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<二>班組安全生產整治措施：

項目部將對下面作業人員進行直面管理、監督，做到人人參與安全生產管理，由專職安全員帶頭，各班組長協助，把整治方案措施張貼到各班組用房面前，動員作業人員積極參加“安全生產年”活動，對發現未戴安全帽及違規操作者，第一次批評教育，第二次罰款處理，對屢教不改者，通知班組長，對其驅逐出工地，對新進場工人進行實行對其進行三級安全教育，做到人人遵章守規。

<三>重大危險源整治措施：

項目部實行周檢查制度，督促外架工，支模架工=專業電工、各類垂直運輸操作人員，隨時觀察各類情況，若發現問題立即要用電話聯系，或當面向項目部匯報由項目部派專業人員解決問題，對突發事情發生所有班子成員應立即到位，各負其責若發現知情不報或隱瞞者，將實行嚴肅處理，造成經濟損失的追究其經濟責任。

<四>易發事故重要環節整治措施：

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二、整治范圍

全市所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程

三、整治重點

（一）危險性較大分部分項工程辨識登記、實施檢查

各施工單位要首先對照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》以及省廳《省危險性較大的建設工程安全專項施工方案編制及專家論證審查實施細則》要求，自查本工程是否存在危險性較大分部分項工程；監理單位要督促指導施工項目部對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大分部分項工程的辨識與安全管理工作；對于整治期間開展危險性較大分部分項工程實施的必須嚴格按專項方案實施，達到一定規模的危險性較大分部分項工程必須報我局質（安）監站項目監督人員備查，未報備的不得進行危險性較大分部分項工程施工。

（二）建筑起重機械

1、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養履行程序等情況；未經安裝檢測合格，不得投入使用。

2、建筑起重機械安裝、頂升、拆卸履行安全專項施工方案的情況。

3、堅決淘汰危害安全的單鋼絲繩物料提升機和安全裝置不全、不符合規范要求的雙鋼絲繩物料提升機。

4、建筑起重機械安裝與拆卸工、司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。

5、卸料平臺安全門必須采用標準化、工具化產品；自制安全門高度不小于1.8米，不小于∮14方管制作；人貨電梯應設置在外側開啟。

6、物料轉運鋼平臺必須經設計計算并提供計算書。

（三）腳手架工程及模板支撐體系

1、各類腳手架及模板支撐系統安全專項方案的編制、審核情況；尤其是危險性較大的懸挑腳手架、高大模板支撐體系等安全專項施工方案的論證、審查程序的落實情況。

2、各類腳手架及模板支撐體系的搭設、驗收和使用情況。

3、各類腳手架搭設人員持證上崗情況。

4、外腳手架（鋼管）外立桿、剪刀撐必須分色油漆。

（四）基坑工程

1、基坑開挖安全專項施工方案編制、審核情況；尤其是超過一定規模的深基坑安全專項施工方案的論證、審查情況。

2、土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等現場落實情況。

3、基坑工程施工是否符合法規、標準的落實情況。

（五）“三寶”“四口”臨邊防護

1、安全網必須采用國標網，應有安監部門安監標志。

2、樓梯口臨邊必須用鋼管進行防護；電梯井口防護門高度不小于1.8米并采用標準化、定型化產品，自制防護門必須采用不小于∮14方管制作。

四、整治步驟

本次專項整治自發文之日起至2013年8月31日結束，分宣傳發動階段、自查自糾階段、執法檢查階段以及總結提高階段四個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（4月底）。由我局結合我市建筑安全生產的實際，分析當前安全生產現狀，查找問題，提出對策，認真制定建筑安全專項整治工作方案，組織召集各參建單位、項目部負責人學習宣傳、貫徹落實專項整治工作的各項要求。

第二階段：自查自糾階段（5月至6月）。各施工、監理單位要根據要求，制定專項整治工作措施，認真開展建筑安全專項整治自查自糾工作，發現問題立即整改；監理單位應對施工過程跟蹤檢查，發現問題及時督促施工單位整改落實到位；各安全專項施工方案必須嚴格審批，并督促施工單位嚴格按照方案執行，驗收合格后方可進入下道工序。

第三階段：執法檢查階段（7月至8月中旬）。在各責任主體自查自糾的基礎上，我局將組織對在建工程進行全面檢查，重點檢查施工、監理單位對專項整治工作方案的落實情況，對整改不到位的提出整改意見，要求限期整改到位，對工作不落實，安全隱患突出的，責令其停工整改，對施工現場安全隱患整治不到位、發現隱患拒不整改的施工、監理單位嚴格按照有關法律、法規進行處理（通報批評、記錄不良行為、網絡曝光、行政處罰等）。

第四階段：總結提高階段（8月下旬）。各施工單位、工程項目部，監理單位、項目監理部要認真總結經驗，針對檢查發現的問題，根據建筑安全專項整治情況，制定防范措施，形成專項整治工作總結報告。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各工程項目參建單位要充分認識開展安全專項整治工作的重要意義，要切實加強組織領導，項目負責人要根據本項目安全生產實際情況，組織制定完善相應措施，確保專項整治工作落到實處。

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深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動。以預防為主、加強監管、落實責任為重，深化“三項行動”和“三項建設”，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重大責任事故的發生，實現交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。

二、活動內容

在繼續落實隱患排查治理專項行動有關措施的基礎上，全面排查治理各生產經營及其基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產長效機制、制度建設、安全管理組織體系、責任制落實、施工操作、危橋改造、險路險段治理、公路沉陷治理、現場管理、護林防火、事故查處等方面易出現的薄弱環節。

三、組織領導

為確?；顒拥捻樌_展，局成立繼續深入開展“安全生產年”活動領導小組，黨組書記、局長李純清任組長，黨組成員、副局長黃宏波任副組長，局安運科、辦公室、工會、公路、運管、農公辦主要負責人為成員，領導小組設在安運科，負責日常工作。各單位要結合各自工作實際，成立專班，制定措施，落實責任，一級抓一級，層層抓落實，抓出成效。

