檢查，完成市下達的海上檢查漁船任務。

3.突出轉港生產漁船的跟蹤安全檢查。進入春、秋冬生產后，區漁安委要組織相關部門對轉港漁船適時進行安全大檢查，保證轉港漁船生產安全。

4.適時組織對養殖生產安全的檢查，重點查處冒風出海、超載作業等違章現象，并加大處罰力度，確保養殖生產安全。

總的要求：加大檢查力度，突出整改措施落實。通過各階段工作，排除隱患，堵塞漏洞，保證全年漁業安全生產有一個比較平穩的局面。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各級要高度重視漁業安全生產專項整治工作，克服厭倦情緒，在認真總結前四年專項整治工作經驗的基礎上，要重點在深化整治上多做文章。要加強漁業安全專項整治工作的領導，全面搞好今年的專項整治工作。成立區年漁業安全專項整治領導小組，辦公室設在區漁港監督。

（二）制定方案，抓好落實。各鎮（街）要在區整治方案的框架下，結合本地實際和幾年來專項整治情況，認真研究制定今年本地區漁業安全生產專項整治方案，明確深化整治的重點，突出船主、船長安全生產責任主體，采取切實有效措施，抓好各個階段整治工作，加大整治力度，把專項整治工作進一步推向深入。

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二、主要任務

(一)農產品質量安全整治。農業部門牽頭，嚴厲查處違規使用農業投入品的行為；依法查處未按規定進行包裝、標識的行為和冒用農產品質量標志的行為；強化農產品批發市場監管,對進場銷售的農產品質量安全情況進行抽查抽檢；督促農產品銷售企業建立健全驗收制度；嚴禁銷售不符合農產品質量安全標準的農產品。到今年年底，全市的農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜(禽)、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。

（二）生產加工食品質量安全整治。質量技術監督部門牽頭，對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決市區、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉、桶裝飲用水等16類食品無證照生產加工問題。

生產加工食品質量安全整治的重點產品是：全市范圍內的含乳飲料、桶裝飲用水、面粉等。

(三)流通領域食品質量安全整治。工商行政管理部門牽頭，嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，突出抓好對食品批發市場、小食雜店的監管，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，全市的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決各辦事處及鄉鎮政府所在地小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。

(四)餐飲消費安全整治。衛生部門牽頭，全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村地區、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全市的餐飲經營單位無證照經營的問題；市區內的餐飲經營單位、學校食堂等要100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為。

(五)藥品質量安全整治。食品藥品監管部門牽頭，全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加強普通藥品監管和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六)豬肉質量安全整治。商務部門牽頭，加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準進入市場、超市銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進入加工和流通環節。到今年年底，市區的定點屠宰率實現100%，鄉鎮定點屠宰率達95%以上；市區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

(七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。質量技術監督部門牽頭，重點整治實施生產許可證和3C認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板扣件、電線電纜、燃氣器具、棉花及絮棉制品等11類涉及人身健康安全品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。到今年年底，11類產品生產企業100％建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。

涉及人身健康和安全的重點產品、重點區域、重點單位是：南頓的農機配件和連桿、建筑材料等。

(八)進出口產品質量安全整治。質量技術監督部門牽頭，全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫的行為，嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出；強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監管。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物等100％退貨或銷毀；出口食品特別是水產品原料基地100％得到清查；出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志。

(九)農資質量安全專項整治。農業部門牽頭，抓住秋播秋收農時，集中力量開展化肥、農藥、種子、農膜、農機及配件等涉農產品的專項打假工作。嚴厲查處制售有效含量不足的化肥、農藥和國家明令淘汰的農藥，安全性能不合格農機，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品及利用標識進行質量欺詐等違法行為。把區域整治與秋季“農資打假下鄉”結合起來，對重點地區重點農資產品開展質量監督檢查與打假活動。今年年底前，制售假冒偽劣化肥、農藥、農膜、農機及配件違法行為得到有效遏制，假冒偽劣農資坑農害農案件大幅減少，全市曾發生區域性農資質量問題的地區不出現問題反彈。轄區內納入行政許可的農資生產加工企業100％取得工業產品生產許可證；100％簽訂產品質量承諾書。

三、工作要求和措施

(一)加強領導，落實責任。市政府成立了市產品質量和食品安全工作領導組，各鄉鎮、辦事處要成立相應組織，健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標；各有關部門也要制定本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者作為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。市政府統一領導本行政區域內的監督管理工作，指揮產品安全突發事件應對工作，建立監督管理責任制。對產品質量食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。