四、強化措施

1、公路方面

（1）進一步深化重點領域專項整治。一是加大查處違規違章行為，加大農村道路交通安全監管。二是加強重點建設工程安全監管工作。加大重點建設工程檢查整治力度，督促各建設單位建立基礎臺帳，完善各項規章制度，全面落實勘察、設計、監理、施工單位各自的安全管理責任，實現建設工程優質、高效、安全。加強在建項目安全設施“三同時”專項整治工作。

（2）抓好安全保障工程。一是加強設計方案審查力度，保證安保設施結構合理、堅固耐用，保證安保工程的質量管理，落實業主負責制、工程監理制、合同管理制和招投標制，嚴格執行《公路交通安全設施施工技術規范》。加大安保工程質量監督力度，深入施工一線監督檢查，對發現的質量問題及時解決。二是按照《湖北省公路安全保障工程驗收辦法》的具體要求，組織安保工程驗收。

（3）加強超限車輛治理。加大超限車輛的整治力度，車輛超限率控制在8%以下，嚴禁車貨總重超過22噸的車輛上路行駛。

2、道路運輸方面

（1）落實安全監管責任制度。一是落實道路運輸安全隱患整治“五項制度”，建立道路運輸行業安全評估指標體系，開展道路旅客和危險貨物運輸安全評估，加大上路稽查力度，做好路面管控。二是落實客運站安全檢查制度。規范客運站接納車輛行為規范，嚴肅查處非法運輸活動，深入開展專項整治，實施客運站接納車輛報備制度，落實客運站的出站車輛安全門檢制度、進站旅客行包安全檢查制度，全面推行客運站“三不進站、五不出站”制度（即危險品不進站、無關人員不進站（發車區）、無關車輛不進站，超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經審核簽字不出站）。三是落實承運人責任險制度，營運客車、危險品運輸車輛承運人責任險投保率達到100%。四是落實車輛技術管理制度。營運客車（含出租車）車輛技術等級評定率100%。五是落實從業人員持證上崗制度，客貨運從業人員持證上崗率達100%。

（2）落實道路運輸“三關一監督”安全監管職責。圍繞落實“三關一監督”，加強對道路運輸企業的指導和抽查，落實企業安全的主體責任，做到安全管理工作有安排、有檢查、有記錄、有落實。督促道路運輸企業建立健全安全生產管理制度，落實安全管理措施。加大對非法營運車輛的打擊力度，維護運輸市場秩序。

3、交通基礎設施建設方面

一是積極發揮社會對交通基礎設施建設質量安全的監督作用。針對我區重點項目較多，安全監督難度大的實際，充分發揮法人管理、社會監理和企業自檢作用，堅持落實工程建設單位的質量安全責任，保護和引導好群眾參與交通建設安全監督的積極性，形成安全監督工作的合力，提高安全監督工作效率。

二是狠抓施工現場管理，搞好安全監督各項工作。督促各管理機構、建設單位層層簽訂安全生產責任狀，落實安全生產主體責任，堅持安全生產月報制度，加大安全 教育培訓和宣傳工作力度，提高全民安全意識，促進各參建單位安全管理正?；?、規范化。針對我區施工安全的薄弱環節，組織專項督查，繼續加大隱患治理力度。重點加強公路路基高邊坡、橋隧施工的安全管理，加大對各項目施工現場的監督檢查力度，強化森林防火安全，確保各項安全管理措施落實到位，杜絕重大安全責任事故的發生。

五、工作步驟

“安全生產年”活動要統一規劃、總體推進、分段實施。

第一階段（2月-3月）宣傳發動。召開會議，部署繼續開展“安全生產年”活動工作，充分利用各種宣傳工具，開展廣泛的宣傳活動，各單位、各企業成立專門工作小組，結合工作實際制定切實可行的“安全生產年”活動工作方案。

第二階段（4月-11月）全面實施。各單位、各項目部按照制定的方案，全面開展各項工作。

第三階段（12月）總結考評。各單位、各項目部要認真總結“安全生產年”活動的情況，于12月15日前報局安運科，并做好迎接省交通運輸廳、林區安委會驗收。

六、工作要求

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一、成立大排查大整治工作領導小組

為確保此次大排查大整治取得實效，成立大排查大整治工作領導小組。負責指導xxxx部歲末年初應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大治理工作。

組  長：

副組長：

成  員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在xxxx部，負責行動的日常工作及具體事務協調。

另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領導小組副組長擔任，組員由相關部門臨時抽調人員組成。

二、大排查大治理內容

（一）應急管理方面

結合xxx部應急能力建設評估工作的有關要求，突出排查整治應急管理責任、體系和能力落實情況。重點排查整治是否嚴格落實應急值班制度、突發事件信息報送，事故災害預防與準備、監測與預警的有關規定；是否制定完善各類事故應急預案、現場處置方案、崗位應急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實了領導值班/帶班和重要崗位24小時值班規定，在歲末年初的關鍵時期保持應急狀態；是否有確保滿足突發事件處置工作需要的應急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯系方式；專兼職應急救援隊伍、應急救援專家能否做到發生險情第一時間響應、第一時間應對處置。

（二）安全生產、?；饭芾砑半姎饣馂姆揽胤矫?/p>

歲末年初、“兩會”期間是安全生產關鍵時期，要突出排查是否嚴格落實上級關于今冬明春（歲末年初）相關會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產崗位責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發生；是否結合xxx部生產經營及員工作業活動特點，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風險控制項目、復雜地質條件下各類工程項目以及受限空間作業等進行辨識和管控；是否按規定開展安全生產監督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學品安全風險摸排和隱患排查工作；是否根據《公司電氣火災綜合治理實施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產事故信息等。

（三）交通安全方面

針對歲末年初、“兩會”期間的特點，嚴控交通安全風險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛人員開展日常交通安全培訓；是否對車輛進行正常保養維護以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。

（四）自然災害方面

強化綜合措施，有效防范應對各類自然災害。突出排查各項目部是否與當地氣象部門建立溝通協調機制，及時掌握天氣變化情況；自然災害防治責任是否在項目部內分工明確、責任到人；是否制定和落實自然災害防范應對措施；是否加強易發生自然災害地區防范低溫雨雪凝凍災害、地質災害等措施；是否加強自然災害易發點、地質災害隱患點的監測監控和預警工作。

（五）海外安全方面：

境外工程項目一旦發生突發事件，做到早發現、速核實、快報告，為領導決策、科學應對和處置突發事件贏得先機。應突出排查境外工程項目部是否加強對項目所在地災害性天氣、疫情、輿情警訊的監測；是否與國內上級部門、國別代表處（或海外區域總部）和我國駐外使領館保持聯系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當地法律法規、尊重當地風俗習慣；外派境外工程項目人員是否與當地員工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風險隱患并有針對性地制定安全防范措施。

三、大排查大治理落實情況

2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、?；饭芾砑半姎饣馂姆揽仉[患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。

2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、?；饭芾砑半姎饣馂姆揽仉[患3項已整改。

2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節，大部分施工人員已離場，沒有發現較大及一般的安全隱患。

2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。

2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。

2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。

2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。

2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。 

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一、加強組織領導，落實檢查責任

樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，切實加強節后復工及兩會期間安全生產工作組織領導，項目部成立領導小組如下：組長：陶泉；副組長：程勇軍、朱國鋒；成員：萬小燕、花志、丁海斌、郭章深、張海峰

、李青松、許克松、孫中昌。

二、落實主體責任，開展自查自糾

項目部切實加強對節后復工的安全管理，強化紅線意識，落實施工企業安全生產主體責任，組織開展自查自糾工作。按照《安全生產管理制度》和技術標準，全面徹底、周密細致地檢查臨時用電、臨邊圍擋、消防安全、個體防護等重點部位，列出隱患清單，建立臺賬，按照隱患整改“五到位”的要求，切實加強隱患整改閉環管理，全面消除事故隱患。

（一）檢查人員

項目部領導小組成員（見上）

（二）檢查時間

檢查時間：2019年3月10日—12日

（三）檢查內容（見下表）

春節后復工安全專項檢查表

工程名稱

通揚線海安段航道整治工程航道項目TYHA-HD4標段

建設單位

南通交通建設項目管理有限公司

施工單位

南通市港航工程有限公司

監理單位

南京公正工程監理有限公司

序號

項目

項目內容

發現的問題

及整改措施

1

安全基礎工作

1、是否對進場人員進行實名登記、進行安全教育；

2、是否進行安全技術交底和風險告知；

3、特殊作業人員是否持有效證件上崗操作。

2

臨時用電

1、外電線路防護、電纜線架空情況；

2、總配電箱、分配電箱、開關箱檢查情況；

3、漏電保護器是否失靈；

4、生活用電情況。

3

安全防護設施

1、是否對要施工段落進行隔離圍擋；

2、安全帽、安全網檢查情況；

3、臨邊、臨水防護設施檢查情況；

4、人員上下安全通道布設情況；

5、個人防護用品發放情況。

4

船舶、機械設備

1、各類施工船舶、挖掘機、裝載機、水泥攪拌樁機等機具的性能查驗情況；

2、施工機具自檢情況;

3、復工檢查驗收情況。

5

安全標志標牌

1、各施工點安全警示牌、安全標志標牌布置情況；

2、其他警示標志，標牌是否完善或布設到位;

6

消防安全

1、是否建立消防組織、并按規定配備消防設備、設施；

2、是否具有消防總平面圖；

3、是否具有消防設施器材布置圖；

4、消防責任人落實情況。

7

基坑開挖

1、基坑支護變形監測記錄登記情況:

2、基坑周邊環境沉降觀察記錄情況:

3、基坑積水抽排情況。

8

模板工程

1、模板支撐體系搭設是否規范;

2、模板移動機具（卷揚機鋼絲繩）是否安全可靠；

3、復工檢查驗收手續落實情況

檢查人簽字

三、相關要求

項目部將加強安全檢查工作，對檢查發現的隱患問題，進行及時整改到位，把隱患消除在萌芽狀態，使節后復工的每一個開工作業點符合開工條件。安機部將自查的情況匯總統計，并將節后復工條件核查情況報送項目辦安全部。

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在市建委、市城管局、區委、區府和區安委會的領導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發展”的原則，全面貫徹安全生產的法律法規和規范標準，建立完善安全生產、文明施工的長效機制，提高從業人員的安全素質，加大監督執法力度，開展安全生產專項整治和安全生產隱患排查治理，確保全區建筑施工安全。

二、年度目標

認真貫徹執行安全生產方針，廣泛開展安全生產教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產監督體系、強化安全生產監督執法檢查、狠抓安全生產措施落實，不斷提升全區建筑施工安全生產管理水平。安全生產和文明施工作業環境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數控制在區委、區府及市建委的考核指標內，創出一批省、市、區安全文明標化工地。

三、工作措施

1、提高安全生產意識，進一步落實安全生產責任制。一是繼續與各建筑業企業簽訂安全生產管理責任書，督促企業落實安全生產主體責任，建立健全企業安全生產工作長效機制。二是強化局屬安全生產監管部門的監管責任，健全各項規章制度，全面履行政府安全生產監管職責，逐步建立責任與權力相統一的體制和機制。

2、完善監管制度，推進監督方式創新，進一步提高安全生產監管水平。一是整合現有安全管理技術力量和人力資源，質量監督與安全監督相互配合。加強監管隊伍的自身建設，完善監管隊伍的培訓、考核機制，提高監管隊伍素質。二是繼續加強安全生產巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業及項目部安全生產保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產形勢分析評價制度、預警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監督管理暫行辦法》有關要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監管的企業和項目的監督檢查及處罰力度。

3、狠抓薄弱環節，繼續深入開展建筑施工安全生產隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發動，深化整治攻堅，督促企業和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發生。同時繼續開展建筑施工安全生產專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設備、裝拆單位、特種作業人員等信息數據庫，實施起重機械產權登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設備檢測檢驗制度，強化對起重機械設備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環節的監管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執行關于建設工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現場實施的監督檢查。三是在預防高處墜落事故專項整治方面。督促企業采取有針對性的措施，確保施工現場危險部位的防護到位。并結合日常監督檢查，加強對安全防護用品質量檢查，杜絕劣質安全防護用品進入施工現場。

4、開展施工現場安全文明達標活動。以全國環保城市復查為契機，切實提高安全生產、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現場安全文明標準化。認真執行《*區建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規范全區施工現場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環境，加強對現場車輛沖洗設施建設和使用狀況的監管，嚴禁出場車輛污染城市道路。

5、加強監管，切實落實監理企業的安全生產責任。認真貫徹落實建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》有關要求，全面落實監理企業的安全生產監理責任，將安全監督管理列入項目部監理工作實施方案中。一是將監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質量和控制安全），監理企業必須對工程質量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態控制。二是進一步加強對監理企業分管生產負責人、項目總監和監理工程師安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準，促使相關監理人員提高安全監理的履職能力。三是加強對監理企業安全行為的日常監督檢查，開展監理工作質量專項檢查，重點檢查項目監理人員到位履職及安全責任落實情況，對監理人員不到位及不履行安全生產責任的監理企業及相關監理人員予以暫停承接業務、清退等處罰。

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一、工作主要回顧：

（一）、通過安全例會、集中學習、文件發放等多種形式對上級領導指示及相關文件進行宣傳、貫徹及落實。理論聯系實際，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為主要指導方針，大力推進安全質量各項工作，落實安全質量責任制，加強安全質量監督管理，嚴把質量關，在確保安全質量的基礎上有序推進工程建設，切實牢固的樹立起安全第一的思想，把責任落實到了自己工作的每個細節，落實到了現場的每一步施工中，完成了領導交代的各項工作任務。

（二）、建立了以項目經理負責的安全保證體系，成立安全領導小組，同時充分發揮群眾安全監督員的作用，形成安全管理網絡，制定了安全管理制度，建立和完善各項安全作業制度和防護措施，并狠抓落實。

（三）、安全、質量工作對我來說，始終是第一位的。加強日常檢查力度，認真實施標準化作業，杜絕違章指揮與違章作業，做到文明施工，并要求所有管理人員齊抓共管，并加強與各工地負責人溝通，及時了解施工進度，明確安全防護重點，及時盯崗到位，不斷完善內資資料，按時完成和上報資料，切實履行了自己的崗位職責。

（四）、認真執行《安全生產法》、《安全生產條例》，，并根據本工程實際情況，將“防高空墜落、防大型設備、防觸電防火、施工等作為本工程的安全防范重點，制定了專項應急預案，并認真組織管理人員和作業隊伍進行消防、高空、防洪等應急演練。

（五）、加大安全教育力度，在職員工取得項目部安全培訓合格、確保崗前培訓率100%。針對施工隊伍多，作業人員分散得情況分別予以安全知識教育，切實做好崗前安全知識培訓和考核。對特種作業人員必須要求持證上崗，杜絕了無證操作行為。同時做好安全知識教育記錄，根據當日作業內容、作業工序、工作特點、工作環境進行有針對性的安全教育，提出質量管理、安全生產注意事項。

二、存在問題：

安全質量工作存在的主要問題：

（一）、施工現場安全防護不到位，臨邊防護不能做到全封閉，腳手架搭設不符合標準，橋涵施工現場未設置防護警示標志，高空作業不系安全帶、不戴安全帽的現象時有發生。施工安全用電管理不規范:施工現場配電箱存在箱門損壞，不及時關閉落鎖，電線亂拉亂扯尚未徹底杜絕。安全技術交底不徹底:架子隊對安全技術交底不重視，導致作業人員不清楚當日作業安全重點。工程質量通病整治不理想，如路基填筑虛鋪過厚，慘灰量不足，過渡段填筑不規范，橋涵實體存在蜂窩麻面等。

（二）、與各部門之間溝通交流不夠，缺乏主動性，往往強調種種理由。

 三、整改措施：

（一）、我深刻反思，提高思想認識，舉一反三，切實改變工作作風，增強責任心，對于出現的問題要敢于面對和重視，嚴格按照施工工序操作。明確考核追究制度，將責任落實到人，要精確到哪個工序具體由哪個人負責。認真履行工作職責，強化施工現場管理和過程控制，嚴把安全質量關。加強對施工勞務人員的安全質量培訓力度，不斷增強員工的安全質量意識，提高每一個施工人員的業務素質和能力。嚴格按照整改、達標、提高的原則，逐項研究方案，開展質量通病整治工作。針對出現問題和隱患，逐項制定整治方案，明確整治地點、任務、標準、措施、時間、責任人和包保干部。對整治工作未按期達標完成或屢整屢犯的問題，將對有關責任人員進行嚴肅追究考核。

（二）、積極主動與各部門之間溝通交流，特別是連續梁施工，主動和技術、物資、辦公室溝通交流，確保安全質量。

 下一步工作

（一）、完善安全管理長效機制建設。重點檢查現行安全規章制度的有效性、完整性以及落實情況，抓好規章制度的健全、修訂和廢止，做到管理制度標準化。

（二）、抓好安全分析預控。嚴格按照安全風險等級管理的要求，分內容、地點、時間、盯控要求、現場負責人、包保干部等，每月列出安全責任展開表，形成風險預防、過程監控、責任包保的機制。

（三）、深入整治質量問題。按照整改、達標、提高的原則，逐項研究方案，高標準開展質量通病整治工作。逐項制定整治方案，明確整治地點、任務、標準、措施、時間、責任人和包保干部。對整治工作未按期達標完成或屢整屢犯的問題，將對有關責任人員進行嚴肅追究考核。

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（一）安全生產責任制：各在建工程都有健全的安全生產責任制，內容齊全，責任明確，與各作業班組簽訂安全目標責任書符合要求。

（二）隱患排查制度：有制度，但落實仍有不到位的問題存在。

（三）應急救援制度：有制度，編制了應急救援預案，但未進行演練。

二、培訓教育

各項目對能作業人員進行三級教育和專項安全技術交底教育，但作業人員持證上崗情況較差，特種工作，項目管理人員人證分離的現象比較嚴重，特別是鄉下工程較普遍。

三、依法施工

所報監備案的建設工程，99%的都申領了施工許可證，有齊全的案件備案、質監注冊登記手續。

專項治理安全檢查工作

（一）深基坑在xx縣行政轄區內施工的在建工程深基坑有人民醫院便民公寓，紅河州精神病醫院綜合樓、兩個工程都遵循了先設計后施工的原則，并對基坑進行了安全防護。

（二）高支模工程

高支模工程除xx錳礦200kt/a錳系合金技改工程外，建筑施工項目無高支模，該工程已主體完工進入試生產。

（三）腳手架工程

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按照縣委、縣政府的統一部署，集中力量，加強我縣建筑工程文明施工管理，確保我縣建筑工程的環境衛生和環境保護得到有效控制，為我縣建設北新城營造整潔、優美、文明、舒適的市容環境。

三、組織領導

成立縣建設規劃局環境綜合整治領導小組：

四、工作內容及職責

（一）實施城市市容環境衛生整治和環境保護行動計劃

牽頭整治建筑工地環境衛生容貌、施工揚塵污染及工地車輛未經沖洗出場、車輪帶泥上路污染城市道路的行為、建筑施工噪音污染擾民行為。配合市容、交警部門整治運輸建材和建筑渣土車輛沿街撒漏、污染路面現象。按要求派出領導和人員力量協助開展集中整治行動。此項工作由縣質監站具體負監督執法，加強督查管理。具體整治內容：

1．建筑渣土外運；

2．建筑工地控塵；

3．建筑工地控噪音；

4．建筑工地環境衛生。

（二）建設立長效機制

實施城市管理長效機制建立提升行動計劃，按照科學規范、系統完整、長效實用、開拓創新、屬地管理原則，科學建立和完善施工工地管理長效機制。

五、時間安排

（一）宣傳發動、集中整治階段（2013年4月10日—5月31日）。在5月31日前對本縣在建項目開展環境綜合集中整治廣泛開展宣傳教育，把深入開展建筑工程環境綜合整治工作的各項要求及時、全面地傳達到全縣每個建筑施工、監理企業，督促其制定具體措施，并落實到每個在建項目、施工班組和一線施工作業人員，要求建筑施工企業全面開展在建項目環境綜合整治的自查自改。

全縣建筑施工企業也必須在5月31日前對所承建的建筑工程開展環境綜合集中整治工作，結合本企業特點，制定實施方案，下發到各分公司、各在建工程項目部，并報送至縣建設規劃局質監站。

（二）全面鋪開、整體推進階段（2013年6月1日至9月31日）。組織對全縣建設、施工、監理企業深入開展建筑工程環境綜合整治工作進行檢查。檢查中發現企業存在問題的，要責令認真整改，對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。在檢查基礎上，我局將組織重點督查。

（三）鞏固提升、常態管理階段（2013年10月1日至2014年1月31日）。針對薄弱環節，抓住突出問題，研究并實施解決辦法，把建筑工程環境綜合整治行動全面引向深入，基本形成長效管理機制。

（四）加快建設、完善功能階段（2014年2月1日至2015年12月31日）。進一步完善基礎設施建設，鞏固提升環境綜合整治成效。同時，查找不足，提出改進措施，促使建筑施工的監管工作實現制度化、規范化、經?；?/p>

六、工作措施及工作要求

1、各項目建設、施工、監理單位要認真貫徹《市建筑工程文明施工導則》、《關于進一步加強市建筑工地文明施工及環境保護工作的通知》及《關于進一步加強市2011年城鄉清潔工程渣土清運專項整治工作方案的通知》的要求，切實履職。建設單位是建筑工地環境綜合整治第一責任人，是土方開挖、土方運輸的第一監管責任人，對圍場內安全文明施工、環境衛生、渣土管理、揚塵管理、噪音管理負全面監管責任。施工單位負具體管理責任，監理單位負監督管理責任。各建設、施工、監理單位要建立環境綜合整治內部檢查制度。建設單位組織施工、監理單位每月對所屬項目進行一次月檢查，施工項目部及監理項目部每周進行一次聯合周檢查，檢查必須形成檢查記錄，整改事項須有整改核驗記錄，以上記錄，應完整備查。

2、建立縣建筑工地環境綜合整治責任承諾制度，從2013年4月15日起，所有的建設項目在申辦施工許可證時，建設、施工、建監理單位必須按要求簽訂建筑工地環境綜合整治責任承諾，縣質監站以此為執法依據之一，加強環境綜合整治監督管理。

3、建立局領導小組全體成員工作例會制度，原則上每月召開局領導小組全體成員會議，對建筑工地環境綜合整治工作進行總結研究布置。

4、以縣質監站為主，將環境綜合整治工作納入到縣質監站日常質量安全監督執法監管內容，實行一崗雙責，認真落實到位。環境綜合整治工作作為一項重要內容納入縣質監站每周班子會的議事范疇。開展日常巡查和定期檢查，對+0.00以下施工項目，建立覆蓋建設、施工、監理各級管理人員的信息聯動網絡，并加強督查。各監督執法小組對日常監督要認真做好監督記錄，每周需將本小組監督情況匯總上報縣質監站主要領導，縣質監站每周將全縣建筑工地環境綜合整治行動的情況匯總上報常務副組長。

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為加強“文明施工”主題活動的組織領導，決定成立全區建筑行業“文明施工”主題活動領導小組，領導小組組長由區住建局局長同志擔任，成員為局辦公室、建管處、質監站、監察大隊等單位主要負責人。

三、活動內容

（一）繼續深化職工文明素質提升行動。大力推進民工學校建設，完善實名制管理制度，持續有效推進建筑從業人員實名制考勤工作，進一步完善和統一全區建筑企業民工學校組織機構、培訓內容和考核標準，著力提升建筑從業人員教育培訓的制度化、規范化、常態化水平。要豐富職工業余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動，培養和塑造職工講文明、重禮儀、守規范、明操守的意識，進一步提高務工人員的公民意識、責任意識，努力營造支持和參與文明城市創建的良好氛圍。

（二）繼續深化施工工地環境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區住建局《關于印發〈區建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求，繼續大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作，對重點區域、重點項目嚴格落實現場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標；全面執行《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》，進一步規范工地圍檔、封閉管理、內部環境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產垃圾處理；進一步加強工地周邊、沿線環境美化工作，認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作，刊載內容比例不少于30%；要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內的保持工作。

（三）開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法，改進文明標化工地的評審程序，將日常監督檢查情況都納入最終考評結果，完成由節點考核向全過程考核的轉變，施工企業應將安全生產文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現場信用評價手冊》應用力度，積極開展建筑工程施工現場信用評價，切實落實企業安全生產文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統建設，進一步加強企業安全生產保障體系建設，不斷提高企業及項目部安全生產文明施工科技水平，進一步強化對安全生產文明施工的動態監控，不斷提高監管效能。四是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動，建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規模以上建筑工程全數創優奪杯活動，施工企業在規模以上建筑工程建設中“市標化工地”創出率不低于50%。

（四）開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結合“安全生產月”活動，定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現場觀摩，組織全區企業及部分外地企業開展學習、參觀、觀摩活動，著力營造安全生產月的濃厚氛圍，進一步提高企業負責人、項目負責人、專職安全員、安全監理人員的業務素質。

（五）繼續深化文明施工“優勝杯”爭創行動。各建設單位、施工企業、監理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優勝杯”爭創活動，把文明施工爭創活動與立功競賽活動有機結合起來，努力形成你追我趕的爭先創優局面。將“優勝杯”評選結果可以納入文明標化工地、優勝企業評選的業績材料。

四、時間安排

（一）宣傳發動階段（6月30日前）

制定活動方案，布置落實。結合安全生產月活動，通過短信、宣傳活動等形式，號召廣大建筑從業人員積極參與文明施工主題活動。

（二）實施階段（7月到9月）

1、各企業結合各自實際，制定具體實施方案。

2、繼續扎實推進施工現場信用評價工作，做好現場信用信息歸集和輸入，各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。

3、結合安全生產月活動，各施工企業組織企業內部“樹標桿、學標桿”示范活動，并組織開展一次應急救援演練。

4、開展建筑施工揚塵綜合整治，嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置，有效減少建筑施工揚塵污染。

5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。

6、積極開展文明標化工作評審及“優勝杯”創建活動。

（三）集中整治階段（7月到9月）

全區各建設、施工、監理企業和項目部根據《市建設工程文明施工管理規定》、《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數測評體系》（浙文明辦〔2014〕8號）等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業自查基礎上組織抽查，重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。

（四）總結提升階段（9月到12月）

1、對申報文明施工“優勝杯”的候選單位進行檢查考核。

2、對文明標化工地進行評審。

3、總結活動經驗，提出新的目標與要求，把文明施工全面引向深入。

五、活動要求

（一）要高度重視本次活動的重要性，各建設、施工、監理單位主要領導要親自負責該項工作，結合各自實際，研究制訂實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。

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項目建設內容主要有：控制性土地平整工程（旱地、水田平整、修筑田坎等）；灌溉排水工程（灌溉渠道、排水溝道、渠系建筑物、泵站、及電力線路等）；田間道路工程（田間道、生產路）；農田防護林建設等。

通過項目的實施，將不規范的農田、道路、溝渠和分散其中的零星可墾地進行整理，使項目區成為田成方、路成框、渠成網、林成行的現代化生態高效農業園區，使土地更加適應產業結構調整的需要，更加有利于農業生產的發展。使項目區的荒草地、廢棄坑塘等得到全面利用，增加有效耕地面積，進一步改善區域內農村生產、生活條件，提高抵御旱澇災害能力、提高農業生產效率，增加農民收入，促進經濟發展。

二、組織機構

為進一步加強領導，成立以縣政府常務副縣長為組長，分管副縣長，縣國土資源局局長，縣財政局局長為副組長，相關部門主要負責人為成員的縣農村土地整治示范建設領導小組（組成人員名單及工作職責附后）。

領導小組下設辦公室、鄉鎮農村土地整治工程項目部（辦公室人員名單及辦公室、鄉鎮項目部工作職責附后）。為明確責任，便于分工管理，辦公室下設綜合協調、財務管理和工程設計、工程審核三個工作小組。鄉鎮項目部也要根據職責分工的需要設立相應的機構。

三、資金管理及支付程序

（一）資金管理

我縣農村土地整治重大工程項目建設資金主要包括：國家及省市下撥和本級配套的項目資金、籌集用于增減掛、土地開發項目的社會資金以及項目區內可以配套對接的其它涉農項目資金。項目資金的支出范圍必須是組織、管理、實施該項目工程所發生的各項費用和不可預見費。實際支付各項費用時要嚴格按照項目預算，專項專用，不得截留，不得相互挪用和擠占。

縣財政局在銀行開設“農村土地整治資金”財政專戶，專門結算和撥付項目資金。對上級下撥和本級配套的項目資金以及籌集的社會資金實行二級專戶管理，封閉運行?？h領導小組辦公室按照“專戶、專賬、專用”的要求開設項目資金專戶，單獨設賬，按項目核算。

財政專戶撥付項目資金，由領導小組辦公室提出撥款申請，并報縣領導小組組長審批后撥入開設的項目資金專戶。領導小組辦公室對每筆申請支付的款項按照項目預算和相關合同的約定審核簽字后，報縣領導小組組長審批撥付。

項目區內納入土地整治項目配套的其它涉農項目投資，可采取列表說明涉農部門、項目名稱、各級財政安排的支出預算以及實際投資等內容和提供立項、施工、驗收等相關資料的方式，將其支出預算或實際投資計入土地整治項目總投資。

（二）工程款及各類費用的支付

1、工程款按實施進度分期撥付。工程進度款的撥付實行二級復核三級簽字負責制。施工單位申請撥付工程進度款后，首先由鄉鎮項目部，根據施工單位提供的監理單位簽證和完成工程量的清單（涉及設計變更的還應提供設計變更說明）實地進行認定，并對工程質量進行初步驗收，認定、初驗通過的由項目部主任簽字，然后報領導小組辦公室復核，并由復核負責人簽字，最后經領導小組組長簽字審批后撥付。

2、財務在實際支付工程款時，施工單位應提供農民工工資清單，且出具承諾書，保證領取工程款后優先支付農民工工資，并實行銀行。同時，應預留30%的資金作為工程尾款，其中20%在項目竣工財務決算審計后撥付，10%作為工程質量保證金，待質保期滿后根據工程質量和合同約定撥付。

3、設備費的撥付由領導小組辦公室根據設備采購合同和經審核認定的采購清單，報請領導小組組長批準。

4、前期工作費和工程監理費由領導小組辦公室根據工作任務完成情況和相關合同的要求審定后，經領導小組組長審批后撥付。

5、業主管理費、竣工驗收費、拆遷補償費、權屬調查及糾紛調處費由領導小組辦公室向財政一次核撥到項目資金專戶，根據實際支出，經領導小組組長審批后報銷入賬。

6、不可預見費由領導小組根據項目的實施情況和實際需要，統籌安排后，經領導小組組長審批支付。

四、實施步驟及工作安排

整個項目實施過程分為四個階段，即前期準備階段、項目施工階段、工程掃尾及項目驗收階段、后續管理階段。各階段的工作和時間要求具體安排如下：

（一）前期準備階段（實施年度的年初至實施年度的10月30日前）

1、對項目區進行篩選確定，經領導小組討論同意后，按有關程序和要求選擇有相應資質的勘測、規劃、設計單位，進行實地測量、規劃設計以及預算編制工作。在5月底以前提交規劃設計和投資預算成果，經領導小組初審后，呈報市省主管部門進行評審。

2、項目所在地鄉鎮政府成立工程項目部，村、組成立相應的協調機構。在6月底以前主要做好四項工作：一是宣傳發動工作；二是配合勘測、規劃設計單位進行測量和工程項目的規劃設計；三是對項目區內的土地類型、數量、質量和土地權屬進行登記，制定土地權屬調整方案。同時對于不規則的村界、飛地，可按自愿、同質、等量的原則進行土地權屬調整，村界權屬經雙方確認后簽訂協議書，并重新登記土地所有權；四是做好項目區內其它涉農項目的梳理和銜接配套工作。

3、7月至9月由鄉鎮項目部根據項目區的實際情況劃分標段，本著公開、公平、公正的原則組織工程項目招投標和選擇監理單位的招投標，確定中標單位，簽訂施工、監理合同。

4、10月上旬鄉鎮項目部對抽調的人員進行相應的業務培訓。并制定相應的崗位責任目標和考核獎罰制度。

5、10月中旬鄉鎮項目部會同中標單位完成開工前的各項準備工作。

（二）項目施工階段（實施年度10月30日至翌年3月30日前）

鄉鎮項目部，要嚴格按照設計要求，具體組織項目實施，并與監理單位一道對項目實施過程進行全程監督。實施過程中不得擅自變更設計，確需變更的按程序申請報批。要及時解決項目實施過程中出現的問題和矛盾，確保工程按期、保質、保量完成。

（三）工程掃尾及驗收階段（翌年3月30日至6月30日前）

對未完成的工程進行掃尾，對未達標的工程進行返工。待整個項目竣工后，領導小組辦公室匯同鄉鎮項目部組織竣工自驗，通過自驗后由辦公室逐級向上級主管部門提出驗收申請，并進行工程結算，編制決算報表，申請審計部門對項目財務決算和工程質量進行審計。鄉鎮項目部及監理、施工單位做好項目竣工驗收資料的收集、整理、補充工作，建立項目檔案，充分做好迎接上級初驗和終驗的準備工作。

（四）后續管理階段（自驗至終驗通過后五個工作日）

1、項目工程通過自驗后，由建設單位、鄉鎮項目部抽調人員成立巡查小組，對工程項目定期進行巡查，如有損壞由責任人或責任單位負責修復，自然損壞由建設單位負責。

2、項目通過上級主管部門最終驗收后五個工作日內，由領導小組辦公室與鄉鎮人民政府簽訂移交協議，當地人民政府要按照誰受益，誰負責的原則，制定管護方案落實維修責任，以充分發揮項目工程的長期效益。

五、工程要求

1、實行項目法人責任制。由項目區所在地鄉鎮政府成立鄉鎮項目部（今年實施區域——汪家項目部組成人員名單附后），作為項目的法人單位，具體負責項目的實施，對整個實施過程進行全程監督和管理。要嚴格按照規劃設計方案進行施工建設，不得擅自變更建設地點、規模、標準和建設內容，如有確需變更設計、調整預算的，必須按程序進行申報，得到批準后，再按變更后的設計方案組織實施。

2、實行工程招投標制。項目工程和監理單位的選擇要嚴格按照有關規定和招投標法定程序進行招投標。并由縣監察局、縣招標辦全程參與。

3、實行工程監理制。為確保工程質量和項目資金的安全運行，要由中標的監理單位對項目實施全程監理。

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1建筑施工安全管理現狀

1.1對建筑施工安全管理的認識不夠

當前，在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經費，用于安全生產的經費被忽略。因此就導致施工現場的混亂，增加了安全事故發生的可能性。解決辦法一是施工企業必須嚴格按規定設置安全保障經費。二是當地建設行政主管部門及其授權的安監機構要嚴格對安全管理經費的撥付和管理。

1.2安全培訓教育不到位

建設一線人員90%以上的農民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓，培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。二是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗。

1.3安全生產責任制落實不到位

這些企業普遍建立了安全生產責任制，制定了本企業的規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程、建設單位的指定分包商，存在著只收管理費而疏于管理的現象。

1.4對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環節。據統計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80%以上。一些企業對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監管，更沒有對多發性事故開展專項治理，致使由此造成的事故有增無減。

1.5安全管理資料和現場管理脫節

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強，工地未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監審批，一些安全資料和現場不符，這些資料只是應付檢查，無實際意義。這就要求企業重視安全資料的編制、審批和執行，做到資料和現場相配套，方案指導施工。

1.6應急救援工作重視不夠

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強化做好應急救援工作的責任感，除了在事故發生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預測、預防和報警；二是加強應急救援體系建設，盡快建立健全應急管理機構和區域性應急救援基地；三是抓緊編制和落實應急救援預案，落實責任、制定措施、物資儲備。通過演練、實踐及時發現漏洞，進行健全和完善。

1.7監理單位對建設工程安全管理有待加強

一些監理單位對安全責任重視不夠，監理人員對有關安全的法律、法規、標準、規范不清楚，安全管理力度不夠，即使發現問題也不能徹底整改。對重大危險源不能做到旁站監理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發一些簡單的通知，至于整不整改另當別論。

2加強建筑施工安全管理的對策

為進一步完善監理監控、企業自控的施工現場安全監管保證體系，應當明確建筑市場各方主體的安全責任，建立建筑安全生產專項治理和隱患排查的長效機制，防止較大等級以上事故的發生。

2.1建筑施工企業應建立健全管理機構加強安全隱患排查和整治的組織建設

建筑施工企業和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業直接委派。施工企業要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業安全隱患排查整治機構和應上報建筑工程安全監管部門備案，并在施工現場張榜公布。

2.2建立安全隱患排查工作制度，加強安全隱患整治力度

2.2.1項目負責人是施工現場安全生產第一責任人

必須保證各項安全生產管理制度和安全措施落實到位，保證安全生產投入到位，保證各類施工設備和施工安全防護符合安全生產條件，保證對從業人員安全教育到位。對施工現場安全生產承擔直接責任。負責組織施工現場的定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作，負責組織對安全生產隱患的整改工作。

2.2.2施工現場專職安全員必須每日對施工現場安全管理狀況進行巡查，并作巡查記錄，及時發現安全隱患，向相關施工班組發隱患整改通知書，同時報工程項目部和監理部。并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監督，及時將整改情況上報。負責每日對進入施工現場的施工作業人員進行登記，進行安全生產教育，并將施工現場當日的施工操作人員的安全情況、施工現場的安全防護情況及施工設備機具的安全狀態報監理部備案。

2.2.3監理項目部在開工前對施工企業安全生產保證體系、安全生產條件進行審查，并有審查記錄

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二、整治范圍

全省房屋建筑、市政基礎設施工程和市政公用行業，包括城市軌道交通工程。

三、整治重點內容

企業層面：

（一）安全生產主體責任落實情況。建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況；城鎮供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業企業主要負責人履職情況，建立和落實安全責任制情況。

（二）安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。

（三）市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監測情況；全過程風險防控情況。

（四）起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

（五）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

（六）模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

（七）城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；軌道交通工程防積水排水設施設置及落實到位情況；針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；交叉部位安全防護情況；警示標志設置情況。

（八）消防安全管理情況。建筑施工現場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環節，制定完善各項建筑施工消防安全管理措施，建筑施工企業認真落實消防安全責任制，建筑施工企業的相關各項制度措施是否真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

（九）建筑施工電氣火災管理情況。房屋市政工程電氣設計、電氣施工的質量管理情況，落實建設單位電氣質量管理責任情況。明確依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的建設、設計、施工、監理單位的責任。

（十）建筑施工高處作業“防高墜”管理情況。高處作業中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業及安全網搭設等高處作業安全技術措施；建筑施工高處作業前，應對安全防護設施進行檢查、驗收，驗收合格后方可進行作業，應對作業人員進行安全技術教育及交底；高處作業人員應按規定正確佩戴和使用高處作業安全防護用品、用具，并應經專人檢查。

（十一）從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。

（十二）企業安全生產情況。明確各部門安全生產工作職責、建立健全企業安全生產主體責任“五落實五到位”安全生產責任體系；構建安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”，強化安全生產風險管控，建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，全面提升安全生產風險防控能力。

政府層面：

（一）安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況；建筑施工安全監管機構和市政公用事業管理機構設置和監管隊伍建設情況。

（二）嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況。

（三）安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對施工現場危大工程監管重點和高溫汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。

（四）深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況；對本地區重點建筑施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況；對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

四、時間安排

從2017年7月至10月，集中近4個月時間，分四個階段開展。

（一）部署啟動階段：2017年7月底。各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門結合本地區安全生產工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定 “百日除患鑄安”專項整治工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門要于8月5日前將工作方案，8月11日前將動員部署情況報送廳質安處。

（二）自查自糾階段：2017年7月底至8月。各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真貫徹落實專項整治工作的有關要求，嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾。8月10日前，所有在建項目施工、監理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄，檢查的安全隱患清單和整改落實情況在企業內部公布。檢查中發現的重大安全隱患清單報送當地行業管理部門。

（三）集中整治階段：2017年8月至9月。各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門在企業、項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點工程進行檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。

各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門要將開展專項行動情況和執法處罰、集中整治等階段性情況，于8月25底前報廳質安處。同時，專項整治隱患治理匯總表（附件）要嚴格按8、9月25日和10月15日前報送。

（四）總結分析階段：2017年9月至10月。各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門對本地區“百日除患鑄安”安全生產專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估“百日除患鑄安”安全專項整治成果，及時分析專項行動工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施，形成 “百日除患鑄安”專項整治工作總結報告。

各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施。專項行動整改報告和專項行動總結報告分別于9月25日和10月15日前報廳質安處。（聯系電話：xx，電子郵箱：xx）

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各市（直管縣）住房城鄉建設主管部門要積極貫徹落實省委省政府和省住房城鄉建設廳關于安全生產的工作要求，堅持以人為本，進一步提高對 “百日除患鑄安”專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，組織制定切實可行的工作方案，強化各方主體責任落實，確保各項工作順利開展。